Pemilihan Caleg Perempuan Opsi untuk kemajuan Oleh: Kevin Evans Pendiri: www.pemilu.asia Di WRI – Jakarta
Tujuan….. y 8 Maret baru lewat lagi. y Selama sekian tahun kita membahas
masalah menyangkut masalah jender dan proses politik y Agendanya cuk up luas: y Perempuan sebagai contoh pemimpin; y Keadilan dengan k ehadiran per empuan di dunia politik tingkat tinggi; y Kebijakan publik yang peka jender dan keadilan jender; y Hasil dari k ebjakan publik yg adil; y Keadilan atau k esetaraan, jender dll. y Tujuan mana yang kita perjuangkan? y Perhatian saya adalah pada tingkat warga negara
Hasil perjuangan ….. y 2004 y Anjuran 30% calon perempuan y 2009 y Anjuran 30% calon perempuan y Anjuran “1 in 3” y 30% DPP partai baru adalah
perempuan y MK y Secara hukum, “1 in 3” tidak
konstitusional
Bottom line ….. y DPR 2004 y 33% calon per empuan y 11% kur si yang diraih perempuan y DPR 2009 y 35% calon per empuan y 18% kur si yang diraih perempuan y DPD 2004 y 9% calon perempuan y 21% kur si yg diraih per empuan y DPD 2009 y 11% calon per empuan y 27% kur si yg diraih per empuan
Beberapa pertanyaan ….. y Mengapa begitu banyak perempuan
jadi calon untuk DPR tapi yg terpilih dikit? y Apakah Putusan MK mempersulit
kesempaan perempuan agar dipilih? y Mengapa begitu banyak peremuan
dipilih di DPD tapi jumlah calon sedikit? y Apakah ada faktor “X” yang perlu
dipikirkan untuk meningkatkan persentase perempuan yang terpilih?
Banding Partai ….. Persentase Calon Legislatif Perempuan: antara 2004 & 2009 Partai Politik
Pemilu DPR Tahun 2009 Pemilu DPR Tahun 2004
PPPI 49.3 PKPI 45.7 PNUI 45.7 PDK 42.4 PPD 41.3 PDP 41.0 PMB 40.9 PBR 40.8 PKPB 39.0 PIS 39.0 Pelop 37.7 PBN 37.5 Daulat 37.4 PKS 37.1 PIB 36.4 PSI 36.2 PDS 36.0 PPI 35.1 PDIP 34.9 Merd 34.8 Total 34.7 Buruh 34.7 PKB 34.0 PNBK 33.3 Dem 33.2 PKNU 33.1 PNIM 33.0 PKP 32.7 PBB 32.7 PDI 32.0 PKDI 31.5 Hanura 30.9 PAN 30.1 Golkar 29.9 RepubN 29.3 Gerindra 28.5 PPP 27.0 PPPRN 26.4 Patriot 18.3 Sumber: Data KPU dik elola oleh www.pemilu.asia
40.0 45.5 33.0 36.3 32.3 39.7 31.5 40.7 43.4 31.5 37.3 27.6 35.6 33.2 33.1 37.4 26.9 29.4 30.4 26.1 34.2 36.2 27.9 23.0 32.0
Perubahan dlm Persen Baru 14 0 28 14 Baru Baru 26 -2 Baru 20 Baru Baru -9 -16 15 -3 Baru 26 -2 5 5 -9 24 13 Baru 9 Baru 25 -6 Baru Baru -17 7 Baru Baru 17 Baru -43
Banding daerah ….. Persen Caleg Perempuan per Provinsi: Pemilu DPR 2009 Nama Daerah Pemilihan
Gotontalo Sulawesi Utara Sulawesi Tengah DKI Jakarta Sulawesi Barat Kalimantan Selatan Bengkulu Bangka Belitung Sumatera Barat Sumatera Selatan Lampung Kalimantan Timur Kalimantan Barat DI Yogyakarta Jambi Banten Nusa Tenggara Barat Indonesia Maluku Jawa Barat Jawa Tengah Jawa Timur Sulawesi Selatan Sumatera Utara Maluku Utara Sulawesi Tenggara Papua Barat Riau Kepulauan Riau Bali Nusa Tenggara Timur Nanggroe Aceh D. Kalimantan Tengah Papua Sumber: Data asli dari KPU dan dikelola oleh www.pemilu.asia
