PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan YME yang telah memberikan kemudahan dan kelancaran dalam perencanaan, persiapan dan pelasksanaan kegiatan ”Annual Outcome Survey dan District Market Study di Kota Kupang dan Kabupaten Lombok Barat” Tahun 2013”. Kegiatan ini merupakan kerja sama antara Satker Pembangunan Masyarakat Pesisir (CCDP-IFAD), Kementerian Kelautan dan Perikanan dengan Fakultas Pertanian, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta sesuai dengan SPK: CCDP-IFAD.31/KP3K/PMP/PTN/X/2013 Tanggal 29 Oktober 2013. Kegiatan Annual Outcome Survey ditujukan untuk menilai partisipasi, manfaat dan dampak terhadap penerima manfaat program PMP (Pembangunan Masyarakat Pesisir) - CCDP IFAD yang telah dilaksanakan di Kota Kupang dan Kabupaten Lombok Barat. Secara umum, masyarakat berperan dan mempunyai harapan yang cukup besar terhadap kelangsungan dan keberhasilan kegiatan pemberdayaan. Sedangkan kegiatan District Market Study bertujuan untuk identifikasi dan penentuan komoditas perikanan potensial/unggulan, menentukan rantai pasok dan pemasaran, serta intervensi pengembangan. Penentuan komoditas unggulan dilakukan melalui perpaduan metode analisis data sekunder, Analytical Hierarchical Process (AHP) dan Focus Group Discussion (FGD) yang melibatkan pelaku usaha perikanan. Komoditas perikanan unggulan yang ditemukan berbeda dan spesifik di setiap kabupaten oleh karena itu perlu penyesuaian intervensi dan program pengembangan yang akan dilakukan. Akhir kata, semoga hasil kegiatan ini memberi manfaat bagi semua dan dapat dijadikan informasi untuk pengembangan perikanan dan kelautan, sehingga kesejahteraan masyarakat pesisir dapat tercipta.
Yogyakarta, Desember 2013. Dekan Fakultas Pertanian UGM,
Dr. Jamhari, S.P., M.P.
ii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ............................................................................................................
i
PENGANTAR
...............................................................................................................
ii
DAFTAR ISI
...............................................................................................................
iii
DAFTAR TABEL ...............................................................................................................
v
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................
vi
I
RINGKASAN EKSEKUTIF .......................................................................................
1
II
PENDAHULUAN ......................................................................................................
6
III
AKTIVITAS DAN METODOLOGI .............................................................................
8
3.1.
Tujuan Studi .............................................................................................
8
3.2.
Pendekatan Umum ..................................................................................
8
3.3.
Metodologi dan Tata Laksana ..................................................................
9
3.3.1. Rancangan danTeknis Kajian Survei ....................................................
9
3.3.2. Tata Cara dan Pelaksanaan Survei ......................................................
10
3.4.
Pelaksanaan Kegiatan .............................................................................
12
3.5.
Keadaan Umum Lokasi Kajian .................................................................
12
IV
KEBIJAKAN, REGULASI DAN KERANGKA KERJA PEMERINTAH .......................
16
V
PROFIL PASAR IKAN KABUPATEN LOMBOK BARAT..........................................
19
VI
PELUANG USAHA PERIKANAN BERBASIS KOMODITAS ...................................
22
6.1.
Komoditas Potensial ................................................................................
24
6.1.1. Tongkol .................................................................................................
26
6.1.1.1. Penawaran Pasar .....................................................................
25
6.1.1.2. Permintaan Pasar dan Pertumbuhan Potensial .......................
27
6.1.1.3. Gambaran Umum Rantai Pasok Tongkol .................................
27
6.1.1.3.1. Dekripsi Produk dan Teknologi ...................................
28
6.1.1.3.2. Pelaku Utama Pasar dan Peranannya ........................
29
6.1.1.3.3. Alur Produk, Harga dan Margin Pemasaran ...............
31
6.1.1.4. Hambatan Utama dan Solusi Pengembangan ......................... 6.1.1.5. Rekomendasi Spesifik untuk Meningkatkan Nilai Tambah dan Pendapatan ........................................................ 6.1.1.5.1. Tingkat Kabupaten ...................................................... 6.1.1.5.2. Tingkat Desa ...............................................................
33
6.1.2. Rajungan ............................................................................................... 6.1.2.1. Penawaran Pasar ..................................................................... 6.1.2.2. Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan .......................... 6.1.2.3. Gambaran Umum Rantai Pasok Rajungan .............................. 6.1.2.3.1. Deskripsi Produk dan Teknologi.................................. 6.1.2.3.2. Pelaku Utama Pasar dan Peranannya ........................ 6.1.2.3.3. Alur Produk, Harga dan Margin Pemasaran ............... 6.1.2.4 Hambatan Utama dan Solusi Pengembangan ........................ 6.1.2.5. Rekomendasi Spesifik untuk Meningkatkan Nilai
37 37 38 39 39 41 41 43
iii
35 35 35
Tambah dan Pendapatan ........................................................ 6.1.1.5.1. Tingkat Kabupaten ...................................................... 6.1.1.5.2. Tingkat Desa ...............................................................
43 43 44
6.1.3. Rebon ................................................................................................. 6.1.3.1. Penawaran Pasar........................................................................ 6.1.3.2. Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan ............................. 6.1.3.3. Deskripsi Nilai Rantai Pemasaran............................................... 6.1.3.3.1. Deskripsi Produk dan Teknologi .................................... 6.1.3.3.2. Pelaku Utama Pasar dan Peranannya ........................... 6.1.3.3.3. Alur Produk, Harga dan Margin Pemasaran .................. 6.1.3.4. Hambatan Utama dan Solusi Pengembangan ........................... 6.1.3.5. Rekomendasi Spesifik untuk Meningkatkan Nilai Tambah dan Pendapatan ........................................................... 6.1.3.5.1. Tingkat Kabupaten ................................................................... 6.1.3.5.2. Tingkat Desa ............................................................................
45 45 45 46 46 47 47 48
6.1.4. Kepiting ................................................................................................. 6.1.4.1. Penawaran Pasar........................................................................ 6.1.4.2. Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan ............................. 6.1.4.3. Deskripsi Nilai Rantai Pemasaran............................................... 6.1.4.3.1. Deskripsi Produk dan Teknologi .................................... 6.1.4.3.2. Pelaku Utama Pasar dan Peranannya ........................... 6.1.4.3.3. Alur Pemasaran, Harga, dan Margin .............................. 6.1.4.4. Hambatan Utama dan Solusi Pengembangan .............................. 6.1.4.5. Rekomendasi Spesifik untuk Meningkatkan Nilai Tambah dan Pendapatan .................................................. 6.1.4.5.1. Tingkat Kabupaten ......................................................... 6.1.4.5.2. Tingkat Desa .................................................................. LAMPIRAN A. ....................................................................................................... LAMPIRAN B ....................................................................................................... LAMPIRAN C ....................................................................................................... LAMPIRAN D ....................................................................................................... LAMPIRAN E .......................................................................................................
51 51 51 52 52 53 53 54
iv
49 49 50
55 55 55 56 58 60 61 66
DAFTAR TABEL Tabel 1.
Kebutuhan Informasi Untuk Analisis Rantai Pasok ..................................
11
Tabel 2.
Hasil Penilaian Komoditas Desa Labuan Tereng ....................................
25
Tabel 3.
Hasil Penilaian Komoditas Desa Lembar Selatan ...................................
25
Tabel 4.
Hasil Penilaian Komoditas Desa Eyat Mayang ........................................
25
Tabel 5.
Hasil Penilaian Komoditas Desa Cendi Manik .........................................
25
Tabel 6.
Hasil Penilaian Komoditas Desa Sekotong Barat ....................................
26
Tabel 7.
Peran masing masing pelaku usaha dalam pemasaran ikan pindang tongkol......................................................................................................
30
Tabel 8.
Kondisi Aliran Pemasaran Produk Komoditas Ikan Tongkol ....................
32
Tabel 9.
Hambatan, Solusi dan Intervensi Kegiatan ..............................................
33
Tabel 10.
Rekomendasi program tingkat desa ........................................................
36
Tabel 11.
Peran pelaku usaha komoditas rajungan di Lombok Barat ....................
41
Tabel 12.
Kondisi Product Flows Komoditas Rajungan ...........................................
42
Tabel 13.
Permasalahan dan Solusi Komoditas Rajungan ......................................
43
Tabel 14.
Kondisi Product Flows Komoditas Rajungan ...........................................
48
Tabel 15.
Permasalahan dan solusi terhadap komoditas Udang Rebon .................
49
Tabel 16.
Peran pelaku usaha komoditas kepiting di Lombok Barat .....................
53
Tabel 17.
Permasalahan dan Solusi terhadap komoditas kepiting ..........................
55
v
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.
Konsep Pelaksanaan Survei ....................................................................
9
Gambar 2.
Peta Kabupaten Lombok Bara .................................................................
13
Gambar 3.
Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha di kabupaten Lombok Barat ..........................
14
Gambar 4.
Grafik Produksi Perikanan Lombok Barat tahun 2007-2011 ....................
19
Gambar 5.
Grafik Jumlah Unit Penangkapan Ikan Tahun 2008-2011 .......................
20
Gambar 6.
Grafik Produksi dan Konsumsi Ikan Kabupaten Lombok Barat Tahun 2007– 2011 ..............................................................................................
21
Gambar 7.
Peta Tingkat Eksploitasi Sumberdaya Ikan di WPP RI ............................
22
Gambar 8.
Grafik Jumlah Kunjungan Wisatawan 2004-2008 Kabupaten Lombok Barat .......................................................................................................
24
Gambar 9.
Grafik Produksi Komoditas Perikanan Hasil FGD 2008-2011 .................
26
Gambar 10.
Grafik Produksi Tongkol Kabupaten Lombok Barat 2007-2011 ...............
27
Gambar 11.
Grafik Omset Harian Pengepul Ikan Pindang Tongkol di Bangko Bangko ....................................................................................
Gambar 12.
28
Foto Proses pemindangan di Daerah Bangko Bangko yang masih bersifat tradisional ....................................................................................
29
Gambar 13.
Peta Alur Pemasaran Produk Pindang di Kabupaten Lombok Barat .......
31
Gambar 14.
Alur Distribusi Tongkol dari Produsen Hingga ke Konsumen ....................
32
Gambar 15.
Peta Persentase Supply Rajungan di Indonesia .......................................
37
Gambar 16.
Produksi Rajungan Lombok ......................................................................
38
Gambar 17.
Volume dan Nilai Ekspor Rajungan Indonesia 2006-2008 ........................
39
Gambar 18.
Proses pengupasan daging rajungan .........................................................
40
Gambar 19.
Pengemasan daging rajungan berdasarkan bagian tubuh .........................
40
Gambar 20. Bagan alir komoditas rajungan dan produk daging rajungan .....................
42
Gambar 21.
Grafik Produksi Rebon dan udang lainnya di Kabupaten Lombok Barat....
45
Gambar 22.
Terasi panggang produksi Desa Labuhan Tereng Kec. Lembar ................
46
Gambar 23.
Alur Pemasaran Komoditas Rebon ............................................................
48
Gambar 24.
Perkembangan Produksi Tangkapan Kepiting di Pulau Lombok Tahun 2008-2011 .......................................................................................
51
Gambar 25.
Grafik volume ekspor hasil perikanan .......................................................
52
Gambar 26
Rantai Pemasaran Kepiting ........................................................................
54
vi
I. RINGKASAN EKSEKUTIF Proyek Pembangunan Masyarakat Pesisir (Proyek-PMP) merupakan kegiatan kerjasama antara Kementerian Kelautan Perikanan dengan International Fund for Agricultural Development (IFAD), dengan salah tujuannya adalah peningkatan kegiatan
ekonomi,
khususnya
pada
sektor
perikanan
dan
dan
kelautan.
Pengembangan potensi perikanan memerlukan berbagai macam data dan informasi antara lain potensi produksi, produk rantai dan jaringan serta pelaku pemasaran hasil perikanan. Survei pemasaran hasil perikanan di Kabupaten Lombok Barat ini bertujuan untuk mengidentifikasi dan menentukan komoditas ikan potensial/unggulan, mengetahui rantai pasok dan pemasaran komoditas unggulan, serta memberikan rekomendasi untuk perbaikan dan pengembangan. Sampel desa dalam kegiatan ini meliputi lima desa, yaitu Desa Lembar Selatan, Desa Labuhan Tereng, Desa Eyat Mayang Desa Cendi Manik, dan Desa Sekotong Barat. Untuk mengetahui saluran pemasaran dan rantai pasok ikan dilakukan survai ke beberapa pasar yaitu pasar desa di Sekotong Barat, Pasar Lembar Kecamatan Lembar, Pasar Mandalika Kota Mataram, Pasar Kebon Roek Kota Ampenan. Usaha perikanan yang dikunjungi adalah cold storage yang berada di Pasar Kebon Roek, produsen dan pengepul ikan pindang di daerah Bangko bangko serta di Pasar Mandalika, yang merupakan saluran penting mata rantai perdagangan ikan/pengolahan ikan. Hasil analisis data sekunder dan FGD yang dilakukan di 5 desa terpilih dapat disimpulkan bahwa subsektor perikanan tangkap di Kabupaten Lombok Barat dapat dibagi menjadi dua kelompok komoditas yaitu perikanan pelagis dengan komoditas potensial adalah tongkol, dan komoditas perikanan non ikan dengan komoditas potensial adalah udang, rajungan dan kepiting. Pengembangan usaha perikanan di Kabupaten Lombok Barat dihadapkan pada beberapa tantangan, baik pada aspek ketersediaan dan akses terhadap sarana prasarana perikanan, ketersediaan dan kualitas SDM, akses dan ketersediaan modal dan teknologi, dan kelembagaan. Secara rinci hambatan dan intervensi yang dibutuhkan untuk pengembangan perikanan pada komoditas yang diseleksi di Kabupaten Lombok Barat, sebagai berikut: 1. Struktur armada perikanan sangat timpang dan didominasi oleh perikanan tradisional atau skala kecil yaitu perahu tanpa motor sejumlah 39 % dan perahu dengan motor tempel yaitu 61%. Tahun 2011 tidak tercatat adanya kapal motor sehingga sebagian besar sumber pencarian ikan hanya terfokus
1
di daerah pesisir. Kondisi sumberdaya pesisir sudah tereksploitasi dengan signifikan hal ini ditunjukkan dengan penurunan hasil perikanan tangkap. Karena itu diperlukan upaya perbaikan struktur armada perikanan untuk meningkatkan wilayah tangkap dan mengurangi intensitas pemanfaatan sumberdaya ikan, terutama di wilayah pantai. Beberapa upaya terkait perubahan struktur armada perikanan antara lain: a. Fasilitasi dan perbaikan akses terhadap kapal motor untuk perluasan area penangkapan (fishing ground) di zona II, III dan ZEEI. b. Untuk mendukung aktivitas penangkapan di wilayah penangkapan zona II dan III di perlukan penguatan SDM melalui pendidikan dan pelatihan untuk pengembangan perikanan demersal (kakap) dengan sistem perikanan modern seperti dengan alat bantu fish finder dan GPS. c. Kemudahan
akses
dan
ketersediaan
kredit
untuk
mendukung
perubahan struktur armada perikanan dan penyediaan alat tangkap dan alat bantu penangkapan ikan. d. Program pendampingan nelayan dengan bersinergi lembaga penelitian, pendidikan maupun organisasi swadaya masyarakat. e. Pembangunan TPI di Daerah Bangko Bangko untuk mendorong percepatan pembangunan di daerah tersebut beserta sarana dan prasarana pendukung seperti listrik dan air bersih. f.
