ZPRÁVA o činnosti Městské policie hl. m. Prahy za I. pololetí 2010 ve srovnání se shodným obdobím 2009
Předkládá: Mgr. Vladimír K O T R O U Š ředitel Městské policie hl. m. Prahy
OBSAH 1. ÚVOD 1.1. MP a její organizační struktura 1.2. Legislativní změny 2. VÝSLEDKY ČINNOSTI MP 2.1. Oblast veřejného pořádku
3 3 4 4 4
Problematika bezdomovectví a ţebrajících osob Poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích Problematika prostituce a nabídky sexuálních sluţeb Bezpečnostní akce (NOČNÍ LINKY, SAM, ŠKOLNÍ POLICIE, OHŇOSTROJ, MARATÓN, SUMMIT, zvýšený dohled na hřbitovech, VIKTOR) Fyzické útoky na stráţníky
2.2. Oblast dopravy
5 5 5 7 9
9
Zóny placeného stání VOPP, Upozornění a Zpráva stráţníka, TPZOV, odtahy vozidel, měření rychlosti, bodový systém Problematika provozování taxisluţby Bezpečnostní akce (VYHRAZENÉ JÍZDNÍ PRUHY, STANOVIŠTĚ TAXI, TAXI, dohled na přechodech pro chodce)
2.3. Oblast ţivotního prostředí
10 10 11 12
13
Vyhláška o čistotě Vyhláška o ochraně veřejné zeleně, pohyb psů v zeleni Vraky vozidel Nepovolené skládky Parková policie
2.4. Oblast ochrany majetku
13 13 13 13 13
14
Poplachový monitorovací systém Ochrana památek Graffiti
14 14 14
2.5. Oblast ochrany před alkoholismem Bezpečnostní akce (NEŠPORY, MLÁDEŢ A ALKOHOL)
2.6. Ostatní přestupky 2.7. Další aktivity
15 15
16 16
Výherní hrací přístroje Pracovní tým TOXI Útulek pro opuštěná zvířata
16 17 17
3. ULOŢENÉ SANKCE 3.1. Pokuty v blokovém řízení 3.2. Ostatní formy řešení přestupků 4. ČINNOST A VÝSLEDNOST OKRSKÁŘŮ
18 18 18 19
Projekt „Okrskáři na koních“
19
5. SPOLUPRÁCE MP S VEŘEJNOSTÍ A S VNĚJŠÍMI SUBJEKTY 5.1. Linka tísňového volání 156 5.2. Mobilní stanoviště MP 5.3. Prevence kriminality Útvar situační prevence Útvar sociální prevence
19 19 20 20 20 21
5.4. Kontakt MP s veřejností a sdělovacími prostředky 5.5. Spolupráce s orgány města a s městskými částmi 5.6. Spolupráce s Policií ČR 5.7. Spolupráce s dalšími subjekty 6. OBLAST PERSONÁLNÍ PRÁCE A VZDĚLÁVÁNÍ 7. INSPEKČNÍ ČINNOST 7.1. Kontrolní činnost 7.2. Prošetřování stíţností na stráţníky MP 8. VÝHLED NA DALŠÍ OBDOBÍ
-2-
23 23 24 24 25 26 26 26 27
1. ÚVOD Zpráva o činnosti Městské policie hl. m. Prahy (dále jen MP) za I. pololetí 2010 sumarizuje výsledky, kterých bylo v hodnoceném období dosaţeno, případně které charakterizují stav k 30. červnu 2010. Zásadní a některé další vybrané ukazatele jsou porovnávány s hodnotami vykázanými ve srovnatelném období roku 2009. Při zpracování zprávy se vycházelo ze sledovaných statistických údajů, ze zpráv o činnosti jednotlivých výkonných útvarů a dalších organizačních celků MP1 a z materiálů zpracovávaných v průběhu hodnoceného období operačním a analytickým útvarem úseku organizace výkonu sluţby.
1.1. MP a její organizační struktura Městská policie hl. m. Prahy (dále jen MP) působí na území hlavního města od roku 1992, kdy byla zřízena vyhláškou hl. m. Prahy č. 5 ze dne 26. března 1992, vydanou na základě zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích, a zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, k zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku. V hodnoceném období spočívalo těţiště hlavních úkolů MP v zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku, specifikovaných především zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii, a v plnění úkolů stanovených dalšími zákony. Městskou policii tvoří dvě navzájem nepodřízené sloţky, jejichţ společným nadřízeným je primátor hlavního města Prahy nebo člen ZHMP, pověřený řízením městské policie. Tyto sloţky tvoří MP v kompetenci ředitele městské policie, která je souborem výkonných a pomocných útvarů městské policie, a inspekce městské policie. Městská policie v kompetenci ředitele MP se organizačně člení na územní výkonné útvary městské policie, vnitřně členěné na obvodní ředitelství, detašovaná pracoviště a okrsky, celoměstské výkonné útvary, úseky ředitelství MP řízené náměstky ředitele MP, vnitřně dále členěné na útvary a celoměstské výkonné útvary, a oddělení přímo řízená ředitelem MP. V organizační podstatným změnám.
struktuře MP nedošlo
v hodnoceném období
k ţádným
V územních útvarech bylo zařazeno v závěru hodnoceného roku 76,7 % z celkového počtu stráţníků působících v rámci MP, v celoměstských výkonných útvarech (útvar psovodů, útvar pohotovostní a útvar poříční) to bylo 5,1 % celkového stavu stráţníků. Na celoměstské úrovni, tedy bezprostředně mezi MP a příslušnými orgány hl. m. Prahy, jsou řešeny především problémy a úkoly zcela zásadního významu či rozsahu, které mají dopad na řádný chod celé metropole. V ostatních záleţitostech, v případech, kdy to okolnosti umoţňují, jsou pravomoci a tomu odpovídající míra odpovědnosti přeneseny na úroveň jednotlivých OŘ MP, případně aţ na jednotlivé okrskáře, takţe vzniklé problémy mohou být ve spolupráci s orgány místní samosprávy řešeny operativně a s konkrétní znalostí
1
Informace o bezpečnostních a jiných akcích, které svým významem, rozsahem nebo počtem nasazených stráţníků nepřekračují rámec obvodu (resp. obvodního ředitelství MP) nebyly do zprávy zahrnuty, neboť by neúměrně zvětšily její rozsah. -3-
místních poměrů. Tento přístup současně posiluje vnímání odpovědnosti za svěřenou oblast na střední a niţší úrovni řízení MP. Při výkonu svých pravomocí spolupracovala MP, při zajišťování úkolů společného zájmu, s řadou dalších subjektů, zejména s orgány města a městských částí a s Policií ČR.
1.2. Legislativní změny V legislativní oblasti nedošlo v hodnoceném období k ţádným změnám, které by významnou měrou ovlivňovaly činnost nebo organizaci MP.
2. VÝSLEDKY ČINNOSTI MP Za I. pololetí 2010 bylo stráţníky odhaleno celkem 547 649 přestupků (-9 078, tj. -1,6 %). V hodnoceném období došlo k poklesu počtu odhalených přestupků oproti srovnatelnému období roku 2009. Zvýšení bylo zaznamenáno v oblasti veřejného pořádku, i v kategorii tzv. ostatních přestupků. To odráží trend postupného přesouvání hlavního těžiště činnosti strážníků do oblasti ochrany bezpečnosti osob a majetku a ochrany veřejného pořádku, zatímco v oblasti dopravy jsou nadále utlumovány aktivity represivního charakteru, vyjma případů, kdy je razantní opatření s ohledem na charakter deliktů, jeho společenskou nebezpečnost nebo osobu pachatele nezbytné. Při plánování a organizaci výkonu služby jsou preferovány činnosti, zaměřené na protiprávní jednání vyšší nebezpečnosti, která podstatným způsobem ohrožují životy, zdraví a majetek občanů. V jiných případech, kdy lze s ohledem na charakter skutku nebo osobu pachatele očekávat pozitivní efekt i při využití méně razantních opatření, například pouhého upozornění, je pak snahou upřednostňovat preventivní působení před striktní represí, pokud takový postup právní řád umožňuje.
