PENDEKATAN MANAJEMEN KOMUNITAS UNTUKMENINGKATKAN KETAHANAN USAHA PEDAGANG PASAR TRADISIONALDIKOTA SURAKARTA

LV Ratna Devi S, Pendekatan Manajemen Komunitas Untuk Meningkatkan Ketahanan Usaha pedagang Pasar Tradisional di Kota Surakarta

PENDEKATAN MANAJEMEN KOMUNITAS UNTUKMENINGKATKAN KETAHANAN USAHA PEDAGANG PASAR TRADISIONALDIKOTA SURAKARTA Oleh: Dra. L.V.Ratna Devi S., M.Si Dra. Trisni Utami, M.Si. Eva Agustinawati, S.Sos., M.Si. ABSTRAK Revitalisasi total pasar tradisional bukti keberpihakan Pemkot terhadap nasib pasar tradisional. Ironisnya pembenahan fisik belum menuai hasil maksimal, artinya belum mampu mensejahterakan pedagangnya.Pasar cenderung sepi, pedagang harus memulai dari “nol” untuk meraih keberhasilan seperti saat pasar belum dibangun.Kondisi krisis saat terjadi pemindahan di pasar darurat dan ke pasar baru pasca revitalisasi menyebabkan pelanggan menghilang, ketahanan usaha melemah.Hal ini disebabkan ada aspek non fisik yang belum diperhatikan oleh Pemkot.Aspek tersebut adalah manajemen komunitas yang didalamnya terkandung unsur partsipasi, demokrasi, transparansi.Manajemen komunitas adalah implementasi konsep pemberdayaan berbasis rakyat/komunitas.Pembangunan yang dilakukan sudah bukan pembangunan berorienrasi pada rakyat, tetapi harus membangun bersama rakyat.Ini untuk menanggulangi ketidakpuasan, keraguan, kecurigaan, keapatisan komunitas terhadap pembangunan yang dilakukan Pemkot.Apabila pendekatan manajemen komunitas ini digunakan, maka pengembangan pasar tradisonal kedepan menjadi lebih tertatadan ketahanan usaha pedagang meningkat. Kata Kunci : manajemen, komunitas, ketahanan, usaha, pedagang 2009). Maka sejak awal tahun 2006,

PENDAHULUAN Pengelolaan pasar tradisional oleh

Pemkot Surakarta dalam hal ini DPP

Pemerintah telah mulai memperhatikan

(Dinas

berbagai

mensosialisasikan rencana rehabilitasi 12

ambruknya

aspek

yang

pasar

mendorong

tradisional.Aspek-

pasar

pengelola tradisional

langsung

Pasar) kepada

aspek ini seharusnya dapat diminimalisir,

pedagang. Renovasi dimulai dari Pasar

terutama

modern

Harjodaksino (Solopos, 24 Juni 2006).

diseputar pasar tradisional yang disadari

Terdapat 2 pasar yang dibangun kembali

sebagai pesaing handal. Di Surakarta

(Pasar Kembang dan Pasar Mojosongo),

sendiri terdapat 40 pasar tradisional dan

dan 10 pasar yang direncanakan untuk

14 pasar modern (Solopos, November,

direnovasi (Pasar ayam Semanggi, Pasar

kepungan

pasar

JKB No. 10. Th.VI. Juli 2012

1


Rejosari, Harjodaksino, Sidodadi, Legi, Kadipolo, Klewer, Gading, Depok,

murah dan bersifat egaliter(Kompas, 23 Oktober 2011).

dan Pasar Gede) (Solopos, Maret 2006).

Ironisnya, pembenahan fisik pasar,

Dari 10 pasar ini yang sudah direnovasi

sebagai kepedulian Pemkot Surakarta

total adalah pasar Sidodadi dan

terhadap pelestarian pasar tradisional,

pasar

Gading, yang sedang direnovasi total

belum

adalah pasar Depok,

memuaskan.Kondisi

yang hanya

menuai

hasil

yang

pasar

setelah

pasar

mengalami renovasi ternyata membawa

Harjodaksino, pasar Kadipolo, pasar

dampak dimana minat para pedagang

Legi,

pasar

maupun pembeli sangat kecil. Banyak

Klewer, yang direncanakan direnovasi

pedagang mengeluh sepinya transaksi

pasar Rejosari

jual beli di pasar.Pasar hanya ramai pada

direnovasi

saja

adalah

pasar ayam Semanggi,

Alasan pembangunan pasar ini

pagi hari saja dan setelah pukul 13.00

dimaksudkan untuk menampung luapan

WIB pasar kembali sepi (Solopos, edisi

pedagang di pasar lama yang sudah tidak

Selasa 26 Juni 2007, hal II).Meskipun

mampu menampung pedagang. Ada juga

sudah direnovasi, kondisi kebersihan

yang dikarenakan kondisi pasar rusak

pasar masih tetap berbau tidak sedap,

parah dan pasar yang dimaksudkan untuk

kotor,

menampung

premanisme dan aksi pencopetan.

