PENYATUAN ZAKAT DAN PAJAK UNTUK KEADILAN SOSIAL (Studi Pemikiran Masdar Farid Mas’udi)
SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Dalam Ilmu Syari’ah
Oleh : NUR HASAN NIM : 062311012
JURUSAN MUAMALAH FAKULTAS SYARI’AH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2010
i
Drs. H. Nur Khoirin M.Ag Jl. Tugu Lapangan Tambakaji Ngaliyan Semarang Rustam Dahar KAH. M.Ag Jl. Taman Jeruk II Bukit Jatisari Permai Mijen Semarang PERSETUJUAN PEMBIMBING Lamp. : 4 (empat) eks Hal
: Naskah Skripsi a.n. Sdr. Nur Hasan Kepada Yth. Dekan Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Setelah kami meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya, bersama ini kami kirim naskah skripsi saudara: Nama
: Nur Hasan
NIM
: 062311012
Judul
: PENYATUAN ZAKAT DAN PAJAK UNTUK KEADILAN SOSIAL (Studi Pemikiran Masdar Farid Mas’udi)
Dengan ini, mohon kiranya skripsi saudara tersebut dapat segera dimunaqosahkan. Demikian harap menjadikan maklum. Wassalamu’alaikum Wr. Wb. Semarang, Pembimbing I,
Pembimbing II,
Drs. H. Noor Khoirin M.Ag NIP. 19630801 199203 1 001
Rustam Dahar KAH. M.Ag NIP. 19690723 199803 1 005
ii
PENGESAHAN
Skripsi Saudara
: Nur Hasan
NIM
: 062311012
Judul
: PENYATUAN ZAKAT DAN PAJAK UNTUK KEADILAN SOSIAL (Studi Pemikiran Masdar Farid Mas’udi)
telah dimunaqosahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Syari’ah Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang, dan dinyatakan lulus dengan predikat cumlaude/ baik/ cukup, pada tanggal : dan dapat diterima sebagai syarat guna memperoleh gelar Sarjana Strata I tahun akademik 2010/2011
Semarang, Ketua Sidang
Sekretaris Sidang
Maria Ana Muryani SH.,MH NIP. 19620601 199303 1 004
Drs. H. Noor Khoirin M.Ag NIP. 19630801 199203 1001
Penguji I
Penguji II
Drs. Maksun M. Ag NIP. 19680515 199303 1 002
Moh. Arifin S.Ag.,M.Hum NIP. 19711012 199703 1 002
Pembimbing I
Pembimbing II
Drs. H. Noor Khoirin M.Ag NIP. 19630801 199203 1001
Rustam Dahar KAH. M.Ag NIP. 19690723 199803 1 005
iii
MOTTO
ﲢﺮﳝﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻟﻴﻞ ﻳﺪل ﺣﱴ ﺣﺔ اﻻﺑﺎ اﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ اﻵﺻﻞ “Pada dasarnya semua aktivitas muamalah adalah boleh kecuali ada dalil yang melarangnya”
iv
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, skripsi ini penulis persembahkan untuk: Almamaterku, Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang Jurusan Hukum Ekonomi Islam (Mu'amalah) Pembimbing Bapak Drs. H. Nur Khoirin, M.Ag., dan Bapak Rustam
Dahar KAH. M.Ag. Takmir masjid Al-hikmah Perum Pondok Indah Semarang Yang senantiasa mendoakanku tanpa henti, Bapak & Ibuku dan seluruh
keluarga besarku yang saya banggakan. Shahabat tercintaku U3 ( Syaifuddin dan Yeni Ulfiyeni) terima kasih
atas bimbingan, saran, motifasi yang telah kalian berikan Keluarga besar ForSHEI mulai angkatan 2006 sampai sekarang Temen-temen se-angkatan 2006 aku kan selalu merindukan saat-saat
kebersamaan kita jangan pernah sampai terputus tali persahabatan kita.
v
DEKLARASI
Dengan
penuh
kejujuran
dan
tanggung
jawab,
penulis
menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satu pun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan rujukan.