Fasilitasi, penguatan dan pengembangan kerjasama seperti melalui kontrak kerjasama antar nelayan penghasil rebon di luar daerah dengan pengolah ikan/terasi.
2. Ketersediaan sumberdaya ikan pada beberapa jenis mengalami penurunan yang ditandai oleh lokasi penangkapan ikan yang semakin jauh, tetapi mayoritas nelayan tidak mampu memperluas daerah penangkapan karena keterbatasan armada perikanan. Karena itu selain perbaikan struktur armada perikanan, perlu dilakukan upaya pembatasan kegiatan perikanan pantai dan monitoring secara reguler yang melibatkan kelompok pengawas sumberdaya. Beberapa program intervensi yang harus dilakukan meliputi: a. Perbaikan sistem informasi dan database sumberdaya ikan b. Pengembangan hatchery kepiting atau rajungan baik untuk tujuan budidaya atau tujuan restocking. c. Pengembangan kawasan konservasi dan rehabilitasi mangrove di Teluk Lembar
2
d. Peningkatan sistem keamanan dan keselamatan kegiatan perikanan tangkap e. Kerjasama pemerintah daerah, masyarakat dengan aparat penegak hukum dalam penegakkan aturan pemanfaatan sumberdaya ikan.
3. Penanganan pasca panen hasil perikanan yang masih tradisional dan belum memenuhi standar operasional sehingga belum dapat menjamin mutu dan nilai jual hasil perikanan. Karena itu, diperlukan upaya mempertahankan mutu hasil tangkapan dan meningkatkan nilai jual ikan. Upaya tersebut dapat dilakukan melalui: a. Pengembangan sistem rantai dingin mulai di kapal hingga konsumen. b. Peningkatan kapasitas produksi pengolahan (peningkatan sarana prasarana pengolahan). c. Perbaikan sistem dan metode penanganan hasil penangkapan (segar), mulai di kapal (penggunaan palka khusus atau cool box dan es) hingga di tempat pelelangan ikan (TPI), atau tempat-tempat penjualan ikan lain. d. Peningkatan dan pengembangan industri-industri pendukung antara industri pembuatan es, peningkatan kapasitas dan ketersediaan cold storage. e. Diseminasi informasi dan teknologi pengolahan hasil perikanan dari perguruan tinggi, lembaga riset maupun sektor swasta untuk penguatan kapasitas pengolahan hasil perikanan. f.
Penyelenggaraan forum seminar, diskusi, lokakarya, dan pelatihan dengan
pelaku
usaha
perikanan
untuk
menguatkan
jaringan
masyarakat dan usaha. g. Fasilitasi pasar dan pemasaran produk olahan melalui promosi produk perikanan dan pengembangan kawasan pemindangan dan outlet. h. Fasilitasi perubahan pengelolaan usaha dari kompetisi ke kerjasama, baik antar nelayan maupun nelayan dengan perusahan. 4. Pengetahuan, akses dan ketersedian modal melalui kredit dari lembaga pembiayaan formal dan pengelolaan yang baik masih terbatas. Upaya peningkatan pengetahuan, akses, ketersedian dan pengelolaan modal finansial secara lebih baik dapat dilakukan melalui:
3
a. Optimalisasi dan pengembangan program kredit nelayan untuk penguatan aset dan modal operasional untuk nelayan, pengolah dan pemasar hasil perikanan (nelayan dan poklasar); b. Mendekatkan
layanan
lembaga
keuangan
dengan
komunitas
masyarakat pesisir c. Pengembangan program masyarakat pesisir menabung (budaya menabung). 5. Ketatnya persyaratan dari negara pengimpor (traceability) dan kontrol kualitas hasil tangkapan masih lemah. Untuk itu perlu upaya perbaikan sistem dokumentasi, pencatatan hasil penangkapan ikan dan penanganan ikan mulai di atas kapal sampai ke tangan konsumen, melalui kegiatan: a. Penguatan sistem administrasi dan pencatatan kegiatan usaha b. Perbaikan sistem rantai dingin dari atas kapal sampai kepada konsumen untuk membantu nelayan mempertahankan kualitas hasil tangkapan tahan lama dan meningkatkan nilai jual produk. Pada tingkat desa, dalam rangka proyek PMP, beberapa program yang dapat diintroduksi untuk pengembangan usaha dan peningkatan pendapatan masyarakat pesisir, diantaranya dapat dilakukan melalui penguatan pada kelompok pelaku usaha dan sarana prasarana pendukung usahanya, seperti: 1. Pengadaan armada penangkapan ikan dengan kapal motor minimal ukuran di atas 10GT, serta alat tangkap dan alat bantu penangkapan yang dikelola secara berkelompok oleh nelayan. 2. Pembangunan TPI di Daerah Bangko Bangko untuk mendorong percepatan pembangunan di daerah tersebut beserta sarana dan prasarana pendukung seperti listrik dan air bersih. 3. Pengembangan hatchery kepiting atau rajungan baik untuk tujuan budidaya atau tujuan restocking. 4. Pengembangan kawasan konservasi dan rehabilitasi mangrove di Teluk Lembar 5. Peningkatan keterampilan dan penguasaan teknologi informasi dan alat bantu penangkapan untuk meningkatkan kecakapan nelayan dalam pengoperasian alat tangkap 6. Peningkatan akses, ketersediaan dan kemampuan pengelolaan modal usaha 7. Peningkatan
kapasitas
kelembagaan
nelayan,
pengolah
dan
pemasar
(kelompok/koperasi) untuk penataan administrasi dan pengelolaan usaha. 8. Perbaikan infrastruktur jalan.
4
9. Peningkatan akses sarana dan prasarana pemasaran ikan (coolbox, wadah pendinginan dan pembekuan) dan pendukungnya (listrik dan air bersih). 10. Pembuatan rumah produksi dan outlet penjualan produk olahan ikan secara berkelompok 11. Megembangkan system pengawasan mutu dengan pendampingan intensif kepada masyarakat terutama kelompok pengolah untuk meminimalkan reject produk 12. Pendampingan intensif pembudidaya termasuk untuk malakukan monitoring pertumbuhan kepiting di dasar budidaya 13. Menambah wilayah buffer sumberdaya ikan dengan penanaman mangrove
5
II. PENDAHULUAN Pemerintah melalui Kementerian Kelautan dan Perikanan bekerja sama dengan lnternational Fund for Agricultural Development (IFAD) melaksanakan Coastal Community Development (CCD) atau Proyek Pembangunan Masyarakat Pesisir (PMP), yang ditetapkan melalui Financing Agreement pada tanggal 23 Oktober 2012. Proyek tersebut merupakan salah satu program IFAD yang berkolaborasi dengan usaha pemerintah untuk pengentasan kemiskinan, penyerapan tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi, dan pembangunan yang berkelanjutan (propoor, pro-job, pro-growth and pro-sustainability). Proyek ini melibatkan kerjasama pemerintah, baik pada tingkat nasional maupun kabupaten/kota dalam hal pendanaan proyek pinjaman dan hibah dari IFAD, APBN, APBD, serta kontribusi masyarakat pesisir terkait, yang kesemuanya berjumlah total US$ 43,219 juta. Proyek Pembangunan Masyarakat Pesisir hasil kerjasama Kementerian Kelautan dan Perikanan dan IFAD mendapat prioritas pendanaan karena: (i) masyarakat yang tinggal di pesisir dan pulau kecil pada umumnya termasuk kelompok masyarakat miskin sampai sangat miskin; (ii) banyak masyarakat yang memiliki motivasi dan berkomitmen untuk memperbaiki tingkat ekonomi mereka dan bertanggungjawab dalam pembangunan; (iii) adanya peluang-peluang ekonomi yang baik dengan potensi pasar yang kuat dari kelautan dan perikanan; dan (iv) sejalan dengan kebijakan dan prioritas pemerintah. Proyek ini juga merespon pentingnya mengatasi masalah degradasi sumberdaya alam dan perubahan iklim serta memberi pengalaman kepada pemerintah dalam mereplikasi dan merencanakan kegiatan yang lebih baik lagi (scaling up). Karena itu, kawasan timur Indonesia yang memiliki isu dan tingkat kemiskinan yang tinggi, menjadi lokus Proyek PMP. Melalui Proyek Pembangunan Masyarakat Pesisir diharapkan akan terjadi berbagai peningkatan kegiatan ekonomi di lokasi sasaran. Secara rinci, indikator keberhasilan program diantaranya adalah tingkat pendapatan masyarakat pesisir sasaran proyek meningkat 10% net; nilai penjualan produk proyek rata-rata naik 30% dibanding sebelum kegiatan proyek; dan penurunan sebesar 40% dari kasus kekurangan nutrisi pada anak-anak (malnutrition). Kabupaten Lombok Barat merupakan salah satu lokasi kegiatan Proyek PMP. Total kelurahan dalam rencana pengembangan proyek berjumlah 9 desa yang meliputi Desa Pelangan, Desa Sekotong Barat, Desa Sekotong Tengah, Desa Batu Putih, Desa Eyat Mayang, Desa Buwun Mas, Desa Lembar, Desa Labuan Tereng dan Desa Kebon Ayu. Kesembilan lokasi tersebut tersebar di beberapa titik di Kabupaten Lombok Barat yang berdekatan dengan pesisir pantai maupun tidak. Lokasi-lokasi
6
tersebut merupakan daerah yang memiliki peran penting dalam alur produksi dan perdagangan dalam rantai pemasaran produk perikanan. Produksi perikanan Kabupaten Lombok Barat sebesar 59.733,78 ton pada tahun 2011. Nilai produksi perikanan tersebut terdiri atas perikanan tangkap dan perikanan budidaya baik pada air laut maupun air tawar. Jenis ikan yang memiliki nilai ekonomi tinggi di Kabupaten Lombok Barat meliputi ikan tongkol, teri, cakalang, merah bambangan, julung-julungan, biji nangka, kerapu, tembang, kurisi, dan ikan kembung. Ikan tersebut di tangkap oleh nelayan lokal dan di pasarkan ke berbagai daerah di Lombok maupun daerah lain sampai ke Pulau Sulawesi dan Jawa. Survei pemasaran di Kabupaten Lombok Barat secara umum bertujuan untuk mengidentifikasi seluruh komoditas perikanan tangkap, dan selanjutnya dari beragam komoditas tersebut ditentukan komoditas ikan potensial/unggulan, mengetahui rantai pasok dan pemasaran komoditas unggulan, serta memberikan rekomendasi bagi perbaikan dan pengembangan ke depan. Lebih lanjut, kegiatan ini juga membahas pelaku usaha yang terlibat dalam kegaiatan pemasaran ikan dan peran masingmasing pelaku serta saluran pemasaran komoditas potensial di Kabupaten Lombok Barat. Melalui survei ini diharapkan diperoleh gambaran utuh pemasaran ikan yang nantinya menjadi salah satu acuan (rekomendasi) dalam pengambilan kebijakan baik di tingkat pusat maupun daerah untuk pengembangan usaha perikanan di Kabupaten Lombok Barat, khususnya terkait dengan Proyek PMP.
7
III. AKTIVITAS DAN METODOLOGI 3.1. Tujuan Studi Survei pemasaran ikan di Kabupaten Lombok Barat bertujuan sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi komoditas ikan potensial/unggulan di Kabupaten Lombok Barat. 2. Mengetahui rantai pasok dan pengembangan pasar serta pemasaran hasil perikanan di Proyek Pengembangan Masyarakat Pesisir (PMP). 3. Memberikan rekomendasi bagi perbaikan dan peningkatan capaian Proyek Pengembangan Masyarakat Pesisir (PMP). 3.2. Pendekatan Umum Tujuan utama survei pemasaran ikan di Kabupaten Lombok Barat adalah menentukan komoditas unggulan dan mengetahui rantai pasok, pengembangan pasar, serta pemasaran yang nantinya dapat menjadi rekomendasi kebijakan untuk perbaikan dan peningkatan ekonomi pelaku usaha perikanan. Berdasarkan cara pengumpulan data, data-data dalam kajian ini terbagi menjadi dua jenis yaitu data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang secara langsung dikumpulkan sendiri oleh tim peneliti melalui wawancara dengan responden, sedangkan data sekunder adalah yang pengumpulannya dilakukan oleh pihak lain. Data primer dalam kegiatan ini diperoleh melalui wawancara langsung terhadap pelaku usaha perikanan (nelayan, pengolah, pedagang, perusahaan perikanan, dan pelaku terkait lainnya) dan wakil dari pemerintah daerah (Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Barat, sedangkan data sekunder dikumpulkan dari berbagai sumber diantaranya Dinas Kelautan dan Perikanan, Badan Pusat Statistik, dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lombok Barat. Kegiatan survei pemasaran dilakukan dalam tiga tahap: (1) tahap pertama adalah penentuan informan kunci, membuat kuesioner, merinci komoditas yang kemudian dipilih menjadi komoditas unggulan/potensial (berdasarkan skor masingmasing komoditas); (2) tahap kedua adalah focus group discussion dan menganalisis rantai pemasaran serta rantai pasok. Proses pada tahap kedua ini adalah proses partisipatif dalam menentukan komoditas unggulan dan strategi pengembangannya; (3) tahap terakhir adalah menentukan intervensi kebijakan untuk pengembangan perikanan di Kabupaten Lombok Barat. Sampel dalam kegiatan studi adalah nelayan, pedagang, pengolah, pengusaha, dan perwakilan pemerintah daerah. Responden dipilih dengan teknik snowball sampling (bola salju) diikuti dengan pelaksanaan focus group discussion. Snowball sampling adalah metode pemilihan responden dengan pemilihan sejumlah kecil dari populasi dengan karakteristik tertentu, yang selanjutnya dijadikan responden dan
8
diminta untuk memberikan rekomendasi untuk responden berikutnya. Dengan teknik snowball sampling, tim memilih informan kunci sebagai pijakan awal untuk memperoleh informasi mengenai pemasaran ikan. Dari informan kunci tersebut, tim mendapatkan rekomendasi/informasi mengenai responden selanjutnya yang menurut informan kunci memahami pemasaran ikan di Kabupaten Lombok Barat.
