Pembiayaan untuk Percepatan Pembangunan

VOLUME XII / NO. 113 / FEBRUARI 2017

Pembiayaan untuk Percepatan Pembangunan Utang bisa menjadi komponen pembiayaan untuk mempercepat pembangunan. Defisit anggaran bukan hanya dijaga pada batas aman, melainkan juga efektif untuk membiayai belanja yang produktif.

VOL. XII / NO. 113 / FEBRUARI 2017

ISSN 1907-6320

1

Daftar Isi FIGUR 32 Mengayomi Dan Membumi EKONOMI TERKINI 36 Berkaca dari Realisasi, Berharap dari Prospek Ekonomi KOLOM EKONOM 40 Daya Saing Listrik, EBT,

dan Efisiensi APBN 2017 GENERASI EMAS 44 Cita-Cita Tak Terhalang

Kursi Roda OPINI 46 Menggagas Sharing Economy Antar BLU

Foto Cover Anas Nur Huda

5 DARI LAPANGAN BANTENG 6 EKSPOSUR 10 LINTAS PERISTIWA

Diterbitkan oleh: Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan. Pelindung: Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati. Pengarah: Wakil Menteri Keuangan Mardiasmo. Penanggung Jawab: Sekretaris Jenderal Kementerian Keuangan Hadiyanto. Pemimpin Umum: Kepala Biro Komunikasi dan Layanan Informasi Nufransa Wira Sakti. Pemimpin Redaksi: Moh. Firdaus Rumbia. Redaktur Pelaksana: Dianita Suliastuti. Dewan Redaksi: Rizwan Pribhakti, Rezha S. Amran, Titi Susanti, Budi Sulistyo, Pilar Wiratoma, Purwo Widiarto, Dendi Amrin, Sri Moeji S., Diah Sarkorini, Adya Asmara Muda, Hadi Surono, Ali Ridho, Agung Sudaryono, R. Mukiwihando, Muchamad Ardani. Tim Redaksi: Irma Kesuma Dewi, Iin Kurniati, Farida Rosadi, Pradany Hayyu, Dwinanda Ardhi, Bagus Wijaya, Danik Setyowati, Abdul Aziz, Resha Aditya Pratama, Rostamaji, Joko Triharyanto, Adik Tejo Waskito, Cahya Setiawan, Arif Nur Rokhman, Panji Pradana Putra, Ferdian Jati Permana, Sugeng Wistriono, Muchamad Ardani, Adhi Kurniawan, Pandu Putra Wiratama, Fita Rahmat, Syahrul Ramadhan, Muhammad Fabhi Riendi, Hesti Sulistiowati, Nur Muhlisin. Redaktur Foto: Anas Nur Huda, Tino Adi Prabowo, Gathot Subroto, Fransiscus Edy Santoso, Eko Prihariyanto, Andi Al Hakim, Hadi Surono, Muhammad Fath Kathin, Arif Setiyawan, Putra Lusumo Bekti, Adhi Kurniawan, Nur Iman, . Desain Grafis dan Layout: Dewi Rusmayanti, Wardah Adina, Arfindo Briyan Santoso, Victorianus M.I. Bimo. Alamat Redaksi: Gedung Djuanda 1 Lantai 9, Jl. Dr. Wahidin Raya No. 1, Jakarta Telp: (021) 3849605, 3449230 pst. 6328/6330. E-mail: [email protected].

Redaksi menerima kontribusi tulisan dan artikel yang sesuai dengan misi penerbitan. Redaksi berhak mengubah isi tulisan tanpa mengubah maksud dan substansi. Bagi tulisan atau artikel yang dimuat akan mendapatkan imbalan sepantasnya.

2

M e d i aKe uan g an

REGULASI LAPORAN UTAMA 13 Mengelola Utang Sebagai Instrumen Pembiayaan 16 Infografis 18 Kebijakan Ekspansif Yang Produktif 21 Utang Produktif Berdampak Positif 23 Pembiayaan Penuh Manfaat REPORTASE 25 Menkeu Resmikan Gedung Marie Muhammad 26 Sinergi Visi Untuk Negeri WAWANCARA 27 Tahun 2050 Listrik Bisa Gratis

48 Cegah Kecurangan

Transfer Pricing, Pemerintah Wajibkan Dokumen Tambahan INSPIRASI 50 Suka Duka dari Kandang Ayam RENUNGAN 52 Membangun

Kepercayaan Diri Buah Hati FILLM 53 La La Land: Reinkarnasi Musikal Modern JALAN-JALAN 54 Menikmati Kedamaian

di Tangkahan POTRET KANTOR 30 Siap Wujudkan Desentralisasi

SELEBRITI 56 Konsep ZAPFIN bagi PNS


3

Dari Lapangan Banteng

Untuk Pembangunan yang Produktif

S

etiap hari Selasa, Kementerian

Utang adalah salah satu jawabannya. Dengan berutang, pemerintah dapat

di Indonesia masih terbilang rendah.

melakukan lelang rutin untuk

melaksanakan program-program yang

Terutama apabila dibandingkan dengan

Surat Berharga Negara (SBN).

sudah dicanangkan, yaitu program

negara-negara tetangga seperti Malaysia

Seringkali pelelangan SBN

jangka menengah dan program tahunan.

dan Thailand. Apabila kedua hal tersebut

tersebut mengalami oversubscribed,

Tentunya defisit yang terarah mampu

bisa lebih meningkat, maka defisit

pembelinya bisa ratusan bahkan ribuan.

mendukung kegiatan produktif untuk

anggaran dapat dihindari.

Hal ini menunjukkan kepercayaan dan

meningkatkan kapasitas produksi dan

minat masyarakat yang tinggi. Untuk

daya saing. Hal tersebut juga tak lepas

utang kita manfaatkan untuk kegiatan

saat ini, pasar SBN adalah satu-satunya

dari pengelolaan kebijakan fiskal yang

yang produktif. Penggunaannya untuk

sumber pembiayaan yang paling andal.

sehat dan berkesinambungan, antara

membiayai belanja-belanja yang

lain mengendalikan rasio utang terhadap

dimasukan di Kementerian/Lembaga

Produk Domestik Bruto (PDB).

(K/L), yang sebelumnya ditetapkan

*** Saat ini, APBN 2017 telah ditetapkan dengan kebijakan fiskal yang ekspansif

Idealnya, dengan adanya pendapatan

bersama dengan DPR. APBN kita saja

negara yang lebih tinggi, pemerintah

telah mengunci belanja untuk pendidikan

dimiliki yaitu belanja yang ditargetkan

akan dapat meningkatkan belanja yang

20 persen dan kesehatan 5 persen. Selain

dalam APBN lebih besar dari dari

berutujuan menurunkan kesenjangan

itu, belanja produktif lainnya digunakan

pendapatannya. Efek selanjutnya yaitu

di Indonesia. Kita dapat meningkatkan

untuk belanja infrastruktur. Ini artinya,

terjadi adalah defisit. Lalu, bagaimana

belanja untuk masyarakat miskin dan

kita berinvestasi untuk masa depan.

agar defisit ini dapat ditutup?

mengurangi kesenjangan. Saat ini,

tweet tweet M e d i aKe uan g an

Terkait penggunaan utang, tentunya

dan terarah. Konsekuensi yang

Kementerian Keuangan Republik Indonesia @KemenkeuRI Klasifikasi baru pembiayaan utang dalam #APBN2017 dibagi 2, yaitu penerbitan Surat Berharga Negara (SBN) di pasar keuangan & penarikan pinjaman. Pinjaman berasal dari kreditur baik multilateral, bilateral maupun komersil di dalam negeri maupun di luar negeri #SadarAPBN #KemenkeuTepercaya. Sampaikan optimisme temanKeu terkait pembiayaan utang untuk kegiatan produktif dalam #APBN2017 #OpiniAnda

4

rasio pajak dan tingkat kepatuhan pajak

Keuangan (Kemenkeu)

BAYU @bayudhiyan Sebagai masyarakat saya berharap utang dikelola untuk meningkatkan pembangunan, bukan untuk kegiatan konsumtif.

www.kemenkeu.go.id

Kementerian Keuangan RI

fauzen 38 @fauzenakip38 Utang produktif hrs digunakan untuk infrastruktur wilayah timur, pembiayaan UMKM dan industri kreatif.

@KemenkeuRI

DAVID SATURDAY @dewatouejoeh Infrastruktur dalam negeri sedang dikerjakan Semoga banyak Investor Asing dan Lokal Mau Bekerja Sama

Kemenkeu RI

kemenkeuri


5

Eksposur

Kemenkeu Peduli Aceh

P

ara pelajar SMP Negeri 2 Meureudu di Pidie Jaya, Nanggroe Aceh Darussalam berlomba untuk berfoto bersama dengan Menteri Keuangan

(Menkeu) Sri Mulyani Indrawati, Kamis (5/1). Dalam kesempatan tersebut, Menkeu menyerahkan sumbangan pegawai Kementerian Keuangan dari tingkat pusat dan kantor wilayah di seluruh Indonesia untuk masyarakat korban gempa bumi di sana. Sekitar Rp3,3 miliar dana sumbangan yang terkumpul akan disalurkan dalam bentuk bantuan logistik dan rekonstruksi infrastruktur pendidikan dan ibadah di Pidie Jaya.

Foto Anas Nur Huda

6



7

Eksposur

Jalan Surabaya di Jakarta Foto Taufik Rahman

8


P

asar loak di Jalan Surabaya, kawasan Menteng adalah pasar legendaris di tengah ibu kota Jakarta. Di sana kita bisa membeli barang-barang antik seperti lampu, telepon, karya seni pahat, kaset, hingga piringan hitam lagu-lagu lawas. Meskipun hanya berdiri di

sepanjang jalan yang tidak terlalu luas, pasar ini memiliki pelanggannya sendiri, termasuk turis mancanegara.


9

Lintas Peristiwa

16/01

05/01 Teks Biro KLI

Menkeu Sampaikan Bantuan Untuk Korban Gempa Aceh

Teks Biro KLI Foto Anas

Foto Langgeng

Kemenkeu - TNI Tandatangani Nota Kesepahaman tentang Kerja Sama Pelaksanaan Tugas dan Fungsi

Foto Anas

23/12

Teks Biro KLI

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati bersama Panglima TNI menandatangani Nota Kesepahaman tentang Kerja sama Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Kemenkeu dengan TNI di Aula Gedung Gatot Subroto, Mabes TNI, Cilangkap, Jakarta pada Senin

Menteri Keuangan (Menkeu)

(16/01). Menkeu sendiri menyampaikan dukungannya

Sri Mulyani Indrawati secara

ke TNI, karena menurutnya, TNI memiliki peran yang

simbolis menyampaikan

sangat penting. “Kemampuan untuk bisa mempengaruhi

bantuan kepada korban

masyarakat untuk memiliki sikap karakter. Mestinya,

gempa bumi di Pidie Jaya,

TNI kalau kemana pun, nanya, pak udah bayar pajak atau

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati meresmikan

Aceh pada Kamis (05/01).

belum?,” kata Menkeu.

Lembaga Manajamen Aset Negara (LMAN) di Aula Djuanda

Bantuan kemanusiaan

Kementerian Keuangan, pada Jumat (23/12). LMAN ditujukan untuk

tersebut dilaksanakan

mendukung optimalisasi manajemen aset negara guna meningkatkan

dengan dana yang diperoleh

manfaat ekonomi dan sosial, sekaligus menggali potensi return on

dari sumbangan pegawai

assets, PNBP yang berasal dari BMN. Menurutnya, setiap tahunnya

Kementerian Keuangan dari

selalu ada pembangunan baru dan menambah daftar aset milik

tingkat pusat dan kantor

Indonesia. Namun, aset tersebut belum bisa dimanfaatkan secara

wilayah di seluruh Indonesia,

maksimal untuk menambah manfaatnya bagi masyarakat. Untuk itu,

yang hingga 5 Januari 2017

kedepannya LMAN diharapkan dapat menanamkan sikap mental baru,

terkumpul Rp3.390.151.746

untuk meningkatkan nilai ekonomis sebuah aset.

(tiga miliar tiga ratus sembilan

Menkeu Resmikan LMAN

16/01

Agenda

Teks Biro KLI Foto Wulan

2/02

puluh juta seratus lima puluh

31/12 10


Menkeu Lakukan Rapat Akhir Tahun Melalui Video Conference

satu ribu tujuh ratus empat

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati

dan rekonstruksi infrastruktur

melakukan rapat koordinasi akhir tahun 2016

pendidikan dan ibadah di Pidie

melalui video conference dengan para Kepala

Jaya, Aceh.

puluh enam rupiah). Dana

/02

tersebut akan disalurkan dalam bentuk bantuan logistik

Menkeu Umumkan Seleksi Dewan Komisioner OJK 2017-2022

Kantor Wilayah (Kanwil) Kementerian Keuangan

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati memberikan keterangan

di seluruh Indonesia di Aula Mezzanine gedung

pada awak media mengenai Seleksi Pemilihan Calon Anggota Dewan

Djuanda, Jakarta pada Sabtu (31/12). Menanggapi

Komisioner OJK periode 2017-2022 di aula mezzanine gedung Djuanda I,

laporan yang disampaikan, Menkeu mengucapkan

kantor pusat Kementerian Keuangan, Jakarta pada Senin (16/01). Dalam

Teks Biro KLI

terima kasih kepada seluruh jajaran di Kementerian

kesempatan ini Menkeu Sri Mulyani Indrawati menyampaikan bahwa seleksi

Foto Langgeng

Keuangan yang telah menjaga, mengelola keuangan

ini diselenggarakan secara transparan dan melibatkan partisipasi publik.

dan kekayaan negara dengan baik. Lebih lanjut,

“Pansel bertugas memilih dan menetapkan calon anggota Dewan Komisioner,

Menkeu juga mengapresiasi atas sinergi yang

untuk disampaikan kepada Presiden melalui seleksi transparan, akuntabel, dan

dilakukan pada laporan yang disampaikan.

melibatkan partisipasi publik,” jelas Menkeu.

15-17/02

Peresmian Pusat Logistik Berikat PT PINDAD di Bandung. Workshop ICOFR dan Workshop Wasbun dilaksanakan di Jakarta dengan melibatkan K/L lain. Penandatanganan Customs Cooperation Arrangement dengan Hongkong Customs (Bilateral) di Hongkong.


11

Lintas Peristiwa

Laporan Utama

19/02 Teks Biro KLI Foto Hilman

Responsif terhadap Tantangan Perekonomian 2017

18/02 Teks Biro KLI Foto Agus Tri

Bangun Infrastruktur Tanpa Kendala Anggaran

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati menyampaikan Kuliah Umum dalam rangka Hari Ulang Tahun ke 47 harian Media Indonesia di

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati

Studio Metro TV pada Kamis (19/01).

menghadiri peresmian kantor PT Sarana Multi

Menkeu menyatakan bahwa dalam

Infrastruktur (SMI) (Persero) pada Rabu (18/01) di

satu dekade, pertumbuhan ekonomi

Jakarta. Dalam pidatonya, Menkeu menyebut bahwa PT

Indonesia mempunyai kemampuan

SMI, sebagai BUMN di bawah Kementerian Keuangan,

daya tahan stabil di tengah gejolak

lahir dengan harapan dapat membiayai pembangunan

perekonomian dunia dan merupakan

infrastruktur negara secara luas tanpa terkendala

suatu aset tersendiri. Namun

anggaran. “PT SMI bisa menjadi hadiah republik ini. Ketika

demikian, menurut Menkeu meski

diciptakan dan menjalankan fungsi, ingatlah akan tata

ekonomi tumbuh tinggi, disparitas

kelola yang baik demi kemajuan infrastruktur negara ini,”

antardaerah di Indonesia masih terjadi.

Mengelola Utang Sebagai Instrumen Pembiayaan

kata Menkeu. Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati memberikan kuliah umum kepada para mahasiswa Universitas Udayana, Denpasar, Bali pada Jumat (20/01). Dalam paparannya, Menkeu menjelaskan bahwa rasio pajak dan tingkat kepatuhan pajak di Indonesia, saat ini masih terbilang rendah. Terutama apabila dibandingkan dengan negara-negara tetangga seperti Malaysia dan Thailand. Menkeu

20/02

Teks Biro KLI

menyebutkan bahwa jika kedua hal

Foto Langgeng

defisit anggaran dapat dihindari.

Defisit Anggran Bisa Dihinidari, Asal….

tersebut bisa lebih meningkat, maka “Kepatuhan pajak di Indonesia masih terbilang rendah yaitu di 62,3 persen. Kalau tingkat kepatuhan mencapai 80 persen saja penerimaan perpajakan pasti bisa meningkat,” katanya.

12


Pemerintah masih membutuhkan utang untuk pembangunan di dalam negeri. Foto Jodie Umbara

P

emerintahan Presiden Jokowi berkomitmen untuk melaksanakan kebijakan fiskal yang

persen dari Produk Domestik Bruto (PDB). Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani

ekspansif dengan tetap memperhatikan

Indrawati menyatakan rasio utang Indonesia terhadap

prinsip kehati-hatian. Dalam kebijakan yang

APBN saat ini, yang berkisar 27,7 persen, telah

ekspansif, kebutuhan belanja pembangunan

mengalami penurunan dari 2016 sebesar 32 persen.

menjadi prioritas. Saat ini, pendapatan negara belum

“Jika dibandingkan penduduk Indonesia perkepala

mampu memenuhi seluruh kebutuhan belanja, sehingga

menanggung utang USD997. Sementara Amerika Serikat

pemerintah masih mengambil kebijakan utang.

yang dikatakan negara kuat dan kaya, penduduknya

Pengelolaan utang sebagai bagian dari pembiayaan di

perkepala menanggung utang hingga USD85.000. Jadi

Indonesia antara lain diatur dalam Undang-Undang

kita masih baik,” kata Menkeu dalam kuliah umum

Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Di

bertema Prospek Ekonomi Indonesia 2017 dalam acara

dalam aturan tersebut, defisit anggaran dibatasi tiga

HUT Media Indonesia ke-47, Kamis (19/1) di Jakarta.


