I V . DBSKRIPSI PEREKONOXIAN BALI 4.1. P e r t a n i a n
Pertanian
dalam
arti luas
perkebunan, peternakan dan
mencakup
tanaman
p e r i k a n a n . Penbangunan p e r t a n i a n
harus d i l a n j u t k a n dan d i t i n g k a t k a n karena peranan dalam
Bali
perekonoian
pendapatan
pangan,
sangat
strategis
pertanian
yaitu:
sumber
s e b a g i a n b e s a r penduduk, s u m b e r l a p a n g a n
kerja.
pelestari
sumber b a h a n baku a g r o i n d u s t r i , s u m b e r d e v i s a d a n
sumberdaya a l a m B a l i . D i s a m p i n g i t u , p e r t a n i a n a d a l a h s a l a h satu sektor p r i o r i t a s s e l a i n industri dan pariwisata.
a . Tanaman Pangan Walaupun sempit
pengusahaan
tanaman p a n g a n d i
r a t a a n 0 . 7 2 h a p e r rumahtangga d a n
250 050 r u m a h t a n g g a
(Sensus
relatif
Bali
diusahakan
Pertanian
1993),
oleh tetapi
peranannya t e r h a d a p perekonomian B a l i t i d a k d a p a t d i a b a i k a n . Produksi cenderung 1.09 per
p a d i selama t i g a t a h u n p e l i t a VI
turun
3.69 p e r per tahun, l u a s
(1994-1996)
panen
meningkat
persen p e r tahun. dan p r o d u k t i v i t a s t u r u n 4.89 tahun.
Penurunan
produksi
karena
persen
air
berkurangnya
i r i g a s i u n t u k p a d i d a n s e r a n g a n hama d a n p e n y a k i t . Produksi per
tahun,
p a l a w i j a khususnya jagung t u r u n l u a s p a n e n menurun 1 . 0 0 p e r s e n p e r
produktivitas Produksi menurun
cenderung
kedele 6.71
turun
5.80
t u r u n 6.58 p e r s e n p e r
persen p e r tahun, dan
meningkat 0 . 1 0 p e r s e n p e r t a h u n .
persen tahun,
6.92
persen
tahun, per luas
produktivitas
dan
tahun. panen kedele.
93
Produksi sayuran selama tiga tahun p e l i t a V I
9.02 p e r s e n p e r t a h u n , P r o d u k s i i n i d i h a s i l k a n sayuran
yaitu,
kentang,
bawang merah, bawang
kubis, petsai/sawi,
kacang
wortel,
putih, lobak,
meningkat oleh
jenis
bawang
daun,
kacang
merah,
panjang, cabe, t o n a t , t e r o n g , b u n c i s , ketimun,
labu
siam, kangkung, bayam, d a n melon. P r o d u k s i buah-buahan m e n i n g k a t 27.07 p e r s e n p e r
tahun.
t e r s e b u t d i h a s i l k a n o l e h j e n i s buah-buahan
yaitu,
Produksi
a d v o k a t , mangga, r a m b u t a n , d u k u , j e r u k , b e l i n b i n g , nangka,
durian,
jambu b i j i , jambu a i r ,
pepaya,
pisang,
nenas, s a l a k , anggur, sukun,
jambu
manggis,
bol,
sawo,
sirsak,
dan
menonjol
di
melinjo. b. P e r k e b u n a n
Produksi tingkat
perkebunan
nasional,
Bali
memang
t e t a p i peranannya
tidak d i
tingkat
regional
r e l a t i f p e n t i n g . P e r a n a n t e r s e b u t a n t a r a l a i n : sumber n a f k a h sekitar
129 680 r u m a h t a n g g a p e t a n i p e k e b u n a t a u
persen
36
t o t a l rumahtangga p e r t a n i a n d i B a l i ( S e n s u s P e r t a n i a n 1993); sumber
d e v i s a d a r i ekspor kopi, kakao, p a n i l i ;
bahan
i n d u s t r i ; dan p e l e s t a r i lingkungan alam B a l i yang bukit.
Oleh
perkebunan
karena harus
itu
peningkatan
diusahakan,
agar
berbukit-
produksi dapat
baku
tanaman
meningkatkan
kemakmuran b a g i penduduk B a l i . Produksi perkebunan selama t i g a tahun p e l i t a V I
1996) panili,
umumnya jambu
cenderung
meningkat,
terkecuali
mete, dan kapok. P r o d u k s i
kelapa
(1994cengkeh.'
meningkat
4.16 p e r s e n p e r t a h u n , p r o d u k s i k o p i m e n i n g k a t p e r tahun, produksi produksi
panili
c e n g k e h menurun 17.58 p e r s e n p e r t a h u n ,
menurun 48.46 p e r s e n per
m e t e menurun 9.05 p e r s e n per t a h u n ,
jambu
persen
9.57
tahun,
produksi
produksi
kapok
menurun 22.01 p e r s e n p e r t a h u n , d a n p r o d u k s i kakao meningkat 17.00
persen
persen.
per
tahun,
Penurunan
produksi
produksi
jahe
meningkat
karena
luas
areal
28.15
cenderung
menurun. c
.
Peternakan Populasi
meningkat.
selama t i g a t a h u n p e l i t a
ternak
Sapi
p o t o n g m e n i n g k a t 2.80
umumnya
VI
persen
per
tahun,
k e r b a u m e n i n g k a t 1.16 p e r s e n p e r t a h u n , k u d a meningkat persen
p e r t a h u n , kambing m e n i n g k a t 0.06 p e r s e n p e r
tahun,
ayam
buras
domba
meningkat
3.69
persen
per
tahun.
m e n i n g k a t 1.78 p e r s e n p e r t a h u n , ayam ras p e t e l u r 8.14 p e r s e n per
4.64
per tahun,
meningkat
ayam p e d a g i n g m e n i n g k a t 19.8 p e r s e n
t a h u n , i t i k m e n i n g k a t 2.55 p e r s e n p e r t a h u n .
Sedangkan
p o p u l a s i b a b i menurun r a t a a n 0.6 p e r s e n p e r t a h u n , d a n
sapi
p e r a h menurun r a t a a n 4.76 p e r s e n p e r t a h u n . Produksi
cenderung
r a t a a n 10.57 p e r s e n p e r t a h u n , p r o d u k s i s u s u
dan
r a t a a n menurun 11.30 p e r s e n p e r t a h u n . Penurunan
ini
meningkat telor
daging sampai t i g a tahun p e l i t a V I
disebabkan penyakit,
o l e h rendahnya p o p u l a s i t e r n a k kurangnya
minat p e t a n i untuk
akibat
serangan
beternak
khsusnya
sapi. p e r a h , t e r b a t a s n y a b i b i t t e r n a k y a n g b e r m u t u , dan masih
k u r a n g n y a d i s t r i b u s i h i j a u a n pakan t e r n a k
95
d . Perikanan perikanan B a l i juga sebagai
Komoditas
i k a n t u n a d a n rumput l a u t , d a n s e b a g a i
seperti industri
ikan .
pengalengan
penangkapan di
andalan
ikan d o m e s t i k dan
Ada
ekspor
bahan
beberapa
perusahaan
a s i n g yang b e r b a s i s
B a l i , karena B a l i memiliki akses ke
baku
perairan
B a g i a n Timur dan Samudra I n d o n e s i a , s e r t a a k s e s
operasi Indonesia
penerbangan
l a n g s u n g k e n e g a r a pengimpor s e p e r t i J e p a n g . Bahkan d i Pengambengan,
k a b u p a t e n J e m b r a n a y a n g merupakan
perikanan
terbesar
industri
perikanan,
ekspor,
penggaplekan
penepungan
Antara,
ikan,
ini
kabupaten
di
baik
sehingga
Oleh
berlokasi
berupa
ikan,
memiliki
1992).
perikanan
Bali,
di
efek
B a l i harus
pengalengan
industri
maupun
ditingkatkan
untuk berupa
laut
di
Arga
dan
peternakan
dan
(lihat
produksi
buah
10
ikan
perikanan
pengganda
karena i t u
pendaratan
sekitar
pemindangan
desa
untuk
meningkatkan
k o n t r i b u s i n y a t e r h a d a p perekonomian r e g i o n a l . Produksi meningkat
perikanan
rataan
9.68 p e r s e n p e r
karena
meningkatnya
persen
per
nenurun
tahun.
rataan
selama
tiga
tahun
tahun.
pelita
VI
Peningkatan
ini
produksi perikanan l a u t Sedangkan
produksi
0.15 p e r s e n p e r t a h u n .
rataan
perikanan Penurunan
i n i disebabkan o l e h s e r a n g a n p e n y a k i t pada udang.
