PELATIHAN KEJURUAN GUNA PENINGKATAN MUTU SUMBER DAYA MANUSIA LULUSAN SEKOLAH MENENGAH UMUM
Oleh
MOHAMMAD ALI
PROGRAM PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 1999
VOCATIONAL TRAINING FOR IMPROVING THE QUALITY OF GENERAL SECONDARY SCHOOL GRADUATE HUMAN RESOURCES ABSTRACT Undertaking pre-employment vocational training (PEVT) is one o f the alternatives the General Secondary School (GSS) graduates who d o not continue study at college or university level may choose. When they choose this alternative they should expend additional cost, which implies additional private educational investment. In the long run, this tends to create excess o f skilled labor supply that makes return on private investment in tlie trainiilg is uncertain. This study addresses the main problem o f how feasible is the private investment in PEVT in regard t o improving the quality o f GSS graduate human resources. T h e feasibility of investment in this particular training corresponds with the extent t o wl~icli the related-variables support it, anc' whether o r not the investment acquires reasonable return. In this study analysis o f return on the investment was based on labor income and all conclusions were drawn by means of ex-post facto. Primary data on which the conclusions base were collected through a survey conducted in Bandung, West Java, by distributing questionnaires to employees o f large and medium companies a s well a s entrepreneurs; and by in-depth interview with limited number o f the companies' enlployees and personnel managers, and the training managers. Findings o f the study are: I) PEVT in which the huge number o f G S S graduates involves has significant impact in their productivity and income. 2 ) T h e G S S graduates' decision to involve in PEVT has a significant implication t o the cost o f training, and is affected by their perception on its advantages, motivation and financial support. Parents' encouragement indirectly affects this decision, altogether with the financial support, through affecting perception and motivation. 3) Labor income, as revenue, is affected by employees' vocational competencies, work attitudes, and work experience. The competencies and attitudes, on the other hand, are dfected by duration o f PEVT and work experience. 4) Private investment in PEVT acquires reasonable return when the training graduates are employed. This is proved by the ;atio o f B E , IRR, and payback period calculated on the bases o f net present value (NPV) calculatian. Besides, PEVT is also capable of increasing the efficiency unit of tlie individual GSS graduates. However, the extent t o which return to the GSS graduates' investment in this particular training varies across the variation of tlie training duration categories. The shorter the duration the more benefit is the training, and tlie more feasible are the G S S graduates to involve in it. Findings of the study verify the importance o f vocational competencies the G S S graduates should have acquired prior to ente. ing the labor market. Since the G S S curriculu~ndoes not provide tlie G S S students with vocational education that the labor market demands, this implies: (1) GSS graduates' involvement in PEVT is a reasonable alternative they may clloose to acquire proper and apprr~priatecompetencies as preparation for entering tlie labor market. ( 2 ) GSS education sl~ouldbe aimed at providing the students with two segments of basic competencies, through its curriculum; i.e., general education consisting of liberal arts subjects as the core and elective subjects that they may choose either for college study preparation o r for entering the labor market.
RINGKASAN MOHAMMAD ALI. Pelatihwl Kejuruan Guna Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia
Lulusan
Sekolah blenengah Umum
(Di bawah
bimbingan
Komisi
Pembimbing yang diketuai oleh Prof. Dr. H. R. Margono Slamet, dengan anggota Komisi yang terdiri dari Prof. Dr Pang S. Asngari, Prof Dr. Ir. Bungaran Saragih, MEc, Dr. H. Prabowo Tjitropranoto, b.ISc, dan Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM.