pedagang

kaki

lima

disekitar pasar. Diperkirakan jika semua

jorok,

bahkan

Dampak

ini

kerap

terjadi

menunjukkan

pasar yang direnovasi ini terisi pedagang,

lemahnya sinergisitas antara Pemkot

maka pasar-pasar

Surakarta

menggerakan Kalau

pasar

menghidupi

ini

akan mampu

perekonomian

rakyat.

dan

pedagang

dalam

pengembangan pasar tradisional, baik

dapat

dihidupi

dan

aspek pengembangan fisik maupun non

pelakunya,

maka

akan

fisik.Memang tidak dapat dipungkiri,

menghidupi pula industri rumah tangga

bahwa

pemasok

suatu

uwong” dalam renovasi pasar,akan tetapi

kenyataan bahwa sampai saat ini pasar

karena pengembangan pasar selama ini

tradisional tetap dibutuhkan masyarakat

berorientasi

karena telah menjadi tempat belanja

pemenuhan sistem produksi lebih utama

pasar.Selain

itu,

daripada

2


Pemkot

telah

pada kebutuhan

“nguwongke

produksi rakyat,

dimana maka


belum sepenuhnya memperhatikan kebutuhan

pelaku

pasar.

Adapun

diubah menjadi membangun bersama masyarakat (David C. Korten, 1984).

pengembangan pasar dari aspek non

Pengembangan pasar tradisional

fisik, kurang mendapat perhatian dari

dengan

pemerintah.Aspek non fisik ini adalah

komunitas

minat

pembangunan

berpartisipasi,

berdemokrasi,

kemauan

kebutuhan transparansi

pendekatan ini

manajemen

adalah

berpusat

strategi

pada

rakyat.

Strategi ini memiliki tujuan akhir untuk

dalam upaya meningkatkan ketahanan

memperbaiki

usaha pedagang. Maka penelitian ini

rakyat

bertujuan untuk mengetahui kualitas

harapan individu dan kolektif, dalam

manajemen komunitas yang dilihat dari

konsep tradisi budaya dan kebiasaan-

kualitas partisipasi, kualitas demokrasi

kebiasaan mereka yang sedang berlaku

dan kualitas transparansi danketahanan

(Harry

usaha pedagang dipasar tradisional.

pendekatan ini terdapat unsur partisipasi,

Pemikiran

dari

manajemen

komunitas adalah sebagai berikut : adalah

pembangunan

yang

penyelenggaraan berbasis

pada

dengan

hidup

seluruh

aspirasi-aspirasi

Hikmat,

2000).

dan

Didalam

demokrasi dan transparansi (Isbandi Rukminto Adi, 2009).

Implementasi dari konsep pemberdayaan masyarakat

kualitas

Untuk

mengidentifikasi

manajemen komunitas digunakan teori people

centered

development

(teori

komunitas. Masyarakat adalah sebuah

pembangunan

komunitas yang utuh yang mempunyai

rakyat), yang dikembangkan oleh David

potensi

organisasi,

C. Korten (1984), menyatakan bahwa

kepemimpinan, wilayah dan kepentingan

pembangunan harus berorientasi pada

yang terbentuk dengan proses. Proses

peningkatan kualitas hidup manusia,

pembangunan

bukan

terhadap

pola

yang

bertumpu

pada

pada

yang

berpusat

pertumbuhan

pada

ekonomi

masyarakat sendiri merupakan suatu

melalui

proses yang spesifik sesuai dengan

Negara. Dasar intepretasi pembangunan

karakteristik masyarakatnya. Pendekatan

yang berpusat pada rakyat adalah asumsi

penyelenggaraan

yang

bahwa manusia adalah sasaran pokok

perlu

dan

pembangunan

berorientasi untuk

masyarakat

pasar

sumber

Pembangunan


maupun

paling juga

memperkuat

strategis.

meliputi

usaha

3


terencana

untuk

meningkatkan

Keabsahan data sangat berkaitan dengan

kemampuan dan potensi manusia serta

masalah

mengerahkan minat mereka untuk ikut

reliabilitas

serta dalam proses pembuatan keputusan.

penelitian.Teknik

Keputusan yang diambil dalam berbagai

digunakan

hal yang memiliki dampak bagi mereka

triangulasi.Teknik analisis yang akan

dan mencoba mempromosikan kekuatan

digunakan adalah analisis antarkasus

manusia,

mengabadikan

(Cross-site analysis), karena penelitian

menciptakan

ini memiliki bentuk rancangan studi

bukan

ketergantungan hubungan

yang

antara

birokrasi

dengan

masyarakat (Totok Mardikanto, 2010).

validitas

(kesahihan)

(keterandalan)

dan suatu

validitas

yang

adalah

teknik

kasus ganda. Pada tiap kasusnya proses analisis

akan

dilakukan

dengan

menggunakan model analisis interaktif (Miles & Huberman, dalam Sutopo,

METODE PENELITIAN kota

2002: 186). Dalam model analisis ini,

pasar

terdapat tiga komponen analisis, yaitu

tradisional klas I, klas II. Kondisi pasar

reduksi data, sajian data dan penarikan

dipilih yang sudah direnovasi. Penelitian

simpulan atau verifikasi.