9.90
darat produksi
-76
4.2.
Industri Sesuai
sumberdaya
dengan
miskin
yang
tidak
mengembangkan j e n i s i n d u s t r i b e r a t d a n
besar,
tambang
secara
k e c i l / k e r a j inan industri
alamiah dan
ini
kepariwisataan diekspor
Bali
alam P u l a u
yang
alam
memungkinkan maka
potensi
aneka
adalah di
langsung
hutan,
b e r kembang
jenis
industri.
Perkembangan
sejalan karena
Bali,
ke
maupun
dengan
juga
konsumsi wisatawan. Peranan s e k t o r i n d u s t r i dan
aneka
penduduk,
industri
di
Bali
yaitu:
jenis
perkembangan
produksinya
mancanegara,
industri
selain
untuk
ditujukan
untuk
kecil/kerajinan
sunber
pendapatan
l a p a n g a n u s a h a , l a p a n g a n k e r j a , d a n sumber d e v i s a .
Untuk m e n i n g k a t k a n p e r a n a n i n i , maka k u a n t i t a s d a n produksinya harus ditingkatkan, sehingga dapat
kualitas
meningkatkan
k i n e r j a n y a d a l a m perekonomian r e g i o n a l B a l i . Pembangunan k e r a j inan
dan
sektor industri terutama aneka i n d u s t r i d i d a e r a h
industri selama
tiga
t a h u n p e l i t a V I n e n u n j u k k a n kemajuan, y a n g d i t u n j u k k a n
oleh
peningkatan
yang
jumlah
sentra, unit
Bali
kecil/
usaha,
tenagakerja
d i s e r a p dan n i l a i i n v e s t a s i . Selama t i g a tahun p e l i t a V I (1994-1996),
jumlah
sentra
i n d u s t r i meningkat 7 . 9 7 p e r s e n p e r t a h u n , j u n l a h u n i t
usaha
per
yang
meningkat diserap
persen
meningkat
meningkat rataan
0.72
tahun,
dan
1.62 persen per tahun,
7.75 persen p e r tahun, n i l a i
6.65
tenagakerja nilai
investasi
produksi
meningkat
persen p e r tahun, dan pangsa
ekspor
sebesar
7 2 . 5 9 p e r s e n d a r i t o t a l n i l a i e k s p o r d a e r a h B a l i t a h u n 1996.
97
Meskipun
perkembangan
industri kecil d i
d a r i tahun ke tahun t e r u s meningkat, t e t a p i s e c a r a masih
dihadapkan
dengan
beberapa
Bali
daerah
masalah
objektif
yang
perlu
d i c a r i k a n s o l u s i n y a s e p e r t i , p e n y e d i a a n b a h a n baku p e n o l o n g , penggunaan
teknologi,
tenagakerja,
penerapan
kualitas
produksi
desain, dan
keterampilan
permodalan
serta
pemasaran. 4.3. P a r i w i s a t a
Pariwisata d i Bali adalah salah satu sektor di
samping
dan
industri
kecil.
Kebijakan
p a r i w i s a t a B a l i a d a l a h p a r i w i s a t a budaya
pengembangan d i ji w a i
pertanian
prioritas,
oleh
agama
Hindu
yang
berwawasan
yang
lingkungan.
s e h i n g g a t e t a p t e r p e l i h a r a , l e s t a r i d a n berkembangnya budaya dan
lingkungan
Artinya, kepada
y a n g s e s u a i dengan alam
pengembangan
pariwisata
di
dan
budaya harus
Bali
Bali. mengacu
n i l a i - n i l a i budaya t t a d i s i o n a l B a l i . Pemerataan
penyeimbangan
pembangunan d a n pengembangan
dan
serta
pariwisa
p e n i n g k a t a n k u a l i t a s sumberdaya m a n u s i a a k a n t e r u s d i p a c u . Dalam
r a n g k a p e m e r a t a a n d a n penyeimbangan
kepariwisataan melalui
di
Keputusan
daerah
Bali,
pemerintah
G u b e r n u r Kepala D a e r a h
keputusan
propinsi Rencana
ini
dipertegas
dengan
daerah
Bali
I
Bali
Tingkat
Nomor: 5 2 8 t a h u n 1993 menetapkan 21 buah kawasan dan
pembangunan
pariwisata
peraturan
daerah
Daerah T i n g k a t I B a l i Nomor: 4 t a h u n 1996
tentang
T a t a Ruang Wilayah P r o p i n s i D a e r a h T i n g k a t I
Bali.'
98
Namun
d a l a m perkembangannya d a r i 2 1 b u a h
kawasan
ternyata
perkembangan d a r i masing-masing kawasan t i d a k s e s u a i harapan,
hanya
4
buah kawasan s u d a h
berkembang,
dengan 7
buah
kawasan s e d a n g berkembang, d a n 1 0 kawasan b e l u m berkembang. Selama
kurun
waktu r e p e l i t a V I , s a s a r a n
yang
hendak ke
Bali
s e k i t a r 10 persen p e r tahun, sehingga jumlah wisatawan
yang
d a t a n g ke B a l i pada a k h i r r e p e l i t a V I a d a l a h s e k i t a r 3
juta
dicapai
orang,
adanya
peningkatan
lama
dengan
10-11
wisatawan
hari
untuk
p e n g e l u a r a n n y a US$ 100-125 per
mancanegara
dan
hari.
karena
i t u diperlukan s e k i t a r
wisatawan orang
41
per
ribu
kamar
d e n g a n t i n g k a t h u n i a n b e r k i s a r 70 p e r s e n . D a l a m k u r u n
waktu
tiga
Oleh
tinggal
kunjungan
tahun r e p e l i t a V I t e l a h t e r j a d i peningkatan
kunjungan
wisatawan s e b e s a r 10.79 p e r s e n p e r tahun, yang b e r a r t i t e l a h melampaui t a r g e t y a i t u 10 p e r s e n (Anonim. 4.4.
1997b).
Beraca Produk Domestik R e g i o n a l Bruto P r o d u k Domestik R e g i o n a l B r u t o (PDRB) a d a l a h s a l a h s a t u
indikator
makroekonomi r e g i o n a l y a n g d a p a t d i g u n a k a n
menun j u k k a n
k i n e r j a perekonomian r e g i o n a l . K e r a n g k a
untuk Social
A c c o u n t i n g M a t r i x (SAM) mengandung i n d i k a t o r i n i . Lazimnya
PDRB d a p a t d i h i t u n g d a r i d u a s i s i y a i t u
sisi
p e n d a p a t a n dan d a r i sisi p e n g e l u a r a n a t a u
Dari
sisi
nilai
p e n d a p a t a n , PDRB a d a l a h
tambah
penjumlahan
faktor produksi tenagakerja berupa
dari
penggunaan. dari: upah
(i)
dan
99
g a j i , ( i i ) n i l a i tambah f a k t o r p r o d u k s i modal b e r u p a s u r p l u s usaha
(sewa t a n a h , b u n g a , d i v i d e n , p r o f i t ) d a n
d a n ( i i i ) p a j a k t i d a k l a n g s u n g n e t o . D a r i sisi
penyusutan, pengeluaran,
PDRB a d a l a h p e n j u m l a h a n d a r i : ( i ) k o n s u m s i m a s y a r a k a t , konsumsi p e m e r i n t a h .
(ii)
( i i i ) i n v e s t a s i swasta a t a u pembentukan
modal t e t a p d o m e s t i k b r u t o , ( i v ) s t o k , d a n ( v ) e k s p o r b e r s i h barang
d a n j a s a a t a u e k s p o r d i k u r a n g i impor. S e s u a i s e b u a h n e r a c a . PDRB d a r i sisi p e n d a p a t a n
dengan
harus
sama
T a b e l 6 m e n y a j i k a n n e r a c a PDRB B a l i 1996. D i l i h a t
dari
sifat
d e n g a n PDRB d a r i s i s i p e n g e l u a r a n .
sisi
pendapatan,
PDRB
Bali
tahun
sebesar
1986
Rp
8 6 2 1 048.00 j u t a , yang bersumber d a r i upah dan g a j i s e b e s a r
32.79 persen
persen,
sebesar
d a n p a j a k t i d a k l a n g s u n g n e t 0 s e b e s a r 3.97 fakta
Dari
s u r p l u s usaha dan penyusutan
modal
ini
memiliki
tampak
jelas
bahwa
kontribusi
persen.
faktor
sekitar
63.24
produksi
dua
kali
k o n t r i b u s i f a k t o r p r o d u k s i t e n a g a k e r j a t e r h a d a p perekonomian
Bali.
