pendapat dan saran dari pembaca, utamanya berkaitan dengan masalah keruangan

DARI REDAKSI

Salam hangat para pembaca Majalah Geospasial, Edisi Agustus tahun 2014 telah hadir kembali di tengah tahun dengan memberikan ruang kepada mahaiswa S1 dan S2 Geografi untuk berpartisipasi aktif memberikan sosialisasi tentang hasil karya mereka semasa kuliah di Geografi. Tulisan S1 atas nama Ramdhani, Mia dan Fathu memberikan info bahwa materi kuliah yang diberikan bisa digunakan untuk mengatasi masalah. Edisi ini menampilkan karya mahaiswa S2 Geografi dibawah bimbingan Raldi H. Koestoer, Ph.D, APU. Isu terkini yang diangkat adalah mengenai adanya Masyarakat Ekonomi ASEAN tahun 2015, kondisi Cina, asuransi terhadap bencana iklim dan tema lainnya tersaji dalam edisi Agustus 2014. Beberapa tulisan yang belum diterbitkan akan disajikan pada edisi berikutnya. Sebagai media info berbagai aktfitas alumni Geografi di berbagai bidang, seperti Deliyanti, alumni Geografi angkatan 2007 memberikan pengetahuan tentang Web GIS berbasis opensources bagian pertama. Riset dan pengabdian masyarakat menjadi tugas yang penting bagi pendidik, terutama di perguruan tinggi. Hasil riset yang sederhana tetapi sangat bermanfaat bagi masyarakat yang bekerja pada bidang pertanian dan kesehatan, dalam kegiatan Pengelolaan Data Iklim dan Kesehatan Masyarakat dalam rangka implementasi riset serta bersinergi dengan kegiatan K2N Mahasiswa UI tahun 2014 di sekitar daerah aliran sungai bagian hulu dari Ci Liwung. Sebagai penutup, kami dari redaksi mengucapkan terima kasih atas tulisan telah masuk dan terbit pada Agustus 2014, selamat membaca, dan sukses selalu dalam pekerjaan dan berkarya membangun bangsa dan negara Indonesia. Salam Redaksi

TIM REDAKSI Penasehat - Dr. Rokhmatuloh, M.Eng Readksi - Adi Wibowo, Iqbal Putut Ash Shidiq, Laju Gandharum, Ratri Candra, Weling Suseno, Rendy P, Ardiansyah Staf Ahli - Astrid Damayanti, Sugeng Wicahyadi, Supriatna, Triarko Nurlambang Alamat Redaksi - Departemen Geografi FMIPA UI, Kampus UI Depok Diterbitkan oleh: Forum Kounikasi Geografi Universitas Indonesia

Redaksi menerima artikel/opini/pendapat dan saran dari pembaca, utamanya berkaitan dengan masalah keruangan.

Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

DAFTAR ISI Dari Redaksi

MEA Diantara Dua Sisi Koin Ruang - 30

Daftar Isi - 01 GIS Application for Jakarta Flood Evacuation Planning Using Network Analyst - 02

Ketimpangan Pembangunan Ekonomi di Wilayah Cina antara Tahun 1991 dan 2001 - 35

Kilasan Sesar Keruangan - 06 Dua Sisi Bersilang Kisruh - 13

Aglomerasi Ekonomi dan Penentuan Lokasi Industri Dalam Pendekatan Segitiga Lokasi - 41

Membangun Web GIS Sederhana Menggunakan OpenGeo WebApp SDK (Software Development Kit) Bagian Pertama - 20

Semarang World Heritage City 2020 - 46 Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Data Iklim dan Kesehatan Masyarakat - 50 Climate Change and Insurance: An Agenda for Action in United States - 24


STUDENT PAPER

GIS APPLICATION

FOR JAKARTA FLOOD EVACUATION PLANNING USING NETWORK ANALYST Oleh: M Ramdhani Fajri, Mia Renauly, dan Fathu Rohmah [email protected], [email protected], [email protected]

D

isaster is an event that causes many losses and damages to people, which would take much time to be restored (Sugiantoro and Purnomo, 2010). Flood is a disaster that happens in Jakarta regularly. In January 2013, a huge flood afflicted Jakarta, and the impact was really huge. This flood is more devastated than the flood that happened in 2007. The 2013 flood was distributed in 327 points in Jakarta, the depth was about 70 cm - 3 m1. Because of this flood, 21 people died, and 9.374 people had to flee2. Governor of Jakarta, Ir. Joko Widodo predicted the economy loss that was caused by flood disaster was about 20 trillion rupiah3. This loss included the infrastructure damage due to electricity dysfunction. The huge flood that happened from 17th to 24th January 2013 paralyzed economy activities in Jakarta for about a week. High number of flood potential victims in Jakarta was mostly caused by the lack of government’s and society’s preparedness in facing the disaster. That is why flood disaster mitigation is urgently needed to diminish the risks. One method to do this is by making an efficient evacuation plan from victim locations to evacuation shelter. For Jakarta case, actually the city already had early flood warning system from Katulampa Dam. Katulampa Dam is one of the big dam that is connected to Ciliwung River. When Katulampa Dam’s water discharge rises, Jakarta would receive the warning before the dam is opened. So there are 1-2 days for Jakarta people to do preparedness by evacuating themselves. Jakarta as the susceptible area to flood disaster urgently needs a good preparedness involving the current technology to configure disaster contingency plan. Preparedness itself is a state of readiness of organization, filled by some series of efficient activies done as preventive measures.

Mitigation is an effort to reduce loss of life and properties by lessening the impact of disasters. Mitigation is taking action now—before the next disaster—to reduce human and financial consequences later4. Preparedness would be successfully implemented after good planning made, continued with organization and preparation for the required resources. The stage is followed by training the susceptible victims by holding evacuation simulation. Evacuation itself is described as the immediate and rapid movement of people away from the threat or actual occurrence of a hazard. After the simulation, the infirmity of this plan would be known and corrections could be made for the plan to make it more effective. Therefore, this paper would examine more how Geographic Information System (GIS) could be used to make evacuation plan for flood mitigation. It would examine deeply, especially on the “Planning Action” part.

Geographic Information System is a manual or computer based of procedures used to store and manipulate geographically referenced data (Aronoff, 1989). A geographic information system integrates hardware, software, and data for capturing, managing, analyzing, and displaying all forms of geographically reference information. Geographic Information System can be applied to many types of problems such as disaster mitigation, development planning, natural resource detection, tourism planning, urban planning, and many more.

1 Federal

Police Agency of Jakarta’s Data

2 Regional

Disaster Management Agency of Jakarta’s Data

3 http://www.antaranews.com 4 Federal

Thursday, January 22th 2013

Emergency Management Agency United State


This concept employs Network Analyst extension on ArcGIS software. Benefit of this design concept idea is as a consideration material for local government or related agencies to make a better mitigation plan. Disaster Preparedness Cycle

several downstream part of watershed in Jakarta, that is Angke Watershed, Buaran Watershed, Cakung Watershed, Cengkareng Watershed, Ciliwung Watershed, Cipinang Watershed, Grogol Watershed, Jatikramat Watershed, Krukut Watershed, Mampang Watershed, Pesanggrahan Watershed, Sekertaris Watershed, and Sunter Watershed. Jakarta plain is consisted of alluvium fan formed from sedimentation of volcanic material of Mount Gede and Mount Salak on the South. As a city located in humid tropical area, Jakarta has average temperature about 27o C, and average rainfall rate between 1857-3167 mm per year with 73-75% humidity. METHODOLOGY Data Collection Several spatial data will be utilized such as; • Flood Area Map This map will be used to determine latest flooding inundation zone in study areas.

• Road Network Map Previous research about network analyst application in disaster management, particularly on evacuation route plan has done by Ratna Sari Dewi (2010) regarding tsunami disaster in Cilacap. Evacuation shelter was determined by interpreting high resolution image and field survey by considering distance from coast, building structure, and building capacity. The best evacuation route is determined by travel time impedance, because tsunami evacuation is really limited by time. Another research about network analyst has done by Hanif Santoso (2010) in Situbondo, by making flood evacuation route planning. The route is determined by distance from river stream and road width. While this research is the advancement of previous research, where evacuation shelter is determined by distance from supporting facilities such as health care and logistic. After the ideal shelter found, best evacuation route would be found by considering the shortest distance. STUDY AREA The study area of this research is in Jakarta. Jakarta is located between 106o 22’ 42’’ E-106o 58’ 18’’ E and 5o 19’ 12’’ S–6o 23’ 54’’ S. Jakarta is a plain with average altitude about 7 meters above sea level, but in some places it is located 0 meters above sea level or even beneath sea level. The west shore of Jakarta stretched on for 35 km with 9 estuaries and 2 canals. There are Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

The type of road will be included in evacuation planning such as arterial road, collector road, and local road. Distance and travel time must be added into the attribute data for route analysis. Road distance can be calculated by using calculate geometry tools on ArcGIS software. On the other hand, travel time can be derived from field survey or literature.

• Population Map Population Map will be used to estimate amount of people would be affected by flood. Smaller population unit such as commune will be better for analysis.

• Health and Logistic Facilities Map Health and Logistic Facilities distribution data is needed as supporting facilities for evacuation shelter.

• High Resolution Satellite Imagery High Resolution Satellite Imagery such as Ikonos or quickbird image can be purchased from satellite imagery providers. First, the imagery must be corrected both geometric and radiometric.

• Field Survey Field survey is needed to collect shelter evacuation. After potential evacuation shelter is determined using remote sensing, those shelters need to be surveyed to gain more precise and acurate data. Field survey is also needed to validate data of the available facilities around the shelter such as health care facilities and logistic facilities.

Data Processing After the data has been collected, it is analyzed using network analyst extension on ArcGIS software. The procedures are as follows:

• Identifying Flood on Populated

Area Flood Evacuation is performed on populated area. Settlements as populated area can be obtained by classifying high resolution satellite imagery. Then, it will be overlayed with flood inundation map. • Determining Evacuation Shelter

Building Evacuation shelter is determined as large building that can be used to resettle many people. It could be sport arena, park building, school building, and worship building. Those kinds of building locations can be found quickly by visually interpreting high resolution satellite imagery. Subsequently, those shelter buildings are validated by field survey. The purpose of field survey is to collect data about building utilization, facilities, size, and capacity. • Creating Network Dataset Road network map is used to build network dataset to perform network analysis. This process includes establishing connectivity, identifying road name, and defining attribute data. Analysis Evacuation scenario is established by performing network analyst extension on ArcGIS software. There are three tools on network analyst extension would be performed to build flood evacuation scenario including best route, find closest facility, and service area. DESIGN CONCEPT ArcGIS Network Analyst is an extension in ArcGIS, the spatial and mapping software. It provides network-based spatial analysis,

such as routing, fleet routing, travel directions, closest facility, service area, and location-allocation. By using ArcGIS Network Analyst, realistic network conditions, including one-way streets, turn and height restrictions, speed limits, and variable travel speeds based on traffic can be dynamically modeled [12]. With all those functions, this extension can be aplicated for flood planning mitigation, especially for evacuation route scenario planning. There are three main applications in the network analyst extension on ArcGIS. They are best route, find closest facility, and coverage (service) area.

area of a shelter. Further, the coverage area can be overlayed with the population data of those area. By overlaying both of those data, we can see potential population which could be caught by those shelters. Thus, this aplication can be used in decision making for allocation of disaster assistance.

Find Closest facility

Best route

Find Closest facility tool can be applied to select facilities. In this case, the facilities refer to health facilities or logistic facilities. This application would shows us best route from accident location to facility, or from evacuation shelter to health care facilities or logistic facilities. This application can be used in decision making when emergency occurs in evacuation shelter and patient need to be delivered to hospital. It also can be used to find out the accessibility of shelter to logistic facilities.

Best route tool can be applied to build flood evacuation scenario by finding best route for evacuate people to evacuation shelter. The origins of the route are the locations of flood victims, which can be identified by overlapping flood and residence maps. The destination of the route is evacuation shelter. Flood inundation would be used as a barrier, thus the best route would find the road which avoid the flood. In this case best route tool can help decisions making to determine the fastest and most effective flood evacuation route.

Coverage Area

Coverage area tool can be used to determine the coverage service Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

All of those tools would be used to choose the best evacuation shelter location sequently, like below;

RESULT AND DISCUSSION The map below is a concept for flood evacuation scenario that made using network analyst on ArcGIS. This map used real road network data in South Jakarta, but with scenario data of flood, facilities, and shelters. To product those maps some shelters with high accesibility using find closest facilities tool need to be chosen first. Then the coverage area of those shelters to the victims locations need to be known. The more accessible shelters are those that can cover more victims location. Some shelters would be eliminated if they do not fit that criteria. After finding the best shelter, we make the best route from victims location to the most accesible shelter.

gradation color. By using the combination of network analyst tools added with spatial analysis, we can made efficient, applicable, and reliable evacuation scenario for flood mitigation. This concept could also be applied in other region with real data. CONCLUSION From the explanation above, it could be concluded that network analyst extension on ArcGIS could be applied on flood evacuation planning. The best evacuation scenario map is producted using combination of find closest facilities tool, coverage area tool, and best route tool sequently. Those sequences would create the best evacuation shelter location which is accesible to any health care and logistic facilities, also with broad victims locations coverage area, and finally would show the best route from victims locations to the best shelter locations. The success of this model is really determined by the detailed input data. Output of this application is a map board, that would be put in every commune. The map would be a guide for helping people knows the route to evacuation shelter. This plan woud also help the government to be more responsive organizing the resources. For the next research, road network data should be more detail, not only using distance, but also including travel time and altitude. We recommend to considering physicological and social condition of local people in particular area of Jakarta, to make this concept become more reliable. Because there would be different response and acceptance betweeen every social class community in Jakarta. REFERENCE

The blue lines show best route for evacuation, the purple lines show route from shelter to facilities such as health care and logistic facilities. The service area of evacuation shelter is shown by area with yellow Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Aronoff, 1989. Geographic Information System: a management perspective. WDL Publication: Ottawa, Canada. Dewi, Ratna Sari. 2010. A GIS-Based Approach to the Selection of Evacuation Shelter Buildings and Routes for Tsunami Risk Reduction. UGM and University of Twente, Yogyakarta. Santoso, Hanif. 2010. Study of Alternative Flood Evacuation Route with GIS Technology In Situbondo. ITS, Surabaya. Sugiantoro, Ronny dan Hadi Purnomo. 2010. Manajemen Bencana Respons dan Tindakan terhadap Bencana. Media Pressindo, Yogyakarta. http://www.antaranews.com Thursday, January 22th 2013 http://www.esri.com/software/arcgis/extensions/ networkanalyst accessed in March 30th 2013 at 09.21 pm. http://www.fema.gov/what-mitigation accessed in April 27th at 13.54 pm. http://www.tempo.co/topik/masalah/12/Banjir-di-DKI-Jakarta in March 30th 2013 at 03.23 pm.

ULASAN

KILASAN SESAR KERUANGAN Oleh: Dwi Istiqomah [email protected]

S

ejarah perkembangan teori ekonomi adalah suatu pemikiran kapitalisme yang terlebih dahulu yang harus dilacak melalui sejarah perkembangan pemikiran ekonomi dari era Yunani kuno sampai era sekarang, dari hanya sekedar untuk pemenuhan kebutuhan hingga pengumpulan kekayaan yang secara potensial tak terbatas. Namun seiring berjalannya waktu dan berkembangnya kebutuhan manusia, sehingga muncul banyak tantangan dan permasalahan dalam perkembangan ilmu ekonomi.

Sebagaimana diungkapkan oleh Case and Fair (2003) dalam Sjafrizal (2008) ilmu ekonomi yang tradisional mempunyai 3 (tiga) pertanyaan pokok yang mendasar dan perlu dijawab yaitu: what, how dan who. Permasalahan pertama adalah menyangkut apa (what) yang akan diproduksi. Dari sini muncul permasalahan produksi yang merupakan salah satu bagian penting dalam ilmu ekonomi. Permasalah kedua adalah bagaimana (how) barang tersebut diproduksi. Pertanyaan ini menimbulkan masalah penggunaan dan kombinasi input yang merupakan faktor utama yang mendorong kegiatan produksi. Termasuk dalam pertanyaan ini adalah teknologi produksi bagaimana sebaiknya digunakan, apakan padat karya (labor intensive) atau padat modal (capital intensive). Pertanyaan ketiga adalah siapa (who) yang akan menggunakan hasil produksi tersebut yang menyangkut dengan aspek alokasi dan pemasaran hasil produksi. Selanjutnya ilmu ekonomi yang lebih modern mencoba pula menjawab pertanyaan tambahan lainnya yaitu kapan (when) sebaiknya barang tersebut diproduksi. Hal ini mendorong pula munculnya analisa ekonomi yang bersifat dinamis (dynamic economic analysis) dengan mempertimbangkan unsur waktu dalam analisa tingkah laku ekonomi. Namun demikian, pertanyaan yang sangat realistis tetapi belum dijawab oleh ilmu ekonomi adalah

dimana (where) kegiatan produksi itu harus dilakukan dan memenuhi permintaan dimana? Pertanyaan ini sangat penting karena kondisi geografis dan tingkat upah buruh pada umumnya sangat bervariasi antar wilayah sehingga pemilihan lokasi juga menentukan tingkat efisiensi kegiatan produksi dan distribusi. Untuk menjawab permasalahan tersebut, para ahli ekonomi regional mencoba memasukkan unsur lokasi dan tata ruang ke dalam analisa ekonomi. Hal ini selanjutnya mendorong timbulnya analisa ekonomi regional yang memfokuskan pembahasannya pada pengaruh lokasi dan tata ruang dalam pengambilan keputusan bidang ekonomi dan bisnis. Ilmu ekonomi regional merupakan cabang ilmu ekonomi yang relatif baru berkembang (Israd, 1956, Vinod, 1964, dalam Sjafrizal, 2008). Latar belakang munculnya ilmu ekonomi regional adalah karena kelemahan dari ilmu ekonomi tradisional yang pada umumnya mengabaikan dimensi ruang (space) dalam analisanya. Akibatnya analisa ilmu ekonomi menjadi kurang jelas dan nyata dan mempengaruhi kegiatan sosial-ekonomi. Mungkin kelemahan ini muncul karena pendiri Ilmu Ekonomi banyak yang berasal dari Inggris, seperti Adam Smith dan John Maynard Keyness, yang sudut pandangnya sangat dipengaruhi oleh kejayaan bangsanya di masa lalu. Sejarah menunjukkan bahwa bangsa Inggris di masa lalu mampu menguasai sebagian besar dunia sejak dari benua Afrika, Asia, Australia, dan Amerika. Kajayaan tersebut menyebabkan orang Inggris kurang memperhatikan aspek ruang dan jarak antar tempat dalam analisa ekonominya. Walter Isard melihat sudut pandang ini sebagai suatu kekeliruan yang disebut dengan AngloSaxon Biase. Mengingat keterbatasan tersebut dan dalam rangka untuk dapat memberikan analisa ekonomi yang lebih realistis dan operasional, sejak lama sudah banyak upaya para ahli untuk memasukkan aspek ruang ke dalam analisa ekonomi tradisional. Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Langkah pertama kebanyakan dilakukan oleh para ahli bangsa Jerman, seperti Von Thunen (1851), Alfred Weber (1929) dan August Losch (1954), yang memasukkan aspek ruang kedalam analisa ekonomi mikro. Perhatian disini terutama diarahkan pada penentuan dan analisa lokasi dari kegiatan produksi dan penguasaan areal pasar. Upaya ini kemudian menimbulkan ilmu baru yakni teori lokasi, oleh karena itu teori lokasi merupakan bagian penting yang tidak terpisahkan dari Ilmu ekonomi regional. Berawal dari hal tersebut sehingga muncul istilah ilmu ekonomi konvensional dan ilmu ekonomi regional. Pendekatan ilmu ekonomi konvensional dan ilmu ekonomi regional tentu saja sangat berbeda dimana ilmu ekonomi konvensional tidak mempertimbangkan jarak dan biaya transport dalam proses produksi. Kajian ini ingin membedah bagaimana perjalanan ilmu ekonomi konvensional menuju ilmu ekonomi regional dan berkembang menjadi geografi ekonomi. Gebrakan Kemunculan Regional

Science

Ilmu ekonomi adalah ilmu yang mempelajari perilaku manusia dalam memilih dan menciptakan kemakmuran. Inti masalah ekonomi adalah adanya ketidakseimbangan antara kebutuhan manusia yang tidak terbatas dengan alat pemuas kebutuhan yang jumlahnya terbatas. Permasalahan tersebut kemudian menyebabkan timbulnya kelangkaan (scarcity). (Gilarso, 2004) mendefinisikan ilmu

ekomoni dalam golongan ilmuilmu sosial yang mempelajari tingkah laku manusia dalam masyarakat, serta sebagai ilmu yang mempelajari cara-cara manusia memutuskan untuk mengalokasikan sumber-sumber daya yang terbatas anatara berbagai alternatif kemungkinan untuk memenuhi kebutuhankebutuhannya. Pemikiran ekonomi modern dimulai dari terbitnya Adam Smith's The Wealth of Nations, pada 1776, walaupun pemikir lainnya yang lebih dulu juga memberikan kontribusi yang tidak sedikit. Ide utama yang diajukan oleh Smith adalah kompetisi antara berbagai penyedia barang dan pembeli akan menghasilkan kemungkinan terbaik dalam distribusi barang dan jasa karena hal itu akan mendorong setiap orang untuk melakukan spesialisasi dan peningkatan modalnya sehingga akan menghasilkan nilai lebih dengan tenaga kerja yang tetap. Namun ilmu ekonomi saat itu masih mendapatkan kritik karena hanya melihat dari sisi penawaran (supply) dan permintaan (demand) secara agregat. Hal tersebut dianggap terlalu menyederhanakan masalah ekonomi yang mengabaikan aspek ruang (Rustiadi dkk, 2011). Ilmu ekonomi regional muncul sebagai kritik dari beberapa ahli ekonomi yang tidak puas akan analisis ilmu ekonomi tradisional yang mengabaikan penggunaan konsep space (ruang). Menurut Budiharsono (2001) analisis ilmu ekonomi berada pada alam tanpa ruang (spaceless world). Ilmu


ekonomi regional sudah diakui keberadaannya sebagai suatu ilmu yang terpisah karena teori, metodologi dan analisis empirik yang dikeluarkan tidak sama dengan ilmu ekonomi konvensional. Dengan memasukkan unsur tata ruang (space) ke dalam analisa, maka teori -teori baru dihasilkan, antara lain: teori harga spasial, teori produksi spasial, mobilitas barang dan faktor produksi antar daerah, teori pertumbuhan ekonomi regional, ketimpangan ekonomi regional, pusat pertumbuhan dan lainnya. Secara sederhana, ilmu ekonomi regional dapat didefinisikan sebagai cabang ilmu ekonomi yang menekankan analisanya pada pengaruh aspek ruang ke dalam analisa ekonomi. Dengan demikian terlihat bahwa ilmu ekonomi regional sebenarnya merupakan pengembangan ilmu ekonomi tradisional kepada aspek tertentu, yaitu aspek lokasi dan tata ruang. Aspek tata ruang ini secara khusus dalam teori lokasi, maka ilmu ekonomi regional pada dasarnya adalah merupakan gabungan antara ilmu ekonomi konvensional dengan teori lokasi. Sedangkan cakupan analisa dapat bersifat mikro maupun makro. Teori Lokasi sebagai Perspektif Inti Teori lokasi adalah ilmu yang menyelidiki tata ruang (spatial order) kegiatan ekonomi, atau ilmu yang menyelidiki alokasi geografis dari sumber-sumber yang langka, serta hubungannya dengan atau pengaruhnya terhadap lokasi berbagai macam usaha/kegiatan lain baik ekonomi maupun sosial.

Lokasi berbagai kegiatan menunjukkan pola dan susunan (mekanisme) yang dapat diselidiki dan dapat dimengerti. Dalam mempelajari lokasi berbagai kegiatan, ahli ekonomi regional/geograf terlebih dahulu membuat asumsi bahwa ruang yang dianalisis adalah datar dan kondisinya di semua arah adalah sama. Teori lokasi dalam ekonomi regional dikemukakan oleh Von Thunen (1851), Alfred Weber (1929) dan August Losch (1954).

Model Von Thunen ingin mengemukakan bahwa sewa lahan bergantung pada faktor jarak. Jarak akan mempengaruhi besarnya biaya produksi yang harus dikeluarkan untuk transportasi menuju pasar sehingga menentukan sewa lahan (Nugroho & Dahuri, 2004). Sedangkan Alfred Weber membahas tentang lokasi industri, dimana pertimbangan utama dalam menentukan alternatif lokasi industri ditekankan pada biaya transportasi yang rendah. Pada prinsipnya beberapa teori lokasi tersebut untuk memberikan masukan bagi penentuan lokasi optimum, yaitu lokasi yang terbaik dan menguntungkan secara ekonomi yang mencetuskan ide aglomerasi industri. August Losch menulis sebuah teori lokasi didalam bukunya yang berjudul Economics of Location pada tahun 1954. Dalam teorinya, Losch lebih menyarankan agar lokasi industri terletak di pasar atau mendekati pasar. Ini mempunyai tujuan untuk menemukan pola lokasi industri sehingga dapat ditemukan keseimbangan spasial antar lokasi (Adisasmita, 2004). Walaupun teori lokasi ternyata telah berkembang baik, namun ilmu ini belum dapat secara utuh digunakan untuk memasukkan unsur tata ruang ke dalam analisa ekonomi. Hal ini karena analisa teori lokasi hanya bersifat mikro dengan memfokuskan diri pada analisa lokasi kegiatan ekonomi, khususnya industri dan pertanian. Sedangkan ilmu ekonomi juga mencakup teori ekonomi makro dengan analisa yang bersifat menyeluruh (aggregate) meliputi wilayah tertentu maupun perekonomian secara nasional. Syafrizal (2008) menyebutkan upaya untuk memasukkan dimensi ruang ke dalam analisa ekonomi secara lebih komprehensif mula-mula dilakukan oleh Walter Isard pada tahun 1956 yang dituangkan dalam

buku Location and Space-Economy. Isard mencoba memasukkan unsur ruang ke dalam analisa yang bersifat partial maupun dalam kerangka analisa keseimbangan umum (general equilibrium framework). Isard (1957) dalam The Value of the Regional Approach in Economic Analysis mengemukakan wilayah dalam pandangan yang lebih komprehensif. Baginya wilayah adalah organisme sosial yang dinamis yang memiliki jaringan yang rumit koneksi internal dan saling terkait melalui beragam arus ke masing-masing susunan hirarkis entitas regional dan sub regional. Pendekatan input-output merupakan kerangka komprehensif untuk menganalisis wilayah. Pendekatan ini mampu menggambarkan beragam sifat hubungan di antara sektor-sektor industri dengan komponen ekonomi lainnya (Isard, 1972 dalam Nugroho & Dahuri, 2004). Penerapan kerangka input-output dalam perekonomian nasional dikembangkan oleh Wasilly Leontif pada tahun 1930-an. Mulai saat itu, analisa ekonomi regional muncul sebagai suatu cabang ilmu sendiri yang menekankan pembahasannya pada pengaruh aspek ruang dalam analisa dan pengambilan keputusan ekonomi. Menurut Isard, General Theory of Location and Space Economy mencakup semua kegiatan ekonomi dengan memperhatikan distribusi geografis dari input dan output serta distribusi geografis dari harga dan biaya. Dari sinilah kemudian Isard dianggap sebagai pembaharu dari kajian ilmu ekonomi sebelumnya yang hanya terfokus pada supply dan demand tanpa memperhatikan aspek spasial dan hanya membicarakan bagian-bagian tertentu saja dan bersifat sepotongsepotong dan bukan secara komprehensif. Bahkan para ahli dalam teori sebelumnya tidak mempertimbangkan perbedaan antar wilayah, perbedaan harga dan kondisi geografis. Dari sinilah yang membawa ilmu ekonomi regional sebagai cabang ilmu tersendiri melalui Regional Science Association. Ekonomi Regional dari Berbagai Pendekatan Definisi luas dari ekonomi regional berdasarkan pada tiga pendekatan. Pendekatan pertama, mencoba mendefinisikan ilmu ekonomi regional dengan melihat kemungkinan untuk menentukan suatu disiplin ilmu yang terpisah seperti yang dilakukan oleh Walter Isard.