Penelitian ini dilaksanakan dalam perspektif penyuluhan pembangunan sebagai upaya yang bertujuan menjadikan masyarakat mempunyai kemampuan memperbaiki taraf hidup melalui proses belajar yang programnya sesuai dengan kebutuhan masing-masing individu. Masalah utama penelitian ini terkait dengan kelayakan melakukan investasi pribadi pads pelatihan kejuruan sebelum bekerja (PKSB) guna peningkatan mutu sumber da?a manusia (SDM) lulusan SMU dilihat dari: ( 1 ) dukungan faktor-faktor yang tersifat endogenus dan eksogenus, dan (2) tingkat pengembalian investasi pribad- dan satuan efisiensi yang dimiliki setelah hasil belajar dari PKSB itu dimanfaatkan untuk bekerja atau berwirausaha. Berdasarkan rumusan masalah umum di atas, tujuan utama penelitian ini adalah untuk mengka.ji kelayakan investasi pribadi pada PKSB,guna peningkatan mutu SDM lulusan SMLJ, melalui pengkajian terhadap: (1) Faktor-faktor endogenus dan eksogenus yang mempengaruhi
keputusan lu111san SMU mengikuti PKSB, yang meliputi
(a)
pengkajian kesenjangan antara penawaran dan permintaan tenaga kerja lulusan SMU,
Jenis data yang dikumpulkan melalui penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer dikumpulkan melalui survai terhadap tenaga kerja lulusan SMU yang tidak mengikuti dan yang mengikuti PKSB di berbagai perusahaan besar dan menengah serta yang berwirausaha. Survai tersebut dilakukan menggunakan kuesioner yang didukung dengan wawancara, dan menghasilkan data kuantitatif dan kualitatif. Analisis data kuantitatif menggunakan metode-metode statistika Sidik Ragam, Persen dan Kai-Kuadrqt, Regresi dan Korelasi jamak, Analisis Jalur, dan korelasi parsil; serta metode-metode analisis keuntungan investasi dengan rasio B/C, IRR, periode pembayaran keinbali, dan MR menggunakan NPV. Kesimpulankesimpulan
hasil
survai
dibuat
secara
eks-pos
fakto.
Selanjutnya,
untuk
mendiskusikan hasil survai tersebut digunakan data lunak hasil wawancara, yang didukung oleh data sekunder yang diperoleh dari Biro Pusat Statistik, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, d2.n Departemen Tenaga Kerja. , SMU terbukti layak melakukan investasi Berdasarkan hasil penelitian i ~ i lulusan pribadi pada PKSB, baik dilihat dari segi non-ekonomik maupun dari segi ekonomik. Segi non-ekonomik terkait dengan dukdngan faktor-faktor endogenus dan eksogenus terhadap keputusan niengikuti PKSB. Adapun segi ekonomik terkait denyan keuntungan investasi berdasarlsan tingkat pengembalian dan satuan efisiensi yang diperoleh. Dari segi dukungar: faktor-faktor endogenus dan eksogenus terbukti, bahwa keputusan lulusan SMU mengikuti PKSB dipengaruhi oleh persepsi nlereka tentang manfaat dan pentingnya PKSB untuk bekerja atau berwirausaha, motivasi
(b) persepsi tentang manfaat pelatihan, (c) Motivasi mengikuti pelatihan, (d) dorongan orang tua, dan (e) dukungan biaya; (2) Tingkat biaya, baik biaya langsung maupun tak langsung, yang digunakan uatuk mengikuti PKSB; (3) Faktor-faktor yang secara nyata memberi pengaruh kepad.1 tingkat pendapatan tenaga kerja lulusan SMU yang mengikuti PKSB; yang terkai; dengan identifikasi pengaruh pengalaman kerja, kemampuan
dan
sikap terhadap pendapatan
serta identifikasi
ragam
tingkat
pendapatan tenaga kerja pada perusahaan besar, menengah dan yang berwirausaha; dan (4) Mengkaji pengembalia.1 investasi pribadi pada PKSB; yang terkait dengan analisis keuntungan investasi clan satuan efisiensi tenaga kerja lulusan SMU yag mengikuti PKSB.
Peubah-peubah yang dikaji keterkaitannya dalam penelitian ini adalah pendapatan (yang menjadi dasar analisis keuntungan investasi dan satuan efisiensi) sebagai peubah terikat, dengan lama PKSB dan pengalaman kerja sebagai peubah bebas. Hubungan kedua jenis peubah ini melewati peubah kemampuan dan sikap sebagai peubah penyela; adapun peng~ruhnyaterhadap peubah terikat bergantung kepada kategori pekerjaan (bekerja di ~ e r u s a h a a nbesar atau menengah, atau berwirausaha). sehingga kategori pekerjaan atlalah sebagai peubah moderator. Adapun keputusan lulusan SMU mengikuti PKSB adalah sebagai peubah pendahulu, yang dipengaruhi oleh dorongan orang tua, dukun jan biaya, persepsi dan motivasi.
