Představení ERÚ a jeho činnost při uplatňování regulace v sektoru elektroenergetiky
Obsah prezentace • Charakteristika ERÚ • Působnost ERÚ • Vyhlášky ERÚ
2
Základní charakteristika • Ústřední orgán státní správy se samostatnou kapitolou státního rozpočtu • Úřad řídí předseda, který je na období pěti let jmenován vládou • Počet pracovníků k 31. 12. 2002 – 80 • Současný počet pracovníků – 95 • Čerpání rozpočtu za rok 2002 – 77,6 mil. Kč
3
Kontaktní adresy Sídlo úřadu Jihlava Masarykovo nám. 5 586 01 Jihlava tel.: 567 580 111 Pracoviště Praha U Sovových mlýnů 9 118 00 Praha 1 tel.: 257 183 111
www.eru.cz 4
Poslání ERÚ Základním posláním Energetického regulačního úřadu je: • podpora hospodářské soutěže, • ochrana zájmů spotřebitelů v těch oblastech energetických odvětví, kde není možná konkurence, s cílem uspokojení všech přiměřených požadavků na dodávku energií, • směrnice 2003/54/EC (novela 96/92/EC) a směrnice 2003/55/EC (novela 98/30/EC) činí regulatorní orgány dále odpovědnými za efektivní fungování trhů s elektřinou a plynem. 5
Pojem regulace • Věcná regulace – Podle energetického zákona – Regulace vstupu na trh – udělování licencí – Přiměřenost cen pro zákazníky / přiměřená výnosnost regulovaného majetku (kapitálu) pro provozovatele – Spravedlivé podmínky pro hráče na trhu – vhodná pravidla – funkční trh – Tvorba sekundární legislativy
• Cenová regulace – Podle cenového zákona – Jeden z nástrojů pro výkon „věcné regulace“ 6
Působnost ERÚ (1) • • •
•
• •
rozhoduje o udělení, změnách a zrušení licence umožňující podnikat v energetických odvětvích na uzemí ČR; rozhoduje o držení více licencí jednou fyzickou či právnickou osobou; v naléhavých případech rozhoduje o uložení povinnosti dodávky nad rámec licence, případně i povinnosti poskytnout pro výkon této činnosti energetická zařízení; v odvětví elektroenergetiky reguluje ceny za přenos, systémové služby, distribuci elektřiny a ceny pro chráněné zákazníky, stanovuje poplatky za činnosti operátora trhu; v odvětví plynárenství reguluje ceny distribuce plynu a ceny pro chráněné zákazníky; v oblasti teplárenství reguluje činnosti výroby a dodávky tepla;
7
Působnost ERÚ (2) • • • • • •
rozhoduje spory, kdy nedojde k dohodě o uzavření smlouvy mezi jednotlivými držiteli licencí popř. jejich zákazníky nebo spory, kdy nedojde k dohodě o přístupu k přenosové a distribuční soustavě; dává podněty ke kontrole Státní energetické inspekci, navrhuje zahájení kontrolního řízení a navrhuje uložení pokut za porušení povinností daných zákonem; v případě zjištění nedostatků ukládá držiteli licence, aby zjednal nápravu a podal zprávu o přijatých opatřeních ve stanovené lhůtě nebo přímo určuje, jakým způsobem musí být nedostatky odstraněny; schvaluje Pravidla provozování přenosové soustavy a distribučních soustav v elektroenergetice; vydává Energetický regulační věstník, ve kterém zveřejňuje zejména seznam držitelů licencí, cenová a další rozhodnutí; vydává prováděcí právní předpisy;
8
Licence – skupiny • • • •
11 - výroba elektřiny 12 - distribuce elektřiny 13 - přenos elektřiny 14 - obchod s elektřinou
• • • • •
21 - výroba plynu 22 - distribuce plynu 23 - přeprava plynu 24 - obchod s plynem 25 - uskladňování plynu
• •
31 - výroba tepelné energie 32 - rozvod tepelné energie
9
Počet udělených licencí k 15. 8. 2003
Licence
Elektřina 11
vydané v řízení zamítnuté/zrušené
12
1285 394
Plyn
Teplo
13
14
21
22
23
24
25
31
32
1
99
11
144
1
16
5
685
739 3380
1
5
0
2
0
1
0
0
0
10
12
31
111
63
1
23
0
20
0
7
1
117
94
437 3906
Žádostí
10
Vyhlášky ERÚ (1) • • • • •
č. 154/2001 Sb. - podrobnosti udělování licencí pro podnikání v energetických odvětvích (Sbírka zákonů, částka 61 ze dne 3. 5. 2001) č. 297/2001 Sb. - podmínky připojení a dodávek elektřiny pro chráněné zákazníky (Sbírka zákonů, částka 112 ze dne 15. 8. 2001) č. 306/2001 Sb. - kvalita dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice (Sbírka zákonů, částka 117 ze dne 30. 8. 2001) č. 329/2001 Sb. - podmínky připojení a dodávek plynu pro chráněné zákazníky (Sbírka zákonů, částka 127 ze dne 18. 9. 2001) č. 373/2001 Sb. - pravidla pro organizování trhu s elektřinou a zásady tvorby cen za činnosti operátora trhu (Sbírka zákonů, částka 142 ze dne 26. 10. 2001)
•
č. 12/2003 Sb. - mění vyhlášku č. 373/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro organizování trhu s elektřinou a zásady tvorby cen za činnosti operátora trhu (Sbírka zákonů, částka 6 ze dne 28. 1. 2003)