Disini pembahasan cenderung dilakukan dengan ruang lingkup yang lebih luas dengan memasukkan ilmu lain yang terkait seperti geografi, ilmu ekonomi, ilmu lingkungan hidup, transportasi dan ilmu sosial. Karena pendekatan ini, kelompok tersebut dinamakan sebagai ilmu regional (regional science) yang bersifat multidisipliner. Pendekatan kedua, penyusunan definisi ilmu ekonomi regional berdasarkan sekelompok permasalahan spesifik dalam bidang ekonomi yang akan dipecahkan. Dalam hal ini ilmu ekonomi regional didefinisikan sebagai suatu ilmu yang membahas semua persoalan yang dihadapi oleh suatu wilayah tertentu dari sudut pandang ilmu ekonomi. Sedangkan pendekatan ketiga, mencoba menyusun definisi ilmu ekonomi regional secara lebih komprehensif menuju pembentukan suatu teori keseimbangan umum ruang (spatial general equilibrium theory). Dalam hal ini ilmu ekonomi regional diartikan sebagai cabang ilmu ekonomi yang menekankan analisanya pada aspek regional (economics of spatial separation). Memperhatikan ketiga pendekatan tersebut, Dubey Vinod (1964) dalam Tarigan (2005) memberikan suatu definisi ilmu ekonomi regional yang lebih luas dan lengkap yakni:

“the study from point of view

economics of the differentiation and interrelationships of area in a universe of unevenly distributed and imperfectly mobile resources, with particular emphasis in

application on the planning of the social overhead capital investment to migrate the social problems created by these circumstances” Disini terlihat bahwa ilmu ekonomi regional sebenarnya lebih banyak menekankan analisanya pada pemecahan masalah (problem solving) yang berkaitan dengan ekonomi regional dari pengembangan ilmu ekonomi secara murni dan kebanyakan lebih bersifat teoritis dan konsepsional. Perspektif Sejarah Jika berbicara tentang Geografi Ekonomi maka ada dua variabel yang harus kita kaji yakni Geografi dan Ekonomi, geografi pada fokus ekonomi dan ekonomi dalam perspektif geografi. Dalam seminar dan lokakarya yang diadakan tahun 1988/1989 di Semarang, para ahli geografi Indonesia sepakat untuk menguraikan definisi geografi sebagai ilmu yang mempelajari persamaan dan perbedaan fonomena geosfer dengan sudut pandang kelingkungan atau kewilayahan dalam konteks keruangan. Sedangkan geografi ekonomi didefinisikan sebagai cabang geografi manusia yang bidang studinya struktur aktivitas keruangan ekonomi sehingga titik berat studinya adalah aspek keruangan ekonomi manusia yang didalamnya bidang pertanian, industri, perdagangan, komunikasi, transportasi, dan lain sebagainya. Robinson, 1979 (dalam Suharyono, 1994) mengartikan geografi ekonomi sebagai ilmu yang membahas mengenai cara-cara manusia dalam kelangsungan


hidupnya berkaitan dengan aspek keruangan, dalam hal ini produksi dari komoditi (bahan mentah, bahan pangan, bahan pabrik) kemudian usaha transportasi, distribusi, konsumsi. Pengertian lain geografi ekonomi adalah studi tentang lokasi, distribusi dan organisasi spasial dari kegiatan ekonomi di seluruh dunia yang merupakan representasi sub bidang dari disiplin geografi. Aoyama et al (2010) menyebutkan keprihatinan utama bagi geografi ekonomi adalah untuk menjelaskan penyebab dan konsekuensi dari pembangunan yang tidak merata di dalam dan antar daerah. Geografi ekonomi kontemporer mempelajari faktor geografis yang spesifik yang membentuk proses ekonomi dan mengidentifikasi pelaku utama (seperti perusahaan, tenaga kerja dan negara) dan penggerak (seperti inovasi, lembaga, kewirausahaan dan aksesibilitas) bahwa pembangunan yang cepat merata teritorial dan perubahan (seperti klaster industri , kesenjangan regional dan intipinggiran). Berbagai interpretasi ada pada asal-usul dan silsilah sejarah geografi ekonomi. Beberapa berpendapat bahwa akar awal geografi ekonomi yang sangat terkait dengan kolonialisme Inggris, yang mengharuskan studi geografi komersial untuk lebih memahami dan meningkatkan rute perdagangan dan moda transportasi (Barnes, 2000).

Di satu sisi para ahli dari Jerman yang mencetuskan teori lokasi seperti Heinrich Von Thunen dan Alfred Weber (yang kemudian diikuti oleh Walter Christaller dan Agustus Losch) sebagai akar geografi ekonomi. Tujuan mereka adalah untuk mengembangkan pola lokasi optimal untuk fungsi yang paling efisien dari peternakan, pabrik dan kota, anugrah geografis dan aksesibilitas (misalnya biaya transportasi). Lokasi pemodelan kemudian menyeberangi Samudera Atlantik, di mana ia dimasukkan ke dalam geografi ekonomi Amerika Utara dan menjadi landasan penting dari ilmu pengetahuan regional, berkat Walter Isard. Selama sejarahnya, geografi ekonomi telah mempertimbangkan berbagai faktor kunci geografis tertentu sebagai pendorong pengembangan wilayah. Pada awalnya perekonomian didominasi oleh pertanian, dan karena itu faktor iklim dan sumber daya alam penting secara signifikan, seperti halnya ketersediaan tenaga kerja. Sebagai industrialisasi maju selama abad kedua puluh, fokus bergeser ke geografi perusahaan dan industri, upah pabrik, proses produksi, teknologi dan inovasi, kualitas dan keterampilan tenaga kerja, dan peran negara dalam mendorong dan mempromosikan industrialisasi. Baru-baru ini, penekanan telah bergeser jauh dari dukungan sumber daya geografis spesifik dalam bentuk indikator yang nyata dan terukur terhadap penelitian yang berfokus pada sering kontribusi tak terukur dan tidak berwujud dengan pengembangan wilayah, khususnya, hibah sosial seperti lembaga, jaringan, pengetahuan dan budaya (Aoyama, 2010). Disini jelas bahwa Geografi Ekonomi berkembang menjadi sebuah ilmu sosial matang yang menekankan analisis sosial daripada fisik. Geografi ekonomi berusaha untuk menjelaskan tekateki pembangunan spasial yang tidak merata. Para ekonom seperti Paul Krugman dan Jeffrey Sachs juga telah menganalisis banyak sifat yang berhubungan dengan geografi ekonomi. Krugman mampu menjabarkan aplikasi dari spatial thinking untuk teori perdagangan internasional, yang secara langsung bersaing dengan pendekatan dalam disiplin ilmu geografi yang juga disebut new economic geography (Tanaga, 2008). Konsep yang melandasi dari geografi ekonomi baru (new economic geography atau geographical economics) ini adalah penekanan pada pentingnya hasil yang meningkat (increasing returns),

skala ekonomis, dan persaingan yang tidak sempurna. Dalam teorinya, Krugman menjelaskan mengenai pola perdagangan internasional dan konsentrasi kesejahteraan (welfare) secara geografis. Pola ini diukur dengan menguji dampak skala ekonomi terhadap kesukaan konsumen pada layanan barang dan jasa. Krugman menjelaskan dua teori, yaitu International Trade dan Economic Geography. Krugman dipandang mampu menggabungkan perdagangan internasional dan geografi ekonomi yang sering dianggap sebagai sub-disiplin ilmu yang terpisah. Jika perdagangan internasional berbicara mengenai transaksi perdagangan antar negara, geografi ekonomi lebih berfokus pada arus migrasi individu atau perusahaan yang melampaui batas-batas geografis. Geografi ekonomi juga mencermati bagaimana konsentrasi aktivitas ekonomi di perkotaan semakin meningkat dan bagaimana kota-kota tersebut mengorganisasi dirinya sendiri (ekonomi perkotaan). Konsep Geografi Ekonomi Konsep utama geografi ekonomi meliputi ruang, tempat dan skala. Pendekatan ekonomi geografis menempatkan konsep tata ruang seperti ruang, tempat dan skala di pusat analisis. Konsep-konsep ini merupakan bagian dari bahasa umum yang dibagi di antara ahli geografi profesional (Coe et al, 2007 in Sokol, 2011). Penjabaran konsep tersebut antara lain: 1.

Space: Konsep ruang mengacu pada jarak fisik dan daerah. Konsep ruang memungkinkan kita untuk mengajukan pertanyaan sederhana seperti di mana proses tertentu yang terjadi. Empat unsur yang saling terkait dari konsep ruang dapat diidentifikasi: a. teritorial dan bentuk (misalnya bentuk teritorial suatu negara tertentu) b. lokasi (misalnya lokasi dari suatu negara tertentu) c. aliran melintasi ruang (misalnya arus perdagangan antar negara) d. konsep ruang yang tidak merata sebagai kondisi yang diperlukan dari sistem kapitalis

2.

Tempat: Konsep tempat bertujuan untuk menangkap kekhususan atau keunikan tempat-tempat tertentu yang diukir dari ruang. Melalui gagasan tempat, geografi dapat mengeksplorasi kekayaan dan kompleksitas tempattempat tertentu dan proses ekonomi yang selalu tertanam dalam lingkungan, sosial, budaya, kelembagaan dan politik konteks. Ide yang tertanam sangat penting karena konteks lingkungan, sosial, budaya, kelembagaan dan politik mempengaruhi dan pada gilirannya dipengaruhi oleh proses ekonomi.


3.

Skala: Konsep skala membantu kita untuk mengatur tempat melalui tipologi skala spasial. Skala spasial yang umum digunakan oleh ahli geografi ekonomi meliputi: a. skala global b. skala makro-regional (misalnya Asia Tenggara, Eropa atau Amerika Utara) c. skala nasional (misalnya Amerika Serikat, Inggris, Perancis, Niger, Jepang) d. skala regional (misalnya California atau Inggris bagian Tenggara) e. skala lokal (misalnya Silicon Valley, Manhattan atau kota London f. tinggal tempat (misalnya tempat kerja dan rumah tinggal)

Pengarus-Utamaan Geografi Ekonomi Secara umum, disadari fakta bahwa geografi ekonomi adalah hidup, dinamis dan terus berkembang sub disiplin yang terdiri dari beragam rangkaian pendekatan dan konsep. Empat perspektif teoritis utama dalam geografi ekonomi adalah: 1.

2.

3.

Teori Lokasi Neo-Klasik: Lokasi teori berkembang pada 1950-an dan 1960-an dan terutama tertarik dalam membangun dan menjelaskan pola dalam distribusi kegiatan ekonomi di seluruh ruang. Jenis geografi ekonomi tegas masuk dalam teori ekonomi neo klasik dan menggunakan pendekatan berbasis model untuk mempelajari lokasi kegiatan ekonomi dalam ruang. Periode ini dalam pengembangan geografi ekonomi sering disebut revolusi kuantitatif yang menyediakan fondasi untuk regional science, geografi ekonomi dan ekonomi spasial. Namun, banyak ahli geografi ekonomi menjadi tidak puas dengan pendekatan ini dan mulai mengeksplorasi alternatif. Baru-baru ini, ketertarikan dalam regional science dan geografi ekonomi telah dihidupkan kembali melalui karya ekonom Paul Krugman dalam New Economic Geography (NEG). Pendekatan Perilaku: Sebuah pendekatan perilaku muncul di akhir 1960-an sebagai salah satu reaksi terhadap revolusi kuantitatif. Beralih dari asumsi neo-klasik sederhana homo economicus dan dieksplorasi lebih luas dari faktor-faktor yang mempengaruhi pengambilan keputusan ekonomi dari aktor manusia dalam berbagai situasi. Masalah dengan pendekatan ini, gagal untuk mengeksplorasi sepenuhnya hubungan antara individu dan masyarakat. Pendekatan Struktural/ Marxist Political Economy: Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Sebaliknya, pendekatan ekonomi politik Marxis, menempatkan hubungan sosial di tengah analisisnya, dengan penekanan pada kelas. Sejak 1970-an pandangan Marxis mulai mempengaruhi geografi dan masih memiliki pengaruh yang signifikan terhadap geografi ekonomi saat ini. Hal yang terpenting Marxis menginspirasi geografi ekonomi pindah perhatian dari pola spasial dan masalah lokasi ke pertanyaan hubungan sosial dan struktur ekonomi dari ekonomi kapitalis. Pendekatan Post-Struktural/ New Economic Geography/ Cultural Turn: Sejak pertengahan 1990an, jenis baru dari geografi ekonomi telah mulai muncul dari ide-ide post-strukturalis. Kontribusi penting dari geografi ekonomi baru adalah desakan bahwa proses ekonomi tidak dapat dilihat secara terpisah dari konteks sosial, budaya dan politik. Bahkan, geografi ekonomi baru berpendapat bahwa faktor-faktor sosial, budaya dan kelembagaan adalah pusat untuk fungsi ekonomi. Dengan demikian penekanan pada gagasan kelas telah digantikan oleh kepentingan dalam kategori seperti jenis kelamin, ras, usia, agama dan budaya. Perubahan penekanan ini sering disebut sebagai cultural turn. Penekanan pada faktor budaya juga merupakan salah satu perbedaan utama antara geografi ekonomi baru yang digunakan oleh ahli geografi dan yang digunakan oleh para ekonom. Selanjutnya, giliran budaya membawa serta perubahan fokus dari struktural (umum) lebih ke arah fitur khusus (spesifik) dari masyarakat dan ekonomi. Intisari Sesar Ekonomi regional muncul sebagai kritik dari beberapa ahli ekonomi yang tidak puas akan analisis ilmu ekonomi tradisional yang mengabaikan penggunaan konsep space (ruang). Ekonomi regional menjawab pertanyaan “where” untuk memecahkan masalah khusus yang terpaut dengan pertanyaan dimana diabaikan dalam analisis ekonomi tradisional. Oleh karena itu, ekonomi regional sebenarnya merupakan pengembangan ilmu ekonomi tradisional kepada aspek tertentu, yaitu aspek lokasi dan tata ruang. Aspek tata ruang ini secara khusus dalam teori lokasi, maka ilmu ekonomi regional pada dasarnya adalah merupakan gabungan antara ilmu ekonomi konvensional dengan teori lokasi. Sedangkan cakupan analisa dapat bersifat mikro maupun makro.

Von Thunen, Alfred Weber, dan August Losch merupakan salah satu ekonom yang memasukkan aspek ruang kedalam analisa ekonomi secara mikro. Analisa ekonomi secara lebih komprehensif dilakukan oleh Walter Isard karena Isard mejabarkan wilayah sebagai sesuatu yang dinamis serta memiliki jaringan yang rumit dan karakteristik yang berbeda-beda. Ini adalah pertama kali wilayah tidak dipandang sebagai ruang yang datar seperti teori pendahulunya. Pendekatan analisis yang komprehensif dituangkan dalam analisis input-output yang menggambarkan beragam sifat hubungan di antara sektor-sektor industri dengan komponen ekonomi lainnya. Namun pendekatan ekonomi regional dipandang kaku karena hanya ditekankan pada faktor pembentuk wilayah (fisik) serta kurang menekankan aspek ruang yang lebih luas seperti distribusi spasial obyek-obyek dipermukaan bumi yang mempengaruhi aktifitas manusia. Ekonomi Regional dan Geografi Ekonomi pada dasarnya sama-sama memperhatikan aspek wilayah dalam pendekatannya. Geografi Ekonomi muncul karena ketidak puasan terhadap ilmu geografi ekonomi sebelumnya (Neo Klasik) yang hanya mencari penjelasan atas keragaman kondisi ekonomi dari satu daerah ke daerah lain. Sehingga para ahli geografi ekonomi menjadi tidak puas dengan pendekatan ini dan mulai mengeksplorasi alternatif. Ketertarikan dalam regional science dan geografi ekonomi telah dihidupkan kembali melalui karya ekonom Paul Krugman dalam New Economic Geography. Geografi ekonomi didefinisikan sebagai cabang geografi manusia yang bidang studinya struktur aktivitas keruangan ekonomi sehingga titik berat studinya adalah aspek keruangan ekonomi manusia yang didalamnya bidang pertanian, industri, perdagangan, komunikasi, transportasi, dan lain sebagainya. Dapat disimpulkan bahwa dalam geografi ekonomi lebih kepada membagi suatu ruang dalam aktivitas ekonomi yang ada didalamnya. Geografi ekonomi juga berusaha untuk menjelaskan teka-teki pembangunan spasial yang tidak merata. Perbedaan antara regional science dan geografi ekonomi terletak pada cara pandang terhadap menghadapi permasalahan ekonomi pada suatu ruang, regional science merupakan multidisipliner yang melibatkan ilmu lain, tidak hanya ekonomi, namun didalamnya terdapat ilmu sosial, pertanian, hukum dan

lain lain. Sehingga regional science melihat permasalahan beberapa sektor dalam satu ruang, atau dalam pendekatan geografi disebut systematic approach (Barlow, 1981). Sedangkan geografi ekonomi mengkaji aktivitas ekonomi yang terjadi di dalam ruang dan lebih menekankan pada aspek distribusi spasial dari sektor-sektor tersebut atau dalam pendekatan geografi disebut regional approach (Barlow, 1981). Daftar Pustaka Adisasmita, R. (2004). Teori Lokasi dan Pengembangan Wilayah. Makasar: Universitas Hasanuddin Anonim, Hakekat dan Ruang Lingkup Geografi Ekonomi. 23 Maret, 2014. Diunduh dari http://20ebooks.com/readonline/hakekat-dan-ruang-tlingkupt-geografi69bf8a11020 Aoyama et al. (2010). Introduction: What is Economic Geography?. 2 April 2014. Diunduh dari http:// www.sagepub.com/upmdata/36156_01_Aoyama_et_al_Introduction.pdf. Barlow, M. H., & Newton, R. G. (1981). Patterns and Processes in

Regional Geography: Australia and New Zealand. McGraw-Hill. Barnes. (2000). Inventing Anglo-American Economic

Geography; in A Companion to Economic Geography, Blackwell Publishing. Budiharsono, S. (2001). Teknik Analisis Pembangunan Wilayah Pesisir dan Lautan. Jakarta: Pradnya Pramita. Gilarso, T. (2004). Pengantar Ilmu Ekonomi Makro. Edisi revisi. Yogyakarta: Penerbit Kanisius Isard, Walter. (1957). The Value of the Regional Approach in Economic Analysis. Massachusetts Institute ff Technology Nugroho, I., & Dahuri, R. (2004). Pembangunan Wilayah: Perspektif Ekonomi, Sosial dan Lingkungan. Jakarta: LP3ES. Rustiadi, dkk. (2011). Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Jakarta: Crestpent Press dan Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Sokol, M. (2011). Economic Geography. The London School of Economic and Political Science Suharyono. (1994). Pengantar Filsafat Geografi. Proyek Pembinaan dan Peningkatan Mutu Tenaga Kependidikan. Dikti. Jakarta Syafrizal. 2008. Ekonomi Regional Teori dan Aplikasi. Cetakan Pertama, Padang: Baduose. Tanaga, Sylvie. (2008). Geografi Ekonomi, Perdagangan Internasional, dan Paul Krugman. Diunduh dari http:// sylvietanaga.wordpress.com/2008/10/15/belajar-daripaul-krugman/. Diakses tanggal 17 Maret 2014 Tarigan, R. (2005). Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi. Edisi revisi. Jakarta: Bumi Aksara.


ULASAN

DUA SISI BERSILANG KISRUH Oleh: Lia Fitriasari Rahayu [email protected]

D

isadari atau tidak, sejak manusia lahir, beranjak dewasa, bahkan hingga meninggal dunia sebenarnya tidak pernah terlepas dari masalah ekonomi. Persoalan manusia yang paling tua adalah persoalan memenuhi kebutuhan setiap harinya. Kebutuhan menjadi penggoda bagi setiap individu sehingga tidak akan pernah merasa puas bahwa kebutuhannya telah terpenuhi. Sejarah perkembangan kehidupan manusia utamanya didominasi oleh persoalan bagaimana usaha manusia memenuhi kebutuhannya. Dari masa ke masa kenyataannya manusia semakin mengalami kesulitan untuk memenuhi daftar yang dibuatnya sendiri. Alam yang semula diyakini cukup murah untuk memenuhi seluruh kebutuhan manusia, pada akhirnya disadari semakin terbatas kemampuannya. Alam seakan tidak ramah lagi untuk memasok kebutuhan yang ada pada setiap manusia, akibatnya persoalan ekonomi sering barcampur baur dengan persoalan lain. Disinilah peran ilmu ekonomi memberikan pelajaran tentang perilaku ekonomi manusia dalam berproduksi, mendistribusikan dan mengkonsumsi barang-barang kebutuhan jasmani dan rohani. Sebaliknya, kegiatankegiatan demikian dihadapkan dengan berbagai keterbatasan sumberdaya (faktor produksi) yang dimiliki. Kemunculan Ilmu Ekonomi didasarkan pada fakta adanya kelangkaan (scarcity), yaitu adanya kebutuhan manusia yang relatif tidak terbatas di satu sisi, dan alat pemuas kebutuhan manusia relatif terbatas di sisi lain. Kelangkaan mencakup kuantitas, kualitas, tempat dan waktu. Sesuatu dikatakan tidak langka kalau jumlah/ kuantitas yang tersedia sesuai dengan kebutuhan, berkualitas baik, tersedia di mana saja (di setiap tempat) dan kapan saja (waktu) dibutuhkan.

(choice) dan juga efisiensi (efficiency) untuk menanggulangi ketrebatasan (scarcity). Ilmu ekonomi yang menjadi salah satu disiplin ilmu sejak tahun 1776 yang diangkat oleh Adam Smith, terus mengalami perkembangan. Kritik muncul sebab teori ekonomi dianggap menyederhanakan permasalahan hanya melihat dari sisi penawaran dan permintaan secara agregat, yang seolah mengabaikan aspek ruang. Secara spasial, permintaan dan penawaran tidak tersebar merata karena berdimensi ruang (Rustiadi et al., 2009). Berawal dari ketidakpuasan terhadap teori-teori sebelumnya yang menyebabkan kemunculan pendekatan lain dalam ilmu ekonomi, yaitu ilmu ekonomi regional (regional science) yang merupakan kritik atas ilmu ekonomi konvensional dan ilmu geografi ekonomi yang merupakan kritik atas ilmu geografi ekonomi neo klasik. Meskipun kedua pendekatan ini menggunakan aspek ruang sebagai dasar analisis, tetapi terdapat perbedaan antara ekonomi regional dan geografi ekonomi dalam penekanannya terhadap aspek keruangan dalam menganalisa masalah ekonomi. Dengan mengetahui sejarah pengembangan ilmu ekonomi regional dan ilmu geografi ekonomi akan diketahui persamaan dan perbedaan kedua ilmu tersebut. Ekonomi Regional Samuelson (1955) mengemukakan bahwa persoalan pokok ilmu ekonomi mencakup tiga hal utama, yaitu: 1. What commodities shall be produced and in what quantities (barang apa yang harus diproduksi dan berapa banyak). Hal ini bersangkutan paut dengan kekuatan permintaan dan penawaran yang ada dalam masyarakat. 2. How shall goods be produced (bagaimana atau oleh siapa barang itu diproduksi). Hal ini bersangkut paut dengan pilihan teknologi untuk menghasilkan barang tersebut dan siapa saja yang berperan dalam menghasilkan barang tersebut dan apakah ada pengaturan dalam pembagian peran itu. 3. For whom are goods to be produced (untuk siapa atau bagaimana

Ekonomi merupakan ilmu yang berusaha mendekatkan antara sumber daya yang terbatas dengan kebutuhan yang tidak terbatas dengan menentukan alokasi/pilihan Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

pembagian hasil dari kegiatan memproduksi barang tersebut). Hal ini bersangkut paut dengan pengatur sistem balas jasa, system perpajakan, subsidi, bantuan kepada fakir miskin, dan lain- lain.

Ketiga hal ini telah melandasi analisis ekonomi klasik. Domar (1946), Harrod (1948), Solow (1956), Swan (1960), dan ekonom lain mencoba pula menjawab persoalan pokok yaitu : 4.

When do all those activities be carried out (kapan berbagai kegiatan tersebut dilaksanakan). Pertanyaan ini dijawab dengan menciptakan teori ekonomi dinamis (dynamic economic analysis) dengan memasukkan unsure waktu ke dalam analisis. Sejalan dengan itu, keluarlah teoriteori tentang pertumbuhan ekonomi (growth theories, seperti tahap-tahap pertumbuhan Rostow), business cycle, dan

development planning.