Data: sumber input (bahan baku, dll) pembeli, teknologi, modal (akses dan ketersediaan), aktor, permasalahan
Membuat kuesioner Stakeholders: Pelaku usaha (produsen, procesor, pedagang, pelaku wsata), pemerintah, LSM, peneliti, dll.
Scoring 3
2
Seleksi sektor/komod itas
Subsektor potensial
TAHAP II Penentuan informan kunci
Focus group discussion
2-3 Subsektor/ komoditas unggulan
1
4
TAHAP I
Overlay peta rantai pasok
Peta rantai pasok dari subsektor/komoditas unggulan
5
Data: dukungan lingkungan sosial, ekonomi, kebijakan dan sumberdaya alam
Analisis rantai pemasaran dan rantai pasok
TAHAP III Menentukan intervensi Sumber: supply, pasar, teknologi, modal, hambatan dan resiko,kapaitas, dll
6
Pengembangan sistem produksi, teknologi, permodalan, kelembagaan, dan berbagai intervensi yang dibutuhkan
Program intervensi (Leverage sources)
Gambar 1. Konsep Pelaksanaan Survei 3.3. Metodologi dan Tata Laksana 3.3.1. Rancangan dan Teknis Kajian Survei Survei
dilakukan
terhadap
pemangku
kepentingan
perikanan
di
Kabupaten Lombok Barat yaitu dari pihak swasta dan pemerintah. Pelaku usaha perikanan di Kabupaten Lombok Barat terdiri atas nelayan, pedagang, pengolah, dan perusahaan eksportir ikan. Tahap pertama dalam penentuan sampel adalah dengan menetapkan informan kunci sebagai responden
9
pertama. Informan kunci dalam kegiatan survei pemasaran diperoleh dari kegiatan Annual Outcome Survey. Informan kunci merupakan pelaku usaha yang memahami tentang pemasaran ikan di Kabupaten Lombok Barat. Dari wawancara dengan informan kunci, tim
peneliti memperoleh informasi
mengenai pemasaran ikan dan memberikan rekomendasi calon responden selanjutnya yang memahami pemasaran ikan di Kabupaten Lombok Barat. 3.3.2. Tata Cara dan Pelaksanaan Survei a.
Marketing survey dilaksanakan dengan pendekatan wawancara secara langsung pada responden terpilih, dengan menggunakan panduan pertanyaan terbuka yang disusun oleh tim peneliti. Data-data yang diperoleh melalui survei umumnya berupa data kualitatif dan data kuantitatif terkait dengan komoditas ikan dan pemasaran produk perikanan.
b.
Sampel dipilih dengan teknik snowball sampling. Teknik ini dilakukan dengan mendatangi ketua kelompok penerima bantuan maupun calon penerima bantuan yang dianggap mengetahui pemasaran ikan di Kabupaten Lombok Barat. Ketua kelompok tersebut merupakan responden pertama (informan kunci). Informan kunci diharapkan memberikan rekomendasi mengenai informan
selanjutnya
yang
dianggap
mempunyai
pemahaman
tentang
pemasaran ikan di Kabupaten Lombok Barat. Wawancara dilakukan pada responden terpilih. Data hasil wawancara menjadi data primer dan selanjutnya dianalisis lebih lanjut. Kegiatan marketing survey dilengkapi dengan teknik focus group discussion (FGD) dengan pemangku kepentingan. c.
Marketing Survey memiliki tiga tahap kegiatan (fokus kajian), yaitu: (1) tahap identifikasi sektor/komoditas unggulan, (2) tahap analisis rantai pasok pada 3 - 4 sektor/komoditas unggulan yang terpilih, dan (3) tahap penentuan intervensi kegiatan. 1) Tahap pertama dilakukan dengan metode yaitu Analytic Hierarchy Process
(AHP).
Penggunaan
metode
AHP
dalam
menentukan
komoditas/sektor unggulan di lokasi proyek mengikuti prosedur Saaty (2000) yang dimodifikasi. AHP dalam hal ini didukung dengan pendekatan matematika sederhana dan dapat dipergunakan untuk memecahkan permasalahan/ ‘decision making’ seperti pengambilan kebijakan atau penyusunan prioritas. Penilaian setiap kriteria ditetapkan berdasarkan penilaian/pendapat narasumber yang diperoleh melalui Indepth Interview menggunakan kuesioner secara terstruktur maupun Focus Group Disscussion (FGD). Narasumber adalah para pemangku kepentingan
10
sesuai dengan tujuan proyek, yang meliputi pelaku usaha, pengolah, pedagang, dunia usaha, pemerintah daerah, dan peneliti. Berdasarkan analisis AHP ditetapkan (tiga-empat) sektor/komoditas unggulan. Kriteria untuk
seleksi
antara
lain
pendapatan,
permintaan,
keberlanjutan
lingkungan, dan ketersediaan sumberdaya. Penentuan bobot kriteriakriteria didasarkan pada perbandingan berpasangan yang dilakukan dengan pemangku kepentingan (stake holder) dan pakar. Karena itu pendekatan AHP ini adalah pendekatan modifikasi yaitu dipadukan dengan pendekatan partisipatif dalam penentukan komoditas maupun kebijakan. Berdasarkan beberapa kriteria beserta variabel yang dianalisis, maka langkah selanjutnya adalah melakukan pemberian bobot disetiap komoditas/sektor/jenis
usaha
yang
ada.
Tahapan
terakhir
adalah
melakukan akumulasi matematis dari semua hasil penilaian tersebut. Hasil akumulatif tersebut digunakan dalam menetapkan 3 - 4 komoditas/ sektor/jenis usaha unggulan yang ada di Kabupaten Lombok Barat. 2) Setelah seleksi komoditas, maka dilakukan analisis rantai pasok (value chain analysis). Value chain yang dipilih berdasarkan dua alternatif: (a) mature value chain (rantai pasok sudah terbentuk) dan (b) new value chain (rantai pasok baru). Kedua tipe rantai pasok tersebut membutuhkan data dan informasi yang berbeda dalam pengembangannya. Secara umum data yang dikumpulkan sebagai berikut: Tabel 1. Kebutuhan Informasi untuk Analisis Rantai Pasok Rantai Pasok Baru
Rantai Pasok Terbentuk
Kelayakan
Pemetaan Subsektor (Menghasilkan Rantai Nilai
Keterampilan, pengetahuan, dan ketersediaan
- Identifikasi saluran
Jumlah penduduk (laki-laki dan perempuan)
- Identifikasi pelaku
Tingkat produksi saat ini
- Peta rantai pasok
Ketersediaan input
Identifikasi nilai tambah
Pasar (permintaan, harga, dan kemampuan membeli)
Keterpaduan dengan pasar
Perkiraan tingkat produksi
- Volume pasar
Peluang untuk nilai tambah
- Harga dan biaya setiap saluran pasar - Peningkatan margin kotor terhadap rantai pasok dan ruang lingkup
11
Analisis hambatan
Dukungan finansial, teknologi ,dan manajemen
Logistik
Penggunaan teknologi
Saluran yang memungkinkan (gambaran peta dan overlay)
Analisis penanganan produk
Upaya pengembangan
Upaya peningkatan
3) Tahap selanjutnya adalah penentuan intervensi kebijakan yang sesuai dan menjadi harapan pelaku usaha perikanan untuk pengembangan perikanan di Kabupaten Lombok Barat. d. Selain data primer, data sekunder juga akan dikumpulkan dari instansi terkait seperi BPS Kabupaten Lombok Barat, Bappeda Kabupaten Lombok Barat, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Barat dan instansi terkait lainnya. 3.3.3. Pelaksanaan Pelaksanaan Marketing Survey dilakukan selama bulan Oktober-Desember 2013 di beberapa lokasi di Kabupaten Lombok Barat. Lokasi pengambilan data lapangan diantaranya di Desa Lembar Selatan, Desa Labuhan Tereng, Desa Eyat Mayang Desa Cendi Manik, dan Desa Sekotong Barat. Dalam pencarian informasi mengenai saluran pemasaran ikan, tim mengunjungi beberapa pasar di Kabupaten Lombok Barat antara lain Pasar Mandalika, Pasar Kebon Roek, Pasar Kecamatan Lembar, Pasar Gerung dan Pasar Tawun di Sekotong Barat. Pelaksanaan survei dilakukan dengan mengajukan pertanyaan sesuai dengan instrumen kuesioner yang telah dibuat tim peneliti dengan pengayaan yang sifatnya informatif (data deskprisi kualitatif) untuk mengumpulkan informasi yang lebih detail mengenai pemasaran ikan di Kabupaten Lombok Barat. Secara teknis di lapangan, penelitian didukung oleh tenaga pendamping desa maupun konsultan manajemen Proyek PMP. 3.3.4. Keadaan Umum Lokasi Kajian Kabupaten Lombok Barat terletak antara 115o46’-116o28’ BT dan 80o12-80o5’ LS. Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Lombok Utara, sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia, sebelah barat berbatasan dengan Selat Lombok dan Kota Mataram serta sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Lombok Tengah. Wilayah bagian tengah Kabupaten Lombok Barat merupakan wilayah daratan yang potensial untuk pertanian seperti palawija dan holtikultura serta
12
perikanan air tawar yang membentang dari Kecamatan Gunungsari, Lingsari, Narmada, Labuapi, Kediri dan Kuripan. Wilayah bagian selatan merupakan wilayah pegunungan
dan
perbukitan
yang
kondisinya
kering
dan
potensial
untuk
pengembangan hutan lindung, pengembangan pertanian lahan kering serta potensial untuk pariwisata, perikanan laut dan pertambangan meliputi wilayah Gerung, Lembar dan Sekotong (RPJMD, 2009).
Gambar 2. Peta Kabupaten Lombok Barat Sumber Lombok Barat Dalam Angka 2012 Data Badan Pusat Statistik Kabupaten Lombok Barat sampai dengan tahun 2011 mencatat jumlah penduduk di Kabupaten Lombok Barat telah mencapai 606.044 jiwa yang terdiri dari laki-laki 296.680 jiwa (49%) dan perempuan 309.364 jiwa (51%). Jumlah penduduk Kabupaten Lombok Barat mengalami dinamika dari beberapa tahun terakhir. Perkembangan penduduk ke arah positif terjadi antara tahun 2007 sampai 2009. Pada tahun 2010, jumlah penduduk menurun 1,9 persen dari total penduduk pada tahun 2009. Angka tersebut meningkat kembali dengan pertambahan penduduk sebanyak 6.058 jiwa pada tahun 2011.
13
Berdasarkan struktur ekonomi Kabupaten Lombok Barat tahun 2010, diketahui bahwa sektor yang dominan dalam perekonomian adalah sektor pertanian; perdagangan, restoran, dan hotel; bangunan dan konstruksi. Rerata pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lombok Barat pada periode tahun 2007-2009 sebesar 5,40%. Tiga sektor yang memiliki pertumbuhan paling tinggi di Kabupaten Lombok Barat adalah sektor listrik, gas, dan air bersih; sektor pertambangan dan penggalian; dan industri pengolahan. Walaupun sektor pertanian masih merupakan penyumbang terbesar dalam perekonomian Kabupaten Lombok Barat, tetapi rerata pertumbuhan sektor pertanian merupakan yang paling rendah dibandingkan sektor yang lain yaitu sebesar 1.79% per tahun. Produk domestik regional bruto atas dasar harga konstan 2000 menurut lapangan usaha di Kabupaten Lombok Barat
ditunjukkan pada
Gambar 3.
Lapangan Usaha terhadap PDRB Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan
4%
14%
25%
Listrik, Gas, dan Air Bersih
11%
4%
Bangunan Perdagangan, Hotel, dan Restoran
24%
12%
5%
Pengangkutan dan Komunikasi
1% Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa
Gambar 3. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha di kabupaten Lombok Barat Sumber: Lombok Barat Dalam Angka, 2011
Kabupaten Lombok Barat memiliki potensi lestari sumberdaya ikan sebesar 15.964 ton/tahun dengan rincian untuk jenis ikan pelagis 6.056 ton/tahun dan jenis ikan demersal 9.908 ton/tahun. Potensi tersebut masih dikelola dengan kuantitas dan kualitas aplikasi teknologi yang terbatas. Pada bidang pariwisata, Kabupaten Lombok Barat memiliki pulau-pulau kecil sebanyak 23 pulau. Pulaupulau kecil tersebut berpotensi untuk kegiatan wisata bahari karena sumber daya alamnya yang masih lestari dengan potensi biota laut seperti: Hiu Martil, Kakap
14
Merah, Kerapu Sunu, Lobster, Bawal, Cakalang dan Tongkol. Pulau-pulau kecil yang ada merupakan aset Pemerintah Daerah. Potensi pengembangan pulaupulau kecil di Kabupaten Lombok Barat secara umum adalah kegiatan Budidaya Laut, Wisata alam, Wisata Bahari, Konservasi Laut, Transportasi, Sea Ranching dan kegiatan penangkapan ikan (Restra Dislutkan Kabupaten Lombok Barat, 2009). Oleh karena itu, pengembangan secara terpadu perikanan dan pariwisata sangat potensial dikembangkan di Kabupaten Lombok Barat.