untuk mengikuti PKSB dan dukungan biaya untuk mengikuti PKSB. Adapun persepsi dan motivasi itu sendiri dipengaruhi oleh dorongan orang tua dan dukungan biaya bagi iulusan SMU untuk mengikuti PKSB. Dari segi keuntungan investasi pribadi, terbukti bahwa tingka-. pengembalian investasi pribadi, baik berdasarkan hasil analisis B/C, IRR, pericnde pembayaran kembali, maupun satuan efisiensi dengan n~enggunakanNPV terbilkti cukup tinggi. Hasil penelitian ini juga menunjukkan, bahwa lulusan SMU yang tidak mengik~iti
PKSB menghadapi masalah dalam memperoleh pekerjaan, terbukti dari adanya perbedaan dalam jumlah angkatan kerja yang diterima bekerja antara lulusan SMU dan SMK. Selain itu, Iulusan SMU yang mengikuti PKSB memperoleh pendapatan dari bekerja atau berwirausahit yang lebih tinggi dari lulusan SMU yang tidak mengikuti PKSB. Ini disebat,kan, kemampuan dan sikap lulusan SMU yang mengikuti PKSB juga lebih tinggi dari yang tidak mengikuti PKSB, baik ditun.jukkan oleh mereka yang bekerja di perusahaan besar, perusahaan menengah maupun yang berwirausaha; kecuali dalam peubah sikap yang hanya menunjukkan
adanya
perbedaan yang antara yang mengikuti dan tidak mengikuti PKSB. Biaya untuk melakukan PKSF meliputi biaya langsung dan biaya tak-langsung. Biaya langsung adalah seluruh biaya yang digunakan, yang meliputi sumbangan pendidikan, buku dan alat serta transpor; adapun biaya tak-langsung merupakan nilai waktu atau kesempatan memperoleh pendapatan yang hilang karena mengikuti
pelatihan. Besarnya biaya selaia berkorelasi secara nyata dengan lama PKSB juga ditentukan oleh kegiatan lulusa~?SMU sebelum mengikuti PKSB. Besarnya biaya ini akan menentukan tingkat pengembalian investasi pada PKSB. Lulusan SMU yang mengikuti PKSB menganggap bahwa dengan mengikuti PKSB telah menjadi penyebab bisa bekerja atau berwirausaha. Mereka juga memandang bahwa kemampuan hasil pelatihan bermanfaat untuk bekerja atau berwirausaha. Sebagian dari yang menyatakalr bahwa hasil PKSB tidak bermanfaat untuk bekerja diduga karena mereka ditugaskan pada bidang yang tidak sesuai dengan jenis kejuruan yang dimiliki kemampuannya. Data lunak hasil wawancara menunjukkan, taran PKSB bisa bekerjdberwirausaha. Para manager bahwa 83 sampai 87 persen k e l ~ SDM perusahaan juga lebih sul;a memilih lulusan SMU yang memiliki kemampuan kejuruan dibandingkan dengan lulusan SMK, karena mereka lebih fleksibel dalam penempatan pada pekerjaan, d m memiliki kemampuan menyesuaikan diri dengan pekerjaan baru secara lebih c e p ~ t . Pendapatan tenaga kerjst lulusan SMU yang mengikuti PKSB dipengaruhi oleh kemampuan, sikap kerja dan l a ~ n apengalaman kerja. Adapun kemampuan dan sikap dipengaruhi oleh lama pelatihan dan pengalaman kerja. Faktor-faktor kemampuan yang memberi pengaruh kep3da pendapatan adalah kemampuan mengerjakan pekerjaan rutin dan situasional; sedangkan faktor-faktor sikap yang secara nyata memberi pengaruh kepada pendapatan adalah sikap terhadap tugas, dan sikap
terhadap lingkungan kerja. Selain itu, pengaruh dari peubah-peubah kemampuan, sikap dan
pengalaman
kerja
bervariasi, tergantung pada ternpat kel.ja yang
dikelompokkan ke dalam tiga kategori, yaitu bekerja di perusahaan besar, perusahaan menengah atau berwirausaha.