Penelitian Surakarta,

ini

dilakukan

tepatnya

menggunakan

di

dilokasi

metode

penelitian

kualitatif. Strategi penelitian ini adalah penelitian

terpancang

research).Subyek

HASIL DAN PEMBAHASAN Meningkatkan

(embedded

penelitian

adalah

ketahanan

usaha

pedagang pasar tradisional yang pernah

pedagang kios, los pasar tradisional klas

mengalami

I (Pasar Nusukan, Pasar Triwindu) dan

membalik

klas II (Pasar Kembang, Pasar Gading,

mereka direlokasi di pasar darurat, ketika

Pasar Sidodadi) di Kota Surakarta.

dipindahkan

Dalam penelitian ini informan ditetapkan

pembangunan, menyisakan permasalahan

dengan maximum variation sampling.

yang

Teknik

manajemen komunitas yang berkaitan

pengumpulan

data

yang

tak

dengan

observasi non partisipan dan wawancara

transparansi

4

(indepth

interview).


tidak

tangan.Krisis

digunakan dalam penelitian ini adalah mendalam

krisis

ke

pasar

kunjung

partisipasi, untuk

semudah pada

baru

saat pasca

usai.Pendekatan demokrasi

dan

meningkatkan


ketahanan usaha pedagang di pasar tradisional

5

sebagai

factor

uji

dan



sekaligus

untuk

mengetahui

mengetahui

kualitas

partisipasi,

kualitas manajemen komunitas, menjadi

demokrasi

dan

cermin apakah pembangunan dilakukan

ketahanan

usaha

bersama

apakah

dilakukan di pasar tradisional yang

pembangunan lebih banyak dikaitkan

direvitalisasi, ditemukan sebagai berikut

dengan ekonomi dan fisik saja. Setelah

:

rakyat,

dan

transparansi

serta

pedagang

yang

dilakukan penelitian lapangan untuk Temuan Tentang Partisipasi Pasar Tradisional Kegiatan Pengelolaan Pasar Kegiatan perawatan pasar yang difokuskan pada merevitalisasi total pasar. Sosialisasi

Temuan

Studi Kelayakan (FS)

DPP selalu bermusyawarah dengan paguyuban. Paguyuban ditawarkan dalam melakukan sosialisasi apakah secara perwakilan saja atau keseluruhan pedagang. Ternyata pada paguyuban yang aktif, seperti di pasar Nusukan dan pasar Triwindu, memilih sosialisasi kepada seluruh pedagang. Sedangkan pasar yang lain (pasar Kembang, pasar Gading, dan pasar Sidodadi) menyetujui tawaran dinas untuk perwakilan saja. Pedagang tidak dapat berpartisipasi karena tidak tahu

Sosialisasi setelah FS

Pedagang tidak dapat berpartisipasi karena tidak tahu

Perencanaan Pembangunan Pasar yang akan dibangun

Dalam kegiatan ini biasanya pedagang sudah disodorkan gambar desain pasar yang akan dibangun. Bahkan gambar ditempel dipasar, agar semua pedagang dapat melihat. Partisipasi pedagang dalam perencanaan pembangunan pasar yang akan dibangun adalah memberikan usulan yang berkaitan dengan kebutuhan mereka. Usulan itu diterima oleh Pemkot, tetapi direalisasikan atau tidak, baru diketahui pasca pembangunan Partisipasi pedagang dalam pembangunan pasar darurat adalah mulai dari pemilihan lokasi sampai pengundian tempat. Tetapi ada juga yang hanya pada pengundian tempat. Pedagang tidak berpartisipasi sama sekali dalam proses lelang, karena pedagang tidak memiliki hak. Pedagang berpartisipasi dalam memberikan usulan-usulan yang sesuai dengan kebutuhannya, walaupun usulan tersebut banyak yang tidak diakomodir dalam pelaksanaannya. Parsisipasi pedagang dalam pelaksanaan pembangunan adalah dengan mengirimkan perwakilannya menjadi anggota tim pengawas yang memiliki tugas untuk

Perencanaan dan Pembangunan Pasar Darurat Lelang DED

Pelaksanaan Pembangunan


Kualitas Partisipasi

Cenderung baik

Cenderung kurang baik Cenderung kurang baik Cenderung kurang baik

Cenderung kurang baik Cenderung kurang baik Cenderung baik

6


mengontrol jika proses pembangunan tidak sesuai dengan keinginan pedagang, hasilnya dimusyawarahkan dengan DPP. Direalisasikan atau tidak, dapat diketahui pasca pembangunan. Tugas sebagai pengawas adalah porsi yang diberikan Pemkot kepada pedagang selaku pengguna pasar. Penempatan di Pasar yang Partisipasi pedagang pada penempatan pasar yang sudah di bangun dibangun adalah sebagian besar pada proses penentuan kios dan los. Tetapi ada juga yang ikut dalam penentuan zonasi dan ada juga yang tidak berpartisipasi dalam hal penempatan. Penetapan Tempat Partisipasi pedagang dalam penetapan tempat dagangan, Dagangan tidak nampakkarena mereka tidak merasa menandatangani kesepakatan penempatan. Walaupun ada juga pasar yang melakukan partisipasi penuh dalam penetapan tempat dagang. Peresmian Partisipasi pedagang dalam peresmian sebagian besar adalah hadir dalam acara tersebut. Meskipun ada pasar yang ikut membuat susunan acara tersebut. Pemeliharan pasar setelah dibangun Kebersihan Pedagang tidak berpartisipasi dalam kebersihan pasar, semua sudah diurus oleh DPP . Keamanan Pedagang tidak berpartisipasi dalam keamanan pasar, semua sudah diurus oleh DPP. Tetapi ada pasar yang melakukan swadana untuk menambah keamanan pasar.

