PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT. WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan Di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)
Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : Fauzia Isnaningtyas NIM. E 0011121
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT.WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)
Disusun oleh: Fauzia Isnaningtyas NIM.E0011121
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 20 Oktober 2015 Dosen Pembimbing
Pembimbing I
Pembimbing II
RahayuSubekti, SH., M.Hum NIP. 197111022006042001
PurwonoSungkowo R, SH., MH NIP.196106131986011001
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT.WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret) Oleh: FAUZIA ISNANINGTYAS NIM. E0011121 Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada: Hari
: Kamis
Tanggal
: 29 Oktober 2015
DEWAN PENGUJI 1. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. S.H., M.M : …………………………. NIP. 197210082005012001 (Ketua) 2. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H : …………………………. NIP. 196106131986011001 (Sekertaris) 3. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum : …………………………. NIP. 197111022006042001 (Anggota) Mengetahui, Dekan
Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum NIP. 19601107 198601 1 001 iii
SURAT PERNYATAAN
Nama : Fauzia Isnaningtyas NIM
: E 0011121
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul: PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT. WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hokum ini diberitanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 20 Oktober 2015 Yang membuat pernyataan
Fauzia Isnaningtyas NIM. E0011121
iv
ABSTRAK Fauzia Isnaningtyas, E0011121. 2015. PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT. WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)”. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis pelaksanaan perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja di proyek pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret, serta untuk mengetahui hambatan-hambatan yang terjadi dalam pelaksanaanya. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Lokasi penelitian di Jalan Ahmad Yani, proyek pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan kualitatif. Jenis dan sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder.Teknik pengumpulan data yang digunakan dengan menggunakan studi kepustakaan,wawancara dan observasi. Teknik analisis data dengan menggunakan teknik analisis kualitatif. Hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan bahwa PT Waskita Karya (Persero) Tbk menerapkan peraturan perlindungan keselamatan dan kesehatan pekerja proyek untuk menekan angka kecelakaan kerja dengan acuan Peraturan Perundang-Undangan, Peraturan pemerintah, Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Keputusan Menteri Kesehatan, Keputusan Menteri Ketenagakerjaan yang yang terkait dengan keselamatan dan kesehatan kerja, juga penerapan kebijakan PWK3LMP dan OHSAS Manual 18001:2007.Pelaksanaan keselamatan dan kesehatan kerja di proyek pembangunan ada yang belum sesuai dengan SOP dan pasal 12 huruf a Undang-Undang nomor 1 tahun 1970 tentang keselamatan kerja yaitu belum lengkapnya alat pelindung diri yang diberikan perusahaan. Untuk pelaksanaan yang lainnya sudah sesuai dengan SOP dan Undang-Undang nomor 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja serta Undang-Undang nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Sedangkan hambatanya masih kurangkesadaran pekerja dalam keselamatan diri maupun sekitar, pelaksanaan perlindungan yang diberikan Perusahaan secara umum sudah sesuai dengan perundang-undangan namun perusahaan belum sepenuhnya menyediakan alat pelindung diri secara lengkap sehingga beberapa alat pelindung diri yang dibawa sendiri oleh pekerja Kata kunci : Pelaksanaan, Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Pekerja.
v
ABSTRACT Fauzia Isnaningtyas, E0011121. 2015. IMPLEMENTATION OF SAFETY AND HEALTH PROTECTION FOR CONSTRUCTION WORKERS AT. Waskita Karya (Persero) Tbk (Case Study Development Project at the University Hospital of March) ". This study aims to investigate and analysis the implementation of occupational safety and health protection in the construction of the University Hospital of March, as well as to determine the obstacles that occur in practice. This research is a descriptive empirical law. The research location in Jalan Ahmad Yani, a development project the University Hospital of March. This legal study used a qualitative approach. Types and sources of data used are primary data and secondary data. Used data collection techniques using literature study, interview and observation.Data analysis techniques using qualitative analysis techniques. Results of research and discussion generated that PT WaskitaKarya (Persero) Tbk applying the rules of protection of safety and health of workers project to reduce the number of workplace accidents with reference to Regulation Legislation, government regulation, the Minister of Manpower and Transmigration, Minister of Health, Minister Employment which are related to occupational safety and health, as well as policy implementation PWK3LMP Manual and OHSAS 18001: 2007. Implementation of health and safety in construction projects there are not in accordance with the SOP and article 12 paragraph a of Law Number 1 of 1970 concerning occupational safety is incomplete personal protective equipment provided by the company. For the implementation of the others are in accordance with the SOP and Law No. 1 of 1970 on Occupational Safety and Law No. 13 of 2003 on Manpower. While hambatanya still lack awareness of self and safety of workers in the vicinity, the implementation of the protection provided by the Company in general are in accordance with the law, but the company has not fully provide personal protective equipment are complete so some personal protective equipment brought solely by workers Keywords: Implementation, Occupational Health and Safety, Worker.
