Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006
PENGEMBANGAN AGRIBISNIS KOMODITI RUMPUT LAUT MELALUI MODEL KLASTER BISNIS Oleh: DR. Ir. Suhendar Sulaeman*
Pendahuluan Rumput laut cukup mudah dibudidayakan di perairan pantai di Indonesia. Rumput laut (seaweed) merupakan salah satu komoditi yang potensial dan dapat menjadi andalan bagi upaya pengembangan usaha skala kecil dan menengah yang sering disebut sebagai UKM. Ini terjadi karena rumput laut sangat banyak digunakan oleh manusia, baik melalui pengolahan sederhana yang langsung dikonsumsi maupun melalui pengolahan yang lebih komplek untuk dijadikan barang setengah jadi dan diolah lebih lanjut oleh industri hilir menjadi barang jadi yang dapat digunakan (dikonsumsi) langsung, seperti produk farmasi, kosmetik dan pangan serta produk lainnya. Tulisan ini tampaknya akan membahas mengenai budidaya yang sangat erat kaitannya dengan industri pengolahan rumput laut menjadi barang setengah jadi, yaitu tepung rumput laut atau biasa disebut “karagenan”. Untuk keperluan tersebut petani dan pelaku industri pengolahan tidak dapat berdiri sendiri, tetapi harus mempunyai kaitan yang erat. Khusus untuk membantu petani dalam kelangsungan dan kesinambungan kegiatan produksinya, tampaknya sangat diperlukan kehadiran kelembagaan yang dapat mem-
*
bantu dalam kegiatan produksi (on farm). Pengembangan dengan model klaster bisnis tampaknya akan dapat banyak membantu kelangsungan aktivitas petani rumput laut dan sekaligus Industri pengolahnya. Petani rumput laut dalam hal ini pada umumnya berusaha dengan skala kecil (usaha kecil), sedangkan industri pengolah rumput laut skala usahanya menengah (usaha menengah). Sayangnya hingga saat ini masih sulit ditemui adanyai UKM yang mengembangkan rumput laut dalam bentuk kluster bisnis yang terpadu mulai hulu hingga hilir. Kondisi tersebut mengakibatkan hilangnya peluang “Stokeholders” untuk dapat menikmati nilai tambah produk. Ini terjadi karena sebagaian besar rumput laut diekspor hanya dalam bentuk asalan kering, jika rumput laut diolah lebih lanjut maka nilai tambah akan dinikmati oleh mereka yang terkait di dalamnya. Sebagai dampak dari kurangnya kegiatan industri pengolahan rumput laut, padahal animo masyarakat pesisir terutama di kawasan Indonesia bagian Timur untuk menanam rumput laut semakin besar, maka pendapatan petani rumput laut kurang memadai. Kondisi tersebut dikhawatirkan akan dapat mengurangi gairah petani untuk memproduksi rumput laut.
Penulis adalah Peneliti pada Kementerian Negara Koperasi dan UKM
71
Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006 “Walaupun dalam dua tahun terakhir ini ekspor rumput laut kering sangat bagus, namun kondisi perdagangan rumput laut asalan kering sangat berpotensi besar menjadi permainan pedagang pengumpul. Ini terjadi karena peran pedagang pengumpul sangat besar bagi terlaksananya perdagangan rumput laut dari petani ke pedagang besar dan pasar ekspor”. Karena jumlah permintaan (pasar local dan ekspor) masih lebih besar dari penawarannya, maka harga rumput laut menjadi cukup baik, yaitu sekitar Rp. 5.200 per kilogram. Walaupun dalam beberapa bulan terakhir ini harga agak menurun sedikit sebagai akibat dari beberapa pengolah rumput laut dan industri hilirnya di beberapa negara ada yang sedang istirahat berproduksi, namun prospek agribisnis rumput laut ini masih sangat menjanjikan baik bagi petani yang membudidayakan maupun industri pengolah rumput laut. Sebagai gambaran cukup diminatinya rumput laut Indonesia di manca Negara adalah bahwa “ Ekspor rumput laut Sulawesi Selatan telah menembus 21 negara di seluruh benua di dunia selama semester I/2006, dengan total volume 12.900 ton senilai US$4,8 juta”. Beberapa masalah yang ditemui pada agribisnis rumput laut, baik jenis Eucheuma maupun Glacilaria yang banyak di budidayakan di perairan pantai di Indonesia, secara garis besar ada di tingkat petani (on farm) dan di tingkat industri pengolahan (off farm). Secara lebih rinci permasalahan tersebut adalah: 1. Di Tingkat Petani : a. Kurangnya pengetahuan
