PENGARUH PELAKSANAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN (DIKLAT) TERHADAP PENINGKATAN KINERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL (Studi pada Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karo Kabanjahe) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun Oleh : TH. NOVLINA S. SITEPU 070903038
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Segala puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul :
PENGARUH
PENDIDIKAN DAN
PELATIHAN TERHADAP
PENINGKATAN KINERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL (STUDI di KANTOR KEMENTERIAN AGAMA KABUPATEN KARO KABANJAHE). Selama penyusunan skripsi ini saya banyak menerima bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Rasa terima kasih yang sangat mendalam saya sampaikan kepada seluruh keluarga teristimewa penulis sampaikan terimakasih kepada kedua orangtua tercinta, Ayahanda A. Sitepu dan Ibunda M. Br Tarigan yang sangat luar biasa yang dengan penuh cinta selalu memanjatkan doa tak henti untuk ku, yang senantiasa memberikan semangat. Serta untuk kakak ku Fansista Ariyani Sitepu dan adik ku Daniel Pranata Sitepu yang telah banyak memberikan semangat dan cinta. Keluargaku adalah kado terindah yang diberikan oleh Tuhan. 2. Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU. 3. Kepada Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 4. Kepada Ibu Dra. Elita Dewi, MSP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU.
Universitas Sumatera Utara
5. Kepada Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si sebagai dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dan memberikan saya motivasi serta membimbing saya dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Kepada Kak Dian dan Kak Mega terima kasih atas kelancaran dalam proses administrasi selama saya menjalani perkuliahan. 7. Kepada Bapak Drs. Mardinal Tarigan, MA selaku kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karo Kabanjahe yang telah memberikan saya izin untuk melakukan penelitian. 8. Kepada Bapak Drs. H. Adi Sungkono, MA selaku Kasubag TU serta kepada seluruh pegawai-pegawai kantor yang telah banyak membantu saya selama penelitian, saya ucapkan banyak terima kasih. 9. Kepada Kak Henny, Kak Rohani, Kak Ferry dan Kak Bagem yang selalu menghibur dan memberi semangat kepada ku. Terima kasih ya kak. 10. Untuk Pasni, makasih ya dek udah jadi temen ku selama penelitian di kantor. 11. Untuk sahabatku Noveria dan Elton, makasi yah udah kasi semangat dan udah jadi temen curhat ku saat aku stress. Kapan-kapan kita melalak yah,, hahahahahaa.... 12. Untuk keluarga kecil ku di kampus, Citra, Gita, Rya, Adrey, Dedy, Lenta, Erma, Wilfried, Mala, Wirda, Engga, Lisa, Ridha. Makasi yah woii.. Kalian gag akan pernah tergantikan. Dan untuk teman-teman ku Yunita, Erny, Lia, Hilda, Nina, Johni, Tian, Sonya, Laura, Roma, Nesya, Wanda,
Universitas Sumatera Utara
Nandez, Parda, Noviyanti dan semua AN 07, makasih yaa woii.. Senang bisa kenal dengan kalian semua. 13. Untuk hasian ku Afni, makasi yaa hasian udah kasi semangat. Akhirnya jadi juga skripsi kita. Kangen aku sama mu lah,,, ahahahahahahha... 14. Untuk lena “mail” dan nita, makasih yaa teman,, udah bantuin aku... 15. Untuk rahmat dan risca, makasih yaa dekk, udah kasi semangat sama kakak,, oia, tolong buku kakak dikembalikan yaa,, ahahahhahah.....