13

Lebih lanjut, Menkeu

Apa yang disampaikan

manageable dengan rata-rata jangka

mengatakan bahwa pemerintah

Rudi sejalan dengan kebijakan

waktu sembilan tahun.

masih membutuhkan utang untuk

pengelolaan utang yang dilakukan

pembangunan di dalam negeri.

pemerintah. Melalui Direktorat

dijalankan oleh DJPPR merupakan

Apalagi saat ini, penerimaan pajak

Jenderal Pengelolaan Pembiayaan

penjabaran dari arahan Presiden

masih belum maksimal. Dalam

dan Risiko Kementerian Keuangan

Jokowi untuk mengimplementasikan

postur APBN 2017, pendapatan

(DJPPR Kemenkeu), pemerintah

kebijakan fiskal ekspansif. DJPPR

negara ditetapkan sebesar Rp1.

mengoptimalkan sumber pendanaan

terus melakukan pengembangan

750,3 triliun dan belanja negara

utang dari dalam negeri dan

instrumen utang dan perluasan

Rp2.080,5 triliun. Dari situ terdapat

memanfaatkan utang luar negeri

basis investor utang agar diperoleh

defisit sekitar Rp330,2 triliun. Pada

sebagai pelengkap. Dari data DJPPR,

fleksibilitas dalam memilih sumber

saat yang sama, belanja negara

utang pemerintah pusat hingga

utang yang lebih sesuai kebutuhan

tak bisa ditunda. “ Membangun

Desember 2016 senilai Rp3.444,82

dengan biaya minimal dan risiko

sekolah, infrastruktur, gaji Polisi, TNI

triliun. Statistik utang luar negeri

yang terkendali. Sejak pertama kali

Strategi pembiayaan yang

kita kan enggak bisa tunda. Maka

Indonesia, yang meliputi utang luar

diluncurkan delapan tahun silam,

defisit ini tidak bisa dihindari,” ujar

negeri pemerintah pusat, Bank

instrumen utang Surat Berharga

Menkeu. Meskipun begitu, Menkeu

Indonesia, dan swasta sebesar

Negara (SBN) terus mengalami

menekankan bahwa pemerintah

Rp4.411,51 triliun. Sementara

perkembangan yang baik.

menjaga azas pengelolaan dana

itu, statistik utang sektor publik

defisit APBN agar tetap efektif dan

Indonesia yang meliputi utang

Surat Utang Negara (SUN) dan

produktif.

pemerintah pusat, Bank Indonesia,

Surat Berharga Syariah Negara

dan BUMN sebesar Rp6948,60

(SBSN) telah berkembang, bahkan

triliun.

pasar sekunder di mana SUN

Dalam wawancara dengan Media Keuangan, Wakil Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Dirjen PPR Robert Pakpahan

Dua instrumen SBN, yaitu

dan SBSN juga diperjualbelikan

Universitas Airlangga, Rudi

dalam kesempatan perbincangan

menjadi hidup. Saat ini, SBN sebagai

Purwono menjelaskan bahwa dalam

dengan Media Keuangan

instrumen andalan pembiayaan

teori ilmu ekonomi, utang tidak

menerangkan bahwa melihat utang

pemerintah memiliki pembeli utama

dilarang. “Dalam kasus Indonesia,

hanya dari segi nominalnya saat ini

di pasar (market). “Oleh karena itu,

yang menjadi catatan adalah

sudah bukan menjadi paradigma

memelihara hubungan dengan pasar

pembiayaan sebaiknya diarahkan

yang pas. Negara berkembang

menjadi urusan penting, di samping

untuk pembangunan infrastruktur,”

seperti Indonesia memerlukan utang

kata Rudi di Surabaya, Jumat

untuk mendorong produktivitas

(13/1). Keberadaan batasan defisit

pembangunan. “Utang tidak

sebesar tiga persen terhadap PDB

masalah jika manfaatnya lebih tinggi

bisa menjadi rambu pengelolaan pembiayaan. Porsi utang juga harus diperhatikan agar tidak menabrak undang-undang. Di samping itu,

"Tidak banyak negara yang memiliki sukuk dalam valuta asing dan manajemennya baik. Pengelolaan sukuk valas kita saat ini diapresiasi di pasar global."

mengalami diversifikasi jenis. Kedua

valas. Dalam kondisi ekonomi dalam

instrumen tersebut juga diluncurkan

negeri yang relatif baik, maka ini

Kemenkeu berwenang menerima atau menolak

dalam mata uang selain rupiah,

adalah momentum yang baik untuk

permohonan bank atau perusahaan efek yang ingin

antara lain euro dan dolar Amerika

melakukan diversifikasi pasar lebih

menjadi dealer utama sebagaimana diatur pada pasal 5.

Serikat. Pada 2017, porsi utang yang

luas lagi,” ujar Rudi. Di samping itu,

Beberapa pertimbangannya adalah pengalaman bekerja

ditargetkan dari penjualan sukuk

dia juga menyambut baik kebijakan

sama dengan Kementerian Keuangan dan efektivitas

mencapai 29 persen. Hal ini menjadi

pemerintah melakukan front loading

penerapan sistem dealer utama. Kemenkeu ingin

indikator penerimaan instrumen

atau mengambil utang di awal tahun.

menjaga hubungan mutualisme yang juga menjadi etika

ini di pasar. Di samping itu, terus

“Strategi front loading sangat baik.

di banyak negara.

membesarnya potensi sukuk juga

Catatan saya jangan sampai ada dana

mendapatkan apresiasi dari dunia

(pembiayaan) mahal yang dipilih

internasional. “Tidak banyak negara

pemerintah,” lanjut Rudi lagi.

yang memiliki sukuk dalam valuta asing dan manajemennya baik. Pengelolaan sukuk valas kita saat

Yang juga menjadi materi perubahan lain adalah

Belajar dari Argentina Apresiasi terhadap pengelolaan utang juga datang dari Wakil Presiden Periode 2009-2014, Boediono.

Etika bermitra Dalam menjual SBN, pemerintah

Dalam sebuah kesempatan wawancara di Jakarta akhir tahun lalu, Boediono menilai rasio utang pemerintah

ini diapresiasi di pasar global,” kata

melibatkan beberapa pihak, antara

saat ini sudah manageable dan menjadi pencapaian

Robert.

lain dealer utama. Pada 30 Desember

yang baik. “Jika persentase ini dibandingkan dengan

2016, pemerintah mengeluarkan

negara lain sudah oke lah. Masalahnya bagaimana

terakhir, total penerbitan sukuk

revisi peraturan menteri keuangan

rasio ini kita pertahankan dan jaga jangan sampai ada

negara mencapai Rp538 triliun

(PMK) Nomor 234 Tahun 2016

letupan-letupan ke depan,” katanya.

dengan nilai nominal outstanding

tentang Dealer Utama sebagai

mencapai sekitar Rp391 triliun.

perubahan atas PMK Nomor 134

utang di luar utang pemerintah pusat, seperti utang

Tahun ini pemerintah menargetkan

Tahun 2013. Dalam PMK tersebut,

BUMN dan utang pemerintah daerah. “Masalahnya,

Dalam delapan tahun

penerbitan sukuk berbasis proyek

Kementerian Keuangan

Yang menjadi catatan Boediono adalah utang-

utang-utang di luar utang pemerintah itu besar,

sebesar Rp16,76 triliun. Potensi

menegaskan etika bermitra dalam

seperti utang BUMN dan nanti ke depan—yang

pengembangan sukuk berbasis

kerja sama dengan penjual utama

sekarang belum terlihat menjadi masalah—adalah utang

proyek masih sangat besar. Jumlah

SUN.

pemerintah daerah. Kemungkinan suatu saat nanti ini

Robert Pakpahan

sukuk berbasis proyek saat ini masih relatif minim, dengan nilai kurang

dituangkan dalam siaran pers

Argentina dulu,” kata Boediono. Masalah di sana, krisis

Dirjen PPR

dari Rp10 triliun. Beberapa sukuk

bertanggal 11 Januari 2017,

bukan dari pemerintah pusat, tapi ada puluhan provinsi

juga perlunya menjaga fundamental

berbasis proyek misalnya proyek

adalah langkah tindak lanjut atas

yang utangnya besar dan tidak dipantau.

perekonomian,” kata Robert.

jalur ganda kereta lintas Cirebon-

pelaksanaan evaluasi dealer utama

Kroya Segmen II dan pembangunan

serta untuk meningkatkan efektivitas

di Indonesia memang masih jauh. Pemerintah daerah

terus mengalami diversifikasi. Dari

jalur ganda paket A Manggarai-

dealer utama berdasarkan tata kelola

saat ini masih dalam batas-batas yang sangat aman

dibandingkan dengan bunganya,”

segi pasar, SBN memiliki pembeli

Jatinegara.

yang baik. Dalam pasal 7A PMK

dalam pengelolaan utangnya, demikian juga BUMN.

kata kata Robert di ruang kerjanya,

di dalam dan luar negeri. Pada

revisi diatur bahwa dealer utama

“Yang paling sulit itu memonitor utang swasta,” kata

Selasa (10/1).

2017, proporsi target penjualan SBN

pengamat, Rudi mengapresiasi

wajib menjaga hubungan kemitraan

Boediono.

dalam negeri sebesar 83 persen dan

pengelolaan utang yang dilakukan

dengan Pemerintah Indonesia

Jika dibandingkan dengan

Sewindu sejak diluncurkan, SBN

Dalam sudut pandang

Revisi PMK, sebagaimana

bisa membesar dan menimbulkan masalah seperti di

Boediono melihat potensi hal yang sama terjadi

Boediono berharap pemerintah terus melakukan

pemerintah dipandang perlu secara

negara-negara lain, rasio utang

pembeli dari luar negeri adalah 17

oleh DJPPR. Ke depan, dia

berlandaskan asas profesionalitas,

proyeksi profil utang yang jatuh tempo. “Jangan sampai

terarah memperhatikan sumber

Indonesia masih relatif aman.

persen. Sementara total penjualan

menyarankan agar pemerintah

integritas, penghindaran benturan

pada suatu tahun kita kaget karena harus membayar

utang. “Lebih baik utang ke dalam

“Malaysia, Turki, Filipina, dan India

dari surat berharga tahun ini

mempertahankan pengeluaran

kepentingan, dan memperhatikan

jumlah yang besar. Sejak beberapa tahun sebelumnya

negeri dan mengurangi utang

yang rasio utangnya jauh di atas

diperkirakan bisa mencapai Rp684

obligasi jangka panjang dengan

kepentingan Indonesia. Kemenkeu

kita sudah bisa menghitung (utang jatuh tempo) ini,”

ke lembaga donor. Kedaulatan

kita,” ujar Robert. Di samping itu,

triliun.

tenor lebih dari sepuluh tahun.

dapat mencabut penunjukan jika

ujarnya.

negara menjadi tidak tergadaikan,”

utang pemerintah pusat saat ini

“Keluarkan produk yang yield-nya

dealer utama tidak melaksanakan

lanjutnya.

juga memiliki usia jatuh tempo yang

bisa bersaing dan perhatikan sukuk

kewajiban itu.

14


SUN dan SBSN—atau yang juga dikenal dengan sukuk—terus

Teks Dwinanda Ardhi


15

Pembiayaan

Sumber: Buku Informasi APBN TA 2017, DJA

Sokong Akselarasi Pertumbuhan Ekonomi

Profi Utang Pemerintah Pusat, DJPPR

Prinsip Kebijakan Pengelolaan Utang Negara

Pembiayaan merupakan konsekuensi atas pilihan pemerintah untuk memprioritaskan percepatan pembangunan nasional melalui kebijakan fiskal ekspansif. Hal ini diikuti dengan pengelolaan kebijakan fiskal yang sehat dan

• •

berkesinambungan. Pembiayaan melalui utang dikendalikan dalam batas yang wajar dan terjaga. Sementara itu, strategi pembiayaan investasi dilakukan guna mendorong sektor

• •

prioritas sebagai penggerak kegiatan ekonomi masyarakat.

Kepemilikan Utang Pemerintah Pusat* Pinjaman Dalam Negeri

0,1%

Pinjaman Luar Negeri

21,2% 2017

28,2%

Utang Indonesia dalam batas aman

SBN Valas

2016

20,9%

27,7%

terkendali. Rasio utang terhadap PDB berada jauh di bawah batas maksimum yang diperbolehkan undang-undang sebesar 60 persen.

2013

16


Brazil 78,3%

Malaysia 56,6%

Thailand 43,6%

Filipina 27,7%

Turki 31,7%

Indonesia 27,7%

Rusia -5,7%

Brazil -7,7%

*dari total utang 3.485,3 T per November 2016

dibandingkan beberapa negara lain.

Amerika Serikat -5,0%

Indonesia relatif lebih rendah

Malaysia -3,4%

bawah 3 persen dari PDB. Defisit

Thailand -2,3%

UU mengamanatkan defisit anggaran di

Indonesia -2,41%

Defisit Terhadap PDB Beberapa Negara

Rp3.875,2T Rp221,2T

PMN

Dana FLPP

Pada PT. PII: pembangunan PLTU, proyek air minum, dan jalan tol Rp1,0T

Pembiayaan perumahan KPR bagi MBR Rp9,7T

Pembiayaan Investasi Investasi dari Lembaga Keuangan Internasional Rp2,0T

Investasi kepada BUMN Rp2,0T Investasi kepada Lembaga/ Badan Lain Rp6,8T

Pada PT. SMF: Program satu juta rumah Rp1,0T

24,9%

24,7%

Pembayaran Bunga Utang

Pada PT. SMI: proyek Palapa Ring Paket Tengah dan Timur serta jalan tol Trans Sumatera ruas BakauheniTerbanggi Besar Rp2,0T

Rasio Utang Beberapa Negara Berkembang per 2016

2014

Outstanding Utang Pemerintah

Pembiayaan Infrastruktur

2015

27,4%

Rp384,7T

Utang Baru

Efisiensi Biaya Keseimbangan Utang Dalam Negeri vs Luar Negeri Pembiayaan Investasi Kehati-hatian

Rasio Utang terhadap PDB 5 Tahun Terakhir

Posisi Utang 2017

SBN Rupiah

57,7%

LMAN

Investasi kepada BLU Rp34,7T

Pemenuhan kebutuhan lahan untuk beberapa proyek Rp9,7T


17

Laporan Utama

Ia menambahkan bahwa belanja yang produktif

tercermin secara eksplisit dan jelas dalam postur APBN.

penting dilakukan mengingat potensi dari bonus

Pemerintah juga melakukan perubahan kebijakan dari

demografi yang akan diperoleh oleh Indonesia di masa

segi sumber pembiayaan yang mulai difokuskan pada

depan. Untuk itu, persiapan infrastruktur baik fisik

sumber pembiayaan domestik. Hal tersebut terlihat

maupun nonfisik penting dilakukan. Scenaider meyakini

dari sumber pembiayaan defisit APBN yang semakin

bahwa utang pemerintah dapat digunakan sebagai daya

didominasi oleh Surat Berharga Negara (SBN). “Pada

ungkit (leverage) dalam mempercepat pembangunan.

akhirnya shifting dari pinjaman tadi karena limitnya

Dengan utang, pemerintah mampu mendorong

semakin kecil, kemudian pelan-pelan diganti menjadi

peningkatan dan pemerataan akses pendidikan

Surat Berharga Negara,” terang Scenaider.

dan kesehatan yang bisa menjadi kesempatan

Kebijakan Ekspansif Yang Produktif

bagi masyarakat kelas bawah untuk meningkatkan pendapatan per kapitanya melalui pekerjaan yang lebih layak. Bila dibandingkan dengan negara pembanding

Pengelolaan Risiko Pembiayaan Pengelolaan pembiayaan dilakukan dengan menjaga indikator risiko pada tingkat yang aman dan managable. Menurut Scenaider, pengelolaan utang

(peer) lainnya, Indonesia termasuk negara yang mampu

sudah dimulai dari tahap perencanaan. Menurutnya,

menekan rasio utang terhadap pendapatan domestik

penyebaran jatuh tempo dari utang perlu dibuat lebih

brutonya (PDB) dengan tingkat pengelolaan yang

merata. Pada akhir 2016, nilai average time to maturity

lebih baik. Tercatat selama satu dekade terakhir, rasio

dari utang diperkirakan sekitar 9,02 tahun. Hal tersebut

utang terhadap PDB sudah jauh menurun. Pasca krisis

mengindikasikan bahwa utang pemerintah memiliki

ekonomi 1998-1999, rasio utang pemerintah terhadap

jatuh tempo pembayaran rata-rata selama 9 tahun,

PDB tercatat sekitar 80 persen, namun pada akhir 2016,

sehingga dapat menurunkan risiko refinancing secara

rasio tersebut turun di bawah level 30 persen.

bertahap. Selain itu, risiko refinancing dapat diturunkan dengan melakukan penukaran Surat Berharga Negara

Evolusi Pembiayaan dalam APBN

beredar (buyback). Selama periode 2011-2016, tercatat

dari pengelolaan keuangan negara yang lazim dilakukan

SBN yang telah dilakukan debt switch sebesar Rp23,92

oleh suatu negara. Pembiayaan utang sendiri tidak

triliun dan buyback SBN untuk periode yang sama

terlepas dari adanya ketidakseimbangan dari sisi belanja

sebesar Rp9,44 triliun.

dan penerimaan dalam APBN. Sebelum tahun 2000

K

ebijakan fiskal yang ekspansif dan terarah telah

menjadi perhatian, defisit tersebut

kebijakan fiskal yang telah

menjadi kesepakatan politik antara Pemerintah

harus diarahkan kepada sektor yang

ditetapkan secara bersama oleh

dan Dewan Perwakilan Rakyat di dalam

produktif agar tidak menjadi beban

pemerintah dan DPR. Dalam jangka

Undang-Undang APBN 2017. Dalam kebijakan

di masa depan.

pendek, tujuan pengelolaan utang

tersebut, pemerintah selaku pihak eksekutif

Menurut Direktur Strategi dan

adalah memastikan tersedianya

Tol Laut Bali. Foto Tino Adi Prabowo

dalam pengelolaan pembiayaan adalah risiko kurs. “Kita

di Indonesia masih menganut prinsip anggaran

kan menerbitkan valuta asing. Valas ini kalau terjadi

berimbang dengan format laporan T-account. Dalam

depresiasi (atas rupiah) juga bisa menambah utang

kebijakan anggaran tersebut, utang yang disebut sebagai

membengkak seketika,” ujarnya. Untuk mengatasi itu,

penerimaan pembiayaan dianggap sebagai bagian dalam

menurutnya, perlu pengelolaan SBN dengan mengatur

pendapatan negara.

komposisi denominasi SBN dalam valas sebesar 20-

Pasca krisis ekonomi 1997/1998, APBN memperoleh

25 persen dan dalam Rupiah sebesar 75-80 persen.

dampak akumulasi utang yang cukup besar. Namun, saat

Sehingga lambat laun, rasio utang valas terhadap rupiah

itu, APBN masih memperoleh dukungan pendapatan

akan semakin turun. Manfaatnya, bila suatu saat terjadi

dari sebagian penerimaan asset-recovery Badan

depresiasi rupiah terhadap valas, besaran nominal

Penyehatan Perbankan Nasional (BPPN) untuk melunasi

utang tidak akan terlalu membengkak karena sudah didominasi oleh rupiah.

Portofolio Pembiayaan, Direktorat

dana untuk menutup defisit dan

utang/obligasi rekapnya. Di sisi lain, pemerintah juga

kebijakan pengelolaan ekonomi secara keseluruhan

Jenderal Pengelolaan Pembiayaan

membayar kewajiban pokok utang

tengah berupaya mencari sumber pembiayaan alternatif

melalui belanja negara. Namun demikian, penerimaan

dan Risiko Kementerian Keuangan,

secara tepat waktu, biaya yang

selain dari pinjaman.

negara yang masih terbatas menimbulkan defisit yang

Scenaider Siahaan, pengelolaan

efisien, dan risiko yang terkendali

harus dibiayai melalui pembiayaan utang. Yang perlu

utang merupakan bagian dari

(manageable).