2.1. Oblast veřejného pořádku V oblasti veřejného pořádku bylo za hodnocené pololetí stráţníky zjištěno celkem 47 522 přestupků (+6 989, tj. 17,2% %). Přestupky odhalené na tomto úseku se na celkovém počtu všech přestupků podílely 8,7 % (+1,4 %). Ve vnitřní struktuře řešených přestupků proti veřejnému pořádku bylo v I. pololetí 2010 nejvýrazněji, počtem 16 198 případů, zastoupeno znečištění veřejného prostranství, veřejně přístupného objektu nebo veřejně prospěšného zařízení anebo zanedbání povinnosti úklidu veřejného prostranství (+1 755, tj. +12,2 %), následovaly přestupky proti pořádku v územní samosprávě s 14 628 případy (+4 228, tj. +40,7 %), rušení nočního klidu s 8 622 přestupky (+2 596, tj. +43,1 %) a neoprávněné zábory veřejného prostranství s počtem 5 920 přestupků (-617, tj. -9,4% %). -4-
V rámci dalších vykonávaných aktivit, souvisejících s problematikou veřejného pořádku, bylo stráţníky v průběhu výkonu sluţby za dané pololetí kontrolováno celkem 331 429 osob (+34 696, tj. +11,7 %). Z tohoto počtu bylo ke zjištění totoţnosti předvedeno na útvary Policie ČR celkem 695 osob (+4, tj. +0,6 %). Dalších 335 osob (-13, tj. -3,7 %) bylo předvedeno po zjištění, ţe jsou hledány Policií ČR. Na osobní svobodě bylo omezeno 392 osob (-81, tj. -17,1 %) důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu. Ve 367 případech (-28, tj. -7,1 %) bylo stráţníky zajišťováno místo trestného činu do jeho převzetí Policií ČR. V současné době je připravován společný projekt MP a Centra sociálních sluţeb Praha (v rámci Komise MHMP pro řešení problematiky bezdomovectví), který bude zaměřen na vyuţití poznatků získaných při dřívějších součinnostních akcích. Na základě těchto informací byl vytvořen návrh věcného záměru zákona o regulaci bezdomovectví na území České republiky a o změně dalších předpisů (zákon o bezdomovectví), který je v současnosti ve stadiu připomínkového řízení. Na území hl. m. Prahy bylo za hodnocené období řešeno 2 527 přestupků ţebrajících osob (+929, tj. +58,1 %). Stráţníci se zaměřují zejména na dodrţování obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy č. 14/2000, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záleţitostí veřejného pořádku v souvislosti se ţebráním. Tato vyhláška taxativně vymezuje konkrétní místa, kde je ţebrání zakázáno, určuje také v obecné rovině i další lokality a objekty, kde jsou případné projevy ţebrání zakázány a tedy stráţníky postihovány. K odhalování případů ţebrání, zejména v centru města, stráţníci vyuţívají rovněţ Městský kamerový systém. Díky rozmístění jednotlivých kamer má pracovník stálé sluţby aktuální přehled o výskytu ţebrajících osob. K eliminaci jednoho z neţádoucích jevů, ve velké míře páchaného bezdomovci a obdobnými nepřizpůsobivými osobami, přispívají významnou měrou kontroly dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 12/2008, kterou se zakazuje poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích. V období od 1. ledna 2010 do 30. června 2010 včetně bylo stráţníky MP odhaleno a řešeno celkem 1 222 (-96, tj. -7,3 %) těchto přestupků. Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 1 026 (+165, tj. +19,2 %) projednáno v blokovém řízení uloţením pokut v souhrnné výši 299 000,- Kč (-177 300,- Kč, tj. -37,2 %), ve 196 (-125, tj. -38,9 %) případech bylo stráţníky vyuţito domluvy, ve 170 (+34, tj. +25,0 %) případech byl přestupek oznámen správnímu orgánu. V souvislosti se spáchanými přestupky byly tři (-9, tj. -75,0 %) osoby předvedeny na Policii ČR za účelem zjištění totoţnosti a tři (-2, tj. -40,0 %) osoby byly hledané Policí ČR. Za stejné období bylo pět (-9, tj. -64,3 %) osob převezeno na protialkoholní záchytnou stanici. Při mapování problematiky prostituce a řešení souvisejících problémů spolupracuje MP se specializovanými útvary Policie ČR, pracovníky odboru bezpečnostní politiky MV ČR a nevládními organizacemi, které působí v České republice v oblasti pomoci obchodovaným osobám. Koordinaci činnosti zajišťuje odborný referent OAÚ ÚOVS, specializovaný na tuto oblast. Mezi způsoby nabízení sexuálních sluţeb se i nadále prosazuje internet. Samotná prostituce je provozována především v soukromých bytech nebo ve velkých zábavních nočních podnicích. V těchto případech zpravidla nedochází, ve srovnání s pouliční prostitucí, k některým doprovodným negativním jevům, jakými jsou např. rušení nočního klidu nebo znečišťování veřejného prostranství. To ale zásadním způsobem nemění hodnocení prostituce jako jevu neţádoucího. Porušení zákazu stanoveného obecně závaznou vyhláškou č. 20/2007, na ochranu veřejného pořádku v souvislosti s nabízením a poskytováním sexuálních sluţeb na veřejných -5-
prostranstvích, bylo v průběhu prvního pololetí 2010 zjištěno stráţníky OŘ MP Praha 1 a 2 ve 129 případech. V současné době se na území hl. m. Prahy pohybuje minimální mnoţství pouličních prostitutek. Jde přibliţně o 12 aţ 18 osob, v závislosti na meteorologických vlivech a cestovním ruchu. Vyskytují se nejčastěji v ulicích Myslíkova, Vodičkova, Odborů, Křemencova, Spálená, Katarská, Masarykovo nábřeţí, Rezkova, Ditrichova, Národní, Skořepka, Martinská, Uhelný Trh . Totéţ stále platí pro lokalitu Karlova náměstí i jeho okolí. V době od 12. dubna do 2. května 2010 proběhla bezpečnostní akce “MONITOR“. Do akce bylo nasazeno celkem 73 stráţníků z Pohotovostního útvaru, OŘ MP Praha 1 a OŘ MP Praha 2. Stráţníci během této akce zkontrolovali celkem 272 osob. Z celkové počtu 72 zjištěných přestupků řešili 40 přestupků uloţením blokové pokuty a 32 domluvou. Dalším negativním doprovodným jevem prostituční scény je neoprávněné šíření reklamy. K propagaci nočních podniků a klubů je uţíváno provozovateli mnoho nápaditých způsobů, jak zviditelnit daný podnik či klub. Šíře uţití reklamy je rozmanitá, od distribuce letáčků, vizitek a jiných tiskovin prostřednictvím nájemních sil, zavěšování letáčků na sloupy veřejného osvětlení, vylepovaní plakátů na odpadkové koše zejména v pěší zóně aţ po zneuţívání různých prvků a předmětů (např. červeno-bílá vymezovací páska), či vystavování rozličných reklamních poutačů (billboardů, plachet, atd.). Reklamní letáčky s prvky pornografie sice z centra Prahy vymizely, tzv. „naháněči“ tmavé pleti z erotických klubů však nikoliv. Ústní forma nabídky je však jen obtíţně prokazatelná. Účinným nástrojem pro postih takového způsobu propagace je obecně závazná vyhláška hl. m. Prahy č. 11/2005, kterou se stanoví zákaz nabízení erotických vystoupení nebo erotických sluţeb, nebo v rámci Praţské památkové rezervace nařízení Rady hlavního města Prahy č. 26/2005. Za I. pololetí 2010 bylo stráţníky MP Praha odhaleno 45 porušení těchto právních předpisů hl. m. Prahy. Na daném úseku příslušný odborný referent OAÚ ÚOVS spolupracuje s oddělením kontrolně metodickým odboru ţivnostenského a občanskoprávního MHMP. Na území hl. m. Prahy je celá řada nočních podniků a klubů s erotickým programem a erotickými sluţbami, kde ze strany provozovatelů dochází k závaţným porušováním předpisů ukládajících povinnosti vztahující se k provozovnám. Jedná se např. o porušování ţivnostenského zákona a souvisejících předpisů, porušování protipoţárních předpisů, předpisů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci atd. V prvním pololetí bylo takto zkontrolováno ve 12 podnicích v teritoriu OŘ MP Praha 1 a 14 celkem 87 Češek, 22 Ukrajinek, 11 Bělorusek, 10 Slovenek, 10 Nigerijek, šest Rusek, dvě Jihoafričanky, a jedna Moldavanka. Z toho v měsíci dubnu a květnu byly realizovány dvě kontrolní akce v evidovaných gay klubech, kde bylo zkontrolováno celkem 96 osob z řad návštěvníků i personálu. Za uplynulé období bylo tedy celkem zkontrolováno 245 osob.2 Celá řada vlastních i nově získaných poznatků od spolupracujících součástí Policie ČR, které spočívají zejména ve změnách názvů a míst provozoven nebo IČO provozoven, vyţaduje provedení změn v elektronické evidenci erotických podniků a provozoven s erotickým programem na území hl. m. Prahy, která je nadále komplexně aktualizována, aby co nejvíce odpovídala reálnému stavu. Současná evidence zatím obsahuje 69 aktuálně fungujících a pro tyto účely také označených provozoven včetně dostupné fotodokumentace. Při plnění daty jsou vyuţity také poznatky místně příslušných okrskářů, evidence podniků kontrolovaných pracovníky odboru ţivnostenského a občanskoprávního MHMP, internetové portály specializující se na tuto oblast i operativní poznatky spolupracujících 2
Uvedená data byla čerpána ze všech součinnostních kontrol odboru ţivnostenského a občanskoprávního MHMP a všech součástí Policie České republiky, uskutečněných v prvním pololetí roku 2010. -6-