Cenderung baik Cenderung kurang baik Cenderung kurang baik

sosialisasi,

perawatan pasar yang difokuskan pada

Meskipun ada juga usulan-usulan yang

merevitalisasi total pasar selalu ada

diajukan, tetapi usulan tersebut hanya

dalam setiap kegiatan yang disodorkan

diterima saja.Realisasi tergantung dari

DPP. Akan tetapi ada kegiatan yang

banyak factor, tetapi semua ditangani

tidak

karena

oleh DPP. Pedagang belum mampu

memang tidak dilibatkan dalam kegiatan

berpartisipasi dalam prakarsa dan proses

tersebut maupun ada kegiatan tetapi

pengambilan keputusan untuk memenuhi

pedagang tidak tahu kalau ada kegiatan

kebutuhannya. Pedagang belum mampu

tersebut, seperti FS dan sosialisasi FS,

berpartisipasi

mengelola

dan

serta

sumber-sumber

yang

pedagang

acara

Cenderung kurang baik

Partisipasi pedagang dalam kegiatan

melibatkan

sampai

Cenderung baik

peresmian.

tempat

dagangan.

memobilisasi

partisipasi

pedagang,

terdapat dikomunitas untuk memenuhi

ternyata dalam kegiatan-kegiatan ini

kebutuhannya. Pedagang belum mampu

pedagang atau perwakilan pedagang

berpartisipasi dalam peoses perencanaan

berpartisipasi

sampai evaluasi dengan menekankan

Sebatas

7

penetapan apa

hadir

dalam

acara



pada proses social learning. Hal ini

kerjasama

disebabkan oleh peran pemkot sebagai

mengurus kebersihan dan keamanan.Hal

pemilik pasar-pasar tradisional sangat

ini dapat dikatakan bahwa pembangunan

dominan menentukan mana partsispasi

masih berorientasi pada rakyat, belum

pedagang

tidak.

membangun bersama rakyat. Sebagai

Pedagang belum mampu berpartisipasi

akibat dari tidak terlibatnya pedagang

dalam pembentukan networking guna

secara total dalam merencanakan sampai

meningkatkan

evaluasi pembangunan pasar, kios dan

yang

boleh

dan

pengetahuan

mereka

dengan

dalam mengelola dan mengidentifikasi

los

pelbagai

mengakibatkan

sumber

untuk

menjaga

pedagang

mengalami

untuk

penyempitan

pedagang

mencuri

keseimbangan dengan Pemkot maupun

kesempatan untuk memperluas kios dan

dengan sesama pedagang/pelaku pasar.

los dengan caranya sendiri.

Kondisi ini menyebabkan partisipasi

menjadi pengap karena penghawaan

pedagang di beberapa pasar seakan diatur

kurang baik, mengakibatkan dagangan

hanya untuk menghadiri kegiatan, boleh

cepat rusak.Pembangunan lebih dari satu

usul, boleh mengawasi, boleh ikut dalam

lantai yang mengakibatkan konflik, dan

zonasi, dalam pembagian kios, los dan

banyak pedagang yang turun ke jalan

oprokan pasar. Bagian - bagian

yang

karena tidak laku.Terjadi masalah untuk

adalah

perparkiran karena pasar tidak memiliki

pedagang

tempat parkir yang memadai.Pasar tetap

pedagang boleh berpartisipasi kegiatan

yang

dimengerti

sesuai dengan pengetahuan yang dimiliki

tidak

pedagang dan dianggap penting oleh

diharapkan.Dengan demikian partisipasi

pedagang. Tetapi untuk bentuk bangunan

pedagang meskipun sudah dikategorikan

yang nantinya berkaitan dengan perilaku

cenderung

baik,

pedagang

partisipasi

yang

yang

menimbulkan

tertata

Pasar

seperti

tetapi belum

yang

masih

ada

dilakukan

kenyamanan berdagang, pedagang tidak

pedagang dan belum menjadi partisipasi

dilibatkan.Demikian

yang

juga

untuk

diinginkan

oleh

pemeliharaan pasar termasuk kebersihan

pedagang.Pedagang

cenderung

dan keamanan, tidak ada partsisipasi dari

peduli,

tidak

pedagang, karena DPP mengurus semua

pengetahuan untuk mengerti dan peduli.

itu.DPP

belum

pernah

karena

tidak

memiliki

mengajak


8


Temuan Tentang Demokrasi Pasar Tradisional Kegiatan Pengelolaan Pasar Kegiatan perawatan pasar yang difokuskan pada merevitalisasi total pasar. Sosialisasi