15
IV. KEBIJAKAN, REGULASI DAN KERANGKA KERJA PEMERINTAH Pada tingkat nasional, lembaga yang bertanggung jawab dalam pengelolaan sektor kelautan dan perikanan di Indonesia adalah Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP). Peraturan perundangan yang mengatur kegiatan perikanan di Indonesia terdapat dalam Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan. Yang dimaksud pengelolaan perikanan adalah semua upaya, termasuk proses yang terintegrasi dalam pengumpulan informasi, analisis, perencanaan, konsultasi, pembuatan keputusan, alokasi sumberdaya ikan, dan implementasi serta penegakan hukum dari peraturan perundang-undangan di bidang perikanan, yang dilakukan oleh pemerintah atau otoritas lain yang diarahkan untuk mencapai kelangsungan produktivitas sumberdaya hayati perairan dan tujuan yang telah disepakati. Terkait dengan usaha perikanan, Undang-undang mewajibkan setiap orang yang melakukan usaha
di
bidang
penangkapan,
budidaya,
pengangkutan,
pengolahan,
dan
pemasaran memiliki SIUP. Untuk usaha di bidang penangkapan, selain wajib memiliki SIUP, pelaku usah di bidang penangkapan juga diwajibkan memiliki Surat Izin Penangakapan Ikan (SIPI). Selanjutnya terkait dengan kelengkapan dokumen kapal perikanan, diatur melalui Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan. Pengelolaan wilayah pesisir di Indonesia diatur dalam Undang-undang Nomor 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. Wilayah pesisir adalah daerah peralihan antara ekosistem darat dan laut yang dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut, sedangkan perairan pesisir adalah laut yang berbatasan dengan daratan meliputi perairan sejauh 12 mil laut diukur dari garis pantai. Dalam undang-undang diatur wewenang antara pemerintah pusat dan daerah (provinsi dan kabupaten) terkait proses pengelolaan, perencanaan, pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian wilayah pesisir. Dengan adanya Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah, terdapat pelimpahan kewenangan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah (provinsi dan kabupaten). Di bidang perikanan, pelimpahan kewenangan tersebut diantaranya adalah pelimpahan kewenangan wilayah teritorial laut dimana pengelolaan wilayah laut 0-3 mil merupakan wewenang pemerintah kabupaten/kota dan wilayah teritorial laut 3-12 mil menjadi kewenangan pemerintah provinsi. Selain pembagian wewenang di atas, terdapat juga pembagian wewenang pengelolaan pelabuhan dan penerbitan SIUP serta SIPI (perikanan tangkap). Pelabuhan Perikanan
Samudera
(PPS)
dan
Pelabuhan
Perikanan
Nusantara
(PPN)
pengelolaannya merupakan kewenangan pemerintah pusat. Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) dikelola oleh pemerintah provinsi, sedangkan Pusat Pendaratan Ikan (PPI) dan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) berada di bawah pengelolaan pemerintah
16
kabupaten/kota.
Terkait
dengan
kewenangan
penerbitan
Surat
Izin
Usaha
Penangkapan (SIUP) dan Surat Izin Penangkapan Ikan (SIPI), untuk kapal yang berukuran 5-10 GT, penerbitan izin menjadi kewenangan pemerintah kabupaten/kota. Kewenangan pemerintah provinsi adalah penerbitan izin untuk kapal yang berukuran 10 – 30 GT, sedangkan kewenangan pemerintah pusat adalah penerbitan izin untuk kapal yang berukuran di atas 30 GT. Di tingkat provinsi, lembaga yang bertanggung jawab dalam pengelolaan sektor kelautan dan perikanan adalah Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Nusa Tenggara Barat, sedangkan lembaga yang bertanggung jawab di wilayah Kabupaten Lombok Barat adalah Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Barat. Visi dan Misi Dinas Kelautan Provinsi adalah peningkatan kesejahteraan masyarakat yang diawali dengan mewujudkan efektifitas dan efisiensi dalam usaha kecil maupun usaha menengah keatas. Untuk itu, masyarakat membutuhkan dukungan dan sistem yang sejalan dengan cita-cita tersebut. Sistem dan dukungan tersebut dibentuk dan dilaksanakan oleh pemerintah sebagai lembaga yang mengatur dan memiliki andil tinggi dalam menyokong usaha peningkatan kesejahteraan masyarakat. Arah kebijakan yang tidak jelas dan pelaksanaan regulasi yang tidak tepat sasaran akan berdampak negatif pada perkembangan dan peningkatan efektifitas usaha yang dijalankan masyarakat. Sehubungan dengan hal tersebut, pemerintah Kabupaten Lombok Barat telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lombok Barat sebagai langkah pertama yang diambil untuk mendukung peningkatan efektifitas dan efisiensi usaha masyarakat. Isu strategis dalam RPMJ Kabupaten Lombok Barat dalam bidang perikanan adalah masih rendahnya produktivitas dan produksi perikanan. Menanggapi masalah tersebut, pemerintah merumuskan strategi untuk melakukan revitalisasi usaha di bidang perikanan dengan mengoptimalisasi percepatan peningkatan produksi perikanan serta meningkatkan pendapatan nelayan. Langkah yang ditempuh adalah mendorong percepatan sistem pengelolaan sektor perikanan melalui jaminan pemasaran, revitalisasi, regulasi, intensifikasi teknologi dukungan permodalan dan peningkatan pengetahuan nelayan. Kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan di Kabupaten Lombok Barat dalam
rangka
pemanfaatan
secara
optimal
sumberdaya
perikanan
dengan
memperhatikan kelestariannya meliputi: 1. Memperkuat dan mengembangkan kapasitas usaha nelayan, pembudidaya, dan pelaku usaha kelautan dan perikanan lainnya. 2. Mengembangkan pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan dan berbasis masyarakat.
17
3. Mengembangkan penelitian, pengembangan IPTEK kelautan dan perikanan. 4. Mengembangkan perikanan tangkap, budidaya, dan pengolahan yang berdaya saing dan berwawasan lingkungan. 5. Memelihara keberkelanjutan sumberdaya kelautan dan perikanan melalui rehabilitasi dan konservasi. 6. Memperkuat pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan. 7. Mengembangkan sistem pengawasan fungsional. 8. Mengembangkan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan. 9. Mengembangkan produk olahan kelautan dan perikanan. 10. Mengembangkan implementasi semangat jiwa bahari. 11. Mengembangkan dan memperkokoh industri penanganan dan pengolahan (pasca panen), serta pemasaran hasil.
18
V. PROFIL PASAR IKAN KABUPATEN LOMBOK BARAT Kegiatan produksi perikanan di Kabupaten Lombok Barat meliputi produksi dari perikanan tangkap dan budidaya. Secara total, produksi perikanan tangkap mengalami penurunan pada periode 2007-2012. Produksi ikan pada tahun 2007 adalah 17.632,1 ton dan pada tahun 11.232,1 ton (Gambar 4). Penurunan produksi perikanan terjadi terutama karena kecenderungan penu produksi perikanan tangkap, yang menjadi penyumbang terbesar perikanan Lombok Barat sementara kegiatan budidaya, khususnya budidaya air tawar terus mengalami pertumbuhan positif.
18000 16000 14000
Perikanan Tangkap
Ton
12000 10000
Perikanan Budidaya Tawar
8000 6000
Perikanan Budidaya Payau
4000 2000 0 2007 2008 2009 2010 2011
Gambar 4. Grafik Produksi Perikanan Lombok Barat tahun 2007-2011 Sumber: Lombok Barat dalam angka 2012 Armada perikanan tangkap dari tahun 2008 dan 2011 mengalami perubahan. Tahun 2008 jumlah perahu tanpa motor mencapai 4.689 unit yaitu sebanyak 75% total aramda perikanan dan perahu motor 1.550 unit (24,8%). Tahun 2011 perahu motor meningkat menjadi 2.383 unit (60,98%) dan perahu tanpa motor turun menjadi 1.550 unit (39,02%). Merujuk pada data tersebut dapat dikatakan bahwa terjadi perubahan struktur armada perikanan yaitu dari perahu yang tidak memiliki motor menjadi armada perahu motor tempel. Perubahan struktur armada perikanan tersebut cukup positif karena mulai berkembangnya armada perikanan bermotor, namun dengan mengandalkan perahu motor tempel, perikanan Lombok Barat sesungguhnya hanya mengandalkan perikanan pantai. Peningkatan armada penangkapan ikan yang terjadi di Kabupaten Lombok Barat tidak selaras dengan hasil produksi perikanan tangkap. Produksi perikanan tangkap mengalami penurunan dari tahun 2007 hingga 2011. Penurunan produksi tersebut menunjukkan usaha penangkapan yang diusahakan di wilayah pesisir
19
mengalami pemanfaatan yang intensif. Untk mengurangi dampak tersebut, maka upaya penangkapan ikan perlu dikembangkan ke perairan lepas pantai atau menuju zona II dan III. Karena itu, upaya meningkatkan usaha perikanan tangkap adalah menambah kapasitas kapal dan upaya penangkapan ikan dilakukan tidak di daerah pesisir atau pinggir pantai, namun ke-arah laut lepas.
5000 4500 4000
unit
3500 3000
Perahu tanpa motor
2500
Perahu motor tempel
2000
Kapal motor 5GT
1500 1000 500 0 2008
2009
2010
2011
Gambar 5. Grafik Jumlah Unit Penangkapan Ikan Tahun 2008-2011 Sumber Lombok Barat dalam angka 2012 diolah Tingkat Konsumsi ikan di Kabupaten Lombok Barat mengalami sedikit peningkatan sejak tahun 2008 dari 16.890 ton menjadi 19.175 ton pada tahun 2011 dengan konsumsi perkapita meningkat dari tahun 2007 yaitu 26 kg/kapita/ttahun menjadi 31,64 kg/kapita/tahun. Tingkat konsumsi ikan yang tinggi ini berbeda dengan produksi perikanan yang menurun. Hal ini menyebabkan permintaan ikan dari daerah lain ke Kabupaten Lombok Barat yang meningkat. Tahun 2007 terjadi kekurangan supply ikan 3.067 ton dan meningkat menjadi 7.943 ton (Gambar 6). Kekurangan supply ikan tersebut didatangkan dari Lombok Timur dan Lombok Utara. Komoditas yang banyak didatangkan dari luar daerah adalah ikan pelagis besar, ikan demersal, dan cumi cumi.
20
30
15000
25
10000
20
5000
15
0
10
Produksi
Konsumsi
2010
kelebihan
2011 5 (7,943)
-‐10000
2009 (3,896)
-‐5000
2008
(3,136)
2007
Konsumsi per kapita (kg)
20000
627
35
(3,067)
Produksi (ton), Konsumsi (ton)
25000
0
Konsumsi ikan
Gambar 6. Grafik Produksi dan Konsumsi Ikan Kabupaten Lombok Barat Tahun 2007– 2011 (Sumber: Sumber Lombok Barat dalam angka 2012 diolah)
21
VI. PELUANG USAHA PERIKANAN BERBASIS KOMODITAS Produksi perikanan Kabupaten Lombok Barat berasal dari usaha perikanan tangkap. Wilayah perikanan tangkap Kabupaten Lombok Barat berada di 2 Wilayah Pengelolaan Perikanan, yaitu Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia (WPP-RI 573) yaitu perairan Samudra Hindia yang membentang dari selatan Pulau jawa singga Selatan Pulau Timor dan Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia (WPP-RI713) Selat Makasar dan Laut Flores. Berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 45 Tahun 2011 Tentang Estimasi Potensi Sumberdaya Ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia diketahui bahwa potensi seluruh sumberdaya ikan pada dua WPP tersebut sebesar 1,4 juta ton/tahun. Potensi ikan pelagis besar di WPP-RI 573 sebesar 201.400 ton/ tahun, potensi ikan demersal sebesar 66.200 ton/tahun, dan potensi ikan karang konsumsi sebesar 4.500 ton/tahun. Potensi ikan pelagis besar di WPP-RI 713 sebesar 193.600 ton/tahun, potensi ikan demersal sebesar 87.200 ton/tahun, dan potensi ikan karang konsumsi sebesar 34.100 ton/tahun.
Gambar 7. Peta Tingkat Eksploitasi Sumberdaya Ikan di WPP RI Sumber: Kep-Men 45/2011 Tingkat eksploitasi sumberdaya ikan pada tiga WPP RI yang dapat diakses nelayan Kabupaten Lombok Barat sebagian besar berada dalam tingkat eksploitasi moderate exploited (KKP, 2011). Jika dilihat dari tingkat produksi, rata-rata produksi ikan di Lombok Barat pada periode tahun 2007-2011 sebesar 15.085,28 ton/tahun yang mengindikasikan nelayan Lombok Barat baru memanfaatkan 1,07% potensi sumberdaya ikan di wilayah pengelolaan penangkapan tersebut. Dengan persentase tingkat produksi yang masih kecil dibandingkan dengan potensi sumberdaya ikan,
22
maka produksi perikanan tangkap di Kabupaten Lombok Barat masih dapat ditingkatkan Tingkat konsumsi ikan di Kabupaten Lombok Barat terus mengalami peningkatan. Seperti tersaji pada Gambar 6, pada tahun 2011 konsumsi ikan mencapai sebesar 31,64 kg/kapita. Pada tataran nasional, tingkat konsumsi ikan juga mengalami peningkatan, berdasarkan data dari KKP, tingkat konsumsi ikan pada 2010 sampai 2012 rata-rata mengalami peningkatan sebesar 5,44%. Pada tahun 2010, tingkat konsumsi ikan mencapai 30,48 kg/kapita/tahun, tahun 2011 sebanyak 32,25 kg/kapita/tahun, dan pada tahun 2012, tingkat konsumsi ikan mencapai 33,89 kg/kapita/tahun. Dengan meningkatnya tingkat konsumsi per kapita dapat diartikan bahwa permintaan akan produk perikanan dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Selain itu, peningkatan jumlah kelas menengah di Indonesia menyebabkan permintaan akan protein hewani termasuk ikan beserta produk turunan ikan (differentiated product) akan meningkat sehingga pengembangan pasar untuk produk perikanan dapat dilakukan. Total kebutuhan ikan potensial pada tahun 2011 mencapai 18.568,04 ton/tahun. Dibandingkan dengan produksi perikanan rerata Kabupaten Lombok Barat maka masih ada kekurangan supply sebesar 3.482,76 ton atau sebesar 23,08% dari kebutuhan ikan di Kabupaten Lombok Barat. Dengan demikian, kebutuhan ikan masyarakat Kabupaten Lombok Barat masih belum dapat dipenuhi oleh produksi Kabupaten Lombok Barat. Karena itu, kebutuhan tersbut dipasok dari wilayah sekitarnya seperti Bali, Lombok Utara dan Lombok Timur. Potensi Sumberdaya Perikanan di Kabupaten Lombok Barat dengan Wilayah Pengelolaan Perikanan WPP-RI713 dan WPP-RI 573 masih tinggi. Teknologi penangkapan ikan yang memadai dan sumberdaya manusia yang terampil untuk mengoptimalkan penggunaan potensi lestari perikanan di Kabupaten Lombok Barat perlu terus dikembangkan. Selain ditunjang dengan potensi sumberdaya yang besar dan pasar yang menjanjikan, faktor lain yang menunjang keberhasilan bisnis perikanan di Kabupaten Lombok barat adalah perlunya ketersediaan sarana prasarana perikanan seperti pelabuhan perikanan. Permintaan sumberdaya ikan tidak hanya datang untuk konsumsi masyarakat local, namun juga dari kegiatan ekonomi yang berkembang akibat pengembangan sektor pariwisata terutama pada usaha restoran atau perhotelan (bisnis kuliner). Potensi konsumsi dari sektor pariwisata ini diperkirakan cukup besar karena jumlah wisatawan yang terus meningkat, yaitu dari 170.998 orang pada tahun 2004, meningkat menjadi 219.957 pada tahun 2008, atau meningkat rata-rata 6% per tahun.