Walaupun perkembangan ekonomi sudah demikian pesatnya, tetapi ada beberapa pertanyaan penting yang belum dapat dijawab oleh para ahli ekonomi. Pada umumnya para ekonom secara implisit beranggapan bahwa prinsip-prinsip ekonomi telah digariskan, akan berlaku umum di seluruh tempat baik di kota maupun di desa, di daerah yang telah maju ataupun di daerah terbelakang. Akan tetapi, kenyataan menunjukkan bahwa kondisi tiap-tiap daerah tersebut tidak sama, ketersediaan prasarana tidak sama, keterampilan tenaga kerjanya tidak sama, kepadatan penduduk berebeda, atau harga tanah jauh berbeda. Dengan demikian, berbagai kebijakan ekonomi yang cocok di satu daerah belum tentu cocok di daerah lain. Misalnya, penentuan produksi yang optimum akan berbeda di berbagai tempat, tergantung pada kondisi ekonomi di sekitarnya.

Jadi, hukum ekonomi yang telah lazim apabila diterapkan dengan memasukkan unsur tempat atau region, akan memunculkan beberapa masalah yang harus dijawab dengan teori khusus yang tidak tercakup di dalam ilmu ekonomi biasa. Untuk menjawab persoalan ini timbullah Ilmu Ekonomi Regional, yaitu dengan memasukkan unsur lokasi ke dalam ilmu ekonomi internasional (terdahulu). Belakangan, hubungan antar daerah pun dianggap sebagai bahan pembahasan Ilmu Ekonomi Regional yang cukup menarik dan memunculkan implikasi kebijakan yang lebih mempercepat tercapainya tujuan ekonomi nasional. Jadi secara ringkas, persoalan utama yang dibahas dalam ekonomi regional adalah menjawab pertayaan sebagai berikut. 5.

Where do all those activities should be carried out (dimana lokasi dari berbagai kegiatan tersebut)

ruang mempengaruhi kegiatan ekonomi. Kritik muncul sebab teori ekonomi dianggap menyederhanakan permasalahan hanya melihat dari sisi penawaran dan permintaan secara agregat, yang seolah mengabaikan aspek ruang. Secara spasial, permintaan dan penawaran tidak tersebar merata karena berdimensi ruang (Rustiadi et al., 2009). Menurut Syafrizal (2008) hal ini terjadi karena pendiri Ilmu Ekonomi banyak yang berasal dari Inggris yang mana sudut pandangnya sangat dipengaruhi oleh kejayaan bangsanya di masa lalu (kejayaan Inggris menguasai sebagian besar bagian dunia). Kejayaan tersebut menyebabkan orang Inggris kurang memperhatikan aspek ruang dan jarak antar tempat dalam analisa ekonominya (Isard, 1956). Atas dasar kritik tersebut, regional science dikembangkan sebagai ilmu pengetahuan terapan (applied science), dengan memasukkan

Jadi Ilmu Ekonomi Regional timbul untuk memecahkan masalah khusus yang terpaut pertanyaan dimana, yang pada umumnya diabaikan dalam analisis ekonomi tradisional. Sejarah Kemunculan Ekonomi Regional Ilmu ekonomi regional muncul sebagai kritik dari beberapa ahli ekonomi yang tidak puas akan analisis ilmu ekonomi tradisional (ilmu ekonomi neoklasik) yang mengabaikan penggunaan konsep space (ruang), sehingga ilmu ekonomi menjadi kurang realistis karena bagaimanapun juga unsur

dimensi ruang (lokasi) terhadap ilmu ekonomi. Dalam perkembangannya, sense ilmu ekonomi sangat menonjol dalam ilmu wilayah. Dengan demikian, secara harfiah, ilmu wilayah merupakan ilmu yang mempelajari aspek dan kaidah kewilayahan, dan mencari cara-cara yang efektif dalam mempertimbangkan aspek dan kaidah tersebut ke dalam perencanaan guna kesejahteraan manusia. Singkatnya, ilmu wilayah merupakan ilmu yang berbeda dengan penekanan akan pentingnya mempertimbangkan dimensi kewilayahan (Rustiadi et al., 2009).


Pemikiran kearah ekonomi regional secara seporadis dicetuskan oleh Von Thunen (1826), Weber (1929), Ohlin (1939), dan Losch (1939). Mereka memasukkan aspek ruang ke dalam analisa ekonomi, terutama diarahkan pada penentuan dan analisa lokasi dari kegiatan produksi dan penguasaan areal pasar (teori lokasi). Johann Heinrich von Thunen (1826) telah mengembangkan hubungan antara perbedaan lokasi pada tata ruang (spatial cation) dan pola penggunaan lahan. Johann Heinrich von Thunen menguraikan teori sewa lahan diferensial dalam bukunya yang berjudul

Der Isoleitere Staat, in Beziehung auf Landwirtschaft und Nationalokonomie. Von Thunen merupakan orang pertama yang membuat model analitik dasar dari hubungan antara pasar, produksi, dan jarak. Selanjutnya teori Von Thunen disempurnakan oleh Alfred Weber (1929), seorang ekonom Jerman dalam bukunya yang berjudul “Uber den Standort der Industrien” (About the location of industries) atau mengenai Lokasi Industri, berisikan tentang least cost location, suatu kajian lokasi yang optimal, yaitu lokasi yang terbaik secara ekonomis. Weber memberikan perhatian atas biaya-biaya transportasi merupakan faktor utama yang telah kemukakan Von Thunen dan membukakan gejala terjadinya aglomerasi industri dimana, terkumpulnya beberapa industri yang saling menunjang. Menurut Weber, penetapan lokasi yang optimal adalah menetapkan lokasi industri dengan meminimalkan biaya transportasi. Christaller (1933) mengintroduksikan teori tempat sentral (central place). Christaller meneliti pola ekonomi masyarakat di daerah selatan Jerman dan menganalisis aktivitas ekonomi mereka. Ia berasumsi bahwa suatu daerah dapat dikatakan sebagai tempat sentral jika mampu memenuhi kebutuhan ekonomi masyarakat di sekitar tempat sentral tersebut. Model Christaller menunjukkan kegiatan-kegiatan menusia yang terorganisasikan dalam tata ruang geografi, dan tempat -tempat sentral (pusat-pusat) yang lebih tinggi ordenya mempunyai wilayah perdagangan atau wilayah pelayanan yang lebih luas. August Losch (1939) memperluas teori tepat pusat Christaller, yaitu mengetahkan suatu model keseimbangan spasial wilayah dan mengitrodusir prinsip-rinsip dasar analisis spasial dan


menginterpretasikan ekonomi spasial dibawah bentuk dasar persaingan monopolistic. Kelemahan teori Losch adalah asumsi yang sederhana serba unifora (homogen). Kelebihan teori Losch dibanding Christaller adalah karena rintisannya mengenai analisis tata ruang (pada teori Christaller masih statis). Dalam mengemukakan pengertian wilayah ekonomi, pusat produksi sebagai pusat urban serta hirarki pusat-pusat produksi dan pasar. Teori Losch berbeda dengan Von Thunen karena orientasinya, Losch pada kegiatan sekunder dan Von Thunen pada kegiatan pertanian. Namun dimensi ruang lebih komprehensif dimasukkan ke dalam analisa ekonomi mulanya dilakukan oleh Walter Isard (1956) yang mengembangkan teori dari Weber.Isard dalam tulisannya Location and Space Economy telah memasukkan unsur ruang ke dalam kerangka analisa yang bersifat parsial dalam kerangka analisa keseimbangan umum. Secara umum Walter Isard adalah pakar pertama yang dianggap dapat member wujud (landasan yang kompak) atas ilmu ekonomi regional. Penulis terdahulu hanya membicarakan bagian-bagian tertentu saja dan bersifat sepotong-sepotong serta tidak memberikan kerangka landasan yang dapat dijadikan pedoman untuk menetapkan apakah yang dibahas itu termasuk ekonomi regional atau tidak. Penulis terdahulu membicarakan hal-hal yang dapat dikatagorikan sebagai bagian dari ilmu ekonomi regional, tetapi pada saat itu dipandang dari sudut disiplin lain, Isard adalah orang yang pertama memberi kerangka landasan tentang apa saja yang dapat dikategorikan ke dalam regional science, yang pada dasarnya adalah penerapan prinsip-prinsip ekonomi untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi antara wilayah yang memiliki potensi yang berbeda. Ahli ekonomi menganggap hasil karya Walter Isard masuk kategori ilmu ekonomi regional. Sejak saat itu analisa ekonomi regional muncul sebagai cabang ilmu sendiri dengan penekanannya pada pengaruh aspek ruang dalam analisa dan pengambilan keputusan ekonomi. Ilmu ekonomi regional tampil dengan memberikan tekanan analisisnya pada penerapan konsep ruang dalam menganalisis masalahmasalah yang berhubungan dengan sosial ekonomi dan sosial.

Jabaran Gamblang Dalam buku “Introduction to Regional Science” Walter Isard menjelaskan hubungan ilmu ekonomi dengan ilmu lainnya dan aspek wilayah. Jadi Regional Science bukan hanya mempelajari ilmu ekonomi saja, melainkan melihat permasalahan dan melakukan kajian dari berbagai sisi yang lebih kompleks dengan mempertimbangkan berbagai aspek meliputi politik, hukum, sosial, budaya yang juga dipengaruhi oleh psikologi, institusi, dsb, dengan mempertimbangkan analisis wilayah untuk mendapatkan arahan lokasi yang tepat bagi suatu kegiatan. Bila ilmu ekonomi menjawab pertanyaan What, When, Who and How maka ekonomi regional menjawab seluruh pertanyaan tersebut ditambah dengan Where dan Why. Ekonom regional memiliki berbagai peralatan analisis yang dapat digunakan untuk mengukur dan menganalisis mengapa terbentuk suatu aktivitas ekonomi, dimana aktivitas tersebut terbentuk, bagaimana aktivitas tersebut dapat berkembang, dan apa dampak ekonomi dari perkembangan aktivitas tersebut dalam konteks spasial (what, where, who,how,where dan why). Analisis yang dilakukan oleh para ekonom regional tidak terbatas hanya untuk memahami aktivitas ekonomi di dalam suatu wilayah saja, tetapi juga mencoba mengidentifikasi keterkaitan dan interaksi antar wilayah. Berbagai alat analisis seperti model input-output, economic base theory dan shiftshare analysis, sistem neraca sosial ekonomi (social accounting matrix),

model keseimbangan umum (general equilibrium model), model gravitasi, berbagai indeks ketimpangan wilayah, maupun ekonometrika spasial menjadi kekuatan yang dimiliki para ekonom regional dalam menganalisis ekonomi wilayah dengan baik. Manfaat Ekonomi Regional Ekonomi regional adalah salah satu cabang ilmu ekonomi yang menjelaskan tentang perbedaan antra potensi satu wilayah dengan wilayah lain. lmu ekonomi regional bermanfaat untuk membantu perencana wilayah menghemat waktu dan biaya dalam memilih lokasi. Ilmu ekonomi regional baru masuk ke Indonesia pada awal tahun 1970 -an, karena pemerintah menyadari pentingnya pembangunan ekonomi daerah sebagai bagian dari cara untuk mencapai tujuan pembangunan nasional. Artinya, pemerintah mulai menyadari bahwa kebijakan ekonomi tidaklah boleh dibuat seragam untuk semua daerah, padahal kondisi dan potensi daerah itu tidak sama antara yang satu dengan lainnya. Sehingga kebijakan pembangunan ekonomi di Indonesia mulai menggunakan ekonomi regional dalam melakukan analisa kebijakannya. Ekonomi regional bermanfaat untuk pemerataan pembangunan dalam wilayah, penetapan sektor unggulan wilayah, membuat keterkaitan antarsektor yang lebih serasi dalam wilayah, sehingga menajdi lebih bersinergi dan berkesinambungan.

Kilasan Geografi Ekonomi

Geografi ekonomi adalah cabang dari disiplin ilmu geografi sosial yang mempelajari variasi areal di permukaan bumi serta aktivitas manusia dalam hubungannya dengan produksi, tukar menukar, dan konsumsi daripada kekayaannya Berhubungan dengan pengertian tersebut, dapat diketahui bahwa geografi ekonomi juga memepelajari aktifitas atau kegiatan-kegiatan ekonomi manusia baik di jaman dahulu ataupun pada jaman sekarang. Berbagai interpretasi ada pada asalusul dan silsilah sejarah geografi ekonomi. Beberapa berpendapat bahwa akar awal ekonomi geografi yang sangat terkait dengan kolonialisme Inggris, yang mengharuskan studi geografi komersial untuk lebih memahami dan meningkatkan rute perdagangan dan moda transportasi (Barnes, 2000). Menurut Barnes (2000), Geografi Ekonomi mulai diakui sebagai bidang studi tersendiri pada akhir abad ke-19, dan kebangkitannya bertolak dari kolonialisme Eropa. Para perintisnya dimulai dengan melakukan penyusunan daftar kekayaan sumberdaya global yang bisa diperdagangkan, dan kondisikondisi produksinya (Chisholm, 1889). Kemudian mereka mencari justifikasi-justifikasi intelektual atas ketimpangan ekonomi antara penjajah dan yang dijajah. Dengan demikian mereka mendasarkan diri pula pada environmental determinism (Huntington, 1915).


Lainnya menunjuk ke teori lokasi Heinrich Von Thunen dan Alfred Weber (yang kemudian diikuti oleh Walter Christaller dan Agustus Losch) sebagai akar geografi ekonomi. Tujuan mereka adalah untuk mengembangkan pola lokasi optimal untuk fungsi yang paling efisien peternakan, pabrik dan kota-kota, hibah geografis tertentu dan aksesibilitas (misalnya biaya transportasi). Lokasi pemodelan kemudian menyeberangi Atlantik, di mana ia dimasukkan ke dalam geografi ekonomi Amerika Utara dan menjadi landasan penting dari ilmu pengetahuan regional, berkat Walter Isard. Namun aliran lain dari geografi ekonomi berasal dari Alfred Marshall, seorang ekonom Inggris terkenal yang merupakan tokoh sentral dalam marginal revolusi yang mengubah ekonomi di awal abad kedua puluh. Marshall adalah di antara yang pertama untuk mengartikulasikan fenomena industri aglomerasi dan ia menyoroti pentingnya skala ekonomi (pembagian tenaga kerja dan infrastruktur) dalam industrialisasi. Penelitian tentang aglomerasi/cluster terus menempati tengah panggung dalam geografi ekonomi kontemporer , meskipun saat ini perhatian semakin bergeser dari ekonomi ke dimensi sosial, budaya dan kelembagaan cluster. Akhirnya, aliran ini juga ditelusuri ke Amerika Utara geografi manusia - lingkungan. Jurnal Economic Geogpraphy diterbitkan di Clark University pada tahun 1925 oleh Wallace W. Atwood, dimaksudkan untuk meneliti wilayah yang berhubungan dengan adaptasi manusia terhadap sumber daya alam dalam proses industrialisasi. Jadi perubahan terjadi sejak tahun 1920-an, di mana geografi ekonomi mulai berorientasi ke dalam satu perekonomian (negara dan menerapkan pendekatan regional) untuk mencari penjelasan atas keragaman kondisi ekonomi dari satu daerah ke daerah lain dalam negara yang sama. Beberapa hal yang sering dibandingkan tingkat penyerapan sumber daya yang dipilih ke sejumlah kategori adalah produksi, transportasi, pasar, dan sebagainya. Hasil-hasilnya dibandingkan tanpa mengganggu keunikan dan perbedaan yang ditunjukkan oleh setiap daerah. Kemudian pada dekade 1950-an, geografi ekonomi mulai menerapkan metode kuantitatif dan berbagai pendekatan revolusioner lainnya termasuk aneka


perangkat statistika, sehingga mentransformasikan bidang ini menjadi sebuah ilmu spasial. Para pakar geografi ekonomi yang berpijak pada ilmu tata ruang atau spasial itu percaya bahwa karakteristik khas suatu daerah selalu menentukan corak perekonomiannya, dan mereka mencoba membuktikan hal itu secara ilmiah. Namun bukan berarti tanpa keterbatas. Pada tahun 1970-an geografi ekonomi mulai dihujani banyak kritik, karena memiliki kelemahan pada asumsinya yang terletak bahwa unsur spasial terpisah dari unsur sosial. Menurut Harvey (1982), seorang ahli geografi beraliran Marxis, bahwa unsur spasial hanya dapat dipahami melalui sosialisasinya lewat mode produksi dominan, yaitu mode kapitalis. Selain itu ia menambahkan, jika para ahli geografi ekonomi hendak memahami perubahan lansekap ekonomi kapitalis, mereka harus mengetahui ketegangan-ketegangan non -spasial yang terkandung dalam sistem kapitalisme itu sendiri. Baginya hal itu hanya mungkin dengan analisis Marx tentang ”penyusutan spasial oleh waktu”. Di sini jasa Harvey secara brilyan telah mengupayakan rekonstruksi geografi akumulasi kapitalisme. Walaupun pemikiran Harvey telah mengubah paradigma geografi ekononomi secara domian, namun tetap saja geografi ekonomi yang baru-pun mendapat kritik, yang meliputi (1) kritik terhadap ”perlunya unsur spasial yang harus disososialisasikan” dikritik oleh Doreen Massey dalam Spatial Divisions of Labour: Social Structures and the Geography of Production (1984); (2) adanya gugatan hasil perumusan Harvey serta perlunya memahami kemunculan industri berteknologi tinggi, hal ini dikritik oleh Michel Storper dan Allen Scot dalam bukunya Pathway to Industrialization and Regional Development (1992); (3) kritik juga datang dari kelompok feminis di mana Harvey mengabaikan unsur feminis maupun etnik, dikemukakan oleh MacDowell

dalam tulisannya ”Life without father Ford: the new gender order of post-Fordism”(1991). Geografi Ekonomi Baru dan Perluasan Teori Geografi ekonomi biasa dianggap sebagai salah satu sub bidang disiplin geografi. Akhir-akhir ini ahli-ahli ekonomi seperti Paul Krugman dan Jeffrey Sachs telah melibatkan diri dalam aktivitas-aktivitas yang boleh dianggap sebagai geografi ekonomi baru.

Konsensus umum dalam paradigma geografi ekonomi baru adalah bahwa liberalisasi perdagangan mendorong penyebaran kegiatan menufaktur (Ottaviano dan Puga, 1998). Krugman, misalnya, menyatakan bahwa perdagangan dan penghematan aglomerasi menghasilkan lebih banyak spesialisasi regional yang secara sistematis menarik industri dari daerah-daerah pinggiran (Krugman, 1991, Krugman dan Venables, 1995). Teori ekonomi geografi baru berupaya untuk menurunkan efek-efek aglomerasi dari interaksi antara besarnya pasar, biaya transportasi dan increasing return dari perusahaan. Dalam hal ini ekonomi aglomerasi tidak di asumsikan tetapi diturunkan dari interaksi ekonomi skala pada tingkat perusahaan, biaya transportasi dan mobilitas faktor produksi. Teori ekonomi geografi baru menekankan pada adanya mekanisme kausalitas sirkular untuk menjelaskan konsentrasi spasial dari kegiatan ekonomi (Krugman dan Venables, 1995). Dalam model tersebut kekuatan sentripetal berasal dari adanya variasi konsumsi atau beragamnya intermediate good pada sisi produksi. Kekuatan sentrifugal berasal dari tekanan yang dimiliki oleh konsentrasi geografis dari pasar input lokal yang menawarkan harga lebih tinggi dan menyebarnya permintaan. Jika biaya transportasi cukup rendah maka akan terjadi aglomerasi. Menurut Alexander dan Gibson (1979), Geografi Ekonomi adalah

studi tentang variasi wilayah dimuka bumi yang mencakup aktifitas manusia, meliputi produksi, konsumsi, dan distribusi dalam hubungannya dengan lingkungan tempat hidupnya. Geografi sebagai studi variasi keruangan di permukaan bumi di mana manusia melakukan aktivitas yang berhubungan dengan produksi, pertukaran dan pemakaian sumber daya demi kesejahteraannya (Alexander, 1963). Sedangkan Miller (1957), Geografi ekonomi adalah studi tentang aktivitas-aktivitas ekonomi dan hubungannya dengan lingkungan fisikal yaitu Geografi pertanian, Geografi Industri, Geografi perdagangan dan industri, Geografi sumberdaya, Geografi energi, dan Geografi pariwisata. Ada dua pendekatan dalam Geografi Ekonomi, antara lain: 1. Pendekatan regional Economic region: Suatu daerah yang pada umumnya memperlihatkan suatu keseragaman dari pada hasil kerja segolongan penduduk di daerah itu dalam mengambil faedah atau manfaat dari sumber-sumber alam yang ada, dengan membedakannya dari daerah lain di sekitarnya. 2. Pendekatan Topik Pendekatan mengenai suatu gejala atau fenomena tertentu atau terhadap gejala-gejala pembentuk fenomena. Ilmu Ekonomi Regional dan Ilmu Geografi Ekonomi merupakan ilmu yang muncul sebagai kritik atas ketidakpuasan terhadap

pendekatan-pendekatan sebelumnya. Ilmu ekonomi regional muncul sebagai kritik dari beberapa ahli ekonomi yang tidak puas akan analisis ilmu ekonomi tradisional (ilmu ekonomi neoklasik) yang mengabaikan penggunaan konsep space (ruang). Kritik muncul sebab teori ekonomi dianggap menyederhanakan permasalahan hanya melihat dari sisi penawaran dan permintaan secara agregat, yang seolah mengabaikan aspek. Atas dasar kritik tersebut, regional science dikembangkan sebagai ilmu pengetahuan terapan (applied science), dengan memasukkan dimensi ruang (lokasi) terhadap ilmu ekonomi.

Sedangkan Ilmu Geografi Ekonomi muncul karena ketidak puasan terhadap ilmu geografi ekonomi sebelumnya (Neo Klasik) yang hanya mencari penjelasan atas keragaman kondisi ekonomi dari satu daerah ke daerah lain. Neo klasik hanya menyumbangkan model-model umum kompetisi dan perilaku rasional. Padahal para ahli geografi ekonomi yang berpijak pada ilmu tata ruang atau spasial itu percaya bahwa karakteristik khas suatu daerah selalu menentukan corak perekonomiannya, dan mereka mencoba membuktikan hal itu secara ilmiah. Untuk itu geografi ekonomi mulai menerapkan metode kuantitatif dan berbagai pendekatan revolusioner lainnya termasuk aneka perangkat statistika, sehingga mentransformasikan bidang ini menjadi sebuah ilmu spasial.


Bila ilmu ekonomi menjawab pertanyaan What, When, Who and How, maka ekonomi regional menjawab seluruh pertanyaan tersebut ditambah dengan Where dan Why. Namun ilmu geografi ekonomi tidak hanya menjawab tentang variasi kegiatan ekonomi wilayah dimuka bumi (where dan why), tetapi juga mencakup aktifitas manusia, meliputi produksi, konsumsi, dan distribusi dalam hubungannya dengan lingkungan tempat hidupnya. Geografi sebagai studi variasi keruangan di permukaan bumi juga menganalisa di mana manusia melakukan aktivitas yang berhubungan dengan produksi, pertukaran dan pemakaian sumber daya demi kesejahteraannya. Hal ini disebabkan karena dalam ilmu geografi ekonomi dilakukan dua pendekatan dalam melakukan analisa, yaitu Pendekatan Regional (memperlihatkan suatu keseragaman dari pada hasil kerja segolongan penduduk di daerah itu dalam mengambil faedah atau manfaat dari sumber-sumber alam yang ada, dengan membedakannya dari daerah lain di sekitarnya) dan Pendekatan Topik (mengenai suatu gejala atau fenomena tertentu atau terhadap gejala-gejala pembentuk fenomena). Sehingga dengan pendekatan Geografi Ekonomi sebuah permasalahan akan lebih lengkap karena dianalisa dari semua aspek yang berpengaruh. Kombinasi Keruangan Pendekatan Ekonomi Regional dan Geografi Ekonomi muncul sebagai akibat adanya ketidakpuasan para penganalisis dari kedua disiplin ilmu dasar Ekonomi dan Geografi terhadap pemahaman ilmu-ilmu ‘classic’ sebelumnya. Kedua pendekatan ini menggunakan aspek ruang sebagai dasar analisa. Ekonomi regional adalah salah satu cabang ilmu ekonomi yang menjelaskan tentang perbedaan antra potensi satu wilayah dengan wilayah lain. Ulasan Ekonomi regional bermanfaat untuk membantu perencana wilayah menghemat waktu dan biaya dalam memilih lokasi. Jadi Ekonomi Regional timbul untuk memecahkan masalah khusus yang terpaut pertanyaan ‘dimana’, yang pada umumnya diabaikan dalam analisis ekonomi tradisional. Berbagai alat analisis seperti model input-output, economic base theory dan shift-share analysis, sistem neraca sosial ekonomi (social accounting matrix), model keseimbangan umum (general equilibrium model), model gravitasi, indeks ketimpangan wilayah, maupun ekonometrika spasial menjadi kekuatan yang dimiliki para ekonom regional dalam menganalisis ekonomi wilayah secara memadai. Geografi ekonomi adalah cabang dari disiplin ilmu geografi sosial yang mempelajari variasi areal di permukaan bumi serta aktivitas manusia dalam hubungannya dengan produksi, tukar menukar, dan konsumsi daripada kekayaannya. Dalam perspektif geografi ekonomi dilakukan dua pendekatan dalam melakukan analisa, yaitu Pendekatan Regional Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

(memperlihatkan suatu keseragaman dari pada hasil kerja segolongan penduduk di daerah itu dalam mengambil faedah atau manfaat dari sumber-sumber alam yang ada, dengan membedakannya dari daerah lain di sekitarnya) dan Pendekatan Topik (mengenai suatu gejala atau fenomena tertentu atau terhadap gejala-gejala pembentuk fenomena). Kedua pendekatan dalam geografi ekonomi ini menghasilkan analisa yang cukup komprehensif. Perbedaan antara pendekatan ekonomi regional dan geografi ekonomi terletak pada fokus kajian aspek keruangannya. Ekonomi regional mengkaji faktor pembentuk ruang, sedangkan geografi ekonomi mengkaji aktivitas ekonomi yang terjadi di dalam ruang. Dengan melakukan analisa permasalahan ekonomi, perspektif keruangan menggunakan kedua pendekatan ini akan diperoleh kajian yang lebih akurat karena masing-masing pendekatan memiliki keandalan masing-masing. Melalui pendekatan ekonomi regional akan ditemukan kaitan sektor ekonomi unggulan dalam suatu wilayah. Dilanjutkan dengan analisa menggunakan pendekatan geografi ekonomi, maka akan ditemukan kaitan antar wilayahnya. Sehingga, pada gilirannya, intisari dari sintesis kedua pendekatan, diperoleh sektor unggulan dan lokasi yang sesuai untuk meningkatkan pembangunan perekonomian suatu wilayah. Daftar Bacaan Rujukan Alexander, John W dan L. Gibson. 1979. Economic Geography. Prentice Hall PTR. Atwood, Wallace W. (ed.); Greeley, W. B.; Baker, O. E.; Jones, Clarence F.; Patton, M. J.; Stewart, George R.; Jonasson, Olof. 1925. Economic Geography. Volume 1, Number 1 (March 1925). Clark University. Barnes, Trevor. 2000. “Geografi Ekonomi” dalam Adam Kupper & Jessica Kupper, Ed. Ensiklopedi Ilmu-ilmu Sosial, Diterjemahkan Haris Munandar dkk. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.Bunge, William. 1962. Theoretical Geography. First Edition. Lund Studies in Geography Series C: General and Mathematical Geography. Lund, Sweden: Gleerup. Chisholm, George. 1889. Handbook on Commercial Geography. Domar, Evsey D. Capital Expansion, Rate of Growth, and Employment. Econometrica, Vol. 14, No. 2 (Apr., 1946), pp. 137-147. The Econometric Society. Harrod, Roy. 1948. Towards A Dynamic Economics: Some Recent Developments Of Economic Theory And Their Application To Policy. Macmillan. Harvey. 1982. Limits to Capital. Basil Blackwell. Oxford Huntington, Ellsworth. 1915. Civilitation and Climate. Yale University Press. Isard, Walter. 1956. Location and Space Economy. MIT Press. Krugman, Paul. 1991. Increasing Returns and Economic Geography. The University of Chicago Krugman, Paul dan AJ Venables. 1995. "Globalization and The Inequality Of Nations".