Studi Kelayakan (FS) Sosialisasi setelah FS


Perencanaan dan Pembangunan Pasar Darurat Lelang DED


Penempatan di Pasar yang sudah di bangun Penetapan Tempat

9

Temuan

Demokrasi pedagang pada proses sosialisasi ini adalah memberikan masukan-masukan terhadap renovasi pasar. Tetapi masukan-masukan tersebut ada yang diakomodir dan ada yang tidak diakomodir oleh pengelola. Selain itu, ada juga pasar yang tidak memberikan masukan sama sekali. Mereka hanya mengikuti kehendak DPP saja. Ada beberapa pasar yang tidak mengetahui bahwa ada FS. Tetapi mereka merasa pernah diwawancari mengenai pembangunan pasar. Pada proses sosialisasi FS, pedagang langsung diperlihatkan desain pasar yang akan dibangun. Masukan-masukan pedagang banyak yang tidak diakomodir oleh pengelola. Namun, ada juga pasar yang tidak memberikan usulan dan menerima hasil dari FS. Ada musyawarah dalam proses perencanaan pembangunan pasar. Pedagang memberikan masukan terhadap desain bangunan pasar, tetapi tidak diakomodir oleh pengelola karena desain pasar sudah jadi. Tetapi ada pasar yang tidak memberikan masukan sama sekali dalam proses perencanaan pembangunan. Ada musyawarah untuk menentukan lokasi pasar darurat antara pedagang dengan DPP. Namun dibeberapa pasar ada juga yang langsung di tentukan oleh DPP dan menerima keputusan tersebut tanpa menolak. Pedagang tidak memiliki hak dalam proses lelang. Ada musyawarah mengenai DED dan pedagang memberikan masukan serta kritik terhadap DED yang kurang berkenan. Tetapi di beberapa pasar yang diteliti, ada yang hanya menerima saja DED tersebut. Perwakilan pedagang menjadi anggota tim pengamat pada saat pelaksanaan pembangunan dan memberikan masukan-masukan jika ada yang kurang berkenan dan di musyawarahkan dengan DPP. Pedagang bermusyawarah untuk menentukan cara penempatan kios dan los sesuai dengan kesepakatan pedagang. Ada pasar yang juga ikut menentukan zonasinya. Pedagang membuat ketentuan kesepakatan dengan


Kualitas Demokrasi

Cenderung tidak maksimal

Cenderung tidak maksimal Cenderung tidak maksimal


Cenderung maksimal


Cenderung maksimal

Cenderung maksimal

Cenderung tidak


Dagangan

absensi dan ada edaran untuk melakukan penandatanganan. Namun, tidak semua pasar melakukan hal tersebut. Ada beberapa pasar yang tidak menyadari bahwa mereka telah melakukan penetapan tempat dagangan mereka masing-masing. Peresmian Pedagang dalam peresmian hanya hadir dalam acaranya saja. Meskipun ada pasar yang ikut membuat isian acara. Pemeliharan pasar setelah dibangun Kebersihan Pedagang tidak melakukan musyawarah tentang kebersihan pasar, semua sudah diurus oleh DPP dan DKP. Keamanan Pedagang melakukan musyawarah untuk menambah keamanan pasar dengan cara swadana. Namun, ada juga pasar yang tidak melakukan musyawarah mengenai keamanan. Mereka hanya mengandalkan DPP saja.

Demokrasi

dipasar tradisional

kurang

kegiatan-kegiatan

dengan

karena

Seharusnya

Cenderung tidak maksimal Tidak ada demokrasi Tidak ada demokrasi

maksimal,

tidak datang tumbuh dan berkembang sendirinya.

berjalan baik

terutama

pada

perawatan

pasar,

belum

mampu

kebutuhan

yang

pedagang

demokrasi yang muncul memang di

menentukan

dorong oleh pemerintah agar masyarakat

menyangkut kehidupannya.

memiliki sikap proaktif dan positif

belum mampu mengemukakan pendapat

terhadap norma-norma dasar demokrasi.

dalam prakarsa dan proses pengambilan

Demokrasi yang terbangun di pasar

keputusan, yang mampu mempengaruhi

tradisional

kebijakan

baik

dalam

kegiatan

yang

Pedagang

berkaitan

perawatan pasar yang difokuskan pada

kehidupannya.

revitalisasi total pasar dan pemeliharaan

pembangunan mulai dari perencanaan

pasar, ternyata cenderung tidak maksimal

hingga

bahkan tidak ada demokrasi. Tidak ada

maksimal memberi ketentuan-ketentuan

demokrasi

dalam

seperti

pemeliharaan

pasar,

pada yaitu

kegiatan tentang

Saat

dengan

evaluasi,

melaksanakan

pedagang

masalah-masalah

belum

mengenai

kehidupannya kepada pihak pemerintah

kebersihan dan keamanan.Dalam hal ini

yaitu

artinya

demokrasi yaitu kebersamaan, toleransi,

pedagang

tidak

dapat

DPP.

