PENERAPAN PRINSIP GOOD GOVERNANCE DI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA KANTOR REGIONAL 1 YOGYAKARTA. (Studi Pelayanan Satu Pintu)

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENERAPAN PRINSIP GOOD GOVERNANCE DI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA KANTOR REGIONAL 1 YOGYAKARTA (Studi Pelayanan Satu Pintu)

Disusun oleh ARLAND AYUB PADATU D0110019

SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user


digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN Disetujui untuk Dipertahankan di Hadapan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta,

Dosen Pembimbing

Dr. Didik G Suharto S.Sos, M.Si NIP. 197411072003121001 commit to user ii


digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari

:

Tanggal

:

Panitia Penguji 1. Drs. Sudarmo, MA, Ph.D

(

NIP. 19631101 199003 1 002

) Ketua Penguji

2. Drs. Suryatmojo, M.Si

(

NIP. 19530812 198601 1 001

) Sekertaris Penguji

3. Dr. Didik G Suharto, S.Sos, M.Si

(

NIP. 19741107 200312 1 001

) Penguji

Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Drs. Pawito. Ph.D to user NIP.commit 19540805 198503 1 002 iii


digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini dengan sebenarnya menyatakan bahwa: Nama

: Arland Ayub Padatu

NIM

: D0110019

Program Studi : Adminsitrasi Negara Judul Skripsi : PENERAPAN PRINSIP GOOD GOVERNANCE DI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA KANTOR REGIONAL 1 YOGYAKARTA (STUDI PELAYANAN SATU PINTU) Adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi tersebut diberi tanda kutipan dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut. Surakarta, Yang Membuat Pernyataan

commit to user iv

(Arland Ayub Padatu)


digilib.uns.ac.id

MOTTO “Jangan takut, sebab Aku menyertai engkau janganlah bimbang sebab Aku ini Allahmu” (Yesaya 41:10)

“Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari esok karena hari esok mempunyai kesusahnnya sendiri, kesusahan sehari cukuplah untuk sehari”(Matius 6:34)

“Kuliah itu jangan terlalu pintar, cukup sekedar lulus saja, Jangan terlalu bodoh, nanti susah lulusnya, kalau terlalu pintar nanti balik lagi ke kampus jadi dosen, Nah, yang sekedar lulus, biasanya balik ke kampus sudah jadi donatur” (AHOK) “lebih baik jadi mantan badboy daripada jadi mantan good boy” (AAP)

commit to user v


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahan untuk: 

Tuhan Yesus Kristus yang sudah memberikan segala hal.



Kedua orang tua yang selalu memberikan support dan doa



Sahabat-sahabat yang memberikan semangat untuk menyelesaikan tulisan ini



Almamater UNS

commit to user vi


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkatnya dan apapun yang penulis butuhkan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Penerapan Prinsip Good Governance di Badan Kepegawaian Negara Kantor Regional 1 Yogyakarta (studi pelayanan satu pintu) Skripsi ini dapat terselesaikan tidak lepas dari dukungan, bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak baik langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada; 1. Dr. Didik G Suharto selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, bantuan dan ilmunya kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 2. Drs. Sonhaji, M.Si selaku pembimbing Akademik atas semua bantuan, bimbingan, dan dorongan selama ini 3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. commit to user vii


digilib.uns.ac.id

5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang sudah memberikan ilmunya kepada penulis. Semoga ilmu yang diberikan bisa bermanfaat. 6. Drs Slamet Wiyono, MM, Kun Budi Wuryani, S.IP, MM, Aris Mutoyo, S.H. Moh. Jisron, S.Sos. Kahono, S.H. Agung Supadi, Amd. Yussi Hendrayanti, S.Sos. Erwan Ristiadi dan pegawai Badan Kepegawaian Negara Lainnya yang turut membantu terselesaikannya skripsi ini. 7.Papa dan mama yang selalu mendukung dalam doa dan mensupport dalam segala hal dan tak henti-hentinya memberikan cinta dan kasih sayangnya 8. Patty Palembangan, Gina, Barbara, Dian dan semua teman-teman PPGT Galaxi lainnya yang medukung penulis agar segera menyelesaikan skripsi 9. Galang, Bebek, Farid, Aryo, Angga, dan semua teman-teman Administrasi Negara 2010 untuk setiap canda tawa dan segala kenangan lainnya 11. Kos Superboyo untuk setiap bantuannya yang selama ini diberikan 12. Teman-teman futsal fisip UNS yang secara tidak langsung memberikan motivasi untuk segera menyelesaikan skripsi 13. Dan semua pihak yang turut membantu tersebelaikannya skripsi ini Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, banyak kesalahan dalam sistematika penulisan maka dengan senang hati penulis menerima saran dan commit to user viii


digilib.uns.ac.id

kritik yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini. Terakhir, semoga pembaca dapat mengambil manfaat dari hasil penulisan skripsi ini. Surakarta, Februari 2015