Quarterly Journal of Economics 110 (4): 857–880. MacDowell, L. 1991. Life Without Father Ford: The New Gender Order Of Post-Fordism. Transactions: Institute of British Geographers. Massey, D. 1984. Spatial Divisions of Labour: Social Structures and the Geography of

Production, London: Hogarth. Miller, Eugene Willard. 1957. Global Geography. Universitas Michigan Ottaviano, Gianmarco I. P. dan Diego Puga. 1998. Agglomeration In The Global Economy: A Survey Of The ‘New Economic Geography’. World Economy. Rustiadi, Ernan, et al. 2009. Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Jakarta: Crestpent Press dan Yayasan Obor Indonesia. Salvatore, D. 2004. International Economics. Eight Edition, Wiley. Samuelson, Paul A. The Review of Economics and Statistics. Vol. 37, No. 4. (Nov., 1955), pp. 350-356. The MIT Press. Solow. Robert M. A Contribution to the Theory of Economic Growth. The Quarterly Journal of Economics, Vol. 70, No. 1. (Feb., 1956), pp. 65-94. Storper, M. dan Scott, A.J. 1992. Pathways to Indistrialization and Regional Development. London: Oxford University Press. Swan, T. W. 1960. Economic Control In A Dependent Economy. Volume 36, Issue 73, pages 51–66. Syafrizal. 2008. Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi.

GEOTEKNO

MEMBANGUN WEB GIS SEDERHANA MENGGUNAKAN OPENGEO WEBAPP SDK (SOFTWARE DEVELOPMENT KIT) Bagian Pertama Oleh: Deliyanti Ganesha, S.Si

S

oftware Opengeo merupakan salah satu software

pembangun webgis yang dirilis pada tanggal 10 Januari 2012. Versi pertama dari software tersebut adalah Opengeo Suite 2.4.4. Opengeo bersifat opensource sehingga pengguna bebas untuk mengembangkan dan memodifikasinya. Selain itu, Opengeo merupakan paket dari gabungan beberapa software karena di dalamnya sudah teridiri dari geoserver sebagai web map server, geoexplorer, openlayer dan postgre sql sebagai database. Semua komponen-komponen tersebut gratis dan dapat diunduh secara mandiri juga. Sekarang software opengeo namanya sudah berganti menjadi Boundless dengan beberapa peraturan baru dari developer yang menyediakan layanan konsultasi professional berbayar. Pada tutorial berikut ini, versi yang akan digunakan adalah Opengeo Suite 3.1 dengan Operating System Windows 7. Versi terbaru dari Opengeo adalah Opengeo Suite 4.1 dapat langsung diunduh di website Boundless pada alamat berikut ini http://boundlessgeo.com/ solutions/opengeo-suite/ download/ atau dapat menghub-

ungi penulis untuk mengunduh sofware Opengeo Suite 3.1. Tutorial membangun webgis sederhana dengan menggunakan Opengeo Webapp SDK disusun menjadi beberapa tahap yaitu sebagai berikut: a) Pengenalan Software Opengeo Suite/Boundless dan Cara Mengunduhnya b) Persiapan Membangun Aplikasi Webgis Opengeo c) Creating: Membuat Aplikasi Baru d) Testing: Mengetes Aplikasi e) Mengakses Geoserver f) Deploy Aplikasi g) Pembangunan Aplikasi Webgis Dengan Webapp SDK h) Inputing Data Spasial ke dalam Aplikasi Webgis Melalui Geoserver i) Customizing the Viewer

`Pada tutorial webgis Opengeo part 1 kali ini hanya akan membahas tahap pengenalan Software Opengeo Suite/Boundless dan cara mengunduhnya serta tahap persiapan membangun aplikasi webgis Opengeo. Tahap selanjutnya akan dibahas pada part 2 dan 3. Sebelum memasuki tahap pertama tutorial webgis opengeo ada baiknya untuk melihat salah satu tampilan produk webgis yang menggunakan Opengeo Suite 3.1. Berikut ini merupakan contoh screenshot dari webgis Opengeo Suite 3.1.


Pengenalan Software Opengeo Suite/Boundless dan Cara Mengunduhnya Untuk tahap awal akan dibahas komponen-komponen utama yang akan dipakai untuk membuat webgis Opengeo, antara lain: 1. Geoserver, software server opensource yang ditulis dalam java ini berguna untuk mempublikasikan dan meng-edit data geospasal. Komponen ini berfungsi sebagai web map server, silahkan pilih menu "Geoserver" pada dashboard opengeo untuk melihat tampilannya. Geoserver ini juga berfungsi sebagai tempat dimana data-data di-import untuk digunakan dalam aplikasi webgis. Bentuk data dapat berupa shp, tif dan format lainnya. Informasi fungsi yang lebih detail dan jelas dapat diketahui dengan memilih menu "documentation" pada komponen geoserver di dashboard. Secara default, pengguna name dan password software Opengeo adalah "admin" dan "geoserver" yang tampil saat kita buka software opengeo. Pengguna name dan password dapat diganti sesuai keinginan pengguna. 2. Geoexplorer, Geoexplorer adalah web application yang berbasis GeoEXT framework dan berguna untuk menyusun dan mempublikasikan peta. Kegunaan Geoexplorer lainnya adalah memasang data peta dari Geoserver dan mengintegrasikannya dengan Google Maps dan OpenStreetMap. Tampilan dari Geoexplorer dapat dilihat dengan cara memilih menu "Geoexplorer" di dashboard opengeo. Setelah itu akan tampil tampilan dasar webgis yang akan kita buat dan modifikas sesuai keinginan kita. Informasi fungsi dan tools seperti query, identify, print yang lebih detail dan jelas dapat diketahui dengan memilih menu "documentation" pada komponen geoexplorer di dashboard. 3. Postgis, komponen Postgis adalah ekstensi untuk sistem database postgresql yang memfasilitasi data GIS (spatial data) agar dapat disimpan di dalam database tersebut. 4. Geowebchace 5. Client SDK Cara mengunduh software Opengeo dapat dilakukan dengan beberapa langkah berikut ini: 1. Silahkan buka link http://boundlessgeo.com/ solutions/opengeo-suite/download/ dan pilih Operating System (OS) sesuai keinginan pengguna, misalnya pengguna menggunakan OS Windows Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

2.

3.

4.

5.

maka pilih menu "Windows" pada halaman tersebut. Setelah pilih menu “Windows”, maka akan muncul form registrasi. Isi semua form terutama alamat email tidak boleh kosong. Setelah itu silahkan klik "Submit". Ikuti instruksinya dan pengguna akan segera mendapatan email yang berisi link untuk mengunduh software Opengeo. Setelah software terunduh, instalasi Opengeo bisa langsung dilakukan dengan double klik pada software tersebut kemudian klik “next” hingga selesai. Dashboard Opengeo akan muncul dan pengguna dapat langsung klik “Start” pada dashboard Opengeo untuk memulai. Pengguna akan dikirimi email oleh Boundless terkait software Opengeo dan support yang berbayar seperti jenis support profesional. Pengguna tidak perlu khawatir karena masih banyak sumber untuk belajar secara gratis seperti forum terkait Opengeo.

Persiapan Membangun Aplikasi Webgis Opengeo Ada beberapa hal yang harus dipersiapkan sebelum membuat webgis tersebut yaitu sebagai berikut: 1. Install Opengeo webapp SDK terlabih dahulu. Ada dua cara untuk menginstalnya, cara pertama adalah Opengeo webapp SDK merupakan bagian dari komponen Opengeo Suite (apapun versinya) dan berlokasi di C:\Program Files (x86) \OpenGeo\OpenGeo Suite\sdk (tergantung dari lokasi instalasi pengguna). Jadi jika sudah menginstal OpenGeo Suite, pengguna tidak perlu lagi menginstal Opengeo Webapp SDK. Cara kedua yaitu sebagai berikut: •

• •

Instalasi secara mandiri yaitu dengan mengunduhnya pada alamat berikut ini http:// boundlessgeo.com/solutions/solutions-software/ software/ dan pilih versinya Extract file tersebut pada lokasi yang sesuai Pastikan SDK bin ada di dalam “PATH”, yaitu dengan cara: − Buka “Control Panel”, lalu pilih “System”, pilih “Advance system setting” − Maka akan muncul “System Properties Windows”. − Pilih “Advance” dan klik tombol “Environment Variables” − Pada pilihan “System variables” pilih “Path” dan klik “Edit” − Tambahkan alamat SDK bin yaitu C:\Program Files (x86)\OpenGeo\OpenGeo Suite\sdk\bin pada bagian belakang “Variable value”. Lalu klik “OK” (Lihat gambar)

3.

2.

•

Maka akan muncul “System Properties Windows”, pilih “Advance” dan klik tombol “Environment Variables”

•

Pada pilihan “User variable for …” pilih “New” lalu isikan “Variable name” dengan JAVA_HOME dan “Variable value” dengan alamat instalan JDK yang sudah kita copy.

•

Klik “OK”

Instalasi Apache Ant, yaitu dengan cara sebagai berikut: • •

Unduh Apache Ant di http://ant.apache.org/

•

Pilih –zip archive: apache-ant-1.9.2-bin. (Lihat gambar)

• •

Setelah selesai mengunduh file tersebut

Pilih Apache Ant 1.9.2 atau versi terbaru dan klik http://ant.apache.org/bindownload.cgi (Lihat gambar)

Instalasi JDK (Java Development Kit). Cara menginstalnya yaitu sebagai berikut: •

Unduh JDK di http://www.oracle.com/technetwork/ java/javase/downloads/index.html

•

Klik tombol “DOWNLOAD” pada pilihan JDK. (Lihat gambar).

•

Jika versi tersebut tidak ada, pengguna dapat mengunduh versi terbarunya.

•

Pilih “Accept License Agreement” pada Java SE Development Kit 7u45 dan pilih jdk-7u45 yang sesuai dengan OS pengguna.

•

Setelah selesai mendownlod file tersebut, pengguna bisa langsung menginstalnya dengan cara klik dua kali pada filenya.

•

Setelah selesai instalasi, carilah lokasi instalan JDK tersebut dan copy alamat tersebut misalnya C:\Program Files\Java\jdk1.7.0_25

•

Buka “Control Panel”, lalu pilih “System”, pilih “Advance system setting”

Cara menginstal apache-ant yaitu dengan mengekstrak file tersebut lalu copy ke dalam directory yang sama dengan instalasi JDK untuk mempermudah pencarian.


•

Buka “Control Panel”, lalu pilih “System”, pilih “Advance system setting”

•

Maka akan muncul “System Properties Windows”, pilih “Advance” dan klik tombol “Environment Variables”

•

Pada pilihan “User variable for …” pilih “New” lalu isikan “Variable name” dengan ANT_HOME dan “Variable value” dengan alamat instalan apache-ant yaitu C:\Program Files\apache-ant1.9.2

•

Klik “OK”

•

Setelah itu copy alamat bin apache ant ke dalam path system properties (alamat bin apache ant : “C:\Program Files\apache-ant-1.9.2\bin”)


•

Untuk mengetahui berhasil atau tidak dalam penginstalan apache –ant, buka “commandprompt” atau “cmd” dan jalankan/ketik ant – version. Jika instalasi sudah benar maka hasilnya seperti gambar di bawah

Demikian tutorial webgis Opengeo bagian ke-1. Tahap selanjutnya yaitu creating: membuat aplikasi baru, testing: mengetes aplikasi, mengakses Geoserver dan deploy aplikasi akan dijelaskan pada tutorial membangun webgis sederhana dengan menggunakan Opengeo Webapp SDK (Software Development Kit) Bagian Ke-2.

ULASAN

CLIMATE CHANGE AND INSURANCE: AN AGENDA FOR ACTION IN UNITED STATES Oleh: Gian Gardian Sudarman

Pendahuluan

“As the economy and society have grown and developed, so too the insurance industry; what began with marine insurance has expanded to encompass such risks as fire, natural disaster and automobile accidents. Global warming is a new risk which represents a clear business opportunity for the insurance industry. Today, I take the fact that the leaders of the world’s insurance companies are holding a conference on the topic of global warming as an indication of the industry's resolve to actively contribute to the fight against global warming. I believe that it is when all the world's players take part in combating global warming that will be able to see results. And it is my hope that the financial industry, including insurance will actively contribute by serving as an intermediary in the conveyance of funds and information for the different players involved in economic activity” Shinzo Abe, former Prime Minister of Japan, 2009 dalam The Geneva Association (2009). Abe menjelaskan bahwa industri asuransi sudah seharusnya ikut ambil bagian dalam mengurangi efek buruk perubahan iklim akibat pemanasan global. Karena dampak dari perubahan iklim tidak hanya menimbulkan kerugian secara fisik namun akan meningkatkan kerugian ekonomi yang cukup tinggi (CEA, Insurance of Europe, 2009). Perubahan iklim sendiri menurut Intergovermental Panel on Climate Change (IPCC) dalam Synthesis Report, 2007 adalah perubahan kondisi iklim suatu tempat yang dapat diidentifikasi dengan uji statistik untuk jangka waktu yang panjang (biasanya dekade atau lebih). Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG) mendefinisikan perubahan iklim sebagai berubahnya iklim yang diakibatkan, langsung atau tidak langsung oleh aktivitas manusia yang menyebabkan perubahan komposisi atmosfer secara global serta perubahan variabilitas iklim alamiah yang

teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan. Negara-negara maju dan berkembang saat ini sudah mulai memikirkan dampak kerugian ekonomi yang diakibatkan oleh perubahan iklim. Kousky dan Cooke, 2009 menyatakan bahwa beradaptasi dengan perubahan iklim tidak hanya akan meningkatkan respon terhadap efek fisik dari pemanasan global namun akan meningkatkan kemampuan dalam memanajemen risiko bencana agar aktifitas ekonomi tidak terganggu. Negara-negara maju pun mulai melindungi aset-asetnya dari efek perubahan iklim dan mulai menggandeng industri asuransi. Namun bukanlah sesuatu yang mudah bagi industri asuransi untuk meng’cover’ sesuatu yang bersifat global dan belum bisa diukur dengan pasti. Untuk itu Allianz Group dan WWF U.S, 2006 berusaha mendapatkan solusi terbaik agar industri asuransi bisa berkontribusi mengurangi kerugian ekonomi akibat dari perubahan iklim yang disebabkan oleh pemanasan global. Serta mempertahankan industrinya agar tidak terus menerus menanggung kerugian akibat bencana alam yang disebabkan oleh perubahan iklim. Tujuan dari review ini adalah untuk mengidentifikasi permasalahan-permasalahan yang disebabkan oleh perubahan iklim akibat pemanasan global dan bagaimana sektor finansial khususnya industri asuransi dapat memainkan perannya sebagai sektor yang dapat menopang dan menjaga stabilitas ekonomi suatu negara akibat krisis yang disebabkan oleh perubahan iklim. Kepastian Ilmiah Perubahan Iklim dan Dampaknya terhadap Perekonomian Perubahan iklim mungkin menjadi salah satu tantangan terbesar umat manusia. Kemfert, 2005 memproyeksikan akibat pemanasan global dimana suhu naik 10 Celcius akan menimbulkan kerugian ekonomi sebesar 2 triliun US dollar di seluruh dunia pada tahun 2050. Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Gambar 1. Pantauan gas CO2 dan Suhu Global dalam 1000 tahun Sumber: IPCC, 2001

Pemanasan global terjadi akibat berbagai aktivitas manusia di bumi. Menurut United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) dalam IPCC, 2007 ada keterkaitan yang erat antara perubahan iklim dengan aktivitas manusia di bumi. Manusia tumbuh dan berkembang untuk memenuhi kebutuhan hidup sosial, ekonomi, budaya dan politik. Untuk memenuhi semua kebutuhan hidupnya manusia memanfaatkan semua sumber daya yang ada dan bisa dimanfaatkan. Merupakan hal yang manusiawi ketika manusia mengeksploitasi sumber daya khususnya sumber daya alam, namun karena manusia terus tumbuh dan berkembang eksploitasi sumber daya pun tidak dapat di ‘rem’ atau dihentikan. Sehingga tidak memberi kesempatan kepada sumber daya alam untuk memulihkan dirinya sendiri yang pada akhirnya terjadi ketidakseimbangan dimana kebutuhan akan sumber daya alam terus meningkat sementara alam sudah tidak mampu menyediakan sumber daya alam yang dibutuhkan manusia. Ketidakseimbangan menyebabkan berbagai fenomena alam salah satunya pemanasan global. Pemanasan global dipicu oleh peningkatan suhu udara di bumi, suhu udara meningkat akibat atmosfer ditutupi oleh gas-gas yang bertindak sebagai selimut atmosfer yang mampu menahan energi panas matahari yang seharusnya dapat keluar melalui atmosfer namun karena selimut ini, energi panas tersebut terperangkap di bumi. Gas-gas pembentuk selimut atmosfer

tersebut tercipta akibat aktivitas manusia dalam mengeksploitasi sumber daya alam untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Dalam dua abad terakhir aktivitas manusia telah meningkatkan gasgas pembentuk selimut atmosfer salah satunya gas CO2 atau yang lebih dikenal dengan Gas rumah Kaca (GRK). GRK ini mulai meningkat di atmosfer semenjak terjadinya revolusi industri. Pantauan IPCC, 2001 pada gambar 1. menunjukan peningkatan gas CO2 di atmosfer mulai terjadi setelah tahun 1800an dan mulai menyebabkan kenaikan suhu global di tahun 1900an. Pemanasan global tidak hanya menyebabkan perubahan iklim di bumi, Allianz Group dan WWF U.S, 2006 telah mengidentifikasi bahwa perubahan iklim telah meningkatkan suhu muka laut, meningkatkan kejadian kebakaran hutan, banjir dan badai yang semakin sering terjadi. Kejadiankejadian tersebut pun berdampak merugikan kegiatan perekonomian. Pengamatan suhu muka laut telah dimulai sejak tahun 1870, hingga tahun 2004 kenaikan suhu muka laut sebesar 194 mm atau sekitar 1.7 mm pertahun (Church and White, 2006). Kenaikan suhu muka laut telah menambah volume air laut akibat mencairnya es-es di kutub utara maupun di kutub selatan. Akibat bertambahnya


volume air laut, daerah-daerah pesisir mendapat ancaman yang sangat serius karena akan tergerus oleh air laut yang masuk ke daratan. Dampak ekonomi yang ditimbulkan adalah meningkatnya nilai tanggungan asuransi bangunan-bangunan di wilayah pesisir. Khususnya di Amerika serikat wilayah yang sangat rentan akibat kenaikan suhu muka laut adalah Florida, New York dan dan Connecticut dimana sebagian besar wilayah-wilayah tersebut langsung berhubungan dengan laut. Kebakaran hutan di Amerika Serikat pun tidak kalah merugikannya terhadap kegiatan perekonomian. Tercatat kejadian kebakaran hutan periode tahun 1987-2003 tujuh kali lebih banyak dibandingkan periode kebakaran hutan pada tahun 19701986 (Westerling, et al. 2003). Kejadian kebakaran hutan ini diakibatkan karena suhu udara yang memanas menyebabkan kekeringan dan memicu titik-titik api di hutan. Akibat kebakaran hutan ini pihak asuransi harus menanggung kerugian sebesar 6.2 miliar dollar Amerika antara tahun 1970-2004. Kejadian banjir di Amerika Serikat lebih karena disebabkan meningkatnya frekuensi hujan lebat dan mencairnya es-es di hulu sungai.

Perubahan iklim secara signifikan telah merubah variabilitas hujan. Kejadian hujan ekstrim semakin meningkat pada abad ke 20 dimana jumlah hujan meningkat sekitar 50.8 mm-101.6 mm pertahun sejak tahun 1910. Frekuensi hujan lebat pun meningkat sejak tahun 1930 khususnya di wilayah Mississippi River Valley, Southwest, Midwest dan Great Lakes (Esterling, et al.,2000). Pada tahun 1990 kerugian ekonomi akibat banjir di Amerika mencapai 50 milliar dollar Amerika (NWS-HIC, 2000). Secara mata rantai perubahan iklim akan menyebabkan kerugian ekonomi melalui proses aktivitas manusia yang meningkatkan CO2 (Gas Rumah Kaca/GRK) di atmosfer, peningkatan CO2 mengakibatkan pemanasan global, pemanasan global menyebabkan perubahan iklim, perubahan iklim menimbulkan berbagai bencana, dan bencana tersebut secara langsung maupun tidak langsung telah menyebabkan kerugian ekonomi. Industri asuransi di Amerika Serikat telah mengalami kerugian yang signifikan akibat peristiwa bencana alam yang disebabkan oleh perubahan iklim. Kerugian selalu berlipat ganda setiap sepuluh tahun. Apabila tidak dilakukan adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim, tidak menutup kemungkinan industri asuransi akan gulung tikar di masa depan. Menanggapi tantangan dari perubahan iklim, industri asuransi di Amerika Serikat mulai melakukan berbagai penelitian untuk memahami berbagai fenomena perubahan iklim. Salah satunya mempelajari perubahan iklim secara historical di masa lalu dan memproyeksikannya untuk masa depan agar tindakan preventif bisa dilakukan sedini mungkin yang pada akhirnya industri asuransi tetap bertahan dan para konsumen masih bisa menikmati pelayanan yang diberikan oleh industri asuransi. Industri asuransi ini pun berusaha untuk meminimalisir kerugian-kerugian yang diakibatkan oleh perubahan iklim melalui sektor finansial. Hubungan mata rantai antara pemanasan global hingga kerugian ekonomi yang ditimbulkan tersebut dapat dilihat pada gambar 2.

Gambar 2. Mata Rantai Perubahan Iklim

Sumber: Sulistya, 2012 yang telah dimodifikasi

yang menimbulkan kerugian untuk industri asuransi, diantaranya Badai Andrew tahun 1992 telah membuat bangkrut 15 perusahaan asuransi, Badai Katrina telah merugikan perusahaan asuransi antara 40-60 trilliun dollar Amerika, Badai Rita yang menyebabkan banjir menelan kerugian sebesar 23 trilliun dollar Amerika dan kebakaran hutan di Oakland/Berkeley menyebabkan kerugian sebesar 2 trilliun dollar Amerika. Apabila terjadi bencana alam pihak asuransi harus menanggung kerugian para konsumen secara bersamaan dan mengeluarkan dana talangan yang sangat besar di satu waktu. Hal inilah yang kemudian menjadi momok yang sangat menakutkan bagi industri asuransi. Industri asuransi pada akhirnya mulai melakukan berbagai upaya agar peristiwa bencana alam akibat perubahan iklim tidak terus-menerus menimbulkan kerugian. Upaya-upaya tersebut diantaranya dengan mempelajari berbagai permasalahan yang telah terjadi dengan cara memahami, menganalisis, kemudian membuat model dampak potensial perubahan iklim dan melakukan tindakan atau action. Sebagai contoh American international Group (AIG) pada tahun 2006 meluncurkan “New Climate Change Strategy”. AIG adalah perusahaan asuransi pertama di Amerika Serikat yang memiliki keyakinan bahwa ada risiko dan peluang akibat perubahan iklim.