Tingkat pengembalian invest~si pribadi yang dianalisis menggunakan analisis manfaat biaya berdasarkan
harks net0
kini terbukti lebih tinggi dari 1.00. De~nikian
pula angka pengembalian inten~alnyalebih tinggi dari tingkat bunga tabungan atau deposit0 setelah dipotong pajak bunga. Adapun dari segi pembayaran kernbali. maksimum jangka waktu pengembalim adalah 4.3 tahun, yang termasuk masih layak. Adapun satuan efisiensi lulusan SMU yang mengikuti PKSB menunjukkan, bahwa PKSB yang diikuti lulusan SMU berhasil meningkatkan satuan etisiensi tenaga kerja yang bersangkutan. Dengan demikian, investasi pribadi pada PKSR dipandang layak, meskipun tingkat kelayakan itu bervariasi. Semakin pendek jangka waktu PKSB makin tinggi tingkat pengembalian investasi pribadi pada PKSB itu.
Hasii penelitian ini mempunyai implikasi kepada pentingnya mengkaji keterkaitan antara pendidikan atau pelatihan dengan pertumbuhan ekonomi. Ini disebabkan, dalam transisi ketenagakerjaan yang diakibatkan oleh perubahan dari sektor-sektor tradisional ke sektor-sektor 11odern terjadi
ketidakseimbangan
dalam struktur
ketenagakerjaan. Ini adalah akitat dari terjadinya perpindahan tenaga kerja ke sektorsektor
industri
yang
tidak
Jiimbangi
oleh
peningkatan
kemampuan.
Untuk
meniperkecil ketimpangan itu, peran pelatihan kejuruan cukup strategis. Meskipun demikian,
adanya kecenderu~gan bahwa
lembaga-Lembaga pelatihan kejuruan
kurang memerdulikan kurikululanya pada permintaan pasar, akan bisa menimbulkan ekses penawaran tenaga kerja lulusan SMU yang mengikuti PKSB
Dalam rangka memperkecil kerugian masyarakat yang diakibatkan oleh ketidakrelevanan pelatihan dengan p e ~ n i n t a a npasar, perlu dilakukan pengkajian kebi.jakan yang terkait dengan pengendalian mutu lembaga-lembaga pelatihan, serta melakukan uji coba pengintegrasian pelatihan kejuruan ke dalam pendidikan SMU. Melalui pengendalian mutu lembaga-lembaga pelatihan akan dimungkinkan adanya standar yang relatif sama bagi lembag+lembaga
pelatihan dalam kualitas penyelenggaran
pelatihannya. Adapun dengan ~nengujicoba pelaksanaan pengintegrasian pelatihan kejuruan
ke dalam pendidikan SMU akan
memungkinkan
makin efisiennya
pendidikan terutama dalam membantu para siswa mengambil pilihan yang tepat setelah keluar dari SMU.
Penelitian
ini
mengandung
l~erbagai keterbatasan,
baik
yang terkaii dengan
penggunaan contoh maupun dalam cakupan analisis. Meskipun demikian, temuan yang
dihasilkan
diharapkan
dapat
memicu
penelitian
lebih
lanjui,
dengan
memperluas penggunaan contoh dan memperdalam analisisnya, sehingga dapat diperoleh temuan yang lebih berarti lagi.
RlWAYAT HlDUP M o h a m m a d Ali lahir di Cirebon pada tanggal 3 Juni 1953, dari pasangan K.H.M.
Sya'roni dan Hj. Hafidzoh. Penulis lulus S D pada tahun 1966 dan S M P pada tahun 1969 di Kabupaten Cirebon, d m lulus SMTA di Kodya Cirebon pada tahun 1972. Penulis memperoleh gelar S a ~ j a n aPendidikan ( S l ) pada tahun 1979 dari [KIP Bandung, dan memperoleh gclar Magister Sains dalam bidang Bimbingan dan Konseling (S2) pada tahun 1988 juga dari IKIP Bandung. Pada tahun 1990 penulis memperoleh gelar Master of Arts (S2 kedua) dalam bidang Research Methodology dari University o f Pittsburgh, di Pittsburgh, PA., USA. Pada tahun 1981 penuIis mengikuti pelatihan tentang Micro Teaching and Clinical Supervision dengan lnstruktur dari Deakin University, Australia, di PPPG Jakarta. Pada tahun I990 penulis mengikuti Practical Training dalam Management and Marketing Rcsearch pada Fortino & Associates Inc., Pittsburgh, PA, USA. Pada tahun 1991 penulis mengikuti pelatihan tentang Applicatiqn of Item Response Theory on Item Bank Development dengan instruktur dari Boston University, USA, di Jakarta. Pada tahun 1994 penulis mengikuti Training of Trainer (TOT) di Ohio State University, Colurnbus, OH, USA. Pada t a h ~ m1996 penulis diterima sebagai mahasiswa program doktor (S3) pada Program Pascz sarjana, IPB, Bogor, Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan. Sejak tanggal 1 Pebruari 1980 penulis diangkat sebagai staf pengajar di Fakultas Ilmu Pendidikan ]KIP sebagai -4sisten AhIi Madya (Gol. IIl/a), dan saat ini sebagai Lektor Kepala Madya (Gol. 1V/b). Dalam perjalanan karirnya, penulis pernah