72
budidaya yang baik b. Kurangnya ketersediaan bibit yang baik c. S u l i t a k s e s k e s u m b e r modal d. Buruknya proses pengeringan e. Pasar yang masih banyak bergantung pada pedagang pengumpul 2. Di Tingkat Industri Pengolahan (Tepung) a. Ketersediaan jumlah rumput laut kering sebagai bahan baku produksi yang sering tidak sesuai dengan kebutuhan. b. Kualitas rumput laut kering yang sering kurang baik, masih terlalu banyak kotoran atau benda asing. c. Kurang adanya dukungan yang baik dari pihak perbankan, baik untuk keperluan penyediaan modal investasi maupun modal kerja, terutama untuk “Star-Up” Harapan dilakukannya pengembangan agribisnis rumput laut dengan menggunakan model klaster bisnis adalah: 1. Membangun agribisnis rumput laut yang tangguh yang pelaku utamanya adalah UKM. 2. Memberikan nilai tambah ekonomis bagi komoditi rumput laut 3. Menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat terutama masyarakat pesisir di kawasan timur Indonesia. 4. Meningkatkan pendapatan dan taraf hidup nelayan/petani budidaya rumput
Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006 laut serta masyarakat lainnya yang terlibat 5. Menambah cadangan devisa Agroindustri Karagenan Indonesia diperkirakan akan menguasai 31% pangsa pasar rumput laut (eucheuma dan gracilaria) dunia pada 2007. Sampai dengan 2010, kontribusi Indonesia akan terus meningkat meski tidak terlalu menonjol. “Pada 2008, diprediksikan kontribusi Indonesia yaitu sekitar 32%, 2009 sekitar 34% dan 2010 sekitar 35%,” (Achmad Zatnika, 2004 di WWW.Jasuda.net). Lebih lanjut dikatakan bahwa untuk produk olahan rumput laut yaitu karagenan, Indonesia mampu menguasai pasar dunia sekitar 13% pada 2007, pada 2008 sekitar 13,7%, 2009 sekitar 14% dan 2010 sekitar 15%. Bahan baku yang digunakan dalam ekstraksi karagenan adalah rumput laut atau alga (makroalga). Rumput laut (seaweed) secara biologi termasuk salah satu anggota alga yang merupakan tumbuhan berklorofil.
karagenan Indonesia dari tahun ke tahun terus meningkat sehubungan dengan peningkatan perkembangan industri yang menggunakan karagenan sebagai bahan baku. Ini terjadi sesuai dengan perkembangan industri yang memerlukan karagenan, seperti industri makanan, es krim, pasta gigi dan tekstil, yang terus meningkat maka kebutuhannya akan karagenan juga terus meningkat. Jika hal ini tidak dibarengi dengan produksi dalam negeri maka nilai impor karagenan Indonesia sangat besar. Pada tahun 2003 saja impor karagenan tidak kurang dari 900 ton. Pentingnya meningkatkan kapasitas industri karagenan adalah terutama untuk memenuhi kebutuhan industri pangan dan non-pangan di dalam negeri, diantaranya industri pangan, seperti es krim, minuman, makanan dan industri nonpangan seperti industri tekstil, farmasi dan kosmetik. Industri hilir karagenan dan proporsi penggunaannya dapat dilihat secara rinci pada tabel 1. Kemudian beberapa pelaku industri pengolah rumput laut menjadi tepung, terutama karagenan dan sejenisnya dapat dilihat pada tabel 2.