součástí Policie ČR. V návaznosti na spolupráci se zmíněnými útvary Policie ČR bylo v prvním pololetí roku 2010 referentem OAÚ ÚOVS uskutečněno 19 nočních šetření se zaměřením na prověření vytipovaných lokalit s moţností existence podniků s erotickým programem. Ve většině případů se jednalo o negativní výsledek, nebo o odhalení míst, na kterých momentálně tyto aktivity provozovány nejsou, ale kde rovněţ nelze vyloučit, ţe by jich v budoucnu mohlo být k této činnosti vyuţito.3 Pravidelná opatření MP, jejichţ hlavním smyslem bylo vyvíjení trvalého tlaku na pouliční prostitutky nabízející své sluţby v centru Prahy, se sice osvědčilo, nicméně absolutní odstranění tohoto problému je za stávající právní úpravy nereálné. Hlavní město Praha společně s MP vypracovalo nový návrh zákona o regulaci prostituce, který se bude v dohledné době projednávat na půdě Parlamentu ČR. V roce 2010 pokračovala kontrolní akce „NOČNÍ LINKY“4. Akce je zaměřena na kontrolu dodrţování veřejného pořádku v prostředcích městské hromadné dopravy a na vykazování osob podnapilých, budících veřejné pohoršení, obtěţující ostatní cestující a těch, jejichţ oděv je nadměrně znečištěn z přepravy. V rámci akce je poskytována případná součinnost pracovníkům přepravní kontroly Dopravního podniku hl. m. Prahy při kontrole tarifní kázně cestujících. Akce je realizována kaţdý den v době od 00:30 do 05:00 hodin v soupravách nočních tramvajových linek č. 51 aţ 59, v přestupních prostorech ve stanicích MHD Lazarská a Anděl a na obratišti tramvají v Hloubětíně. V průběhu I. pololetí 2010 bylo v rámci této akce kontrolováno 2 605 osob, 2 773 osob bylo vykázáno z přepravy pro podnapilost či nadměrně znečištěný oděv nebo jiné jednání, které narušovalo veřejný pořádek. Deset osob bylo předvedeno ke zjištění totoţnosti na útvar Policie ČR. Bylo odhaleno a řešeno 132 přestupků. V hodnoceném období bylo ve spolupráci s přepravními kontrolory Dopravního podniku hl. m. Prahy a policisty Krajského ředitelství policie hl. m. Prahy, oddělení metro, uskutečněno celkem 44 plánovaných součinnostních kontrolních akcí "SAM"5. Zúčastnilo se jich 458 stráţníků hlídkového útvaru MP, kteří provedli kontrolu 277 osob, odhalili a řešili 81 přestupků, na útvary Policie ČR předvedli k ověření totoţnosti čtyři osoby. Ve spolupráci s pracovníky DP prováděli stráţníci hlídkového útvaru MP uzávěry stanic metra při ukončení jeho provozu k zajištění, aby v jejich prostorách nezůstala ţádná nepovolaná osoba, v noční době pak byly realizovány kontroly v neveřejných prostorách metra a při ranním znovuzahájení provozu bylo dohlíţeno, aby prostory stanic neobsazovaly osoby, které prokazatelně nehodlají tohoto prostředku vyuţít k přepravě. Ve spolupráci s bezpečnostními techniky DP provádějí stráţníci kontroly odstavných kolejišť a tunelů metra. Zahájena byla realizace bezpečnostního opatření Metro 40, které je zaměřeno na předcházení a odhalování delikvence související s výskytem problémových protiprávně jednajících osob z řad bezdomovců, ţebráků, sociálně nepřizpůsobivých osob, alkoholiků, ze skupin závadové mládeţe, z řad dealerů drog a narkomanů, osob zabývajících se provozováním prostituce a dále problémových cizinců, azylantů nebo ţadatelů o udělení azylu. Cílem je především eliminovat obtěţování a ohroţování obyvatel i návštěvníků Prahy ze strany uvedených osob ve vybraných lokalitách, souvisejících s provozem MHD. 3
Z hlediska MP se nemusí vţdy jednat o místo vhodné k zadání do evidence erotických provozoven, aktuální zjištění však po dokončení budou předána také příslušné součásti Policie ČR k přijetí vlastních opatření, která MP v dohodnutém rámci zpětně informuje o výsledku jejich prověrky. S ohledem na počet nově získaných poznatků nelze v budoucnu vyloučit navýšení počtu aktuálně existujících erotických provozoven v hl. městě o cca 5 aţ 10 podniků, které do současnosti fungovaly skrytě. 4 Od února 2010 byl počet stráţníků nasazovaných do akce zvýšen o dvě dvoučlenné hlídky na 40. 5 Zaměřené na dodrţování tarifní kázně. -7-
Od začátku května byla přítomnost stráţníků v prostředcích MHD posílena intenzivním zapojením ostatních územních útvarů. Opatření je zaměřeno především na prevenci kriminality a dohled na veřejný pořádek v určených tramvajových spojích a úsecích. Stráţníci obvodních ředitelství MP a dalších útvarů maximální moţnou měrou vyuţívají k přesunům mezi jednotlivými úseky MHD, především povrchové dopravy. Tyto přesuny mají charakter standardního výkonu sluţby s prováděním kontrol veřejného pořádku a případných zákroků. V určených ranních tramvajových spojích (v rizikových úsecích a časech) útvary zajišťují pravidelnou přítomnost hlídky MP. V průběhu I. pololetí 2010 byla zavedena tísňové linky pro řidiče autobusů MHD. Řidič tak můţe v případě napadení nebo jiného problému odeslat pomocí tísňového tlačítka signál na operační středisko Hlídkového útvaru a současně s tím se spustí radiová relace z autobusu na sluţebnu MP, na základě které budou moci stráţníci specifikovat charakter události. K případnému doplnění dalších informací slouţí „horká linka“ na dispečink DP. V lednu a v únoru 2010 pokračovala součinnostní akce Hlídkového útvaru a OŘ MP Praha 6, zaměřená na kontrolu a vykazování závadových osob z odbavovacích hal letiště Ruzyně v nočních hodinách. Od 1. března 2010 bylo na letišti zřízeno nové detašované pracoviště, kde stráţníci ve spolupráci s Policií ČR a ostrahou letiště dohlíţejí na dodrţování veřejného pořádku a dodrţování stanovených pravidel ze strany řidičů taxisluţby. Od počátku března stráţníci odhalili 1 131 přestupků a dvacet deliktů, jichţ se dopustili řidiči taxisluţby. Z prostor letiště bylo vykázáno 4 301 osob. V roce 2010 pokračovala realizace projektu ochrany dětí a školní mládeţe v době po ukončení vyučování - „ŠKOLNÍ POLICIE“. Mezi prioritní úkoly okrskářů patří zabezpečování zvýšeného dohledu, zaměřeného na negativní vlivy (dealeři drog, pedofilové a jiní devianti, sociálně nepřizpůsobivé osoby, skupiny závadové mládeţe, apod.), které ohroţují školáky v odpolední době, kdy nejsou pod bezprostředním dozorem pedagogických pracovníků ani rodičů. Na základě vyhodnocení dosavadního průběhu byly provedeny dílčí úpravy seznamu škol zařazených do projektu a časů, kdy je zvýšený dohled vykonáván. Bezpečnostní opatření „OHŇOSTROJ“ proběhlo v prostoru Dvořákova nábřeţí na území MČ Praha 1 a Letenských sadů a nábřeţí Edvarda Beneše na území MČ Praha 7 v době od 14:00 h do 21:15 h dne 1.1.2010. Samotné odpálení ohňostroje bylo provedeno podle plánu v 18:00 h z tlačné lodě na Vltavě mezi Čechovým a Štefánikovým mostem. Opatření probíhalo v rámci spolupráce MP hl. m. Prahy s Policií ČR a firmou Flash Barrandov. Úkoly zaměřené k zajištění místních záleţitostí veřejného pořádku a klidu v centru hlavního města Prahy plnilo OŘ MP Praha 1 společně s dotacemi z dalších obvodních ředitelství v počtu 38 stráţníků. Na území OŘ MP Praha 7 probíhalo střeţení objektu „Drtírny“ v ul. Jateční, kde byl zřízen dočasný sklad pyrotechniky, dále prostoru Letenských sadů a kotviště na nábřeţí Edvarda Beneše. K plnění těchto úkolů bylo vyčleněno celkem 10 stráţníků. Poříční útvar zabezpečoval plnění úkolů na Vltavě, v přístavu v Holešovicích a v místě odpalu mezi Čechovým a Štefánikovým mostem na území MČ Praha 1. Úkoly v součinnosti s poříčním oddělením Policie ČR plnili 4 stráţníci s jedním sluţebním člunem. Opatření se zúčastnilo celkem 52 stráţníků MP. Při akci nedošlo k ţádné mimořádné události, poškození majetku nebo ke zranění stráţníka či jiné osoby. Dne 27. března 2010 provádělo celkem 77 stráţníků MP dohled nad veřejným pořádkem při příleţitosti konání „Hervis ½ Maratónu Praha“ na území hl. m. Prahy. Obdobně pak dne 9. května 2010 proběhlo na území hl. m. Prahy bezpečnostní opatření k zajištění veřejného pořádku a klidu při konání „MEZINÁRODNÍHO PRAŢSKÉHO MARATÓNU“ a dalších souvisejících závodů. Do plnění úkolů v rámci tohoto opatření bylo zapojeno 150 stráţníků MP. -8-
Od 7. do 9. dubna 2010, v době návštěvy prezidentů Spojených států amerických a Ruské federace v Praze, zabezpečovali stráţníci záleţitosti veřejného pořádku a plnili další související úkoly MP v rámci bezpečnostního opatření „SUMMIT“. Od 1. do 5. dubna 2010, o velikonočních svátcích a ve dnech jim předcházejících, zajišťovali stráţníci zvýšený dozor na praţských hřbitovech a v jejich okolí, s cílem zamezit krádeţím věcí a výzdob hrobů, krádeţím odloţených věcí z majetku návštěvníků hřbitovů, projevům vandalismu, vloupáním do motorových vozidel a dohled nad dopravou, zejména parkováním v okolí hřbitovů. Celoměstská bezpečnostní akce „VIKTOR“, která proběhla v době od 30. dubna 2010 do 16. května 2010, byla zaměřena zejména na kontrolu dodrţování některých obecně závazných vyhlášek hl. m. Prahy6. Stráţníci OŘ MP Prahy 1 aţ 15 a hlídkového útvaru MP prováděli kontroly zejména v okolí nákupních center, stanic metra a jiných frekventovaných dopravních uzlů, dále na místech s vyšší koncentrací osob, v parcích a ve vytipovaných lokalitách dle místní a osobní znalosti. V průběhu akce bylo odhaleno 1 720 přestupků, uloţeno 705 blokových pokut v souhrnné výši 383 700,- Kč. Dalších 86 deliktů bylo oznámeno příslušným úřadům. Na Policii ČR bylo předvedeno devět osob, nalezeno bylo šest hledaných osob a v jednom případě byl omezen na osobní svobodě pachatel trestného činu. Stráţníci zabezpečovali dohled nad veřejným pořádkem a klidem v průběhu konání charitativní akce „Avon Pochod 2010 proti rakovině prsu“ dne 5. června 2010. Zintenzívněný dohled byl vykonáván v místech slavnostního programu a na trase „Královského průvodu z Prahy na Karlštejn“ dne 5. června 2010. Součástí akce byl historický průvod jezdců na koních a koňských spřeţení. V návaznosti na prováděné zákroky a další úkony jsou zaznamenávány i nadále případy fyzických útoků na stráţníky. Za hodnocené pololetí bylo zaznamenáno celkem 41 útoků na stráţníky v souvislosti s výkonem jejich pravomocí (+7, tj. +20,6 %). Tohoto protiprávního jednání se dopouštějí nejen osoby po vlivem alkoholu, ale výjimkou nejsou ani řidiči motorových vozidel, kteří tímto způsobem neadekvátně reagují na projednávání přestupku proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích (v I. pololetí 2010 se jednalo o 5 případů takto jednajících řidičů (+1, tj. +25,0 %). S výjimkou dvou případů byly všechny sluţební zákroky úspěšně dokončeny, útočníci byli stráţníky zpacifikováni, zajištěni a předáni Policii ČR.