Norma-norma

menentukan kebutuhannya dan bahkan

saling

tidak menilai kebijakan pemerintah yang

perbedaan

menyangkut

dilakukan dengan maksimal. Demikian

kehidupannya.Cenderung


menghargai

dasar

pendapat,

menghormati belum

dapat

10


juga dalam hal meningkatkan

usulan-usulan yang hanya diterima oleh

kemampuan mengelola dan memobilisasi

DPP dan entah kapan direspon balik dan

sumber-sumber

minimnya

yang

terdapat

pengetahuan

tentang

dikomunitas untuk memenuhi kebutuhan,

pentingnya kegiatan pengelolaan pasar

seperti pada kegiatan kebersihan dan

tradisional,

keamanan,

demokrasi.

komunitas menjadi stagnan. Pedagang

maksimalnya

memilih berjualan saja, dan ikut saja apa

demokrasi dalam kegiatan perawatan dan

yang dikehendaki Pemkot. Hanya pasar

pemeliharaan pasar juga disebabkan

yang memiliki paguyuban yang eksis

ketiadaan

yang

tidak

Kecenderungan

ada

kurang

upaya

pemerintah

untuk

ikut

memicu

kondisi

masih terdorong berdemokrasi

mendorong terjadinya demokrasi itu

untuk

merespon

sendiri di komunitas pedagang. Kegiatan

disodorkan

kegiatan

yang DPP.

yang hanya membutuhkan kehadiran, Temuan Tentang Transparansi Pasar Tradisional Kegiatan Pengelolaan Pasar Kegiatan perawatan pasar yang difokuskan pada merevitalisasi total pasar. Sosialisasi

Studi Kelayakan (FS) Sosialisasi setelah FS


Perencanaan dan Pembangunan Pasar

11

Temuan

Kualitas Transparansi

Pedagang mendapatkan informasi bahwa pasar akan dibangun dan pedagang juga memperoleh informasi mengenai anggaran pasar yang akan dibangun., dan mereka memutuskan untuk mengikuti sosialisasi tersebut. Untuk pasar yang terbakar (pasar Nusukan) tidak ada FS. Bagi pasar yang lain, ada FS tetapi tidak pernah diinformasikan kepada pasar-pasar tersebut. Pedagang mendapatkan informasi jadwal tentang sosialisasi FS. Tetapi diinformasikan juga mengenai gambar pasar yang akan dibangun. Pedagang memutuskan untuk memberi masukan-masukan terhadap desain pasar tersebut. Pedagang menerima informasi mengenai rencana desain pembangunan pasar bersamaan dengan sosialisasi FS. Kemudian melalui ketua paguyuban mengusulkan halhal yang dibutuhkan. Namun, usulan tersebut ada yang diakomodir dan ada yang tidak. Ada juga pasar yang hanya mengikuti usulan dari DPP mengenai rencana pembangunan pasar. Pedagang menerima informasi mengenai perencanaan pembangunan pasar darurat. Mereka mendapat informasi

Cenderung terbuka


Cenderung kurang terbuka Cenderung kurang terbuka

Cenderung terbuka

Cenderung terbuka


Darurat

tentang lokasinya. Ada pasar yang tidak setuju dengan lokasi tersebut dan memilih lokasi lain. Tetapi ada juga yang menerima tawaran DPP. Pedagang menerima informasi mengenai bahwa akan diadakan lelang. Pedagang menerima informasi mengenai detail desain pasar dan memutuskan untuk mengkritisi detail desain pasar tersebut. Namun, ada beberapa pasar yang mengikuti kehendak dari DPP. Pedagang mendapatkan informasi mengenai keikutsertaan perwakilan pedagang dalam tim pengamat untuk mengontrol pelaksanaan pembangunan. Pedagang memutuskan untuk mengirimkan perwakilan untuk menjadi anggota tim pengawas untuk mengontrol pelaksanaan pembangunan pasar. Pedagang menerima informasi mengenai penempatan pedagang lama dan pedagang baru, sehingga pedagang mampu memutuskan tempatnya masing-masing dengan cara musyawarah. Pedagang tidak merasa mendapatkan informasi mengenai penandatanganan perjanjian kesepakatan penempatan tempat dagangan. Meskipun ada juga yang berinisiatif untuk membuat absen dan melakukan pendandatanganan sebagai tanda menyepakati tempat dagangan. Pedagang mendapatkan informasi mengenai jadwal peresmian pasar dan pedagang memutuskan untuk mengikuti acara tersebut.

Lelang DED


Penempatan di Pasar yang sudah di bangun Penetapan Tempat Dagangan

Peresmian Pemeliharan pasar setelah dibangun Kebersihan

Pedagang mendapatkan informasi untuk membuang sampah pada tempatnya dan sebagian pedagang tidak melaksanakannya dengan baik. Masih ada pedagang yang membuang sampah sembarangan. Pedagang menerima informasi untuk melapor kepada petugas keamanan jika terjadi hal yang berhubungan dengan keamanan dan pedagang memutuskan menjalankan himbauan tersebut.