vi
MOTTO “Fabi ayyi alaa irobbikumaa tukadzibaan” Maka Nikmat Tuhan kamu manakah yang kamu dustakan (QS. ArRahman: 13)
“Habis gelap terbitlah terang” (R. A. Kartini)
“Lebih baik diasingkan dari pada menyerah pada kemunafikan” (Gie)
vii
PERSEMBAHAN
Karya tulis ini penulis persembahkan kepada : 1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan anugrah yang tiada hentinya; 2. Kedua Orangtuaku, Bapak dan Ibu terimakasih untuk semua doa, dukungan, dan kasih sayang yang tulus, tanpa kalian tidak ada hari ini; 3. Kakak dan adikku yang selalu memberikan keceriaan, dukungan dan semangat disetiap waktu; 4. Almamater Fakultas Hukum UNS; 5. Semua pihak-pihak yang telah membantu dan mendukung dalam penyelesaian skripsi ini.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul PELAKSANAAN
PERLINDUNGAN
KESELAMATAN
DAN
KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT. WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan Di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret). Skripsi ini merupakan bentuk ekspresi penulis selama berproses menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dukungan, bimbingan, masukan serta doa dari berbagai pihak selama proses penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 2. Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi H. S.H., M.M, selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara. 3. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan banyak saran, bimbingan, dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan banyak saran, bimbingan, dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 5. Bapak Dr. Hari Purwadi S.H., M.Hum, selaku pembimbing akademis penulis. 6. Bapak Burhanudin Harahap S.H., M.H., M.SI., Ph.D, selaku dosen pembimbing Kegiatan Magang Mahasiswa (KMM) Penulis di Badan Pertanahan Nasional Boyolali. 7. Seluruh Dosen dan Staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan bekal ilmu yang tak ternilai selama penulis menempuh perkuliahan. ix
8. Bapak Wisnu Gutama, selaku Pelaksana Unit Keselamatan dan Kesehatan Kerja Lingkungan Mutu dan Pengembangan di Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret, terimakasih banyak atas bantuan yang telah bapak berikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 9. Seluruh
Pekerja
Proyek Pembangunan
Rumah Sakit
Pendidikan
Universitas Sebelas Maret yang telah membantu dan memudahkan penulis dalam penelitian. 10. Kedua orang tuaku tercinta, Ayahanda Ir. Ahmad
Farkhan, M.T dan
Ibunda Dra. Titik Faidah atas doa, kasih sayang, pengertian dan dukungan baik moril maupun materil yang telah diberikan dan takakan pernah terbalaskan. 11. Kakak dan adik tersayang, Alifa Luthfia Yumna, S.Psi dan Shania Novitria Rahma, terimakasih atas cinta dan kasih sayang, doa dan dukungannya selama ini yang telah kalian berikan sehingga skripsi ini bisa terselesaikan. 12. Zulfa, Ihda, Dwi, Amalia, Farah, Sasa, Fatim, Umi, Ida, Wanda, Sholikah, terimakasih candatawa, dukungan, semangat selama kita kuliah di Universitas Sebelas Maret tercinta ini. 13. Fitria, Mida, Aprilia, Regita, Nabeelah, sahabat-sahabat terbaikku sejak 7 tahun yang lalu, terimakasih dukungan dan semangatnya. 14. Indira Kunti sahabat jauhku, yang selalu memberikan candatawa, semangat dan selalu menasihati penulis hingga skripsi ini dapat terselesaikan. 15. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2011 yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih atas kerja samanya selama ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hokum ini dikemudian hari.Semoga
x
penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 20 Oktober 2015
Penulis, Fauzia Isnaningtyas NIM. E.0011121
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................................................i HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN.....................................................................................................iv ABSTRAK .................................................................................................................................... v ABSTRACT .................................................................................................................................vi HALAMAN MOTTO ............................................................................................................... vii HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................................. viii KATA PENGANTAR .................................................................................................................ix DAFTAR ISI.............................................................................................................................. xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah .............................................................................................. 1 B. Perumusan masalah .................................................................................................... 5 C. Tujuan penelitian ........................................................................................................ 