Persen Caleg Jmlh Caleg perempuan Lelaki 47.0 42.3 41.8 38.8 38.4 38.0 37.3 37.2 36.6 36.2 36.1 35.6 35.2 35.2 35.0 35.0 35.0 34.7 34.7 34.6 34.3 34.3 33.3 33.0 32.9 32.8 32.6 32.5 31.8 31.6 31.6 31.3 30.2 29.9
Jmlh Caleg Total Calon Perempuan
35 82 71 371 45 127 64 49 175 217 211 96 138 107 89 323 119 7322 79 1181 896 974 311 430 55 80 58 154 58 106 210 189 81 141
31 60 51 235 28 78 38 29 101 123 119 53 75 58 48 174 64 3896 42 624 468 508 155 212 27 39 28 74 27 49 97 86 35 60
66 142 122 606 73 205 102 78 276 340 330 149 213 165 137 497 183 11218 121 1805 1364 1482 466 642 82 119 86 228 85 155 307 275 116 201
Perempuan yg memimpin Persen Daftar Calon yang dipimpin Perempuan: Banding 2004 & 2009
Partai Politik
% Daftar dipimpin % Daftar dipimpin perempuan Tahun 2009 perempuan Tahun 2004
PNUI 38.4 16.7 PPPI 32.5 Pelop 30.4 15.4 PIB 28.9 37.7 Buruh 27.3 17.4 PNIM 26.5 14.5 PKDI 25.4 PDK 24.7 17.4 Merd 24.2 18.8 PDP 23.4 PKPB 22.9 8.7 PIS 22.1 PKPI 22.1 8.7 Daulat 19.7 RepubN 19.5 PDI 18.8 23.2 PPD 18.7 19.4 PBN 18.4 Total 18.2 15.0 Dem 18.2 14.5 Gerindra 18.2 PBR 18.2 15.9 PKP 18.2 PNBK 16.9 4.4 PPP 16.9 8.7 PBB 15.6 15.9 Golkar 15.6 10.1 PMB 14.3 PPPRN 14.3 PPI 13.2 PAN 13.0 15.9 PSI 12.9 11.6 PKB 11.7 11.6 Hanura 10.4 PDS 9.1 23.2 Patriot 8.1 20.3 PKNU 7.8 PDIP 2.6 5.8 PKS 2.6 7.2 Sumber: Data asli dari KPU dan dikelo la oleh www.pemilu.asia
Perubahan dalam % 129.7 Baru 97.6 -23.2 56.7 82.6 Baru 41.8 28.9 Baru 162.7 Baru 153.8 Baru Baru -19.2 -3.8 Baru 21.6 25.4 Baru 14.4 Baru 283.7 94.1 -2.0 54.3 Baru Baru Baru -18.3 10.8 0.8 Baru -60.8 -60.3 Baru -55.2 -63.9
Siapa memimpin per Dapil Terbaik?
Daerah Pemilihan Bengkulu DKI II Gorontalo Sulsel I Jatim III Jambi Lampung II Banten I Sumsel II Sulteng Kalsel I Jatim V Jatim VII Jateng IX DKI I Jabar VII Jateng V Jateng VIII Sulut Jabar IV Jatim IX Sumbar II Jabar VIII Jateng VI Sumbar I Jateng II Kaltim Jatim II Babel Jatim VIII Sulbar Riau II Kepri Jabar VI Jatim I Maluku Lampung I Banten II Total RI
Lelaki Sbg Calon No 1 61 63 67 68 72 72 72 72 73 73 74 74 74 75 76 76 76 76 76 76 76 78 78 78 78 78 78 79 80 80 80 81 81 81 81 81 82 82 82
Perempun sbg Calon No 1 39 37 33 32 28 28 28 28 27 27 26 26 26 25 24 24 24 24 24 24 24 22 22 22 22 22 22 21 20 20 20 19 19 19 19 19 18 18 18
Tak ada calon 5 0 21 0 16 5 5 5 3 3 11 8 8 5 3 3 3 13 0 11 11 5 5 5 3 3 3 11 8 8 8 18 3 3 3 3 0 0 6
Siapa memimpin per Dapil Terburuk?