Rumput laut terdiri dari satu atau banyak sel, berbentuk koloni, Tabel 1. Industri Hilir Karagenan hidupnya bersifat bentik di daerah perairan yang dangkal, berpasir, No. Produk Akhir Pemakaian berlumpur atau berpasir dan 1 Tekstil 15 berlumpur, daerah pasut, jernih dan 2 Kosmetik 15 biasanya menempel pada karang mati, potongan kerang dan subtrak 3 Es krim dan sherbets 13 yang keras lainnya, baik terbentuk 4 Flavor 12 secara alamiah atau buatan 5 Meat Products 12 (artificial). Untuk memenuhi kebutuhan karagenan dalam negeri sampai saat ini masih harus mengimpor. Besarnya impor
6
Pasta ikan
10
7
Produk saus
10
8
Industri sutera
10
9
Lain-lain
3
(%)
73
Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006 laut menjadi karagenan sebagaimana bisnis berbasis hasil Ton/Bulan pertanian lainnya memerlukan keterkaitan yang erat antara hulu PT. Gumindo 3,000 SRC (up stream) dan hilir (down PT. Galic Artha Eahar 1,600 Petfood,RC stream). Hal ini dikarenakan pada PT. Bantimururig Indah 1,000 ATCC tingkat hulu (petani atau nelayan) PT. Seamatec 720 Petfood ATCC memiliki keahlian dan kemauan dalam berproduksi dan keterPT. Surya Indoalgas 600 RC,Jelly batasan dalam mengakses pasar PT. Cahaya Cemerlang 500 ATCC dan teknologi. Sementara itu di tingkat hilir, dalam hal ini pemilik Tidak hanya industri pengolahan pangan pabrik, memiliki kekuatan dalam hal dan non pangan di dalam negeri saja teknologi dan akses pasar, namun yang membutuhkan karagenan sebagai membutuhkan kontinuitas dalam bahan baku, bahkan industri pengolahan ketersediaan bahan baku. pangan dan non pangan di banyak negara terutama negara maju Kebutuhan yang berbeda antara hulu kebutuhannya jauh lebih banyak. dan hilir dapat dijembatani oleh suatu Padahal ketersediaan karagenan yang lembaga. Lembaga tersebut di tingkat diolah oleh berbagai industri penghulu diharapkan bertindak menolahan di berbagai negara masih belum dampingi, membimbing, dan medapat sepenuhnya memenuhi kebumonitor semua kegiatan yang tuhan karagenan dunia. berjalan. Pada tingkat hilir lembaga ini berfungsi sebagai mediator yang memberikan masukan dan informasi Kebutuhan karagenan meningkat tentang ketersediaan produk di tingkat tajam setelah pengemulsi, pengental hilir. Mekanisme ini disebut sebagai dan sejenisnya yang selama ini kluster bisnis. banyak menggunakan gelatin (tepung dari tulang/kulit) yang Model klaster bisnis dimaksud dapat dilisebagian besar diproduksi dengan hat secara rinci pada Gambar 1.Pada bahan baku tulang/kulit babi beralih Gambar 1 Kluster Bisnis rumput laut diatau mensubsitusinya dengan tepung maksud melibatkan beberapa sub sistem karagenan. (komponen) yaitu Kelompok Tani, Lembaga ULP2 (Lembaga Usaha Lepas PaIni terjadi karena banyak negara muslim nen Pedesaan), Perusahaan Penghela, yang menolak produk pangan dan non BDS (Business Development Services) pangan yang diolah dengan mengdan Lembaga Pembiayaan (Bank atau gunakan gelatin tersebut sejak perteLPBB). ngahan tahun 1990 an. Tabel 2. Industri Karagenan di Indonesia Perusahaan
Kapasitas
Produk
Klaster Bisnis Rumput Laut Agribisnis rumput laut termasuk di dalamnya industri pengolahan rumput
74
Penjelasan masing-masing komponen dalam kluster bisnis tersebut adalah sebagai berikut :
Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006
BANK/LKBB
PASAR NASIONAL/ INTERNASIONAL
Lembaga pengembangan Teknologi/ R&D
PERUSAHAAN PENGHELA
LEMBAGA
Kel. Tani
Kel. Tani
LEMBAGA
Kel. Tani
BDS
Kel. Tani
Kel. Tani
Kel. Tani
BDS
Gambar 1. Model Kluster Bisnis Rumput Laut