Kedua, menurutnya, risiko yang perlu dikendalikan

(APBN 1969 - 2000), kebijakan fiskal yang diterapkan

yang menjalankan Undang-Undang melaksanakan

18

(SBN) (debt switch) dan pembelian kembali SBN yang

Pembiayaan APBN melalui utang merupakan bagian

Mulai tahun 2000, format APBN diubah menjadi I-account. Hal tersebut memungkinkan defisit anggaran

Sementara itu, yang ketiga adalah adanya risiko bunga. Negara sebagai debitur dapat melakukan pinjaman dengan opsi bunga yang tetap (fixed rate) ataupun bunga mengambang (variable rate). Meskipun


19

Laporan Utama

bunga mengambang dapat memberikan tingkat bunga

(yield curve) untuk level utang

Damayanti, menggambarkan bahwa

yang rendah, namun juga memiliki risiko pembayaran

jatuh tempo yang pendek juga

komitmen pemerintah untuk

bunga yang tinggi pada saat suku bunga acuan tinggi.

semakin lebih baik. Selain itu, dari

menjaga defisit di bawah 3 persen

Untuk mengurangi risiko tersebut, pemerintah telah

segi biaya juga dapat berdampak

sesuai dengan Undang-Undang

menerbitkan sebagian besar SBN-nya dengan tingkat

menjadi lebih rendah. Pemerintah

Nomor 17 Tahun 2003 tentang

suku bunga yang tetap.

juga memiliki fleksibilitas untuk

Keuangan Negara merupakan hal

merealisasikan sebagian kebutuhan

yang positif. Menurutnya, anggaran

pembiayaan di awal 2017 dengan

defisit bukanlah hal yang tidak

mempertimbangkan kondisi pasar,

bagus, dengan syarat utang untuk

sebesar Rp647,83 triliun. Nilai tersebut terdiri dari

kondisi kas negara, dan kebutuhan

menutupi defisit tersebut digunakan

pembiayaan defisit yang ditarget sebesar Rp330,17

pembiayaan utang pada awal tahun

untuk kegiatan yang produktif.

triliun, pembiayaan nonutang sebesar Rp54,52 triliun,

anggaran. Strateginya, tambah

“Jadi defisit 2,41 persen dalam APBN

pembiayaan utang jatuh tempo sebesar Rp230,14

Scenaider, dengan melakukan front

kalau saya pribadi itu melihat adalah

triliun, pembiayaan cash buyback sebesar Rp3 triliun,

loading 60 persen di semester I

hal yang wajar buat Indonesia

dan pembiayaan untuk cash management dari SPN

dan 40 persen di semester II. “Kita

karena Indonesia ini dalam taraf

sebesar Rp30 triliun. Untuk itu, pemerintah melalui

terbitkan lebih banyak semester I

pembangunan. Jadi tentu saja

DJPPR Kementerian Keuangan memiliki peran untuk

dengan harapan kita memiliki cash

memiliki kebutuhan yang sangat

memenuhi kebutuhan tersebut dari dua sumber

buffer yang memadai kalau nanti

tinggi sekali. Bahwa ditutupi oleh

pembiayaan, yaitu penerbitan SBN sebesar Rp597,03

semester II terjadi pengaruh yang

hutang ya itu memang konsekuensi

triliun (92%) dan penarikan pinjaman sebesar Rp50,80

lebih agak jelek kita sudah punya

logis karena pembiayaan salah satu

triliun (8%).

buffer-nya,” tambahnya.

sumbernya adalah dari utang,”

Strategi Pembiayaan APBN 2017 Dalam APBN 2017, kebutuhan pembiayaan terhitung

Melalui sumber penerbitan SBN, pemerintah

Sumber pembiayaan yang

jelasnya.

melakukan tiga macam strategi pembiayaan, yaitu

kedua adalah melalui penarikan

penerbitan SBN domestik, penerbitan SBN valas,

pinjaman, baik yang berasal dari

pemerintah merupakan agent

dan pengelolaan portofolio SBN. Untuk tahun 2017,

Pinjaman Dalam Negeri maupun

of development yang harus bisa

Scenaider menjelaskan bahwa kebijakan pengelolaan

dari Pinjaman Luar Negeri. APBN

menjadi pionir untuk mendorong

SBN masih akan sama dengan tahun sebelumnya. SBN

2017 ditargetkan akan menarik

pertumbuhan. Meskipun peran

akan diterbitkan dengan porsi sekitar 20-25 persen

pinjaman dari dalam negeri

kontribusi dari belanja pemerintah

dalam valas dan sekitar 75-80 persen dalam rupiah.

sebesar Rp2,5 triliun dengan fokus

(government spending) terhadap

Penerbitan SBN domestik akan dilakukan melalui

penggunaan untuk peningkatan

PDB sekitar 9-10 persen, namun

lelang sebesar Rp347,33 triliun dan melalui penerbitan

industri pertahanan dalam negeri.

peran negara sebagai pionir

nonlelang melalui SBN Ritel ataupun private placement

Sedangkan pinjaman dari luar negeri

untuk mendorong pertumbuhan

sebesar Rp40 triliun. Sementara itu, penerbitan

dengan biaya yang lebih kompetitif

ekonomi menjadi sangat

SBN valas direncanakan akan dilakukan dalam mata

ditargetkan sebesar Rp48,3 triliun

penting. Misalnya saja seperti

uang USD, EUR, JPY, atau mata uang lainnya dengan

dengan fokus penggunaan untuk

pembangunan infrastruktur. Lebih

mempertimbangkan pengelolaan risiko dan cadangan

mendukung pelaksanaan program

lanjut, ia mengungkapkan bahwa

devisa. Terakhir, strategi pengelolaan portofolio SBN

pemerintah dan proyek yang

keterbatasan total belanja negara

dilakukan dengan kebijakan debt switching atau cash

memiliki multiplier effect.

sebesar Rp2.080,5 triliun harus

Menurut Scenaider, dalam APBN 2017, risiko

Menimbang Manfaat dan Risiko Sementara itu, pengamat

average time to maturity akan semakin diperpendek.

ekonomi yang saat ini menjabat

Tujuannya adalah untuk mengembangkan pasar

sebagai Komisaris Lembaga

uang dan pendalaman pasar agar kurva imbal hasil

Penjamin Simpanan, Destry

20


Ia menambahkan bahwa

dioptimalkan untuk membiayai hal-

buyback. refinancing akan sedikit mengalami perubahan karena

Utang Produktif Berdampak Positif

hal yang sifatnya produktif, bukan konsumtif.

Teks Abdul Aziz

Foto Anas Nur Huda


21

Laporan Utama

S

aifudin, Sekretaris Direktorat Jenderal Pengelolaan dan Pembiayaan Risiko

Kesalahpahaman Umum Menilai beban utang tidak

meningkat. “Dengan begitu, pembiayaan pemerintah akan

mengatakan, selama ini pemerintah berusaha

bisa dilihat semata dari jumlahnya

meningkatkan capaian penerimaan melalui

saja, tetapi juga harus dilihat dari

semakin mandiri dan terhindar dari risiko kurs atau hot money,” kata

pajak, bea cukai, hibah dan PNBP. Namun,

presentase kekayaan. Sepanjang

Safuadi.

jumlahnya tidak mencukupi keseluruhan belanja

rasio utang terhadap PDB masih

negara. Defisit ini harus ditutup melalui pembiayaan,

dalam batas wajar, utang tidak akan

ORI dan Sukuk Ritel, minat beli

Pada beberapa kali penerbitan

salah satunya adalah melalui utang.

membebani anggaran negara.

masyarakat terlihat tinggi, meski

Dipaparkan Saifuddin lebih lanjut, prioritas

Sebagian masyarakat juga

nasional saat ini adalah percepatan dan pemerataan

beranggapan bahwa utang negara

dipengaruhi ketidakpastian

pembangunan infrastruktur. Janji dan kewajiban

akan membebani anak cucu.

ekonomi global. Penerbitan SBN

negara kepada rakyat ini membutuhkan dana yang

Padahal, sepanjang utang tersebut

ritel yang selalu oversubscribed

sangat besar, tetapi terkendala kapasitas APBN yang

digunakan secara produktif,

menandakan bahwa fitur-fitur

terbatas. “Selama utang digunakan untuk secara

justru akan membawa angin segar.

yang ditawarkan menarik dan

produktif seperti pembangunan infrastruktur

“Dengan utang, anak cucu kita

sesuai kebutuhan investor.

(termasuk kesehatan dan pendidikan) yang berdampak

akan bisa punya pendidikan dan

“Khusus untuk Sukuk Negara Ritel,

positif bagi sosial ekonomi masyarakat, utang bukan

pekerjaan yang baik. Kalau mereka

kelebihan permintaan menandakan

hal yang perlu ditakutkan,” ujarnya.

semakin kuat, harusnya utang

besarnya keinginan investor untuk

menjadi sesuatu yang ringan.

berpartisipasi dalam pembangunan

Widyaiswara BPPK mengatakan alasan utama

Sementara kalau mereka lemah,

infrastruktur, mengingat

pemerintah berutang adalah untuk kesejahteraan

jangankan utang Rp 10 juta, Rp 1

underlying asset-nya berupa

rakyat. “Sama seperti ketika seorang kepala

juta saja sudah terasa berat,” ujar

proyek-proyek infrastruktur,” jelas

keluarga yang membeli rumah melalui KPR, rumah

Nur Cholis.

Safuadi.

Senada dengan Saifudin, Nur Cholis Madjid,

tersebut pada ujungnya adalah untuk kesejahteraan keluarganya”ujar Nur Cholis.

Selain itu, utang negara

kondisi pasar keuangan masih

Nur Cholis mengingatkan,

berbeda dengan utang pribadi.

pemerintah harus waspada dengan

Utang pribadi harus dilunasi oleh

tingkat bunga yang diberikan.

utang tersebut produktif bukan konsumtif. Nur Cholis

keluarganya begitu orang tersebut

“Kalau tingkat bunga SBN lebih

mencontohkan, pembangunan Jalan Tol Jagorawi

meninggal, sementara negara

tinggi dari pasar, wajar kalau

sudah dilakukan lebih dari 40 tahun yang lalu dengan

diciptakan untuk eksis selamanya.

oversubscribe. Tetapi jangan sampai

menggunakan utang. Hingga saat ini jalan tersebut

Dengan begitu, akan banyak

swasta tidak kebagian investasi

masih ada dan terus memberikan manfaat. “Utangnya

skenario untuk mengelola utang,

karena mereka akan menaikkan

sudah tertutup dari hasil jalan itu. Malah sampai

misalnya melalui restrukturisasi

imbal hasilnya sehingga berpotensi

sekarang masih menguntungkan,” katanya.

pembiayaan.

menimbulkan crowding out effect,”

Menurut Nur Cholis, hal yang terpenting adalah

Utang juga dapat mempercepat penerimaan manfaat pembangunan. Jika menunggu penerimaan negara terkumpul, untuk membangun jalan Tol

katanya. Selain itu, tingginya minat Pembangunan Dibiayai Rakyat Sendiri Meski berutang dalam

masyarakat untuk membeli SBN tidak boleh menjadikan pemerintah

Foto Arfindo Briyan

Pembiayaan Penuh Manfaat

U

tang tak selamanya mengandung konotasi negatif. Dalam mencapai sasaran pembangunan secara tepat waktu dan tepat sasaran, utang terkadang diperlukan. Utang produktif yang selama ini dilakukan

pemerintah telah digunakan untuk membiayai

Trans Jawa misalnya, akan membutuhkan waktu

jumlah besar, negara maju seperti

malas mengejar pajak. “Utang tidak

bertahun-tahun sehingga baru bisa dinikmati 25

Jepang mampu mengelola strategi

boleh berlebihan, kita tetap harus

berbagai pembangunan di Indonesia, khususnya

tahun mendatang. “Dengan berutang, manfaat dari

pembiayaan dengan baik. Sebagian

mengoptimalkan penerimaan.”

infrastruktur, pendidikan, dan kesehatan. Simak

keberadaan jalan tersebut bisa dirasakan dalam 5

besar utangnya dimiliki oleh

tutup Nur Cholis.

tahun’” ujar Saifudin. Selama dikelola dengan baik,

rakyatnya sendiri. Berkaca dari hal

utang merupakan pembiayaan alternatif yang hasilnya

tersebut, pemerintah mendorong

dapat dirasakan langsung oleh masyarakat.

agar basis investor domestik

22


Teks Irma Kesuma

Utang yang produktif dan terjangkau menjadi salah satu penopang pembangunan.Saatnya masyarakat mengubah paradigma negatif mengenai utang.

pembicaraan Media Keuangan dengan Robert Pakpahan, Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Kementerian Keuangan, mengenai strategi pembiayaan di tahun 2017.


23

Reportase

Selama ini, komponen pembiayaan masih merupakan

penghasilan A dan B. Begitu juga

SBN diterbitkan sejak tahun 2006.

salah satu penyangga utama pembangunan Indonesia.

dengan utang pemerintah, besaran

Saat ini sudah cukup developed,

Utang merupakan salah satu sumber pembiayaan APBN

utang berkaitan dengan Produk

namun kami terus berupaya

untuk menutup defisit negara. Bagaimana pengaruh utang

Domesik Bruto (PDB) nasional.

melakukan diversifikasi untuk

pemerintah terhadap pertumbuhan ekonomi?

Jadi, jangan melihat besaran

memenuhi selera dan kebutuhan

utang hanya dari nominal Rupiah

investor. Kami memiliki SBN yang

program-program yang sudah dicanangkan, yaitu

atau Dollar. Dengan utang kita

konvensional, sering disebut

program jangka menengah dan program tahunan.

yang mencapai Rp3500 triliun,

dengan Surat Utang Negara (SUN),

Terkait dengan pertumbuhan ekonomi, sumber

outstanding utang kita terhadap

juga ada SBN syariah yang biasa

pertumbuhan berasal dari konsumsi (konsumsi rumah

PDB masih dalam kategori aman,

disebut Surat Berharga Syariah

tangga dan konsumsi pemerintah), investasi, dan

yaitu sekitar 27,7 persen. Kita

Negara (SBSN). Kami menerbitkan

kegiatan ekspor impor.

perlu waspada kalau outstanding

SBN tersebut dengan berbagai seri,

utang mencapai 60 persen ke atas.

ada seri 5 tahun, 10 tahun, 2 tahun,

berasal dari konsumi itu berperan sangat signifikan,

Lagipula, rata-rata jatuh tempo

bahkan 3 bulan. Diversifikasi juga

yaitu lebih dari 50 persen. Maka, utang memungkinkan

utang kita sekitar 9-10 tahun.

dilakukan dalam mata uang, seperti

pemerintah melaksanakan government spending

Bukan yang tahun depan harus kita

mata uang Rupiah, Euro, Japanese

(konsumsi pemerintah) sesuai yang direncanakan

bayar.

Yen, dan sebagainya.

Dengan berutang, pemerintah bisa melaksanakan

Di Indonesia, komponen pertumbuhan yang

sehingga secara otomatis akan menciptakan permintaan (demand) yang membuat perekonomian

Apa strategi pemerintah di tahun 2017

Seringkali SBN mengalami

semakin tumbuh. Terlebih jika pemerintah melakukan

dalam mencari sumber pembiayaan

oversubscribed (kelebihan penawaran).

konsumsi yang berkualitas dan menciptakan

yang aman dan terjangkau?

Bagaimana tanggapan Anda mengenai

produktivitas. Sebenarnya ini adalah kata kuncinya.

Andalan utama pembiayaan

hal ini?

Menkeu Resmikan Gedung Marie Muhammad

B

Foto Dok. Biro KLI

ertepatan dengan empat puluh hari kepergian

kejujuran, komitmen dan loyalitas

mantan Menteri Keuangan Marie Muhammad,

terhadap tujuan negara kita,” jelas

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati,

Menkeu.

menetapkan nama gedung utama kantor pusat Direktorat Jenderal Pajak (DJP) pada Kamis (19/01).

Dalam kesempatan yang sama, Sekretaris Jenderal Kemenkeu

Utang yang dibelanjakan dengan tepat sasaran akan

adalah Surat Berharga Negara (SBN)

membawa manfaat saat ini juga, yaitu produktivitas

karena pembelinya bisa ratusan

menunjukkan minat masyarakat

Gedung tersebut dinamai Gedung Mar’ie Muhammad.

Hadiyanto menyatakan bahwa Marie

yang harus kita tunggu beberapa tahun lagi bisa

bahkan ribuan. Indonesia harus

yang sangat besar, itu bagus. Dalam

Pemberian nama mantan Menkeu tersebut sebagai wujud

Muhammad telah memberikan inspirasi

dinikmati di masa sekarang. Tentu saja hal ini akan

mengandalkan SBN yang telah

mengembangkan SBN, pemerintah

simbolis untuk mengenang nilai-nilai dari beliau, yaitu

dan teladan bagi seluruh pegawai Kemenkeu. “Keteladanan beliau adalah

Oversubscribed berarti

membawa kesejahteraan masyarakat, kita tidak perlu

memiliki pasar yang luas, sehingga

telah berhasil melakukan lelang

keteladanan atas kejujuran, integritas, komitmen, serta

menunggu beberapa tahun lagi.

kita tidak perlu tergantung pada

rutin, yaitu setiap hari Selasa.

loyalitas terhadap pencapaian tujuan negara dan membangun

sesuatu yang penting untuk kita

suatu investor. Pembiayaan dari

Kami tidak menerbitkan SBN

Indonesia yang bersih.

wujudkan. Apabila seseorang tidak

pinjaman semakin berkurang. Jika

secara sporadis. Satu hal yang

Utang pemerintah cenderung memiliki paradigma negatif.

Dalam sejarahnya, Mar’ie Muhammad pernah menjabat

amanah dengan uang maka dia tidak

Bagaimana seharusnya utang dipandang dalam sebuah

kita lihat di APBN, dari tahun ke

penting, salah satu syarat untuk

sebagai Direktur Jenderal Pajak pada periode 1988-1993,

perekonomian negara?

tahun kita mengurangi pinjaman.

memastikan SBN suatu negara

kemudian menjadi Menteri Keuangan pada periode 1993-1998.

adalah kalimat yang sering diucapkan

Pemerintah lebih banyak membayar

negara itu menarik yaitu pasar

Beliau dikenal sebagai seorang pejabat yang bersih, sederhana,

oleh beliau,” jelas Hadiyanto.

kembali (utang dan bunga utang)

sekunder SBN harus hidup. Pasar

dan seorang pendobrak. Di saat semua orang menganggap

dihadiri oleh keluarga besar Marie

Pemerintah perlu menyampaikan manfaat berutang kepada masyarakat. Satu hal yang perlu

akan amanah dalam hal yang lain, itu

Acara penetapan nama ini juga

diperhatikan yakni, ke depan, manfaat utang ini lebih

daripada menambah pinjaman.

sekunder yaitu pasar jual beli. Misal

ketiadaan integritas sebagai suatu hal yang biasa, Mar’ie

besar daripada bunga yang harus kita bayar. Sepanjang

Sejauh ini, pasar SBN adalah satu-

ada seseorang yang membeli SBN

Muhammad tetap berdiri tegak pada integritasnya, sehingga ia

Muhammad, mantan Menkeu Agus

kualitas belanjanya bagus, yaitu untuk infrastruktur,

satunya sumber pembiayaan yang

Republik Indonesia bulan lalu, maka

mendapat julukan Mr. Clean.

Martowardoyo dan Chatib Basri.

berutang tidak menjadi masalah. Syaratnya, sepanjang

paling andal.

hari ini juga bisa dijual. Artinya

Masyarakat seharusnya tidak memandang utang hanya dari besaran nominalnya, itu sangat tidak pas.

SBN tersebut bersifat liquid (mudah

Muhammad, Ayu Resmayati, juga

Bagaimana perkembangan SBN di

dicairkan). Pasar sekunder kita

untuk dapat bekerja maksimal tanpa mengorbankan integritas

mengucapkan terima kasih atas

Indonesia?

cukup aktif, transaksi perdagangan

dan semangat profesionalisme. “Dengan melihat nama beliau

penghargaan yang diberikan.

dalam satu hari bisa mencapai Rp17

ada dalam gedung ini (semoga) tetap bisa mengingatkan kita

Kami berupaya memastikan

Misalnya, utang Rp1 miliar bagi si A berbeda dengan

SBN bisa diterima dengan baik dan

triliun. Hal itu pula yang menjadikan

setiap hari untuk bisa menjalankan tugas fungsi kita, namun

utang Rp1 miliar bagi si B. Perbedaannya terletak di

bisa lebih berkembang di pasar.

SBN kita sangat laku di pasaran.

tanpa kita mengorbankan atau menjualbelikan integrity dan

24


Pihak keuarga, yaitu istri (Alm) Marie

dapat menginspirasi pegawai Kemenkeu, khususnya DJP,

utang tersebut masih aman dan berada di level yang sustainable (berkelanjutan).

Oleh karena itu, Menkeu berharap pemberian nama ini

Teks Rezha S Amran


25

Reportase

Wawancara

Tahun 2050 Listrik Bisa Gratis Sinergi Visi Untuk Negeri

Foto Langgeng Wahyu

K

eberlanjutan energi sangat vital bagi pembangunan. Kesejahteraan tidak akan dapat dirasakan semua lapisan masyarakat bila akses terhadap energi masih terbatas. Selain itu, kita harus menggunakannya dengan cara yang ramah lingkungan. Rinaldy Dalimi,

anggota Dewan Energi Nasional (DEN) menceritakan kepada Media Keuangan pandangannya akan masa depan energi Indonesia.