Jika
tenagakerja
d i j u m l a h k a n , k o n t r i b u s i kedua
faktor
dan
Bali
modal dalam p e r e k o n o m i a n
produksi adalah
96
p e r s e n , s e d a n g k a n k o n t r i b u s i p a j a k t i d a k l a n g s u n g n e t 0 hanya s e b e s a r 4 persen (angka pembulatan). D i l i h a t d a r i sisi pengeluaran. (54.40 10.34
X )
digunakan langsung
persen
PDRB B a l i hampir s e p a r u h
untuk
konsumsi
u n t u k konsumsi p e m e r i n t a h , d a n
masyarakat, 26.78
d i i n v e s t a s i k a n u n t u k memproduksi b a r a n g d a n jasa.
persen
Tabel
6.
N e r a c a Produk Domestik B a l i , 1996
Regional
Pendapatan Jenis Faktor Produksi
Bruto
Propinsi
Pengeluaran
Jumlah
Jenis Pengeluaran
X
(F@ Juta)
Jumlah
X
(F@ Juta)
Tenagakerja (U&G)
2827151
32.79
Kon .Masya. ( C ) Kon .Peme. (G)
Modal (SU+P)
5452305
63.24
341592
3.97
Investasi(1) Stok (R) Ekspor (X) I w o r (M)
4690270 54.40 891370 10.34 2309010 26.78 245428 2.85 3008220 34.89 -2523250 -23.26
J u m 1a h
8621048 100.00
Pajak TL Neto (PIPLN) J u m l a h
8621048 100.00
Catatan : Diolah d a r i Lmpiran 1 dan PDRB B a l i 1896 U&G=upah dan g a j i ; SU=surplus usaha; P=penyusutan; TL=tidak langsung Kon.msya.=konsumsi masyarakat; kon.peme.=konsurnsi pemerintah
--
Pembagian diperoleh
PDRB
PDRB
Bali
dengan
junlah
penduduk
akan
sebagai
salah
per k a p i t a . PDRB p e r k a p i t a
s a t u u k u r a n k a s a r t e n t a n g kemakmuran s u a t u d a e r a h , merupakan gambaran
rata-rata
penduduk
selama
tahun
1996
pendapatan
pendapatan yang
diterima
s a t u t a h u n . Dengan
sebanyak
penduduk
2 di
903
099
propinsi
jumlah
oleh
setiap
penduduk
Bali
jiwa. B a l i sebes
2
969
602.00. 4.5.
P e r d a g a n g a n L u a r Negeri PDRB
dari
menunjukkan inpor). devisa
sisi
aktivitas
pengeluaran
(lihat
perdagangan
luar
P e r d a g a n g a n e k s p o r merupakan s a l a h yang d a p a t digunakan pengadaan
Tabel negeri satu
6)
juga
(ekspor-
penghasil
barang-barang
modal
l u a r n e g e r i u n t u k mendorong pertumbuhan ekonomi. Perdagangan* dari
dan ke B a l i s a n g a t d i t u n j a n g o l e h s t r a t e g i s g e o g r a f i s .
101
Bali
terletak
dan
penerbangan
s t r a t e g i s . B a l i mempunyai s a r a n a d a n p r a s a r a n a
transportasi
yang
sangat
Benoa,
pada
jalur
pelayaran
memadai, s e p e r t i empat
Padangbai,
Celukan
Bawang,
pelabuhan
laut
yaitu
Gilimanuk,
dan
satu
p e l a b u h a n u d a r a y a i t u B a n d a r a Ngurah Rai. A k s e s s a b i l i t a s i n i sudah p a s t i d a p a t melanoarkan a r u s perdagangan a n t a r
pulau/
l u a r n e g e r i (ekspor-impor). E k s p o r b a r a n g d a n jasa B a l i t a h u n 1 9 9 6 s e b e s a r Rp 3 008 2 2 0 . 0 0 j u t a (34.89 2 ) d a n impor s e b e s a r Rp 2 5 2 3 250.00 j u t a ( 2 9 . 2 6 X). I n i b e r a r t i . n e r a c a p e r d a g a n g a n ( b a r a n g d a n j a s a ) Bali
t a h u n 1996 a d a l a h s u r p l u s
(5.63 pada
X).
s e b e s a r Rp 4 8 4 9 7 0 . 0 0
Ekspor B a l i , mulai d a r i produk
produk-produk i n d u s t r i k e c i l . J e n i s
pertanian produk
a n t a r a l a i n , cengkeh, k o p i , P a n i l i , kakao; h a s i l
juta sampai
pertanian peternakan
a n t a r a l a i n , b a b i , s a p i ; h a s i l p e r i k a n a n a n t a r a l a i n , rumput laut,
l o b s t e r , ikan tuna, ikan h i a s hidup,
dan
Jenis
produk i n d u s t r i k e c i l b e r u p a b a r a n g
hasil
industri
i n d u s t r i kayu,
indus r i
dan pakaian j a d i (garmen),
tekstil
lain-lain.
z(' -
logam/perak/emas/kulit/anyaman
serta i n d u s t r i pengolahan dan
pengawetan
ikan/daging
makanan
seperti
Sedangkan impor a d a l a h mesin-mesin semen,
kendaraan
pertanian
bermotor,
dalam
dan barang-barang
migas,
dan
beberapa
dan peternakan yang dibutuhkan o l e h
y a n g memang t i d a k d i p r o d u k s i k a n d i B a l i
.
kaleng. logam, produk
hotel-hotel,
102
Neraca Modal
4.6.
Dalam penting
dalam memacu pertumbuhan ekonomi.
berasal
d a r i pemerintah (dalam h a 1 i n i
salah
memegang
s u a t u perekonomian, i n v e s t a s i
satu
pelaku
ekonomi)
maupun
peranan
Investasi
pemerintah dari
dapat sebagai
sektor
swasta.
I n v e s t a s i p e m e r i n t a h d i l a k u k a n d a n d i b i a y a i m e l a l u i Anggaran P e n d a p a t a n dan Be l a n j a Negara/Daerah (APBN/APBD ) ,
sedangkan
investasi
d i l a k u kan
yang
dilakukan
oleh
sektor
swasta
m e l a l u i Penanaman Modal D a l a n N e g e r i (PMDN) maupun Penanaman n o d a l A s i n g (PMA). D a l a m perkembangan s e l a n j u t n y a , k e b u t u h a n investasi
r e g i o n a l akan l e b i h banyak d i p e n u h i
dari
swasta, dengan s e k t o r p e m e r i n t a h b e r t i n d a k s e b a g a i
sektor
penyedia
s a r a n a d a n p r a s a r a n a ( f a s i l i t a t o r ) b a g i tumbuhnya i n v e s t a s i . Namun
dalam
subbab i n i yang d i b a h a s hanya
investasi
yang
b e r a s a l d a r i s e k t o r swasta. Dalam keseimbangan perekonomian b e r l a k u rumusan, C
=
C
+
= S . Namun s e c a r a f a k t u a l ,
S, a t a u I
ketidak
seimbangan y a i t u
sering
di
Indonesia
investasi dapat
dan
dengan
ditempuh
Bali.