Industri Asuransi dan Perubahan Iklim Departement perdagangan Amerika Serikat memperkirakan bahwa sepertiga kegiatan perekonomian di Amerika sangat rentan terhadap perubahan cuaca dan iklim (TWRMA, 2004). Beberapa contoh peristiwa cuaca dan iklim yang tidak terprediksi Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Program-program yang dibuat AIG diantaranya: membuat model paparan risiko bencana; menambah alokasi investasi dari pihak-pihak swasta untuk berbagai proyek, teknologi dan berbagai aset lainnya yang berkontribusi dalam mitigasi GRK; mengembangkan manajemen risiko bencana dan aktif dalam perdagangan karbon; serta terus menerus menawarkan perbaikan lingkungan melalui program asuransi. Fireman’s Fund Insurance Company (FFIC) mengembangkan “green products” untuk meminimalisir dampak dari perubahan iklim. Produk utamanya adalah dengan memberikan Green Globe Certified bagi bangunan yang ramah lingkungan. Keuntungan bagi pemilik bangunan yang memiliki sertifikat ini adalah FFIC akan mengganti aset-aset bangunan yang rusak dengan bahan-bahan yang ramah lingkungan. Sedangkan Traveler’s Auto Insurance pada tahun 2006 akan memberikan diskon sebesar 10% bagi pemegang asuransi yang memiliki kendaraan hybrid-electric. Baru-baru ini perusahaan asuransi Storebrand, Norwegia telah menarik modal investasi mereka di 11 perusahaan kelapa sawit dunia karena kesebelas perusahaan kelapa sawit tersebut dinilai telah berkontribusi dalam kerusakan lingkungan yang menyebabkan perubahan iklim (Mongabay, 2014). Upaya-upaya serupa telah dilakukan industri asuransi di seluruh dunia termasuk di Eropa yang telah melakukan berbagai riset dampak perubahan iklim dan

pengaruhnya terhadap sektor finansial atau ekonomi sejak tahun 2002 (Allianz Group dan WWF U.S., 2006). Kesamaan upaya tersebut adalah dengan didasari pada penelitian-penelitian ilmiah perubahan iklim yang digabungkan dengan analisis ekonomi yang komprehensif. Dasar itulah kemudian menjadi pijakan industri asuransi untuk mulai beradaptasi dan melakukan tindakan mitigasi menghadapi perubahan iklim. Dengan modal dan dasar yang kuat bukan hal yang tidak mungkin industri asuransi menjadi penopang ekonomi suatu negara. Tinjauan Kritis Apa yang telah dilakukan Allianz Group dan WWF U.S, 2006 dalam laporannya sedikit banyak telah membuka mata kita bahwa ada keterkaitan yang kuat antara kejadian perubahan iklim dan kegiatan perekonomian suatu negara. Dalam hal ini industri asuransi sebagai salah satu sektor yang terkena dampak akibat perubahan iklim namun secara tidak langsung merupakan potensi suatu negara untuk mempertahankan perekonominya dari krisis ketika terjadi peristiwa bencana alam. Laporan ini juga mampu memberikan informasi bahwa industri asuransi sangat besar peranannya dalam melindungi aset dan memberikan rasa aman bagi para konsumennya serta memberikan harapan kepada kita untuk bertahan di masa depan. Industri asuransi juga secara terus menerus aktif mensosialisasikan dampak-dampak dari perubahan iklim melalui program-program unggulannya utamanya “green product”. Produk-produk ini merupakan salah satu bentuk


kampanye secara tidak langsung agar manusia hidup haruslah berwawasan lingkungan. Laporan ini secara umum mudah untuk dipahami, namun demikian ada beberapa hal yang perlu dikritisi. Pertama ketika sedang berusaha memahami perubahan iklim, Allianz Group dan WWF U.S, 2006 seharusnya lebih banyak mengambil rujukan dari IPCC, karena IPCC merupakan program PBB dan Organisasi Meteorologi Dunia yang dibentuk untuk menganalisa isu-isu ilmu perubahan iklim. DEFRA, 2008 menyebutkan bahwa ulasan paling komprehensif tentang perubahan iklim ada pada laporan IPCC. Laporannya dibuat setiap 5-6 tahun sejak tahun 1990. Kenapa IPCC? Karena laporan IPCC hasil review dan disusun para ahli dari seluruh dunia serta merupakan gabungan dari pandangan banyak pihak baik dari segi ilmu pengetahuan maupun teknisnya. Kedua analisis ekonominya tidak detil, hanya pemaparan secara umum kerugiankerugian yang diakibatkan bencana alam. Emrich dan Cutter, 2011 menerangkan bahwa untuk memahami dampak perubahan iklim terhadap suatu negara harus dijelaskan pula data demografinya. Data demografi ini digunakan untuk melihat pola lokal kerentanan sosial dan untuk mengidentifikasi interaksi spasial antara tempat-tempat yang berpenduduk dengan zona bahayanya. DEFRA, 2008 dalam laporannya menyebutkan juga bahwa dampak perubahan iklim tidak akan sama di setiap tempat tergantung dari populasi yang menempatinya.

Tidak hanya suhu yang diproyeksikan, pertumbuhan penduduk pun perlu diproyeksikan. Hayden, et al. 2011 menyatakan pertumbuhan populasi penduduk sebagai salah satu penyebab kenaikan suhu global. Oleh karenanya data demografi sangat diperlukan untuk menunjang pemahaman secara menyeluruh tentang dampak dari perubahan iklim. Kritik ketiga adalah tidak dilakukannya analisis dampak perubahan iklim terhadap sektor pangan termasuk didalamnya tanaman pokok dan peternakan. Hampir di semua negara sektor pangan adalah sektor yang harus dilindungi karena menyangkut hajat penduduk suatu negara, ketika suatu negara tidak mampu menyediakan pangan, bencana kemanusiaan pun tidak akan dapat dihindari. United State Environmental Protection Agency/EPA, 2013 menyebutkan bahwa sektor pangan khususnya pertanian merupakan sektor yang sangat penting dan menyumbang devisa negara sebesar 200 milyar dollar Amerika setiap tahunnya. Sektor pangan adalah sektor yang sangat sensitif terhadap perubahan iklim (Garderen, 2011). Di beberapa negara perlindungan sektor pangan telah dilakukan dengan menggandeng industri asuransi mengingat begitu penting dan begitu rentannya sektor tersebut terhadap perubahan iklim. Di Afrika sektor pertanian dan peternakan menjadi sektor yang sangat rentan terhadap perubahan iklim (Garderen, 2011). Kenaikan suhu global dan penurunan curah hujan telah menurunkan berbagai produksi pertanian dan kematian hewan-hewan ternak, khususnya hewan herbivora yang hidupnya sangat tergantung dari air dan rumput yang tumbuh di padang gembala. Upaya yang dilakukan pemerintah Afrika adalah dengan berusaha beradaptasi dengan perubahan iklim dan telah melakukan kerjasama dengan industri asuransi sebagai upaya perlindungan dari dampak perubahan iklim (Boer, 2004). Di Australia, sektor pertanian dan peternakan telah mengalami berbagai kerugian akibat perubahan iklim. Kenaikan suhu udara, variabilitas hujan yang tinggi dan tidak menentu membuat daya dukung ternak terganggu dan menyebabkan penurunan berbagai produksi peternakan khususnya susu dan daging. Selain peternakan produksi tanaman pangan pun menurun drastis karena hama, parasit dan pathogen yang meru-

gikan tumbuh lebih subur daripada tanaman utamanya. Pemerintah Australia pun kemudian menggandeng industry asuransi untuk membantu melindungi para petani dan peternak (Gero, 2004). Indonesia pun menjadi salah satu negara yang terkena dampak perubahan iklim, dalam beberapa tahun terakhir fenomena-fenomen iklim semakin sulit untuk diprediksi. Sebagai contoh pada bulan Februari 2014, 20 hektare sawah di Bendosari, Malang mengalami gagal panen akibat terjangan banjir sedangkan di Samosir Ribuan hektar sawah mengalami gagal panen akibat kekeringan (ROL, 2014). Masih pada bulan dan tahun yang sama, Liputan 6.Com, 2014 menyampaikan berita kejadian banjir di Situbondo menghanyutkan 2 rumah sedangkan di Riau sedang terjadi kabut asap akibat kebakaran hutan karena hujan tidak kunjung turun. Beberapa media online lainnya seperti Tempo.co, Harian Yogya.com dan Okezone.com memberitakan bahwa beberapa daerah di Indonesia mengalami kejadian banjir mulai sering terjadi di musim kemarau dan kejadian kekeringan terjadi di musim hujan. Hadi, 2000 dalam Boer, 2012 menyatakan bahwa bencana banjir dan kekeringan pada saat ini menempati posisi pertama sebagai penyebab kegagalan panen di Indonesia. Sebagai respon dari dampak perubahan iklim tersebut Indonesia sendiri sangat fokus menghadapi perubahan iklim, upaya yang dilakukan pemerintah diantaranya mengeluarkan Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2011 tentang “Pengamanan Produksi Beras Nasional dalam Menghadapi Kondisi Iklim Ekstrim” dan “Instruksi Presiden No. 4 tahun 2012 tentang “Penanggulangan Bencana Banjir dan Tanah Longsor”. Kedua instruksi ini dibuat sebagai bentuk adaptasi dan mitigasi pemerintah Indonesia dalam menghadapi perubahan iklim yang sedang terjadi dan yang akan terjadi. Selain itu Indonesia melalui Kementrian Pertanian sudah melakukan kerjasama dengan industri asuransi untuk melindungi para petani dari dampak perubahan iklim (Boer, 2004). Saat ini sistem yang diterapkan dengan menggunakan asuransi indek iklim. Dalam sistem ini yang diasuransikan bukan tanaman, akan tetapi indek iklim yang disusun dan ditetapkan berdasarkan kaitan atau hubungan kegagalan panen dengan perubahan kondisi iklim. Apabila indek atau kondisi iklim yang sudah ditetapkan terjadi, maka pemegang asuransi akan mendapatkan pembayaran terlepas apakah tanaman gagal atau tidak gagal. Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Sebaliknya petani yang tanamannya gagal akan tetapi indek iklim yang ditetapkan tidak terpenuhi , maka pemegang asuransi tidak dapat mengajukan klaim pembayaran ke pihak asuransi. Beberapa contoh kasus diatas menunjukan bahwa perubahan iklim tidak hanya menimbulkan bencana alam namun akan menimbulkan kerentanan pangan dan hal itu berlaku untuk semua negara. Perubahan iklim merupakan fenomena global dan dampak yang ditimbulkannya pun akan berskala global. Kesimpulan “Perubahan Iklim sudah terjadi, sedang terjadi dan akan terjadi” slogan ini giat disosialisasikan untuk mengingatkan kita agar ingat bahwa manusia hidup dan beraktivitas di bumi sebenarnya menanggung konsekuensi yang tinggi. Aktivitas penduduk berbanding lurus dengan pertumbuhan penduduknya namun tidak berimbang dengan tempat hidupnya. Berbagai aktivitas manusia ini telah memicu pemanasan global dan menyebabkan perubahan iklim yang mengakibatkan bencana alam. Bencana alam ini mengganggu aktivitas manusia. Telah terjadi siklus dimana aktivitas manusia untuk mempertahankan hidupnya telah membawa manusia itu sendiri di ambang kehancuran. Ketika manusia menyadari kesalahannya, manusia mencari cara untuk memperbaiki kesalahan tersebut dan mulai memikirkan apa yang seharusnya dilakukan. Laporan ini berupaya untuk mengenali dan mengidentifikasi bencana-bencana alam yang sudah terjadi, sedang terjadi dan yang akan terjadi akibat perubahan iklim dari sektor finansial melalui industri asuransi. Industri asuransi merupakan mekanisme perlindungan yang efektif untuk melindungi aset baik itu aset perorangan, aset perusahaan ataupun aset negara dari bencana alam akibat perubahan iklim. Aset-aset tersebut bisa berupa properti fisik seperti bangunan dan berbagai infrastruktur maupun properti non fisik seperti pertanian dan peternakan. Peranan industri asuransi pun menjadi semakin dominan dalam menyelamatkan dan mendorong perekonomian suatu negara. Saat ini beberapa negara di dunia, baik itu negara maju maupun negara berkembang sudah melakukan kerjasama dengan industri asuransi dalam upaya Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

menghadapi dampak perubahan iklim. Ketika perubahan iklim karena pemanasan global telah mengakibatkan bencana alam dan krisis pangan, industri asuransi akan berperan sebagai andalan negara dalam mengganti dan membangun kembali segala properti dan infrastruktur yang rusak sehingga stabilitas ekonomi negara tersebut tetap terjaga. Di Amerika, industri asuransi sudah bergerak merespon berbagai bencana alam akibat perubahan iklim, di Afrika industri asuransi sudah merambah ke sektor pangan begitu pula di Australia dan Indonesia. Negaranegara tersebut menyadari bahwa tidak hanya bencana alam, sektor pangan pun harus dilindungi karena akan ikut terdampak akibat terjadinya perubahan iklim. Daftar Pustaka __.2009. The Geneva Reports Risk and Insurance Research: the insurance industry and climate change –contribution to the global debate. The Geneva Association. __.2009. Tackling Climate Change: the vital contribution of insurance. CEA, Insurance of Europe. Allianz Group dan WWF. U.S. 2006. Climate Change and Insurance: An Agenda for Action in the United State. Boer, Rizaldi. 2012. Asuransi Iklim Sebagai Jaminan Perlindungan Ketahanan Petani Terhadap Perubahan Iklim. Prosiding Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi 10: Pemantapan Ketahanan Pangan dan perbaikan Gizi Berbasis Kemandirian dan Kearifan Lokal. Church, J. dan N. White. 2006. A 20th Century Acceleration in Global Sea Level Rise. Geophisycal Research Letters, 33. Departement for Environment Food and Rural Affairs. 2008. Adapting to Climate Change in England: A Framework for Action. Emrich, C.T., Cutter. S.L. 2011. Social Vulnerability to climate-Sensitive Hazards in the Southern United States. AMS Journal Vol. 3, 193-208. Esterling, D., et al. 2000. Climate Extremes: Observation, Modeling and Impacts. Science, 289: 2068-2074. Garderen, E.R.M.A. 2011. Considering Cattle Farming in Southern Africa under a Changing Climate. AMS Journal. Vol 3, 249-253. Gero, Anna. 2004. Climate Change and the Insurance Industry. Insurance Australian Group. Hayden, et al. 2011. Differential Adaptive Capacity to Extreme heat: A Phoenix, Arizona, Case Study. AMS Journal. Vol 3, 269-280. Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2011 tentang Pengamanan Produksi Beras Nasional dalam Menghadapi Kondisi Iklim Ekstrim. Instruksi Presiden No. 4 Tahun 2012 tentang Penanggulangan Bencana Banjir dan Tanah Longsor. IPCC Third Assessment Report: Climate Change 2001 (TAR) IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007 (AR4) Kemfert, C. 2005. The Economic Costs of Climate Change. DIW Berlin’s graduate Center for Economic and Social Research. Kousky, Carolyn dan Cooke. Roger. M. 2009. Climate Change and Risk Management: challenges for Insurance, Adaptation and loss Estimation. Resources for the Future DP 09-03. Washington. National Weather Service-Hydrologic information Center (NWS-HIC). 2000. Flood Losses: Compilation of Flood Loss Statistics. Dalam http://www.nws.noaa.gov/oh/hic/flood_stats/ Flood_loss_times_series.htm Sulistya, Widada. 2012. Sosialisasi Perubahan Iklim dan Kualitas Udara di Indonesia. BMKG. The Weather Risk Management Associatio. 2004. Press Release, 10 June. Westerlin, A., et al. 2003. Climate and Wildfire in The Western united States. Bulletin of American Meteorological Society, 48: 595-604. www.bmkg.go.id www.epa.gov www.mongabay.co.id www.harianjogja.com www.okezone.com www.liputan6.com www.republika.co.id www.tempo.co

ULASAN

MEA DI ANTARA

SISI KOIN RUANG Oleh: Nugraha Indra Kusumah

M

asyarakat Ekonomi Asean (MEA) atau ASEAN Economic Community (AEC) akan diterapkan pada tahun 2015. Secara umum tujuan dari MEA ini adalah agar perekonomian di kawasan ASEAN ini menjadi lebih kuat dan dapat mensejahterakan masyarakat dari negara-negara ASEAN itu sendiri. Beberapa stakeholders di Indonesia mempunyai pendapat tersendiri tentang penerapan MEA pada tahun 2015. MEA seperti diantara dua sisi koin yang berbeda dimana terdapat pihak yang "optimis" bahwa perekonomian di Indonesia dapat berkembang lebih baik dan ada juga pihak yang "pesimis" bahwa perekonomian di Indonesia akan lebih terpuruk. Pendapat tersebut tentunya bervariasi bagi para ahli dari bidang ekonomi, sosial dan politik dimana mereka memiliki sudut pandang / pendekatan keilmuan tersendiri menyikapi MEA ini.

MEA dapat ditinjau dari sisi kewilayahan menurut letak lokasi masing-masing sebaran negaranya di ASEAN. Pendekatan keruangan merupakan ciri utama dalam Geografi Regional dimana menurut Johnston, Geografi Regional pada dasarnya adalah studi tentang wilayah di permukaan bumi dengan mempergunakan analisis perbedaan wilayah (areal differentiation) dan persamaan wilayah (areal likenesses). Robinson Tarigan, 2009 menyebutkan juga bahwa Ekonomi regional, lebih membahas aktivitas ekonomi secara sektoral, namun menganalisis suatu wilayah (ataupun bagian kecil dari wilayah) secara keseluruhan dengan berbagai potensinya yang beragam dan bagaimana mengaturnya dalam suatu bentuk kebijakan untuk dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi seluruh wilayah. Pendapat para ahli lainnya mengenai penerapan MEA ini dapat dipahami jika ini akan menjadi suatu hal yang optimis dan pesimis bagi perekonomian Indonesia. Bagaimanapun juga kita sebagai bangsa Indonesia harus komitmen untuk menerapkan MEA tahun 2015. Bagi penulis, konsep MEA ini sangat menarik untuk

dikaji dalam perspektif Geografi Regional dan Ekonomi Regional dimana kita bisa memahami konsep tersebut secara keruangan dengan aktivitas ekonomi yang berhubungan dengan produksi, konsumsi, tenaga kerja dan pemasaran disetiap wilayah dan negara ASEAN. Diharapkan dengan tulisan ini kita bisa memahami secara mudah dan ringan tentang Konsep MEA serta hal -hal apa saja yang sudah dilakukan atau harus dilakukan oleh pembuat kebijakan di negEri ini. Ulasan Singkat MEA dan Perspektif Ekonomi Regional Menurut Hamadi, 2009 bahwa Ilmu Ekonomi adalah ilmu yang mempelajari bagaimana manusia memenuhi kebutuhan hidupnya yang terbatas. Sedangkan Ilmu Ekonomi Regional atau Ilmu Ekonomi Wilayah/Daerah adalah satu cabang dari ilmu ekonomi yang dalam pembahasannya memasukkan unsur perbedaan potensi satu wilayah dengan wilayah yang lainnya. Menurut Kementerian Perdagangan Tahun 2011 sejarah terbentuknya MEA adalah pada tahun 2003, para pemimpin ASEAN sepakat bahwa Masyarakat ASEAN harus terbentuk pada tahun 2020. Pencapaian Komunitas ASEAN semakin kuat dengan ditandatanganinya ”Cebu Declaration on the Estabilishment of an ASEAN Community by 2015” oleh para pemumpin ASEAN pada KTT ke-12 ASEAN di Cebu Filiphina, 13 Januari 2007. Dengan ditandatanganinya deklarasi ini, para pemimpin ASEAN menyepakati percepatan pembentukan Komunitas ASEAN/ASEAN Community dari tahun 2020 menjadi 2015. Masyarakat ASEAN terdiri dari tiga pilar yang terkait satu dengan yang lain: Masyarakat Politik Keamanan ASEAN, Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dan Masyarakat Sosial Budaya ASEAN. Dengan demikian, para pemimpin sepakat untuk mentransformasi ASEAN menjadi suatu kawasan yang ditandai oleh pergerakan bebas barang, jasa, investasi, tenaga kerja terampil, dan arus modal yang lebih bebas.


Selanjutnya Cetak Biru Masyarakat Ekonomi ASEAN disusun dan disahkan pada tahun 2007. Cetak Biru MEA berfungsi sebagai rencana induk yang koheren yang mengarahkan pembentukan MEA. Cetak Biru tersebut mengidentifikasikan karakteristik dan elemen MEA dengan target dan batas waktu yang jelas untuk pelaksanaan berbagai tindakan serta fleksibilitas yang disepakati untuk mengakomodasi kepentingan seluruh negara anggota ASEAN. Dengan mempertimbangkan pentingnya perdagangan eksternal bagi ASEAN dan kebutuhan Masyarakat ASEAN secara keseluruhan untuk tetap berpandangan terbuka, MEA memiliki karakteristik utama sebagai berikut: (a) pasar tunggal dan basis produksi; (b) kawasan ekonomi yang berdaya saing tinggi; (c) kawasan pengembangan ekonomi yang merata; dan (d) kawasan yang secara penuh terintegrasi ke dalam perekonomian global. Seperti yang telah disebutkan di atas, bahwa MEA adalah merupakan salah satu dari tiga pilar utama dalam ASEAN Community 2015, yang ingin membentuk integrasi ekonomi di kawasan ASEAN Tenggara. MEA memiliki lima pilar utama, yakni: 1. Aliran bebas barang (free flow

of goods), 2.

Aliran bebas jasa (free flow of

sevice), 3.

Aliran bebas investasi (free flof

of investment), 4. Alran bebas tenaga kerja terampil (free flow of skilled labour), dan 5. Alian bebas modal ( free flow of capital).

Menurut Emilia, 2006 bahwa peran Ilmu Ekonomi Regional dapat menentuan kebijaksanaan awal, sektor mana yang dianggap strategis, memiliki daya saing dan daya hasilnya yang besar, comperative advantage. Konsep MEA secara umum memiliki 12 sektor prioritas, yakni: produkproduk berbasis pertanian, otomotif, elektronik, perikanan, poduk berbasis karet, tekstil dan pakaian, produk berbasis kayu, perjalanan udara, e-ASEAN, kesehatan, pariwisata, dan logistik. Inilah sector-sektor yang paling diminati, anggota ASEAN, dan menjadi ajang mereka untuk bersaing satu sama lain. Gagasannya adalah jika sektorsektor ini diliberalisasikan secara penuh, maka pola integrasi (menyatu) anggota ASEAN akan cenderung mengembangkan keunggulan sektor-sektor ini dengan menarik investasi dan perdagangan di dalam ASEAN (contohnya dengan saling melakukan outsourching) serta membantu mengembangkan produk-poduk buatan ASEAN. Selain itu dilakukan pengembangan terhadap sektor prioritas pangan, pertanian dan kehutanan. Alexander, 1963 menyatakan bahwa Geografi Ekonomi dalah ilmu pengetahuan yang mempelajari variasi daerah permukaan bumi, tempat manusia Melakukan aktivitas ekonomi yang berhubungan dengan produksi, konsumsi dan pemasaran. Sedangkan Nursid, 1988 menyatakan bahwa geografi ekonomi sebagai cabang geografi manusia yang bidang studinya struktur aktivitas keruangan


ekonomi sehingga titik berat studinya adalah aspek keruangan struktur ekonomi manusia yang didalamnya bidang pertanian, industri-perdaganagan-komunikasi dan lain sebagainya. Pendapat Nursid ini memperkuat bahwa dalam ekonomi regional lebih ditekankan pada analisis sektoral.

Tarigan, 1979 menyatakan bahwa geografi ekonomi sebagai ilmu yang membahas mengenai caracara manusia dalam kelangsungan hidupnya berkaitan dengan aspek keruangan, dalam hal ini berhubungan dengan eksplorasi sumberdaya alam dari bumi oleh manusia. Hal ini dapat disimpulkan bahwa konsep MEA ini adalah salah satu cara usaha manusia dan kelompoknya dalam mengembangkan sektor strategis untuk mencapai kelangsungan hidup yang lebih baik dan peningkatan kesejahteraan masyarakat di negara-negara ASEAN. Berdasarkan penjelasan diatas bahwa Konsep dari kerjasama Masyarakat Ekonomi ASEAN ini merupakan suatu sistem ekonomi yang terintegrasi di dalam kawasan ASEAN dengan tujuan agar lebih maju, efisien dengan beberapa kebijakan seperti penerapan pasar tunggal dan basis produksi regional. Diharapkan kawasan ASEAN memiliki daya saing tinggi dan menjadi kawasan dengan pembangunan ekonomi yang merata serta terintegrasi dengan perekonomian dunia.

Negara-Negara Asean Dalam Perspektif Geografi Regional Pendapat Hadi, 2008 bahwa Region adalah suatu wilayah yang memiliki ciri-ciri keseragaman gejala internal (internal uniformity) atau fungsi yang membedakan wilayah tersebut dengan wilayah lain. Ciri -ciri keseragaman tersebut dapat berupa kenampakan sosial maupun kenampakan fisik. Kenampakan sosial antara lain berupa kegiatan perekonomian/mata pencaharian, bentuk pemerintahan, bentuk kebudayaan, atau kenampakan fisik, yang dapat berupa keseragaman iklim, kesamaan topografi (dataran, pegunungan, lembah, dan lain-lain), kesamaan lokasi geografis, dan lain-lain. Organisasi ASEAN merupakan kerja sama regional, dilihat posisi kedudukan masing-masing anggota organisasi ASEAN, maka berdasarkan itu ada beberapa alasan yang melatarbelakangi terbentuknya ASEAN, yaitu: a. Lokasi negara b. Berdasarkan alasan historis, teknis, sumber daya alam c. Berdasarkan alasan kebudayaan Dari beberapa alasan di atas, maka bangsa-bangsa di Asia Tenggara merasa senasib yaitu kondisi perekonomian yang belum maju, tingkat pendidikan dan penguasaan IPTEK yang masih rendah, dan perdamaian dan stabilitas di kawasan Asia Tenggara. Menurut Nursid (1988) menyebutkan bahwa Geografi Regional sebagai suatu studi tentang variasi penyebaran gejala dalam ruang pada suatu wilayah tertentu, baik local, negara, maupun continental. Pada Geografi Regional, seluruh aspek dan gejala geografi ditinjau dan dideskripsikan secara bertautan dalam hubungan integrasi, interelasi keruangannya. Melalui interpretasi dan analisa geografis regional ini, karakteristik suatu wilayah yang khas dapat ditonjolkan, sehingga persamaan dan perbedaan antar wilayah menjadi kelihatan jelas. Saat ini, Anggota ASEAN terdiri dari 10 Negara yaitu Indonesia, Thailand, Malaysia, Singapura, Filipina, Brunei Darussalam, Vietnam, Laos, Myanmar dan Kamboja. ASEAN merupakan suatu region berdasarkan kenyataan bahwa antar negara di wilayah ASEAN mempunyai

kesamaan-kesamaan tertentu, seperti kesamaan iklim (iklim tropis), kesamaan letak, kesamaan sosial dan budaya, kesamaan sumber daya alam dan perekonomian. Dalam kesehariannya, negara-negara ASEAN ini saling bertautan, berintegrasi dan interalasi keruangannya.