membantu (sebagai konsultan danlatay technical assistant) pada berbagai proyek yang menangani Pengembangan SDM di Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Departemen Pertambangan dar. Energi, dan Departemen Perindustrian; juga pada International Program for Elimination of Child Labor (IPEC), ILO, dan pada Human Resources Division dari The Wnrld Bank. Hingga saat ini penulis telah melakukan 12 penelitian, baik yang dibiayai oleh P3M Dirjen Dikti dalam Skema PBBl dan PHB, maupun yang dibiayai oleh Direktorat Dikmenum; PPI'P, dan IMC. Penulis juga pernah melakukan Research Collaboration dengan Hiroshima University, Hiroshima, Japan. Pada tahun 1999/2000 penulis memperoleh Research Grant dari Sumitomo Foundation untuk melakukan penelitian di Jepang tentang "Developme:it of Work Ethic Through The Schooling System in Japan." Selain itu, penulis telall mempublikasikan sembilan artikel dalam berbagai jurnal, telah menerbitkan enarri buku kependidikan, dan telah mempresentasikan sejumlah makalah pada beberal>a seminar nasional dan international. Atas sejumlah prestasinya,
penulis
pernah
memperoleh
penghargaan
Dosen
Teladan
dari
Mendikbud (1992) dan penulis artikel kependidikan terbaik dari Rektor [KIP Bandung ( 1992 dan 1994). Penulis menikah dengan Dra. Hj. Sumiati dan telah dikaruniai oleh Allah SW'I' lima orang putra dan putri, yaitu Rian A. Syathari, Devi R. E. Fithriyah, Eva F. Hayati, Neily Zakiyah, dan Zahratu Shabrina.
JudulDisertasi
: Pe1atihp.n Kejuruan Guna Peningkatan Mutu Sumber
Daya Manusia Lulusan Sekolah Menengah Umum Nama Mahasiswa : Mohammad Ali Nomor Pokok
: 965040
Prograrr~Studi
: Ilmu Penyuluhan Peinbangunan
Disetujui oleh: I . Kornisi Pernbimbing
Prof. Dr. Pang S. Asngari
Prof. Dr. Ir. Bungaran Saragih, MEc.
-Dr. H. Prabowo ~ j i ~ o t hlSc o , Anggota
-
Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM. Anggota
2. Ketua Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangur.an
Prof. Dr. H.
da Manuwoto, MSc.
KATA PENGANTAR
Seraya memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, penuiis merasa lega
hati
karena
telah
berhasil
menyelesaikan
penelitian
dan
penulisan
disertasi, dengan judul: PELATIHAN KEJURUAN G U N A PENINGKATAN SUMBER D A Y A MANUSEA LULUSAN SEKOLAH M E N E N G A H UMUM. Disertasi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar
Doktor
dalam
llmu
Penyuluhan
Pembangunan
pada
Program
Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Penelitian dan penulisan disertasi ini di bawah bimbingan Komisi Pembimbing yang diketuai oleh Prof. Dr. H. R. Margono Slamet dengan anggota Komisi Pembimbing yang terdiri dari Prof. Dr. Pang S Asngari, Prof. Dr. Ir. Bungaran Saragih, MEc; Dr. H. Prabowo Tjitropranoto, MSc; dan Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM. Dalatn kesempatan ini penulis menghaturkan terima kasih sedalam-dalamnya dan penghargaan setinggi-tingginya kepada Prof. Dr. H . R. Margono Slamet, baik dalatn kapasistasnya sebagai ketua komisi pembimbing, sebagai
pembimbing akademik,
sebagai pengajar
sejumlah mata kuliah,
maupun sebagai ketua Program Studi PPN atas segala upaya dalam memberi bimbingan
disertasi,
dan
dalam
berbagi
pengetahuan
serta pengalaman
berharga melalui bimbingan akademik dan perkuliahan. Kepada semua anggota komisi
pembimbing,
yang juga
sebagai
pengajar,
yang
telah
memberi
bimbingan disertasi dan berbagi pengetahuan lnelalui perkuliahan disampaikan pula terima kasih sedalam-dalamnya dan penghargaan setinggi-tingginya.