Untuk
ketersediaan
menyeimbangkan tabungan
dengan memin jam modal a t a u
I
terjadi
I > S atau investasi labih
d a r i p a d a t a b u n g a n m a s y a r a k a t . Fenomena i n i l a h y a n g
+
besar terjadi
kebutuhan
masyarakat,
maka
berhutang
pada
p i h a k l u a r n e g e r i / p r o p i n s i . N e r a c a modal u n t u k p r o p i n s i B a l i t a h u n 1996 y a n g d i s a j i k a n p a d a T a b e l 7 d a p a t m e n j e l a s k a n h a 1 i n i . . Pada sebesar
T a b e l 7 tampak bahwa i n v e s t a s i d i B a l i t a h u n 1996 Rp
2 309 0 1 0 . 0 0
j u t a . Namun
tabungan
masyarakat
103
hanya
sebesar
Rp 747 5 1 3 . 0 6 j u t a
kekurangan n o d a l untuk
(32.37
Ini
X).
s e b e s a r Rp 1 5 6 1
investasi
juta
( 6 7 . 6 3 X ) yang h a r u s d i t u t u p i o l e h h u t a n g
luar
wilayan/negeri.
industri
industri
alat
bangunan.
dan
modal adalah
pemintalan/tekstil/pakaian/kulit
kayu/sejenisnya,
cetakan/sejenisnya,
496.94
atau
Sektor-sektor yang d i i n v e s t a s i
peternakan/hasil-hasilnya, kulit,
berarti
industri
kertas/barang
i n d u s t r i kimia/barang galian/sejenisnya,
angkutan/barang jasa
logam,
persewaan
sektor
konstruksi/
bangunan/pemerintahan/jasa
lain. D a r i s e m b i l a n k a b u p a t e n d i B a l i , k a b u p a t e n Badung kodya
Denpasar p a l i n g d i m i n a t i o l e h p a r a
alokasi 16.1
investasi
persen
Atraktifnya
masing-masing
institusi
pemerintahan,
kepariwisataan,
memiliki
adalah
p e r s e n dan
26.3
Bali
propinsi
keunggulan
yaitu,
pendukung
institusi
s e n t r a pengembangan
1996. para
keberadaan bisnis
kebudayaan,
dan
keindahan
p a n t a i (Nusa Dua. K u t a d a n S a n u r ) , d a n y a n g
tidak
kabupaten/wilayah
lain
kalah pentingnya adalah luar
dengan
kedua k a b u p a t e n y a n g b e r t e t a n g g a i n i b a g i karena
dan
sebesar
dari total investasi d i
investor,
panorama
investor,
dan
akses
ke
negeri. denis investasi d i sektor
jasa-jasa
atau
kedua
yang
a k t i v i t a s kepariwisataan dan perdagangan
kabupaten
berhubungan
.
ini
dengan
104
T a b e l 7 . N e r a c a Modal Dalam P e r e k o n o m i a n B a l i , 1 9 9 6 Pengeluaran
P e n e r imaan
Jumlah (Rp J u t a )
Uraian Investasi
2309010,OO (100 X )
Uraian
J u m l a h (Rp J u t a )
Tabungan
747513,06 (32.37 X ) 1561496,94 (67.63 X )
Modal l u a r (Hutang) T o t a l
2309010,OO (100 X )
T o t a l
2309010,OO (100 X )
Catatan : - P e n g e l u a r a n i n v e s t a s i d i o l a h d a r i kolom 5 4 , b a r i s 34-49 - P e n e r i m a a n t a b u n g a n d i o l a h b a r i s 5 4 , kolom 3-7 Dengan
demikian t e l a h
t e r j a d i ketimpangan
investasi
(swasta) a n t a r k a b u p a t e n d i B a l i . B i l a k o n d i s i i n i d i b i a r k a n berlanjut,
dikhawatirkan
dalam
menimbulkan
dampak
menguntungkan
daerah B a l i ,
yakni
kabupaten,
dan
kurang
jangka
panjang
akan
b a g i pembangunan
ketimpangan d i s t r i b u s i pendapatan a n t a r
pada
gilirannya
ketimpangan
distribusi
p e n d a p a t a n a n t a r g o l o n g a n penduduk. Pemda B a l i m e l a l u i Badan Koordinasi nulai dan
Penanaman
Modal D a e r a h (BKPMD),
sudah
membatasi i j i n i n v e s t a s i d i k e d u a k a b u p a t e n mengalihkan
a t a u mengarahkan k e
kabupaten
saatnya tersebut
lain
yang
m e m i l i k i p o t e n s i u n t u k pengembangan i n v e s t a s i . 4.7.
Penyerapan Tenagakerja S e k t o r a l Pertumbuhan
mempengaruhi penduduk baik
usia
sebagai
pencari kerja,
penduduk
penduduk
usia
yang
relatif
kerja,
sedans
k e r j a a k a n menambah j u m l a h p e k e r j a maupun s e b a g a i sebagian
tertampung
tinggi
dalam
pertambahan
angkatan
pencari
sangat
kerja.
lapangan
kerja. Para kerja
105
formal
yang
sebagian
tercipta
karena
program
pembangunan,
l a i n n y a t e l a h berusaha menciptakan lapangan
u n t u k d i r i n y a s e n d i r i , y a n g p a d a umumnya t e r m a s u k di
dan
sektor
berasal
informal.
dari
Pertambahan a n g k a t a n
p e r t a m b a h a n j u m l a h penduduk
pekerjaan
kerja dan
kerja
di
Bali
perpindahan
penduduk d a r i l u a r B a l i ( m i g r a s i ) . Pertumbuhan
ekonomi
menimbulkan
juga
kesempatan dalam
daerah B a l i yang
dampak y a n g cukup
relatif pada
besar
k e r j a . Kemampuaan s e k t o r - s e k t o r
1990
menjadi
1 647 9 7 0
orang
perluasan
ekonomi d i
nenyerap t e n a g a k e r j a n e n i n g k a t d a r i 1 352
tahun
tinggi
tahun
Bali
055
orang
1996,
atau
m e n i n g k a t 3.65 p e r s e n p e r t a h u n ( T a b e l 8 ) . fenomena
seperti
i n i s a n g a t d i h a r a p k a n d a l a m s u a t u pembangunn ekonomi. Pada
Tabel
8
tampak
bahwa
walau
r e l a t i f menurun kemampuannya
secara
t e t a p i s e c a r a a b s o l u t masih meningkat.
sektor
ini
angkatan
masih berperan
kerja.
pertumbuhan
Namun,
sektor
sebagai
bila
pertanian
sektor
nenyerap
tenagakerja.
I n i menunjukkan bahwa penyangga
dihubungkan yang
pertanian
relatif
peningkatan
dengan
tingkat
rendah,
k o n d i s i i n i adalah t idak b a i k , karena mengindikasikan runnya
produktivitas
terjadi Untuk
proses
s e k t o r p e r t a n i a n , yang
penurunan pendapatan d i
m e n g h i n d a r i fenomena i n i , maka
pertanian
berarti
sektor
menupula
pertanian.
produktivitas
h a r u s d i t i n g k a t k a n m e l a l u i pembangunan
maka
sektor
pertanian
s e c a r a b e r k e l a n j u t a n ( s u s t a i n a b l e a g r i c u l t u r e development).
'
Tabel
8.
Penyerapan T e n a g a k e r j a o l e h T i g a Utama d i B a l i
Sektor
P e n y e r a p a n
Ekonomi (orang)
No. Sektor Ekmomi 1990~) 1. Pertanian (agriculture)
2.
I n d u s t r i (Industry)
3.
Jasa (Service) T o t a l
1995~)
1996~)
596604 (44.126) 291103 (21.530) 464348 (34.344)
665214 (41.473) 335707 (20.929) 603072 (37.598)
675893 (41.014) 332351 (20.167) 639726 (38.819)
1352055
1603993
1647970
Sumber : 1) Susenas 1990; 2 ) Susenas 1995; 3) Sakernas 1996 Catatan : Angka dalam kurung nenunjukkan persen Pertanian adalah pertanian dalam arti l u a s termasuk kehutanan I n d u s t r i agregasi d a r i sektor-sektor penggalian, i n d u s t r i , l i s t r i k dan A i r Minum, dm Konstruksi J a s a agregasi d a r i sektor-sektor perdagangan/hotel/restoran, transportasi/komunikasi. perbankanllembaga keuangan, dan pemerintahm/jasa dan l a m a Seiring pihak,
angkatan k e r j a d i B a l i
neningkatnya
sedang d i pihak l a i n keterbatasan tenagakerja
sektor
di
satu
pertanian
dalam
menyerap
karena t i d a k nungkin dilakukan
usaha
e k s t e n s i f i k a s i , maka p e r a n a n s e k t o r j a s a - j a s a
sangat
diandalkan .
Sektor
perdagangan
( f o r m a l d a n i n f o r m a l ) y a n g berkembang p e s a t
Bali
telah
tenagakerja, 1990
menyerap
1996
neningkat
meningkat bila
meningkat
kepariwisataan
kemampuannya
baik secara
menyerap
hanya 464 348 o r a n g ( 3 4 . 3 4 4 % ) , t e t a p i
tahun
639
726
maupun
di
Tahun
menjadi
absolut
dalam
dan
relatif.
sekitar
dilacak
jasa t e r m a s u k j a s a
orang
(38.819%).