Gambar 1. Peta anggota ASEAN

Menurut White, 2004 bahwa pembangunan ekonomi suatu negara sangat ditentukan oleh lokasi negara tersebut disamping variabel politik dan penduduk. Semakin strategis lokasi negara, kondisi politik yang stabil dan penduduk yang memadai, pembangunan ekonominya pun akan berkembang dengan cepat. Berdasarkan kajian Bank Indonesia, 2013 bahwa peluang Indonesia untuk dapat bersaing dalam MEA 2015 sebenarnya cukup besar, saat ini Indonesia merupakan peringkat 16 di dunia untuk besarnya skala ekonomi. Besarnya skala ekonomi juga didukung oleh proporsi penduduk usia produktif dan pertumbuhan kelas menengah yang besar. Pesimis Melahirkan Inovasi Untuk Menghadapi Tantangan Menurut Arief Furchan, 2009 menyatakan bahwa dalam globalisasi akan terjadi persaingan kualitas barang, jasa, dan tenaga kerja dalam negeri dan luar negeri guna merebut pasar dalam negeri. Berdasarkan Neraca.co.id tahun 2013, bahwa Fakta yang ada di lapangan sejumlah kalangan seperti Anggota DPR, menteri,para pengusaha pesimis produk industri nasional bisa bersaing dengan produk negara anggota ASEAN yang lain.


prospective destinations berdasarkan UNCTAD World Investment report dan untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2. Masih kuatnya fundamental perekonomian Indonesia dapat dilihat ketika banyak negara yang “tumbang” diterpa pelemahan perekonomian global, perekonomian Indonesia masih dapat terjaga untuk tumbuh positif. Berdasarkan press realease KADIN (Kamar Dagang dan Industri Indonesia) dalam antaranews.com, 2013 bahwa MEA atau Pasar bebas ASEAN bukan ancaman, tetapi peluang besar. Daya saing industri nasional merupakan hal yang penting dalam menghadapi Gambar 2. TNCs' Top Prospective Host Economies

for 2013-2015

Pasalnya pengembangan industri nasional masih terkungkung sejumlah hambatan yang justru dari dalam negeri sendiri, seperti kondisi infrastruktur yang tidak memadai, membuat biaya logistik tinggi, tarik ulur kenaikan harga BBM bersubsidi, kenaikan tarif dasar listrik dan kenaikan upah minimum yang mencapi 40%. Belum lagi tarik ulur masalah ketenagakerjaan, hingga masalah maraknya pungutan liar hingga izin birokrasi yang berbelit. Berdasarkan hal tersebut diatas bahwa hal-hal yang pesimis harus diatasi dengan beberapa inovasi yang dapat meminimalkan atau meniadakan suatu permasalahan yang pada akhirnya menciptakan sesuatu untuk kehidupan yang lebih baik. Inovasi yang baik dan tepat guna merupakan suatu tantangan dalam menghadapi era globalisasi seperti saat sekarang ini. Seluruh stakeholders harus

bersinergi dalam menghadapi era globalisasi yang sudah didepan mata. Spirit Optimisme Geografi Regional dan Ekonomi Regional Berdasarkan pernyataan Ali Hanapiah, 2011 bahwa Globalisasi dapat pula dipandang sebagai suatu tantangan. Dalam konteks globalisasi sebagai tantangan merupakan cara pandang yang optimistis, dimana memandang globalisasi sebagai suatu yang menantang. Sesuatu yang menantang mengandung makna bahwa sesuatu tersebut harus disikapi dan dihadapi dengan barbagai upaya dan strategi.

persaingan pasar bebas saat diberlakukannya Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) pada 2015. Karena itu, terdapat dua proses yang harus diperhatikan, yaitu globalisasi dan regionalisasi. Globalisasi lebih menekankan pada peran korporasi dan pasar, bukan negara. Sementara regionalisasi dilakukan sebagai respons terhadap proses globalisasi, respons regionalisasi itu tidak dimaksudkan untuk menentang atau membatasi proses globalisasi, tetapi untuk mendapatkan kemanfaatan optimal dari proses globalisasi secara bersama dalam suatu kawasan terbatas. Indonesia sebagai negara yang berpengaruh di ASEAN, seharusnya bisa lebih jeli memanfaatkan peluang-peluang. Dalam pernyataan tersebut bisa dipahami bahwa MEA merupakan suatu peluang bagi Indonesia

Prospek ekonomi Indonesia yang positif juga didukung oleh perbaikan peringkat investasi Indonesia oleh lembaga pemeringkat dunia serta masuknya Indonesia sebagai peringkat empat


dimana proses globalisasi dan regionalisasi harus dikawal oleh Pemerintah dan Pelaku Pasar untuk mendapatkan kemanfaatan optimal dari proses tersebut dalam suatu kawasan terbatas.

Untuk mewujudkan peluang MEA 2015, sudah saatnya kita berbenah dan melakukan tindakan-tindakan efektif dan terarah yang didukung oleh berbagai pihak. Dari 12 sektor prioritas yang akan diiimplementasikan pada MEA 2015, kita harus dapat menginventarisir sektor-sektor potensial yang menjadi unggulan. Indonesia sebagai negara dengan penduduk terbanyak di ASEAN merupakan pasar potensial untuk aliran masuk barang, jasa, dan tenaga kerja bagi negara lainnya di ASEAN. Hal tersebut perlu disadari, sebagai contoh bagi Provinsi kepulauan Riau atau Provinsi Kalimantan Barat sebagai daerah yang berbatasan langsung dengan beberapa negara di ASEAN. Indonesia sebagai pasar konsumen terbesar di ASEAN sangat berpotensi untuk dibanjiri barang barang konsumsi. Membanjirnya barang-barang tersebut memang memiliki nilai posistif bagi konsumen akibat semakin banyaknya alternatif pilihan. Namun demikian, nilai tambah akan lebih dirasakan bagi perekonomian, jika produk-produk Indonesia yang justru dapat “menginvasi” negara-negara di Asean. Jika hal tersebut terjadi, produksi domestik akan bertambah, yang berimplikasi positif terhadap penyerapan tenaga kerja, peningkatan realisasi investasi dan berdampak akhir terhadap pertumbuhan perekonomian dan kesejahteraan penduduk. Menurut Safrizal (2014) bahwa ada beberapa hal yang harus dilakukan oleh Pemerintah dari pemberlakuan MEA pada tahun 2015, beberapa hal yang harus diperhatikan antara lain (i) melakukan proteksi terhadap industri dalam negeri melalui regulasi non tarif; (ii) menerapkan bea masuk tinggi terhadap produk asing; dan (iii) sinergi antara pemerintah, akademisi, pelaku usaha dan masyarakat diperlukan untuk memperkuat produksi dalam negeri. Berdasarkan pendapat-pendapat tersebut, langkah selanjutnya adalah dengan bagaimana memahami potensi persebaran secara kewilayahan dari 12 sektor prioritas tersebut di Indonesia. Dengan memahami potensi persebarannya maka akan cenderung bermanfaat untuk pencapaian nilai optimalisasi infrastruktur, standarisasi produk internasional dan investasi yang dibutuhkan di wilayah Indonesia dan akan bermanfaat bagi pendorong pembangunan sektor lainnya di wilayah Indonesia. Spirit Optimisme Geografi Regional dan Ekonomi Regional adalah suatu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dan saling melengkapi serta dapat menginspirasi kita dalam menghadapi era globalisasi atau Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) yang akan diterapkan pada Tahun 2015. Nilai Penting MEA Diantara Dua Sisi Koin Seperti penjelasan diatas, bahwa Penerapan MEA 2015 mendapatkan berbagai respon dari stakeholders yang ada di Indonesia. MEA seperti diantara dua sisi koin yang berbeda, ada yang optimis dan pesimis dengan penerapannya di tahun 2015. Pendekatan keilmuan Geografi Regional dan Ekonomi Regional adalah pendekatan ilmu kewilayahan yang terintegrasi dengan ilmu ekonomi. Dengan pendekatan

keilmuan ini, kita dapat memahami potensi, keterkaitan sumber daya manusia dan sumber daya alam serta aktivitas perekonomian yang ada antara wilayah yang satu dengan wilayah yang lainnya secara objektif dan komprehensif. Nilai penting dalam menghadapi MEA tahun 2015 dan mempelajari kebijakan Pemerintah Indonesia untuk menghadapi globalisasi ini adalah dengan bagaimana kita sebagai bangsa Indonesia dapat memahami, menganalisis, menyikapi dengan bijak dan tentunya dengan pendekatan keilmuan yang dapat melahirkan beberapa strategi untuk menghadapi tantangan menjadi suatu peluang bagi bangsa ini untuk menciptakan perekenomian Indonesia yang lebih baik dan mensejahterakan rakyatnya. Daftar Pustaka Ron Johnston,Joost Hauer,G. 1990. Hoekveld. Regional Geography: Current Development and Future Prospect. Routledge, Oxon & New York. Tarigan, Robinson. 2009. “Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi”. Jakarta: Bumi Aksara. Dr.Sonny Harry B. Hamadi, (Ketua Lembaga Demografi dan Pengajar Ekonomi Regional Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia) Buletin Tata Ruang. Gusmardi Bustami, 2011. Buku Informasi Umum : Masyarakat Ekonomi ASEAN, ASEAN Community in a Global Community of Nations. Kementerian Perdagangan, Jakarta. John W. Alexander (University of Wisconsin): Economic Geography. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1963. Sumaatmadja, Nursid (1988) Studi Geografi: Suatu Pendekatan dan Analisa Keruangan, Bandung: Alumni 48 Emilia dan Imelia. 2006. Modul Ekonomi Regional. Jurusan Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jambi. Syaeful, Hadi. B. 2008. Geografi Regional Indonesia. Jurusan Pendidikan Geografi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ekonomi, Universitas Negeri Yogyakarta. White, Kristopher D. 2004. Re-Thinking the Measurement of Economic

Development: Application of a Revised Development Index to Central Asia. Kazakhstan Institute of Management, Economic and

Strategic Research. Arief Furchan, http://www.pendidikanislam.net/index.php/ makalah/41-makalah-tertulis/293-pemberdayaan-madrasahdiakses pada tanggal 7 Maret 2014 Ali Hanapiah. 2011. Peluang dan Tantangan Globalisasi, IPDN, Bandung Unctad. 2013 Global Value Chains: Investment And Trade For Development. United Nations, New York and Geneva. Mackinnon, D. dan Cumbers, A. (2007). An Introduction to Economic Geography: Globalization, Uneven Development and Place. Harlow: Pearson Education Limited. Rudi Wibowo dan Soetriono, 2004, Konsep, Teori, dan Landasan Analisis Wilayah, Bayu Media, Malang Alvian Safrizal, 2014. Indonesia Menuju Komunitas ASEAN 2015, Kemenko Perekonomian RI, Jakarta http://www.neraca.co.id/article/32988/Industri-Nasional-HarusMenang-dalam-Ajang-Masyarakat-Ekonomi-ASEAN. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014 http://www.antaranews.com/berita/379532/kadin-tegaskan-dayasaing-industri-penting-hadapi-mea. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014 http://jakartagreater.com/masyarakat-ekonomi-asean-2015. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014 http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/17304/3/Chapter% 20II.pdf. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014 http://metaluwitasari.wordpress.com/2013/04/03/langkah-tepatmenghadapi Globalisasi. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014 http://muhammad-ahalla-fisip12.web.unair.ac.id/artikel_detail-68388umum-Globalisasi%20dalam%20Hubungan%20Internasional.html. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014


ULASAN

KETIMPANGAN PEMBANGUNAN EKONOMI

DI WILAYAH CINA ANTARA TAHUN 1991 DAN 2001 Oleh: Dwi Istiqomah Judul Asli:

The Inequality of Regional Economic Development in China between 1991 and 2001 Oleh Jr-Tsung Huang, Chun-Chien Kuo and An-Pang Kao Journal of Chinese Economic and Business Studies, Vol.1, No.3, September, 2003. DOI: 10.1080/476828032000108553

Pendahuluan Secara harfiah, pembangunan bertujuan untuk pemerataan hasil-hasil pembangunan, namun dalam kenyataannya banyak terjadi penyimpanganpenyimpangan sehingga hasil pembangunan tersebut belum dinikmati secara merata. Ketimpangan tersebut berwujud dalam berbagai bentuk, aspek atau dimensi. Bukan saja berupa ketimpangan hasil-hasilnya, misalnya dalam hal pendapatan per kapita, tetapi ketimpangan kegiatan atau proses pembangunan itu sendiri. Bukan pula berupa disparitas pendapatan atau antar daerah, yakni antar pedesaan dan daerah perkotaan. Akan tetapi juga berupa disparitas sektoral dan disparitas regional (Maqin, 2011). Permasalahan kensenjangan wilayah akibat ketidakmerataan pembangunan ekonomi juga dialami oleh Negara Cina. Jurnal ini ingin mengkaji berbagai isu yang berkaitan dengan kecenderungan kesenjangan wilayah dalam pembangunan ekonomi Cina pada 1990an. Kondisi kesenjangan wilayah tersebut dikaitkan secara spasial untuk menyelidiki apakah ada hubungan antara ketidakmerataan pembangunan yang terjadi dengan posisi wilayah-wilayah tersebut secara spasial. Sebelumnya berikut disajikan ringkasan dari jurnal tersebut. Ulasan Singkat Ketidakmerataan dalam pembangunan menjadi suatu permasalahan terutama di negara berkembang, salah satunya negara besar seperti China. Dari sudut pandang historis, bahkan jauh sebelum pemerintahan Komunis mengambil alih China daratan pada tahun 1949, daerah Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

pesisir menjadi lebih berkembang dibandingkan daerah pedalaman. Meskipun pemerintah Komunis China melanjutkan menambahkan dukungan industri besar untuk provinsi pedalaman dalam upaya memperbaiki ketidakseimbangan dalam pembangunan daerah, namun masih belum berhasil. Pola pembangunan yang tidak merata telah menjadi isu yang meresahkan bagi ekonomi regional China sejak pertama negara memulai program reformasi dan yang berani membuka diri terhadap dunia luar pada akhir tahun 1970. Selain itu, sistem perencanaan pusat yang kaku dilaksanakan selama tiga dekade di bawah rezim Komunis merubah alokasi sumber daya, yang menurunkan efisiensi produksi menambahkan ketidakrataan dalam pembangunan daerah. Makalah ini mengukur perkembangan yang tidak merata dari ekonomi regional di Cina dan menyelidiki faktor-faktor utama yang menyebabkan ketimpangan. Data resmi pada PDRB China dan PDRB dari tiga sektor industri dari 1991-2001, sebagaimana dilaporkan dalam China Statistical Yearbook dan Survei Statistik China, yang diadopsi untuk menghitung dan menguraikan koefisien Gini pada setiap tahun. Perbedaan makalah ini dengan makalah sebelumnya pada tiga aspek utama yakni: Pertama, data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data PDRB pada tiga sektor industri yakni primer, sekunder dan tersier. Kedua, penelitian terbatas pada periode 1991-2001. Ini menjadi minat khusus untuk memahami skenario ketimpangan pembangunan ekonomi regional selama tahun 1990-an dalam pemerintah pusat China pertama mulai menunjukkan beberapa perhatian untuk masalah kesenjangan regional pada tahun 1990. Ketiga, penelitian ini mengadopsi metodologi yang diusulkan oleh Bhattacharya dan Mahalanobis (1967) yang menyatakan bahwa koefisien Gini diuraikan menjadi pengaruh antar kelompok dan dalam kelompok.

Akhirnya, untuk mempertimbangkan pengaruh struktur ekonomi pada ukuran Gini dari ketidaksetaraan dalam PDRB. Dari data PDRB yang ada diketahui bahwa pembangunan daerah di China ditandai dengan 4 (empat) fitur utama. Pertama, daftar 5 (lima) provinsi dengan PDRB tertinggi tidak berubah secara signifikan pada 1990-an. Lima provinsi dengan PDRB tertinggi sebelum 1994 adalah Guangdong, Liaoning, Zhejiang, Sichuan, dan Jilin, sementara pada tahun 1994 dan 1996, Anhui menggantikan Jilin sebagai provinsi dengan PDRB terbesar kelima di Cina. Pada tahun 1997, Saat Chongqing dipisahkan dari Sichuan, Shandong mengambil tempat Sichuan menjadi salah satu dari lima provinsi dengan PDRB tertinggi. Jiangsu dan Henan menggantikan Liaoning dan Anhui pada daftar lima provinsi dengan PDRB tertinggi pada tahun 2001. Fitur kedua adalah daftar 5 (lima) provinsi yang memiliki PDRB terendah selama periode yang sama bahkan lebih stabil dibandingkan dengan provinsi dengan tertinggi. Lima provinsi peringkat terendah adalah Tibet, Gansu, Qinghai, Ningxia, dan Hainan, kecuali pada tahun 1998 dan 1999 ketika Guizhou menggantikan Gansu dalam kelompok tingkat PDRB terendah. Puncak ketiga dari pembangunan ekonomi regional China setelah 1991 adalah bahwa, sebagai aturan umum, PDRB provinsi di daerah pesisir lebih tinggi daripada di daerah pedalaman. Dengan khusus menunjuk pada fitur pertama dan kedua, kecuali Anhui, provinsi peringkat teratas dengan PDRB

tertinggi semua berada di daerah pesisir pada tahun 1997. Namun, dari tahun 1991 dan seterusnya, lima provinsi dengan PDRB terendah semua provinsi pedalaman kecuali Hainan. Fitur keempat dari data tersebut adalah bahwa rasio tertinggi terhadap provinsi PDRB terendah di setiap tahun berturut-turut membentuk sedikit miring kurva 'berbentuk lonceng' selama periode ini. Rasionya adalah 58.32 pada tahun 1991, namun meningkat tajam menjadi 100,67 pada tahun 1996, dan kemudian menurun jauh ke 76,75 pada tahun 2001. Secara keseluruhan, ini sangat menyiratkan bahwa perbedaan antara PDRB tertinggi dan terendah melebar pada 1990-an. Secara singkat menyatakan, temuan ini jelas dapat ditafsirkan sebagai arti bahwa orang kaya menjadi lebih kaya, sementara orang miskin menjadi lebih miskin. Berdasarkan analisis di atas, jelas bahwa pembangunan ekonomi daerah di Cina lebih tidak merata dan bahwa tingkat ketimpangan pembangunan ekonomi regional meningkat setelah tahun 1991. Temuan utama dari makalah ini adalah bahwa tingkat ketimpangan ekonomi regional di China jelas menunjukkan tren sedikit ke atas setelah 1991. Ketimpangan PDRB secara keseluruhan terutama disebabkan pengaruh antar kelompok daripada pengaruh di dalam kelompok. Hal ini juga menemukan bahwa kesenjangan regional dari pembangunan sektor industri sekunder menyumbang setengah dari ketidaksetaraan keseluruhan. Dengan demikian, studi ini menunjukkan bahwa sangat penting bagi Cina untuk

merumuskan dan mematuhi kebijakan yang akan membantu mengembangkan ekonomi yang lebih merata di antara semua daerah dan untuk mengembangkan sektor industri sekunder antara semua daerah/ provinsi untuk mengatasi isu penting ketimpangan dalam pembangunan ekonomi regional. Pembahasan Kesenjangan Ekonomi Wilayah Pada umumnya para ekonom memberikan pengertian yang sama mengenai pertumbuhan ekonomi yaitu sebagai kenaikkan GDP/GNP saja tanpa memandang apakah kenaikkan itu lebih besar atau lebih kecil dari tingkat pertumbuhan penduduk, atau apakah perubahan struktur ekonomi terjadi atau tidak (Arsyad, 1999). Seperti halnya jika kita menengok pada pertumbuhan perekonomian di China dari nilai PDRB pada tahun 1990 sampai dengan tahun 2001 yang disajikan pada Tabel 1. Dari data di atas diketahui bahwa pertumbuhan PDRB China dari tahun 1990 sampai dengan tahun 2001 mengalami peningkatan yang cukup pesat, dengan rata-rata pertumbuhan 17,03%. Namun di sisi lain, sejak tahun 1995 jumlah penduduk China telah mencapai 1,2 miliar dengan rata-rata kelahiran pertahun tahun sekitar 21 juta, dan pertumbuhan penduduk tahunan 14 juta. Pertumbuhan penduduk negara ini adalah 0,8% setiap tahun, dan sebagian besar penduduk tinggal di wilayah pedesaan. Saat ini, hampir 20 juta penduduk memasuki mencapai usia kerja setiap tahun, yang membutuhkan pekerjaan.


Dengan adanya pertumbuhan ekonomi baik secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap masalah ketimpangan regional. Ketimpangan dalam pembagian pendapatan adalah ketimpangan dalam perkembangan ekonomi antara berbagai daerah pada suatu wilayah yang akan menyebabkan pula ketimpangan tingkat pendapatan perkapita antara daerah (Masli, 2009). Distribusi pendapatan nasional mencerminkan merata atau timpangnya pembagian hasil pembangunan suatu negara di kalangan penduduknya. Ada beberapa macam kesenjangan yang kerapkali mengganjal suatu masyarakat dalam usaha mencapai kesejahteraan, yaitu : (1) kesenjangan antar daerah, (2) kesenjangan antar sektor, dan (3) kesenjangan distribusi pendapatan masyarakat (Basri, 1995 dalam Sasana, 2009). Kesenjangan ekonomi (juga digambarkan sebagai kesenjangan antara kaya dan miskin, kesenjangan pendapatan, kesenjangan ekonomi, kekayaan dan perbedaan pendapatan atau kesenjangan kekayaan) adalah keadaan dimana aset, kekayaan, atau pendapatan yang tidak merata antar individu dalam kelompok, antara kelompok-kelompok dalam suatu populasi, atau antar negara. Masalah kesenjangan ekonomi dapat mengimplikasikan pengertian ekuitas, Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

kesetaraan hasil, persamaan kesempatan, dan bahkan harapan hidup. (Fletcher, 2013). Dalam kasus kesenjangan wilayah di China disebabkan oleh ketimpangan pembangunan wilayah yang hanya terfokus pada wilayah tertentu. Dalam melakukan analisis ketimpangan dengan melihat data PDRB selama 10 tahun dari ahun 1990 sampai dengan tahun 2001, hampir tidak ada perubahan yang menduduki baik peringkat tertinggi maupun terendah. 5 (lima) provinsi yang rata-rata menduduki provinsi dengan nilai PDRB tertinggi adalah Guangdong, Liaoning, Zhejiang, Sichuan, dan Jilin dan 5 (lima) provinsi yang rata-rata menduduki provinsi dengan nilai PDRB terendah adalah Tibet, Gansu, Qinghai, Ningxia, dan Hainan. Dalam jurnal tersebut juga disebutkan bahwa kecenderungan wilayah dengan nilai PDRB tertinggi berada di kawasan pesisir sedangkan wilayah dengan PDRB terendah berada di kawasan pedalaman. Ilustrasi sebaran tingkat PDRB di China digambarkan pada Gambar 1. Beberapa ahli ekonomi mengatakan bahwa kesenjangan pendapatan antar daerah timbul karena adanya perbedaan dalam kepemilikan sumber daya dan faktor produksi.

adanya peningkatan skala pengembalian, terutama dalam kegiatan manufaktur. Hal ini berarti bahwa wilayah dengan kegiatan utama sektor industri pengolahan akan mendapatkan keuntungan produktivitas yang lebih besar dibandingkan wilayah yang bergantung pada sektor primer, sehingga dapat disimpulkan bahwa wilayah dengan sektor industri akan tumbuh lebih cepat dibandingkan wilayah yang bergantung pada sektor primer.

Gambar 1. Sebaran tingkat PDRB di China

PDRB Tertinggi PDRB Terendah

Daerah yang memiliki sumber daya dan faktor produksi, terutama yang memiliki barang modal (capital stock) akan memperoleh pendapatan yang lebih banyak dibandingkan dengan daerah yang memiliki sedikit sumber daya. Menurut teori pertumbuhan wilayah Neo-klasik, pertumbuhan wilayah sangat berhubungan dengan tiga faktor penting, yaitu tenaga kerja, ketersediaan modal, dan kemajuan teknologi. Tingkat pertumbuhan dan faktor-faktor itu akan menentukan tingkat pendapatan dan pertumbuhan ekonomi wilayah (Richradson, 1973 dalam Mungkasa 2013). Perbedaan sumber daya tentu saja dipengaruhi oleh letak geografis, namun tidak selalu menjamin jika suatu wilayah dengan sumberdaya alam melimpah akan menjadi lebih maju daripada wilayah lain. Menurut Myrdal, terdapat dua kekuatan yang bekerja dalam proses pertumbuhan ekonomi, efek balik negatif (backwash effect) dan

efek penyebaran (spread effect) (Tjahjati dan Kusbiantoro, 1997: 226). Kedua kekuatan itu digunakan untuk menunjukkan konsekuensi spasial dari pertumbuhan ekonomi terpusat baik negatif maupun positif. Kekuatan efek penyebaran mencakup penyebaran pasar hasil produksi bagi wilayah belum berkembang, penyebaran inovasi dan teknologi; sedangkan kekuatan efek balik negatif biasanya melampaui efek penyebaran dengan ketidakseimbangan aliran modal dan tenaga kerja dari wilayah tidak berkembang ke wilayah berkembang. Jadi, interaksi antarwilayah pada sistem pasar bebas cenderung memperburuk kinerja ekonomi wilayah yang belum berkembang. Kondisi ini memberikan pengesahan terhadap intervensi mekanisme pasar untuk mengatasi efek balik negatif yang akan menimbulkan kesenjangan wilayah. Menurut Kaldor, pertumbuhan output wilayah ditentukan oleh

Koefisien Gini Jurnal ini menggunakan koefisien gini untuk mengukur kesenjangan wilayah di China dengan menggunakan data PDRB. Koefisien Gini (Gini Ratio) adalah salah satu ukuran yang paling sering digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Ide dasar perhitungan koefisien Gini sebenarnya berasal dari upaya pengukuran luas suatu kurva yang menggambarkan distribusi pendapatan untuk seluruh kelompok pendapatan. Kurva tersebut dinamakan kurva Lorenz yaitu sebuah kurva pengeluaran kumulatif yang membandingkan distribusi dari suatu variabel tertentu (misalnya pendapatan) dengan distribusi uniform (seragam) yang mewakili persentase kumulatif penduduk (Laksani, 2010). Oleh sebab itu, dapat disimpulkan bahwa suatu distribusi pendapatan dikatakan makin merata bila nilai Koefisien Gini mendekati nol (0), sedangkan makin tidak merata suatu distribusi pendapatan maka nilai Koefisien Gini-nya makin mendekati satu.


Kriteria ketimpangan pendapatan berdasarkan Koefisien Gini adalah sebagai berikut: • Lebih kecil dari 4: tingkat ketimpangan rendah • Antara 4 – 5: tingkat ketimpangan moderat • Lebih tinggi dari 5: tingkat ketimpangan tinggi Jika melihat nilai koefisien gini di seluruh dunia yang digambarkan pada gambar di bawah ini, dapat diketahui bahwa tingkat ketimpangan di negara China cukup tinggi (4,5 – 4,9) , bahkan lebih tinggi daripada Indonesia (3,5 – 3,9).

Hal ini membenarkan apa yang telah dianalisis dalam jurnal ini, yang menyebutkan bahwa ketimpangan PDRB di China mengalami tren sedikit ke atas dan perbedaan antara PDRB tertinggi dan terendah melebar pada 1990an. Jurnal ini menguraikan koefisien Gini untuk setiap sumber PDRB menjadi efek antar dan dalam kelompok, serta berdasarkan jenis industrinya yakni industri primer, sekunder dan tersier seperti yang tersaji dalam Tabel 2. Temuan paling mencerahkan dari jurnal ini adalah bahwa tingkat ketimpangan ekonomi regional di China jelas meningkat 1991-2001


dan ketidaksetaraan dalam pengembangan daerah industri sekunder menyumbang setengah dari ketidaksetaraan keseluruhan. Industri sekunder merupakan industri yang mengolah hasil dari industri primer menjadi barang – barang konsumsi (consumer goods) dan barang – barang kapital (capital goods). Kegiatan utama pada industri sekunder ini adalah manufaktur, termasuk keperluan konstruksi dan daya. Hal ini mungkin menjelaskan perbedaan tingkat PDRB di China secara spasial, karena wilayah dengan PDRB terendah berada di kawasan pedalaman yang merupakan dataran tinggi dan wilayah pertanian dan perkebunan (sektor primer), sedangkan wilayah dengan PDRB tertinggi berada di kawasan pesisir yang cocok untuk keperluan industri sekunder (manufaktur) dan aksesible untuk perdagangan serta mobilitas barang dan jasa, juga memperkuat pernyataan Kaldor yakni wilayah dengan sektor industri akan tumbuh lebih cepat dibandingkan wilayah yang bergantung pada sektor primer.