5 D. Manfaat penelitian ...................................................................................................... 6 E. Metode Penelitian................................................................................ ....................... 6 F. Sistematika Penulisan Hukum................................................... ............................... 13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Tinjauan Tentang Hukum Ketenagakerjaan .................. ……………………….......15 a. Pengertian Hukum Ketenagakerjaan.................................................................. 16 b. Pihak yang terkait dalam Ketenagakerjaan…………… .................................... 17 2. TinjauanTentang Perlindungan Pekerja atau Buruh ................................................. 19 3. Tinjauan Tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja .............................................. 23
xii
a. Keselamatan Kerja………………………………...……… ................................ 23 b. Kesehatan Kerja……………………………....................................................... 30 4. Tinjauan Tentang Kecelakaan Kerja ....................................................................... .33 a. Pengertian Kecelakaan Kerja ............................................................................. 33 b. Faktor-Faktor Penyebab Kecelakaan Kerja ....................................................... 35 c. Upaya-Upaya Pencegahan Kecelakaan Kerja .................................................... 37 B. Kerangka Pemikiran 0..................................................................................................... 39 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi PT WaskitaKarya (Persero) Tbk .................................................................
41
1. Riwayat Singkat PT Waskita Karya (Persero) Tbk .............................................
41
2. Bidang Usaha PT Waskita Karya (Persero) Tbk ...................................................... 44 3. Visi dan Misi PT Waskita Karya (Persero) Tbk….... ............................................... 46 4. Struktur Organisasi PT Waskita Karya (Persero) Tbk ............................................. 47 5. PengelolaanTenaga Kerja di PT Waskita Karya (Persero) Tbk ............................... 48 6. Latar Belakang Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret ........................................................................................ 50 B. Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja bagi Pekerja Konstruksi di Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret ..................................... 54 C. Hambatan-Hambatan dalam memberikan Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret ............................................................................................................................... 79 BAB IV PENUTUP.. .................................................................................................................. 82 A. Simpulan ...................................................................................................................... 82 B. Saran ........................................................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Bagan Model Teknis Analisis Data ............................................................. 13 Gambar 2. Bagan Kerangka Pemikiran ............................................................. ............. 39 Gambar 3. Bagan Bidang Usaha PT Waskita Karya (Persero) Tbk….. ......................... 44 Gambar 4. Bagan Struktur Organisasi PT Waskita Karya (Persero) Tbk…. .................. 47 Gambar 5. Tabel Karakteristik Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret…… .................................................................... 50 Gambar 6. Bagan Struktur Organisasi Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret… ........................................................................ 52 Gmabar 7. Bagan Struktur Organisasi K3LMP Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret…............................................................... 53 Gambar 8. Tabel Jumlah Pekerja Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret.. .......................................................................... 63 Gambar 9. Tabel Jumlah Pekerja Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret… ........................................................................ 63 Gambar 10. Tabel rekap Alat Pelindung diri di proyek konstruksi di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret… .............................................. 69 Gambar 11. Rambu-Rambu Keselamatan dan Kesehatan Kerja di proyek.. ................... 71 Gambar 12. Tabung Alat Pemadam Api Ringan…. ........................................................ 72 Gambar 13. Tabel Catatan kecelakaan pekerja ................................................................. 77
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Surat Permohonan Ijin Penelitian di Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret Lampiran2 :Surat Keterangan Perusahaan
xv