6.29 persen per tahun (Tabel
lebih
jauh,
dari
empat
atau
8).
Nanun
sektor
yang
107
digolongan
sektor
jasa p a d a T a b e l
8
sektor
h o t e l / r e s t o r a n dan s e k t o r p e m e r i n t a h a n / j a s a
perdagangan/
l a i n n y a menyerap
t e n a g a k e r j a t e r b e s a r p e r t a n a d a n k e d u a m a s i n g - n a s i n g 334 937 orang
d a n 220 898 o r a n g
t a h u n 1996. J a d i , s e l a r a s
semakin
jumlah angkatan k e r j a , kedua s e k t o r i n i
meningkatnya
layak
u n t u k dikembangkan u n t u k m e n g a t a s i p e n g a n g g u r a n . O l e h k a r e n a itu,
iklim
yang
kondusif
dalam
berinvestasi
sangat
d i p e r l u kan . Sektor
i n d u s t r i yang berkenbang d i B a l i t e r b a t a s
industri
kecil
berkaitan
erat
Semakin
dan
kerajinan
dengan
berkembang
runahtangga.
perkembangan
Sektor
sektor
s e k t o r p a r i w i s a t a , maka
sebagai
sektor
penyerap t e n a g a k e r j a . Pada Tabel 8
bahwa s e k t o r i n d u s t r i
ini
pariwisata.
d i h a r a p k a n j u g a berkembang, b a i k s e b a g a i penyumbang mupun
pada
inipun devisa, terlihat
m e n i n g k a t kemampuannya d a l a m menyerap
t e n a g a k e r j a . P a d a t a h u n 1990 hanya menyerap s e b a n y a k 291 103 o r a n g (21.5303), t e t a p i t a h u n 1996 n e n i n g k a t m e n j a d i 332 351 orang tahun. yang tetapi
(20.167%),
atau neningkat s e k i t a r
persen
2.36
Walau s e j a k t a h u n 1995 tampak a d a g e j a l a ditunjukkan peningkatan
mulai
menurunnya
masih
d i h a r a p k a n , t e r u t a n a nenanpung
kerja
pedesaan
d i sektor industri
kejenuhan,
kemampuan
peranan s e k t o r i n i
di
penyerapan,
masa
peningkatan kerajinan
per
mendatang angkatan
rumahtangga,
s e p e r t i u k i r a n , anyaman d a n k e r a j i n a n r u m a h t a n g g a l a i n n y a .
Pengeluaran I n s t i t u s i
4.8.
I n s t i t u s i yang dimaksud d i s i n i dimasukkan
dalam
pemerintah
dan
institusi
model
wisatawan.
inilah
datanya
yaitu,
yang
bersumber
Oleh
ditinjau
dari
tabel
adalah
institusi
rumahtangga, karena dalam
perusahaan,
itu
pengeluaran
subbab
SAM
yang
ini,
Bali
yang yang
1996
dikonstruksi. 4.8.1.
P e n g e l u a r a n Rumahtangga
Teori
h i p o t e s i s p e n d a p a t a n a b s o l u t d a r i Keynes
secara
e k s p l i s i t mengasumsikan bahwa konsumsi merupakan f u n g s i d a r i pendapatan Keynes
rumahtangga
berhipotesis
ditentukan
oleh
a t a u pendapatan bahwa
sifat-sifat
prinsip-prinsip yaitu:
nasional
absolut.
fungsi
konsumsi
kecenderungan
(1)
n e n g k o n s u m s i merupakan f u n g s i y a n g s t a b i l , k o n s u m s i
agregat
d i t e n t u k a n o l e h pendapatan a g r e g a t ; ( 2 ) dalam k o n d i s i
rata,
peningkatan
pendapatan, pendapatan;
konsumsi
tetapi
tidak
disebabkan sebesar
(3) semakin t i n g g i t i n g k a t
semakin
memperluas
konsumsi
berarti
jarak
(gap)
oleh
rata-
peningkatan
peningkatan pendapatan
antara
semakin b e s a r tabungan;
dalam absolut
pendapatan
dan
peningkatan
(4)
dalarn p e n d a p a t a n a k a n d i i k u t i o l e h p e n i n g k a t a n t a b u n g a n . Pengeluaran ini
a t a u k o n s u m s i yang d i m a k s u d
dalam
subbab
a d a l a h t o t a l k o n s u m s i g o l o n g a n - g o l o n g a n rumahtangga
Bali. dibagi
S e c a r a umum d a t a p e n g e l u a r a n k o n s u m s i menjadi
hasil
d u a kelompok y a i t u u n t u k p a n g a n
dan
di
Susenas bukan
109
pangan. Besarnya p e n g e l u a r a n u n t u k kebutuhan kedua tersebut
pada
rumahtangga . rendah, karena
dasarnya
Pada
berbeda
umumnya j i k a
untuk
tingkat
p e n g e l u a r a n u n t u k bukan makanan
Kemudian
pengeluaran seluruh
b i l a pendapatan
cenderung untuk
semakin
masih rendah,
kebutuhan
menbaik,
u n t u k b u k a n makanan a k a n s e m a k i n b e s a r ,
kebutuhan
dikatakan
masing-masing
pendapatan
pendapatan yang a d a d i p r i o r i t a s k a n
makanan.
kelompok
pokok
makanan
sudah
maka karena
terpenuhi.
bahwa s e i r i n g d e n g a n p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n
Lazin akan
t e r j a d i p u l a p e r g e s e r a n p o l a konsumsi. P e r s e n t a s e pendapatan yang
dibelanjakan
u n t u k makanan
akan
menurun,
sedangkan
p e s e n t a s e pendapatan yang d i b e l a n j a k a n u n t u k konsumsi makanan
meningkat
penelitian
.
Fenomena
tersebut
i n i y a n g menggunakan d a t a
dijumpai
pengeluaran
bukan pada
konsumsi
S u s e n a s 1 9 9 6 , s e p e r t i d i s a j i k a n p a d a T a b e l '3. P a d a T a b e l 9 t e r l i h a t bahwa k o n s u m s i ( p a n g a n d a n pangan) golongan diikuti
t e r t i n g g i dalam setahun (1996) (2)
sebesar
Rp 1
129
adalah
323.42
rumahtangga
juta,
o l e h r u m a h t a n g g a g o l o n g a n ( 3 ) , (5). d a n
bukan
kemudian (4),
dan
k o n s u m s i t e r e n d a h a d a l a h r u m a h t a n g g a g o l o n g a n (1) sebesar R p 64
376.55 j u t a . Tingginya
golongan
(2)
konsumsi
k a r e n a rumahtangga a t a u
pada penduduk
rumahtangga terbanyak
p a d a r u m a h t a n g g a g o l o n g a n i n i . S e b a l i k n y a r e n d a h n y a konsumsi p a d a rumahtangga golongan ( 1 ) k a r e n a s e d i k i t n y a a t a u penduduk p a d a r u m a h t a n g g a g o l o n g a n i n i .
rumahtangga
Tabel
9.
Konsumsi, Tabungan, dan Pendapatan D i s p o s i b e l Menurut Golongan Rumahtangga d i P r o p i n s i B a l i , 1996 Golongan Rumahtangga
Uraian (1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Total
Konsumsi 64376.55 1129323.42 896425.16 464512.26 636741.39 3191378.78 (4Juta) -Pangan 34135.70 778665.04 495954.82 211381.73 200315.24 1720451.53 -Non Pangan 30240.85 350658.38 400470.34 253131.53 436426.15 1470927.25 --
Tabungan (Rp Juta)
-
-13507.49
-2705.24
122992.15 130946.24 509787.40 747513.06
Pendapatan Disposible (W Juta)
50869.06 1126618.18 1019417.31 595458.50 1146528.79 3938891.84
J l h . Ruta (unit)
24688
362081
196689
64154
43463
691075
J l h . Pddk. 106315 (Jiwa)
1487076
848762
275652
185294
2903099
Rataan 605526.50 759425.49 1056156.08 1685140.18 3436384.29 1508526.51 Konsumsi/kapita (4) Rat= -127051.59 Tabungan/kapita (W)
-1819.17
144908.70 475041.86 2751235.33 648463.03
Rataan 478475.91 757605.32 1201063.80 2160182.04 6187619.62 2156989.34 Pendapatan Disposible/kapita (Rp) Catntm : 1. Golongan pengeluaran rumaht8ngga: (1) = < Rp 100000; (2) = Rp 100000-299999; (3) = Rp 300000-499999; (4) = Rp 500000-749999; (5) = 2 Rp 750000. 2. Pengeluaran/konsunsi golongan rumahtangga diolah d a r i Lampiran 1 kolom 3-7 dan baris 22-49. 3. Tabungan diolah d a r i Lampiran 1 kolom 3-7 dan b a r i s 54 4. Penduduk per golongan pengeluaran d a r i Susenas 1996
111
Konsumsi
rataan per kapita
penduduk B a l i
diperoleh
dari
pembagian
total
konsumsi
penduduk.