Penulis, TH. NOVLINA. S. SITEPU
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI DAFTAR ISI .............................................................................................. i DAFTAR TABEL ...................................................................................... v BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Masalah…………………………………………. ........... 1 I.2 Perumusan Masalah……………………………………………….. ......... 5 I.3 Tujuan Penelitian…. ……………………………………………… ......... 5 I.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 6 I.5 Kerangka Teori ...................................................................................... 6 I.5.1 Pendidikan dan Pelatihan ............................................................... 6 I.5.1.1 Pengertian Pendidikan dan Pelatihan .................................. 6 I.5.1.2 Tujuan dan Manfaat Pendidikan dan Pelatihan ................... 9 I.5.1.2.1 Tujuan Pendidikan dan Pelatihan......................... 9 I.5.1.2.2 Manfaat Pendidikan dan Pelatihan....................... 11 I.5.1.3 Jenis-jenis Pendidikan dan Pelatihan .................................. 12 I.5.1.4 Tahap-tahap Pendidikan dan Pelatihan ............................... 15 I.5.1.5 Metode Pendidikan dan Pelatihan ...................................... 16 1.5.1.6 Kendala Pelaksanaan Pendidikan dan Pelatihan ................. 20 I.5.2 Kinerja ........................................................................................... 21 I.5.2.1 Pengertian Kinerja ............................................................. 21 I.5.2.2 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pencapaian Kinerja ..... 22 I.5.2.3 Penilaian Kinerja................................................................ 23 I.5.3 Pegawai Negeri Sipil...................................................................... 23 I.5.3.1 Pengertian Pegawai Negeri Sipil ........................................ 23
Universitas Sumatera Utara
I.5.4 Hubungan Pelaksanaan Pendidikan dan Pelatihan terhadap Peningkatan Kinerja....................................................... 24 I.6 Hipotesis................................................................................................. 26 I.7 Definisi Konsep ...................................................................................... 27 I.8 Definisi Operasional ............................................................................... 28 I.9 Sistematika Penulisan ............................................................................. 30 BAB II METODOLOGI PENELITIAN II.1 Bentuk Penelitian .................................................................................. 31 II.2 Lokasi Penelitian ................................................................................... 31 II.3 Populasi dan Sampel ............................................................................. 31 II.3.1 Populasi ........................................................................................ 31 II.3.2 Sampel ......................................................................................... 32 II.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 32 II.5 Teknik Penentuan Skor.......................................................................... 33 II.6 Teknik Analisis Data ............................................................................. 35 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 Profil Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karo ............................. 37 III.1.2 Tugas Pokok............................................................................... 37 III.1.3 Fungsi ........................................................................................ 37 III.2 Visi dan Misi........................................................................................ 38 III.2.1 Visi ............................................................................................ 38 III.2.2 Misi ............................................................................................ 39 III.2.3 Tujuan ........................................................................................ 40
Universitas Sumatera Utara
III.2.4 Sasaran ....................................................................................... 40 III.3 Struktur Organisasi dan Jumlah Pegawai .............................................. 41 III.3.1 Struktur Organisasi ..................................................................... 41 III.3.2 Jumlah Pegawai .......................................................................... 43 BAB IV PENYAJIAN DATA IV.1 Deskripsi Identitas Responden ...................................................... 45 IV.2 Data Jawaban Kuesioner Responden ............................................ 48 BAB V ANALISIS DATA DAN INTERPRETASI DATA V.I Klasifikasi Jawaban Responden ...................................................... 75 V.II Koefisien Korelasi Product Moment .............................................. 78 BAB VI PENUTUP VI.1 Kesimpulan ................................................................................... 85 VI.2 Saran ............................................................................................. 87
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 89
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL Tabel 1. Distribusi Responden Menurut Jenis Kelamin ................................ 45 Tabel 2. Distribusi Responden Menurut Umur ........................................... 45 Tabel 3. Distribusi Responden Menurut Pendidikan Terakhir ....................... 46 Tabel 4. Distribusi Responden Menurut Colongan/Pangkat .......................... 46 Tabel 5. Distribusi Responden Menurut Masa Kerja .................................... 47 Tabel 6. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyan tentang Frekuensi Mengikuti Diklat Selama Diangkat Menjadi Pegawai Negeri Sipil. ...................................................... 48 Tabel 7. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Frekuensi Pegawai Dalam Mengikuti Diklat yang Diadakan Oleh Kantor Kementerian Agama .................................................................... 49 Tabel 8. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Kesesuaian Jadwal Pelaksanaa Diklat dengan Waktu yang Telah ditentukan ..................................................................................... 50 Tabel 9. Distribusi Jawaban Responden terhadap Pertanyaan tentang Pendidikan dan Pelatihan yang Diikuti Sesuai dengan Tingkat Pendidikan yang Dimiliki ........................................................................................ 51 Tabel 10.Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Metode Penyampaian Materi Diklat Oleh Instruktur .................................. 52 Tabel 11.Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Metode Diklat Sesuai dengan Harapan untuk Meningkatkan Kinerja di Masa Datang .......................................................................................... 53