Ungkapan terimakasih juga disampaikan kepada Rektor IPB dan Direktur Pascasarjana IPB yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan program doktor (S3) pada Program Pascasarjana IPB sejak tahun akademi 1996/1997. Kepada Rektor IKIP Bandung Prof Dr. H. Mohammad Fakry Gafiar. MEd dan Prof Dr. H. S. Hamid Hasan, MA, sebagai Petnbantu Rektor 1 IKIP Bandung, yang telah memberi ijin, memberi bantuan biaya
pendidikan,
dan memberi
dorongan moril
hingga
penulis
berhasil
menyelesaikan pendidikan ini dihaturkan terilna kasih yang tak terhingga. Kepada Dekan Fakultas ilmu Pendidikan Dr.H.1shak Abdulhak yang telah ~nemberidukungan lnoril juga disatnpaikan terima kasih sebanyak-banyaknya. Kepada BPPS (Tim Manajemen Program Doktor) Ditjen Dikti yang telah memberikan
beasiswa
untuk
mengikuti
S3
pendidikan
pada
Program
Pascasarjana di IPB penulis salnpaikan terima kasih yang sebesar-besarnya.
Kepada
seluruh
staf
pengajar
pada
Program
Studi
llrnu
Penyuluhan
Pembangunan dan Program Studi Ekonomi Pertanian yang telah berbagi pengetahuan
dan
pengalalnan
t~~elaluiperkuliahan
yang
diikuti
penulis
disalnpaikan banyak terima kasih. Detnikian pula kepada teman-ternan kuliah yang sering berbagi pengetahuan dan pengalaman ~nelalili berbagai kegiatan diskusi, baik di kelas nlaupun di luar kelas, disampaikan teritna kasih sedatamdalamnya. Kepada telnan - telnan sejawat di jurusan Teknologi Pendidikan dan di Fakultas llmu Pendidikan IKlP Bandung yang telah me~nberikandorongan moril disainpaikan banyak terima kasih.
Bantuan yang diberikan oleh Prof Dr. R. Lbrahim, MA; Prof. Dr. Sunaryo Kartadinata; dan Dr. Furqon, MA; yang telah 1nenjadi.jttdge dan rrrter terhadap instrumen penelitian disampaikan terima kasih yang tak terhingga. Kepada Prof Dr. Donald T Adams, Prof. Dr. Harry Hsue, dan Prof. Dr. Anthony J. Nitko dari University o f Pittsburgh, USA. yang telah rnemberikan surat rekoinendasi dan dorongan semangat; dan kepada Dr. Boediono, Kepala Balitbang Dikbud, yang telah ine~nberisaran dan reko~nendasikepada penulis untuk ~nengikuti pendidikan pada program doktor (S3) di IPB disampaikan teritna kasih dan penghargaan yang tulus. De~nikianpula kepada semua pihak dan teman-teman lain yang telah ~ n e ~ n b e dorongan ri ~norildan bantuan teknis dalam penyelesaian disertasi ini disampaikan teriina kasih yang tak terhingga. Kepada
para
manajer
lelnbaga pelatihan,
manajer
S D M dari
sejurnlah
perusahaan, para karyawan perusahaan, dan para pewirausaha yang menjadi responden dalam penelitian untuk penulisan disertasi ini disampaikan terima kasih atas partisipasinya. Kepada nara suniber data sekunder yang telah ~ n e ~ n b e rkontribusi i kepada penelitian iili juga disa~npaikan banyak ter-ima kasih Keberhasilan yang dicapai saat ini adalah lnata rantai dari seluruh perjuangan hidup, yang tidak bisa dilepaskan dari hasil jerih payah dan perjuangan ayahanda dan bunda tercinta. Oleh karena itu, penulis lnerasa berkewajiban untuk ~nenyampaikan ungkapan teri~na kasih, penghargaan yang tulus dan kenangan
kepada
ayahanda
(almarhum)
K . H . M . Sya'roni
dan
ibunda
(Almarhumah) Hj. Hafidzoli atas segala jerih payali dan jasa yang diberikan
dalarn tnendidik serta me~nberibekal pendidikan kepada penulis. Penulis hanya mampu memanjatkan do'a semoga selnua jerih payah keduanya merupakan arnal ibadah yang diterima oleh Allah SWT. setnoga selnua dosa-dosanya diampuni dan semoga keduanya selalu memperoleh kasih dariNya sebagaimana mereka selalu memberi kasih kepada penulis semasa kecii. Kepada istri dan anak-anak tercinta, yang telah merelakan sebagian besar waktu penulis digunakan bukan untuk memberi perhatian kepada mereka, melainkan untuk belajar dan menyelesaikan pendidikan; serta telah rela ~nengalami keprihatinan selama penulis ~nenyelesaikan pendidikan ini disampaikan teritna kasih yang tulus dan penghargaan yang sedalatn-dalamnya. S e ~ n o g akeberhasilan yang dicapai saat ini akan menanibah kebahagiaan dalam hidup dan bermanfaat bagi kehidupan di dunia dan di akhirat. Penulis
menyadari
bahwa
dirinya
tnempunyai
berbagai
kekurangan
dan
keterbatasan. Dalam disertasi yang disusun ini pun pasti terdapat berbagai kekurangan. Meskipun demikian penulis tetap berharap selnoga disertasi ini bertnanfaat sebagai sumbangan bagi keinajuan illnu pengetahuan, khususnya ihnu pendidikan dan illnu penyuluhan petnbangunan. Amien.
Bogor. April 1999
Penulis.
DAFTAR IS1 Halaman
K ATA PENGANTAR .......................................................................................... DAFTAR TABEL ................................................................................................. DAFTAR GAMBAR