Pada
T a b e l 9 tampak bahwa
tahun
dengan
rataan
1996 jumlah
konsumsi
per
k a p i t a penduduk B a l i s e t a h u n (1996) s e b e s a r Rp 1 508 526.51. Rataan
konsumsi
per kapita
tertinggi
adalah
rumahtangga
g o l o n g a n (5) s e b e s a r Rp 3 436 384.29 d a n r a t a a n konsumsi p e r kapita
t e r e n d a h a d a l a h rumahtangga g o l o n g a n (1) s e b e s a r
Rp
605 526.50. Penbagian
total
pendapatan d i s p o s i b e l
dengan
penduduk d i p e r o l e h r a t a a n p e n d a p a t a n d i s p o s i b e l p e r
jumlah kapita.
R a t a a n p e n d a p a t a n d i s p o s i b e l per k a p i t a d i B a l i 1996 s e b e s a r yang
R p 2 156 989.34,
berasal
dari
kapita
s e b e s a r Rp 1 508 526.51 d a n
kapita
s e b e s a r Rp
lebih
rendah
rataan rataan
konsumsi p e r
648 463.03. J a d i , p e n d a p a t a n
dari
pada
pendapatan
per
tabungan
regional
disposibel (PDRB)
per
k a p i t a , k a r e n a s e b a g i a n t i d a k d i b a y a r k a n kepada rumahtangga, pajak
pendapatan
keuntungan pemilik
perusahaan
perusahaan
faktor
produksi,
dan dana
pemerintah,
kepada
jaminan
nasyarakat
sosial
tidak
berwenang.
Rataan
tertinggi
adalah
g o l o n g a n (5) s e b e s a r Rp 6 187 619.62.
Termasuk
kepada
pendapatan
disposibel
rumahtangga
rumahtangga
anggotanya
oleh
dibagikan
instansi-instansi
dibayarkan
dalam
tidak
diterima
per
golongan
kapita
ini
adalah
b e k e r j a d i usaha perbankan,
dokter,
manajer,
Sedangkan
rataan
golongan pendapatan
rumahtangga asuransi,
profesional disposibel
dan
teknisi,
sejenisnya.
terendah
r u m a h t a n g g a g o l o n g a n (1) s e b e s a r Rp 478 475.91.
yang
adalah
112
Pengeluaran Perusahaan
4.8.2.
Sesuai industri,
dengan Biro
Jakarta,
panduan
survei
Badan
Industri,
y a n g dimaksukan d e n g a n
pengolahan
adalah
suatu
unit
tahunan
Pusat
perusahaan
Statistik
perusahaan/usaha (kesatuan)
industri
produksi
t e r l e t a k p a d a s u a t u tempat t e r t e n t u y a n g melakukan ekonomi,
bertujuan
untuk
mengubah
suatu
yang
kegiatan
barang
mekanis, kimia, a t a u tangan, sehingga menjadi produk
(BPS),
secara
benda/barang/
baru yang n i l a i n y a l e b i h t i n g g i , dan s i f a t n y a
lebih
dalam
kegiatan
i n i a d a l a h p e r u s a h a a n y a n g melakukan k e g i a t a n jasa
industri
dekat
dan
k e p a d a pemakai t e r a k h i r . Termasuk k e
pekerjaan
industri
perakitan
(assembling).
Sedangkan,
jasa
adalah kegiatan i n d u s t r i melayani keperluan
pihak
lain.
Pada
k e g i a t a n i n i b a h a n baku
pihak
l a i n , sedangkan d a r i p i h a k pengolah
pengolahannya barang
dengan
sebagai
balas
yang
disediakan hanya
mendapat i m b a l a n s e j u m l a h jasa
(upah),
misalnya
oleh
melakukan uang
atau
perusahaan
p e n g g i l i n g a n p a d i y a n g melakukan k e g i a t a n p e n g g i l i n g a n p a d i / gabah p e t a n i dengan b a g i h a s i l . proses
Dalam
melakukan g a ji, untuk
produksinya,
perusahaan-perusahaan
pengeluaran untuk pembelian bahan baku, upah
pajak
t a k l a n g s u n g ke
jasa-jasa
lainnya.
pemerintah, Pengeluaran
dan
ini dan
pengeluaran
perusahaan
ini
d i t a n g k a p o l e h s e k t o r - s e k t o r ekonomi, s e h i n g g a
meningkatkan
pernintaan
ini
dengan
output,
d a n s e k t o r - s e k t o r ekonomi
s e k t o r - s e k t o r ekonomi l a i n n y a , s e h i n g g a
e f e k b e r g a n d a dalam perekonomian
.
terkait
menimbulkan
113
Pada
Tabel
perusahaan Dari
10
terlihat
bahwa
pengeluaran
d i B a l i t a h u n 1996 s e b e s a r R p 367 506.318
total
pengeluaran i n i , s e k i t a r
persen
62.565
bahan baku yang d i t a n g k a p o l e h s e k t o r - s e k t o r 25.750
total juta. untuk
teknis, sebesar
p e r s e n d i t a n g k a p o l e h s e k t o r persewaan
bangangunan/
pemerintahan/jasa
l a i n , s e b e s a r 3.157 p e r s e n d i t a n g k a p
oleh
listrik/gas/air
minum.
jauh
pengeluaran
untuk
Bila
ditelusuri
sektor-sektor
teknis,
lebih sekitar
26.940
persen ditangkap oleh sektor i n d u s t r i tekstil/pakaian/kulit, sekitar
16.671
persen
makanan/minuman/tembakau, oleh
ditangkap
oleh
sektor
industri
s e b e s a r 10.153
persen
ditangkap
dan
s e k t o r i n d u s t r i kertas/karton/percetakan,
sekitar
4.417 p e r s e n d i t a n g k a p o l e h i n d u s t r i k a y u / s e j e n i s n y a . demikian,
adanya
meningkatkan
Dengan
p e n i n g k a t a n p e n g e l u a r a n p e r u s a h a a n , mampu
permintaan
output
sektor-sektor
ini,
pada
a k h i r n y a mampu mendorong pertumbuhan ekonomi r e g i o n a l .
Dari
Tabel
yang
10 j u g a t e r u n g k a p bahwa umunnya j e n i s
berkembang sekali yang
di
tidak
menurut
industri
B a l i adalah i n d u s t r i s k a l a k e c i l ,
dan
sama
ada i n d u s t r i logan d a s a r a t a u i n d u s t r i b e r a t , terminologi pola dasar
pembangunan
B a l i d i s e b u t i n d u s t r i k e c i l dan k e r a j i n a n .
propinsi
114
T a b e l 10. P e n g e l u a r a n Perusahaan I n d u s t r i d i B a l i , 1986 No. J e n i s Pengeluaran
J u t a Rupiah Persen
1. Ind. Uak.,Uin din Tembaka~ 2. Ind. Tekstil, Pakaian jadi dan Kulit (termasuk parabotan runahtanma) 3. Ind. Kayu dan sejenisnya
61266.505 16.671 89Mn.229 28.940 16232.871
4.417
4. Kertas, Percetaken dan Penerbit 5. Keeasan dan bahan pedxmgkus 6. Alat Tulis Kantor
17068.885 18933.445 1310.823
4.644
Sub Total Ind.Ke-
(4-5)
7. Ind. K i n i a , Puwk, S e w n d l l . 8. Ind. B8xand galian bukan losam
37313.353 10.153 932.351 5582.347
0.254 1.518
8514.698
1.773
dsr./Bxg.lcam dll. (8-11) 8585.698
2.611
Sub Total Ind.Kimia/SewwBrg. galian (7-8)
9. Ind. Logam dasar 10. 1nd.barang d a r i logem/esin 11. Ind.Pengolahrm lainnya Sub Total 1nd.L-
5.152 0.357
.