Keamanan

Cenderung terbuka Cenderung terbuka Cenderung terbuka

Cenderung terbuka Cenderung kurang terbuka

Cenderung terbuka

Cenderung terbuka Cenderung terbuka

Kualitas transparansi yang ada di

mendapat informasi, merupakan dampak

pasar tradisional cenderung terbuka, hal

dari transparansi.Transparansi di pasar

ini disebabkan adanya

keterbukaan

tradisional ini ternyata tidak mendorong

informasi.

memberikan

prakarsa dalam pengambilan keputusan

informasi mengenai kebijakan tentang

oleh rakyat untuk memenuhi kebutuhan

revitalisasi

dalam hal ini pengembangan pasar

Pemerintah total

pasar

yang

dapat

dijangkau public. Ini adalah wujud

tradisional.

pertanggung jawaban pemerintah kepada

meningkatkan kemampuan masyarakat

rakyat.Akan

kecenderungan

untuk mengelola sumber-sumber yang

masyarakat melakukan sesuatu setelah

terdapat di komunitas mereka untuk

tetapi


Tidak

juga

mampu

12


memenuhi Juga

tidak

melakukan

kebutuhan

membuat social

komunitas, transparansi yang ada di

mereka.

pasar

komunitas

learning

tradisional

belum

sepenuhnya

terbuka.Adapun yang cenderung terbuka

yang

didalamnya terdapat interaksi kolaboratif

adalah

antara pemerintah dan komunitas mulai

diperkirakan

perencanaan

berdasarkan pengetahuan yang dimiliki

dikaitkan

sampai dengan

evaluasi.Jika

ciri

informasi-informasi dapat

diterima

pedagang.

manajemen

Temuan Tentang Ketahanan Usaha Pasar Tradisional Indikator Pengelolaan Masalah yang Ada di Komunitas

Item Sosial

-

Ekonomi

Kesempatan Meningkatkan Taraf Hidup

Keberlangsungan Usaha

Memperluas Jaringan

Saving Pemenuhan Kebutuhan Subsisten

13

Temuan Banyak pedagang yang mengeluh kepada DPP karena adanya perbedaan luasan kios dan loss yang semakin sempit. - Pedagang juga harus memulai dari “nol” lagi karena harus mencari pelanggan yang baru. - Pedagang mengeluh jika dipindahkan ke lantai atas tidak laku. - Setelah dipindahkan ke pasar yang baru, pedagang kehilangan banyak pelanggan dan sebagian pasar banyak pedagang yang gulung tikar. - Pedagang yang menempati loss maupun kios yang tidak strategis belum merasa ada peningkatan penghasilan karena pelanggannya sama. - Terjadi penurunan omset baik loss maupun kios diawal-awal menempati pasar baru sampai 5 (tahun) berikutnya. - Ditempat-tempat yang strategis pedagang dapat meraih untung lebih besar dari dahulu karena jumlah pedagangnya semakin banyak. - Pada umunya jaringan tetap karena supplier tetap. - Pelanggan juga tetap karena pelanggan yang dulu mulai kembali setelah pasar berjalan lebih dari 3 (tiga) tahun. Hanya pedagang yang menempati tempat strategis yang mampu menabung. Ada kelompok-kelompok pedagang yang tidak mampu memenuhi kebutuhan subsisten (kelompok pedagang onderdil dan pertukanggan di pasar triwindu)


yang dan


Ketahanan

usaha

pedagang

pedagang

sendiri,

yaitu

dengan

dipahami dari pengelolaan masalah yang

mengawalinya dari nol, seperti saat

ada

mereka

pertama

mereka

sudah

di

komunitas

meningkatkan pengelolaan

dan

taraf masalah

kesempatan

hidup. yang

Pada ada

di

berjualan.Pelanggan banyak

yang

hilang.Membutuhkan waktu yang lama

komunitas, pedagang belum mampu

untuk

melakukannya.Pedagang masih banyak

mereka, bahkan 4-5 tahun.Itu hanya

mengeluh pada DPP dan apabila respon

mengembalikan jaringan lama, belum

DPP

mengambil

mampu membuat jaringan baru. Apabila

keputusan yang menimbulkan masalah

pedagang tidak mampu mengatasi krisis,

baru.Kurang cepatnya respon dari DPP

mereka akan gulung tikar, menjual lapak

menyebabkan kesempatan meningkatkan

dagangan kepada orang lain. Ada juga

taraf hidup menjadi terhambat. Jika

yang tetap berjualan meskipun satu bulan

pedagang yang mendapat tempat jualan

sekali melakukan transaksi.memang ada

di lantai atas, dan tidak ada pengunjung,

yang telah mampu saving, tetapi hanya

maka akan terjadi kerugian. Selanjutnya,

untuk pedagang yang memiliki tempat

pedagang sudah melaporkan pada DPP ,

jualan strategis, dan jumlahnya tidak

DPP lamban mengatasi krisis ini, maka

banyak. Pedagang lain banyak yang

pedagang mencari solusi sendiri agar

stagnan,

bahkan

dagangan laku. Solusi dari pedagang

mengakui

meskipun

inilah yang menimbulkan masalah baru,

revitalisasi menjadi lebih bagus dan rapi,

seperti pedagang berjualan dipinggir,

tetapi penghasilannya lebih baik pada

pedagang turun ke lantai bawah.

saat pasar belum di revitalisasi total.

lama

lamban,

mereka

mengembalikan

pelanggan

terpuruk, pasar

serta setelah

Pemindahan pedagang dari pasar

Untuk pemenuhan kebutuhan subsisten

ke

ada kelompok di pasar tradisional yang

pasar

darurat,

kemudian yang

tidak mampu melakukannya. Pemenuhan

direvitalisasi, menyebabkan krisis, maka

kebutuhan subsisten diambil dari sumber

harus diatasi.Sampai saat ini, manajemen

lain, bukan dari berjualan di pasar yang

krisis yang ditawarkan pemerintah belum

semula

ada.Mengelola krisis dilakukan oleh

Mereka kemudian menjadikan tempat

dipindahkan

lagi

ke

pasar


menjadi

matapencaharian.