11
Vyhlášky ERÚ (2) • • •
•
•
č. 438/2001 Sb. - obsah ekonomických údajů a postupy pro regulaci cen v energetice (Sbírka zákonů, částka 165 ze dne 21.12. 2001) č. 13/2003 Sb. - mění vyhlášku č. 438/2001 Sb., kterou se stanoví obsah ekonomických údajů a postupy pro regulaci cen v energetice (Sbírka zákonů, částka 6 ze dne 28. 1. 2003) č. 439/2001 Sb. - pravidla pro vedení oddělené evidence tržeb, nákladů a výnosů pro účely regulace v energetice (Sbírka zákonů, částka 165 ze dne 21.12. 2001) č. 74/2003 Sb. - mění vyhlášku č. 439/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vedení oddělené evidence tržeb, nákladů a výnosů pro účely regulace a pravidla pro rozdělení nákladů, tržeb výnosů z vloženého kapitálu v energetice (Sbírka zákonů, částka 30 ze dne 21. 3. 2003) č. 366/2002 Sb. - mění vyhlášku č. 377/2001 Sb., o Energetickém regulačním fondu, kterou se stanoví způsob výběru určeného držitele licence, způsob výpočtu prokazatelné ztráty a výše včetně pravidel placení finančních příspěvků do tohoto fondu (Sbírka zákonů, částka 129 ze dne 15. 8. 2002)
12
č. 306/2001 - kvalita dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice Návrh novely: • kvalita dodávky a souvisejících služeb je vyjádřena tzv. standardy • plnění standardů je zahrnuto v regulovaných cenách • standardy se dělí na: – garantované standardy dodávky elektřiny a souvisejících služeb (musí být dodrženy v každém individuálním případě) – obecný standard kvality slouží k porovnání výkonnosti provozovatele DS
13
č. 306/2001 - kvalita dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice Garantované standardy kvality dodávek elektřiny: • standard obnovy dodávky, přenosu a distribuce elektřiny po poruše: » do 18 h na nn » do 12 h na vn, vvn » do 6 h v přenosové soustavě
standard dodržení plánovaného omezení nebo přerušení dodávky elektřiny Náhrady: 10% z roční platby za přenos nebo distribuci, max.: •
» 5 000 Kč na nn » 10 000 Kč na vn » 100 000 Kč na vvn
• • •
standard výměny poškozené pojistky – do 6 hodin, náhrada 1 000 Kč standard kvality elektřiny – podle pravidel PDS standard lhůty pro vyřízení stížnosti na kvalitu elektřiny (30, 60 dnů), » náhrada 1 000 Kč za každý den prodlení, max. 25 000 Kč
•
standard lhůty pro odstranění příčin snížené kvality elektřiny – 30 dnů, 6 měsíců, 24 měsíců – souvisí s rozsahem nutných opatření »
náhrada 1 000 Kč za každý den prodlení, max. 50 000 Kč
14
č. 306/2001 - kvalita dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice Garantované standardy kvality dodávek elektřiny: • standard zaslání stanoviska, nebo vyjádření k žádosti o připojení zařízení žadatele k přenosové nebo distribuční soustavě – do 30 dnů, náhrada 500 Kč za každý den prodlení • standard umožnění dodávky, přenosu nebo distribuce elektřiny – do 3 dnů ode dne uzavření smlouvy » 5 000 Kč na nn za každý den prodlení » 10 000 Kč na vn a vvn za každý den prodlení
•
standard obnovy dodávky, přenosu nebo distribuce elektřiny po odpojení z důvodu prodlení zákazníka s úhradou plateb za odebranou elektřinou nebo poskytnutý přenos nebo distribuci » 1 pracovní den po uhrazení všech plateb » 1 000 Kč na nn za každý den prodlení » 3 000 Kč na vn a vvn za každý den prodlení
•
standard lhůty pro vyřízení stížnosti na měření dodávky elektřiny » Písemná odpověď do 15 kalendářních dnů » Sjednání termínu prohlídky předávacího místa ode dne doručení do 15 dnů » 500 Kč za každý den prodlení
15
č. 306/2001 - kvalita dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice Garantované standardy kvality dodávek elektřiny: • standard lhůty pro vyřízení stížnosti na vyúčtování dodávky elektřiny » písemná odpověď do 15 dnů » vypořádání rozdílů do 30 dnů » 500 Kč za každý den prodlení
•
standard sjednání termínu prohlídky odběrného místa konečného zákazníka » do 15 dnů, 1000 Kč za každý den prodlení
•
standard plynulosti dodávek, přenosu nebo distribuce elektřiny
Obecný standard kvality dodávek elektřiny: • vykazování dodržování standardu plynulosti dodávek přenosu nebo distribuce elektřiny: » Četnost přerušení » Souhrnná doba trvání všech přerušení » Průměrná doba trvání jednoho přerušení – Do 31. 12. 2006 se vykazuje nedodaný nebo nedistribuovaný instalovaný výkon – Od 1. 1. 2007 se důsledky přerušení vztahují na počet konečných zákazníků
16