12. Bahen Bakar dan Pel13. Tenaea Listrik 14. Rekenin0 air dan P M Sub Total ListrilvGas/Air Minum (12-14)
11604.552
3.157
15. Biaya Pos, Telepcm dan Telegram 16. Biaya perjalanan dinas pakerjdkaryawsn
3808.252 1651.792
1.037 0.449
3481.044
1.488
17. Bungs ates pinjaman
12788.181
3.479
18. Upah dan M i 18. Iuran Dana Pensiun, tunj.lwerial, ssuransi 20. Tunjansan kecelakaan 21. Pengel. untuk jasa industri 22. Pemgel. untuk sewa 23. Hadiah, ambangan, derma 24. Biaya representasi 25. Pengel.untuk jasa industri 26. Management Fee 27. Biaya prarosi/iklan 28. Biaya pencegahan pencemaran lingk. 29. Biaya Litban%. dan Rskayasa 30. Biaya peningk. SMI 31. Biaya lain-lain
63151.444 17.184 1803.451 0.518 157.640 0.043 10175.273 2.789 1448.028 0.393 1280.858 0.351 385.932 0.105 2421.861 0.658 494.361 0.135 3592.958 0.978 88.778 0.024 1S3.807 0.052 148.688 0.040 8218.842 2.508
Sub Total Tmnsp./PowTelekcamikasi (15-18)
Sub Total Persew.bang./Pem./Jasa lain (18-31) 94665.118 25.759
32. Psn~eluaranuntuk Luar N e g e r i 33. Pajak tak langsung ke perrerintah 34. Royalti T o t a l(1-34)
8184.062 4285.157 579.850 367506.318
2.230 1.168 0.158 100
115
4.8.3.
Pengeluaran Penerintah
Pengeluaran
pemerintah
yang
dimaksud
disini
p e n g e l u a r a n p e m e r i t a h r i i l t a h u n 1996 m e l a l u i pembangunan, lokal,
baik
APBD,
dialokasikan APBN, dan
yang
bersumber
dari
APBN, d a n I n p r e s - I n p r e s .
proyek-proyek
Rutin
D i Bali
tahun
berdasarkan
kegiatannya
sosial,
p e l a y a n a n umum. P e m i l a h a n m e l a l u i
ekonomi,
sektor
anggaran b e r d a s a r k a n s e k t o r / p r o g r a m ;
sektor
anggaran
dalam
tiga
APBD
men j a d i
infrastruktur tiga
tahap
ke
dalam
( i ) memilah p r o y e k - p r o y e k (APBD d a n APBN)
ke
proyek
dipilah-pilah
untuk
dan
inf rastruktur
1996
proyek-proyek
pengeluaran
yaitu:
pemerintah
s e k i t a r 343 b u a h p r o y e k APBD, 153 buah
d a n 6 j e n i s p r o y e k I n p r e s . Untuk APBN,
adalah
( i i ) memilah
jenis
penge l u a r a n
i n f r a s t r u k t u r s e p e r t i t e r s e b u t d i atas; ( i i i ) memilah j e n i s jenis
k e g i a t a n proyek dan I n p r e s ke dalam k e g i a t a n
sektor-
s e k t o r ekonomi a t a u n e r a c a p r o d u k s i . Pada
Tabel
11
tampak
bahwa
pengeluaran
pemerintah
d a e r a h B a l i t a h u n 1996 s e b e s a r Rp 526 638.484 j u t a ,
44.391
persen
untuk i n f r a s t r u k t u r
ekonomi
21.315
persen untuk i n f r a s t r u k t u r s o s i a l
sekitar
(APBN+
APBD),
(APBN+APBD),
dan
5.476 p e r s e n u n t u k p e l a y a n a n umum (APBN+APBD). D i s i n i tampak bahna
pengeluaran
nenduduki pengeluaran lebih
urutan ini
tinggi,
peningkatan
pemerintah untuk terbesar,
infrastruktur
ekonomi
pemerintah
melalui
karena
i n g i n mendorong
pertumbuhan
pada
gilirannya
pendapatan
masyarakat,
yang
perekonomian
mampu ekspor,
mendorong maupun
Tabel
Pengeluaran Pemerintah untuk ngunan d i B a l i , 1 9 9 6
11.
Pembiayaan
No. J e n i s Pengeluaran
Pemba-
J u t a h p i a h Persen
1. Pengel. h t i n Penerintah Lokal/Regional (APBD) 2. Pengel.Pen.Lokal/Reg. untuk I n f r a . Ekonmi (APBD) 3. Pengel.Pem.Lokal/Reg. untuk I n f r a . S o s i a l (APBD) 4 . Pengel.Pem.Lokal/Reg. untuk Pelayanan Umum (APBD) 5. Pengel.Pem. Pusat untuk I n f r a . Ekonomi (APBN) 6 . Pengel.Pem. Pusat untuk I n f r a . S o s i a l (APBN) 7. Pengel.Pem. Pusat untuk Pelayanan Uinum (APBN) 8. INPRES D a t i 11 9. INPRIIS Bantuan Penbangunan Desa 10. INPRIIS Bantuan Penbangunn SD 11. INPRES Bantuan Sarana Kesehatan 12. INPRES Desa Tertinggal
kesempatan k e r j a . D a r i d u a sumber d a n a ,
penciptaan 58.721 APBD
sebesar
p e r s e n d a r i APBN d a n 1 5 . 4 8 6 p e r s e n d a r i APBD. pun
sebagian besar dananya
berasal
dari
Namun
pemerintah
p u s a t n e l a l u i Inpres Dati I. Dari
enam
X),
I n p r e s yang
dialokasikan
ke
u n t u k I n p r e s D a t i I1 menduduki u r u t a n
pengeluaran (7.931
jenis
terbesar
kemudian I n p r e s p e a b a n g u n a n d e s a ( 0 . 9 0 0 X ) ,
t e r k e c i l a d a l a h I n p r e s Desa T e r t i n g g a l ( 0 . 4 0 9 X ) . untuk
Bali,
pembiayaan
dialokasikan
rumahtangga
pemerintah
s e k i t a r 25.605 persen d a r i
Sedangkan
Daerah
total
dan
Bali,
pengeluaran
p e m e r i n t a h t a h u n 1996 ( T a b e l 11). Kasing-masing p e n g e l u a r a n p e m e r i n t a h i n i d i t a n g k a p o l e h sektor-sektor
produksi,
sehingga
meningkatkan
output
sektor-sektor produksi tersebut.
sektor
ini
terkait
pula
dengan
permintaan
Sedangkan
sektor-sektor
sektorproduksi
l a i n n y a , yang a k h i r n y a akan meninbulkan e f e k b e r g a n d a .
117
P e n g e l u a r a n Wisatawan
4.8.4.
d e f i n i s i , w i s a t a w a n (tourist) a d a l a h s e t i a p
Per yang
bepergian d a r i tempat t i n g g a l n y a untuk
tempat
l a i n dengan menikmati p e r j a l a n a n
orang
berkunjung
dari
ke
kunjungannya
i t u . D i tempat t u j u a n , wisatawan melakukan p e n g e l u a r a n u n t u k berbagai atau
kebutuhan w i s a t a , dan i n i
pengaruh
pendapatan
wisatawan,
(tourism
disebut
Sedangkan
effects).
produksi
yang
yang
atau
diakibatkan
sering
impact),
efek
peningkatan
rumahtangga
akan
nenimbulkan
pengganda
oleh
diistilahkan
(multiplier
keuntungan,
permintaan
baik
yang t i d a k l a i n
berupa
output
peningkatan dengan
sektor
pengeluaran
parinisata
dampak
adalah
efek
perkalian
efek
pengganda dengan p e n g e l u a r a n wisatawan y a n g meningkat. Wisatawan s e l a m a d i d a e r a h t u j u a n w i s a t a a k a n melakukan berbagai
p e n g e l u a r a n ( k o n s u m s i ) , s e p e r t i u n t u k makanan
minuman,
penginapan,
pembelian
cendramata
ditangkap
oleh
pendapatan
perjalanan, melihat dan l a i n - l a i n .
sektor-sektor
sektor-sektor
Pengeluaran
ekonomi,
ekonomi
atraksi
tersebut.
budaya, ini
sehingga Ini
dan
akan
menjadi disebut
transfer effects (direct effects p a d a m o d e l 1-0) p e n g e l u a r a n wisatawan.