Daerah Pemilihan Total RI Sultra NAD II Jatim XI Jabar IX Jateng IV Sumsel I NTT I Kalsel II Papua Jateng X Malut Jatim X Riau I Jabar I Jabar II Jabar III Jabar X Jabar XI Jateng III DIY Jatim VI DKI III Sumut III Sulsel II Jateng VII Pabar Jabar V Jatim IV Kalbar NTB NTT II NAD I Banten III Jateng I Kalteng Bali Sumut II Sulsel III Sumut I
Lelaki Sbg Calon No 1 82 82 83 83 83 83 84 84 84 84 85 85 86 86 86 86 86 86 86 86 86 86 86 87 87 88 89 89 89 89 89 89 91 92 92 92 92 95 95 97
Perempun sbg Calon No 1 18 18 17 17 17 17 16 16 16 16 15 15 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 13 13 13 11 11 11 11 11 11 9 8 8 8 8 5 5 3
Tak ada calon 6 11 8 8 5 5 3 3 18 0 13 13 8 5 5 5 5 5 5 5 5 5 3 0 0 16 8 5 5 3 0 0 8 5 5 3 0 0 0 0
Banding kepatuhan ….. Perbandingan tingkat kepatuhan pada peraturan kesetaraan jender antara Pemilu 2004 dan 2009 Gagal Gagal Tidak Tidak menca pai menca pai Pat ut Pat ut 1 dari 3 1 dari 3 Pem ilu 2009 2004 2009 2004 2009 2004 PKPB 100 58 0 16 0 26 PIB 100 81 0 1 0 17 M erd 100 75 0 1 0 23 PNUI 100 84 0 0 0 12 PSI 100 70 0 0 0 30 Pelop 99 70 0 0 1 25 PNIM 99 68 0 0 1 32 PPP I 97 Baru 0 Baru 3 Baru PDI 97 61 0 1 3 38 PNBK 95 62 0 0 5 36 PPD 95 75 0 4 5 17 Patri ot 94 81 0 0 6 19 PDI P 94 20 0 20 6 59 PKDI 93 Baru 0 Baru 7 Baru PDK 92 72 0 0 8 28 PK S 90 71 6 19 4 10 PKP 90 Baru 0 Baru 10 Baru PKP I 88 72 1 4 10 23 PDP 84 Baru 1 Baru 14 Baru Buruh 84 64 0 6 16 30 Daulat 84 Baru 1 Baru 14 Baru PM B 83 Baru 8 Baru 9 Baru PBR 82 46 0 12 18 41 PIS 81 Baru 0 Baru 19 Baru PBN 79 Baru 0 Baru 21 Baru RepubN 77 Baru 0 Baru 23 Baru PPI 76 Baru 0 Baru 24 Baru PDS 70 70 4 7 26 23 PKB 66 42 0 17 34 41 PKNU 66 Baru 0 Baru 34 Baru PPRN 61 Baru 0 Baru 39 Baru Dem 61 38 0 10 39 52 PBB 55 38 0 10 45 52 Golk ar 51 28 0 12 49 61 Han ura 49 Baru 0 Baru 51 Baru Gerindr a 48 Baru 1 Baru 51 Baru PAN 45 43 3 23 52 33 PP P 42 25 3 3 56 72 Total 80 59 1 7 19 33 Sum ber data : Dat a as li d ar i KP U da n has il dikel ola o leh www.pe mil u.as ia Pers en Dapil
Pat ut
Pat ut
Tak ik ut tan din g
Tak ik ut tan din g
2009 9 51 16 6 10 10 12 0 58 1 4 19 0 8 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 6
2004 0 0 0 4 0 6 0 Baru 0 1 3 0 0 Baru 0 0 Baru 0 Baru 0 Baru Baru 1 Baru Baru Baru Baru 0 0 Baru Baru 0 0 0 Baru Baru 0 0 1
Tersurat dan tersirat …..