K

ementerian Keuangan

Kemenkeu. Lebih lanjut, menurutnya,

bersifat growth friendly. Hal tersebut

(Kemenkeu) menyelenggarakan

sinergi seluruh komponen organisasi

dapat dilakukan dengan membuat

Rapat Kerja Nasional

menjadi hal yang krusial untuk

kebijakan fiskal yang sebelumnya

dengan tema “Sinergi Untuk

dilakukan.

bersifat konsumsi (consumption led

Negeri”. Acara yang dihadiri

Melalui kegiatan ini pula, Menkeu

growth) menjadi yang bersifat investasi (investment led growth).

oleh Menteri Keuangan Sri Mulyani

hadir memberikan arahan tentang

Indrawati dan seluruh jajaran pejabat

perlunya memahami peran dari setiap

eselon I dan perwakilan dari pejabat

pegawai Kemenkeu yang sangat

Kepala Badan Kebijakan Fiskal, Suahasil

eselon II Kemenkeu ini berlangsung

strategis. Menurut Menkeu, setiap

Nazara, menjelaskan bahwa sejak tahun

di Aula Mezzanine, Gedung Djuanda I,

pegawai dan pejabat di Kemenkeu

2015 pemerintah telah melakukan

Jakarta pada Selasa (10/01).

harus bisa menempatkan dirinya dalam

reformasi fiskal, terutama dari sisi

Pada kesempatan yang sama,

posisinya untuk memberikan pelayanan

belanja negara. Saat ini, kualitas

Jenderal Kemenkeu Hadiyanto

kepada rakyat Indonesia. “Yang Anda

belanja semakin membaik dengan

menyampaikan bahwa tujuan kegiatan

lakukan ini adalah so important,

meningkatnya belanja yang bersifat

ini adalah untuk menciptakan

tapi jangan pernah Anda merasa

produktif, skema subsidi yang tepat

koordinasi dan komunikasi yang

sok penting. Karena di situ letaknya

sasaran, kenaikan belanja infrastruktur,

terintegrasi pada level pimpinan

humility dan pelayanan,” kata Menkeu.

dan komitmen pada program

Dalam sambutannya, Sekretaris

unit eselon I dan eselon II. Sesjen

Menkeu juga menjelaskan

mengharapkan agar terbentuk persepsi

bahwa untuk mendukung target

dan pemahaman yang sama di jajaran

pertumbuhan ekonomi, Kemenkeu

pimpinan mengenai rencana kerja

harus bisa membuat kebijakan yang

pelayanan dasar seperti pendidikan dan kesehatan. Teks Novita Asri H. Foto Bagus Wijaya

26



27

Seperti apa kebutuhan dan ketersediaan energi

demikian, perencanaan pembangunan

individu akan memproduksi listrik sendiri

di Indonesia saat ini?

pembangkit harus disesuaikan dengan

dengan menggunakan solar cell di atap

energi. Dulu lampu jenis ini diberi gratis

kebutuhan.

rumah.

oleh PLN supaya masyarakat bisa mencoba.

Dari sisi kebutuhan ada dua bagian besar yaitu listrik serta minyak dan gas

Sama halnya dengan lampu hemat

Sekarang tanpa dikasih gratis pun kita beli

Proyek listrik 10.000 MW dan 35.000

Waktu itu sedikit sekali orang di Eropa

(migas). Listrik tidak bisa disimpan, harus

MW yang pernah dan sedang kita lakukan

dan Amerika yang menggunakan solar cell.

sendiri, kan. Nah begitu pula penggunaan

dibangkitkan dan diantarkan ke konsumen

adalah dalam rangka memenuhi proyeksi

Sekarang di Indonesia saja sudah banyak.

solar cell . Kalau sudah murah kita akan

dengan kabel. Sedangkan migas bisa

kebutuhan yang sudah ditetapkan. Kalau

Kalau sekarang kita ke London, taksi di

pasang sendiri. Kapan itu? Prediksi dunia

disimpan dan ditransfer dengan mobil atau

terlambat membangun pembangkit tenaga

sana sudah menggunakan mobil listrik. Di

tahun 2030, tetapi saya yakin akan lebih

pipa.

listrik, dampaknya adalah pemadaman

atas tempat parkir sudah tersedia solar cell.

cepat. Tahun 2050 harga listrik itu akan

bergilir akibat meningkatnya kebutuhan,

Mereka bisa mengisi bahan bakar mobilnya

murah sekali bahkan gratis.

tetapi produksi minyak menurun

serta tertundanya ketersediaaan listrik di

seperti seperti men-charge telepon selular.

karena eksplorasinya tidak secepat

daerah yang belum dialiri listrik.

Saya tidak khawatir kita akan kekurangan

Melihat kondisi saat ini, apakah bisa dikatakan

minyak, karena minyak memang tidak akan

Indonesia krisis energi?

Potensi migas kita cukup,

penggunaannya. Kita juga mengekspor

Selain itu, disitribusi BBM untuk

sekitar 50 persen produksi gas. Menjual

daerah-daerah terpencil masih terkendala

gas tidak bisa seperti menjual komoditas

keterbatasan infrastruktur. Di daerah yang

lain. Kita bisa menaruh beras di toko dan

jauh dari pusat pemerintahan, banyak

Solar cell diprediksi akan ada di setiap rumah.

jalannya pemerintahan, baik di kabupaten,

menunggu orang yang mau beli. Sedangkan

SPBU yang dari siang BBM-nya sudah habis.

Apa kelebihannya?

provinsi, apalagi pusat. Sementara,

gas, sebelum kita eksplorasi, sudah harus

Bahkan ada daerah yang tidak punya SPBU

ada pembelinya. Selain itu, penjual harus

sehingga harga BBM menjadi tinggi.

Definisi krisis energi adalah apabila

digunakan lagi untuk alat transportasi.

suplai terhambat sehingga mengganggu

kondisi rusaknya penyaluran disebut

Saat ini efisiensi solar cell sekitar hampir 20 persen. Artinya, dari potensi

darurat karena akan lama perbaikannya.

energi matahari sebesar 1.000 watt setiap 1

Namun di sisi lain, masyarakat umum

selama 30 tahun. Dengan kontrak jangka

Apakah bisa dikatakan bahwa Indonesia

meter persegi , kita bisa menyerap sekitar

mungkin menganggap krisis energi sudah

panjang seperti itu, meski di dalam negeri

ketergantungan pada migas?

200 watt. Jepang dan Australia sudah

terjadi akibat seringnya pemadaman

mengumumkan menemukan teknologi

listrik. Saya memaklumi itu karena

migas sebab itulah energi utama dunia.

efisiensi solar cell 40 persen, tetapi

memang kemampuan pemerintah untuk

Kita sedang berusaha mengurangi peran

belum diproduksi. Dunia internasional

membangun infrastruktur energi listrik,

energi nasional sudah ditetapkan bahwa

energi fosil yaitu batubara dan migas.

meramalkan tahun 2030 efisiensi solar cell

khususnya kemampuan dana, tidak secepat

ekspor energi, khususnya gas dan batubara,

Selain tidak ramah lingkungan, suatu saat

sekitar 50 persen.

pertumbuhan kebutuhan. Jadi wajar masih

harus dikurangi secara bertahap dan

nanti energi fosil juga akan habis. Kita akan

akhirnya dihentikan. Untuk batubara,

gantikan dengan energi alternatif seperti

bisa bisa pasang solar cell 50 meter persegi.

kita sekarang ekspor hampir 80 persen

air, matahari, panas bumi, bio energi, energi

Dengan efisiensi 50 persen berarti bisa

dari produksi. Tetapi tidak selalu kontrak

laut, atau energi angin yang terbarukan.

menyuplai 25.000 watt. Jika matahari

jangka panjang karena batubara masih

Bahkan di Jerman dan Cina pembangkit

hanya bersinar 6 jam perhari, kita masih

bisa ditumpuk. Kalau kita tidak produksi

angin dan mataharinya sudah lebih besar

dapat 6.250 watt. Jika setiap rumah bisa

memang mereka punya padang pasir yang luas dengan radiasi

Apa harapan Bapak untuk tata kelola energi ke

seminggu, tidak apa-apa. Nah, jadi dari sisi

dari seluruh pembangkit yang ada di

memproduksi daya segitu, kita sudah bisa

matahari yang besar. Selain itu, banyak insentif pajak diberikan.

depan?

potensi sebenarnya kita cukup.

Indonesia.

foya-foya. Di samping punya AC, kulkas,

Sementara di Indonesia harga listrik masih 78 sen/kwh. Radiasi kita

pompa air, dan peralataan listrik lain, kita

lebih rendah daripada di Timur Tengah. Selain itu, dengan efisiensi

dilakukan secara regional, kalau bisa per

Apa permasalahan utama di sektor energi kita?

Energy Agency menyatakan bahwa tahun

masih bisa men-charge mobil di rumah

solar cell yang baru 20 persen serta harga teknologi yang masih

pulau, setidaknya lima pulau terbesar.

2040 energi dunia akan disuplai dari

masing-masing.

mahal, saat ini masih lebih ekonomis bila menggunakan listrik dari

Dengan begitu, potensi daerah akan

PLN.

tergali. Setiap daerah bisa menggunakan

menjamin untuk memasok pembeli

juga membutuhkan gas, kita tidak bisa mengambilnya begitu saja. Dalam kebijakan dan rencana umum

Semua negara tergantung kepada

Energy Outlook dari International Dari sisi distribusi harus ada tata

ada daerah yang mengalami pemadaman.

Anggap saja setiap rumah sederhana

Foto Rian Fauzi

Di Abu Dhabi harga listriknya 2,99 sen/kwh. Di India sudah

dapat disebut krisis jika pemerintahan masih bisa berjalan.

3 sen/kwh. Di Arab Saudi sudah di bawah 10 sen/kwh. Di sana

Perencanaan energi Indonesia harus

kelola yang tepat. Tidak seperti Cina, India,

energi terbarukan sebanyak 37 persen,

Eropa, atau Amerika yang wilayahnya

lebih besar daripada target Indonesia

listrik untuk kebutuhan kita sendiri,

daratan semua, Indonesia adalah negara

sebanyak 23 persen tahun 2025 dan 31

perusahaan listrik, transmisi tegangan

kepulauan sehingga distribusi energi lebih

persen tahun 2050. Artinya target kita

tinggi, dan kawat yang berseliweran itu

sulit. Contohnya distribusi listrik. Energi

sangat mungkin dicapai. Bahkan dalam

sudah tidak ada lagi. Mulai dari sekarang

potensi masing-masing. Di Indonesia, potensi yang besar kan

menjadi harga regional sehingga di daerah

listrik tidak bisa disimpan sehingga begitu

tugas akhir saya di Lemhanas tahun

kita harus membuat perencanaan yang

tenaga air dan panas bumi. Untuk pembangkit listrik yang besar-

yang memiliki listrik murah akan tumbuh

pembangkitnya dibangun energinya

2008, saya memperkirakan Indonesia bisa

menuju ke sana.

besar, kita arahkan ke sana. Namun secara bertahap apabila harga

industri.

harus digunakan. Jika tidak digunakan,

menggunakan energi terbarukan sebanyak

solar cell sudah lebih murah daripada harga listrik PLN, kita akan

pembangkitnya akan menganggur. Dengan

75 persen di tahun 2050. Nantinya setiap

pasang sendiri tanpa disuruh lagi.

28


Ketika kita sudah bisa memproduksi

Tetapi secara definisi peraturan, belum Ke mana Indonesia bisa melakukan benchmark?

sumber energi apa saja yang mereka Bagaimana dengan energi alternatif lainnya? Perkembangan energi terbarukan dunia tergantung kepada

punya. Misalnya batubara, tenaga air, atau tenaga uap. Selain itu, harga listrik akan

Teks Irma Kesuma Dewi


29

Potret Kantor dalam semester pertama tahun ini yaitu melakukan kerja sama dengan akademisi untuk membantu merumuskan formula alokasi Dana Desa, serta menyiapkan analisa dampak penggunaan Dana Desa terhadap gini ratio. Di samping itu, Direktorat PTNDP akan menyiapkan kriteria pengalokasian DID yang mudah dikontrol dan dievaluasi, kemudian menyiapkan Standard Operational Procedure (SOP), regulasi, dan dukungan teknologi untuk melakukan

Siap Wujudkan Desentralisasi Direktorat Pembiayaan dan Transfer Non-Dana Perimbangan, DJPK

P

erubahan dalam organisasi tak

Berdasarkan Peraturan Menteri

selamanya buruk untuk dilakukan.

Keuangan (PMK) Nomor 234/PMK.01/2015

Seperti halnya Direktorat Jenderal

tentang Organisasi dan Tata Kerja

Perimbangan Keuangan (DJPK)

Kementerian Keuangan, Direktorat

yang melakukan penataan

PTNDP menyelenggarakan fungsi

mengefektifkan progam yang berbasis

sinergi penyaluran Dana Desa dengan Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Ubaidi Socheh Hamidi, Direktur PTNDP.

kinerja daerah. Kinerja daerah meliputi kinerja kesehatan

Terakhir, Direktorat PTNDP akan

fiskal,dan pengelolaan keuangan daerah, kinerja pelayanan dasar

menyiapkan kebijakan afirmasi bagi daerah

publik, serta kinerja ekonomi dan kesejahteraan.

perbatasan, tertinggal, dan kepwulauan

Terlebih, pada 7 Desember 2016 lalu, Kementerian Keuangan Tampak depan Direktortat PTNDP Foto Adhi Kurniawan

melalui DJPK menggelar Anugerah Dana Rakca 2016 sebagai

Kebijakan afirmasi tersebut diperlukan

bentuk apresiasi kepada kepala daerah yang berkinerja baik.

untuk mempercepat pembangunan di

Sebagian penghargaan tersebut diberikan secara langsung oleh

daerah tertinggal.

Presiden Jokowi di Istana Negara. Tentu saja, apresiasi ini akan

Dalam menjalankan tugas dan

memberikan inspirasi bagi daerah lainnya untuk meningkatkan

fungsinya, Direktorat PTNDP tak lepas

kinerja daerahnya masing-masing, serta menumbuhkan

dari berbagai tantangan.Tantangan

kompetensi yang sehat untuk memberikan pelayanan yang lebih

terbesar yang dihadapi yaitu bagaimana

baik bagi masyarakat.

satu subdirektorat mampu menjalankan

desa.

tugas perumusan kebijakan, perencanaan, Struktur Organisasi

Layanan Unggulan Dalam memberikan pelayanan kepada

melalui instrument Dana Desa dan Hibah.

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Direktorat PTNDP

pengalokasian, pemantauan dan evaluasi Dana Keistimewaan Daerah Istimewa

digerakkan oleh 67 pegawai yang terdiri dari 52 orang laki-laki

Yogyakarta dan Dana Otonomi Khusus,

organisasi untuk memperkuat tugas

(1) penyiapan perumusan kebijakan di

stakeholder, Direktorat PTNDP tak pernah

dan 15 orang perempuan. Keseluruhan pegawai terbagi dalam

juga harus melakukan tugas pengelolaan

dan fungsi. Pada Juni 2016 lalu, Ahmad

bidang pembiayaan dan transfer non dana

main-main. Beberapa layanan kinerja

lima Subdirektorat, yaitu 1) Subdit Hibah, Dana Darurat, dan Dana

Dana Desa. Dalam APBN 2017, anggaran

Yani dilantik Menteri Keuangan sebagai

perimbangan; (2) penyiapan pelaksanaan

unggulan Direktorat PTNDP antara lain

Insentif Daerah; (2) Subdit Dana Desa, Otonomi Khusus dan Dana

Dana Desa berjumlah Rp60 triliun yang

Direktur Pembiayaan dan Transfer Non-

kebijakan di bidang pembiayaan dan

(1) merumuskan kebijakan pengalokasian

Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta; (3) Subdit Akuntansi

dialokasikan kepada 74.954 desa di seluruh

Dana Perimbangan (PTNDP). Kemudian

transfer non dana perimbangan;

Dana Desa; (2) merumuskan kebijakan

dan Pelaporan Transfer ke Daerah; (4) Subdit Perumusan

Indonesia.

pada Desember 2016, Ubaidi Socheh

(3) penyiapan perumusan norma, standar,

pengalokasian Dana Insentif Daerah (DID);

Kebijakan Non Dana Perimbangan; dan (5) Subdit Pelaksanaan

Hamidi resmi membawahi direktorat yang

prosedur dan kriteria pembiayaan

(3) meningkatkan efektivitas pengelolaan

Transfer.

berlokasi di gedung Radius Prawiro lantai

dan transfer non dana perimbangan;

hibah daerah; (4) melaksanakan

12 tersebut.

(4) penyiapan pemberian bimbingan

penyaluran TKDD yang berbasis

memiliki kelompok Jabatan Fungsional Analis Keuangan Pusat dan

organisasi DJPK demi mewujudkan tujuan

teknis, pemantauan dan evaluasi di bidang

kinerja pelaksanaan; (5) harmonisasi

Daerah yang diharapkan dapat memberikan masukan secara lebih

utama desentralisasi, yaitu public service

bukan merupakan unit Eselon II baru,

pembiayaan dan transfer non dana

regulasi obligasi daerah dalam rangka

komprehensif dan tajam dalam melakukan perumusan kebijakan.

delivery dan kesejahteraan masyarakat.

namun merupakan pengembangan dari

perimbangan; serta (5) pelaksanaan urusan

mempercepat penerbitan obligasi daerah;

Selain itu, untuk mendukung kelancaran administrasi, Direktorat

“Untuk mencapai tujuan utama tersebut,

direktorat sebelumnya, yaitu Direktorat

tata usaha.

serta (6) melakukan penyusunan laporan

PTNDP juga dibantu oleh satu orang Kepala Subbag Tata Usaha.

instrumen pembiayaan, transfer, dan

Direktorat PTNDP sebenarnya

Pembiayaan dan Kapasitas Daerah (PKD).

Mengingat penajaman fungsi di atas,

Untuk menunjang pelaksanaan tugas, Direktorat PTNPD juga

keuangan konsolidasi antara laporan

maka keberadaan Direktorat PTNDP ini

keuangan pemerintah daerah (LPPD)

penataan organisasi DJPK yang bertujuan

sangat dibutuhkan untuk mendukung

dengan laporan keuangan Transfer ke

untuk lebih menajamkan fungsi unit,

pelaksanaan Undang-Undang (UU)

Daerah dan Dana Desa (LKTD).

menyesuaikan beban kerja dan tugas

Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Dalam

berdasarkan fungsi, serta mengakomodir

UU tersebut, Kementerian Keuangan

Direktorat PTNDP yaitu menempatkan

Dana Desa dan Dana Insentif Daerah yang lebih transparan

tugas-tugas yang belum tertampung pada

menetapkan alokasi dana desa yang

Dana Insentif Daerah (DID) sebagai

dan akuntabel,” ujar Ubai, sapaan akrab Direktur PTNDP ini

unit yang sudah ada.

bersumber dari belanja pusat dengan

instrumen penting dalam meningkatkan

dengan optimis. Ubai menjelaskan, upaya yang akan dilakukan

30


diri sebagai bagian penting dalam

Dana Desa harus diarahkan pada upaya Target Kerja dan Tantangan

Direktorat PTNDP merupakan bagian dari

Salah satu bentuk pencapaian

Ke depan, Direktorat PTNDP berupaya semaksimal mungkin untuk menempatkan

Pada awal tahun 2017 ini, Direktorat PTNDP bertekad untuk

mengurangi kesenjangan pelayanan publik, kemiskinan, mendorong perekonomian,

memberikan pelayanan dan kinerja lebih baik. “Kami akan

dna memperluas lapangan kerja,” tutur

memberikan perhatian besar pada upaya reformulasi kebiajakan

Ubai.

Teks Pradany Hayyu


31

Figur

NUGROHO WAHYU WIDODO

MENGAYOMI DAN MEMBUMI Foto Dok. pribadi

32

M e d iiaKeuan aKe uan g gan an

VOL. XII / NO. 113 / FEBRUARI 2016 2017

33

S

uatu pagi di Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai

daya manusia yang mumpuni dan militan.

perguruan tinggi yang ia ikuti seleksinya,

kagumi dari keduanya adalah mereka tak

(KPUBC) Batam, terlihat beberapa sampah tercecer. Tak

Baginya, yang paling penting dalam

hanya STAN yang menerimanya. Sejak itu,

henti-hentinya memanjatkan doa bagi

lama tampak sosok berseragam bea cukai memunguti

membina pegawai adalah dengan bentuk

ia mulai aktif lagi dalam hobinya melalui

anak-anaknya. Kedua orang tuanya rutin

sampah tersebut tanpa segan, lalu membuangnya ke

care. Care dalam arti yang sesungguhnya,

STAN Pecinta Alam (STAPALA).

bangun jam 12 malam untuk melakukan

tempat sampah. Sementara di depan mushola kantor

yaitu untuk mengetahui setiap persoalan

Nugroho juga mempunyai prinsip

tahajud. Tak lupa mereka juga rutin

terlihat beberapa sandal tak beraturan. Sosok itupun tak

dari orang lain. Hal itu terlihat saat ada

hidup untuk menularkan hal yang baik

melakukan puasa senin kamis. Kalau di

sungkan menata ulang dengan rapi. Bila esoknya ia temukan

pegawai baru yang masuk di kantornya.

kepada orang lain. Hal tersebut dapat

jawa, hal itu disebut dengan prihatin.

sandal tersebut berantakan lagi, ia pun akan menatanya lagi,

Hal yang pertama kali dilakukannya

dimulai dari sesuatu yang paling ringan

Baginya, hal-hal tersebut sangat berperan

begitu seterusnya ia akan lakukan hingga kini rapih dengan

adalah melakukan brainwash terlebih

seperti tersenyum. Ia mencontohkan,

penting dalam membentuk karakter

sendirinya.

dulu. Tujuannya adalah agar para pegawai

saat ia lari pagi, ia selalu tersenyum dan

dirinya.

baru dapat memperoleh motivasi dan

menyapa setiap orang yang ditemuinya.