Namun
peningkatan
pendapatan
sektor-sektor
ekonomi i n i a k a n m e n i n g k a t k a n p e r m i n t a a n i n p u t y a n g dari
o u t p u t s e k t o r - s e k t o r ekonomi l a i n
seperti
i n d u s t r i , j a s a t r a n s p o r t a s i d a n s e b a g a i n y a . Dengan
berasal
pertanian, demikian
p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n s e k t o r - s e k t o r ekonomi y a n g s a t u , a k a n ' mendorong
peningkatan p r o d u k t i v i t a s s e k t o r - s e k t o r
ekonomi
L1a
y a n g l a i n . P e n i n g k a t a n o u t p u t s e k t o r - s e k t o r ekonomi p r o d u k s i selanjutnya
akan
meningkatkan balas j a s a
faktor
yang d i g u n a k a n dalam p r o s e s p r o d u k s i , s e h i n g g a pendapatan neraca f a k t o r produksi. pendapatan
Paktor
akan
mendorong
produksi
meningkatkan
Selanjutnya
peningkatan
peningkatan
pendapatan
i n s t i t u s i a t a u p e m i l i k f a k t o r p r o d u k s i y a i t u rumahtangga dan p e r u s a h a a n . I n i d i s e b u t open-loop effects (indirect pada
model
pendapatan
1-0)
pengeluaran
rumahtangga
peningkatan
konsumsi
peningkatan
pendapatan
atau
wisatawan.
masyarakat
masyarakat,
effects
Peningkatan
akan
mendorong
selanjutnya
mendorong
masyarakat l a i n n y a
dan
memperluas
k e s e m p a t a n k e r j a , i n i d i s e b u t closed-loop effects, a t a u p a d a model
d i s e b u t e f e k yang d i d o r o n g
1-0
(induced
effects)
d a r i p e n g e l u a r a n w i s a t a w a n . Menurut A r c h e r ( 1 9 9 1 ) ,
indirect
d a n induced effects d i s e b u t secondary effects,
effects pengganda
wisatawan
mengukur total effects
yang
dari
secondary)
dihasilkan
dan
(directs plus
tanbahan
pengeluaran
wisatawan. Total jumlah
pengeluaran
wisatawan a d a l a h
perkalian
k u n j u n g a n w i s a t a w a n ( o r a n g ) , lama t i n g g a l
(orang/hari),
dan
pengeluaran
wisatawan
antara
wisatawan
($/orang/hari),
u n t u k masing-masing j e n i s w i s a t a w a n m a n c a n e g a r a (Wisman) d a n wisatawan
n u s a n t a r a (Wisnu). T o t a l kunjungan
B a l i (langsung
dan
tak
langsung)
wisatawan
t a h u n 1996
ke
sebanyak
1826 054 o r a n g u n t u k Wisman d a n 1 548 172 o r a n g u n t u k Wisnu..
Lama
t i n g g a l masing-masing 9 . 2 0 h a r i u n t u k Wisman d a n
hari
u n t u k Wisnu. P e n g e l u a r a n p e r o r a n g per h a r i selama
5.00 di
119
Bali
masing-masing
Rp 199 646 ($83.92) u n t u k Wisnan d a n
66 317 ($27.88) u n t u k Akhirnya,
2379/$.
pengeluaran
Wisnu, d e n g a n dari
untuk
Rp
kurs
tahun
1996
ini
dapat
dihitung
informasi
masing-masing w i s a t a w a n
di
Bali
Rp
tahun
1996. Pada
Tabel
12
terlihat
w i s a t a w a n d i B a l i t a h u n 1996
bahwa
juta
dilacak
dan
Wisnu s e b e s a r
jenis-jenis
pengeluaran
a d a l a h s e b e s a r Rp 3 867 342.88
j u t a , yang b e r a s a l d a r i pengeluaran
992.27
total
pengeluaran
Wisman s e b e s a r Rp 3 353 juta.
RP 513 350.61
Bila
wisatawan.
pengeluaran
t e r b e s a r u n t u k transportasi/pos/telekomunikasi
s e b e s a r 45.42
p e r s e n , kemudian u n t u k h o t e l / p e n g i n a p a n masing-masing
dan
makananhinuman
s e b e s a r 15.29 p e r s e n d a n 12.53 p e r s e n ,
untuk
c i n d e r a m a t a s e b e s a r 13.09 p e r s e n d a n u n t u k p e m e r i n t a h a n / j a s a lain
sebesar
12.57
persen. D i
transportasi/pos/telekomunikasi,
antara
pengeluaran
pengeluaran
untuk
untuk paket
t o u r t e r b e s a r y a i t u 38.43 p e r s e n . P e n g e l u a r a n wisatawan i n i d i t a n g k a p o l e h ekonomi,
dan
k a l a u dikelompok hanya
s e k t o r y a i t u , s e k t o r buah-buahan,
perdagangan/hotel/restoran, Bank/non adanya
Bank,
dan s e k t o r
ditangkap
industri
output
oleh
enam
kecil/kerajinan,
transportasi/pos/telekomunikasi, pemerintahan/jasa
peningkatan pengeluaran wisatawan akan
permintaan
sektor-sektor
s e k t o r ekonomi
ini,
dan
lain.
Jadi,
meningkatkan sektor-sektor
ekonomi l a i n n y a y a n g t e r k a i t , y a n g a k h i r n y a menimbulkan e f e k pengganda.
Tabel
12.
Pengeluaran Wisatawan 1996
(Wisman+Wisnu)
No. Jenis Pengeluaran
di
Juta Rupiah
Bali, Persen
Sub Total Buah-Buahan
25911.20
0.67
2. Oleh-Oleh/Cinderamata
506235.18
13.09
506235.18
13.09
591316.73 484578.06
15.29 12.53
Sub Total Perdg./Hotel/Restoran (3-4)
1075894.79
27.82
Paket Tour Transport lokal Pengapalan barang Komunikasi dan Postel Tiket pulang pergi
1486219.87 158561.06 15856.11 20496.92 75413.19
38.43 4.10 0.41 0.53 1.95
Sub Total Transp./Pos/Telekom. (5-9)
1756547.14
45.42
Sub Total Industri/Keraj inan 3. Penginapan 4. Makanan dan Minuman
5. 6. 7. 8. 9.
10. Jasa Bank 11. Penukaran Uang -
Sub total Bank dan Non Bank (10-11) 12. 13. 14. 15. 16. 17.
16629.57
0.43
35579.55 6187.75 3480.61 27844.87 88948.89 324083.33
0.92 0.16 0.09 0.72 2.30 8.38
Sub Total Perse.bang./Jasa lain (12-17) 486125.00
12,57
Kesenian Kesehatan Salon Kecant ikan Jasa Pramuwisata Tamasya Lain-lain
T o t a 1<1-17)
3867342.88 100.00
121
Pariwisata kondisi
merupakan
sumber d e v i s a
alternatif
kunjungan
Indonesia ditimpa k r i s i s moneter. Jumlah
wisatawan
mancanegara
yang
dalam
langsung d a t a n g ke Bali
tahun
1997 a d a l a h s e b a n y a k 2 . 2 j u t a o r a n g , m e n i n g k a t sebanyak
946
(20.48 X ) dibandingkan
orang
kunjungan
Wisman
373
tahun
1996.
Dengan r a t a a n p e n g e l u a r a n Wisman s e b e s a r
$89.27
per
orang
per
h a r i , lama t i n g g a l (lenght o f s t a y )
selama
9.2
h a r i , maka d e v i s a y a n g d i p e r o l e h p a r i w i s a t a B a l i t a h u n sebesar 1998).
1.8
milyar
Pada
dollar
AS (Kompas.
tahun 1997, p e r o l e h a n
Senin
devisa
3
tersebut, . sebesar
1.8 m i l y a r d o l l a r AS a t a u Bali.
Jadi
32.24
merupakan
kontribusi
pariwisata
B a l i dalam menyumbang p e r o l e h a n d e v i s a
r e l a t i f besar.
dari
Agustus
nasional
s e k t o r p a r i w i s a t a mencpai 5 . 5 m i l y a r d o l l a r AS. D a r i
peranan
1997
dari junlah persen sektor
nasional