Kesimpulan Ketimpangan pembangunan antar wilayah merupakan aspek yang umum terjadi dalam kegiatan ekonomi suatu daerah. Adanya ketimpangan antar daerah menunjukkan terjadinya perbedaan tingkat pembangunan dan tingkat kesejahteraan. Ketimpangan antar daerah sering kali menjadi permasalahan serius. Beberapa daerah mencapai pertumbuhan cepat, sementara beberapa daerah lain mengalami pertumbuhan yang lambat. Ketimpangan pembangunan ekonomi wilayah di China dilihat dengan melihat pertumbuhan nilai PDRB pada tiap wilayah yang dalam jurnal ini dibatasi dari tahun 1990 sampai dengan tahun 2010, dan menguraikan data PDRB tersebut dengan menggunakan koefisien gini. Dari hasil analisis, ketimpangan pembangunan ekonomi wilayah di China membentuk pola yang dapat dijelaskan secara spasial yakni wilayah dengan PDRB tertinggi cenderung berada di kawasan pesisir sedangkan wilayah dengan PDRB terendah cenderung berada di kawasan pedalaman. Hasil koefisien gini juga menyebutkan bahwa ketidaksetaraan dalam pengembangan daerah industri sekunder menyumbang setengah dari ketidaksetaraan keseluruhan. Secara keseluruhan jurnal ini menguraikan dengan baik berbagai isu yang berkaitan dengan kecenderungan ketimpangan dalam pembangunan ekonomi wilayah di China. Banyak ukuran yang dapat digunakan untuk merefleksikan ketimpangan distribusi pendapatan antara lain: Indeks Williamson, Indeks Theil, Indeks-L, Ukuran Bank Dunia, dan koefisien Gini (Gini Ratio) salah satunya. Jurnal ini menggunakan koefisien gini dan data PDRB sebagai inputnya, hasil analisis cukup signifikan karena jurnal ini tidak hanya mengambil data pada 1 atau 2 tahun saja, namun data time series 10 tahun (tahun 1991-2001) sesuai dengan tujuan si penulis yang ingin memahami skenario ketimpangan pembangunan ekonomi regional selama tahun 1990-an dimana pemerintah pusat China pertama kali mulai menunjukkan perhatian untuk masalah kesenjangan wilayah yakni sejak membuka diri terhadap dunia luar pasca reformasi. Kekurangan dari jurnal ini adalah hanya sebatas menemukan sektor mana yang menyumbang ketimpangan pembangunan dan tidak membahas lebih dalam apa yang menjadi penyebab sektor tersebut lebih unggul dari sektor lain dan

penjelasan lebih lanjut secara spasial. Jurnal ini juga tidak membahas bagaimana mengatasi ketimpangan tersebut disesuaikan dengan kondisi politik dan sosial di China saat ini. Masukan yang dapat diberikan sebagai upaya untuk menanggulangi ketimpangan pembangunan wilayah, bisa dilakukan antara lain: penyebaran pembangunan prasarana perhubungan (pembangunan infrastruktur, jaringan tranportasi yang memadai, serta infrastruktur industri), pengembangan pusat pertumbuhan, dan pengembangan kawasan yang memiliki potensipotensi sesuai dengan karakteristik wilayah. Daftar Pustaka Arsyad, L. 1999. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah, Edisi Pertama, BPFE, Yogyakarta. Fletcher M. A. 2013. Research ties economic inequality to gap in life expectancy. The Washington Post Laksani, C.S. 2010. Analisis Pro-Poor Growth di Indonesia

melalui Identifikasi Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Ketimpangan Pendapatan dan Kemiskinan. Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik. Universitas Indonesia Maqin, R.A. 2011. Analisis Disparitas Pendapatan Antar Daerah di Jawa Barat. Diunduh dari http://bisnisjabar.com/wp-content/uploads/2011/03/R-AbdulMaqin-disparitas2.pdf, diakses tanggal 25 Juni 2014 Masli, Lili. 2009. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Pertumbuhan Ekonomi dan Ketimpangan Regional Antar Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Barat. Jurnal Sains Manajemen dan Akuntansi STIE STAN – IM Mungkasa, Oswar. 2013. Pengembangan Wilayah: Suatu Pengantar. Universitas Negeri Jakarta Sasana, Hadi. 2009. Analisis Dampak Pertumbuhan Ekonomi,

Kesenjangan Antar Daerah dan Tenaga Kerja Terserap terhadap Kesejahteraan di Kabupaten/ Kota Provinsi Jawa Tengah dalam Era Desentralisasi Fiskal. Jurnal Bisnis dan Ekonomi (JBE), Maret 2009, Hal. 50 – 69 The Institute for Faith, Work & Economics. 2014. Why does

Income Inequality Exist?: Income Inequality from an Economic Perspective. Diunduh dari http:// tifwe.org/resources/income-inequality/part-one/, diakses tanggal 26 Juni 2014 Tjahjati, B.S & Kusbiantoro. 1997. Perencanaan Pembangunan di Indonesia: Bunga Rampai. Gramedia Widiasarana Indonesia. Jakarta.


ULASAN

AGLOMERASI EKONOMI DAN PENENTUAN LOKASI INDUSTRI

DALAM PENDEKATAN SEGITIGA LOKASI Oleh: Eri Khaeruman K.

Judul Asli:

Agglomeration Economies and Location Decision-Making of Firms in Location-Triangel Approach Oleh Daisuke Nakamura Regional Science Inquiry Journal, Vol. II (2), 2010, pp 47-54

Pendahuluan Jurnal ini memperkenalkan alternatif kerangka kerja yang memungkinkan model segitiga lokasi menjelaskan organisasi industri kontemporer yang kompleks. Model segitiga lokasi pada awalnya dikembangkan oleh Alferd Weber (1909) yang menerapkan hubungan antara jarak fisik dan biaya transpotasi. Weber menjelaskan adanya trade-off antara biaya transportasi dan aglomerasi ekonomi berkaitan tenaga kerja dalam rangka menentukan lokasi industri/perusahaan yang optimal. Model segiitiga lokasi telah dikembangkan oleh Musa (1958), Khalili et al., (1974) dan Mai dan Hwang (1992), namun dalam pengembangannya ini aglomerasi ekonomi hampir sepenuhnya keluar dari kerangka model sehingga dapat menyebabkan kesulitan dalam mengajukan analisis ekonomi yang baru. Dalam penulisannya, penulis mengungkapkan adanya hubungan yang hilang antara segitiga lokasi dengan aglomerasi ekonomi. Tujuannya adalah memeriksa kembali model Weber untuk menghindari komplikasi argumen dan untuk mengungkapkan sifat dasar analisis segitiga lokasi dan aglomerasi ekonomi. Ulasan ini memiliki dimensi pengkayaan terhadap paparan dan sekaligus mencoba menerapkan pengaruh aglomerasi dalam penentuan lokasi industri di Indonesia. Aglomerasi Ekonomi Marshall merupakan salah satu pencetus dari istilah aglomerasi yang disebut sebagai industri yang terlokalisir (localized industries). Industri yang terlokalisir muncul karena sebuah industri akan memilih tempat dimana tempat tersebut akan menjamin proses produksi akan berlangsung dalam jangka waktu yang


lama. Aglomerasi ekonomi terbagi menjadi dua dimensi yaitu internal dan eksternal. Masing-masing dimensi dapat dikategorikan dalam tiga kriteria. Dimensi internal terbagi menjadi skala ekonomi (economies of scale), cakupan (scoop), dan kompleksitas (complexity). Skala ekonomi dapat relevan dengan integrasi horizontal. Dalam kata lain, kuantitas output yang lebih besar dapat dicapai dengan pengurangan biaya untuk pengolahan produk. Ekonomi internal cakupan dapat disebut intergrasi lateral yang dapat dicontohkan bahwa dengan melakukan berbagai produksi dapat meningkatkan peluang untuk mendapatkan pendapatan yang lebih besar. Contohnya adalah perusahaan sepeda motor yang disamping memproduksi sepeda motor, perusahaan tersebut memproduksi pula speaker audio, instrimen musik dll. Ekonomi internal komlepsitas dapat relevan dengan intergrasi vertikal, yaitu biaya produksi yang lebih rendah dapat dicapai dengan proses yang terintegrasi dalam satu perusahaan daripada operasi oleh perusahaan yang berbeda. Dimensi ekonomi eksternal terbagi menjadi tiga yaitu lokalisasi (localization economies), urbanisasi (urbanization economies), dan kegiatan ekonomi kompleks (activity-complex econoomies). Lokalisasi ekonomi dapat disebut sebagai model Weber asli dimana ekonomi terkonsentrasi di lokasi tertentu yang menghasilkan tenaga kerja. Ekonomi urbanisasi biasanya tersedia di area metropolitan, dibawa oleh keuntungan dari berbagai kegiatan ekonomi yang terkonsentrasi. Ekonomi ini meliputi aksesibilitas administrasi, infrastruktur terorganisir dengan baik, berbagai penawaran tenaga kerja dan sistem komunikasi dan transportasi yang sangat canggih. Kegiatan ekonomi - kompleks biasanya dapat diamati dalam industri modern, di mana tahap hulu dan hilir memiliki peran penting dalam prosesnya. Unsur-unsur aglomerasi ekonomi diatas dapat diuji dalam kerangka model segitiga lokasi.

Model Segitiga Lokasi Dalam model segitiga lokasi setiap perusahaan menentukan lokasi yang optimal dimana agregat dari biaya transportasi diminimalkan. Biaya transportasi terbagi menjadi tiga jenis. Pertama, biaya pengiriman input (bahan baku) pertama ke lokasi perusahaan, kedua, biaya pengiriman input (bahan baku) kedua ke lokasi perusahaan serta biaya pengiriman ke tempat konsumsi (pasar). Setiap perusahaan diasumsikan menanggung biaya transportasi tersebut. Dengan kata lain, biaya transportasi dianggap sebagai unsur biaya produksi, oleh karena itu, setiap perusahaan berusaha untuk menjaga biaya-biaya tersebut pada tingkat minimum. Minimalisasi biaya transportasi dipengaruhi oleh nilai dan volume pengiriman barang, di samping jarak fisik antara dua lokasi yang relevan. Akibatnya, struktur fungsi produksi juga memiliki peran penting untuk penentuan lokasi perusahaan. Hal ini diilustrasikan pada gambar 1 dimana terdapat tiga perusahaan menempati lokasi yang optimal dengan asumsi lokasi tersebut dapat meminimalisasi biaya transport.

Namun, jika ketiga perusahaan ini memiliki kesempatan untuk aglomerasi ekonomi dengan lokasi di dekatnya maka lokasi optimal dari ketiga perusahaan tersebut dapat diberikan pada titik tertentu berbeda dengan ilustrasi di atas. Hal ini dapat diilustrasikan dengan tiga sekenario berikut:

Lokasi Perusahaan dan Lokalisasi (localization economies)

Gambar 2. Lokasi perusahaan dan lokalisasi ekonomi

locating tempat produksi dalam

Diasumsikan ketiga perusahaan membutuhkan bahan baku RM2, akibatnya mereka mungkin mencari lokasi di titik PL pada gambar 2 dan memiliki kesempatan untuk berbagi proses ekstraksi bahan baku. Pada saat yang sama tenaga kerja dan layanan khusus dapat juga tersedia dalam kondisi ini. Kekuatan aglomerasi tersebut didorong terutama jika biaya pengiriman dari RM 2 ke lokasi perusahaan cukup tinggi, sementara biaya pengiriman ke tempat konsumsi relatif rendah. Akhirnya, lokasi alternatif terletak dalam setiap isodapane dari ketiga perusahaan. Dengan kata lain, biaya transportasi bahan baku lainnya yang diperlukan harus cukup rendah untuk menutupi re-

MK : Market/Pasar RM1, RM2, RM3, RM4: Bahan Baku PA,PB,PC: Lokasi OpƟmal

Gambar 1. Lokasi segitiga dari tiga perusahaan

setiap isodapane, yang merupakan tingkat maksimum setelah garis agregat biaya transportasi minimum yang memancar ke segala arah dari pusat lokasi perusahaan.

Lokasi Perusahaan dan Urbanisasi (Urbanization Economies) Ekonomi Urbanisasi biasanya tersedia di pusat kota. Ini menyiratkan bahwa lokasi perusahaan yang optimal dapat terletak di pusat kota. Namun terdapat beberapa pengecualian di mana lokasi optimal mungkin tidak menjadi pusat kota. Hal ini dapat dilihat untuk perusahaan yang menyediakan produk-produk sebagai perantara, yang dibeli oleh perusahaan hilir sebagai komoditas non rumah tangga. Sebaliknya, tempat konsumsi mungkin di pusat daerah pasar, jika produk dari operasi ini adalah barang jadi atau komoditas untuk rumah tangga. Dalam hal ini, perusahaanperusahaan ini tidak selalu mencari satu sama lain. Kriteria tersebut adalah perbedaan yang luar biasa dengan jenis lain dari ekonomi aglomerasi, yang lokasinya dekat dengan kegiatan ekonomi lainnya yang diperlukan. Dalam skenario ini, lokasi perusahaan yang optimal mungkin lebih disukai untuk menempatkan di pusat daerah di PU pada Gambar 3.


Gambar 3. Lokasi perusahaan dan urbanisasi

Skenario ini lebih masuk akal dibanding ekonomi spasial dibatasi skala atau kompleksitas, yang secara eksklusif tersedia di area metropolitan. Karena lokasi perusahaan yang optimal adalah pada atau sangat dekat dengan MK, biaya distribusi antara lokasi perusahaan dan tempat konsumsi menjadi kecil dan dapat diabaikan. Akibatnya, jarak fisik secara keseluruhan transportasi diminimalkan, sementara biaya transportasi perakitan antara situs bahan baku dan lokasi perusahaan lebih tinggi dari lokasi perusahaan asli.

Lokasi Perusahaan dan ekonomi kegiatan kompleks (activity-complex econoomies) Jika produk dari tiga perusahaan hampir serupa, konsentrasi produksi dapat membawa penghematan biaya dengan melakukan produksi bersama dibeberapa tahapan selama proses produksi. Seperti ditunjukkan dalam Gambar 4, lokasi perusahaan optimal (PX) mungkin di suatu tempat antara lokasi bahan baku dan tempat konsumsi (MK). Jika sistem transportasi dari PX ke MK adalah mungkin untuk berbagi di antara tiga perusahaan tersebut, transportasi distribusi biaya dapat disimpan dengan meningkatkan skala ekonomi. Lokasi perusahaan yang optimal adalah mendekati pusat MK, jika penghematan biaya distribusi bersama cukup tinggi. Sebaliknya, jika transportasi perakitan berisi struktur besar dan biaya tinggi, mereka akan mencari yang dekat dengan lokasi bahan baku. Selain itu, kehadiran CBD (Central business district) juga mengarah pada hasil yang sama. Yakni, semakin besar CBD menempatkan perusahaan jauh dari pusat untuk


menghindari harga tanah yang tinggi, kemacetan dan polusi. Hal ini dapat mengarah pada kekuatan sentrifugal ekonomi urbanisasi atau lebih sederhana disebut diseconomies urbanisasi. Dengan cara ini, ekonomi aglomerasi dan biaya transportasi memiliki

peran penting untuk memecahkan masalah lokasi perusahaan yang optimal. Implikasi Kebijakan Dalam rangka menggeneralisasi ketiga kerangka alternatif diatas maka terbentuk fungsi biaya berikut ini: min C = ((wi + ti di) xi + (wj + tj dj) xj + α.tk dk qk) β di mana wi = harga input i, ti = biaya transportasi untuk i, di = jarak dari lokasi input i ke lokasi perusahaan, xi = jumlah input i, wj = harga input j, tj= tingkat biaya transportasi untuk j, dj = jarak dari lokasi input j ke lokasi perusahaan, xj = jumlah input j, a ( 0 < a < 1 ) = biaya indeks penghematan dengan berbagi sistem transportasi distribusi, tingkat transportasi tk = distribusi, dk = jarak dari lokasi perusahaan ke tempat konsumsi, qk = jumlah produk dan β ( 0 < β < 1 ) = indeks aglomerasi ekonomi. Di sini, a dan b adalah nol, jika setiap perusahaan menetapkan lokasi pabrik mereka secara terpisah. Dalam hal ini, setiap perusahaan dapat meminimalkan jumlah jarak di, dj dan dk. Sebaliknya, jumlah jarak tidak dapat diminimalkan ketika perusahaan menempatkan lokasi perusahaannya bersama-sama dengan dua perusahaan lain untuk mendapatkan peluang aglomerasi ekonomi dan biaya distribusi bersama.

Dalam hal ini, a dan b diatur tidak nol dan penghematan biaya tertentu mungkin tersedia. Ini adalah trade-off interaksi antara ekonomi aglomerasi dan jarak fisik di pemikiran Weber. Namun, perbedaan yang luar biasa adalah bahwa analisis ini juga mencakup kesempatan penghematan biaya dari biaya transportasi distribusi. Evaluasi dapat diberikan sebagai berikut: Pertama, setiap perusahaan tidak menempatkan lokasi peusahaannya bersamasama jika manfaat dari a dan b kurang dari kenaikan biaya dengan tambahan jarak di, dj dan dk. Jika tidak, setiap perusahaan menempatkan lokasinya bersamasama dimana lokasi perusahaan yang optimal bervariasi tergantung pada kondisi yang diberikan dalam Tabel 1.

biaya pengiriman ke tempat konsumsi (pasar). Aziz (1994) mengutarakan bahwa dengan memanfaatkan informasi tentang lokasi alternatif, biaya transport dari lokasi input maupun ke lokasi pasar, serta informasi tambahan tentang biaya input lainnya seperti biaya tenaga kerja dan energi, lokasi optimum dapat ditentukan. Jika perusahaan memiliki kesempatan untuk aglomerasi ekonomi dengan lokasi di dekatnya maka lokasi optimal dari ketiga perusahaan tersebut dapat diberikan alternatif lokasi aglomerasi ekonomi yang terbagi menjadi tiga kriteria, yang pertama, aglomerasi ekonomi terlokalisasi di salah satu lokasi input (bahan baku). Kekuatan aglomerasi tersebut didorong terutama jika

Tabel 1. Penentuan lokasi perusahaan Lokasi

Kondisi

Lokasi bahan baku i or j

ti >

tj + tk 2

Lokasi konsumsi

tk > Diantara dua lokasi

Pembahasan Jurnal ini menyajikan alternatif lokasi optimum perusahaan sehingga perusahaan tersebut mendapatkan keuntungan yang maksimal. Dalam model segitiga lokasi setiap perusahaan menentukan lokasi yang optimal dimana agregat dari biaya transportasi diminimalkan. Biaya transportasi terbagi menjadi tiga jenis. Pertama, biaya pengiriman input (bahan baku) pertama ke lokasi perusahaan, kedua, biaya pengiriman input (bahan baku) kedua ke lokasi perusahaan serta

atau tj >

ti + tk 2

ti + tj 2

sebaliknya

biaya pengiriman dari lokasi input ke lokasi perusahaan cukup tinggi, sementara biaya pengiriman ke tempat konsumsi (pasar) relatif rendah. Kriteria kedua yaitu aglomerasi ekonomi ditempatkan di pusat kota dimana terdapat pasar didalamnya. Banyak keuntungan yang didapatkan apabila perusahaan melakukan aglomerasi di titik ini. Aksesibilitas administrasi, infrastruktur terorganisir dengan baik, sistem komunikasi dan transportasi yang sangat canggih

adalah keuntungan yang didapatkan di daerah perkotaan. Keuntungan lainnya adalah banyaknya tenaga kerja yang terampil. Carlino (2011) menyebutkan bahwa terdapat korelasi yang posiitif antara produktivitas yang tinggi di kota besar dengan tenaga kerja terampil. Alasan mengapa begitu banyak para pekerja terampil di kota adalah konsentrasi penduduk yang tinggi di daerah perkotaan dapat menfasilitasi pertukaran pengetahuan antar individu. Dari keterangan tersebut aglomerasi ekonomi merupakan bagian dari cerita yang dapat menjelaskan berdirinya kota-kota besar. Kriteria ketiga adalah aglomerasi ekonomi ditempatkan di suatu tempat antara lokasi bahan baku dan tempat konsumsi. Dalam kriteria ini lokasi perusahaan yang optimal adalah mendekati pusat pasar, jika penghematan biaya distribusi bersama cukup tinggi. Sebaliknya, jika transportasi perakitan berisi struktur besar dan biaya tinggi, lokasi perusahaan yang optimal adalah yang dekat dengan lokasi bahan baku. Jurnal ini sangat baik dalam menjelaskan aglomerasi ekonomi ke dalam pendekatan segitiga lokasi. Aglomerasi berhubungan dengan pusat-pusat pertumbuhan penduduk dan kegiatan ekonomi. Keuntungan aglomerasi muncul jika kegiatan yang terkait satu sama lain terdapat di satu konsentrasi wilayah yang sama. Keterkaitan tersebut dapat berupa bahan baku dan pasar.


Jika keuntungan itu besar maka otomatis para pengusaha akan memilih lokasi kegiatan ekonomi terkonsentrasi dengan kegiatan lainnya. Pemilihan lokasi akan cenderung tersebar bila keuntungan aglomerasi tersebut nilainya kecil. Isard (1960) dalam Sjafrizal (2008) menyebutkan bahwa keuntungan Aglomerasi secara makro terdiri dari tiga unsur utama yaitu : (1) Keuntungan Skala Besar (Large Scale Economies), (2) Keuntungan Lokalisasi (Localization Economies),(3) Keuntungan Urbanisasi (Urbanization Economies).

urbanization economies cukup berperan dalam menentukan keuntungan aglomerasi, maka berarti bagi para investor, lokasi yang lebih menguntungkan masih di daerah perkotaan yang mempunyai fasilitas dan infrasstruktur yang lebih baik. Oleh karena itu, agar lokasi perusahaan bisa lebih menyebar ke berbagai daerah, pemerintah bisa mendelegasikan wewenang pengambilan keputusan yang berkaitan dengan investasi ke daerah-daerah, penyediaan infra-struktur yang lebih, merata ke berbagai daerah, menyebar sumber-sumber keuangan ke berbagai daerah.

Apabila kita terapkan di Indonesia yang pada dasarnya bukan negara industri seperti di negara maju, aglomerasi di indonesia terjadi tidak merata. Perkembangan industri pesat di pulau Jawa dan Sumatera. Jabotabek misalnya bisa disebut daerah aglomerasi industri di Indonesia selain itu juga ada Kota Surabaya dan Bandung meskipun tidak sebesar Jabotabek. Aglomerasi ekonomi bertumpu pada sektor industri berbasis pengolahan, bukan berbasis sumber daya alam dan menuntut infrastruktur lengkap. Pada negara maju, mungkin teori ini bisa menerjemahkan fenomena yang ada. Namun pada negara berkembang, di mana ketimpangan infrastrukturnya tinggi, teori ini belum sepenuhnya bisa menjawab fenomena di lapangan. Secara sederhana, kita ambil contoh, bagaimana kita membandingkan aglomerasi ekonomi di wilayah seputar Jabotabek yang penuh kawasan industri dan infrastruktur lengkap dengan wilayah di kota Wamena Papua yang miskin infrastruktur. Jumlah serta kepadatan penduduk juga menjadi penentu penting aglomerasi ekonomi dimana produsenkonsumen berkumpul secara spasial sehingga melahirkan efesiensi transportasi, informasi dan sebagainya.

Catatan Penutup Dari beberapa ulasan di atas alternatif penempatan lokasi perusahaan untuk melakukan aglomerasi ekonomi sudah cukup jelas diterangkan dalam pendekatan segitiga lokasi. Namun tidak sepenuhnya dapat diterapkan di negara berkembang seperti di Indonesia.

Aglomerasi ekonomi juga secara tak langsung mensyaratkan kepadatan modal karena memang tulang punggungnya adalah industri pengolahan. Untuk daerah yang tertinggal dan tidak dilirik secara spasial oleh industri pengolahan, maka semakin lama semakin tertinggal. Setiap keuntungan dari ekonomi aglomerasi di suatu kota mungkin diimbangi oleh penurunan aglomerasi ekonomi di kota-kota lain (Carlino, 2011). Hal ini menunjukkan bahwa aglomerasi ekonomi dapat memiliki implikasi kebijakan yang berbeda untuk nasional sebagai lawan pembuat kebijakan lokal. Nashihin (1995) menyebutkan bahwa variabel Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Di negara maju, mungkin teori ini bisa menterjemahkan fenomena yang ada. Namun di negara berkembang, di mana ketimpangan infrastrukturnya tinggi, teori ini belum sepenuhnya bisa menjawab fenomena di lapangan. Daftar Pustaka Aziz, Iwan J. 1994. Ilmu Ekonomi Regional dan beberapa Aplikasinya di Indonesia. Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Jakarta. Carlino, GA. 2011. Three Keys to the City: Resources, Agglomeration Economies, and Sorting. https://www.philadelphiafed.org/researchand-data/publications/business-review/2011 / q3 /brq311_three-keys-to-the-city.pdf. Nashihin, M. 1995. Pengaruh Aglomerasi terhadap Perbedaan Produktivitas Antar Daerah Industri Manufaktur di Indonesia: Kasus Industri Kertas. Program Pascasarjana Bidang Ilmu Ekonomi. Universitas Indonesia. Jakarta. Sjafrizal. 2008. Ekonomi Regional : Teori dan Aplikasi. Penerbit Baduose Media. Cetakan Pertama. Padang.