Nugroho Wahyu Widodo. Sebagai seorang kepala kantor, ia tak

arahan yang lebih baik. Baginya, para

Dengan senyum itu, pertama, minimal ia

masih ia rasakan sampai saat ini. Sembari

malu membersihkan sampah dan menata sandal yang beserakan

pegawai baru itu adalah investasi bagi

dapat memotivasi dirinya. Selanjutnya,

menahan tangis, ia bercerita rasa sesalnya

sendiri. Tujuannya tentu saja memberikan contoh kepada

Kementerian Keuangan di masa depan.

bagi orang yang menerima senyum

karena tidak bisa berada di samping

tersebut, ia akan dapat menularkannya

orang tuanya ketika mereka wafat. Saat

kepada istri, suami atau anaknya, atau

ayahnya wafat, ia sendiri masih dalam

bahkan kepada tetangganya, dan begitu

kondisi sakit sehingga harus menyusul

Sosok tersebut tak lain adalah Kepala Kantor KPUBC Batam,

pegawainya. Memang tak mudah membentuk suatu budaya Dekat dengan Alam dan Masyarakat

baru, namun lambat laun para pegawai pun akan menyadari dan mencontohnya. Menurutnya, gaya kepemimpinan dengan

Pria yang menikahi Dinni Amalyati

Namun, ada satu penyesalan yang

sikap keras (marah-marah) tidak perlu dilakukan ketika seorang

pada tanggal 2 Mei 1993 ini merasa

berlangsung seterusnya. Efek domino dari

pulang. Pun ketika ibunya wafat, ia juga

pemimpin sadar akan pentingya role model untuk menjadi

sangat bersyukur dengan dikarunainya

penularan energi positif inilah yang ingin

tak bisa menemaninya. Namun demikian,

panutan bawahannya. Selain itu, memang diperlukan konsistensi

tiga anak, yaitu Muhammad Azzamul

dibagikannya kepada orang lain. Senyum

ia sangat menghormati dan meneladani

dalam memberikan teladan.

Haq, Rifdah Azzahra, dan Muhammad

ini menurutnya dapat diterapkan menjadi

orang tuanya. Satu catatan yang ia pegang

“Seperti kata Ibu Menteri Keuangan, jangan pernah

Izzatul Haq. Bagi anak-anaknya, sosok

budaya organisasi. Harapannya, sikap

teguh dari orang tuanya adalah agar selalu

lelah untuk mencintai Indonesia dengan amal nyata. Dengan

Nugroho dikenal sebagai ayah yang

murah senyum ini akan dapat menular ke

menjaga nama baik orang tua dan selalu

perbuatan nyata yang selalu kita lakukan dengan baik,”

penyayang sehingga mereka merasa

siapapun, termasuk ke para stakeholders

bermanfaat kepada semua orang.

ujarnya. Kata-kata Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati ini

sangat dekat dengannya. Selain itu, sosok

yang sedang mengunjungi kantornya

seperti magis baginya untuk mendorong dirinya menerapkan

Nugroho juga mempunyai minat yang

gaya kepemimpinan yang humanis. Baginya, gaya tersebut

tinggi terhadap alam. Sejak kecil, ia telah

menjadikannya lebih mudah dalam memimpin kantor, merangkul

mencintai kegiatan di ruang terbuka. Ia

bawahannya, serta membuatnya lebih bahagia.

sudah mulai melakukan pendakian ke

Nugroho memiliki sosok ayah yang

Nugroho tidak pernah membayangkan

Gunung Lawu semenjak kelas II Sekolah

berprofesi sebagai guru dan ibu yang

sebelumnya kalau ia akan bisa naik

Menengah Pertama di Solo. Terkadang

bekerja dengan berjualan bumbu di pasar.

pesawat kemana-mana, bahkan sampai

ketika tidak ada kegiatan saat malam

Bagi Nugroho, ayahnya adalah sosok yang

ke luar negeri walaupun hanya karena

suatu capaian, karena selama ini dirinya selalu ditempatkan di

minggu, ia gunakan untuk pergi mendaki

cool dan penyabar, sedangkan ibunya

tugas. Menurutnya, semua hal tersebut

Pulau Jawa. Sebelumnya, Nugroho pernah diberikan amanah

gunung. Bahkan seringkali ia turut serta

adalah sosok yang penyayang. Terbukti

harus dimaknai dengan rasa syukur. Rasa

untuk menjabat sebagai Kepala Kantor KPPBC Kudus dan mampu

membantu tim pencari dan penyelamat

dari seringnya beliau marah karena rasa

syukur tersebut dapat diwujudkan dengan

mengusung kantor tersebut sebagai satu-satunya kantor di

atau SAR dalam pencarian korban yang

khawatir dan sayangnya kepada Nugroho.

cara selalu memberi manfaat kepada

Kementerian Keuangan yang pertama kali memperoleh ISO 9001.

hilang di gunung. Hal itu menjadikannya

Untuk urusan pendidikan, orang tuanya

siapapun. Pernah suatu saat ia iseng untuk

Saat memimpin kantor di Kudus, ia rutin melakukan kerja sama

terbiasa menolong orang yang mengalami

selalu mengutamakan anak-anaknya

berkeliling sendiri menggunakan motor

dengan media massa untuk mengedukasi masyarakat. Nugroho

kecelakaan di jalan raya.

mengenyam pendidikan yang terbaik.

sembari mengambil foto. Baginya, sebuah

Bahkan tak tanggung-tanggung, jika perlu

foto bisa memberikan manfaat yang besar.

Komunikasi dan Penguatan Internal Bagi Nugroho, penempatan dirinya di Batam merupakan

sangat percaya bahwa salah satu faktor keberhasilan dari suatu

Bahkan ketika Nugroho mendaftar ke

Bersyukur dan Berbagi Peran Orang Tua Lahir pada tanggal 22 Agustus 1969,

Sampai saat ini, ia merasa apa yang sudah diterimanya sudah lebih dari cukup.

kantor itu adalah dengan adanya dukungan dari masyarakat

Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN),

mereka akan berutang untuk memenuhi

Foto itu bisa digunakan untuk sarana

yang kuat. Dukungan tersebut dapat ditumbuhkan dengan cara

ia berharap tidak diterima karena sudah

biaya pendidikan Nugroho dan saudara-

caring dan sharing.

mengedukasi mereka melalui berbagai media. Ia yakin dengan

bertekad kuat untuk melanjutkan hobi

saudaranya. Sewaktu di STAN, Nugroho

menjadikan unit humas sebagai salah satu pilar unitnya, ia akan

pecinta alamnya dengan mendaftar di

sendiri hanya dijatah Rp30.000 untuk

share apa yang kita temui itu. Dan kalau

Universitas Indonesia dan Universitas

memenuhi kebutuhannya selama sebulan.

itu bisa membuat bahagia orang lain, hal

Gajah Mada. Ia juga terobsesi menjadi

Seringkali ia harus makan tahu tempe

itu juga menjadi kebahagiaan bagi kita,”

seperti salah satu mahasiswa pecinta alam

sebagai lauk andalannya.

ujarnya.

dapat memajukan kantornya. Di samping komunikasi yang baik, pengawasan dan pelayanan juga menjadi kunci dalam memajukan kantor. Menurutnya, bahasa penyampaian yang baik saja tidak akan berarti tanpa bukti kerja yang nyata. Untuk itu, penguatan internal pun perlu dilakukan melalui pembangunan sumber

34


Beberapa foto hasil jepretan Nugroho di beberapa daerah di Indiensia.

Foto Dok. Pribadi

(mapala) dari UI, Norman Edwin, yang

“Kita care terhadap sesuatu dan kita

Menurutnya, sosok ayah dan ibunya

bisa berpetualang hingga ke luar negeri.

seperti malaikat yang diturunkan untuk

Namun, hal yang menarik adalah di antara

menjaga dirinya dan saudaranya. Yang ia

Teks Abdul Aziz


35

Ekonomi Terkini

Berkaca dari Realisasi, Berharap dari Prospek Ekonomi

S

ecara umum, terdapat lima isu

insentif dari paket kebijakan. Sementara

mendorong kinerja sektor keuangan.

yang mempengaruhi kondisi

pertambangan mampu kembali tumbuh

Berdasarkan nilai tengah kurs Bank

ekonomi global sepanjang 2016.

positif setelah delapan triwulan

Indonesia, rata-rata nilai tukar rupiah

Kelima isu tersebut adalah

mengalami kontraksi pertumbuhan.

terhadap Dolar AS sepanjang tahun 2016

tingkat permintaan yang lemah,

Sektor pertambangan tumbuh positif

mencapai Rp13.307/USD. Angka ini lebih

harga komoditas yang rendah, economic

didukung dengan peningkatan produksi

baik dibandingkan rata-rata nilai tukar

rebalancing Tiongkok, isu geopolitik

migas. Sektor jasa—yang terkait dengan

tahun sebelumnya yang mencapai 13.392/

seperti Brexit, dan kenaikan suku bunga

sektor lain seperti transportasi dan

USD.

Bank Sentral Amerika Serikat serta

pergudangan—serta sektor informasi dan

pembalikan arus modal dari EMEs

komunikasi tumbuh dengan baik. Hal ini

(Emerging Market Economy). Hal ini

sejalan dengan realisasi pembangunan

disampaikan Menteri Keuangan (Menkeu)

infrastruktur dan peningkatan efisiensi

Sri Mulyani Indrawati pada Konferensi

nasional.

Pers Realisasi APBN-P (Sementara) di Aula

Hasil positif dari sektor

Realisasi penerimaan

Beberapa reformasi kebijakan fiskal APBN dilakukan melalui skema subsidi yang lebih tepat sasaran dan belanja infrastruktur yang semakin meningkat. Foto Githa Adhi Pramana

kesempatan konferensi pers saat itu,

anggaran, termasuk utang, dilakukan

serta mengelola pembiayaan dengan

Menkeu juga mengapresiasi kinerja

secara hati-hati dan dengan efisiensi

prinsip kehati-hatian.

menerangkan realisasi sementara

jajaran Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

maksimal,” kata Menkeu. Pemerintah

penerimaan perpajakan mencapai

(DJBC) yang menyadari pentingnya upaya

konsisten menjaga defisit di bawah tiga

which is good, Anda akan semakin

Rp1.283,6 triliun. Angka ini mencapai 97,2

memerangi rokok illegal. Menkeu juga

persen dan rasio utang pada level yang

dituntut untuk lebih akuntabel dan

manageable.

kredibel,” ujar Menkeu dalam Rapat Kerja

Dalam paparannya, Menkeu

“Semakin kita ingin transparan,

Mezzanine, Kantor Pusat Kementerian

pertambangan didukung oleh

persen dari outlook penghematan atau

memberikan catatan pada perbaikan

Keuangan (Kemenkeu) di Jakarta, Selasa

pertumbuhan yang lebih tinggi dari

tumbuh 3,5 persen dari 2015. Penerimaan

penerimaan dari bea masuk pada akhir

(3/01).

kawasan penghasil komoditas itu, antara

pajak non migas tumbuh 5,7 persen

tahun yang didorong oleh usaha ekstra

penyertaan modal negara (PMN) pada

Selasa (10/01). Dalam paparan berjudul

lain Maluku-Papua, Kalimantan, dan

dibandingkan dengan realisasinya pada

dari jajaran DJBC.

2016 telah dilaksanakan seluruhnya.

“Menyambut tahun 2017: Prospek dan

mengungkapkan bahwa proyeksi

Sumatera. Jawa sebagai kontributor

tahun sebelumnya.

PMN kepada BUMN dalam dua tahun

Tantangan”, Menkeu menjelaskan

pertumbuhan ekonomi 2016 tetap

terbesar pertumbuhan ekonomi

Pajak (PNBP), realisasi yang tercatat

terakhir mencapai sekitar Rp116,4

bahwa suatu negara akan menghadapi

lima persen. Asumsinya, realisasi

nasional dan bertumpu pada sektor

dari amnesti pajak sebesar Rp107 triliun,

hingga awal Januari 2017 sebesar Rp262,4

triliun, jauh lebih besar dari penerimaan

kondisi ekonomi yang sangat dinamis.

pertumbuhan pada kuartal IV dapat

industri tumbuh stabil sebesar 5,6

pertumbuhan penerimaan pajak non

triliun. Angka ini telah melebihit target

dividen BUMN sebesar Rp74,7 triliun.

Di Indonesia, hal itu bisa dilihat dari

mencapai minimal 4,7 persen. Konsumsi

persen. Kawasan Sulawesi dan Bali Nusa

migas negatif 4,9 persen. Hasil ini

APBN-P hingga Rp17,3 triliun. Pencapaian

“Dengan demikian, BUMN menjadi motor

kondisi realisasi APBN-P 2016 yang

rumah tangga dan PMTB (Pembentukan

Tenggara tumbuh sedikit lebih rendah

antara lain dipicu oleh masih lemahnya

PNBP didukung oleh realisasi lifting

penggerak percepatan pembangunan

mengalami naik dan turun dari target

Modal Tetap Bruto) masih menjadi

dari periode sebelumnya.

perekonomian dan harga komoditi serta

minyak dan gas yang melampaui target,

melalui leverage yang lebih tinggi,”

yang telah ditetapkan. “Kita tidak bisa

pemberian insentif perpajakan antara

peningkatan peran dividen Badan Usaha

ujarnya.

mematok suatu angka tetapi ini adalah

Dalam kesempatan itu, Menkeu

pendorong pertumbuhan ekonomi.

Stabilitas harga dan nilai tukar

Apabila tidak termasuk penerimaan

Dari segi Penerimaan Negara Bukan

Realisasi konsumsi (belanja) pemerintah

terjaga pada triwulan ketiga. Hal ini

lain melalui perubahan batas PTKP

Milik Negara, kinerja PNBP kementerian

akan dipengaruhi belanja pemerintah

menjadi salah satu indikator positif

(Penghasilan Tidak Kena Pajak).

dan lembaga yang lebih baik, dan

pusat yang diperkirakan lebih rendah

kinerja ekonomi. “Tingkat inflasi yang

karena penyesuaian anggaran. Sementara

terjaga didukung oleh rendahnya

nominal menurun dari 2015. Namun

itu, nilai ekspor dan impor diperkirakan

harga komoditas serta langkah

demikian, persentasi capaian naik 5,5

membaik meskipun masih tumbuh

pemerintah dalam menjaga produksi

persen jika dibandingkan antara capaian

negatif.

dan memperbaiki arus distribusi,” kata

tahun 2015 dan 2016. Salah satu faktor

Menkeu dalam konferensi pers tersebut.

yang mendorong penurunan penerimaan

pembiayaan, per awal Januari angkanya

bea dan cukai adalah produksi rokok sepanjang 2016 yang stagnan. Pada

Pada triwulan III, sektor industri pengolahan mampu tumbuh stabil didukung oleh peningkatan investasi dan

36


Kinerja perekonomian domestik yang cukup baik sepanjang 2016 turut

Penerimaan Bea dan Cukai secara

peningkatan PNBP dari badan layanan umum.

Menkeu melaporkan bahwa

Nasional Kemenkeu di Aula Mezzanine,

suatu estimasi. Kita berhadapan dengan Menyambut 2017 Di hadapan para pejabat eselon I dan

ekonomi yang dinamis,” kata Menkeu. Untuk menghadapi dinamika

II Kemenkeu, Menkeu mengatakan bahwa

perekonomian global pada 2017,

kebijakan fiskal dalam APBN 2017 dibuat

pemerintah telah menyiapkan sejumlah

secara kredibel, efisien dan efektif, serta

strategi. Kemenkeu, misalnya, membuat

berkesinambungan. Hal tersebut akan

kebijakan yang bersifat growth friendly.

dicapai dengan melakukan optimalisasi

Hal tersebut dapat dicapai dengan

telah mencapai Rp330,3 triliun atau 111,3

penerimaan negara, mengelola belanja

cara menggeser sumber pertumbuhan

persen dari pagu APBN-P. “Pembiayaan

negara secara produktif dan berkualitas,

ekonomi dari yang sebelumnya bersifat

Realisasi pembiayaan Jika melihat realisasi sementara


37

Komentar Pakar

Rudi Purwono Wakil Dekan FEB Universitas Airlangga

konsumsi (consumption led growth) menjadi investasi (investment led growth). APBN yang akuntabel dan kredibel

"Sepanjang 2016, harga komoditas

terpengaruh pada tahun ini. Oleh karena

akan memiliki peranan yang penting.

yang turun sangat berpengaruh terhadap

itu, seluruh pihak harus diyakinkan bahwa

“Kemampuan kita dalam mendesain

ekonomi dalam negeri. Namun, secara

angka asumsi pertumbuhan di 2017 bisa

belanja itu menjadi sangat penting,”

umum kinerja ekonomi domestik masih

dicapai dengan APBN yang kredibel.

kata Menkeu. Untuk mendukung hal

baik. Belanja pemerintah dalam APBN

tersebut, Kemenkeu berkomitmen

yang sebetulnya hanya memberikan

periode untuk menjalankan kebijakan

melaksanakan reformasi perpajakan

dampak sepuluh persen terhadap

amnesti pajak. Agar periode ini berjalan

yang lebih komprehensif. “Kita ingin

ekonomi telah memberikan multiplier

sukses, pemerintah tetap perlu terus

wajib pajak kita bertambah banyak dan

effect yang besar. Peran sepuluh persen

memberikan pemahaman bahwa

itu bisa terwujud kalau kita melakukan

itu mempengaruhi keputusan-keputusan

amnesti pajak bukan saja dilakukan

reform,” ujar Menkeu melanjutkan.

ekonomi yang lain, misalnya apakah

untuk menambah penerimaan negara.

pengusaha akan melakukan perluasan

Masyarakat yang perlu diyakinkan berasal

Kepala Badan Kebijakan Fiskal Suahasil

bisnis atau tidak, apakah investor akan

dari beragam latar belakang, termasuk

Nazarra menyampaikan bahwa

menambah investasi atau tidak, dan juga

pelaku bisnis dan investor. Apa yang

Kemenkeu optimis mampu menjaga

mempengaruhi keputusan masyarakat

kita lakukan melalui kebijakan amnesti

fundamental ekonomi Indonesia di

umum dalam melakukan konsumsi.

pajak adalah untuk kepentingan nasional

Menyambung paparan Menkeu,

tahun 2017. Hal tersebut dapat dilihat

Perekonomian dunia masih

Pemerintah masih memiliki satu

yang akan memberikan manfaat bagi kita

dari kondisi ekonomi makro tahun 2016

melambat. Sektor industri dan

sendiri. Salah satunya adalah bisnis akan

yang terjaga dengan baik. “Secara year

pertambangan, misalnya, masih akan

menjadi lebih luas dan mudah."

on year pada tahun 2016, konsumsi rumah tangga tercatat cukup stabil mencapai 5 persen pada kuartal ketiga, investasi tumbuh positif mencapai 4,1 persen, dan inflasi terjaga pada angka 3,02 persen,” ujar Suahasil pada rapat

Suahasil Nazarra

kerja yang sama.