23
Tren jumlah kunjungan wisatawan tersebut akan semakin meningkat dengan dibukanya penerbangan domestik maupun internasional ke Lombok. 160000 140000 120000 100000 Wis-‐Man
80000
Wis-‐Nus
60000 40000 20000 0 2004
2005
2006
2007
2008
Gambar 8. Grafik Jumlah Kunjungan Wisatawan 2004-2008 Kabupaten Lombok Barat Sumber: Dinas Pariwisata Lombok Barat 6.1. Komoditas Potensial Komoditas potensial yang layak dikembangkan di Kabupaten Lombok Barat didapatkan dari hasil analisis data sekunder dan FGD di lima desa pesisir Kabupaten Lombok Barat yaitu Desa Labuan Tereng, Desa Lembar Selatan, Desa Eyat Mayang (Sekotong Timur) Desa Cendi Manik dan Desa Sekotong Barat. Kriteria yang digunakan dalam pemilihan komoditas potensial/unggulan adalah pendapatan, permintaan pasar, keberlanjutan lingkungan, dan ketersediaan sumberdaya dimana dari kriteria tersebut kemudian diranking untuk mendapatkan komoditas potensial yang layak untuk dikembangkan. Berikut adalah komoditas yang muncul berdasarkan skoring dan FGD bersama masyarakat
24
Tabel 2. Hasil Penilaian Komoditas Desa Labuan Tereng Kriteria Komponen Penilaian
Belanak
Rajungan
Komoditas Terasi Kembung
Rebon
Teribang
A1
Pendapatan (4*)
16
16
20
16
12
12
A2
Permintaan (3*)
15
15
12
15
15
15
A3
Ketersediaan sumberdaya (*2)
10
10
8
8
8
6
A4
Keberlanjutan lingkungan (*1)
5
5
5
5
5
5
Jumlah
46
46
45
44
40
38
Tabel 3. Hasil Penilaian Komoditas Desa Lembar Selatan Kriteria Komponen Penilaian
Komoditas Rajungan
Udang Teribang
Kuwe
Tengiri
Kerang
A1
Pendapatan (4*)
20
20
16
16
16
12
A2
Ketersediaan sumberdaya (3*)
15
15
15
15
12
15
A3
Permintaan (*2)
10
10
8
8
10
6
A4
Keberlanjutan lingkungan (*1)
4
3
3
3
3
4
Jumlah
49
48
42
42
41
37
Tabel 4. Hasil Penilaian Komoditas Desa Eyat Mayang Kriteria Komponen Penilaian
Komoditas Kepiting
Udang
Rajungan
Belanak
Kakap
Sembilang
A1
Pendapatan (4*)
20
20
16
16
16
16
A2
Permintaan (3*)
15
15
12
12
12
9
A3
Ketersediaan sumberdaya (*2)
8
6
8
8
6
6
A4
Keberlanjutan lingkungan (*1)
4
4
4
4
4
4
Jumlah
47
45
40
40
38
35
Tabel 5. Hasil Penilaian Komoditas Desa Cendi Manik Kriteria Komponen Penilaian
Komoditas Kepiting
Rajungan
Bandeng
Belanak
Teri
Kerang
A1
Pendapatan (4*)
20
20
12
16
16
16
A2
Permintaan (3*)
15
15
9
12
12
9
A3
Ketersediaan sumberdaya (*2)
8
6
8
8
6
6
A4
Keberlanjutan lingkungan (*1)
4
4
4
4
4
4
Jumlah
47
45
40
40
38
35
25
Tabel 6. Hasil Penilaian Komoditas Desa Sekotong Barat Kriteria Komponen Penilaian
Komoditas Tongkol
Kerapu
Kakap
Teri
Lemuru
Gurita
A1
Pendapatan (4*)
20
20
16
16
16
16
A2
Permintaan (3*)
15
15
12
8
8
9
A3
Ketersediaan sumberdaya (*2)
10
8
6
8
8
6
A4
Keberlanjutan lingkungan (*1)
5
4
4
4
4
4
Jumlah
50
47
38
36
36
35
Dari hasil FGD di lima desa, didapatkan 4 komoditas potensial berdasarkan ranking yang disusun bersama antara masyarakat dan tim peneliti. Komoditas tersebut adalah tongkol, rajungan, udang (rebon) dan kepiting. Secara umum profil dan perkembangan produksi ikan komoditas terpilih tersaji pada Gambar 9. 2000 1800 1600 1400 Tongkol
1200 1000
Rajungan
800
Kepiting
600
Rebon (udang lainnya)
400 200 0 2008
2009
2010
2011
Gambar 9. Grafik Produksi Komoditas Perikanan Hasil FGD 2008-2011 Sumber Sidatik dan Lombok Barat dalam angka diolah 6.1.1. Tongkol 6.1.1.1. Penawaran Pasar Tongkol adalah komoditas perikanan dengan produksi tertinggi di Kabupaten Lombok Barat. Hasil tangkapan ikan tongkol pada tahun 2007 adalah 1.656,9 ton dan tahun 2011 sejumlah 1.859 ton. Wilayah Lombok Barat terutama perairan Selat Bali memiliki produksi perikanan tongkol yang tinggi. Berdasarkan data Sidatik (2011), volume produksi Ikan tongkol di Provinsi Nusa Tenggara Barat adalah 9.384 ton. Lombok Barat menyumbangkan 19,88% dari produksi total tongkol Provinsi Nusa
26
Tenggara Barat. Berdasarkan pada potensi perikanan di WPP-RI 573 dan 713, sebanyak 398.400 ton ikan pelagis besar yang masih berada pada status dari moderate sampai fully exploitated. Potensi tersebut dimanfaatkan tidak hanya nelayan Kabupaten Lombok Barat, namun juga nelayan dari Nusa Penida dan nelayan lainnya pada area tangkat tersebut. Namun demikian, dari data produksi ikan di Lombok Barat nampak bahwa nelayan baru dapat memafaatkan bagian kecil dari potensi sumberdaya tersebut. Gambar 10 menyajikan data produksi tongkol di Kabupaten Lombok Barat.
2500
Ton
2000 1500 1000 500 0 2007
2008
2009
2010
2011
Gambar 10. Grafik Produksi Tongkol Kabupaten Lombok Barat 2007-2011 Sumber: Lombok Barat Dalam Angka 2012 Gambar 10 menunjukkan bahwa hasil tangkapan ikan tongkol mengalami penurunan dari tahun 2007 hingga 2010, namun kembali mengalami peningkatan secara signifikan pada tahun 2011. Pada saat musim ikan, hasil tangkapan tongkol sangat melimpah dan tidak mampu diserap pasar lokal. Kelebihan hasil tangkapan ini kemudian di tampung sebagian oleh pemilik cold storage dan disimpan untuk kemudian di jual kembali untuk kepentingan pemindang yang ada di daerah Kota Mataram. 6.1.1.2. Permintaan Pasar dan Pertumbuhan Potensial Permintaan pasar ikan tongkol tergolong tinggi terutama dalam bentuk olahan pindang. Ikan tongkol yang memiliki jumlah melimpah dibandingkan ikan jenis lainnya merupakan ikan kegemaran masyarakat lokal. Pengepul ikan besar yang memiliki cold storage untuk menyimpan ikan tongkol dalam bentuk beku pada saat ikan tongkol sedang melimpah untuk menyediakan stok bagi pemindang ikan di sekitar
27
daerah Ampenan (Kampung Melayu, Kampung Berasi dan Kampung Bugis). Konsumsi ikan tongkol baik segar maupun ikan pindang masih memiliki potensi pasar untuk dikembangkan. Permintaan Ikan olahan pindang dari Kabupaten Lombok Timur dan Lombok Tengah masih tinggi. Produksi ikan pindang yang di produksi mampu di serap habis di pasar setiap harinya. Untuk menjalankan usaha perdagangan pindang, salah satu pengumpul ikan pindang dari daerah Bangko Bangko melaporkan diperlukan modal antara Rp5-20 juta per hari. Sejumlah uang yang harus di keluarkan pengepul ikan pindang per hari untuk membeli ikan pindang sebelum diantarkan ke Kota Mataram tampak dalam grafik dibawah ini (Gambar 11). 25,000,000 Rp
Omset (Rp)
20,000,000 Rp
15,000,000 Rp
10,000,000 Rp
-‐ Rp
1 7 13 19 25 31 37 43 49 55 61 67 73 79 85 91 97 103 109 115 121
5,000,000 Rp
Hari
Gambar 11. Grafik Omset Harian Pengepul Ikan Pindang Tongkol di Bangko Bangko Sumber: Data Primer Catatan Harian Pembelian Pindang Oleh Pengepul SeptemberNovember 2013 6.1.1.3. Gambaran Umum Rantai Pasok Tongkol 6.1.1.3.1. Dekripsi Produk dan Teknologi Teknologi yang digunakan dalam usaha pemanfaatan potensi tongkol adalah menggunakan kapal dan pancing rawai dan jaring.
Teknologi penangkapan yang
digunakan masih tergolong sederhana dengan kapal ikan menggunakan motor dan dibantu dengan layar. Ukuran perahu yang digunakan juga masih tergolong kecil dan bermotor tempel.
28
Hasil tangkapan nelayan dijual dalam bentuk segar dan selanjutnya diolah oleh pemindang atau pelaku usaha pengolahan ikan lainnya menjadi berbagai produk olahan ikan. Produk olahan berupa abon ikan tongkol atau ikan pindang tongkol. Sifat ikan tongkol yang mudah rusak atau perishable dan memiliki rasa histamine yang kuat ketika sudah tidak segar menyebabkan pengolahan ikan tongkol diperlukan untuk menjaga sumberdaya ini agar tetap awet dan layak konsumsi. Tongkol di pindang dengan menggunakan metode tradisional. Dalam proses pengolahan, tongkol yang didaratkan kemudian di susun di dalam keranjang kayu, satu keranjang bisa diisi hingga 30 ekor atau sesuai ukuran. Dalam keranjang ditata dan ditaburi garam sebelum direbus dan direbus selama 5-10 menit, setelah itu tiriskan dan diangin-anginkan dalam keranjang baru dikirim ke Kota Mataram.
Gambar 12. Foto Proses pemindangan di Daerah Bangko Bangko yang masih bersifat tradisional 6.1.1.3.2. Pelaku Utama Pasar dan Peranannya Pelaku pasar dalam komoditas ikan tongkol dan olahannya adalah nelayan, juragan yang juga
berperan sebagai pengepul, pemindang juga yang berperan
sebagai pengepul hasil tangkapan, pengepul ikan pidang tingkat desa, pengepul tingkat kabupaten, pedagang pengecer tingkat kabupaten, pengecer dan akhirnya ke konsumen. Masing masing peran pelaku peranan penting dalam distribusi ini adalah pengepul hasil tangkapan dan pengepul ikan pindang.
29
Tabel 7. Peran masing masing pelaku usaha dalam pemasaran ikan pindang tongkol Pelaku Usaha Nelayan Pemindang Pengepul Tingkat Desa
Pengepul Tingkat Kabupaten
Peran Produsen Ikan tongkol segar 1. Penampung ikan segar dari nelayan 2. Pengolah ikan tongkol segar menjadi pindang tongkol 1. Penampung hasil ikan pindang 2. Mendistribusikan ikan pindang dari desa ke Pasar Kota Mataram 3. Menentukan harga berdasarkan kualitas ikan pindang 1. mendistribusikan ikan pindang dari Kota Mataram ke Kabupaten Lombok Timur dan Lombok Tengah 2. Mendistribusikan keranjang untuk pindang dari Kabupaten Lombok Timur ke Bangko Bangko 3. Mendistribusikan garam dari Kabupaten Lombok Timur ke Kab. Lombok Barat 4. Memberikan bantuan permodalan kepada pemindang untuk melakukan usaha pemindangan.
Peran distributor (pengepul) sangat penting dan dominan dalam kegiatan ini. Pengepul menentukan harga per keranjang ikan pindang yang akan diolah. Pengepul juga bertindak sebagai pemegang modal untuk para pemindang dan menyediakan keranjang serta garam untuk usaha pemindangan. Oleh karena itu, hubungan tidak tertulis ini menyebabkan pemindang memiliki pengepulnya masing masing. Berikut merupakan jalur distribusi ikan pindang dari produsen hingga ke konsumen yang didominasi oleh peran pengepul.
30
Gambar 13. Peta Alur Pemasaran Produk Pindang di Kabupaten Lombok Barat 6.1.1.3.3. Alur Produk, Harga dan Margin Pemasaran Komoditas tongkol dijual dalam bentuk segar dan olahan. Dalam bentuk segar rantai pemasaran cukup singkat yaitu nelayanàpedagang retaileràkonsumen. Pada umumnya tongkol segar hanya dipasarkan di pasar desa. Ikan tongkol segar dijual dalam ikat dengan satu ikat terdiri dari 5 ekor. Ikan dijual Rp1.000 per ekor untuk harga normal, dan jika sedang musim ikan atau musim paceklik ikan, harga per ekor berkisar antara Rp500-1500/ekor. Tongkol yang telah diolah menjadi produk pindang mengalami perubahan harga. Dalam satu keranjang terdiri dari 30 ekor pindang kecil dan dijual Rp25.000-55.000 per keranjang.