...........................................................................................
PENDAHLJLUAN ................................................................................................
i
ix x
I
Latar Belakang ...............................................................................................
1
Masalah Penelitian .........................................................................................
9
Tujuan dan Manfaat Penelitian
....................................................................
14
Tujuan Penelitian ..................................................................................
14
Manfaat Hasil Penelitian.........................................................................
16
TMJAUAN PUSTAKA
.......................................................................................
Peiatihan dalam Perspektif Penyuluhan Pembangunan ................................. Pengembangan Sumber Daya Manusia melalui Pelatihan ............................ Faktor-Faktor yang Mendorong tndividu Mengikuti Pelatihan ..................... lnvestasi pada Pelatihan dan Keuntungannya ................................................ Teori tentang Keuntungan Pendidikan dan Pelatihan
...............................
Jenis-Jenis Keuntungan Pelatihan ............................................................. Pengukuran Keuntungan Pendidikan dan Pelatihan
.................................
Kendala dalam Pengukuran ....................................................................... Beberapa Studi Terdahulu .........................................................................
20
Pengembalian Investasi pada PKSB ..............................................................
74
Pengembalian lnvestasi Pribadi pada PKSB .............................................
78
Satuan Efisiensi ........................................................................................
83
KERANGKA BERPIKIR .....................................................................................
86
Model Penelitian ........................................................................................
86
Skema Peubah dan Definisi Operasional .....................................................
90
Skema Peubah Penelitian ..........................................................................
90
.................................................................................
92
Definisi Operasional
Hipotesis Penelitian .......................................................................................
96
............................................................................
98
IIROSEDURPENELITlAN
Pengambilan Contoh ...................................................................................... 101 Instrumen Penelitian ..................................................................................
104
Garis-Garis Besar Pengembangan lnstrumen ...........................................
105
Pengembangan Kuesioner Format 01 .......................................................
107
Pengembangan Kuesioner Format 02 ......................................................
110
Panduan Wawancara .................................................................................
122
Analisis Data .............................................................................................
123
t IASI L DAN PEMBAHASAN .......................................................................... 126 Dampak PKSB terhadap Pendapatan. Sikap. dan Kemampuan Tenaga Kerja Lulusan SMU .......................................................................... Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Lulusan SMU Mengikuti PKSB
..........
126 137
Biaya Pribadi pada PKSB .............................................................................. Penyerapan Tenaga Kerja Lulusan SMU yang Mengikuti PKSB ................. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Tenaga Kerja Lulusan SMU yang Mengikuti PKSB ........................................................... Pengembalian Investasi Pribadi dan Satuan Efisiensi Tenaga Kerja Keluaran PKSB ....................................................................... Rasio B/C dan IRR .................................................................................... Periode Pembayaran Kembali biaya Investasi .......................................... Satuan Efisiensi Tenaga Kerja .................................................................. Pengujian Hipotesis
.......................................................................................