Penulis

commit to user ix


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................ii HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN........................................................ iv MOTTO ...........................................................................................v PERSEMBAHAN........................................................................... vi KATA PENGANTAR....................................................................vii DAFTAR ISI....................................................................................x DAFTAR TABEL ........................................................................ xiii DAFTAR GAMBAR..................................................................... xiv ABSTRAK ......................................................................................xv ABSTRACT ...................................................................................xvii BAB I PENDAHULUAN ................................................................1 A. Latar Belakang ................................................................. 1 B. Rumusan Masalah .............................................................. 9 C. Tujuan Penelitian ............................................................... 9 D. Manfaat Penelitian ............................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................... 11 A. Pengertian Governance ...................................................... 11 B. Good Governance .............................................................. 15 C. Prinsip-prinsip Good Governance ..................................... 19 D. Pelayanan Publik ............................................................... 31 E. Faktor yang Mempengaruhi ............................................. 34 F. Pelayanan Terpadu Satu Pintu .......................................... 36 G. Penelitian Sebelumnya ....................................................... 38 commit to user x


digilib.uns.ac.id

H. Kerangka Berpikir .............................................................. 42 BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................. 45 A. Jenis Penelitian ................................................................... 45 B. Lokasi Penelitian ................................................................ 46 C. Sumber Data ...................................................................... 47 D. Teknik Pengumpulan Data ................................................. 48 E. Teknik Sampling ................................................................ 50 F. Validitas Data ..................................................................... 51 G. Teknik Analisa Data ........................................................... 51 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............... 54 A. Deskripsi Lokasi ............................................................... 54 1. Sejarah Badan Kepegawaian Negara ......................... 54 2. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ...................... 59 3. Visi dan Misi .............................................................. 62 4. Bidang di Pelayanan Satu Pintu ................................. 62 B. Penerapan Prinsip Good Governance ............................... 66 1. Penerapan Prinsip Profesionalisme ........................ .. 67 2. Penerapan Prinsip Akuntabilitas ............................ ... 85 3. Penerapan Prinsip Daya Tanggap .............................. 93 4. Faktor-faktor yang mempengaruhi penerapan prinsip Good Governance .......................................... 99

commit to user xi


digilib.uns.ac.id

BAB V PENUTUP ............................................................................. 107 A. Kesimpulan ....................................................................... 107 B. Saran ................................................................................. 110

DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................111 LAMPIRAN

commit to user xii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Acuan Petugas Pelayanan .............................................................3 Tabel 2.1 Matriks Definisi Governance .......................................................13 Tabel 4.1 Kantor Regional Badan Kepegawaian ........................................56 Tabel 4.2 Jumlah Pegawai BKN Kanreg 1 Yogyakarta...............................66 Tabel 4.3. Pendidikan Formal Pegawai BKN Kanreg 1 ..............................70 Tabel 4.4. Daftar Penerima Pegawai Teladan..............................................77 Tabel 4.5 Nilai Mutu Pelayanan..................................................................96

commit to user xiii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Tiga Domain Good Governance ............................ 16 Gambar 2.2. Kerangka Berpikir.................................................. 40 Gambar 4.1. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Negara Kanreg 1 Yogyakarta ............................................. 59 Gambar 4.2. Matriks SOP Satu Pintu BKN Kanreg 1 Yogyakarta ............................................ 87 Gambar 4.3 Kuesioner Indeks Kepuasan Masyarakat ................ 94 Gambar 4.4. Banner ajakan untuk melawan Korupsi ................. 99 Gambar 4.5.Poster yang menunjukkan bahwa Pelayanan di Satu Pintu Bebas Biaya..................................... 100

commit to user xiv


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK Arland Ayub Padatu. D0110019. Penerapan Prinsip Good Governance di Badan Kepegawaian Negara Kantor Regional 1 Yogyakarta (Studi Pelayanan Satu Pintu). Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. 2015. 114 halaman Good governance merupakan suatu harapan yang diinginkan masyarakat terjadi dalam pelayanan publik di Indonesia. Namun pada kenyataannya pelayanan publik di Indonesia sarat akan tindak KKN, lambat dan trumit, sehingga masyarakat mengharapkan terjadinya reformasi birokrasi di Indonesia. Reformasi birokrasi ini dapat dilakukan dengan menerapkan prinsip-prinsip yang ada dalam good governance ke dalam pelayanan publik. BKN Kanreg 1 Yogyakarta sebagai salah satu penyedia layanan publik juga dituntut untuk menerapkan good governance dalam rangka memberikan pelayanan prima melalui pelayanan satu pintu. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana penerapan prinsipprinsip Good Governance di pelayanan satu pintu Badan Kepegawaian Negara Kantor Regional 1 Yogyakarta khususnya pada peinsip profesionalisme, akuntabilitas dan daya tanggap berdasarkan modul dari Bappenas dan faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi penerapan prinsip good governance di Badan Kepegawaian Negara Kantor Regional 1. Metode dari penelitian ini adalah metode dekriptif kualitatif yang mengambil lokasi penelitian di Badan Kepegawaian Negara Kantor Regional 1 Yogyakarta. Sumber data dari penelitian ini adalah informan yang dipilih berdasarkan purposive sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi dan telaah dokumen, sedangkan untuk validitas data dilakukan dengan trianggulasi sumber. Data yang diperoleh dianalisis dengan analisis interaktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan prinsip-prinsip good governance pada pelaksanaan pelayanan satu pintu sudang berjalan baik pada ketiga prinsip yaitu profesionalisme, akuntabilitas dan daya tanggap. Hal ini didasarkan pada pengukuran indikator yang terdapat di masing-masing prinsip tersebut. Pada pfofesionalisme dapat dikatakan baik karena kompetensi pegawai yang ditempatkan di pelayanan satu pintu sudah mampu mewakili masing-masing bidang selain itu kode etik juga baik, pengembangan SDM juga berjalan meskipun ada kendala yang menghadapinya. Pada prinsip akuntabilitas juga sudah baik karena ada Standar to user pelayanan satu pintu. Selain itu Operating Procedure (SOP) untukcommit pelaksanaan xv


