PENGERTIAN PERENCANAAN MYRNA SUKMARATRI, ST., MT

PENGERTIAN PERENCANAAN MYRNA SUKMARATRI, ST., MT.

PENGERTIAN PERENCANAAN All those making decision about the allocation & distribution of public resources (Moore) Suatu himpunan dari keputusan akhir, keputusan awal dan proyeksi ke depan serta mencakup beberapa periode waktu (C. Brobowski, 1994) Usaha sadar, terorganisir dan terus menerus guna memilih alternatif yang terbaik untuk mencapai tujuan tertentu (Waterston, 1965) Proses kontinu, terdiri dari keputusan atau pilihan dari berbagai cara untuk menggunakan sumber daya yang ada untuk mencapai tujuan tertentu (D. Conyers dan Hills, 1984)

PENGERTIAN PERENCANAAN Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat melalui serangkaian pilihan-pilihan  Menentukan (mengungkapkan dan meyakinkan)  Tindakan : spesifik dan berkaitan dengan persoalan pelaksanaan  Tepat : dikaitkan dengan kondisi permasalahan  Pilihan-pilihan: 1. Pemilihan tujuan dan kriteria 2. Identifikasi seperangkat alternatif yang konsisten dengan preskripsi dengan pemilihan alternatif yang memungkinkan 3. Arahan tindakan mengenai tujuan yang telah ditentukan

PERENCANAAN SEBAGAI PROYEKSI MASA DEPAN

Keadaan Masa Lalu: A. Pertimbangan B. Pengalaman

Keadaan Masa Kini

Jalur Kecenderungan

Keadaan Di Masa Yang Akan Datang

Jalur Rencana, Cita2

PENGERTIAN PERENCANAAN

PRODUK DINAMIS

SUATU PROSES

PERENCANAAN

PERENCANAAN As a processs: – sebagai alat untuk mengembangkan pemikiran, menguji kondisi internal dan memfasilitasi pengambilan keputusan – pelibatan berbagai pihak yang mempunyai informasi dan sumberdaya yang mempengaruhi masa depan As a product: – alat untuk menghadapi ketidakpastian di masa depn – sebuah visi masa depan: wajah/kondisi masa depan yang diinginkan

PERENCANAAN SEBAGAI PRODUK DINAMIS SEKARANG

Perencanaan dikaitkan dengan merumuskan keinginan manusia dalam arti luas Rencana = produk “arsitek” , berupa gambar dan peta DULU

Rumusan dari kelompok manusia untuk mencapai hasil yang lebih baik

Perencanaan mengandung pengertian adanya suatu rangkaian yang menerus secara berkesinambungan

PERENCANAAN SEBAGAI SUATU PROSES Planning Is Continuous Process

Data

Umpan Balik

Rencana

Analisis

CIRI PERENCANAAN Mengarah ke pencapaian tujuan Mengarah ke perubahan Penyataan pilihan tindakan

Bertumpu pada rasionalitas Bertumpu pada tindakan kolektif

UNSUR-UNSUR PERENCANAAN Goals (tujuan)

Wishes (keinginan, citacita)

Resources (SDA, SDM, modal, dan informasi)

Time, future oriented

Space , Location (ruang)

Effective and efficient (hasil guna dan daya guna)

MENGAPA BUTUH PERENCANAAN ?? • Adanya dorongan alami yang dipelajari dalam masyarakat untuk pemenuhan kebutuhan melandasi kelangsungan hidup masyarakat • Adanya interaksi dan kekuatan-kekuatan ekonomi, sosial dan politik yang seringkali menimbulkan keadaan yang tidak terkontrol • Adanya ketidakmerataan persoalan distribusi sumber daya (pendapatan, penduduk, alam) sehingga mengakibatkan terjadi disparitas (kesenjangan) pemanfaatan sumber daya

FUNGSI PERENCANAAN Peningkatan efisiensi dan rasionalitas dari outcome Misal: peningkatan pelayanan public transport Membantu meningkatkan pasar Misal : menyediakan hal-hal esensi bagi masyarakat Civic engagement Misal : memperluas kesempatan bagi masyarakat Meminimalisasi inefisiensi sumberdaya Meminimalisasi ketidakpastian

Penetapan standar dan pengawasan kualitas

PERENCANAAN YANG IDEAL Partisipatif

Terbuka dan demokratis

Sustainable

PERENCANAAN

Contains a learning and adaptive system

Holistik

SISTEM PERENCANAAN YANG BERHASIL  Sistem perencanaan yang mendorong berkembangnya mekanisme pasar dan peran serta masyarakat  Perencanaan dilakukan dengan menentukan sasaran secara garis besar, baik di bidang sosial dan ekonomi, di mana pelaku utamanya adalah masyarakat dan usaha swasta

DIAGRAM PROSES PERENCANAAN

Rancangan Rancanga nAA

Proses Perencanaan

Rencana

Proses Perancangan

Rancangan Rancanga nBB

Rancangan C

PERENCANAAN

1. Perencanaan lingkupnya MAKRO 2. Produk rencana mrp: a. Pedoman dan arahan untuk mencapai cita-cita atau keinginan yang sasarannya telah ditentukan b. Rumusan keingan atau cita-cita yang lingkupnya menyeluruh dan luas