1. Kelompok Tani Satu kelompok tani yang terlibat dalam kluster bisnis beranggotakan 5 orang petani yang melakukan budidaya rumput laut di lahan seluas 1 ha. Direkomendasikan jumlah kelompok tani yang terlibat dalam satu kluster pada tahap awal sebanyak 200 kelompok. Proses kerja yang dilaksanakan kelompok tani adalah penanaman, pemanenan dan pengeringan. Seluruh produksi rumput laut dari kelompok tani akan ditampung oleh lembaga
ULP2 untuk dilakukan proses lanjutan sebelum dijual ke perusahaan penghela sebagai bahan baku produksi. Dalam upaya meningkatkan komitmen dan kelangsungan produksi, diharapkan kelompok tani secara bertahap dapat memiliki saham di perusahaan penghela. 2. Business Development Services (BDS) BDS merupakan badan independen yang berfungsi sebagai pendamping dan pemonitor kinerja ULP2 dan kelompok tani. BDS ini dapat berasal
75
Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006 dari kalangan perguruan tinggi, lembaga penelitian atau perusahaan yang berpengalaman dalam industri rumput, dimungkinkan juga lembaga koperasi yang mempunyai pengalaman di bidang tersebut. Apabila sesuai dengan persyaratan teknis, maka lembaga koperasi dapat berperan sebagai ULP2 dan atau BDS. Setiap BDS direncanakan akan menangani sekitar 200 kelompok tani (1kelompok tani menangani 1 Ha) yang berarti akan mendampingi sekitar 1.000 petani rumput laut. Peran BDS melakukan pendampingan dalam rangka menjaga dan menjamin kuantitas, kualitas, dan kontinuitas produksi rumput laut sesuai dengan yang diharapkan. Selain itu BDS akan melakukan monitoring terhadap pengembalian pinjaman yang diterima oleh kelompok tani. Pemilihan BDS yang akan dilibatkan dalam kluster bisnis didasarkan atas rekomendasi dari Instansi yang berwenang, baik swasta maupun pemerintah. 3. Lembaga ULP2 Lembaga ULP2 juga merupakan badan independen yang akan melakukan proses lanjutan rumput laut yang dihasilkan petani. Rumput laut kering yang dibeli dari petani kemudian akan mengalami perlakuan proses sortasi, pengeringan ulang (redrying) dan pengemasan untuk selanjutnya dijual ke perusahaan penghela. Apabila ULP2 dalam bentuk koperasi, maka sebaiknya tidak terjadi jual beli antara petani dengan koperasi, yang terjadi adalah koperasi membantu mengolah lebih lanjut
76
rumput laut petani dan menjualkan rumput laut olahan tersebut ke perusahaan penghela (salah satu ciri sebagai koperasi yang genuine). 4. Perusahaan penghela Perusahaan penghela akan menyerap seluruh rumput laut kering yang diproses oleh lembaga ULP2 dan berfungsi sebagai pabrikan pengolah rumput laut kering menjadi tepung karagenan. Produk tepung karagenan tersebut akan dipasarkan oleh perusahaan penghela baik ke pasar domestik maupun internasional. Adapun bentuk badan hukum perusahaan penghela dapat berupa PT atau CV yang sahamnya dapat dimiliki oleh petani dan disarankan melalui lembaga koperasi. Perusahaan penghela juga akan bertindak sebagai avalis/penjamin atas pinjaman yang diterima oleh Lembaga ULP2 dan kelompok tani. 5. Lembaga Pembiayaan/Bank dan Bukan Bank Bank berfungsi sebagai salah satu sumber dana bagi keberlangsungan kluster bisnis rumput laut. Fungsi ini akan diwujudkan dalam bentuk pemberian pinjaman berupa investasi dan modal kerja bagi komponen kluster yang terlibat yaitu: perusahaan penghela, Lembaga ULP2 dan petani di dalam kelompok tani. Fungsi pembina seperti Kementerian Koperasi dan UKM dan instansi pembina lainnya adalah mediator bagi kerjasama antar komponen kluster bisnis dalam kaitannya dengan perbankan. Selain itu pihak pembina
Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006 yang berwenang akan menseleksi kelompok tani, Lembaga ULP2, BDS dan perusahaan penghela yang akan terlibat di dalam kluster bisnis. Pada model kluster bisnis dimaksud terdapat lembaga surveyor yang tidak termasuk dalam komponen kluster. Lembaga surveyor bertindak sebagai pemantau persediaan di level perusahaan penghela dan hanya sebagai pemeriksa persediaan di level ULP2. Layanan sebagai pemantau persediaan mewajibkan lembaga surveyor membuat laporan rutin (seminggu atau dua minggu sekali) kepada lembaga pembiayaan perihal kuantitas dan kondisi fisik persediaan, yang menjadi jaminan, mulai dari bahan baku hingga barang jadi selama jam kerja. Lembaga surveyor juga akan menerapkan sistem kunci ganda pada gudang dalam rangka mengawasi keamanan dan mutasi barang yang bersangkutan. Layanan sebagai pemeriksa persediaan hanya mewajibkan lembaga surveyor membuat laporan atas kuantitas dan kondisi persediaan, yang dijaminkan, pada satu waktu tertentu yang telah ditetapkan. Manfaat lembaga surveyor akan dirasakan oleh lembaga keuangan pemberi kredit/pembiayaan dan kluster bisnis itu sendiri. Manfaat bagi lembaga pembiayaan adalah sebagai berikut: 1) Pengawasan terhadap jaminan berjalan secara kontinyu. 2) Berfungsi sebagai peringatan dini terhadap kondisi usaha. Manfaat bagi kluster bisnis rumput laut adalah:
1) Berfungsi sebagai peringatan dini dalam mengembangkan usaha. 2) Memberikan keyakinan terhadap lembaga keuangan dalam menyalurkan pembiayaan terhadap usaha rumput laut. Hasil penelitian yang dilakukan penulis bersama tim menunjukkan bahwa baik usaha yang dilakukan oleh petani di dalam kelompok budidaya rumput laut dan ULP2, maupun yang dilakukan oleh industri pengolahan tepung rumput laut (semi refine carragenan) adalah sangat layak. Kelompok petani budidaya rumput laut dengan pinjaman sebesar Rp 7,105 milliar mampu mengembalikan pinjaman modal kerja dan modal investasinya hanya dalam jangka waktu satu tahun. Kemudian lembaga ULP2 dengan pinjaman Rp. 27,061 milyar untuk modal kerja dan investasi dapat mengembalikan pinjamannya dalam waktu 2 tahun, dengan IRR 74 % dan BEP 1,053 pada tingkat bunga 17 %. Selanjutnya untuk industri pengolahan tepung rumput laut ternyata dengan pinjaman sekitar Rp. 54 milyar baik untuk modal kerja maunpun modal investasi dapat mengembalikan pinjamannya (pay back period) juga dalam waktu 2 tahun, dengan IRR 56 %, B/C 1,339 juga pada tingkat bunga pinjaman 17 %. Penutup n Argribisnis rumput laut (dari mulai budidaya sampai industri tepung) merupakan usaha yang sangat menarik dan sangat prospektif baik dilihat dari kelayakan ekonomi maupun finansial.
77
Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006 n Kunci sukses agribisnis rumput laut adalah apabila (1) dilakukan dengan model pengembangan kluster bisnis yang utuh, dimana UKM dan koperasi ada dan sekaligus berperan di dalamnya (2) dibantu secara serius oleh pemerintah, terutama yang menyangkut izin penggunaan pantai
dan akses ke sumber permodalan. Keberhasilan agribisnis rumput laut secara langsung akan dapat meningkatkan pendapatan dan sekaligus daya beli masyarakat pesisir atau keluarga nelayan yang selama ini sebagian besar kelompok tergolong miskin.
Daftar Pustaka Ahmad Zatnika. 2006. Indonesia Rebut 31% Pasar Rumput Laut Dunia. di WWW Jasuda.net Suhendar Sulaeman. 2005. Business Plan Agroindustri Rumput Laut (Tidak dipublikasi).
78