Keterbukaan partai terhadap pencalonan perempuan (partai dgn cukup banyak calon) Partai PPPI PKPI PDP PIS PDK PBN PBR
Total 84 74 71 70 67 66 65 Gerindra 63 Dem 61 PBB 60 PMB 60 Golkar 59 PPP 59 Indo nesia 59 PAN 58 PKB 57 Hanura 56 PDS 56 PPI 55 PKNU 51 PPRN 50 PDIP 40 PKS 39 Sumber: Kajian data asli KPU dari pemilu.asia
All change short of reform ….. Jumlah dan persentase caleg lelaki dan caleg perempuan pada setiap posisi pada daftar calon DPR-RI untuk Pemilu 2009 Nomor UrutJmlh Caleg Jmlh Caleg Persen Caleg Persen Caleg Persen Persen Calon Lelaki Perempuan Lelaki pada Perempuan Caleg Lelaki Caleg Legislatif setiap posisi pada setiap yang Perempuan (Caleg) urutan posisi urutan ditempatkan yang pada posisi ditempatkan pada posisi 2,259 30.8 13.0 81.7 Caleg No 1 505 18.3 Caleg No 2 1,460 775 19.9 19.9 65.3 34.7 674 9.2 27.0 39.0 Caleg No 3 1,052 61.0 944 12.9 8.7 73.6 Caleg No 4 338 26.4 Caleg No 5 637 345 8.7 8.9 64.9 35.1 339 4.6 10.3 45.7 Caleg No 6 402 54.3 Caleg No 7 398 148 5.4 3.8 72.9 27.1 233 3.2 3.7 61.6 Caleg No 8 145 38.4 137 1.9 3.0 54.2 Caleg No 9 116 45.8 Caleg No 10 154 27 2.1 0.7 85.1 14.9 57 0.8 0.7 68.7 Caleg No 11 26 31.3 Caleg No 12 31 16 0.4 0.4 66.0 34.0 7,323 3,895 100 65.3 Total 100 34.7 Sumber: Data asli dari KPU dan dikelola oleh www.pemilu.asia
Keadaan DPD per Provinsi Nama Provinsi
Jumlah % caleg Jumlah Perempuan perempuan Perempuan terpilih 09 2009 terpilih 04 Gorontalo 2 31.6 0 Papua 2 26.7 1 Sulawesi Utara 1 22.2 2 Riau 2 21.4 3 Papua Barat 1 20.0 1 Sumatera Selatan 2 19.5 1 Sulawesi Tengah 1 19.5 1 Lampung 0 15.5 1 Kalimantan Barat 4 15.4 2 Jambi 2 14.3 1 Jawa Tengah 3 13.3 1 Sumatera Utara 1 13.2 0 Bali 0 12.9 1 DKI Jakarta 0 12.2 1 Maluku 2 12.0 1 Kepulauan Riau 1 10.7 1 Banten 0 10.3 1 Bengkulu 1 10.0 1 Kalimantan Timur 0 9.7 2 Kalimantan Selatan 0 8.6 0 DI Yogyakarta 1 8.3 1 Nusa Tenggara Timur 2 7.7 0 Nusa Tenggara Barat 1 7.3 0 Kalimantan Tengah 1 7.1 1 Jawa Timur 1 6.5 0 Sulawesi Barat 1 6.5 Sulawesi Tenggara 0 4.8 0 Sumatera Barat 1 4.8 0 Jawa Barat 1 3.8 0 Maluku Utara 1 3.7 1 Nanggroe Aceh D. 0 3.4 1 Bangka Belitung 1 3.1 1 Sulawesi Selatan 0 2.9 0 Indonesia 36 11.2 27 Sumber: Data asli dari KPU dan dikelola oleh www.pemilu.asia
% caleg perempuan 2004 7.4 27.3 7.5 10.3 12.5 3.3 4.0 14.7 9.4 6.3 5.6 10.4 5.3 15.8 8.7 23.1 10.6 5.6 14.8 7.4 21.2 10.5 11.4 15.4 9.5 6.5 13.0 4.9 8.3 7.4 4.5 11.4 8.8
Banyak perempuan dipilih karena ….. Jarang ada calon perempuan sehingga mereka dipilih karena bisa himpun dukungan perempuan? y Nampaknya tidak! y
y
Untuk Pemilu 2004 tidak ada korelasi antara persentase caleg perempuan dan sukses y
y
Korelasi adalah 0.10
Untuk Pemilu 2009 bahkan tampil korelasi yang moderat positif antara persentase caleg perempuan dan sukses y
Korelasi adalah 0.42
Apakah perempuan lebih sering dipilh kembali? y
YA!