31
Tabel 8. Kondisi Aliran Pemasaran Produk Komoditas Ikan Tongkol Input Supply
Production Trading
Nelayan BBM Kapal Jaring dan Pancing
Processing
Ikan tongkol segar Peralatan tangkap BBM -
Marketing
Rp. 500-1000 /ekor
Pemindang Pengepul Tongkol Ikan PIndang Tongkol Lemuru dan Lemuru Garam Keranjang Peralatan memindang IKan Tongkol Pindang Garam Garam Keranjang Keranjang Pembersihan Ikan Perebusan ulang Penggaraman untuk mengawetkan Penyusunan dalam keranjang Perebusan Rp. 25.000-55.000 /kranjang
Rp. 30.000-65.000 /keranjang
Gambar 14. Rantai Pasok Tongkol dari Produsen Hingga ke Konsumen
32
6.1.1.4. Hambatan Utama and Solusi Pengembangan Perikanan Tongkol Pengembangan usaha perikanan dan kelautan Kabupaten Lombok Barat dihadapkan pada beberapa tantangan, yang meliputi aspek ketersediatan dan akses terhadap sarana prasarana perikanan, ketersediaan dan kualitas SDM, akses dan ketersediaan modal dan teknologi, pasar, dan kelembagaan. Berikut diuraikan hambatan serta solusi dan intervensi dalam pengembangan perikanan tongkol. Tabel 9. Hambatan, Solusi dan Intervensi Kegiatan Hambatan
Solusi
Fasilitator
Intervensi
Struktur armada perikanan sangat timpang dan didominasi oleh perikanan tradisional atau skala kecil (39% perahu tanpa motor dan 61% perahu motor tempel)
Perbaikan struktur armada perikanan untuk meningkatkan wilayah tangkap dan mengurangi intensitas pemanfaatan sumberdaya ikan di wilayah pantai
IFAD, KKP dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/ Provinsi
Ø Fasilitasi dan perbaikan akses terhadap kapal motor untuk perluasan area penangkapan (fishing ground) di zona II, III dan ZEEI. Ø Penguatan SDM melalui pendidikan dan pelatihan untuk pengembangan perikanan komersial dengan sistem perikanan modern. Ø Kemudahan akses dan ketersediaan kredit untuk mendukung perubahan struktur armada perikanan dan alat tangkap serta alat bantu perikanan Ø Program pendampingan nelayan dengan bersinergi lembaga penelitian, pendidikan maupun organisasi swadaya masyarakat.
Sarana prasarana perikanan ikan tidak tersedia/tidak memadai/tidak layak
Pengembangan sarana prasarana produksi dan pasca panen hasil perikanan
IFAD, KKP dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/ Provinsi
Ø Pembangunan Tempat Pendaratan Ikan di daerah Bangko-Bangko Ø Pengembangan sentral pemindangan ikan Ø Pengembangan rumah produksi dan outlet pemasaran hasil perikanan
Ketersediaan sumberdaya ikan cenderung menurun karena pemanfaatan yang terbatas di wilayah pantai.
Perluasan wilayah penangkapan dan pengaturan penangkapan di wilayah pantai
KKP dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/ Provinsi, dan Pokmaswas
Ø Perbaikan sistem informasi dan database sumberdaya ikan Ø Registrasi dan pengaturan ijin kapal ikan Ø Kerjasama pemerintah daerah, masyarakat dengan aparat penegak hukum dalam pengaturan pemanfaatan sumberdaya ikan
33
Ø Revitalisasi pabrik es dan pembangunan coldstorage
Penanganan pasca panen hasil perikanan yang masih lemah sehingga menurunkan mutu dan nilai jual hasil perikanan
Pengurangan potensi kehilangan dan penurunan mutu hasil tangkapan dan nilai jual ikan
IFAD, KKP dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/ Provinsi
Pasar hasil perikanan masih terbatas di pulau dan segmen pasar tradisional belum berkembang ke pasar luar pulau dan pasar moder
Perluasan jaringan pasar melalui peningkatan kualitas hasil olahan tongkol
IFAD, KKP dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/ Provinsi, Mitra swasta
Pengetahuan, akses dan ketersedian modal melalui kredit dari lembaga pembiayaan formal masih terbatas
Peningkatan pengetahuan, akses dan ketersedian modal
Ø IFAD, KKP dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/ Provinsi, Mitra Ø perbankan dan lembaga pembiayaan Ø lainnya
Ø Perbaikan sistem dan metode penanganan hasil penangkapan (segar), mulai dikapal (penggunaan palka khusus atau cool box dan es) hingga di tempat pelelangan ikan (TPI), atau tempat-tempat penjualan ikan lain. Ø Peningkatan dan pengembangan industri pengolahan tongkol untuk tujuan pasar modern (supermarket, dll) Ø Diseminasi informasi dan teknologi pengolahan hasil perikanan dari perguruan tinggi, lembaga riset maupun sektor swasta untuk penguatan kapasitas pengolahan hasil perikanan. Ø Penyelenggaraan forum forum seminar, diskusi, lokakarya dengan pelaku usaha perikanan untuk menguatkan jaringan masyarakat dan usaha. Ø Pengembangan jaringan pasar dan kontrak kerjasama dengan pasar modern Ø Peningkatan daya simpan dan daya tarik pindang dengan perbaikan pengemasan
Optimalisasi dan pengembangan program kredit nelayan untuk penguatan aset dan modal operasional untuk nelayan, pengolah dan pemasar hasil perikanan (nelayan dan poklasar); Mendekatkan layanan lembaga keuangan dengan komunitas masyarakat pesisir Pengembangan program masyarakat pesisir menabung (budaya menabung).
34
6.1.1.5. Rekomendasi untuk Peningkatan Rantai dan Perbaikan Pendapatan 6.1.1.5.1. Tingkat Kabupaten Strategi dan program pengembangan perikanan tangkap, termasuk perikanan tongkol di Kabupaten Lombok Barat, diantaranya dapat dilakukan melalui: a. Peningkatan kapasitas dan jumlah armada perikanan tangkap lebih dari 10 GT dan alat tangkap serta alat bantu penangkapan ikan. b. Promosi dan peningkatan daya tarik dan minat investasi perikanan tangkap. c. Program pendampingan nelayan dengan bersinergi lembaga penelitian, pendidikan maupun organisasi swadaya masyarakat. d. Peningkatan sistem keamanan dan keselamatan kegiatan perikanan tangkap e. Pembangunan
pangkalan
pendaratan
ikan
serta
pembinaan
SDM
pengelolanya f.
Pengembangan sistem rantai dingin mulai diatas kapal sampai ke tangan konsumen
g. Revitalisasi pabrik es dan pembangunan cold storage serta penyediaan air bersih dan listrik. h. Pembangunan sentral pemindangan tongkol dan sarana pendukungnya. i.
Pembangunan rumah produksi dan outlet untuk pemasaran hasil perikanan.
j.
Penguatan
kelembagaan
nelayan
(kelompok/koperasi)
untuk
penataan
administrasi kegiatana usaha. k. Perbaikan jalan kabupaten yang menghubungkan kota dan sentra produksi pindang tongkol (daerah Bangko Bangko). 6.1.1.5.2. Tingkat Desa Pada tingkat desa, dalam rangka proyek PMP, beberapa program yang perlu diintroduksi antara lain:
35
Tabel 10. Rekomendasi program tingkat desa Rekomendasi Program 1.
2.
3. 4.
5. 6.
7.
8. 9.
10.
11. 12.
Pengadaan armada penangkapan ikan dengan kapal motor minimal ukuran di atas 10GT, serta alat tangkap dan alat bantu penangkapan yang dikelola secara berkelompok oleh nelayan Peningkatan keterampilan dan penguasaan teknologi informasi dan alat bantu penangkapan untuk meningkatkan kecakapan nelayan dalam pengoperasian alat tangkap. Peningkatan akses, ketersediaan dan kemampuan pengelolaan modal usaha Peningkatan kapasitas kelembagaan nelayan (kelompok/koperasi) untuk penataan administrasi dan pengelolaan usaha. Perbaikan infrastruktur jalan. Peningkatan akses sarana dan prasarana pemasaran ikan (coolbox, wadah pendinginan dan pembekuan) dan pendukungnya (listrik dan air bersih). Penguatan kelompok usaha dan pengembangan pasar bersama dalam satu kawasan pengembangan perikanan tangkap Peningkatan akses, ketersediaan dan kemampuan pengelolaan modal usaha Perluasan dan pengembangan jaringan pemasaran melalui kerjasama antara masyarakat, swasta dan pemerintah daerah Diversifikasi usaha perikanan tangkap melalui pengembangan perikanan terpadu, baik terpadu dalam artian minabisnis yaitu dari praproduksi sampai pemasaran hasil perikanan maupun terpadu dengan sektor lainnya pariwisata dan kegiatan ekonomi lainnya Pembuatan rumah produksi dan outlet penjualan produk olahan ikan secara berkelompok Perbaikan pengemasan ikan
Kelompok Sasaran Nelayan Pemasar Pengolah
Lokasi Desa Batu Putih (BangkoBangko), Desa Sekotong Barat, Desa Pelangan Desa Batu Putih (BangkoBangko), Desa Sekotong Barat, Desa Pelangan Semua desa target Semua desa target
Bangko-Bangko Desa Lembar Selatan, Desa Sekotong barat, Batu Kijuk, Batu Putih Semua Semua desa target Semua desa target Semua desa target Semua desa target
Labuan Tereng Batu Kijuk Bangko Bangko, Desa Pelangan
36
6.1.2. RAJUNGAN 6.1.2.1. Penawaran Pasar Rajungan merupakan salah satu sumberdaya perikanan yang banyak ditemukan di Lombok Barat, terutama di daerah perairan teluk dengan ekosistem mangrove. Daerah ini meliputi Kecamatan Lembar dan Sekotong yang berada di sekitar Teluk Lembar. Kondisi hutan mangrove yang cukup baik sangat mendukung ketersediaan sumberdaya rajungan maupun berbagai jenis ikan lainnya. Sebagai negara dengan wilayah kepulauan yang cukup luas, komoditas rajungan tersebar hampir di seluruh wilayah Indonesia. Meskipun persentase dan produksi yang dihasilkan tidak terlalu besar, wilayah NTB merupakan salah satu sumber rajungan di Indonesia. Wilayah supplier rajungan dan presentasi supply daging rajungan dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 15. Peta Persentase Supply Rajungan di Indonesia Sumber Potensi dan tantangan Ekspor Perikanan Rajungan KML 2011 Produksi rajungan di Lombok cukup besar, meskipun mengalami fluktuasi pada setiap tahunnya. Produksi rajungan mengalami peningkatan pada tahun 2010 yaitu 630 ton. Namun demikian produksi rajungan mengalami penurunan pada tahun 2011 yaitu 482 ton. Fluktuasi dan kecenderungan ini perlu perlu diperhatikan dalam sisi input supply untuk keberlanjutan usaha perikanan rajungan. Produksi rajungan di Lombok selama periode 2008-2011 dapat dilihat pada gambar berikut ini.
37
800 Ton
600 400 200 0 2008
2009
2010
2011
Tahun
Gambar 16. Produksi Rajungan Lombok Sumber: Sidatik 2013 6.1.2.2.
Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan
Rajungan merupakan komoditas ekspor yang memiliki pangsa pasar luas dan nilai jual yang tinggi. Rajungan dibutuhkan dalam jumlah yang besar oleh perusahanperusahaan eksportir, terutama dalam bentuk semi raw material atau olahan. Volume dan nilai ekspor rajungan tercatat meningkat setiap tahun pada periode 2005-2008, dan diperkirakan akan tetap meningkat pada tahun-tahun berikutnya. Perkembangan volume dan nilai produksi ekspor rajungan di Indonesia tersaji pada Gambar 15). Hasil perhitungan dari International Trade Center menunjukkan bahwa ekspor olahan rajungan (crab) Indonesia mempunyai kontribusi yang cukup besar, yaitu 911% dari total perdagangan dunia senilai US $ 152.713.000 pada tahun 2012, atau meningkat 26,6 % dari tahun sebelumnya (2011).
38
Gambar 17. Volume dan Nilai Ekspor Rajungan Indonesia 2006-2008 Sumber : Potensi dan tantangan Ekspor Perikanan Rajungan KML 2013 Rantai produksi dan pemasaran rajungan di Kabupaten Lombok Barat relatif sederhana. Rajungan hasil tangkapan nelayan dijual langsung kepada pengolah atau pengepul. Beberapa pengepul adalah sekaligus pengolah. Rajungan yang terkumpul akan diolah pada mini plant menjadi rajungan semi rawa material (daging dikukus dan dipisahkan). Daging yang diperoleh dipilah berdasarkan warna, bagian tubuh dan ukuran, yang selanjutnya akan dikemas dan dijual kepada perusahaan untuk proses lanjut atau ekspor. 6.1.2.3. Gambaran Umum rantai Pasok Rajungan 6.1.2.3.1. Deskripsi Produk dan Teknologi Alat yang digunakan untuk penangkapan rajungan antara lain gillnet dan kodong (trap net). Meskipun bersifat fluktuatif setiap bulannya, ketersediaan rajungan di wilayah ini cukup melimpah terutama pada saat musimnya. Rajungan semi raw material merupakan produk antara dari daging rajungan, setelah melalui proses pengukusan dan pemisahan daging. Proses pengukusan dan pemisahan harus dilakukan sesegera mungkin sejak penangkapan, agar daging yang dihasilkan berkual
itas baik dan mudah dipisahkan. Pemisahan daging merupakan
proses yang penting karena berdampak pada kelas kualitas dan nilai jual daging. Proses pengolahan rajungan di Kabupaten Lombok Barat bersifat tradisional dengan peralatan dan teknologi yang masih sederhana. Peralatan utama yang digunakan adalah alat pengukus, pisau pemisah, kotak kontainer dan freezer. Proses utama dalam pengolahan ini adalah pengukusan rajungan. Daging rajungan yang telah dikukus, kemudian segera dipisahkan bagian-bagian dagingnya. Daging
39
dipisahkan kemudian dikelompokkan ke dalam kelas/grade berdasarkan bagian tubuh, ukuran daging dan warnanya. Tiap grade dari bagian rajungan memiliki harga yang berbeda.
Gambar 18. Proses pengupasan daging rajungan Daging yang telah dikupas, dipisahkan kemudian ditempatkan dalam container plastic atau kantung plastik. Untuk mempertahankan mutu, daging dalam container disimpan dalam freezer sampai diambil oleh perusahaan pengumpul.
Gambar 19. Pengemasan daging rajungan berdasarkan bagia Proses produksi dan pengolahan rajungan yang dilakukan masih belum optimal. Selain keterbatasan sarana pengolahan, pekerja juga belum menggunakan standar prosedur kerja yang jelas. Peningkatan sarana dan peralatan perlu dilakukan untuk meningkatkan hasil penjualan agar persentase barang yang ditolak pembeli (reject) semakin kecil.
40
Rumah produksi untuk mengolah rajungan merupakan bangunan konkrit beton dengan kondisi yang baik. Namun demikian, tata guna ruang produksi masih kurang efektif dan efisien sehingga diperlukan manajemen tata letak dan optimasi fungsi dalam banguanan produksi. Bangunan yang digunakan sebenarnya tidak sesuai desain dan kontruksi apabila digunakan untuk kegiatan pengolahan rajungan. Perdagangan rajungan olahan di Kabupaten Lombok Barat, khususnya di daerah Lembar dan Sekotong telah dilakukan cukup lama. Daging olahan semi raw material tersebut dikirim atau dibeli oleh agen dari perusahaan-perusahan eksportir antara lain Windika Utama, Philips Seafood dan Bumi Menara Internusa. Pemilihan agen penjualan oleh pengolah didasarkan pada beberapa kriteria antara lain harga jual, standar kualitas yang harus dipenuhi dan sistem pembayaran. Hasil analis menunjukkan bahwa peluang ekspor daging rajungan masih terbuka luas dan mempunyai prospek untuk dikembangkan. Perusahaan pengekspor masih dapat menampung seluruh produk yang dihasilkan oleh pengolah, tetapi dengan ketentuan standar yang telah ditetapkan. 6.1.2.3.2. Pelaku Utama Pasar dan Peranannya Pelaku usaha yang terlibat dalam pengolahan dan perdagangan rajungan di Kabupaten Lombok Barat adalah nelayan, pengepul, pengolah, hotel/restoran, perusahaan
dan
konsumen.