Faktor-Faktor yang Menentukan Kelayakan Investasi Pribadi Lulusan SMU Pada PKSB ............................................................................. Keputusan Mengikuti PKSB ..................................................................... Analisis Biaya Mengikuti PKSB ............................................................... Kernanfaatan Hasil PKSB untuk Bekerja
.................................................
Pendapatan Tenaga Kerja .......................................................................... Pengembalian Investasi dan Satuan Efisiensi ........................................... Keterbatasan Penelitian ini
.......................................................................
IMPLIKASI HASIL PENELITIAN BAG1 KEBIJAKAN MAKRO ................... Pendidikan dan Pertumbuhan Ekonomi ......................................................... Analisis Kebijakan Pendidikan dan Pelatihan ............................................... Reberapa Implikasi Hasil PeneIitian
.............................................................
vii
KESIMPULAN DAN SARAN ...........................................................................
236
Kesimpulan ................................................................................................
236
Saran-Saran....................................................................................................
242
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 236
viii
DAFTAR TABEL
Keadaan Penyelenggara Pelatihan Kejuruan di Kodya Bandung Hingga April 1998 ...............................................................................
102
Rincian Jumlah Contoh ........................................................................
104
.................... Rekapitulasi Instrumen Penelitian ........................................................ Rincian Butir-Butir Kuesioner Format 01 ............................................ Rincian Butir-Butir Kuesioner Format 02 ............................................ Kisi-Kisi Panduan Wawancara .............................................................
106
123
Analisis Variansi Faktorial Pendapatan Tenaga Kerja Berdasarkan Keikutsertaan pada PKSB dan Tempat Kerja ................
130
Analisis Variansi Faktorial Sikap Tenaga Kerja Berdasarkan Keikutsertaan pada PKSB dan Tempat Kerja .....................................
132
Analisis Variansi Faktorial Kemampuan Tenaga Kerja Berdasarkan Keikutsertaan pada PKSB dan Tempat Kerja ................
134
Regresi Ganda dan Korelasi Parsil Antara Keputusan dan Peluang. Manfaat. Kepentingan. Harapan. Kebutuhan. Hasil Terbaik. Cemas dan Usaha ...................................................................
142
Rata-Rata Biaya Langsung Mengikuti PKSB ......................................
148
Rata-Rata Biayrt dan Nilai Neto Kini (NPV) Biaya Mengikuti PKSB ....................................................................................................
150
Regresi Ganda dan Korelasi Parsil Antara Pendapatan dan Lama Pelatihan. Pengalaman serta Faktor-Faktor Kemampuan dan Faktor-Faktor Sikap ......................................................................
160
Ringkasan Hasil Analisis Manfaat Biaya (B/C) dan Angka Pengembalian Internal (IRR)................................................................
166
Periode Pembayaran Kembali Biaya lnvestasi Pribadi LuIusan S W pada PKSB ..................................................................................
171
Satuan Efisiensi Tenaga Kerja Lulusan Sh4U yang Mengikuti PKSB ...................................................................................................
177
Garis-Garis Besar Pengembangan Instrumen Penelitian
107 109 120
DAFTAR GAMBAR Nomor Teks
Halaman
I.
Model Hubungan antara Pelatihan dan Pendapatan
2.
Profil Usia-Penghasilan
...............................
.........................................................................
Profil Usia-Penghasilan Tenaga Kerja yang Mengikuti dan Tidak Mengikuti PKSB ......................................................................... Bagan Sistem PKSB Bagi Lulusan SMU dafarn Perspektif Penyuluhan Pembangunan .................................................................... Bagan Model Hubungan Berbagai Peubah Penelitian
...........................
......................................... ..................................................................... Bagan Jaiur Model Fungsi Keputusan Mengikuti PKSB ...................... Skema Elaborasi Peubah-Peubah Penelitian Bagan Prosedur Penelitian
Bagan Jalur Modet Fungsi Pendapatan Tenaga Kerja yang Bekerja di Perusahaan Besar. Menengah dan Berwirausaha ................. Garis Anggaran yang Menjadi Kendala Lulusan SMU dalam Memilih MengikutiITidak Mengikuti PKSB .........................................
48
59