Universitas Sumatera Utara
Tabel 12. Distribusi
Jawaban
Responden
Terhadap
Pertanyaan
tentang
keterlibatan/Partisipasi Aktif Peserta Diklat .................................. 54 Tabel 13. Distribusi
Jawaban
Responden
Terhadap
Pertanyaan
tentang
Komunikasi Antara Instruktur dan Peserta Diklat .......................... 55 Tabel 14. Distribusi
Jawaban
Responden
Terhadap
Pertanyaan
tentang
Penguasaan Materi Diklat Oleh Instruktur..................................... 56 Tabel 15. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Materi yang Disampaikan Oleh Instruktur Sesuai dengan Kurikulum ....... 57 Tabel 16. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Apakah Diklat Sudah Memenuhi Standardisasi .......................................... 58 Tabel 17. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Apakah Tempat Pelaksanaan Diklat Sudah Strategis .................................. 59 Tabel 18. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Kesesuaian Tempat Pelaksanaa Diklat dengan Jumlah Peserta Diklat ............................................................................................ 60 Tabel 19. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan Apakah Fasilitas Diklat Sesuai dengan Kebutuhan Diklat ........................................ 61 Tabel 20. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Kesesuaian Materi Diklat dengan Kebutuhan Dalam Bekerja .......................... 62 Tabel 21. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Mendapat Pekerjaan Sesuai dengan Bidang/Keahlian ................................... 63 Tabel 22. Distribusi
Jawaban
Responden
Terhadap
Pertanyaan
tentang
Penyelesaian Pekerjaan Sesuai Waktu yang Ditentukan…… ......... 64
Universitas Sumatera Utara
Tabel 23. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Tingkat Kesalahan dalam Menyelesaikan Tugas. ....................................... 65 Tabel 24. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Tingkat Kecepatan dalam Menyelsaikan. ................................................... 66 Tabel 25. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Ketelitian dalam Melaksanakan Tugas. ......................................................... 67 Tabel 26. Distribusi
Jawaban
Responden
Terhadap
Pertanyaan
tentang
Keterampilan dan Keahlian dalam Memeberikan Pelayanan Kepada Masyarakat. .................................................................................. 68 Tabel 27. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Tingkat Penguasaan Pekerjaan Rutin. ........................................................ 69 Tabel 28. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Pernah Mendapat Penghargaan atas Prestasi Dalam Bekerja. .................... 70 Tabel 29. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Memiliki Profesionalisme yang Tinggi dalam melaksankan Tugas. .............. 71 Tabel 30. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Tanggung Jawab dalam Menyelesaikan Tugas. .............................................. 72 Tabel 31. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Atasan Memperhatikan Peningkatan Kinerja Pegawai. ............................. 73 Tabel 32. Distribusi Jawaban Responden Terhadap Pertanyaan tentang Tingkat Kreatif Pegawai dalam Menyelesaikan Tugas. .............................. 74
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK PENGARUH PELAKSNAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN TERHADAP PENINGKATAN KINERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL (STUDI di KANTOR KEMENTERIAN AGAMA KABUPATEN KARO KABANJAHE) NAMA : TH. NOVLINA S. SITEPU NIM : 070903038 DEPARTEMEN : ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS : ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PEMBIMBING : Drs. ROBINSON SEMBIRING, M.Si Suatu organisasi akan tetap bertahan dan berkembang serta menyesuaikan diri dengan lingkungannya, manakala didukung oleh ketangguhan manusianya. Salah satu cara yang dapat dilakukan dalam upaya meningkatan kinerja pegawai adalah dengan melalui pengembangan pegawai yaitu dengan melakukan pendidikan dan pelatihan. Untuk mencapai kinerja yang diharapkan dalam suatu organisasi atau instansi, para pegawai harus mendapatkan program pendidikan dan pelatihan yang memadai untuk jabatannya sehingga pegawai terampil dalam melaksanakan pekerjaannya. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui pengaruh pelaksanaan pendidikan dan pelatihan terhadap peningkatan kinerja pegawai negeri sipil (Studi di Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karo Kabanjahe ) dan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan diklat dalam meningkatkan kinerja pegawai negeri sipil. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian kuantitatif dengan menggunakan teknik analisis korelasi product moment. Data-data diperoleh dengan menyebarkan angket/kuesioner kepada responden sebanyak 67 orang. Dari penelitian yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa tidak ada pengaruh antara pelaksanaan pendidikan dan pelatihan (diklat) terhadap penigkatan kinerja PNS. Hal ini terbukti dengan hasil perhitungan Koefisien Korelasi Product Moment sebesar -0,0693, dan dari tabel nilai ”r” product moment untuk n = 67, taraf kesalahan 5% maka harga r tabel = 0,235. Dengan demikian nilai t-hitung < r-tabel (-0,0693 < 0,235) dan ini berarti bahwa koefisien korelasi tidak signifikan. Dimana pada pelaksanaan diklat sudah baik tapi kinerja para PNS kurang meningkat, karena ada beberapa hal, yaitu diantaranya metode diklat yang terkadang tidak sesuai dengan tugas pokok pegawai, suasana kerja yang kurang mendukung, latar belakang pendidikan yang tidak sesuai dengan bidang tugas dan pola kepemimpinan atasan. Dalam rangka meningkatkan kinerja pegawai hendaknya pimpinan kantor memberi penghargaan atas keberhasilan pegawai dalam menyelesaikan tugasnya, karena dengan penghargaan yang diterimanya maka pegawai akan termotivasi untuk lebih meningkatkan kinerjanya.
Universitas Sumatera Utara
