PELAKSANAAN PELAYANAN PENERBITAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN SLEMAN
SKRIPSI
Skripsi Ini Diajukan Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 (S1) Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun oleh: Nama
: Emilia Sholihah
NIM
: 20060610018
Prodi
: Ilmu Hukum
Bagian
: Hukum Administrasi Negara
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2010
1
HALAMAN PERSETUJUAN
PELAKSANAAN PELAYANAN PENERRBITAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN SLEMAN
Disusun Oleh: Nama : Emilia Sholihah NIM
: 20060610018
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Pada tanggal 13 Agustus 2010
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Bagus Sarnawa, S.H,M.Hum NIK. 206006276
Beni Hidayat,S.H NIK. 153.030
2
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada Tanggal 13, Agustus, 2010
Ketua
Nurwigati, SH., M.Hum. NIK. 153. 016
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Beni Hidayat, SH. NIK. 153.045
Bagus Sarnawa, S.H, M.Hum. NIK. 20600627
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
H. Muhamad Endrio Susilo, SH., MCL NIK. 153.042
3
MOTTO
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusuk. (Q.S. Al-baqarah : 45)
Perjalanan seribu batu bermula dari satu langkah. ( Lao Tse)
Tiadanya keyakinanlah yang membuat orang takut menghadapi tantangan, dan saya percaya pada diri saya sendiri. ( Muhammad Ali)
4
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan seijin Allah SWT kupersembahkan skripsi ini kepada: Ayahku Sanuri Ibuku Sayem Adikku Ardi Teman
dekatku
nugroho Keluarga besarku
5
widhi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum. Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat serta hidayah-Nya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Pelaksanaan Pelayanan Penerbitan Akta Kelahiran di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Sleman”. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Skripsi ini terwujud berkat dorongan dan bimbingan dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Ayahanda Sanuri dan Ibunda Sayem yang telah memberikan segalagalanya, sejak lahir hingga sekarang ini tidak henti-hentinya mendo’akan dan mendidik anaknya agar selalu sukses dalam segala hal. 2. Bapak H. Muhamad Endrio Susilo,S.H., M.C.L selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Bapak Bagus Sarnawa, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Beni Hidayat, SH., selaku Dosen Pembimbing II, terimakasih atas
6
waktu dan kebaikannya dengan penuh ikhlas dan perhatian telah mencurahkan ilmunya untuk membimbing penulis. 4. Seluruh Dosen FH UMY, kalian adalah pahlawan tanpa tanda jasa. 5. Kepala-kepala beserta para staf Badan dan Biro di lingkungan UMY. 6. Bapak Maryanto, SH. selaku Kepala Seksi Data dan Laporan yang telah memberikan informasi dan data-data yang dibutuhkan dalam penyelesaian skripsi ini. 7. Kepala Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Sleman yang teleah memberikan informasi kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 8. Kepada seseorang yang paling spesial Widhi Nugroho terima kasih banyak atas do’a, dukungan, bantuan, dan keasabarannya selama ini sehingga penulis bisa semangat dalam mengerjakan skripsi ini. 9. Kepada mbakku Ida Elisa terima kasih banyak atas Do’a dan supportnya selama ini sehinnga penulis bisa semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Kepada teman-temanku (ochin, anis, siska, vina, ambar, lia, anjar, appe, sofy, maya, emon, dimas, mely, rini) dan yang tidak dapat aku sebutkan satu persatu di sini. Semoga Allah membalas kebaikan kalian selama ini. 11. Kepada seluruh teman-teman FH UMY Angkatan 2006, semoga pertemanan yang kita ukir selama ini akan selalu abadi.
7
12. Terima kasih kepada semua pihak yang turut membantu penulis dalam membuat skripsi ini yang secara langsung ataupun tidak langsung hingga selesainya skripsi ini. Penulis berdo’a semoga amal dan kebaikan mereka mendapat pahala dari Allah SWT . tentu saja skripsi ini masih banyak kekurangannya, atau bahkan ada beberapa kesalahan yang tidak disengaja, oleh karena itu perlu saran, pendapat dan kritik yang membangun demi kesempurnaan penulisan ini. Akhirnya penulis hanya berharap semoga penulisan skripsi ini bermanfaat bagi pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Yogyakarta, Hormat penulis,
Emilia Sholihah
8
2010
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL……………………………………………………...
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………….
iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………….. iv HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………. v KATA PENGANTAR……………………………………………………
vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………….. viii BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang…………………………………………………
1
B. Perumusan Masalah……………………………………………. 6 C. Tujuan Penelitian..……………………………………………… 6 D. Manfaat Penelitian……………………………………………...
7
BAB II: TINJAUAN UMUM TENTANG PELAYANAN PUBLIK PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DALAM PENERBITAN AKTA KELAHIRAN A. Pengertian Pelayanan Publik…………………………………..
8
B. Sejarah singkat tentang Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil……………………………………………………………. 10
9
C. Pengertian
tentang
Dinas
Kependudukan
dan
Catatan
Sipil…….................................................................................... 13 D. Tujuan dan Fungsi Catatan Sipil……………………………… 14 E. Tugas dan wewenang Kantor Catatan Sipil…………………..
22
F. Struktur organisasi Catatan Sipil……………………………..
26
G. Peraturan Perundang-undangan Catatan Sipil……………….
34
H. Macam dan kegunaan Akta Catatan Sipil……………………
41
I. Peraturan Pencatatan Kelahiran………………………………
45
J. Macam Akta Kelahiran………………………………………
52
K. Arti Penting Pencatatan Kelahiran…………………………..
58
L. Instansi-Instansi Yang Terkait Dalam Pencatatan Kelahiran....
60
M. Perubahan, Penambahan dan Perbaikan Pada Akta Kelahiran... 61 N. Akta Kelahiran Sebagai Akta Otentik……………………....... 63 BAB III: METODE PENELITIAN A. Tipe Penelitian………………………………………………...
68
B. Metode Pengumpulan Data……………………………….….. 68 C. Lokasi Penelitian…...…………………………………………. 70 D. Narasumber Dan Responden…………………………………. 70 E. Metode Analisis Data…………………………………………
10
71
BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Uraian singkat tentang Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil di Kabupaten Sleman…………………………………………..
72
B. Pelaksanaan Pelayanan Penerbitan Akta Kelahiran dan Faktor yang menjadi penghambat bagi masyarakat dalam pembuatan akta kelahiran di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil di Kabupaten Sleman………………………………………………………… 74 BAB V: PENUTUP A. Kesimpulan…………………………………………………… 91 B. Saran………………………………………………………….. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
11
93