Kepala Badan Kebijakan Fiskal

Menurut Suahasil, ada tiga sektor yang perlu diperbaiki dan perlu dibangun dengan sinergi yang baik.

"Hasil dari reformasi fiskal yang

Beberapa reformasi kebijakan fiskal

Ketiga sektor itu adalah sektor fiskal,

paling terlihat adalah kualitas belanja

APBN dilakukan melalui skema subsidi

sektor moneter, dan sektor riil. Selain

yang semakin membaik dalam kurun

yang lebih tepat sasaran dan belanja

sektor fiskal dan moneter, sektor riil

waktu tiga tahun terakhir. Hal tersebut

infrastruktur yang semakin meningkat.

juga perlu diperbaiki untuk menjaga

dapat dilihat dari adanya realokasi

Selain itu, pemerintah juga berkomitmen

keseimbangan ekonomi nasional.

belanja APBN ke sektor yang lebih

untuk meningkatkan program layanan

“Fiskalnya kita perbaiki, moneternya

produktif. Ini adalah reform kita yang

dasar seperti pendidikan dan kesehatan,

diperbaiki, tapi kalau sektor riilnya tidak

paling besar selama tiga tahun terakhir.

serta melakukan penguatan desentralisasi

diperbaiki, maka ini yang akan menjadi

Dan ini mendapat apresisasi yang sangat

fiskal."

bottle neck,” kata dia.

besar.

Teks Dwinanda Ardhi

38



39

Kolom Ekonom

Daya Saing Listrik, EBT, dan Efisiensi APBN 2017 Teks Joko Tri Haryanto*)

D

alam kesempatan peresmian

kehutanan dan lahan gambut masih

pembahasan lebih lanjut, pemerintah

proyek Pembangkit Listrik

tercatat sebagai penyumbang emisi

justru diharapkan lebih banyak

Tenaga Panas Bumi (PLTP)

terbesar di Indonesia (hingga 84 persen).

memberikan mekanisme insentif dan dis-

Lahendong Unit 5 dan 6 serta

Namun demikian, sektor energi juga tidak

insentif dalam pengembangan EBT, bukan

Ulubelu Unit 3, Presiden Jokowi

dapat diabaikan karena terformulasikan

sekadar mengalokasikan subsidi secara

mengeluhkan mahalnya harga listrik di

dalam berbagai sektor lainnya. Sektor-

langsung. DPR juga menilai pengalokasian

Indonesia. Menurut Presiden, banyaknya

sektor lain itu di antaranya sektor

subsidi EBT secara langsung malah

broker dan makelar menjadi salah satu

energi itu sendiri, transportasi, serta

berpotensi tidak tepat sasaran karena

faktor utamanya, selain persoalan

limbah. Perubahan paradigma energi

diberikan via korporasi, bukan ke

infrastruktur dan teknologi. Oleh karena

sebagai modal pembangunan juga

masyarakat. DPR pun mempertanyakan

itu beliau menegaskan kembali komitmen

mewajibkan pemerintah untuk segera

ukuran kinerja tepat sasaran dari subsidi

sampah, hingga angin. Semangat tersebut

masing-masing EBT masih jauh lebih

dengan berbagai pertimbangan yang

pemberantasan pungutan liar demi

mengembangkan berbagai bentuk Energi

EBT itu nantinya.

juga sudah menyatu dalam Undang-

tinggi akibat teknologi yang masih mahal,

komprehensif.

menciptakan daya saing listrik yang

Baru Terbarukan (EBT).

Undang (UU) Nomor 30 Tahun 2007

dibandingkan BPP pembangkit fosil fuel.

kompetitif. Sebelumnya, terkait pertemuan

Dalam pembahasan APBN 2017,

Permasalahan Secara umum keberatan DPR terkait

pemerintah menginisiasi mekanisme

tentang Energi dan UU Nomor 30 Tahun

Pada akhirnya, rencana

Jika tidak maka opsi terkahir yang mungkin perlu untuk diwacanakan

2009 tentang Ketenagalistrikan. Di dalam

pengembangan EBT yang sudah masuk di

adalah pembentukan PT PLN khusus

Conference of the Parties (COP) 22 di

subsidi EBT sebesar Rp1,3 triliun.

usulan subsidi EBT memang berasalan.

Peraturan Pemerintah (PP) No 79 Tahun

dalam program KEN menjadi terhambat.

pengembangan EBT. PT PLN EBT ini

Maroko, pemerintah juga menyepakati

Rencananya, alokasi subsidi EBT akan

Kebijakan umum subsidi listrik tahun

2014 tentang Kebijakan Energi Nasional

Para pengembang swasta yang awalnya

dapat menjadi anak perusahaan PT PLN

upaya konkret untuk menjalankan secara

diberikan kepada pengembangan biofuel,

2017 sendiri mengamanatkan kewajiban

(KEN), pun telah menyatakan paradigma

berlomba-lomba mengembangkan

konvensional ataupun beroperasi secara

bersama-sama Paris Agreement tahun

panas bumi, sampah, tenaga matahari,

alokasi subsidi listrik yang tepat sasaran

energi sebagai modal pembangunan.

berbagai jenis EBT, mulai ragu karena

terpisah. Dengan pemisahan tugas pokok

2016, yang mencoba mengartikulasikan

dan beberapa jenis EBT lainnya. Dengan

melalui beberapa mekanisme di antaranya

Namun sayangnya, di tengah

tidak ada kepastian listrik yang sudah

dan fungsi (tupoksi) antara PT PLN EBT

bagaimana kesepakatan seluruh negara

menambahkan akun belanja subsidi EBT

meningkatkan efisiensi anggaran

perjalanan masih banyak hambatan dan

dihasilkan akan dibeli pemerintah. Di

dengan PT PLN konvensional, penulis

di dunia untuk bekerja sama menurunkan

ini, diharapkan mampu memperbaiki

subsidi listrik, memperbaiki mekanisme

tantangan yang menghadang. Apalagi

sini sebetulnya peran utama dari usulan

yakin ke depannya Indonesia akan

suhu bumi dari dampak pemanasan

posisi Indonesia dalam Paris Agreement.

penyaluran penerima subsidi listrik, dan

hambatan ini terjadi ketika harga

kebijakan subsidi EBT di tahun 2017.

mampu menjadi yang terdepan dalam

global (global warming). Di level nasional,

Di samping itu, penambahan akun belanja

memberikan subsidi listrik yang lebih

internasional komoditi migas mengalami

Dengan usulan Rp1,3 triliun, diharapkan

pengembangan EBT di dunia.

Paris Agreement diterjemahkan dalam

diharapkan mempercepat pencapaian

tepat sasaran kepada rumah tangga

kejatuhan secara drastis. Secara otomatis,

dapat memangkas selisih harga jual EBT

Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi

target Bauran Energi Primer (listrik

miskin dan rentan untuk pelanggan 900

Biaya Pokok Penyediaan (BPP) berbagai

dengan harga BPP yang sesungguhnya.

Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) sebesar

dan non-listrik) pada Kebijakan Energi

VA.

pembangkit listrik berbahan bakar fosil

Opsi lainnya dapat ditempuh

29 persen dengan upaya domestik

Nasional (KEN) tahun 2025 dari sisi EBT

Berkaca dari kebijakan umum

fuel (BBM dan batu bara) menjadi lebih

melalui pembebanan sebagian selisih

daya saing listrik dan pengembangan

serta 41 persen dengan bantuan dana

sebesar 23 persen sekaligus menjawab

subsidi listrik 2017 tersebut, di satu sisi

murah. Ketika infrastruktur yang ada

biaya kepada konsumen. Malaysia

EBT secara tidak langsung juga dikaitkan

internasional pada 2030.

isu keberlanjutan energi. Hingga kini,

kebutuhan akan pengembangan EBT

masih terbatas, perhitungan biaya untung

sudah menerapkan opsi tersebut dalam

dengan upaya menciptakan mekanisme

realisasi pencapaian EBT sendiri baru

memang sudah tidak terbantahkan.

dan rugi akan memaksa pengembangan

menciptakan skema Dana Ketahanan

APBN 2017 yang efisien dan tepat sasaran.

berkisar enam persen.

Terlebih Indonesia sendiri dikaruniai

EBT jalan di tempat. Terlebih dukungan

Energi (DKE) negaranya. Hal yang

Untuk itu, pemerintah juga mengambil

berbagai jenis EBT yang sangat melimpah,

yang telah diberikan oleh pemerintah

sama mungkin dapat dikaji pula

beberapa kebijakan pendukung lainnya.

mulai dari panas bumi, tenaga surya,

melalui mekanisme Feed in Tarrif (FiT)

untuk diterapkan di Indonesia. Tentu

Misalnya, pada awal 2017 pemerintah

Target penurunan emisi tersebut kemudian diturunkan ke dalam target masing-masing sektor utama penyumbang emiten terbesar. Sektor

40


Sayangnya, usulan mekanisme subsidi EBT kandas di parlemen. Dalam

Efisiensi Merujuk kepada uraian sebelumnya,


41

mengambil kebijakan mencabut subsidi

Belajar dari upaya pengetatan

listrik dan gas 3 kg) dalam sistem dompet

listrik golongan 900 VA serta kenaikan

anggaran tersebut, memang terasa

elektronik (e-wallet). Harapannya program

harga BBM non-subsidi Rp300/liter.

pahit awalnya. Sama dengan kebijakan

pengentasan kemiskinan yang dilakukan

Secara personal, penulis merasa bahwa

pencabutan subsidi listrik, kenaikan

pemerintah akan semakin efisien dan

kebijakan tersebut merupakan bentuk

tarif pengurusan kendaraan bermotor

efektif.

nyata dari komitmen kerja, kerja dan

serta peningkatan harga BBM non-

kerja. Dalam rilis APBN 2017, pemerintah

subsidi. Namun satu hal yang perlu

kemiskinan dapat ditelusuri dari

mengambil strategi utama memacu

diingat bahwa semua kebijakan tersebut

kinerja pengentasan kemiskinan tahun

pertumbuhan ekonomi. Kebijakan

bermuara kepada tujuan menciptakan

2016 kemarin. Menurut data BPS, dari

yang dilakukan adalah mewujudkan

APBN 2017 yang lebih efisien dan tepat

keseluruhan 34 provinsi di Indonesia,

pertumbuhan yang berkeadilan dan

sasaran. Pencabutan subsidi listrik

sebanyak 23 provinsi berhasil menurunkan

berkelanjutan dengan menjaga APBN yang

misalnya, didasari pada temuan adanya

jumlah penduduk miskin seperti Provinsi

kredibel serta realistis, pengalokasian

indikasi kelompok pengguna 900 VA

Jawa Timur, Jawa Tengah, Sumut dan

insentif bagi sektor strategis, dan

yang ternyata tidak lagi memenuhi

Lampung. Sementara 11 provinsi lainnya

dukungan untuk menjaga konsumsi yang

kriteria layak menerima subsidi listrik.

justru mengalami kenaikan diantaranya

berketahanan.

Namun demikian, pemerintah tetap

Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT),

mengalokasikan subsidi listrik bagi

Papua, Kalimantan Barat, DKI Jakarta,

pelanggan 450 VA.

Sumatera Barat dan Maluku. Apresiasi

Dalam jangka pendek dan menengah, kebijakan yang dapat dilakukan antara lain menerapkan subsidi yang lebih baik

Per 14 Januari 2017, pemerintah juga

Efektivitas program pengentasan

tentu juga wajib diberikan kepada inisiatif

serta belanja untuk kesejahteraan sosial.

meluncurkan program bantuan beras

kepala daerah yang mampu menurunkan

Dari sisi insentif, dapat diupayakan

untuk masyarakat miskin (Raskin) atau

kemiskinan di wilayah masing-masing.

untuk menjaga pertumbuhan konsumsi

yang sekarang bernama beras untuk

sekaligus menjaga iklim investasi.

keluarga sejahtera (Rastra) non-tunai.

bertekad untuk tetap menjaga alokasi

Untuk jangka panjang, kebijakan yang

Penyaluran bantuan Raskin non-tunai

dasar seperti: anggaran pendidikan

diupayakan adalah penghitungan

tersebut rencananya akan menyasar

dijaga di angka 20 persen, anggaran

target penerimaan yang realistis demi

sekitar 1,4 juta keluarga kurang mampu.

kesehatan sebesar 5 persen, dan anggaran

meningkatkan belanja produktif termasuk

Sama dengan subsidi listrik, masalah

infrastruktur mencapai Rp387,3 triliun

infrastruktur, sekaligus penerbitan

ketidaktepatan sasaran penerima juga

atau naik Rp40,8 triliun dari usulan awal.

regulasi yang mendorong perdagangan

mendasari keputusan pemerintah untuk

Dengan keseluruhan modalitas tersebut,

domestik bernilai tambah tinggi.

mengubah kebijakan menjadi non-tunai.

pemerintah berharap APBN betul-betul

Jika dilihat dari rencana pelebaran

Pada APBN 2017, pemerintah

Ditengarai masih banyak penduduk

mampu secara kredibel menciptakan

defisit yang sempat dilakukan, realisasi

kategori mampu yang justru menikmati

pembangunan yang berkeadilan dan

2,46 terhadap Produk Domestik Bruto

alokasi Rastra tersebut, selain persoalan

berkelanjutan. Karena jika tidak maka

relatif memuaskan. Terlebih kondisi

ketidaktepatan lainnya (frekuensi dan

tantangan ke depan akan semakin sulit dan

ini tak lepas dari beberapa kebijakan

jumlah).

berliku.

kontraksioner yang sudah diambil

Hampir bersamaan dengan rencana

Semoga!

misalnya pengetatan dan pemotongan

penyaluran Rastra non-tunai, pemerintah

anggaran kementerian dan lembaga (K/L),

juga menyiapkan kebijakan subsidi

termasuk penundaan anggaran ke daerah,

gas 3 kg secara elektronik. Dengan

dan tidak mencerminkan kebijakan

meskipun akhirnya di paruh terakhir

demikian, ke depan masyarakat akan

institusi di mana penulis bekerja.

2016 anggaran yang ditunda sudah

menerima bantuan sosial pemerintah

direalisasikan seluruhnya.

secara paket non-tunai (Rastra, subsidi

*Tulisan ini adalah pendapat pribadi

*) peneliti pada Pusat Kebijakan APBN, Badan Kebijakan Fiskal

42



43

Generasi Emas

Cita-Cita Tak Terhalang Kursi Roda

I

hari pertama hingga penutupan PK.

merealisasikan pemenuhan hak-hak

Antony pada malam yang larut. “Begitu

“Baru pertama kali dalam hidup, saya

mereka dalam berbagai sektor, bukan lagi

juga ayah dan ibu saya yang dengan sabar

mengalami rasa persaudaraan yang

hanya dalam ranah rehabilitasi sosial,”

dan ikhlas harus berpisah sementara

sangat kuat di antara para awardee dari

tutur Antony. Potensi ini dikaji dari sisi

karena ayah ingin terus membantu istri

berbagai daerah dan etnis di seluruh

pemerintah, organisasi disabilitas, dan

mengurus saya, seperti menggendong

Indonesia,” kata Antony.

masyarakat disabilitas itu sendiri.

dari dan ke kursi roda,” kata Antony

Menurut Antony, sejak diratifikasinya Kebijakan disabilitas

United Nations Convention on the Rights

Antony memiliki ketertarikan yang

menambahkan. Di samping berkuliah, Antony

of Persons with Disabilities pada 2011

aktif menjadi anggota tetap UNSW

besar untuk mendalami disability policy

oleh pemerintah, arah disability policy

International Students Sub Committee

atau kebijakan pemerintah yang berkaitan

di Indonesia dituntut untuk berubah.

for Equity, Diversity, and Inclusion. “Saya

dengan disabilitas. Apalagi hingga saat ini,

“Tepatnya perubahan perspektif dari

juga ditunjuk sebagai penanggung jawab

dia masih menjadi bagian dari pemerintah,

sebelumnya penyandang disabilitas

program difabel untuk PPIA (Perhimpunan

tepatnya sebagai aparatur sipil negara di

dianggap sebagai kelompok charity

Pelajar Indonesia di Australia) Pusat,”

Dinas Sosial Kota Padang. “Saya meneliti

based menjadi rights based,” ujar

ujarnya. Tahun lalu, organisasi itu

mpian Antony Tsaputra untuk

“Saya juga mendapatkan kesempatan

Antony saat menjalani proses seleksi

bagaimana potensi penganggaran

Antony. Dengan demikian, penyandang

membantu pemasaran produk kerajinan

mengunjungi negeri-negeri yang

sebagai satu-satunya penyandang

dan persiapan keberangkatan (PK)

pemerintah yang berpihak kepada

disabilitas harus dilihat tidak lagi sebagai

hasil karya penyandang difabel dari

jauh sempat menjadi tertawaan

disabilitas yang mengikuti program

LPDP. Salah satu yang diingatnya adalah

penyandang disabilitas bisa membantu

masyarakat pasif, tidak berdaya, dan

Sumatera Barat di Australia.

salah seorang temannya di bangku

professional fellowship on legislative

tempat seleksi substantif waktu itu tidak

harus selalu dibantu, tetapi sebagai warga

SMP.”Bagaimana kamu bisa ke

process and governance di Amerika

aksesibel bagi pengguna kursi roda.

negara aktif yang juga bisa berpartisipasi

luar negeri kalau ke sekolah saja selalu

Serikat pada 2014,” kata pria kelahiran 19

Tangga yang sangat banyak dan tinggi

dalam pembangunan.

didorong dengan kursi roda? Apa sanggup

Desember 1976 itu.

harus dilalui untuk sampai di ruang

ibumu mendorong sampai jauh?” begitu

Dengan beasiswa dari Lembaga

Harapan Melalui perjuangannya mewujudkan cita-cita, Antony ingin menyampaikan

Dukungan kampus dan keluarga

tes. “Saya digendong naik turun tangga

Antony mengungkapkan bahwa

pesan bahwa pendidikan dan

Antony—biasa dia disapa—mengenang

Pengelola Dana Pendidikan (LPDP),

bergantian oleh ayah dan seorang teman

perkataan kawannya. Berkat kegigihan

Antony kini berjuang menyelesaikan

sesama peserta yang baru berkenalan

physical impairment (kondisi fisik yang

bagi para penyandang disabilitas untuk

dan kerja keras bertahun-tahun,

program S3 di UNSW. Topik

pada hari itu. Namun, kondisi yang

tidak bisa diperbaiki) bukanlah hambatan

bisa hidup mandiri. “Di samping itu,

penyandang disabilitas dengan severe

penelitian disertasinya adalah tentang

demikian tidak menyurutkan semangat

untuk menyelesaikan pendidikan.

saya juga ingin memberikan pemahaman

physical impairment itu menjawab olokan

penganggaran pemerintah yang inklusif

saya,” kata Antony.

Keinginan kuat ditambah dukungan

kepada masyarakat bahwa penyandang

di masa remaja dengan menjadi kandidat

terhadap penyandang disabilitas

keluarga yang sangat besar menjadi

disabilitas adalah kelompok yang berdaya

doktor dari University of New South

(Disability Inclusive Budgeting). Di

di mana sebagian kegiatan diadakan di

kekuatan luar biasa untuk mengatasi

dan mampu berkontribusi untuk keluarga,

Wales (UNSW) di Sidney, Australia. “Saya

Sidney, Antony tinggal bersama istri dan

ruangan yang berada di lantai dua tanpa

hambatan dan tantangan apapun. “Apalagi

lingkungan sekitar, masyarakat, dan

selalu lebih mempercayai pertolongan

ayahnya. LPDP memberikannya anggaran

akses untuk kursi roda. LPDP sebelumnya

di Australia, kondisi fisik saya tidak begitu

negara,” kata dia. Disabilitas, Antony

Tuhan dan usaha sendiri dibandingkan

tambahan untuk kebutuhan khusus

telah memberikan dispensasi bagi Antony

menjadi penghalang karena ketersediaan

menambahkan, tidak akan pernah menjadi

ucapan orang lain,” katanya dalam

penyelesaian studi didampingi oleh

untuk tidak mengikuti PK mengingat

reasonable accommodation berupa

penghalang selama seseorang memiliki

wawancara dengan Media Keuangan

keluarga.

keterbatasan yang dimilikinya. Namun,

assistive technology dan aksesibilitas

keinginan kuat mewujudkan impian dan

di berbagai fasilitas umum dan sarana

selalu berprasangka baik kepada Tuhan.