y y
91% Perempuan di DPD mau dipilih kembali 61% Lali-laki di DPD mau dipilih kembali
y
Di antara mereka:
57% Anggota DPD yang perempuan berhasil dipilih kembali y 30% Anggota DPD yang laki-laki berhasil dipilih kembali y
= Nampak Anggota DPD yang perempuan lebih berhasil membangun basis dukungan di wilayahnya sehingga sukses kembali y Pemilih di 11 provinsi memilih perempuan dengan suara paling tinggi y
y
Pada Pemilu 2004 angkanya adala h 8 provinsi
Dampak MK per Hasil DPR per Provinsi Provinsi NAD Sumbar Bali NTB Sumut Jabar Sulsel Jambi Sumsel DIY Jatim Sulteng Sultra Papua Lampung Jateng Malut Total
Beda dari daftar calon -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +2 +2 +2 +2
Rata-rata sedikit lebih banyak perempuan dipilih “gara gara” Putusan MK dari pada yang layak dipilih tanpa Putusan tersebut, namun bedanya tipis, sehingga lebih cocok disebut dampaknya minim
Hubungan antara layaknya “tambah” perempuan dan “kebiasaan” memilih perempuan di DPD Walau sample sangat kecil, namun demikian ada korelasi positif yang moderat, yaitu 0.54 antara kenaikan jumlah perempuan yang dipilih di DPR 2009 dengan jumlah perempuan yang dipilih di DPD pada 2004 and 2009
Apa hikmahnya ….. y
Partai mampu “mengisi” daftar calon dengan perempuan, tapi; y y
Jumlah yang berhasil dipilih jauh kurang Nampak masih ada “jenjang” antara pencalonan dan kemenangan lewat partai
y
Pemilih di daerah tertentu masih bersifat diskriminatif walau secara total agak netral (untuk caleg)
y
Untuk DPD pemilih tidak segan memilih perempuan Jumlah perempuan yang mau jadi calon masih sangat kecil y Partai tak bisa disala hkan untuk masala h ini y
y
Faktor apa yang bisa menjelaskan pola pencalonan dan pemilihan tersebut
Musuh dari dalam …..
y
Hipotesis: Lingkungan paling dekat nampak juga mempunyai dampak negatif pada potensi perempuan menjadi calon, walaupun ….
y
Masih ada peraturan diskriminatif – y
y
Syarat pendidikan yang merupakan subsidi politik terhadap kelas menengah, dan juga merupakan diskriminasi terselubung terhadap perempuan
Realita adalah politik adalah kegiatan malam y
Saya merasa di mana mana begitu
Strategi untuk menghadapi masalah2 ini y
Hapuslah peraturan diskriminatif termasuk yang bersifat terselubung y
y
Perjuangkan terus agar DPP dan DPD untuk semua partai minim 30% perempuan y
y
1 antara 3 tidak efektif – atau relevan
Mentoring generasi pemimpin prempuan berikut oleh pendahulunya y
y
Maksudnya tidak bersifat diskriminatif secara vulgar, melainkan mempumnyai dampak lebih negatif pada perepuan
Dari partai yang sama ataupun lintas partai
Meneruskan secara intensif pendidikan pemilih di daerah yang kurang berkembang perihal kepemimpinan dan perempuan