OPINI

SEMARANG WORLD HERITAGE CITY 2020 Oleh: Alphana Fridia Cessna, Emirhadi Suganda, Raldi Koestoer [email protected], [email protected], [email protected]

S

emarang Towards World Heritage City2020 adalah

salah satu visi Kota Semarang sebagai anggota jaringan kota pusaka indonesia. Hal ini didukung dengan adanya Kawasan Kota Lama sebagai ruang yang kaya akan nilai sosial dan budaya. Ruang ini perlu dikembangkan konsep pemanfaatan ruang yang mengarah pada keberlanjutan.Konsep keberlanjutan yang berkembang untuk konsep perkotaan dikenal sebagai kota berkelanjutan (sustainable cities). Lingkup suatu kota dengan lingkungan terkait keberlanjutan kota yang memperhatikan aspek ekonomi, sosial dan lingkungan. Pemanfaatan ruang Kawasan Kota Lama masih terbatas dari konteks keberlanjutan. Kawasan yang kurang terawat dan menciptakan visualisasi ruang yang kumuh sebagai cermin keadaan Kawasan Kota Lama Semarang. Sementara Kawasan Kota Lama sebagai lingkungan binaan terbangun berfungsi untuk kelangsungan kehidupan generasi mendatang. Oleh karena itu, perlu analisis maupun kajian sistematis dari aspek fisik, sosial, dan ekonomi Kawasan Kota Lama sebagai arahan pemanfaatan ruang untuk memenuhi kebutuhan masyarakat secara berkelanjutan.Hal ini terkait penerapan berkelanjutan sebagai basis penataan ruang. Hasil kajian sistematis tersebut dapat digunakan sebagai awal langkah pengembangan wilayah ruang kawasan cagar budaya. Kesadaran bahwa lingkungan binaan memperhatikan aspek lingkungan melalui inisiatif keberlanjutan sudah mulai memperhatikan keadaan bangunan baru maupun bangunan tua. Berdasarkan Cortese (2008), menjelaskan bahwa bangunan yang ramah lingkungan tidak harus bangunan baru, bangunan tua juga dapat ramah lingkungan melalui konsep arsitekturalnya. Efisiensi energi pada bangunan tua dapat menggunakan alternatif sistem energi untuk bagian dalam ruangan. Berdasarkan Frey (2008), persepsi

umum suatu bangunan historis memiliki efisiensi energi yang lebih rendah, namun perusakan bangunan dan konstruksi baru lebih tidak efisien dari segi biaya maupun lingkungan. Karena hal tersebut, konsep ramah lingkungan pada bangunan cagar budaya dapat dilakukan dengan menggunakan kembali bangunan tua dan memberi investasi pada lingkungan sekitar kawasan. Konsep ramah lingkungan ini dapat sejalan dengan konsep Kota Keberlanjutan. Kota berkelanjutan disebut juga ecocities atau greencities. Tujuan dari kota berkelanjutan adalah sebagai berikut : 1) Membangun dan mendesain ulang kota untuk orangorang tidak mobil; 2) Menggunakan solar dan lainnya sumber energi terbarukan yang tersedia secara lokal dan bangunan desain yang akan dipanaskan dan didinginkan sebanyak mungkin dari alam; 3) Menggunakan mesin hidup bertenaga surya dan lahan basah untuk mengobati limbah; 4) Tergantung pada banyaknya air daur ulang yang dimurnikan dan digunakan lagi dan lagi; 5) Penggunaan energi dan sumber daya materi efisien; 6) Mencegah polusi dan mengurangi limbah; 7) Recycle, reuse, dan kompos setidaknya 60% dari seluruh sampah kota; 8) Melindungi dan mendukung keanekaragaman hayati dengan melestarikan lahan sekitarnya dan melindungi dan memulihkan sistem alam dan lahan basah; 9) Mempromosikan perkotaan kebun dan pasar petani; 10) Zonasi penggunaan dan alat-alat lain untuk menjaga populasi manusia di tingkat lingkungan yang berkelanjutan (Miller dan Spoolman, 2009). Tujuan ini memperhatikan penggunaan energi, desain, serta perlindungan alam. Berdasarkan pada teori tersebut komponen yang dapat diperhatikan dalam keberlanjutan suatu kawasan cagar budaya adalah: 1) Lahan dan bangunan; 2) Bangunan konservasi dan infrastruktur; 3) Ruang Terbuka; 4) Akses dan sirkulasi terkait bidang transportasi; 5) Manajemen siklus material; 6) Strategi Kesejahteraan Masyarakat. Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Lokasi Lokasi Kawasan Kota Lama secara administratif berada pada tiga daerah Kecamatan berbeda. Berdasarkan batas perencanaan sesuai dengan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan pada Peraturan Daerah No. 8 tahun 2003 tentang Kawasan Kota Lama didapatkan bahwa sebagian besar wilayah berada pada wilayah Kecamatan Semarang Utara, sebagian kecil berada di daerah Kecamatan Semarang Timur. Kawasan Kota Lama yang dimaksud berada di Kelurahan Bandarharjo dan Tanjungmas di Kecamatan Semarang Utara, Kelurahan Rejomulyo dan Kemijen di Kecamatan Semarang Timur, serta Kelurahan Purwodinatan di Kecamatan Semarang Tengah. Bangunan Kawasan Kota Lama Semarang yang memiliki nilai sejarah dikategorikan sebagai

bangunan konservasi, sementara 105 teridentifikasi sebagai bangunan konservasi (sesuai Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 2003 tentang Rencana Tata Bangunan Kota Lama). Bangunan konservasi yang terdeteksi dengan baik adalah Jembatan Mberok sebagai fasilitas umum; delapan bangunan disewakan berfungsi sebagai bangunan perkantoran ataupun perdagangan; tiga puluh empat bangunan dihuni sebagai permukiman, perkantoran maupun perdagangan; dua puluh dua bangunan adalah bangunan kosong, sedangkan empat puluh bangunan lainnya belum dapat diidentifikasi dengan jelas. Persebaran ruang kota Heritage di Kota Lama Semarang sesuai dengan Gambar 1. Persebaran Ruang Kota Heritage di Kota Lama Semarang .


Prosentase luasan wilayah kecamatan terhadap lingkungan Kawasan Kota Lama adalah KecamatanSemarangUtara adalah 30,93 ha (2,81% dari luasan wilayah KecamatanSemarangUtara. Luasan wilayah KawasanKotaLama yang meliputi Kecamatan Semarang Timur adalah 2.86 ha (0,371 % dari luasan wilayah Kecamatan Semarang Timur). Luasan wilayah Kawasan Kota Lama yang meliputi Kecamatan Semarang Tengah adalah 17,6 ha (2,909 % dari luasan wilayah Kecamatan Semarang Tengah). Luasan terbesar lingkungan Kawasan Kota Lama terletak pada Kecamatan Semarang Utara, namun perbandingan luasan prosentase wilayah kecamatan dan lingkungan Kawasan Kota Lama terletak di Kecamatan Semarang Tengah.

Kependudukan Kesejahteraan masyarakat terkait dengan masalah kependudukan pada kawasan. Penduduk sebagai potensi sumberdaya yang dimiliki kawasan tersebut. Kondisi pertumbuhan penduduk di Kawasan Kota Lama cenderung tetap. Wilayah yang memiliki jumlah penduduk yang paling tinggi adalah penduduk Kecamatan Semarang Utara. Sementara Kelurahan yang memiliki penduduk terbanyak berada di lokasi Kelurahan Tanjungmas dan terendah pada Kelurahan Rejomulyo, namun Kelurahan Bandarharjo adalah wilayah terpadat diantara kelima Kelurahan. Hal ini berdasarkan perbandingan jumlah luas wilayah dan penduduknya angka kepadatan Kelurahan Bandarharjo mencapai 0,017; sedangkan Kelurahan Purwodinatan dan Tanjungmas mencapai 0,011; Kelurahan Rejomulyo mencapai 0,010 dan Kelurahan Kemijen mencapai 0,013. Hal ini menunjukkan bahwa semakin besar suatu wilayah memiliki kecenderungan jumlah penduduk yang tinggi. Begitu juga dengan angka kepadatan Kelurahan Purwodinatan dan Tanjungmas yang cukup tinggi menunjukkan bahwa wilayah memiliki potensi sumber daya manusia yang cukup besar. Oleh karena itu, Kelurahan Bandarharjo memiliki potensi sumberdaya manusia yang paling besar dibandingkan dengan wilayah lainnya di kawasan kota lama. Tabel 1. Data kemiskinan penduduk wilayah penelitian tahun 2010 dan 2012 No.

Kecamatan

Kelurahan

Tahun 2010

2012

1.

Semarang Utara

Bandarharjo

1585

919

2.

Semarang Utara

Tanjungmas

2315

1312

3.

Semarang Timur

Rejomulyo

327

273

4.

Semarang Timur

Kemijen

1281

1134

5.

Semarang Tengah

Purwodinatan

320

314

5828

3952

Total

Sumber: Badan Pusat Statistik Kecamatan Semarang dalam angka (20102012)

Berdasarkan Tabel 1. Data Kemiskinan Penduduk wilayah penelitian pada tahun 2010-2012, angka kemiskinan kelurahan Bandarharjo mencapai 1585 jiwa, Kelurahan Tanjung Mas mencapai 2315 jiwa, Kelurahan Rejomulyo mencapai 327 jiwa, Kelurahan Kemijen mencapa 1281 jiwa, dan Kelurahan Purwodinatan

mencapai 320 jiwa. Apabila ditinjau kembali data kemiskinan pada tahun 2012 terdapat penurunan jumlah penduduk miskin. Berdasarkan data BPS tahun 2012 dijelaskan bahwa data kemiskinan Kelurahan Bandarharjo mencapai 919 jiwa, Kelurahan Tanjung Mas mencapai 1312 jiwa, Kelurahan Rejomulyo mencapai 273 jiwa, Kelurahan Kemijen mencapai 1281 jiwa, dan Kelurahan Purwodinatan mencapai 314 jiwa.Hal tersebut menjelaskan bahwa telah terjadi penurunan tingkat kemiskinan dalam dua tahun.Tingkat penurunan yang tertinggi diantara lima kelurahan berada pada wilayah Kelurahan Tanjung Mas dan terendah berada pada wilayah Kelurahan Rejomulyo. Apabila dibandingkan antara lima kelurahan tersebut Kelurahan Bandarharjo dan Tanjung Mas memilikiperubahan yang paling baik karena perubahan yang terjadi hampir mencapai 50%. Lain halnya dengan ketiga kelurahan lainnya seperti Kelurahan Rejomulyo, Kemijen dan Purwodinatan.Hal ini semakin mendukung pengamatan karakteristik kondisi di lokasi lingkungan KawasanKotaLama. Letak Kelurahan Purwodinatan yang berada di bagian selatan KawasanKotaLama cenderung lebih kumuh di bandingkan dengan kelurahan Tanjung Mas. Upaya penurunan kemiskinan pada lingkungan Kawasan Kota Lama cukup baik mengingat jumlah penduduk yang cukup padat. Bencana banjir yang pernah melanda wilayah KawasanKotaLama dapat diselesaikan dengan baik dalam kurun waktu satu tahun. Namun alangkah lebih baik lagi apabila ada gerakan tanggap untuk terus menjaga kesejahteraan penduduk. Keberlanjutan Kawasan Cagar Budaya Kondisi lingkungan bagian Utara atau kelurahan Bandarharjo dan Tanjung Mas memiliki kontribusi luasan paling besar dibanding wilayah lainnya. Bagian Utara juga didominasi banyak bangunan tua. Sementara bagian Timur atau Kelurahan Rejomulyo dan Kemijen memiliki kontribusi wilayah yang paling kecil terhadap KawasanKotaLama. Wilayahnya pun cenderung cukup terawat karena didominasi oleh fungsi pemukiman. Lain halnya dengan kondisi bagian Tengah atau Keluarahan Purwodinatan. Kelurahan Purwodinatan memiliki kontribusi wilayah yang cukup besar di KawasanKotaLama, namun kondisi kurang terawat mengingat fungsi lahan sebagai perdagangan jasa khususnya pasar unggas. Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

Sesuai identifikasi ulang bangunan konservasi yang terdeteksi sudah sesuai dengan pemanfaatan lahan Kawasan Kota Lama. Identifikasi bangunan konservasi Kawasan Kota Lama menunjukkan kondisi bangunan konservasi masih terbatas pada pemanfaatan bangunan, sertakondisi bangunan yang tidak berpenghuni menunjukkan keterbatasan dalam pengembangan Kawasan Kota Lama. Kondisi ekonomi Kawasan Kota Lama bagian Utara adalah Kawasan yang menjadi prioritas lingkup Kawasan Kota Lama, hal ini jelas disebabkan karena lokasi didominasi oleh bangunan konservasi, sehingga kondisi sosialnya pun cenderung membaik. Walaupun sementara waktu butuh proses dan waktu yang cukup Lama untuk memperindah estetika bangunan konservasi. Kondisi bagian Timur cukup rapi sehingga program penurunan angka kemiskinan tidak menjadi prioritas pada wilayah ini, namun program tersebut tercapai pada wilayah Timur. Hal ini juga didukung dengan hasil kondisi pendidikan yang ada pada wilayah Timur, kondisi pendidikan cenderung stabil mengingat sarana prasarana pendidikan juga terpenuhi. Lain halnya dengan kondisi bagian Tengah, walaupun jumlah angka kemiskinan tidak terlalu tinggi, namun pola pikir untuk mencapai tingkat pendidikan SMP saja masih terbatas. Hal ini juga nampak karena aktivitas yang hadir didaerah sekitar bahwa mayoritas berdagang bahkan hanya menjadi buruh.

Semarang Towards World Heritage

City 2020 Tahun 2010, Kota Semarang ikut berpartisipasi dalam Program Penataan dan Pelestarian KotaPusaka (P3KP), yaitu program yang dilatar belakangi oleh paradigma Kotaberkelanjutan dan aspek sosial budaya. Program ini dilandasi oleh Undang-Undang no 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah 26 tahun 2008 pasal 78 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional terkait Kawasan Strategis Nasional. Tahapan P3KP tahun 2013 sudah mencapai tahap kegiatan penguatan, yaitu dengan dihasilkannya inventarisasi pusaka dan Heritage Map. Saat ini wilayah cangkupan kawasan kota lama seperti Kelurahan Bandarharjo, Kelurahan Tanjungmas, Kelurahan Rejomulyo, Kelurahan Kemijen dan Kelurahan Purwodinatan cenderung tertinggal dibandingkan dengan wilayah sekitarnya secara administrasi. Kondisi sosial wilayah Kawasan Kota Lama lebih rendah dibandingkan dengan wilayah administratif skala makro (kecamatan). Kondisi ekonomi wilayah Kawasan Kota Lama lebih rendah dibandingkan dengan wilayah administratif skala makro (kecamatan).Kondisi lingkungan wilayah Kawasan Kota Lama kurang terawat dari segi latar visual. Penerapan konsep keberlanjutan pada program Rencana Aksi Kota Pusaka dapat menjadi awal titik cerah bagi pengembangan wilayah Kawasan Cagar Budaya kota lama. Usulan penerapan konsep keberlanjutan untuk kawasan kota lama adalah lebih memperhatikan


kategori dan pembagian alokasi tanggung jawab pemeliharaan bangunan konservasi dalam implementasi program Rencana Aksi Kota Pusaka dengan kontribusi dari kawasan utama maupun berpengaruh. Daftar Pustaka Badan Pusat Statistik Kota Semarang. (2011). Kecamatan Semarang Tengah Dalam Angka 2010. Semarang: Badan Pusat Statistik Kota Semarang. __________. (2013). Kecamatan Semarang Tengah Dalam Angka 2012. Semarang: Badan Pusat Statistik Kota Semarang. __________. (2011). Kecamatan Semarang Timur Dalam Angka 2010. Semarang: Badan Pusat Statistik Kota Semarang. __________. (2013). Kecamatan Semarang Timur Dalam Angka 2012. Semarang: Badan Pusat Statistik Kota Semarang. __________. (2011). Kecamatan Semarang Utara Dalam Angka 2010. Semarang: Badan Pusat Statistik Kota Semarang. __________. (2013). Kecamatan Semarang Utara Dalam Angka 2012. Semarang: Badan Pusat Statistik Kota Semarang. Cortese, Amy. (2008, January 27). Green Building don’t have to be new. New York Times. Diunduh September 20, 2012 dari http:// nytimes.com/2008/01/27/ realestate/ commercial/27sqft.html?sq= Frey, P. (2008). Building reuse: Finding a place on America Climate Policy Agendas. Washington DC: National Trust for Historic Preservation. Miller, G. T., & Spoolman, S. E. (2009). Living in the Environment. USA: Brook/Cole. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 8 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Kota Lama. Semarang: 3 November 2003.

GEOGRAFIANA

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

DALAM PENGELOLAAN DATA IKLIM DAN KESEHATAN MASYARAKAT Oleh: Djoko Harmantyo, Tris Eryando, dan Adi Wibowo

D

alam tridarma perguruan tinggi tercantum bahwa selain pendidikan, dosen juga harus melakukan Pengabdian Pada Masyarakat (PPM) agar pengetahuan atau produk penelitian dan dosen bisa dimanfaatkan secara langsung oleh masyarakat atau diketahui juga oleh masyarakat. Selain itu mahaiswa juga diharapakan bisa terjun langsung dalam masyarakat, terutama secara teliti mengetahui permasalahan masyarakat atau kebutuhan masyrakat, terutama dalam jangka pendek dengan dilaksanakan Kuliah Kerja Nyata atau (K2N). Tahun 2014, Universitas Indonesia melalui Direktorat Kemahasiswaan dan Direktorat Riset dan Pengabdian Masyarakat menginisiasi suatu kegiatan bernama K2N-PPM 2014. Kegiatan ini dilaksanakan pada bulan Juni-Juli untuk Provinsi Jawa Barat dan bulan Agustus khusus untuk Provinsi Kalimantan Utara. Khusus di Jawa Barat dibagi menjadi 4 desa, 3 desa di Kabupaten Bogor dan satu desa di Kota Depok. Tiap desa mempunyai tema kegiatan masing-masing sesuai dengan tim dosen pendamping dari tiap kelompok mahasiswa di tiap desa. Desa Tugu Utara berada di Kecamatan Cisarua, Kabupaten Bogor Provinsi Jawa Barat. Pengembangan Kecamatan Cisarua diarahkan sebagai kegiatan ekowisata yang dikerjasamakan dengan berbagai pihak dalam rangka membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat oleh PEMKAB Kab. Bogor. Desa Tugu Utara sudah pernah menjadi titik pendampingan mahaiswa K2N pada tahun 2013, yakni di RT 002 dan RT 006 dengan pendekatan ke masyarakat selama satu bulan untuk melakukan mobilisasi sampah dari rumah ke rumah menuju tempat pembuangan akhir. Tujuan kegiatan pengabdian masyarakat ini adalah pemberdayaan masyarakat di Desa Tugu Utara, Kecamatan Cisarua, Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa Barat, meliputi kegiatan: (1) memberikan bimbingan/ pelatihan cara pengambilan data iklim dan kesehatan

masyarakat; (2) membentuk kelompok untuk melakukan pendataan iklim dan kesehatan msyarakat; (3) menjalin kemitraan dengan pemerintah lokal terutama aparat desa untuk menjaga kondisi lingkungan sehat, sehingga dapat mengurangi jumlah penderita penyakit. Sedangkan target dari kegiatan ini adalah data yang dikumpulkan, diolah, dan ditampilkan berisikan informasi kondisi lingkungan dan kesehatan masyrakat dengan Sistem Informasi Geografis dengan berbasis partispasi masyarakat dengan kegiatan sebagai berikut: (1) peserta dapat mengumpulkan data; (2) mengolah data; (3) menampilkannya dalam format laporan. Pelaksanaan kegiatan dimulai dari tanggal 17 Juni 2014 dengan persiapan dan dilanjutkan dengan upacara pemberangkatan K2N pada tanggal 18 Juni 2014 oleh Rektor Universitas Indonesia. Kemudian setelah satu minggu mahaiswa di lapangan baru kemudian diadakan pertemuan dengan mahaiswa K2N. Pertemuan dengan Mahasiswa K2N pada tanggal 23 Juni 2014 pukul 11 malam. Pada pertemuan ini mahasiswa menjelaskan hasil observasi dan analisis situasi yang dilakukan selama 7 hari dan programprogram yang akan dijalankan pada hari berikutnya sampai dengan tanggal 18 Juli 2014. Dari diskusi tersebut disepakati adanya kegiatan yakni dalam hal pengelolaan data kesehatan masyarakat dengan cara melakukan pendataan kesehatan warga baik di RT 002 dan RT 006 berdasarkan tinggi badan, dan berat badan untuk balita dan anak-anak sedangkan untuk warga yang dewasa dilakukan pendataan berat badan dan tekanan darah. Hal yang menarik adalah warga sudah bisa membuat sketsa RT masing-masing, sehingga memudahan mahasiswa dalam melakukan pendataan dan pemetaan kondisi lingkungan dan kesehatan yang ada di Desa Tugu Utara khususnya di RT 002 dan RT 006.


KEGIATAN SURVEY LAPANG Setelah diskusi dengan mahasiswa K2N, kemudian kegiatan berikutnya dilajutkan dengan persiapan survey bersama mahasiswa untuk mengunjungi lokasi K2N di Desa Tugu di RT 002 dan RT 006 yang lokasi dipisahkan oleh Perusahaan Perkebunan Bunga Potong yang ada di Desa Tugu Utara. Sketsa dari rumah-rumah warga yang ada di masing-masing RT sangat memudahkan saat melakukan survey pendataan kondisi lingkungan maupun kondisi kesehatan masyarakat.

Secara umum penggunaan tanah yang ada di Desa Tugu Utara adalah permukiman dan pertanian, tetapi khususnya selain rumah warga juga banyak terdapat vila atau rumah yang bsia disewakan untuk menginap. Mata pencaharian warga selain bertani juga bekerja sebagai penjaga vila yang kebanyakan pemiliknya adalah warga Jakarta. Desa Tugu Utara

bersebelahan dengan dua penggunaan tanah yakni hutan dan perkebunan teh. Salah satu petunjuk adanya alat ukur hujan milik kehutanan yang ada di Desa Tugu. Dilihat dari Topografi juga masuk kategori berbukit dan bergunung dengan kisaran ketinggian di atas 1000 meter di atas permukaan laut. Salah satu kendala dari kondisi topografi yang ada adalah pengambilan sampah dari Pemda ke TPS atau TPA sehingga terjadi penumpukan sampah warga yang tidak bisa diolah untuk dijadikan kompos atau dijual ke pemulung atau pengepul sampah layak jual.

PEMASANGAN ALAT PENGELOLAAN DATA IKLIM Sebagai contoh untuk pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan data iklim, maka pada tanggal 26 Juni 2014 telah dipasang alat pengukur suhu dan curah hujan, di base camp K2N UI tahun 2014 di Desa Tugu Utara sebagai contoh untuk masyarakat yang akan belajar tentang pengelolaan data iklim. Untuk melengkapi data, maka pada tanggal 5 Juli 2014 telah dipasang alat pengukur suhu dan curah


hujan, di lokasi yang pernah dijadikan base camp K2N UI di Desa Tugu Utara pada tahun 2013.

Sebagai bagian dari proses pelatihan dan pemberdayaan masyarakat maka, di rumah kader pemberdayaan masyarakat pengumpulan data iklim dan kesehatan masyarakat dilakukan proses pembuatan alat ukur curah hujan sederhana dari jerigen dan corong air, juga dipraktikkan dari jeriken bahan bekas pakai. Proses ini dimulai dengan mencari corong air dengan diameter 14/15 inci yang ada di pasar. Kemudian jeriken air dengan volume 5-10 liter. Tutup jerigen dilubangi, kemudian corong air diletakkan pada tutup jerigen, Kemudian dilapisi dengan lem untuk paralon atau lem plastik agar posisinya bisa tegak lurus. Hal ini agar hujan yang masuk ke corong memiliki jumlah yang sama dari semua sisi arah datangnya hujan.

KEGIATAN PELATIHAN Untuk mendapatkan kader dilalukan pendekatan oleh mahaiswa K2N, kemudian diundang untuk hadir dalam pelatihan dan diskusi pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan data iklim dan kesehatan masyarakat. Kegiatan ini berlangsung di dua tempat yakni RT 002 dan RT 006. Kegiatan di RT 002 dimulai pukul 13.00 hingga 15.00 WIB. Jumlah peserta yang hadir sebanyak 15 orang termasuk mahasiswa K2N. Dalam pelatihan ini dijelaskan tentang pentingnya data iklim, tata cara pembuatan alat ukur hujan, cara pengumpulan dan pengolahan data hujan. Dalam pelatihan ini juga dijelaskan tata cara pengambilan data suhu dan kelembaban setiap hari. Setelah materi, dilakukan praktik untuk melakukan pengumpulan data dan pelaporan data. Pelaporan data bisa dilakukan dalam 10 hari atau satu bulan. Hal ini sesuai dengan kaidah penentuan awal musim hujan yakni dasarian dan bulanan. Kegiatan pelatihan di RT 002 bertempat di PAUD RT 002.

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Setelah pelatihan, hari berikutnya juga dilakukan persiapan pemasangan alat. Hasil dari pelatihan ini terjaring dua warga di RT 002 dan dua warga di RT 006. Peralatan yang disiapkan sebanyak 4 set untuk obro buatan, 2 obrometer yang sudah dipasang, 6 set alat ukur suhu dan kelembaban, satu alat suhu kontrol yang dipasang dan satu lagi alat suhu yang tidak dipasang sebagai kontrol di tiap lokasi. Lokasi pertama adalah di rumah Bapak Bawon, dipasang alat obrometer dan alat pengukur suhu dan kelembaban dan lokasi kedua ada di rumah Bapak Udjang, yang dipasang alat obrometer dan alat pengukur suhu dan kelembaban.

Kegiatan di RT 006 dimulai pada pukul 15.30 hingga 17.30 WIB. Jumlah peserta yang hadir sebanyak 12 orang termasuk mahasiswa K2N. Pelatihan ini bertempat di Balai warga RT 006.


Lokasi ketiga adalah di rumah Bapak Endang, dipasang alat obrometer buatan dan alat pengukur suhu dan kelembaban. Lokasi keempat adalah di rumah Bapak Dayat, dipasang alat obrometer buatan dan alat pengukur suhu dan kelembaban. Keduanya berada di RT 006.

Lokasi kelima adalah di rumah Bapak Basirin, dipasang alat obrometer buatan dan alat pengukur suhu dan kelembaban. Pak Basirin juga menggunakan alat ukur PH yang nantinya akan sama dipublikasikan data keasaman air hujan hasil pengukuran data curah hujan harian. Lokasi keenam adalah di rumah Bapak Wawan, dipasang alat obrometer buatan dan alat pengukur suhu dan kelembaban. Keduanya berada di RT 002. Warga yang terlibat dalam pemberdayaan pengelolaan data iklim adalah 6 orang dari tiga RT 002 dan RT 006. Hingga saat ini pengumpulan data masih berlangsung dengan biaya bersumber dari Hibah K2N-PPM UI TA 2014 dengan kontrak nomor 3342/H2.R12/ PPM.01/2014. Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014

pendapat dan saran dari pembaca, utamanya berkaitan dengan masalah keruangan

Recommend Documents