digilib.uns.ac.id

laporan harian, tahunan dan sistem pengawasan juga berjalan baik. Pada prinsip daya tanggap sudah terdapat layanan pengaduan, standard dan prosedur dalam menindak lanjuti setiap saran maupun kritik dari masyarakat yang disampaikan melalui kotak saran. Dan pada faktor yang mempengaruhi terbagi atas 2 yaitu faktor pendukung dan faktor penghambat. Faktor pendukung penerapan prinsip good governance di BKN Kanreg 1 Yogyakarta adalah upaya mencegah terjadinya korupsi, budaya disiplin yang sudah tertanam di BKN Kanreg 1 Yogyakarta dan kesadaran akan perundangundangan. Sedangkan faktor penghambatnya adalah budaya paternalistik yang masih melekat , kurangnya anggaran untuk pengembangan, dan sistem reward yang tidak berjalan baik Kata kunci: prinsip good governance, profeionalisme, akuntabilitas, daya tanggap

commit to user xvi


digilib.uns.ac.id

Abstract

Arland Ayub Padatu. D0110019. The application of Good Governance in The First Regional State Personnel Board (BKN Kanreg 1) of Yogyakarta (A Study on One Stop Service). Thesis. Administrative Science Department of Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University. 2015. 116 pages. Good governance is something the society expects to occur in public service in Indonesia. However, in reality, the public service in Indonesian is replete with nepotism, collusion, and corruption crime, slow, and complicated, so that the society expects the bureaucracy reformation to occur in Indonesia. This bureaucratic reformation can be conducted by applying the existing principle to good governance in the public service. BKN Kanreg 1 Yogyakarta as one of public service provider is also required to apply good governance in the attempt of providing first-rate service through on stop service. This research aimed to find out the application of Good Governance principle in one-stop service of the First Regional State Personnel Board (BKN Kanreg 1) of Yogyakarta particularly in professionalism principle, accountability and responsiveness based on Bappenas (National Planning Board)’ module and the factors affecting the application of good governance principle in the First Regional State Personnel Board of Yogyakarta. The research method employed was a descriptive qualitative method taken place in the First Regional State Personnel Board (BKN Kanreg 1) of Yogyakarta. The data source of research was informant taken using purposive sampling technique. Techniques of collecting data used were interview, observation and document study, while the data validation was carried out using source triangulation. The data obtained was analyzed using an interactive analysis. The result of research showed that the application of good governance principles in the implementation of one-stop service had run well in the three principles: professionalism, accountability and responsiveness. It was based on the measurement of indicator existing in each principle. Professionalism could be stated as good because the competency of personnel put into one-stop service has been able to represent each area. In addition, ethical code was also good and human resource development also ran despite some constraints. The accountability principle had been good because there had been Standard Operating Procedure (SOP) for the implementation of one-stop service. In addition, daily and annual reports, and supervision system had run well. Regarding responsiveness principle, there were complaint service, standard and procedure in following up any recommendation or critique from the society conveyed through recommendation box. The factors affecting were divided into two: supporting and inhibiting. The factors supporting the application of good governance principle in user BKN Kanreg 1 Yogyakarta were the commit to xvii


digilib.uns.ac.id

attempt of preventing corruption, discipline culture implanted in BKN Kanreg 1 Yogyakarta and awareness of legislation. Meanwhile, the inhibiting factors were inherent paternalistic culture, inadequate budget for development, and reward system running unwell. Keywords: good responsiveness.

governance

principle,

commit to user xviii

professionalism,

accountability,

PENERAPAN PRINSIP GOOD GOVERNANCE DI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA KANTOR REGIONAL 1 YOGYAKARTA. (Studi Pelayanan Satu Pintu)

Recommend Documents