Hal yang sama terjadi lagi saat PK,

Kursi roda tak menghalangi Antony menggapai cita-citanya.

pengetahuan menjadi modal penting

Menurut Antony, keluarganya

dia tak ingin mendapatkan perlakuan

sempat sangsi jika beasiswa LPDP

istimewa. Menurut Antony, PK adalah

menempuh pendidikan S1, S2, dan S3

bersifat inklusif terhadap penyandang

kesempatan belajar berharga yang tidak

tanpa biaya sendiri. Antony meraih gelar

disabilitas. Dia pun perlu meyakinkan

boleh dilewatkan. “Penyandang disabilitas

sarjana dari Universitas Andalas, Padang

mereka bahwa akan lebih membanggakan

memang memiliki kebutuhan khusus,

pada 1998 dengan skema Beasiswa Bung

jika bersekolah di luar negeri dengan

Hatta. Dia melanjutkan pendidikan

biaya pemerintah sendiri. “Sekaligus juga

ke jenjang S2 di Griffith University,

untuk menunjukkan kepada dunia bahwa

Queensland melalui pembiayaan penuh

beasiswa dari pemerintah Indonesia juga

sangat berharga karena bertemu dengan

keluarganya juga sangat suportif.

pengembangan disability inclusive policy

plus disability package dari pemerintah

bisa merata, termasuk untuk penyandang

teman-teman yang luar biasa pada

“Istri dengan ikhlas dan tidak pernah

yang semakin baik,” katanya menutup

Australia pada 2010. Tiga tahun berselang,

disabilitas berat seperti saya,” ujar Antony.

penyelenggaraan PK ke-22 oleh LPDP.

Jl. Lap. Banteng Timur No. 1Jakarta 10710

lelah selalu mendampingi saya yang

perbincangan.

Mereka dengan ikhlas dan bersemangat

E-mail. [email protected]

belum lama ini. Yang mengesankan, Antony

kesempatan untuk mengikuti program fellowship tentang Disability Policy di University of Sydney datang padanya.

44


Seleksi dan persiapan keberangkatan Berbagai tantangan dilewati

transportasi untuk penyandang

Di masa depan, Antony bercita-cita

disabilitas,” katanya. Kedua pembimbing

membangun disability research centre

Antony juga berperan besar, bukan

untuk ikut berkontribusi mengembangkan

hanya membantu dalam sisi akademik,

disability studies di dunia penelitian tanah

tapi bukan berarti harus dikecualikan,”

melainkan juga seluruh aspek yang dapat

air. “Saya berharap hasil riset sesudah

ujarnya.

menunjang kelancaran studi.

selesai studi S3 nanti bisa menjadi

Foto Dok. Pribadi

Antony mendapatkan pengalaman

menggendong Antony di atas kursi roda sambil naik dan turun tangga sejak

Antony bersyukur karena

Gedung A.A. Maramis II Lt. 2 Telp/Faks. (021) 3846474 Twitter/Instagram. @LPDP_RI Facebook. LPDP Kementerian Keuangan RI Youtube. Lembaga Pengelola Dana Pendidikan LPDP RI

salah satu referensi pemerintah dalam

membutuhkan perawatan 24 jam,” ujarnya. Bahkan terkadang sang istri sampai tertidur di bawah meja kerja

Teks Dwinanda Ardhi


45

Opini

Menggagas Sharing Economy Antar BLU

Ilustrasi Wardah Adina

Teks Hari Kuncoro, Kepala Divisi Anggaran dan Akuntansi BPDPKS

A

da yang istimewa dalam

Di Indonesia, contoh sharing

isi perjanjian, akuntansi, pengawasan

perhelatan “Satu Dekade

economy yang mudah dilihat adalah

dan pengendalian atas aset, SDM,

Badan Layanan Umum (BLU)”

penggunaan Gojek dan Uber. Beberapa

dan manajemen BLU yang di-sharing

yang diselenggarakan pada

tahun lalu kita tidak pernah berpikir

economy-kan. Selain itu, Menkeu juga

November 2016 lalu. Istimewa

bahwa biaya transportasi kita

mengatur tentang aset mitra yang dapat

karena menghadirkan paparan dari

“disubsidi” pihak lain. Fenomena hari

dikerjasamakan oleh BLU.

pengusaha nasional Chaerul Tanjung

ini membuktikan kebenaran sebuah

tentang perubahan tren bisnis,

adagium yang mengatakan bahwa kaya

dapat melakukan sharing economy

terbitnya KMK Nomor 36 Tahun 2016

bukanlah dengan memiliki sesuatu tetapi

atas obyek meliputi: tanah, gedung/

tentang Pengelolaan Aset pada BLU,

menerima manfaat dari sesuatu.

bangunan, selain tanah dan bangunan,

tantangan dari Panglima TNI untuk

Mengutip Chaerul Tanjung yang

Dalam peraturan tersebut BLU

aset tak berwujud (perangkat lunak,

menjadi BLU terbaik, serta pesan dari

merujuk Olyver Wyman, kita telah

lisensi, hasil kajian/penelitian, hak cipta,

Menteri Keuangan (Menkeu) agar BLU

memasuki revolusi industri keempat

merk dagang, karya seni), sumber daya

lain. Ruang tersebut misalnya informasi,

Alternatif lain adalah mengkloning

memuaskan publik.

(industri 4.0). Sharing economy

manusia, dan manajemen.

teknologi/perangkat lunak, serta SDM

atau mengkustomisasi aplikasi yang

memiliki SDM serta manajemen

dan manajamen.

sudah berjalan pada suatu BLU pada

mumpuni dan ada pula yang sebaliknya.

BLU lainnya. Dengan begitu, BLU yang

Misalnya pada bidang keuangan negara,

Tren bisnis kini bergerak ke sharing

merupakan tren awal menuju Internet of

Adapun mitra BLU dalam melakukan

Pertama, beberapa BLU memiliki

Ada pula beberapa BLU yang

economy. Dalam praktik bisnis ini,

Things (LoT) atau kolaborasi dari sistem

sharing economy yaitu Pemerintah

komunitas dapat memperoleh manfaat

fisik dan cyber yang saling terhubung

Daerah, BUMN/D, BLU/D, swasta,

informasi yang sangat bernilai bagi

belum memiliki aplikasi tidak perlu

manajemen gedung, dosen, atau dokter

atas barang dan atau jasa dari pihak lain

secara online.

yayasan, koperasi dan perorangan. Bisnis

BLU lainnya. Contohnya, Pengelola

mengembangkan perangkat lunak dari

spesilias. Dengan sharing economy

model dalam peraturan tersebut dapat

Investasi Pemerintah (PIP). Sebagai

nol. Misalnya saja aplikasi akuntansi,

maka kesenjangan informasi, teknologi/

juga disebut collaborative consumption

semua manajemen BLU harus mulai

berbentuk kerjasama operasi untuk

BLU, PIP memiliki data base terkait

aplikasi daftar gaji dan SDM, sistem

perangkat lunak, serta manajemen dan

atau peer economy. Secara akademik

berpikir untuk mengoptimalkan aset

objek berupa tanah, gedung/bangunan,

bunga bank, imbal hasil saham, bunga

persediaan rumah sakit/universitas,

SDM bisa teratasi.

istilah ini sering mengacu pada model

yang dimiliki (tangible, intangible, human

selain tanah dan bangunan dan aset tak

obligasi, serta data base penilaian bank

pasien, kemahasiswaan dan lain-lain.

pasar hibrid. Pemilik dan pengguna

resources) melalui sharing economy antar

berwujud, maupun kerjasama manajemen

atau issuer obligasi/saham. Informasi

barang atau jasa dapat saling bertukar

BLU dengan mengoptimalkan internet.

untuk objek berupa SDM dan manajemen.

ini dapat digunakan oleh BLU lain untuk

manajemen dan kompetensi SDM setiap

aset yang berjumlah besar hanya akan

Menkeu memberi ruang fleksibilitas

melakukan investasi, seperti investasi

BLU berbeda-beda. Kondisi ini membuka

menciptakan kepuasan layanan apabila

yang besar bagi manajemen BLU untuk

overnight atau investasi jangka pendek

peluang terjadinya sharing economy.

manajemen BLU memiliki sifat wirausaha

berbisnis.

lainnya. BLU yang memiliki bisnis inti

Di satu sisi, ada universitas atau rumah

dan keberanian menjadi juara. Adapun

yang sama juga dapat bertukar informasi

sakit yang sudah memiliki akuntansi

sifat-sifat wirausahawan yang wajib

atau menyusun data base. Misalnya

biaya yang efisien dan ekonomis.

dimiliki oleh manajemen BLU menurut

tentang harga barang dan vendor terbaik

Namun di sisi lain, ada yang baru

Chaerul Tanjung adalah inovatif, kreatif,

bagi universitas atau rumah sakit.

mulai mengembangkannya. Akuntansi

bisa membaca dan menciptakan peluang,

biaya ini berperan untuk menentukan

disiplin, detil, berorientasi pada hasil, dan perfeksionis.

melalui pasar online. Sharing economy

Bercermin dari fenomena tersebut,

secara online dengan prinsip saling menguntungkan. Salah satu bagian penting dari

Aspek Hukum Menkeu telah menerbitkan

Ketiga, tingkat kematangan

sharing economy adalah penggunaan

PMK Nomor 136 tahun 2016 tentang

teknologi untuk menyediakan informasi.

Pengelolaan Aset BLU sebagai landasan

Bila informasi tentang nilai suatu barang

kebijakan dalam pelaksanaan sharing

dan jasa dibagikan, maka nilai barang

economy. Beberapa regulasi yang telah

regulasi yang ada, BLU memiliki banyak

atau jasa tersebut akan meningkat,

ditetapkan meliputi objek, mitra, bisnis

ruang untuk meningkatkan layanannya.

baik bagi individu, komunitas, atau

model, perencanaan, kompensasi,

BLU juga bisa mengefisienkan praktik

perangkat lunak yang dapat dilakukan

penganggaran biaya, tarif layanan,

masyarakat umum.

jangka waktu, metode pemilihan mitra,

bisnis serta memiliki akses informasi

bersama oleh beberapa BLU sejenis.

sampai penghargaan ke pegawai.

46


Cara Kerja Dengan memadukan tren dan

Kedua, pemanfaatan teknologi dan

Perpaduan peluang yang tercipta karena tren, ketersedian regulasi, dan


47

Regulasi

Cegah Kecurangan Transfer Pricing, Pemerintah Wajibkan Dokumen Tambahan

yang disiapkan oleh pemerintah. Melalui

disampaikan WP atau perusahaan dalam

meminta dokumen induk dan dokumen

aturan tersebut, Kementerian Keuangan

negeri yang berkedudukan sebagai

lokal. Kedua dokumen tersebut juga

memperketat aturan mengenai transfer

anggota grup usaha dan entitas induk

diperuntukkan dalam melakukan proses

pricing. Diantaranya mewajibkan

dari grup usaha dengan peredaran bruto

penelitian keberatan, pengurangan

perusahaan terafiliasi, dengan omzet

konsolidasi pada tahun pajak paling

atau penghapusan sanksi administrasi,

tertentu, untuk menyampaikan dokumen

sedikit Rp11 triliun. Informasi dalam

pegurangan atau pembatalan surat

penentuan harga transfer sebagai dasar

laporan per negara digunakan dalam

ketetapan pajak atau surat tagihan pajak

penentuan penerapan prinsip kewajaran

rangka penilaian risiko penghindaran

yang tidak benar, atau pembetulan.

atau kelaziman usaha dalam penentuan

pajak. Untuk itu, laporan tersebut harus

WP wajib menyampaikan dokumen

harga transfer.

memuat dua informasi besar.

penentuan harga transfer dalam jangka

Dokumen Penentuan Harga Transfer Kementerian Keuangan mewajibkan

Riviu Peraturan Menteri Keuangan Nomor 213/ PMK.03/2016 tentang Jenis Dokumen dan/ atau Informasi Tambahan yang Wajib Disimpan oleh Wajib Pajak yang Melakukan Transaksi dengan Para Pihak yang Mempunyai Hubungan Istimewa, dan Tata Cara Pengelolaannya

Ilustrasi Wardah Adina


ketentuan peraturan perundang-

perusahaan terafiliasi yang saling

dan aktivitas usaha per negara atau

undangan di bidang perpajakan. Jika

melakukan transaksi untuk menyiapkan

yurisdiksi dari seluruh anggota grup

penyampaian dokumen melebihi jangka

beberapa dokumen laporan sebagai

usaha, baik di dalam maupun luar negeri.

waktu, maka dokumen yang disampaikan

penentu harga transfer. Dokumen

Kedua, daftar anggota grup usaha dan

tidak dipertimbangkan sebagai dokumen

tersebut meliputi dokumen induk (master

kegiatan usaha utama per negara atau

penentuan harga transfer.

file), dokumen lokal (local file), dan

yurisdiksi. Informasi mencakup nama

laporan per negara (country by country

negara atau yurisdiksi, peredaran bruto,

report atau CbCR).

laba atau rugi sebelum pajak, PPh yang

Penutup Pelaporan per negara merupakan

telah dipotong/dipungut/dibayar

salah satu bagian dari rekomendasi

diwajibkan untuk WP yang melakukan

sendiri, PPh terutang, modal, akumulasi

proyek anti Base Erotion and Profit

transaksi afiliasi dengan nilai peredaran

laba ditahan, jumlah pegawai tetap, dan

Shifting (BEPS). Selain itu, terdapat pula

bruto tahun pajak sebelumnya dalam

harta berwujud selain kas dan setara kas.

kewajiban untuk melakukan konvergensi

satu tahun pajak lebih dari Rp50 miliar,

Laporan ini wajib disampaikan

regulasi domestik dalam mengakomodasi

atau lebih dari Rp20 miliar untuk

sepanjang negara atau yuridiksi

tiga dari empat BEPS Minimum

transaksi barang, atau lebih dari Rp5

tempat entitas induk berdomisili tidak

Standards lainnya, yakni praktik

miliar untuk barang tak berwujud

mewajibkan penyampaian laporan

berbahaya dalam pajak (harmful tax

maupun transaksi afiliasi lainnya.

per negara, tidak memiliki perjanjian

practices), penyalahgunaan perjanjian

Kewajiban juga disyaratkan untuk

dengan pemerintah Indonesia mengenai

pajak (tax treaty abuse), dan penyelesaian

transaksi dengan pihak afiliasi yang

pertukaran informasi perpajakan, atau

sengketa (dispute resolution).

berada di negara yang tarif PPh-nya lebih

memiliki perjanjian pertukaran informasi

rendah dari tarif PPh di Indonesia.

perpajakan tapi laporan per negara

dokumen transfer pricing, perusahaan

tidak dapat diperoleh dari negara atau

diwajibkan menyampaikan nilai transaksi

Kewajiban penyampaian dokumen

Melalui ketentuan penyampaian

anyak cara dilakukan wajib pajak (WP) untuk

untuk mengatasi permasalahan tax

induk dan dokumen lokal harus tersedia

yurisdiksi tersebut. Selanjutnya, laporan

yang terjadi antarperusahaan afillisasi

menghindari kewajiban perpajakan (tax avoidance).

avoidance, ditetapkanlah Peraturan

paling lama empat bulan setelah akhir

per negara harus tersedia paling lama

mereka dengan nilai wajar. Dengan

Salah satunya melakukan transaksi tidak wajar

Menteri Keuangan Nomor 213/

tahun pajak. Kedua dokumen dimaksud

12 bulan setelah akhir tahun pajak dan

demikian, saat dilakukan pemeriksaan,

dengan pihak terafiliasi. Dalam kondisi ideal, transaksi

PMK.03/2016 tentang Jenis Dokumen

wajib dibuat ikhtisar dan dilampirkan

disampaikan sebagai lampiran SPT

WP atau perusahaan bisa membuktikan

dengan pihak afiliasi seharusnya tidak berbeda

dan/atau Informasi Tambahan yang

saat penyampaian surat pemberitahuan

tahunan PPh badan untuk tahun pajak

dan menjelaskan kepada DJP terkait

dengan transaksi yang dilakukan antara para pihak yang tidak

Wajib Disimpan oleh Wajib Pajak yang

(SPT) tahunan pajak penghasilan (PPh)

2016 dan seterusnya.

kesesuaian nilai transaksi yang

memiliki hubungan istimewa, baik pada besaran harga maupun

Melakukan Transaksi dengan Para Pihak

badan.

laba yang terjadi dalam transaksi, atau masih berada pada

yang Mempunyai Hubungan Istimewa,

rentang harga dan rentang laba yang sama dengan transaksi

dan Tata Cara Pengelolaannya (PMK No.

yang terjadi antara pihak yang tidak memiliki hubungan

213).

istimewa sebagai pembanding. Sehubungan dengan hal tersebut, dalam rangka tata kelola transaksi antarperusahaan terafiliasi, serta

48

waktu sebagaimana diatur dalam

penghasilan, pajak yang dibayar,

Dokumen induk dan dokumen lokal

B

Pertama, informasi terkait alokasi

Laporan per Negara Di samping menyampaikan dokumen

Peraturan yang berlaku efektif

dibayarkan dengan yang seharusnya. Pengawasan WP Untuk keperluan pengawasan

Pengetatan aturan ini sejalan dengan spirit masyarakat internasional untuk

kepatuhan WP, pemeriksaan,

melaksanakan transparansi dan keterbukaan informasi.

induk dan dokumen lokal, terdapat

pemeriksaan bukti permulaan

pada tanggal 30 Desember 2016 ini

kewajiban untuk menyampaikan

(bukper), atau penyidikan, Direktorat

merupakan salah satu langkah reformasi

laporan per negara. Laporan ini perlu

Jenderal Pajak (DJP) hanya berwenang

Teks Budi Sulistyo


49

Inspirasi Camelia Jasmine, dan Muhammad Keynes Hidayat ini.

Suka Duka dari Kandang Ayam

Dua tahun mengabdi di Pangkalpinang, Ferry mendapat penempatan baru di KPKNL Serpong. Sebagai pegawai negeri sipil, tentu ia harus siap mengabdi ke seluruh wilayah di Indonesia. Namun kepindahannya ke

Menurut penelitan, pegawai yang memiliki hobi akan rentan terhadap stress. Seperti yang dilakoni Ferry Hidayat, ia memilih beternak ayam untuk mengisi waktu luangnya di akhir pekan.