Masing-masing
mempunyai
peran
penting
dan
membentuk mata rantai komoditas rajungan. Nelayan adalah produsen utama yang bertugas menangkap rajungan. Tabel 11. Peran pelaku usaha komoditas rajungan di Lombok Barat Pelaku usaha Nelayan Pengepul
Pengolah Perusahaan Restoran/hotel
Peran - Produsen utama rajungan - Mengumpulkan dan menyalurkan rajungan dari nelayan ke konsumen atau pengolah - Menentukan harga jual di tingkat nelayan - Mengolah rajungan mentah menjadi semi raw material - Menampung hasil olahan rajungan dan mini plant - Menyalurkan/ekspor semi raw material - Memasarkan kepada konsumen
6.1.2.3.2.1. Saluran, Harga dan Margin Pemasaran Hasil tangkapan nelayan dikumpulkan oleh pengepul, untuk dijual kepada pengolah atau konsumen langsung. Hasil olahan kemudian akan disetorkan kepada perusahaan eksportir (Gambar 20).
Rajungan yang ditangkap oleh nelayan di Desa
41
Lembar Selatan dan sekitarnya memiliki harga yang berbeda. Rajungan hasil tangkapan nelayan akan dijual kepada pengepul untuk kemudian diolah menjadi daging rajungan dengan harga Rp. 12.000-Rp 15.000 per kilogram dalam partai besar. Namun demikian, rajungan yang dijual secara pribadi ke pasar lokal terutama untuk kebutuhan hotel dan restoran dijual dengan harga Rp. 25.000 per kg. Permintaan rajungan untuk hotel dan restoran tidak begitu tinggi sehingga nelayan lebih memilih menjual rajungan yang diperoleh ke pengepul rajungan untuk kepentingan olahan dan ekspor. Alur pemasaran dan rerata harga jual komoditas rajungan pada masing-masing segmen pemasaran di Kabupaten Lombok Barat dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 20. Bagan alir komoditas rajungan dan produk daging rajungan Untuk optimalisasi hasil pada masing-masing segmen, setiap pelaku usaha perlu memperhatikan input, proses maupun proses pemasaran yang sangat spesifik. Tabel berikut menunjukkan kondisi aliran dan proses produksi pada masing-masing segmen produksi komoditas rajungan. Tabel 12. Kondisi Product Flows Komoditas Rajungan Input
Nelayan - Ketersediaan sumberdaya rajungan - Alat tangkap rajungan - Cool Box
Input Produksi Pengolahan
- Rajungan
Pemasaran
- Dijual ke pengepul
- Pendinginan
Pengepul - Rajungan dari nelayan - Rumah Produksi - Alat Produksi - Alat Kemas - Daging rajungan
Eksportir - Pengepul daerah
- Pengukusan, pengupasan pengemasan - Eksportir melalui agen perusahaan
- Pengalengan kepiting
- Kepiting kaleng
- Pemasaran ke luar negeri
42
Input supply kegiatan produksi daging rajungan dari tingkat nelayan hingga ekspor memiliki spesifikasi tersendiri. Meskipun rajungan diperoleh dalam jumlah banyak, namun produksi rajungan belum optimal. Kegiatan penangkapan dilakukan dengan gillnet mono filament atau kodong (trap net). Selain rajungan, beberapa jenis ikan lain juga ikut tertangkap sebagai hasil sampingan. Hasil tangkapan utama langsung dijual langsung ke pengepul untuk menjaga hasil tangkapan agar tetap hidup atau segar. Peningkatan mutu dan kualitas hasil tangkapan rajungan dilakukan dengan penanganan sistem rantai dingin (penambahan coolbox). 6.1.2.4. Hambatan Utama and Solusi Pengembangan Perikanan Peningkatan produksi dan nilai tambah produk rajungan mempunyai berbagai kendala yang harus diupayakan langkah penyelesaiannya. Hambatan dan solusi yang harus dilakukan secara ringkas dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 13. Permasalahan dan Solusi Komoditas Rajungan Pelaku usaha Nelayan
Pengolah
Permasalahan 1. Keberlanjutan stok rajungan
1.
2. Data kemelimpahan rajungan
2.
1. Efisiensi/ergonomi lokasi produksi 2. Penolakan produk olahan relative masih tinggi 3. Limbah cangkang/ kulit rajungan (hanya ditimbun)
1. 2. 3.
Solusi Regulasi mengenai ukuran dan musim penangkapan rajungan, untuk menghindari penangkapan rajungan yang sedang memijah atau bertelur. Membuat sistem pencatatan yang baik dari pengepul dan nelayan untuk menjaga sumberdaya alam rajungan yang potensial dan masuk dalam kelas mature value chain Pengubahan tata guna ruang Penerapan SOP dalam proses produksi serta meningkatkan higienitas lokasi produksi Proses pengolahan limbah cangkang/ kulit rajungan untuk pakan ternak, chitosan atau tepung kalsium.
6.1.5. Rekomendasi Spesifik untuk Meningkatkan Nilai Tambah Pendapatan 6.1.5.1. Tingkat Kabupaten 1.
Membangun jalur distribusi yang lancar antara produsen dan eksportir degan
membangun
perusahaan
kerjasama
pengiriman
atau
dalam
tingkat
perusahaan
kabupaten
dengan
transportasi
dalam
memudahkan proses pengiriman barang. 2.
Membangun rumah kemas yang juga mengakomodasi pengemasan produk produk hasil olahan masyarakat desa
43
6.1.5.2. Tingkat Desa 1. Komoditas Rajungan sebagai komoditas ang perlu ditingkatkan di daerah Lembar Selatan dan sekitarnya. Penguatan kelembagaan kelompok nelayan untuk menjaga keberlanjutan usaha dengan memastikan ketersediaan
sumberdaya
dan
pengawasan
terhadap
sumberdaya
rajungan perlu ditingkatkan 2. Megembangkan sistem pengawasan mutu dengan pendampingan intensif kepada masyarakat terutama kelompok pengolah untuk meminimalkan reject produk 3. Membentuk beberapa mini plan serupa dengan pendampingan dari miniplan yang sudah berkembang untuk optimalisasi pengelolaan sumberdaya rajungan
44
6.1.3 Rebon 6.1.3.1. Penawaran Pasar Rebon merupakan komoditas penting di daerah Lombok Barat terutama di daerah Lembar. Daerah ini menjadi habitat udang-udangan karena memiliki wilayah perairan dengan ekosistem mangrove yang baik. Pemanfaatan sumberdaya rebon umumnya menggunakan bagan tancap. Produksi Rebon di Lombok meningkat cukup berarti dalam empat tahun terakhir, dari hanya 142 ton tahun 2008 menjadi lebih dari 600 ton di tahun 2011. Jumlah produksi yang meningkat menunjukkan potensi ketersediaan sumber bahan baku untuk pengembangan usaha berbasis rebon. Data hasil tangkapan rebon secara reguler di Teluk Lembar tidak tersedia sehingga belum dapat di analisis ketersediaan stoknya. Namun demikian, berdasarkan informasi nelayan, hasil rebon tidak menentu dan mengalami penurunan pada beberapa bulan terakhir. Hal ini diduga karena semakin aktifnya kegiatan kepelabuhannya di Teluk Lembar. Intensitas cahaya lampu patromak pada bagan sebagai atraktor rebon semakin berkurang kemampuan mengumpulkan rebon karena banyaknya lampu kapal feri sebagai distractor. Karena itu, pemantauan stok rebon perlu dilakukan secara reguler untuk mengetahui ketersediaan dan pemanfaatannya secara berkelanjutan di Teluk Lembar.
ton
800
641
600 400 200
608
142 65
0 2008
2009
2010
2011
tahun
Gambar 21. Grafik Produksi Rebon dan udang lainnya di Kabupaten Lombok Barat Sumber Sidatik 6.1.3.2. Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan Rebon selain dikonsumsi dalam bentuk segar, juga dalam bentuk olahan. Umumnya rebon diolah menjadi produk terasi di Lombok Barat. Beberapa kelompok
45
masyarakat juga mengolahnya untuk produk olahan sederhana lainnya seperti rempeyek. Konsumsi terasi masyarakat Lombok relatif tinggi mengingat makanan khas Lombok biasa menggunakan terasi sebagai pelengkap rasa. Pasar domestik terasi sangat tinggi, namun terasi yang ada di Lombok Barat sebagian besar bukan berasal dari daerah Lombok Barat, tetapi daerah daerah lainnya. Lombok Barat memiliki terasi olehan yang dikemas dalam botol dan merupakan terasi panggang. Terasi olahan ini dikerjakan oleh kelompok dan memiliki pasar yang baik hingga ke luar pulau (Jakarta). Kapasitas produksi terasi ini masih kecil karena berbagai keterbatasan yang dihadapi oleh para pelaku usaha. Hasil wawancara dengan pelaku usaha diketahui kebutuhan pasar luar pulau untuk produk terasi panggang diperkirakan mencapai 10.000 botol per bulan. Permintaan tersebut terutama berasal dari pasar Jakarta. Namun kapasitas produksi kelompok hanya 1.500 botol perbulan.
Gambar 22. Terasi panggang produksi Desa Labuhan Tereng Kec. Lembar 6.1.3.3. Deskripsi Nilai Rantai Pemasaran 6.1.3.3.1. Deskripsi Produk dan Teknologi Kegiatan produksi rebon di Lombok Barat umumnya dengan penangkapan menggunakan bagan tancap. Bagan ditempatkan di daerah teluk, yang tidak jauh dari pantai/pemukiman.
Akses
menuju
lokasi
penangkapan
(bagan)
biasanya
menggunakan perahu jukung. Hasil tangkapan nelayan selanjutnya dipasarkan di para lokal. Produk olahan rebon yang utama adalah terasi dan kerupuk. Teknologi pengolahan terasi dan kerupuk masih sangat sederhana. Namun dalam upaya pengembangan nilai produk dan meningkatkan masa simpan produk, produk terasi dipanggang dan dikemas dalam botol. Produksi kerupuk dari pengolah juga masih
46
menggunakan teknologi yang sederhana, namun telah dikemas dengan baik yaitu dalam botol. 6.1.3.3.2. Pelaku Utama Pasar dan Perananya Hasil tangkapan rebon dijual dalam bentuk segar ataupun kering oleh nelayan dan pengumpul. Pelaku usaha pengolahan dan pemasaran umumnya adalah kelompok perempuan desa. Kegiatan usaha pengolahan terasi umumnya berskala kecil (rumah tangga) namun mampu memberikan manfaat yang tinggi kepada masyarakat terutama wanita yang sebelumnya tidak memiliki kegiatan dan tambahan dalam pendapatan rumah tangga. Untuk pasar terasi, dapat dikatagorikan sedang berkembang pesat. Setiap bulan usaha ini mampu membuat 1.500 botol terasi panggang dan pasarnya mencapai Bali serta Jakarta dan secara umum pelaku usaha belum mampu memenuhi permintaan. Karena itu, usaha ini perlu dikembangkan untuk memanfaatkan peluang pasar yang sangat baik tersebut. Namun upaya pengembangan usaha tersebut perlu diikuti upaya peningkatan daya dukung lingkungan. Selain itu, kegiaan ini juga memerlukan dukungan dengan sarana dan prasarana yang memadai. 6.1.3.3.3. Saluran, Harga dan Margin Pemasaran Seperti telah diuraikan pelaku pasar usaha pemanfaatan sumberdaya rebon adalah nelayan, pengolah, dan pedagang (pengumpul). Rantai pemasaran udang rebon yang ada di Kecamatan Lembar sangat sederhana, yaitu dari nelayan – pedagang – pengolah - konsumen. Harga udang rebon segar mencapai Rp30.000/kg, namun dengan permintaan pasar kecil. Untuk rebon kering, bahan baku terasi, harga per kilogram sekitar Rp18.000-25.000. Sementara harga produk terasi pangang berkisar antara Rp5.000-10.000 per botol. Berikut disajikan saluran pemasaran dan rantai pasok rebon dan terasi
47
Gambar 23. Rantai Pasok Komoditas Rebon Tabel 14. Kondisi Product Flows Komoditas Rajungan Rantai Pasok Input Supply
Nelayan Armada penangkapan Teknologi alat tangkap Lampu Atraktor
Pengolah Terasi Rebon Alat Pengolahan Dapur Produksi
Production
Rebon basah Rebon Kering Pengeringan
Terasi Terasi panggang Penumbukan Fermentasi Pemanggangan Pengemasan Pasar localKabupaten dan Provinsi
Processing
Marketing
6.1.3.4.
Pengolah Terasi Pengepul
Pengolah Rebon Alat Pengolahan Dapur Produksi Bahan Lain Rempeyek rebon Pembuatan bahan Penggorengan Pasar Lokal
Hambatan dan Solusi Pengembangan Komoditas Rebon
Permasalahan yang dihadapi masing-masing kelompok usaha berbeda. Permasalahan yang dihadapi nelayan bagan adalah semkain tinggi dan banyaknya kapal yang bersandar di Teluk lembar yang mengganggu usaha penangkapan ikan. Untuk pengolah terasi permasalahan yang dihadapi adalah adalah kurangnya supply bahan baku dari sumber terdekat, sehingga haus membeli dari sumber di luar Kabupaten seperti dari Lombok Timur yang dijual di pasar provinsi. Berikut disajikan permasalahan dan solusi untuk komoditas Udang Rebon.