2.2. Oblast dopravy Na úseku bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích bylo v I. pololetí 2010 stráţníky odhaleno celkem 481 139 přestupků (-18 287, tj. -3,7 %). Přestupky v dopravě tvořily, stejně jako v předchozích letech, nejfrekventovanější kategorii v rámci všech zjištěných přestupků a na jejich celkovém objemu se podílely 87,9 % a tento podíl byl o 1,8 % niţší neţ za I. pololetí 2009. Porušení zákazu zastavení odhalili stráţníci v 58 199 případech, (2 470, tj. 4,4 %), stání na chodníku tam, kde to není dovoleno, bylo zjištěno v 29 213 případech 6
OZV č. 12/2008, kterou se zakazuje poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích, OZV č. 14/2000, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záleţitostí veřejného pořádku v souvislosti se ţebráním, OZV č. 8/2008, o čistotě, OZV č. 6/2001, o ochraně veřejné zeleně. -9-
(-4 177, tj. -12,5 %), zastavení či stání vozidla v křiţovatce a ve vzdálenosti kratší neţ 5 m před hranicí křiţovatky a 5 m za ní v 20 963 případech (+1 670, tj. +8,7 %), nerespektování zákazu vjezdu vozidel v 13 711 případech (+1 207, tj. +9,7 %), zastavení a stání na přechodu pro chodce a ve vzdálenosti kratší neţ 5 m před ním s počtem 9 602 případů (+989, tj. +11,5 %). Dále byl v hodnoceném pololetí proveden postih za přestupek celkem u 10 642 chodců (+3 089, tj. +40,9 %) a 790 cyklistů (+108, tj. +15,8 %), kteří porušili povinnosti dané jim zákonem o provozu na pozemních komunikacích. V zónách placeného stání bylo za I. pololetí roku 2010 stráţníky MP hl. m. Prahy zkontrolováno celkem 2 126 319 vozidel (+590 664 vozidel, tj. +38,5 %). V rámci kontroly těchto vozidel bylo odhaleno celkem 125 026 přestupků (-5 421, tj. -4,2 %). Respektovanost zón placeného stání, vycházející ze statistických údajů vedených pro potřeby MP, za I. pololetí 2010 tak představovala 94,1 % (+2,6 %). Z celkového počtu zjištěných přestupků jich bylo 21 211 projednáno v blokovém řízení (-2 741, tj. -11,4 %) a uloţeny pokuty v souhrnné výši 8 478 400,- Kč (-1 447 900,- Kč, tj. -14,6 %). U 95 234 přestupků byly vydány VOPP (2 861, tj. -2,9 %), 1 240 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu (-383, tj. -23,6 %) a 7 341 přestupků bylo uzavřeno domluvou (+564, tj. +8,3 %). V 12 846 případech bylo vyuţito oprávnění stráţníků odstranit vozidlo formou jeho odtahu (-4 711, tj. -26,8 %). Na vozidla, zaparkovaná v rozporu s místní úpravou silničního provozu, na chodníku v místech, kde to není dovoleno nebo v zeleni, bylo stráţníky MP vydáno v hodnoceném pololetí celkem 221 643 výzev pro osobu podezřelou ze spáchání přestupku (VOPP) (-6 293, tj. -2,8 %). Namísto dříve vyuţívaných upozornění pro řidiče začaly být s účinností od 1. března 2009 vydávány po celou denní i noční dobu karty „Upozornění“ (ţlutá karta) a „Zpráva stráţníka“ (modrá karta). „Ţluté karty“ se vydávají na vozidla, na která by jinak byla vydávána VOPP, ale s přihlédnutím k místním podmínkám a niţší společenské nebezpečnosti spáchaného přestupku lze toto upozornění povaţovat za dostačující. Pokud se však řidič stejného vozidla dopouští přestupku opakovaně, přistoupí se k řešení přestupku standardním způsobem. Naopak „Modré karty“ se vyuţívají u vozidel, které parkují v souladu s pravidly provozu na pozemních komunikacích a stráţník vozidlo zhlédl a provedl vizuální kontrolu. Nevykazuje-li vozidlo dalších znaků nasvědčujících tomu, ţe byl spáchán jiný přestupek nebo trestný čin, výsledek kontroly zapíše. V hodnoceném období bylo stráţníky OŘ MP vydáno celkem 100 038 „Upozornění“ (ţlutá karta) a 393 857 „Zpráv stráţníka“ (modrá karta). Technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla (dále jen TPZOV) byl v průběhu hodnoceného pololetí nasazen na motorová vozidla nepřítomných řidičů celkem v 16 415 případech (+384, tj. +2,4 %). U vozidel, která tvořila překáţku silničního provozu nebo neoprávněně stála na vyhrazeném parkovišti, včetně zón placeného stání, byly realizovány jejich odtahy. Za I. pololetí 2010 nařídili stráţníci celkem 18 570 odtahů (-5 568, tj. -23,1 %), z toho bylo 17 888 dokončených (-5 419, tj. -23,3 %) a 682 nedokončených (-149, tj. -17,9 %). Nejčastěji, v 12 861 případech, bylo důvodem nařízení odtahu neoprávněné parkování v zóně placeného stání (-4 697, tj. -26,8 %). V 4 163 případech rozhodovali stráţníci o odstranění vozidla tvořícího překáţku provozu na pozemní komunikaci (-933, tj. -18,3 %). Odtahů z parkovišť vyhrazených pro invalidy bylo 237 (+4, tj. +1,7 %) a z ostatních vyhrazených parkovišť 665 (+665, tj. +67,5 %).