PERANCANGAN

VS

1. Lingkup perancangan MIKRO 2. Produk rancangan mrp produk dari kegiatan perancangan yaitu upaya tindak lanjut, penjabaran dan rincian dari produk perencanaan terdahulu

JENIS PERENCANAAN BERDASARKAN RUANG LINGKUP SUBSTANTIF

• Perencanaan yang berorientasi dan bermotivasi kepada segi-segi kehidupan bermasyarakat

SOSIAL

• Perencanaan yang berorientasi dan bermotivasi pada struktur fisik suatu daerah ( tata guna lahan, utilitas, dll)

FISIK

• Perencanaan suatu daerah dan tingkat keberhasilannya biasanya bertumpu pada mekanisme pasar

EKONOMI

JENIS PERENCANAAN BERDASARKAN RUANG LINGKUP TERITORIAL

• Batas geografis

WILAYAH

• Wewenang administratif

DAERAH

• Batasan fungsional

KAWASAN

PENDEKATAN DALAM PROSES PERENCANAAN PENDEKATAN RASIONAL – model ideal, komprehensif, urutan yang logis – pendekatan ilmiah, mengkaji setiap aspek PENDEKATAN DISJOINTED INCREMENTALISM – penekanan kepada tujuan-tujuan jangka pendek dan terfokus – berguna jika pendekatan rasional tidak jalan PENDEKATAN MIXED SCANNING – komprehensif secara keseluruhan, fokus dalam hal-hal tertentu

PENDEKATAN RASIONAL COMPREHENSIVE PLANNING Pengertian

• Perencanaan yang mencakup seluruh aspek/isu yang dihadapi suatu organisme/sistem

• Merupakan rencana totalitas/menyeluruh, jangka panjang

Produk

Contoh Produk

• Rencana induk (master plan) • Rencana umum (general plan) • Rencana Pembangunan (development plan)

Mendefinisik an masalah, tujuan, dan mengumpulk an informasi Memonitor dan mengevaluasi dampak dan hasil

Menetapkan alternatif kriteria

Langkah Comprehensive Planning Mengimplem entasikan alternatif terbaik Mengevaluas i konsekuensi yang timbul dalam memilih alternatif

Mengidentifi kasi alternatifalternatif untuk mencapai tujuan

RATIONAL COMPREHENSIVE PLANNING KELEBIHAN

 Sederhana, logis, menggunakan proses yang teliti  Mudah dipahami, teknik analisanya merupakan aplikasi standar ilmu sosial dan tujuannya jelas  Dapat dipakai secara luas dan menggabungkan isu2 yang ada

KRITIK  Keterbatasan waktu dan sumber daya (pikiran manusia tidak mampu komprehensif total)  Kurang “dekat” dengan pengambilan keputusan (kurang memperhitungkan sumber daya yang tersedia)  Sulit merumuskan tujuan dan cara dalam proses perencanaan karena mempertimbangkan sistem  Proses analisis mahal  Tidak realistik, hanya bisa diterapkan pada masalahmasalah sederhana

INCREMENTALISM PENGERTIAN Perencanaan yang tidak menganggap perlu melihat totalitas; Mendekatkan pada cara pengambilan keputusan publik/politisi

PRODUK Merupakan rencana terpilah (terpotong, terlepas), jangka pendek

CONTOH PRODUK Rencana khusus/ mendesak, rancang bangunan dan sekitarnya yang terbatas, rencana struktur khusus

INCREMENTALISM KELEBIHAN

 Mengutaman unsur/subsistem  Adanya penghematan dan dan waktu karena informasi yang dibutuhkan hanya cukup data terinci tentang unsur/sub sistem yang diprioritaskan

KRITIK

 Mengabaikan pendekatan rasional sehingga dinilai tidak berupa perencanaan tetapi deskripsi  Kurang berpikir total maka bisa ada dampak tidak terduga/salah langkah secara jangka panjang  Penyelesaian masalah bersifat sementara dan terkesan tambal sulam sehingga kurang efisien

RASIONAL COMPREHENSIVE

MIXED SCANNING

MIXED SCANNING

INCREMENTAL

Etzioni (1967) mengartikan sebagai model penyelidikan atau pemeriksaan campuran , Wahab (1997) menyebutnya sebagai teori pengamatan terpadu

MIXED SCANNING  Model ini mengajak pembuat kebijakan tidak terlalu berkhayal terhadap keberlakuan yang rasional, tetap juga tidak terlalu konservatif terhadap realitas-realitas empirik seperti dikembangkan oleh kaum inkrementalisme.  Model mixed scanning memanfaatkan 2 macam pendekatan sebelumnya secara flexible yaitu sangat tergantung dari maslah dan situasinya.  Dalam beberapa hal pendekatan rasional-komprehensif akan diterapkan bila “highcoverage scanning” diperlukan dan beberapa hal yang lain bila “truncated scanning” diperlukan maka pendekatan incremental mendapatkan gilirannya.