PELAKSANAAN PENILAIAN KINERJA PEGAWAI DI KECAMATAN TUNTANG KABUPATEN SEMARANG
SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Pada Program Studi Pendidikan Ekonomi
Oleh Yulita Kiki Susi Nuryani 162010006
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2014
KATA PENGANTAR Alhamdulillahi robbil „alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang Kabupaten Semarang” dengan baik dan lancar. Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Pendidikan di Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Selama melaksanakan penelitian dan penyusunan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan, bimbingan, masukan, kritik, saran, dan dukungan dari banyak pihak yang sangat berarti bagi penulis. Maka pada kesempatan ini pula perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Segenap pimpinan Universitas Kristen Satya Wacana, yang telah memberikan pelayanan akademik terbaik untuk penulis. 2. Segenap pimpinan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana, yang telah memberikan pelayanan akademik terbaik untuk penulis. 3. Dra. Sri Muryani, M.M. selaku Ketua Program Studi Pendidikan Ekonomi dan Wali Studi yang senantiasa memotivasi penulis dalam penyusunan skripsi. 4. Drs. Alex Ch D. Mira Kaho, M.Si. dosen pembimbing skripsi yang banyak memberikan waktu, tenaga dan pengetahuannya kepada penulis dalam penyusunan skripsi dan bimbingan selama empat tahun penulis berada di Pendidikan Ekonomi. 5. Bapak Ibu dosen Pendidikan Ekonomi, Pak Boetje, Pak Kusjadi, Pak Alex, Pak Bambang, Pak Arief, Bu Entri, Bu Sri Muryani, Bu Ika, Bu Lenni yang memberikan pendidikan yang bermakna bagi penulis selama ada di Pendidikan Ekonomi. 6. Bapak ibu pegawai Kecamatan Tuntang yang telah membantu dalam pengumpulan data penelitian
7. Orang tua tercinta yang telah mendukung dalam doa, motivasi dan biaya selama penulis mengenyam pendidikan di Pendidikan Ekonomi serta Kakak-kakakku Rusiana Emawati dan Rusmalasari Sandra yang senantiasa mendukung penulis dalam penyusunan skripsi 8. Adi Darmawan yang telah banyak memberikan dukungan dan kasih sayang pada penulis dalam menyusun skripsi 9. Ignatius Gherry Krista Putra Gustana yang telah banyak membantu penulis dalam penyusunan skripsi. 10. Sahabat-sahabatku tercinta Dewi, Anggi, Erni, Dini, Onyak, Titis, Desi, Ayu dan Wanda Winda dan serta teman-temanku lain yang telah memberi semangat dan bantuannya. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut memberikan dukungan selama penyusunan skripsi ini. Penulis berharap semoga Allah SWT memberikan berkat dan rahmat-Nya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis tersebut. Semoga skripsi ini dapat berguna untuk pihak-pihak yang membutuhkan bahan dan sumber. Tak ada gading yang tak retak, begitu juga penulis menyadari bahwa masih belum sempurnanya skripsi ini. Maka dari itu penulis sangat mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun dari semua pihak dalam rangka penyempurnaan skripsi ini.
Salatiga, September 2014
Penulis
DAFTAR ISI
Daftar Tabel ...................................................................................................
ix
Daftar Gambar................................................................................................
x
Daftar Lampiran .............................................................................................
xi
Abstrak ...........................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang ...................................................................................
1
1.2
Fokus Penelitian .................................................................................
7
1.3
Tujuan Penelitian................................................................................
11
1.4
Signifikansi Penelitian 1.4.1
Signifikansi Teoritis .............................................................
12
1.4.2
Signifikansi Praktis ..............................................................
12
BAB II LANDASAN TEORI 2.1
Manajemen Sumber Daya Manusia ...................................................
13
2.1.1
Pengertian Manajemen .........................................................
13
2.1.2
Pengertian Sumber Daya Manusia .......................................
13
2.1.3
Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia ...................
14
vi
2.2
2.3
2.4
Kinerja Pegawai .................................................................................
15
2.2.1
Pengertian Kinerja ................................................................
15
2.2.2
Pengertian Pegawai ..............................................................
15
2.2.3
Pengertian Kinerja Pegawai .................................................
16
2.2.4
Faktor-faktor Kinerja ...........................................................
16
Penilaian Kinerja ................................................................................
16
2.3.1
Pengertian.............................................................................
17
2.3.2
Tujuan Penilaian Kinerja .....................................................
19
2.3.3
Manfaat Penilaian Kinerja ...................................................
21
2.3.4
Ruang Lingkup Penilaian Kinerja ........................................
23
Kerangka Berpikir Penelitian .............................................................
28
BAB III METODE PENELITIAN 3.1
Jenis dan Metode Penelitian ...............................................................