- 10 -
V rámci dohledu nad respektováním parkovacích míst vyhrazených pro vozidla přepravující osoby těţce postiţené nebo osoby těţce pohybově postiţené ostatními řidiči motorových vozidel, bylo v uplynulém období letošního roku stráţníky MP zjištěno a řešeno celkem 2 096 přestupků (+421, tj. +25,1 %). V prvním pololetí bylo zjištěno celkem 162 241 případů překročení nejvyšší povolené rychlosti (-24 093, tj. -12,9 %). Z tohoto počtu se ve 130 669 případech jednalo o překročení rychlosti o méně neţ 20 km/h (-11 537, tj. -8,1 %), v 28 668 případech o překročení rychlosti o 20 aţ 39 km/h (-12 089, tj. -29,7 %) a v 2 904 případech pak o 40 a více km/h (-467, tj. -13,9 %). Útvar řešení přestupků MP zpracovává výstupy z úsekových měřičů rychlosti a ze zařízení automatického systému evidence a dokumentování průjezdu vozidel na červený signál. Takto získaná data jsou útvarem řešení přestupků vyhodnocována a dále řešena v souladu se zákonem o přestupcích a zákonem o provozu na pozemních komunikacích. Na základě údajů z úsekových měřičů rychlosti bylo odhaleno7 128 881 porušení překročení rychlosti do 20 km/h (-10 923, tj. -7,8 %), 28 124 (-11 328, tj. -28,7 %) porušení překročení rychlosti od 20 do 40 km/h a 2 835 (-434, tj. -13,3 %) porušení překročení rychlosti o 40 km/h a více. Pomocí zařízení automatického systému evidence a dokumentování průjezdu vozidel na červený signál bylo odhaleno celkem 6 453 průjezdů vozidel (+4 390, tj. +212,8 %). V hodnoceném období MP oznámila celkem 16 072 přestupků zařazených do bodového systému (-2 495, tj. -13,4 %), ţádný z nich nebyl za 6 bodů (porušení zákazu vjezdu na ţelezniční přejezd v době, kdy je dávána výstraha signálu přejezdového zabezpečovacího zařízení; beze změny), 544 přestupků bylo za 5 bodů (jízda na červený světelný signál; +407, tj. +297,1 %), 699 přestupků za 3 body (překročení nejvyšší povolené rychlosti o 20 aţ 40 km/h; +293, tj. +72,2 %), 7 196 přestupků za 2 body (překročení nejvyšší povolené rychlosti o méně neţ 20 km/h; -2 507, tj. -25,8 %) a 7 633 přestupků za jeden bod (neoprávněné uţití vyhrazeného jízdního pruhu, porušení povinností vyplývajících z dopravních značek pěší zóna a obytná zóna, porušení zákazu vjezdu vyplývajícího ze zákazové dopravní značky; -688, tj. -8,3 %). Celkový počet nahlášených bodů byl 26 842 (-2 788, tj. -9,4 %). Dále bylo oznámeno 2 104 uloţených pokut v blokovém řízení vyšších neţ 1 000,- Kč (+408, tj. +24,1 %). Při provádění zvýšeného dohledu nad dodrţováním dopravní kázně řidičů vozidel TAXI bylo za I. pololetí 2010 stráţníky MP odhaleno celkem 1 766 přestupků a jiných správních deliktů, kterých se tato kategorie řidičů dopustila (-1 175, tj. -40,0 %). Z uvedeného počtu bylo 1 010 přestupků řešeno uloţením blokových pokut (+325, tj. +47,4 %) v souhrnné výši 608 400,- Kč (+308 900,- Kč, tj. 103,1 %), v dalších 636 případech byl přestupek či jiný správní delikt oznámen příslušnému správnímu orgánu (-551, tj. -46,4 %) a na 100 vozidel TAXI byly vydány VOPP (-88, tj. -46,8 %). TPZOV bylo pouţito v 6 případech (-39, tj. -86,7 %). Na odhalování deliktů páchaných řidiči vozidel taxisluţby8 je zaměřena činnost specializované skupiny TAXI, organizačně začleněné do operačního a analytického útvaru ÚOVS9. Za I. pololetí roku 2010 odhalili stráţníci této skupiny 1 049 případů protiprávního jednáni řidičů taxisluţby (+397, tj. +60,9 %). Z tohoto počtu bylo 767 případů (+231, 7
Zahrnuty jsou pouze přestupky odhalené, vyhodnocené a zadané do CEP. Dohled na stanovištích TAXI, přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, dodrţování zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, předraţování jízdného, dodrţování zákoníku práce (pracovní smlouvy řidičů taxisluţby). 9 Z územních útvarů se významnou měrou na odhalování těchto deliktů podílí OŘ MP Praha 1 v rámci běţného výkonu sluţby. 8
- 11 -
tj. 43,1 %) projednáno v blokovém řízení uloţením pokut v celkové výši 481 900,- Kč (+235 400,- Kč, tj. 95,5 %), 22 přestupků bylo oznámeno OSŘ ODP MHMP. Dále bylo zjištěno a OD MHMP oznámeno 259 případů porušení zákona č. 111/1994 Sb. (+188, tj. +264,8 %). Stráţníci skupiny TAXI doručili řidičům taxisluţby 72 poštovních zásilek (-97, tj. -57,4 %). Stráţníci OŘ MP Praha 3, 4, 5, 7, 8, 9 a 10 provádějí kontrolu vyhrazených jízdních pruhů pro BUS MHD, kam byl umoţněn vjezd vozidlům taxisluţby, vyhovujícím ustanovením vyhlášky HMP č.18/2006. Podle poznatků stráţníků jsou vyhrazené jízdní pruhy oprávněnými řidiči taxisluţby zatím vyuţívány poměrně málo. K nejvíce vyuţívaným vyhrazeným jízdním pruhům patří pruh v ulici Vrchlického v Praze 5 a V Holešovičkách v Praze 7. Na řešení přestupků, spočívajících v neoprávněném vyuţívání vyhrazených jízdních pruhů pro BUS, TAXI a cyklisty, případně samostatně pro některou z těchto kategorií vozidel, byly zaměřeny dopravně bezpečnostní akce „VYHRAZENÉ JÍZDNÍ PRUHY“, které probíhaly od 2. do 5. března, od 6. do 9. dubna a od 19. do 23. dubna 2010. Celoměstská dopravně bezpečnostní akce „STANOVIŠTĚ TAXI“, která proběhla na území hl. m. Prahy v době od 21. května do 23. května 2010, byla zaměřena na provádění zvýšených kontrol řidičů vozidel TAXI s důrazem na dodrţování stanovených pravidel pro vyuţívání stanovišť TAXI (vyhláška HMP č. 18/2006). V průběhu akce byly provedeny kontroly 353 stanovišť TAXI, bylo odhaleno celkem 16 přestupků spáchaných touto kategorií řidičů, z toho šest případů neoprávněného vyuţívání stanovišť TAXI. Z uvedeného celkového počtu odhalených přestupků byly čtyři projednány v blokovém řízení uloţením pokut v souhrnné výši 2 000,- Kč, tři případy byly oznámeny správnímu orgánu, čtyři uzavřeny formou domluvy a v pěti případech byly na vozidla TAXI vydány VOPP. Celoměstská dopravně bezpečnostní akce „TAXI“, která proběhla na území hl. m. Prahy v době od 22. ledna do 29. ledna 2010, byla zaměřena na provádění zvýšených kontrol řidičů vozidel taxisluţby, zejména se zaměřením na dodrţování stanovených pravidel pro vyuţívání stanovišť TAXI. V průběhu akce bylo odhaleno a řešeno celkem 94 přestupků a správních deliktů spáchaných touto kategorii řidičů motorových vozidel. Z tohoto počtu bylo 31 přestupků projednáno v blokovém řízení a uloţeny pokuty v souhrnné výši 21 700,Kč, 40 přestupků a správních deliktů bylo předáno k dořešení správnímu orgánu, pět přestupků bylo uzavřeno formou domluvy a na vozidla TAXI bylo vydáno 18 VOPP. K zajištění bezpečnosti dětí v silničním provozu při cestě do školy je kaţdý pracovní den v průběhu školního roku zabezpečován stráţníky v ranních hodinách před začátkem vyučování dohled nad vytipovanými přechody pro chodce v blízkosti základních škol. Celkem je prováděn dohled nad 106 přechody. V závěru školního roku 2009/2010 byl dohled nad těmito přechody ze strany MP, ve spolupráci s Policií ČR, zintenzívněn. V období od 18. do 30. června 201010 vykonávalo dohled nad 155 přechody u 152 škol celkem 242 stráţníků. Do problematiky dopravy zasahovaly i další akce, uvedené v jiných kapitolách této zprávy.