Semarang, Desember 2010
Deklarator,
NUR HASAN NIM: 062311012
vi
ABSTRAK
Zakat merupakan kewajiban setiap muslim yang mampu membayarnya dengan persyaratan tertentu dan diperuntukkan bagi mereka yang membutuhkan dengan persyaratan tertentu pula. Sedangkan pajak adalah kewajiban yang ditetapkan bagi warga negara yang harus disetorkan kepada negara sesuai dengan ketentuan undang-undang, Dengan perkataan lain sumber hukum zakat adalah firman Allah sedangkan pajak sumber hukumnya adalah undang-undang yang ditetapkan oleh penguasa atau pemerintah sebagai ulil amri. Kondisi muslim Indonesia dalam kewajiban membayar zakat dan pajak mempunyai dua kewajiban yaitu membayar zakat dan pajak sekaligus. Tetapi zakat hanya dikenakan kepada orang-orang yang memiliki harta dengan persyaratan tertentu, dan bagi yang tidak mampu maka dia akan menjadi orang yang berhak menerimanya. Dalam hal pajak semua warga negara yang berpenghasilan dikenakan pajak. Masdar Farid Mas’udi mengatakan pemisahan lembaga zakat dan pajak adalah suatu hal yang sesat dan menyesatkan. Karena konsep zakat adalah merupakan konsep pajak, zakat sebagai ruhnya dan pajak sebagai badannya. Oleh karena itu orang yang membayar pajak harus diniati membayar zakat. Dan dengan konsep pajak sebagai zakat menurut Masdar Farid Mas’udi maka konsep keadilan dan kesejahteraan masyarakat akan tercapai. Dari uraian tersebut, penulis tertarik ketika Masdar Farid Mas’udi berbicara tentang konsep penyatuan zakat dan pajak, dimana telah menjadi keyakinan umum bahwa zakat dan pajak merupakan dua kewajiban yang berbeda. Penelitian ini merupakan penelitian kepustakaan (library Research), yakni meneliti buku-buku yang berhubungan dengan objek kajian yang sedang disusun. Untuk menganalisisnya data, yang diperlukan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif. Penulis mendeskripsikan pandangan Masdar Farid Mas’udi, dengan dianalisis secara mendalam sehingga diperoleh gambaran pemikiran Masdar Farid Mas’udi dengan jelas. Kesimpulan akhir peneliti, penulis menyatakan bahwa Masdar Farid Mas’udi dalam masalah zakat (pajak) mengabungkan keduanya artinya bagi kaum muslimin yang membayar pajak (dengan spirit zakat) kepada negara/pemerintah, maka gugurlah (terpenuhi) kewajiban agamanya, tidaklah berarti menggugurkan kewajiban untuk membayar zakat. Pajak merupakan hal yang hanya menyangkut urusan duniawi, sedangkan zakat bukan saja masalah hablum minannas (hubungan antara sesama manusia) tetapi juga mengandung muatan hablum minallah (hubungan antara manusia dengan tuhan). Jika zakat disatukan dengan pajak, maka syari’at dari zakat akan hilang, dan menjadi tidak penting lagi, zakat bukan lagi suatu kewajiban melainkan akan terkesan sebagai suatu anjuran yang tidak bersifat memaksa bagi umat Islam.
vii
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim. Puji syukur kehadirat Allah SWT penulis panjatkan, karena karunia dan anugrah-Nya skripsi berjudul ini dapat diselesaikan. Shalawat serta salam senantiasa tercurah pada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita pada zaman penuh dengan cahaya Islam. Penulis menyadari bahwa penulis tidak akan sanggup menyelesaikan skripsi ini tanpa adanya dorongan, bantuan dan kerjasama dari pihak-pihak yang berperan dalam penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada yang terhormat : 1.
Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag, selaku rektor IAIN Walisongo
2.
Bapak Dr. Imam Yahya, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syari’ah
3.
Bapak Moh. Arifin, M.Hum, sebagai kajur Muamalah yang senantiasa memberi nasehat.
4.
Bapak Drs. H. Noor Khoirin, M.Ag, dan Bapak Rustam Dahar KAH. M.Ag, selaku pembimbing I dan II yang telah banyak meluangkan waktu berharga hanya untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skipsi ini.
5.
Keluargaku tercinta (Bapak Sukiran dan Ibunda Wariatun) dan semua keluarga besarku yang senantiasa mendoakanku setiap saat.
6.
Semua sahabat dan teman seperjuangan, terima kasih atas dukungan dan motifasi kalian. Penulis sadar bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu saran
serta kritik yang membangun selalu penulis harapkan. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Penulis,
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii HALAMAN MOTTO ....................................................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v HALAMAN DEKLARASI ............................................................................... vi ABSTRAK ......................................................................................................... vii KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii DAFTAR ISI .................................................................................................... . ix
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................................ 7 C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 8 D. Telaah Pustaka ..................................................................................... 8 E. Metode Penelitian ............................................................................. 10 F. Sistematika Penulisan ....................................................................... 13
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG ZAKAT DAN PAJAK A. Pengertian Zakat Secara Umum ......................................................... 15 1. Pengertian Zakat............................................................................ 15 2. Dasar Hukum Zakat ...................................................................... 17 3. Syarat dan Rukun Zakat ................................................................ 21 4. Tujuan Zakat ................................................................................. 24 5. Hikmah dan Manfaat Zakat ........................................................... 25 B. Pengertian Pajak Secara Umum ......................................................... 30
ix
1. Pengertian Pajak ............................................................................ 30 2. Ciri-Ciri dan Fungsi Pajak ............................................................ 33 3. Teori-Teori Pemungutan Pajak .................................................... 34 4. Pembagian Pajak ........................................................................... 37
BAB III KONSEP ZAKAT DAN PAJAK DALAM PEMIKIRAN MASDAR FARID MAS’UDI A. Biograi Masdar Farid Mas’udi .......................................................... 39 1. Latar Belakang Keluarga............................................................... 39 2. Pendidikan ..................................................................................... 39 3. Pengalaman Organisasi ................................................................. 40 4. Karya-Karya Masdar Farid Mas’udi ........................................... 42 B. Konsep Zakat dan Pajak Dalam Pemikiran Masdar Farid Mas’udi ... 43 1. Penciptaan Agama Keadilan Berdasarkan Zakat (Pajak)……...…43 2. Penyatuan Zakat dan Pajak…………………………….…………50 C. Metode Penalaran Hukum Masdar Farid Mas’udi Terhadap Penyatuan Zakat dan Pajak………………………………….…………………...53
BAB IV ANALISIS KONSEP ZAKAT DAN PAJAK DALAM PEMIKIRAN MASDAR FARID MAS’UDI A. Analisis Terhadap Konsep Zakat dan Pajak Dalam Pemikiran Masdar Farid Mas’udi .................................................................................... 63 B. Analisis Metode Penalaran Hukum Masdar Farid Mas’udi Terhadap Penyatuan Zakat dan Pajak ................................................................ 69
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ....................................................................................... 73
x
B. Saran .................................................................................................. 74 C. Penutup .............................................................................................. 75 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 76 LAMPIRAN
xi