Serpong membawa sedikit kesedihan karena harus berpisah dengan ribuan ayam-ayam yang telah diternakkannya. Dengan memboyong seluruh keluarga, Ferry pun kembali ke Jakarta, tempat

Foto Anas Nur Huda

kelahirannya. Beberapa waktu setelah

“J

itu, ia menjual kebun di Pangkalpinang, ika mau berbisnis, jangan

kemudian membeli sebidang kebun dan

Belajar beternak ayam

rumah di Ciomas, Bogor. Di situlah Ferry

Layaknya pengusaha lainnya, Ferry

ditunda-tunda, harus

Langkah pertama yang dilakukan

dengan modal nekat,”

Ferry untuk memulai usaha beternak

memulai kehidupan baru sebagai orang

pun mengalami untung rugi dalam

begitulah kira-kira

ayam yaitu membeli day old chick

Bogor.

berwirausaha. “Tujuan saya berternak

ungkapan salah satu rekan

atau DOC (anak ayam berusia satu

ditempatkan di KPKNL Serpong hingga saat ini. Ada satu kisah unik saat Ferry

ayam ini bukan semata mencari untung.

pertama kali ditugaskan di KPNKL

Saya hanya ingin belajar cara beternak,

Sorong pada tahun 1996. Saat itu, Ferry

ilmunya bisa saya aplikasikan nanti

yang masih fresh graduated membawa

Ferry, sapaan akrabnya. Ferry yang

hari). Tanpa menunggu lama, Ferry

saat ini menjabat sebagai Kepala Seksi

segera membeli 1000 DOC beserta

Pelayanan Lelang KPKNL Serpong

perlengkapan beternak lainnya. “Saya

menyadari, beternak ayam broiler

buat bekal pensiun,” ujarnya sembari

cukup banyak barang untuk dibawa

ini memiliki kegemaran yang unik,

sering dengar, kalau berbisnis itu

tidaklah semudah seperti di

tersenyum. Setelah terjun sebagai

ke Sorong. Anak kedua dari lima

yaitu memelihara ayam. Bukan hanya

harus langsung eksekusi, jangan terlalu

Pangkalpinang. Sempat ia mencoba

peternak ayam, Ferry memahami bahwa

bersaudara ini membayangkan akan

memelihara ayam biasa, pria yang telah

banyak pikiran,” ujar pria kelahiran

usaha ayam kampung selama tiga bulan.

untung dan rugi adalah hal yang biasa.

tinggal di Honai, rumah tradisional

dikarunia tiga anak ini pun dikenal

Jakarta ini sembari tertawa. Ferry

Lalu ia melirik usaha jenis lain, yaitu

“Dari tujuh kali untung, ada lima kali

Papua yang terbuat dari jerami, serta

sebagai peternak ayam yang cukup

memulai usahanya berbekal kecintaan

ayam hias. Mulanya, Ferry tertarik

rugi. Itu sudah rumus peternak ayam,”

jauh dari riuh perkotaan. Saat tiba

sukses. Kesuksesan yang dicapai

terhadap ayam. Ia banyak belajar cara

dengan keunikan fisik ayam hias. “Ayam

candanya.

di Sorong, betapa kagetnya Ferry

bermodal kenekatan dan kecintaannya

mengurus ayam, mulai merawat hingga

hias yang saya beli pertama kali adalah

terhadap ayam.

memberi makan, dari buku dan teman-

ayam Poland. Unik sekali, rambutnya

makhluk hidup itu nggak boleh posesif,

berkembang, tak jauh beda dengan

temannya.

gondrong menutupi mata,” ujarnya

nggak boleh baper (bawa perasaan),”

tempat tinggalnya di Depok.

sembari menunjukkan jenis-jenis ayam

tambahnya dengan tergelak. Ferry lalu

hias dengan penuh antusias.

menceritakan saat ia merawat DOC.

merasa bersyukur bertemu dengan

Awal mula ketertarikan pada bisnis ayam dimulai saat ia ditugaskan di

Melirik ayam hias

Di Kota Hujan tersebut, Ferry

Dengan mempekerjakan satu

“Kalau mau berbisnis dengan

melihat Sorong adalah kota yang telah

Dalam awal masa kariernya, Ferry

KPKNL Pangkalpinang pada tahun 2012.

orang asisten, Ferry sangat menikmati

Kala itu, Ferry mengunjungi kebun

hobi barunya ini. Akhir pekan selalu

Kini, lulusan SMA 1 Depok tahun

Bayi ayam tersebut berusaha dijaga

salah satu atasan bernama Tuslan di

seorang teman yang ditanami berbagai

ia habiskan dengan mengurus ayam-

1993 ini lebih sering bergelut dengan

dan dirawat dengan sebaik-baiknya,

KPKNL Sorong. Tuslan merupakan

buah-buahan. Asrinya suasana kebun

ayamnya. Setelah cukup umur, ayam

ayam hias. Bersama sejumlah rekan, ia

setiap hari diberi makanan yang tepat,

tipikal atasan yang egaliter, semua

ditambah dengan suara gemericik

broiler tersebut dijual kepada pengepul.

membentuk grup Lelang Ayam di media

namun pada akhirnya ayam tersebut

orang di kantor dipanggil dengan

sungai kecil membuat Ferry teringat

“Saya belum sanggup kalau menjual

sosial facebook. Berbekal ilmu sebagai

mati.

sebutan bapak atau ibu, bahkan

akan masa kecilnya. Layaknya sebagian

ayam secara langsung ke pedagang

pejabat lelang, Ferry pun membuat

besar anak kecil di pertengahan tahun

pasar tradisional. Mereka pasti butuh

peraturan dan mekanisme jual beli di

1070-an, masa kecil Ferry dihabiskan

ratusan pasokan ayam tiap hari,”

grup lelang tersebut. Siapa sangka,

Sebagai pejabat lelang, tahun

untuk menghormati orang lain dan

dengan mencari ikan di sungai

tuturnya. Kesuksesan Ferry untuk

peminat lelang ayam sangat banyak.

2011, Ferry terpilih menjadi salah satu

menganggap kedudukan orang lain

dan memelihara ayam. Maka, saat

menjalani usaha ini tak lepas dari

Hingga tulisan ini disusun,grup lelang

peserta diklat penerimaan negara

sama sebagai manusia. “Jabatan jangan

mendengar ada sebidang tanah yang

dukungan penuh keluarga. “Istri sangat

ayam tersebut berjumlah 7435 anggota.

melalui lelang di VU University

menghalangi kita untuk memandang

dijual beserta kandang ayamnya di

mendukung penuh, tapi anak-anak

Dalam grup lelang, tidak hanya ayam

Amsterdam selama 26 hari. Tak

orang lain sebagai manusia. Sebagai

Pangkalpinang, Ferry pun tidak berpikir

suka protes dengan bau kotoran ayam

hias yang diperjual belikan, namun

berselang lama setelah dari Amsterdam,

manusia, kita sama,” ujarnya menutup

lama. Ia membeli tanah tersebut dengan

yang sangat menyengat,” kata ayah

juga ayam jenis lain yang laris dicari

Ferry mendapat promosi sebagai Kepala

pembicaraan dengan Media Keuangan.

harga yang cukup murah.

dari Oryza Febrizard Hidayat, Rahma

masyarakat, seperti ayam cemani dan

Seksi Pelayanan Lelang di KPKNL

ayam hutan hijau.

Pangkalpinang, kemudian pada 2014

50


Ferry memulai beternak ayam dari nol

Foto Dok. Pribadi

termasuk office boy dan anak buahnya. Belajar lelang di Negeri Kincir Angin

Sikap Tuslan membuka mata Ferry

Teks Pradany Hayyu


51

Renungan

Film

Membangun Kepercayaan Diri Buah Hati

L

Foto Anas Nur huda

ibur sekolah baru saja usai.

Hal ini bisa menjadi langkah awal yang

menorehkan beragam warna indah dan

Anak-anak kembali menjalani

menentukan langkah-langkah berikutnya

hal-hal bermanfaat di sana. Salah satunya

rutinitasnya di sekolah.

di masa mendatang. Di sinilah peran

membantu tergalinya potensi anak di

Mengamati hal ini, ada fenomena

orangtua dalam memotivasi anak menjadi

masa-masa awal pertumbuhannya.

menarik untuk kita renungkan

hal yang perlu diperhatikan.

Termasuk memberikan pemahaman

La La Land: Reinkarnasi Musikal Modern

Foto Internet

rapor anak. Mengapa menarik? Sebab,

hal yang sering kali luput dalam

dan kekurangannya, serta membantu

perkara ini tidak semata menjadi tangung

perhatian orangtua. Pertama, memotivasi

menemukan gambaran mengenai peran

kerasnya dunia hiburan Hollywood masa

kuasa untuk tidak sekadar menjentikkan

tidak sama dengan memaksa. Dalam

yang bisa diambil anak dengan baik dan

J

Globe pada perhelatan 8 Januari

jawab buah hati. Ada andil orang tua di

lalu, “La La Land” menjadi buah bibir di

kini, keduanya merajut mimpi: Sebastian

jari atau mengetuk-ngetuk kaki

dalamnya.

memotivasi, orang tua perlu memberikan

penuh tanggung jawab. Selanjutnya,

kalangan penikmat film. Sebagian besar

bercita-cita memiliki kafe bertema jazz,

mengikuti irama.

teladan. Terlebih, orang tua adalah

biarkan mereka berproses.

dari mereka memuji film karya sutradara

dan Mia—tentu saja—bercita-cita menjadi

Damien Chazelle ini berkat keceriaan

aktris sukses di Hollywood.

bersama. Ya, momen pembagian nilai

Merupakan hal yang lumrah, saat

Terkait hal tersebut, ada beberapa

tentang siapa dirinya, apa kelebihan

Hasil akhir adalah ujung dari sebuah

arang-jarang film musikal diputar

kopi yang berkali-kali gagal casting. Suatu

panorama melengkung, hingga gegap-

di bioskop Indonesia. Setelah

waktu, mereka bertemu tanpa sengaja

gempita kembang api dalam “La La Land”

memecahkan rekor dengan

dan—singkat cerita—cinta pun bersemi

menyemarakkan nyanyian dan tarian

memenangkan 7 piala Golden

di antara mereka. Dalam jatuh-bangun

yang saya kira akan membuat Anda tak

Tetapi, kembali lagi, sebagai kisah

ayah dan bunda menunjukkan respons

pribadi terdekat bagi anak, sehingga

kecewa manakala capaian nilai rapor anak

kesan yang diterima anak bisa lebih

proses. Bagaimanapun kelak hasil

dan kebahagiaan yang ia tularkan melalui

tidak sesuai dengan harapan. Namun

sering dan lebih dalam dirasa. Kedua,

akhirnya, yang jelas orang tua ada dan

nyanyian dan tarian, sementara sebagian

Land” bukanlah pencapaian yang tanpa

instrumen eskapisme dari rutinitas Anda

tanpa kita sadari, respons negatif bisa

penanaman ilmu pengetahuan kepada

hadir membersamai proses tersebut.

yang lain terbius oleh romansa dan

noda. Plotnya sangat sederhana (bahkan

yang padat. Ia memberi semangat untuk

menjadi masalah baru bagi anak. Sebab di

anak perlu diiringi dengan pendidikan

Berada di sisi anak saat jatuh dan bangun

chemistry kedua tokoh utamanya. Yang

mudah diprediksi), karakterisasi kedua

menumbuhkan passion dalam pekerjaan

sisi lain, anak-anak membutuhkan umpan

norma. Sebab pada momen inilah,

mereka. Penghargaan dan motivasi selalu

pasti, tak sedikit dari penonton yang

tokoh utamanya terbilang dangkal, dan

Anda, menjadikan kesibukan Anda

yang mampu membangkitkan semangat

pondasi karakter anak mulai dibangun.

siap diberikan, sehingga hadir ikatan batin

menobatkannya sebagai film terbaik

gaya penceritaannya tidak konsisten dari

sebagai alat untuk memaksimalkan hidup.

mereka.

Ketiga, anak perlu diberikan stimulus

yang kuat di antara keduanya. Anak-anak

yang membuka tahun 2017. Apa yang

awal hingga akhir. Namun, eksekusi yang

Perjalanan Sebastian dan Mia mencari

membuatnya begitu disukai?

untuk senang berkompetisi, tapi bukan

bisa lebih percaya diri dan bersemangat

pada era yang membutuhkan pribadi-

berambisi. Dengan demikian, mereka siap

mengejar prestasi melalui pendampingan

pribadi tangguh. Pribadi yang siap

menghadapi kegagalan.

Dewasa ini, anak-anak dihadapkan

menghadapi beragam tantangan dan

Jika boleh menganalogikan

mampu berkompetisi. Tidak dapat

dengan kertas putih, maka anak-anak

dipungkiri, anak-anak berprestasi boleh

punya banyak potensi. Para orang tua

jadi memiliki rasa percaya diri yang lebih.

memiliki kesempatan pertama untuk

52


Dari segi cerita, saya kira “La La

tentang pengejaran cita-cita, “La La Land” barangkali mampu menjadi

meriah dengan mengambil inspirasi film

penghidupan di Hollywood, diselingi

Sejatinya, “La La Land” adalah kisah

musikal klasik Hollywood (sebut saja film

kisah asmara di antara mereka, niscaya

kita sebagai orang tua. Sebab umpan

tentang mengejar cita-cita. Kedua tokoh

“Singin’ in the Rain” atau—terutama—“The

akan menjadi semacam alarm bagi Anda:

terbaik, tentu lebih bisa memberikan hasil

utamanya adalah Sebastian (diperankan

Umbrellas of Cherbourg” karya Jacques

bahwa hidup terlalu singkat untuk tidak

terbaik. Begitupun dengan mereka.

oleh Ryan Gosling), seorang pianis jazz

Demy) menyulap “La La Land” menjadi

menjalani hidup dengan sepenuhnya.

yang sepi job, dan Mia (diperankan

layaknya tonggak reinkarnasi genre

dengan sangat gemilang oleh Emma

musikal di masa modern. Warna-warni

Stone), seorang bartender sebuah kedai

kostum, kamera fisheye yang membuat

Teks Titi Susanti

Peresensi Akbar Saputra


53

Jalan-jalan

Menikmati Kedamaian di Tangkahan

K

Foto Jodie Umbara

bahwa saat ini ada sepuluh ekor gajah

buang air. Hal ini penting agar kotoran

di Tangkahan bisa memakan 35 dahan

di Tangkahan. Setiap gajah dirawat oleh

gajah tidak terbawa aliran sungai yang

pelepah sawit. Mamalia besar itu juga

dua orang mahout. Gajah tertua adalah

masih digunakan juga oleh penduduk

diberi jagung atau bubur jagung yang

icau burung yang bersahutan

mengabadikan perjalanan ini dalam

kelapa sawit. Banyak jalan yang belum

betina berusia 50 tahun, sedangkan yang

lokal di kawasan hilir untuk mandi dan

ditambah gula. Pengunjung bisa turut

dengan suara monyet, serangga,

gambar-gambar ciamik—seperti terputus

beraspal, sehingga kendaraan kami

paling muda adalah anak gajah jantan

mencuci.

serta memberi makan dan berfoto

dan hewan hutan lainnya

dari dunia luar. Alih-alih menggunakan

berguncang berkali-kali. Perjalanan yang

berusia 13 bulan. Upaya pelestarian gajah

“Hati-hati Mas, Sari bisa tiba-tiba

membangunkan saya dari

pendingin ruangan, kamar penginapan

cukup melelahkan itu terbayar begitu

di Tangkahan membawa harapan setelah

bangun jika mendengar suara anaknya

tidur pada sebuah pagi di awal

kami memiliki kelambu untuk

kami tiba di tujuan.

tiga anak gajah berhasil dilahirkan dari

menjerit,” kata seorang mahout menyebut

pengunjung hanya perlu membayar Rp150

program pembuahan in situ.

nama seekor induk yang sedang saya

ribu per orang. Anda bisa menganggapnya

mandikan. Sementara gajah-gajah dewasa

sebagai upaya untuk turut berkontribusi

asyik berendam, tiga ekor anak gajah

terhadap pelestarian hewan langka ini. Di

Untuk memandikan gajah,

Desember tahun lalu. Ketika jendela

menghalangi nyamuk masuk. Air sungai

kamar penginapan dibuka, sinar matahari

yang bening, vegetasi hijau, sekawanan

contoh kawasan ekoturisme paling

menyeruak. Udara segar dan bersih

gajah, beserta para pawangnya (mahout)

berhasil di Indonesia. Di sana, kita bisa

segera memenuhi paru-paru. Sejenak

yang hidup berdampingan menjadi daya

melihat bagaimana penduduk lokal, yang

yang lucu memang cenderung lebih suka

samping memandikan gajah, kita juga bisa

melupakan segala rutinitas sembari

tarik yang sungguh memikat.

sebagian di antaranya pernah menjadi

Tangkahan mandi sehari dua kali.

berlarian dan bermain. Jika disodori

menikmati arung jeram dan trekking di

bagian dari kegiatan illegal logging,

Memandikan gajah menjadi pengalaman

pisang, mereka akan menjulurkan

hutan. Untuk mencoba arung jeram, Anda

menikmati kedamaian alam di Taman

Untuk menjangkau Tangkahan, kami

Tangkahan merupakan salah satu

bersama.

Memandikan gajah Seperti manusia, gajah-gajah di

Nasional Tangkahan terasa seperti

mesti menempuh perjalanan darat selama

bertransformasi menjadi perawat hutan

yang mengesankan. Sebelum dimandikan,

belalainya dan mengikuti kemana pun

perlu membayar Rp500 ribu, sedangkan

sebuah kemewahan.

empat jam dari Medan. Mobil yang kami

dan gajah.

gajah-gajah itu akan dibiarkan makan

mahout berjalan.

untuk trekking dikenakan tarif Rp 1 juta.

Tanpa sinyal telepon selular dan televisi, saya dan Jodie—yang

54


tumpangi melewati Kabupaten Binjai dan Langkat, serta keluar masuk perkebunan

Pemandu sekaligus pemilik penginapan kami, Firnando, menjelaskan

di sisi seberang sungai. Setengah jam kemudian, mereka digiring ke lokasi

Seusai mandi, gajah akan makan lagi. Dalam satu hari, seekor gajah dewasa

Teks Dwinanda Ardhi


55

Selebriti

Konsep ZAPFIN bagi PNS Wanita yang telah menjadi investor Reksa Dana sejak usia 16 tahun ini berbagi tips bagi PNS untuk mengatur penghasilan tiap bulannya dengan konsep ZAPFIN. Pertama, Zakat merupakan bentuk pengeluaran wajib atau sedekah. Kedua, Assurance dikeluarkan untuk premi asuransi dan dana darurat. Ketiga, Present Consumption untuk pengeluaran rutin bulanan. Keempat, Future Spending berupa tabungan untuk kebetuhan tahun ini. Kelima, Investment atau investasi untuk masa depan yang sifatnya jangka panjang. Bagi Prita, bila seorang PNS terlanjur memiliki utang dengan jaminan SK Pengangkatan, sebaiknya ia mengevaluasi penggunaan dana dari pinjaman tersebut. “Utang yang baik digunakan untuk membeli rumah tinggal maupun kendaraan Foto Dok. Pribadi

operasional utama pertama. Apabila utang digunakan untuk membiayai kebutuhan rumah tangga maupun biaya pendidikan anak, artinya ia hidup di atas kemampuan finansialnya. Solusinya ialah menurunkan standar biaya hidup dalam jangka panjang dan menjual aset yang dimiliki untuk melunasi utang dan mengambil

D

SK yang diagunkan,” jelasnya. imata Prita Hapsari Ghozie, pakar financial planner,

Untuk keperluan jaminan kesehatan, CEO dan Chief Planner

seorang Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang diangkat dan

di kantor konsultan keuangan ZAP Finance ini mengatakan

bekerja untuk institusi pemerintahan harus taat pada

bahwa tambahan asuransi selain BPJS tergantung pada kondisi

aturan yang berlaku. Dengan penghitungan pendapatan

keluarga setiap PNS. Jika tidak ada faktor risiko penyakit khusus,

berdasarkan kinerja, maka penghasilan yang tidak tetap

maka asuransi tambahan dengan biaya pribadi belum menjadi

setiap bulan bisa menjadi tantangan tersendiri bagi para PNS. Menurut anak pertama pasangan Iwan Pontjowinoto

prioritas. Sebaliknya, jika membutuhkan layanan fasilitas kesehatan yang lebih tinggi, maka askes pribadi dapat diambil.

dan Roswita Januarti, setiap PNS baik single maupun sudah

“Pastikan premi askes mampu dibayarkan dari penghasilan.

berkeluarga dapat membagi pos pengeluarannya berdasarkan

Idealnya, maksimal 5 persen dari penghasilan tetap bulanan.”

jenis penghasilan. Untuk pengeluaran rutin, didanai oleh

Terkait investasi, lanjut Prita, seorang PNS dapat memilih

penghasilan bulanan yang sifatnya tetap, seperti makan,

investasi berdasarkan tujuan Keuangan, profil risiko, dan jumlah

transportasi, pembayaran listrik/air, biaya sekolah dan lainnya.

dana yang dimiliki. “Pilihan yang umumnya dapat digunakan

Sementara untuk penghasilan bulanan yang sifatnya tidak tetap,

contohnya produk reksa dana karena dapat dibeli dengan dana

maka sebaiknya digunakan untuk pengeluaran tidak rutin,

minimal Rp100 ribu. Namun bila memiliki dana lebih besar, maka

seperti hiburan, keperluan pribadi, sumbangan dan lainnya.

alternatif lainnya dapat memilih opsi properti,” katanya.

Teks Iin Kurniati

56



57

58


Pembiayaan untuk Percepatan Pembangunan

Recommend Documents