10
Termín ukončení školního roku se v jednotlivých školách různil. - 12 -
2.3. Oblast ţivotního prostředí V rámci ţivotního prostředí byla v I. pololetí 2010 aktivita stráţníků zaměřena zejména na dodrţování povinností, stanovených právními předpisy hl. m. Prahy11. Při dohledu nad dodrţováním obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy o čistotě bylo stráţníky MP za hodnocené období zjištěno 4 638 případů nerespektování zákazů, taxativně stanovených uvedenou vyhláškou (-26, tj. -0,6 %). V jejich vnitřní struktuře se pak jednalo o 2 823 případů znečištění ulic nebo jiných veřejných prostranství odpadky (-56, tj. -1,9 %), z toho 1 548 odhozením nedopalků cigaret (-502, tj. -24,5 %), 69 odhozením ţvýkačky (-107, tj. -60,8 %) a 430 odhozením zbytku potravin (-215, tj. -33,3 %). Dále pak ke znečištění došlo ve 12 případech krmením pro zvířata (-13, tj. -52,0 %), ve 21 případech materiály uniklými při přepravě, vykládce, nakládce nebo výjezdu vozidel ze staveb nebo nezpevněných ploch (-11, tj. -34,4 %), 87 skutků se týkalo umístění plakátů mimo plochy k tomu určené (-39, tj. –31,0 %), 1 304 přestupků bylo spácháno jiným způsobem (+71, tj. +5,8 %), ve 245 případech se jednalo o neodklizení výkalů zvířete (+52, tj. +26,9 %) a jiné porušení vyhlášky bylo zjištěno v 146 případech (-30, tj. -17,0 %). Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 3 418 projednáno v blokovém řízení (+289, tj. +9,2 %) uloţením pokut v souhrnné výši 872 800,- Kč (-112 800,-Kč tj. -11,4 %) a 214 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu (+21, tj. +10,9 %). Pozornost stráţníků byla nadále věnována dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy o ochraně veřejné zeleně. Celkem bylo zjištěno 5 055 případů nerespektování zákazů, taxativně stanovených uvedenou vyhláškou (+1 832, +56,8 %). Přestupcům bylo uloţeno celkem 1 187 pokut v blokovém řízení (+178, tj. +17,6 %) v souhrnné výši 288 400,Kč (-21 700,- Kč, tj. -7,0 %) a 723 přestupků (+42, tj. +6,2 %) bylo oznámeno příslušnému správnímu orgánu. V rámci dohledu nad pohybem psů ve veřejné zeleni v hl. m. Praze bylo v hodnoceném období zjištěno celkem 3 958 přestupků a správních deliktů ze strany majitelů psů (+1 791, tj. 82,6 %). Při kontrolách bylo zjištěno 29 případů (-11, tj. -27,5 %) nezaplacených poplatků za chované psy, 16 přestupků spáchaných neoznačením psa (-30, tj. -65,2 %) a 59 nepřihlášením se do evidence chovatelů psů (-52, tj. -46,8 %) a tyto odhalené přestupky a správní delikty byly předávány k dořešení úřadům městských částí. V I. pololetí 2010 bylo zjištěno a zadokumentováno 1 434 vraků motorových vozidel, ponechaných jejich drţiteli na komunikacích či veřejných prostranstvích hl. m. Prahy (-821, tj. -36,4 %). Příslušným úřadům MČ byl stráţníky oznámen výskyt celkem 1 319 nepovolených skládek (+120, tj. +10,0 %) zjištěných při výkonu sluţby. Novou aktivitu, kterou stráţníci realizují od dubna roku 2010, představuje projekt tzv. Parkové policie. Sluţbu lze charakterizovat jako komplexní dohled stráţníků okrskářů ve vytipovaných parkových celcích převáţně v centrální části hl. m. Prahy, které jsou, co do významu, hojně navštěvovány širokou veřejností a turisty. Jedná se o parky Petřínské sady, NKP Vyšehrad, Riegrovy sady, Havlíčkovy sady (Grébovka), Vítkov, Kinského zahradu, Šárku, Hvězdu, Stromovku, Letenské sady a přírodní park Hostivař. U stráţníků, kteří provádějí dohled zejména na veřejnopořádkové záleţitosti, jsou důleţitými kritérii místní 11
Obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 8/2008, o udrţování čistoty na ulicích a jiných veřejných prostranstvích (vyhláška o čistotě), č.6/2001, o ochraně veřejné zeleně, č. 18/2004, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 23/2003, o místním poplatku ze psů, č.5/2007, kterou se stanoví systém shromaţďování, sběru, přepravy, třídění,vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území hlavního města Prahy a systém nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o odpadech). - 13 -
znalost, komunikativní přístup k lidem a dlouhodobé pracovní zkušenosti. Cílem je zvýšení ochrany parků před vandalismem a zajišťování bezpečí občanů v těchto lokalitách. Dohled v ostatních parcích na území hlavního města je zabezpečován v rámci běţné hlídkové sluţby. V rámci udrţení čistoty v hl. m. Praze spolupracuje MP s úklidovými společnostmi (Praţské sluţby, a. s., Komwag, podnik čistoty a údrţby města, a. s., IPODEC-ČISTÉ MĚSTO, a. s. a AVE CZ odpadové hospodářství, s. r. o.), Odborem ochrany prostředí MHMP (dále jen OOP). K čistotě jsou zaměřeny také pravidelné porady odboru ochrany prostředí pořádané OOP, kterých se zúčastňuje i odborný referent OAÚ pro oblast ţivotního prostředí. Vyuţitelné informace a poznatky pro výkon sluţby pak zpracovává a předává jednotlivým obvodním ředitelstvím MP k usměrnění běţného výkonu sluţby stráţníků v terénu. Pasáţ o problematice vytváření nápisů a kreseb tzv. „graffiti“, která s ţivotním prostředím bezprostředně souvisí, je zařazena v kapitole 2.4. Oblast ochrany majetku.
2.4. Oblast ochrany majetku V hodnoceném pololetí bylo prověřováno v příslušné evidenci celkem 926 028 motorových a přípojných vozidel (+30 427, tj. +3,4 %). Celkem bylo tímto způsobem nalezeno 113 vozidel v pátrání Policie ČR (-61, tj. -35,1 %). Současně bylo odhaleno 55 případů označení motorových vozidel státními poznávacími značkami nebo registračními značkami, které byly v evidenci vedeny jako odcizené či ztracené (+9, tj. +19,6 %). Poplachovým monitorovacím systémem hl. m. Prahy (PMS) bylo v I. pololetí roku 2010 střeţeno 556 připojených objektů. Smluvně bylo připojeno 443 objektů a u 113 dalších se jednalo o objekty MP a Správy sluţeb hl. m. Prahy. Nově bylo připojeno 45 objektů a 4 odpojeny. V hodnoceném období bylo na PMS přijato 3 627 signálů poplachu. Na základě těchto signálů bylo uskutečněno 104 výjezdů autohlídek jednotlivých OŘ MP ke střeţenému objektu, 1 909 oznámení bylo prověřeno telefonicky a 1 614 signálů bylo odesláno pro kontrolu servisním technikem z objektů připojených na PMS (testování funkčnosti). V hodnoceném období byly zaznamenány 3 případy narušení objektu pachatelem12. MP nadále pokračuje v zajišťování ochrany památkových objektů sledovaných kamerovým systémem. V průběhu I. pololetí 2010 bylo signalizováno celkem 52 251 narušení objektů na Karlově mostě, z toho v 320 případech se jednalo o skutečné narušení ochranné zóny sledovaných soch, tedy o prokázaný vliv osob. Ve většině případů se jednalo o neukázněné turisty, kteří vstoupili do prostoru soch, zejména při fotografování. Z dalších památek jsou kamerovým systémem sledovány Památník obětem komunismu (8 398 narušení, z toho tři osobou), pomník Josefa Jungmanna (8 398 narušení, z toho tři osobou), socha sv. Václava na Václavském náměstí (15 158 narušení, z toho 19 osobou) a Staroměstský orloj (7 270 narušení, z toho jedno osobou). Stráţníky bylo za I. pololetí 2010 odhaleno 13 případů (-10, tj. -43,5%) poškozování majetku formou vytváření nápisů a kreseb tzv. „graffiti“, kterých se dopustilo celkem 21 12
Dne 8.4.2010 došlo k narušení objektu DDM v Praze 9 vylomením dvou oken a poškozením dveří v chodbě. Dne 14.4.2010 došlo k narušení střeţeného objektu ÚMČ – ekonomický odbor v Praze 12 násilným otevřením vchodových dveří a vylomením výplně zábradlí. Dne 24.6.2010 došlo k narušení objektu Víceúčelové hřiště pro děti a mládeţ v Praze 1 demontáţí části oplechování střechy, které bylo posléze nalezeno v tašce, odhozené pachatelem. - 14 -
pachatelů (-20, tj. -48,8%). Této činnosti se dopouštějí v největší míře mladiství a osoby blízké věku mladistvého, ve věkové kategorii 15 aţ 20 let, jejich podíl na celkovém počtu odhalených pachatelů představoval za hodnocené pololetí 47,6 % (10 pachatelů). Čtyři pachatelé byli starší 20 let a sedm osob bylo nezletilých.