48
Tabel 15. Permasalahan dan solusi terhadap komoditas Udang Rebon Pelaku usaha Nelayan
Permasalahan 1. Keberlanjutan stok rebon sebagai input supply usaha pengolahan dan keberlanjutan usaha 2. Data mengenai kemelimpahan rebon tidak tersedia
Pengolah Terasi
1. Kapasitas produksi masih rendah 2. Stok bahan baku rebon
Pengolah Ikan
Peningkatan
dan kerupuk
kualitas dan pengemasan
Solusi 1. Diperlukan sistem penangkapan yang lebih optimal dengan menggunakan teknologi penangkapan dengan light atractor (lampu bawah air) 2. Perbaikan kawasan mangrove melalui program rehabilitasi mangrove 3. Perbaikan sistem pencatatan usaha/kegiatan produksi rebon baik dari pengepul dan nelayan untuk monitoring stok udang 4. Bantuan armada perikanan tangkap dan alat tangkap seperti bagan 1. Penambahan jumlah kelompok dan sarana produksi terasi seperti pelebaran dapur produksi, penggunaan mesin pengering 2. Menguatkan kelembagaan dan jaringan kelompok nelayan. 3. Peningkatan sarana prasarana produksi terasi 4. Peningkatan akses dan kerjasama dengan pelaku pasar (pasar modern) untuk mempeluas jangkauan pasar 5. Peningkatan kualitas dan penampilan produk melalui pengadaan sarana prasaran dan keterampilan pengemasan 6. Pemngembangan rumah produksi dan outlwt hasil perikanan 1. Menguatkan kelembagaan dan jaringan kelompok nelayan. 2. Peningkatan kualitas dan penampilan produk melalui pengadaan sarana prasaran dan keterampilan pengemasan
6.1.3.5. Rekomendasi untuk Meningkatkan NilaiTambah dan Pendapatan 6.1.3.5.1. Tingkat Kabupaten 1. Membangun jalur distribusi yang lancar antara produsen dan konsumen besar yang berada di Bali atau Jakarta degan membangun kerjasama dalam tingkat kabupaten dengan perusahaan pengiriman atau perusahaan transportasi dalam memudahkan proses pengiriman barang. 2. Membangun rumah produksi, rumah kemas yang juga mengakomodasi pengemasan produk produk hasil olahan masyarakat desa 3. Memenuhi Kebuthan listrik untuk proses produksi di desa terkait
49
6.1.3.5.1. Tingkat Desa 1.
Introduksi teknologi penangkapan ikan dengan lampu bawah air sebagai light atractor.
2.
Menambah
wilayah
buffer
sumberdaya
ikan
dengan
penanaman
mangrove 3.
Membangun rumah produksi terasi dengan kapasitas besar untuk menargetkan permintaan pasar sekitar 10.000 botol perbulan
4.
Mengoptimalisasi penggunaan teknologi pengolahan terasi yaitu oven atau pengering berkapasitas besar
50
6.1.4. Kepiting 6.1.4.1 Penawaran Pasar Kepiting merupakan salah komoditas ekonomi penting di Kabupaten Lombok Barat. Komoditas ini banyak yang ditemukan di daerah sekitar hutan mangrove, berdekatan dengan Teluk Lembar di wilayah Kecamatan Lembar dan Sekotong. Meskipun memiliki nilai jual yang tinggi, produksi kepiting tangkapan di Pulau Lombok relati kecil, yaitu sekitar 500 ton. Bahkan pada tahun 2011, produksi kepiting tangkapan mengalami penurunan hanya sekitar 100 ton.
Ton
1000 500
334
630 315
0
111 2008
2009
2010
2011
Gambar 24. Perkembangan Produksi Tangkapan Kepiting di Pulau Lombok Tahun 2008-2011 (Sumber: Sidatik) 6.1.4.2. Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan Kebutuhan komoditas kepiting (crab) untuk pasar internasional cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Kebutuhan tersebut menyebabkan upaya berbagai negara untuk meningkatkan hasil produksinya. Permintaan kepiting segar di Kabupaten Lombok Barat juga tinggi, berdasarkan hasil wawancara dengan pengepul dan pedagang, kebutuhan akan komoditas kepiting banyak datang dari sektor pariwisata unatuk memenuhi kebutuhan restoran dan hotel. Berikut merupakan grafik ekspor perikanan terutama untuk komoitas udang, tuna dan kepiting. Perubahan yang terjadi adalah komoditas kepiting mengalami peningkatan yang konstan walaupun volume ekspor belum tinggi.
51
Gambar 25. Grafik volume ekspor hasil perikanan Kebutuhan kepiting untuk pasar lokal juga cenderung meningkat yang disebabkan oleh meningkatnya permintaan kepiting pada kegiatan pariwisata di Lombok. Kabupaten Lombok Barat memiliki potensi wisata yang akan dikembangkan untuk tahun 2014 dalam Renstra 2009-2014 dengan “Pengembangan wilayah Sekotong dengan fokus kebijakan pada kawasan ekonomi khusus melalui pengembangan Sekotong kota Mandiri dan fungsi pendukung pada pengembangan kegiatan kegiatan pariwisata seperti Eco Bay Marine” 6.1.4.3. Deskripsi Nilai rantai Pemasaran Kepiting merupakan komoditas yang memiliki nilai ekonomi tinggi dalam keadaan hidup atau segar. Lokasi Kecamatan Lembar memiliki lokasi hutan mangrove yang luas dan berpotensi untuk dilakukan budidaya kepiting. Pasar untuk usaha kepiting tinggi mengingat potensi wisata di kota mataram meningkat setiap tahun. Kepiting dapat di peroleh dari dua cara yaitu tangkap dan pembesaran. 6.1.4.3.1. Deskripsi Produk dan Teknologi Teknologi budidaya kepiting belum optimal di lakukan, selama ini kepiting di budidayakan dalam cell battery method namun tingkat mortalitas tingggi sehingga pembudidaya melakukan metode budidaya lepas dasar dengan sekitar tambak di kelilingi oleh jaring. Teknologi budidaya sangat diperlukan dalam pengembangan komoditas ini. Saat ini nelayan hanya meangkap, namun ada peluang untuk mengembangkan budidaya kepiting.
52
Bibit yang digunakan dalam usaha budidaya pembesaran juga masih mengandalkan benih dari alam. Mengingat kondisi mangrove yang semakin membaik, kemelimpahan bibit kepiting di alam masih mampu menyuplai kegiatan budidaya pembesaran kepiting. Namunketika kapasitas produksi kepiting di perbesar, akan diperlukan pusat pusat pembenihan kepiting untuk menyediakan kebutuhan pembudidaya kepiting. 6.1.4.3.2. Pelaku Utama Pasar dan Peranannya Pelaku usaha komoditas kepiting di Kabupaten Lombok Barat adalah nelayan, pengepul, dan restoran/hotel. Masing-masing mempunyai peran penting dan membentuk mata rantai komoditas kepiting secara sederhana. Rantai ini diawali oleh nelayan yang berperan dalam penyediaan kepiting melalui kegiatan penangkapan, kemudian dijual kepada pengepul atau konsumen secara langsung. Tabel 16. Peran pelaku usaha komoditas kepiting di Lombok Barat Pelaku usaha Nelayan Pengepul
Restoran/hotel
Peran - Produsen utama kepiting - Mengumpulkan dan menyalurkan kepiting ke konsumen atau restoran - Menentukan harga jual di tingkat nelayan - Memasarkan kepada konsumen
6.1.4.3.2.3. Saluran, Harga, dan Margin Pemasaran Kepiting merupakan hasil tangkapan nelayan terutama di daerah hutan mangrove. Selain dari hasil penangkapan, kepiting yang diperjualbelikan juga berasal dari budidaya meskipun dalam jumlah yang sangat sedikit. Hasil tangkapan maupun budidaya dapat dijual langsung kepada konsumen, tetapi sebagain besar memilih untuk menjual kepada pengepul. Penjualan langsung kepada konsumen memberikan hasil yang lebih tinggi, tetapi volume dan kontinyuitas penjualan tidak dapat ditentukan. Pengepul mempunyai peran yang sangat penting karena merupakan perantara utama antara nelayan sebagai produsen dan pihak restoran sebagai konsumen lanjut. Penjualan kepiting dari nelayan kepada pengepul memiliki beberapa kelebihan karena mampu menampung semua hasil tangkapan dan waktu penjualan yang singkat. Meskipun harga yang ditawarkan pengepul lebih rendah dari pada penjualan langsung kepada konsumen, rantai ini menjadi pilihan utama. Restoran dan usaha kuliner yang bergerak dalam bidang pariwisata memilih mengambil kepiting langsung dari petani dan middle man atau pengepul tanpa melalui pasar. Permintaan kepiting masih tinggi terutama untuk ukuran diatas 300 gr. Alur
53
pemasaran dan harga pada tiap segmen pemasaran komoditas kepiting dapat dilihat pada gambar berikut ini
Gambar 26 Rantai Pemasaran Kepiting Kebutuhan kepiting masih sangat tinggi dan pangsa pasar masih terbuka lebar, oleh karena itu permasalahan yang berkaitan dengan pemasaran kepiting tidak banyak ditemui. Permasalahan utama dalam upaya pemasaran adalah ketersediaan yang relatif terbatas dan kontinyuitas yang tidak dapat diperkirakan. Oleh karena itu, selain upaya konservasi lahan hutan mangrove sebagai habitat kepiting dan peningkatan sarana penangkapan, juga diupayakan pemenuhan kebutuhan kepiting melalui budidaya. Meskipun belum ada data dan informasi yang akurat, beberapa ujicoba budidaya kepiting menunjukkan hasil yang cukup baik. 6.1.4.4. Hambatan Utama dan Solusi Pengembangan Pengembangan usaha perikanan dan kelautan Kabupaten Lombok Barat dihadapkan pada beberapa tantangan, yang meliputi aspek ketersediatan dan akses terhadap sumberdaya, sarana dan prasarana perikanan, ketersediaan dan kualitas SDM, akses dan ketersediaan modal dan teknologi, pasar, dan kelembagaan. Berikut disajikan permasalahan pada pengelolaan kepiting.
54
Tabel 17. Permasalahan dan Solusi pada Komoditas Kepiting Pelaku Usaha Nelayan
Pembudidaya
Permasalahan Solusi 1. Tidak ada alat tangkap khusus Penggunaan alat tangkap untuk menangkap kepiting khusus kepiting 2. Kepiting bukan merupakan komoditas utama tangkapan, hanya sampingan 1. Metode pembesaran yang belum 1. Pelatihan budidaya dan cocok pendampingan 2. Ketersediaan bibit yang maish budidaya kepiting tergantung pada alam 2. Pembukaan hatchery 3. Keahlian pembudidaya yang belum kepiting memadai karena masih baru 3. Pendampingan intensif menekuni budidaya kepiting
6.1.4.5. Rekomendasi Spesifik untuk Meningkatkan Nilai Tambah dan Pendapatan 6.1.4.5.1. Tingkat Kabupaten 1. Rehabilitasi ekosistem mangrove. 2. Mengakomodasi penyaluran kepiting langsung ke restoran dan usaha kuliner. 3. Mengupayakan pembangunan hatchery kepiting untuk ketersediaan benih di seluruh kabupaten. 6.1.4.5.2. Tingkat Desa 1. Optimalisasi pembudidayaan kepiting dengan penggunaan teknologi budidaya dan pendampingan secara intensif agar keberlanjutan hasil budidaya dapat tercapai. 2. Pendampingan intensif pembudidaya termasuk untuk malakukan monitoring pertumbuhan kepiting budidaya. 3. Membentuk jaringan perdagangan yang langsung ke hotel atau restoran .
55
Lampiran A. Detail Informasi Responden Kunci No
Nama
No Hp
Alamat
Peran Pemilik Cold Storage serta
1.
Anton
08123774229
Pasar Kebon Roek
Pemasok Ikan dari Jawa ke Lombok
2.
Muhadi
087865992113
Desa Lembar Selatan
3.
Rian
08175746309
Lombok Utara
Ketua Kelompok pengelola mini plan rajungan Pengepul Besar Ikan di Lombok Utara dan Kota Mataram Pemasok Garam dan Keranjang
4.
H. Mamat Fauzi
087864866660
serta Distributor Ikan Pindang Kota Mataram
Mataram-Lombok Timur dan Lombok Tengah
5.
Alimudin
081935956281
Batu Putih
6.
Dian
-
Pasar Mandalika
7.
Senah
-
Gegelah
8.
Baryatun
087765153049
Pasar Ampenan Kebon Roek
Pengepul Pindang Pengepul ikan kering dari Kendari, Bima, Sumbawa dan Flores Pengepul ikan pindang di Pasar
9.
Masmuah
-
Pasar Ampenan Kebon Roek
10.
Yunaidi
-
Bako-bako
Mandalika Pengepul ikan segar dari Kampung Bugis dan Lombok Utara Pengepul ikan segar dari Lombok Timur Pemindang ikan Pengepul ikan kering dari
11.
Yanti
085937040641
Pasar Mandalika
Sulawesi, Sumbawa, Bajo, Flores dan Pulau Jawa Pengepul ikan kering dari berbagai
12.
Ulul
-
Pasar Mandalika
daerah di Lombok Barat dan Sulawesi
13.
Sana’ah
087864564706
Lembar Selatan
Pengepul Ikan
14.
Muslimah
081907107594
Lembar Selatan
Pembuat kerupuk ikan
15.
Abdurahman
081917133399
Sekotong Barat
Nelayan (Kadus)
56
No
Nama
No Hp
Alamat
Peran
16.
Sahdan
087865073054
Sekotong Barat
17.
Semah
-
Batu Kijuk
18.
Sayadi
081803670119
Lembar Selatan
19.
H. Nurudin
-
Lembar Selatan
Nelayan
20.
Muhammad
081907851051
Labuan. Tereng
Nelayan
21.
Ruslan
L. Tereng
Kepala kelompok Nelayan Sejati
22.
Friska
Lembar Selatan
Ketua Kelompok Pengolah Ikan
Nelayan Penjual ikan bakar di kawasan wisata Nelayan dan ojek kapal ke
-
kawasan wisata
Ketua Kelompok Nelayan Teluk 23.
Rohidin
24,
Rafa’ah
25..
Raminah
-
Lembar Selatan
Makmur
Lembar Selatan
Pengolah Kerupuk Teripang
Ampenan
Penjual ikan segar
57
Lampiran B. Dokumentasi Kegiatan Distrik Market Study
DOKUMENTASI KEGIATAN
Kegiatan wawancara dan FGD penentuan komoditas oleh masyarakat desa
Akses jalan menuju Bango-bangko (kiri) dan kondisi perahu penangkapan ikan tongkol dan (kanan)
Sarana dan proses pemindangan tradisional di Bangko Bangko
58
Pedagang ikan di Pasar Lembar (kiri) dan kondisi pasar ikan interaksi antara pengepul besar dan pedagang retailer (kanan)
Alat tangkap rajungan
59
Lampiran C Intervensi Rantai Pasok Komoditas Tongkol
60
Lampiran D.1 Intervensi Rantai Pasok Komoditas Rajungan
Lampiran D.2 Rantai Pasok Komoditas Rebon
61
Lampiran E. Intervensi Rantai Pasok Komoditas Kepiting
62