29
3.2
Objek Penelitian .................................................................................
30
3.3
Sumber dan Teknik Pengumpulan Data .............................................
32
3.4
Instrumen Penelitian ...........................................................................
35
3.5
Teknik Analisis Data ..........................................................................
36
3.5.1
Pengumpulan Data ...............................................................
37
3.5.2
Reduksi Data ........................................................................
38
3.5.3
Penyajian Data .....................................................................
39
3.5.4
Penarikan Kesimpulan .........................................................
39
vii
3.6
Metode Verifikasi Data ......................................................................
40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1
4.2
Hasil Penelitian ..................................................................................
41
4.1.1
Gambaran Umum Kecamatan Tuntang................................
41
4.1.2
Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang .............
44
4.1.3
Pelaksanaan Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang ................................................................................
46
Pembahasan ........................................................................................
54
4.2.1
Pelaksanaan Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang ................................................................................
54
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1
Kesimpulan ......................................................................................
66
5.2
Saran ................................................................................................
67
Daftar Pustaka ................................................................................................
69
viii
DAFTAR TABEL
3.1 Teknik Analisis Data Penelitian .............................................................
35
4.1 Transkrip Daftar Pelaksaan Penilaian Pekerjaan Pegawai di Kecamatan Tuntang ...........................................................................
44
4.2 Unsur Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang .....................
45
ix
DAFTAR GAMBAR
2.1 Hubungan Antara Job Analysis, Perfromance Standard dengan Penilaian Prestasi Kerja .............................................
18
Kerangka Pikir Penelitian .....................................................................
28
3.1 Komponen dalam Analisis Data Model Interaktif .................................
36
4.1 Struktur Organisasi Pegawai di Kecamatan Tuntang ............................
41
2.2
x
DAFTAR LAMPIRAN
Pedoman Wawancara .....................................................................................
72
II. Data Collection ..............................................................................................
73
III. Data Display...................................................................................................
85
IV. Data Reduksi ..................................................................................................
89
V. Coding ............................................................................................................
99
I.
xi
ABSTRAK
Penilaian kinerja pegawai merupakan faktor penting guna mengembangkan suatu organisasi secara efektif dan efisien karena adanya kebijakan/program yang lebih baik atas sumber daya manusia yang ada dalam organisasi. Begitu juga dengan Kantor Kecamatan Tuntang, dengan adanya penilaian kinerja pegawai sangatlah penting untuk mengembangkan kinerja yang dilaksanakan. Pelaksanaan penilaian pekerjaan sangat penting karena adanya pelaksanaan penilaian pekerjaan yang ada di Kecamatan akan terlaksanakan dengan baik. Pelaksanaan penilaian kinerja harus dapat ditekankan lagi sehingga dapat memberikan pelayanan yang terbaik dalam melayani masyarakat guna menunjang kepuasan. Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan pelaksanaan penilaian kinerja pegawai di Kecamatan Tuntang. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Sumber data yang digunakan terdiri dari informan, tempat dan peristiwa, dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah teknik bola salju (Snowball Sampling). Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi langsung, dan dokumentasi. Prosedur analisis data menggunakan model analisis interaktif dari Miles dan Hubberman yang mencakup proses koleksi data, reduksi data, penyajian data dan pengambilan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan penilaian kinerja pegawai Kecamatan Tuntang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan kinerja para pegawai Kecamatan Tuntang, selain itu juga sebagai landasan dalam pengambilan keputusan pada bidang kepegawaian. Penilaian yang digunakan mengacu pada penggunaan DP3 sebagai penilaian kinerja pegawai, Berikut ini pelaksanaan penilaian kinerja: Penilaian diadakan setiap satu tahun sekali, tempat penilaian dilakukan ditempat pegawai melakukan segala aktivitas pekerjaannya. Unsur-unsur yang dinilai terdiri dari kesetiaan, prestasi kerja, tanggungjawab, ketaatan, kejujuran dan kerja sama, prakarsa, kepemimpinan. Penghambat pelaksanaan penilaian kinerja pegawai Kecamatan Tuntang Kebupaten Semarang adalah Penilaian terlalu longgar, akibat adanya keinginan penilai untuk tidak mempersulit atau memberikan kemudahan kepada individu yang akan dievaluasi, kedekatan hubungan antara penilai dengan pegawai mengakibatkan mudahkan untuk menilai kinerja pegawai. Upaya-upaya yang dilakukan guna mengatasi hambatan dalam pelaksanaan penilaian kinerja pegawai adalah Melakukan pemeriksaan ulang hasil penilaian dan menciptakan komunikasi yang lebih baik. Kata Kunci : Penilaian kinerja pegawai dan pelaksanaan
xii