2.5. Oblast ochrany před alkoholismem Na úseku ochrany před alkoholismem bylo v rámci běţného výkonu sluţby řešeno 423 přestupků (+159. tj. +60,2 %). Z toho bylo 170 případů prodeje či podání alkoholických nápojů osobám mladším 18 let (+95, tj. +126,7 %), osm případů podání alkoholu osobám ovlivněným alkoholickým nápojem (+5, tj. +166,7 %) a devět případů prodeje alkoholu mimo povolená místa (+4, tj. +80,0 %). Celkem 805 osob bylo stráţníky vyzváno k podrobení se orientačnímu vyšetření na alkohol pomocí dechové zkoušky (+215, tj. +36,4 %), z toho ve 130 případech s pozitivním výsledkem (+4, tj. +3,2 %). U řidičů byl pozitivní výsledek zjištěn ve 46 případech (-14, tj. -23,3 %), u ostatních osob pak v 84 případech (+18, tj. +27,3 %). Za první pololetí roku 2010 bylo převezeno do protialkoholní záchytné stanice celkem 1 437 osob (+54, tj. +3,9 %). V oblasti ochrany před škodami způsobenými tabákovými výrobky stráţníci prováděli dohled nad dodrţováním zákazů a omezení jejich prodeje, nad plněním povinností osob, které je prodávají, nad dodrţováním zákazu kouření na určených místech a o provádění zákroků směřujících k dodrţení zákazu kouření na základě poţádání provozovatele místa, kde je kouření zakázáno. Za I. pololetí 2010 bylo stráţníky MP řešeno pro přestupek 11 373 osob (+1 644, +16,9 %), které nerespektovaly zákaz kouření v místech stanovených zákonem a dalších šest řešených přestupků se vztahovalo k neoznačení míst prodeje tabákových výrobků zjevně viditelným textem zákazu prodeje tabákových výrobků osobám mladším 18 let (-2, tj. -25,0 %). Celoměstská bezpečnostní akce „NEŠPORY“, zaměřená na provádění kontrol ve vytipovaných restauracích a provozovnách obdobného charakteru, s ohledem na podávání a prodej alkoholických nápojů, zejména pak osobám mladším 18 let, proběhla v dubnu 201013 ve spolupráci jednotlivých obvodních ředitelství MP s útvarem psovodů ÚCÚ MP a skupinou operativní pomoci pohotovostního útvaru ÚCÚ MP. Před zahájením akce proběhlo typování provozoven určených ke kontrolám, které si provedli ve své gesci, na základě místní a osobní znalosti, stráţníci jednotlivých ředitelství MP. V průběhu akce bylo zkontrolováno 380 restaurací a podobných provozoven, 2 015 osob a bylo odhaleno 33 přestupků. V 21 případech se jednalo o úseku podávání a prodeje alkoholu osobám mladším 18 let. Další akce se stejným zaměřením se uskutečnila v květnu 201014. Zkontrolováno bylo 600 restaurací a podobných provozoven, 1 411 osob a bylo odhaleno 33 přestupků. V 10 případech se jednalo o úseku podávání a prodeje alkoholu osobám mladším 18 let. Celoměstská bezpečnostní akce „MLÁDEŢ A ALKOHOL“ probíhala na území hl. m. Prahy v době od 25. června 201015. Byla směrována na provádění kontrol v restauračních a obdobných zařízeních, se zaměřením na prodávání, podávání či jiným způsobem umoţnění poţití alkoholických nápojů osobám mladším 18 let a dále na místa, kde se schází mládeţ, 13
Ve dnech 2.4., 3.4., 9.4., 10.4., 16.4., 17.4., 23.4., 24.4.2010. Ve dnech 7., 8., 14., 15., 21., 22., 28. a 29. 5. 2010. 15 Akce byla vyhlášena na období do 6.7.2010. 14
- 15 -
např. parky a jiná prostranství, s moţným výskytem případné konzumace alkoholu nezletilými a mladistvými. Od zahájení akce do konce června 2010 bylo odhaleno a řešeno celkem 16 případů prodeje, podání či jiným způsobem umoţněného poţití alkoholických nápojů osobám mladším 18 let. Z tohoto počtu byly tři přestupky projednány v blokovém řízení; byly uloţeny pokuty v souhrnné výši 3 000,- Kč. Celkem 13 případů pak bylo předáno k dořešení příslušnému orgánu. V průběhu akce byla provedena kontrola celkem ve 1 020 restauracích a provozovnách obdobného typu. Zkontrolováno bylo celkem 1 497 osob.
2.6. Ostatní přestupky Ostatních přestupků, řešených v souladu s přestupkovým zákonem, bylo zaznamenáno celkem 18 958 (+2 220, tj. +13,3 %). Do této kategorie jsou, kromě jiţ výše zmíněných přestupků proti majetku16 a přestupků v oblasti ochrany před škodami způsobenými tabákovými výrobky a alkoholem17, podřazeny např. přestupky proti občanskému souţití. Na úseku pouličního a stánkového prodeje zjistili stráţníci MP celkem 56 přestupků a správních deliktů (beze změny). Úřadům městských částí v Praze bylo s potřebnou dokumentací předáno k zahájení správního řízení 23 případů (+1, tj. +4,5 %).
2.7. Další aktivity V období sněhové kalamity v lednu 2010 byli zaměstnanci MP, kteří neplnili neodkladné úkoly, převedeni na odklízení sněhu z pozemních komunikací, především z chodníků. Jednalo se zejména o chodníky navazující na přechody pro chodce, zastávky MHD, parkoviště vyhrazená pro invalidy u objektů veřejné správy a o chodníky v bezprostřední blízkosti základních a mateřských škol. V rámci běţného výkonu hlídkové a obchůzkové sluţby pak stráţníci, kromě standardních úkolů, vyhledávali a oznamovali místa, na nichţ bylo zdraví občanů ohroţeno moţným pádem rampouchů ze střech. Tato místa ohrazovali, v souladu s ustanovením § 15 zákona o obecní policii, vymezovací páskou. Pro zajištění koordinace a součinnosti v oblasti provozování výherních hracích přístrojů a heren jsou v rámci OAÚ ÚOVS vyčleněni dva odborní referenti, jejichţ úkolem je metodicky usměrňovat činnost stráţníků při kontrolách dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 20/2009, kterou se stanoví místa a čas, na kterých lze provozovat výherní hrací přístroje (dále jen VHP). Stráţníci se při výkonu sluţby zaměřují téţ na související negativní jevy, jakými je podávání alkoholických nápojů a tabákových výrobků dětem a mladistvým a jejich hraní na VHP a dalších přístrojích hazardní zábavní techniky. Vzhledem ke skutečnosti, ţe se do roku 2007 počet provozovaných VHP na území hl. města Prahy trvale zvyšoval, byla v témţe roce přijata obecně závazná vyhláška hl. m. Prahy č. 19/2007 Sb., kterou se stanoví místa a čas, na kterých lze provozovat VHP. Následnými novelizacemi zmiňované vyhlášky, které byly schváleny v roce 2009, se podařilo sníţit počet 16 17
Kapitola 2.4. Kapitola 2.5. - 16 -
míst provozování VHP o 10 % a zamezit vzniku těchto provozoven v blízkém okolí školských zařízení. Další snahou metropole je, aby do roku 2011 zmizely přístroje hazardní zábavní techniky z veškerých restauračních a jiných podobných zařízení. Konečný cíl sleduje soustředění těchto strojů do hracích center a kasin, při razantním sníţení jejich počtu. Negativním trendem se stala skutečnost, ţe řada provozovatelů si na místo VHP pořizuje videoloterijní terminály (dále jen VLT), které jsou na rozdíl od běţných automatů připojené přes internet k centrálnímu serveru. Hráčům tak dávají moţnost vyšších výher při riziku vysokých proher. Povolovací reţim VLT spadá pod Ministerstvo financí ČR a jejich provoz Praha nemůţe ovlivnit. Zatímco počet VHP se v posledních letech sníţil obecně závaznými vyhláškami o víc neţ dva tisíce, do provozování VLT hlavní město ČR zasahovat nemůţe, není povolovacím subjektem. Na konci I. pololetí 2010 bylo Praze přes šest tisíc VHP a více neţ pět tisíc VLT18. V prvním pololetí roku 2010 navázal pracovní tým „TOXI“, sloţený z policistů různých útvarů Policie ČR a stráţníků MP, na akce realizované v závěru roku 2009. Akce byly zaměřeny na předcházení a odhalování delikvence související s neţádoucím výskytem dealerů drog a narkomanů, osob aplikujících si drogu či obdobnou návykovou látku na místech veřejnosti přístupných, včetně veřejně přístupných prostor MHD. Od začátku ledna do konce června 2010 proběhlo 57 akcí, do kterých bylo zapojeno 370 stráţníků. Za uvedené období bylo zkontrolováno 2 098 osob a 261 podniků, především non-stop barů a heren. Policií bylo zadrţeno 98 dealerů drog různých distribučních úrovní a dalších 27 osob celostátně hledaných. Ve čtyřech případech bylo zahájeno správní vyhoštění. V rámci realizovaných akcí byly také zjištěny čtyři velkopěstírny marihuany. Útulek pro opuštěná zvířata (dále jen ÚPOZ) je specializovaným útvarem městské policie19, který zajišťuje dočasné umístění nalezených a opuštěných zvířat na území hl. m. Prahy včetně odchytové a asanační sluţby s poskytnutím následné veterinární a chovatelské péče s důslednými karanténními opatřeními. V rámci své činnosti dále zajišťuje agresivní a zraněná zvířata, která napadla nebo ohroţovala člověka. Nezbytnou součástí náplně práce je i veškerá evidence přijatých, umístěných, uhynulých, utracených a vypuštěných zvířat, včetně evidence mikročipů a tetovacích čísel. ÚPOZ je organizačně členěn na oddělení ošetřovatelů psů, oddělení ošetřovatelů koček a exotů, oddělení odchytové sluţby a veterinární oddělení. ÚPOZ provozuje dvě zařízení, jednak v Praze 8 – Tróji, ul. V Zámcích č. 56 a v Praze 10, ul. Dolnoměcholupská 58/27. První ze jmenovaných zařízení je určeno pro příjem psů. Kapacita činí 170 míst. Útulek v Tróji je v současné době rozdělen na oddělení karantény izolace a oddělení psů určených k výdeji náhradním majitelům. Zaměstnanci (ošetřovatelé psů) jsou do těchto úseků rozděleni tak, aby v průměru měl jeden ošetřovatel na starost cca 20 - 30 psů. Zaměstnanci na noční sluţbě zajišťují dispečink a přijímají nebo vydávají zvířata. Druhý z útulků je určen pro toulavé a opuštěné kočky, které se vyskytují na území hl. m. Prahy. ÚPOZ ve spolupráci s odbory ţivotního prostředí městských částí a Magistrátu hl.m. Prahy zajišťuje kastrační program pro zdivočelou populaci zvířat. Kapacita útulku je 200 míst. V objektu útulku byla vybudována záchytná stanice pro ostatní zvířata, slouţící pro krátkodobé umístění jiných zvířat neţ psů a koček. Zvířata jsou ošetřena, převezena a předána do smluvních zařízení, případně vrácena jejich majiteli, pokud se o ně přihlásí. Otevřením záchytné stanice tak byla vyřešena absence v zajišťování ostatních zvířat. Často dochází k odběrům těchto zvířat z bytů, kde se o ně nikdo nestará, nebo k odchytu nebezpečných druhů zvířat, která svému majiteli utekla. Záchytná stanice je schopna 18 19
Jen za prvních pět měsíců roku 2010 bylo vydáno 781 povolení k provozování videoloterijních terminálů. V rámci úseku pro prevenci kriminality. - 17 -
krátkodobě zajistit např. velké savce, chované šelmy, plazy, exoty, včetně exotického ptactva apod. Vzhledem k tomu, ţe útulek téţ zajišťuje svoz opuštěných a toulavých zvířat z území hl. m. Prahy, pohybuje se jeho denní stav zhruba v rozmezí od 30 do 230 zvířat. Provoz je zajišťován nepřetrţitě. Z důvodů zajištění zoohygieny má vţdy jeden ošetřovatel na starost jedno oddělení a nesmí přecházet na jiná oddělení po celou dobu své směny. Veterinární oddělení zajišťuje veškerou zdravotní péči na obou útulcích. Veterinární činnost včetně dohledu provádí smluvní veterinární lékaři a v plné výši za tyto veterinární úkony zodpovídají. V I. pololetí v roce 2010 bylo oddělením odchytové sluţby zajištěno celkem 1 608 zvířat (-158, tj. -8,9 %) při počtu 2 489 uskutečněných výjezdů (-353, tj. -12,4 %). Do útulku v Tróji bylo přijato celkem 1 400 psů (+27, tj. +2,0 %), přičemţ náhradním majitelům jich bylo vydáno 543 (-19, tj. -3,4 %) a původním majitelům vráceno 788 (+10, tj. +1,3 %). Do útulku v Měcholupech bylo přijato celkem 615 koček (+14, tj. +2,3 %), z nichţ 41 jich bylo vráceno původním majitelům (+11, tj. +36,7 %) a 380 jich bylo vydáno majitelům náhradním (+59, tj. +18,4 %). V rámci kastračního programu bylo 94 koček vypuštěno zpět do původních lokalit (-48, tj. -33,8 %).