14


jualan sekaligus tempat untuk

Institusiterkait

pengembangan

pasar

berkumpul kawan lama, tidak terlalu

dengan pelaku pasar diperlukan guna

berharap untuk laku.

meningkatkan ketahanan usaha pedagang

Kondisi

ini

dapat

dikatakan

di pasar tradisional pasca revitalisasi

bahwa ketahanan usaha pedagang di

total pasar. Diperlukan juga

pasar

proses

yang

mengalami

social learning yang didalamnya terdapat

yang

mengalami

interaksi kolaboratif antara birokrasi dan

kondisi krisis karena pemindahan tempat

komunitas mulai dari proses perencanaan

jualan yang berulang-ulang, cenderung

sampai evaluasi dalam revitalisasi total

kurang mampu bertahan.

pasar dengan mendasarkan diri saling

tradisional

revitalisasi

total,

belajar.

Diperlukan

juga

proses

pembentukan jaringan antara birokrasi,

PENUTUP Berdasarkan

teoripeople

centered

pelaku pasar, lembaga

lain pemerhati

development oleh David C. Korten

pengembangan pasar tradisional untuk

dengan

meningkatkan

pendekatan

manajemen

kemampuan

komunitas yang di dalamnya terdapat

mengidentifikasi dan mengelola sumber-

unsur

sumber dalam komunitas. Ini adalah ciri

partisipasi,

demokrasi

dan

transparansi memandang inisiatif kreatif

pembangunan

dari

(manusia).Pada

rakyat

sebagai

sumber

daya

yang

utama

dan

pembangunan

pembelajaran

berpusat

pada

akhirnya pada

rakyat

dilakukan

pedagang

untuk

material

meningkatkan ketahanan usaha dengan

spiritual mereka sebagai tujuan yang

memperbaiki partisipasi, demokrasi dan

ingin dicapai oleh proses pembangunan.

transparansi dalam pengembangan pasar

memandang

kesejahteraan

Kualitas

partisipasi,

kualitas

tradisional.

demokrasi, kualitas transparansi serta ketahanan

usaha

berkaitan.Ketahanan

pedagang usaha

saling

pedagang

Saran ·

Mengaktifkan kembali paguyuban

cenderung rendah jika kualitas partisipasi

pasar tradisional, karena paguyuban

kurang baik, kualitas demokrasi kurang

ini memiliki peran besar untuk

maksimal

memotivasi

kurang

15

dan

kualitas

transparansi

terbuka.Koordinasi

berpartisipasi,


anggota menciptakan

dalam iklim


· demokrasi

·

dan

Melakukan

pembelajaran

tentang

melakukan

cara berpartisipasi, memunculkan

transparansi guna meningkatkan

iklim demokrasi dan melakukan

ketahanan usaha pedagang.

transparansi

Melakukan pembentukann

pembelajaran jejaring

antara

upaya selanjutnya berguna untuk meningkatkan

stakeholder

pedagang.

pemerhati

pilar

manajemen komunitas yang pada

birokrasi dengan pelaku pasar dan lain

sebagai

ketahanan

usaha

pengembangan pasar tradisional. DAFTAR RUJUKAN Harry Hikmat, 2000. Analisis Dampak Lingkungan Sosial : Strategi Menuju Pembangunan Berpusat Pada Rakyat (People Centred Development). Pascasarjana Manajemen Pembangunan Sosial-UI. Jakart Isbandi Rukminto Adi, 2009. Intervensi Komunitas.Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat. Rajawali Pers. Pt Rajagrafindo Persada. Jakarta Korten, D.C., 1984. People Centered Development. West Harford : Kumarian Sutopo, H.B. 2002.Metode Penelitian Kualitatif. Sebelas Maret University Press. Surakarta. Koran · Solopos, 2 Februari 2006 (Pemkot Minta Pedagang Tak Khawatirkan Penataan Pasar) · Solopos, 17 Maret 2006 (Pasar Kembang Dijadikan Dua Lantai) · Solopos, 24 Juni 2006 (Soal Rehab 11 Pasar Tradisional. DPP sosalisasi langsung ke pedagang) · Solopos, November 2009 · Kompas, 23 Oktober 2011 (Barometer “ Pasar Tradisional Masih Favorit”)


16

PENDEKATAN MANAJEMEN KOMUNITAS UNTUKMENINGKATKAN KETAHANAN USAHA PEDAGANG PASAR TRADISIONALDIKOTA SURAKARTA

Recommend Documents