3. ULOŢENÉ SANKCE 3.1. Pokuty v blokovém řízení Stráţníci za I. pololetí 2010 uloţili celkem 112 655 blokových pokut (-7 339, tj. -6,1 %) v souhrnné výši 49 152 400,- Kč (-7 126 100,- Kč, tj. -12,7 %). Z celkového počtu pokut uloţených v blokovém řízení jich bylo 92 184 zaplaceno na místě (-4 414, tj. -4,6 %) a v 20 471 případech se jednalo o blokové pokuty na místě nezaplacené (-2 925, tj. -12,5 %). Ve vnitřní struktuře blokového řízení dominovaly pokuty za přestupky v dopravě, kterých bylo uloţeno 90 898 (-2 780, tj. -3,0 %) a jejich výše dosáhla 39 504 300,- Kč (-4 018 500,- Kč, tj. -9,2 %). Ve veřejnému pořádku se jednalo o 14 070 blokových pokut (-659, tj. -4,5 %) v celkové částce 6 984 300,- Kč (-10 600,- Kč, tj. -0,2 %). V kategorii ostatních přestupků bylo uloţeno 7 687 blokových pokut (-3 900, tj. -33,7 %) a jejich výše dosáhla částky 2 663 800,- Kč (-3 097 000,- Kč, tj. -53,8 %).
3.2. Ostatní formy řešení přestupků Správním orgánům bylo oznámeno celkem 241 866 přestupků (+50 770, tj. +26,6 %), spolu s potřebnými podklady k zahájení správního řízení. Dalších 69 437 přestupků (+19 905, tj. + 40,2 %) bylo v hodnoceném pololetí uzavřeno za vyuţití domluvy.
- 18 -
4. ČINNOST A VÝSLEDNOST OKRSKÁŘŮ K 30. červnu 2010 bylo z plánovaného počtu 288 okrsků (+39, tj. +15,7 %) obsazeno okrskáři 280 (+36, tj. +14,8 %), to je 97,2 %. K uvedenému datu působilo v okrscích celkem 484 okrskářů (+68, tj. +16,3 %) a na celkovém počtu všech stráţníků zařazených na OŘ MP se okrskáři podíleli 30,7% (+0,7 %). Za I. pololetí 2010 odhalili okrskáři celkem 146 772 přestupků (-2 372, tj. -1,6 %) a tato výslednost představovala 42,2 % (-0,9 %) z celkového počtu přestupků řešených všemi OŘ MP celkem. Počtem 125 887 (-7 531, tj. -5,6 %) dominovaly přestupky v dopravě, následovaly přestupky proti veřejnému pořádku, kterých bylo odhaleno 16 048 (+3 181, tj. + 24,7 %) a ostatní s počtem 4 837 (+1 978, tj. + 69,2 %). V rámci řešení odhalených přestupků bylo okrskáři uloţeno osobám, které se protiprávního jednání dopustily, celkem 21 251 pokut v blokovém řízení (-7, tj. -0,0 %), v souhrnné výši 6 552 500,- Kč (-250 900,- Kč, tj. -3,7 %). Dalších 2 559 přestupků bylo oznámeno příslušnému správnímu orgánu (+78, tj. +3,1 %), 23 424 přestupků bylo uzavřeno domluvou (+8 038, tj. +52,2 %) a ve 102 018 případech byly vydány VOPP (-10 385, tj. -9,2 %). Z ostatních statisticky sledovaných aktivit okrskáři například kontrolovali 80 082 osob (+1 260, tj. +1,6 %), nalezli 18 hledaných vozidel (-14, tj. -43,8 %), odhalili 25 případů neoprávněně pouţívaných registračních značek vozidel (+12, tj. +92,3 %), zjistili 14 hledaných osob (-14, tj. -50,0 %) a na osobní svobodě omezili 9 osob, důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu (-14, tj. -60,9 %). Dále v 635 případech poskytli asistenci pracovníkům úřadů MČ při plnění jejich úkolů (+198, tj. +45,3 %) a ve 44 případech realizovali doručení písemností (-302, tj. -87,3 %). Městská policie hl. m. Prahy disponuje celkem 21 koňmi plemene Starokladrubský vraník (projekt „Okrskáři na koních“). O tyto koně pečuje a s nimi také realizuje výkon jízdní sluţby celkem 19 stráţníků. Koně jsou na OŘ MP Praha 5, Praha 7, Praha 11 a Praha 13 uţíváni zejména pro výkon sluţby v rozlehlých a neobydlených lokalitách, zahrádkářských koloniích, parcích a lesoparcích.
5. SPOLUPRÁCE MP S VEŘEJNOSTÍ A S VNĚJŠÍMI SUBJEKTY 5.1. Linka tísňového volání 156 Centrálním operačním střediskem MP bylo za I. pololetí 2010 evidováno celkem 128 030 volání na linku tísňového volání 156 (+12 175, tj. +10,5 %). Občany bylo oznámeno 64 trestných činů (-7, tj. -9,9 %) a na základě těchto oznámení bylo stráţníky na osobní svobodě omezeno 62 osob, důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu (-4, tj. -6,1 %). Dále bylo volajícími oznámeno 24 056 přestupků (+3 376, tj. +16,3 %).
- 19 -
5.2. Mobilní stanoviště MP V hodnoceném pololetí pokračoval výkon sluţby na mobilních stanovištích, která jsou především vyuţívána k činnostem preventivního charakteru, zejména jako informační střediska pro tuzemské a zahraniční návštěvníky hlavního města i pro jeho obyvatele. Těţiště jejich vyuţitelnosti je převáţně v centru hlavního města, kde je vysoká koncentrace turistického ruchu i občanů z řad obyvatel Prahy. V právě probíhající turistické sezóně je ke zlepšení informační sluţby pro cizozemské návštěvníky centra Prahy zajištěna, formou brigádnické činnosti, spolupráce stráţníků MP se studenty středních a vysokých škol, se znalostmi anglického, německého, francouzského, španělského a ruského jazyka a s dobrou orientací v metropoli, kteří pomáhají stráţníkům potřebné informace tlumočit. Tito studenti působí v letních měsících na mobilních stanovištích umístěných v nejfrekventovanějších lokalitách v rámci OŘ MP Praha 1, OŘ MP Praha 5 a OŘ MP Praha 6. Stráţníky bylo za hodnocené období na mobilních stanovištích podáno občanům a turistům celkem 41 005 různých informací (+3 311, tj. +8,8 %), z toho 14 850 občanům ČR (+1 471, tj. +11,0 %) a 26 155 cizím státním příslušníkům (+1 840, tj. +7,6 %). Pomoc v souvislosti se spáchaným trestným činem, přestupkem nebo z jiného důvodu byla poskytnuta celkem 131 osobám (+76, tj. +138,2 %). Dále bylo od občanů a turistů přijato 35 různých oznámení (+22, tj. +169,2 %).
5.3. Prevence kriminality20 Hlavní náplní Útvaru situační prevence MP (ÚSIP) je preventivní, cílená a metodická činnost, která byla v uvedeném období prováděna především na základních školách, středních školách všech typů, domovech mládeţe, diagnostických ústavech, u skupin spoluobčanů v seniorském věku a u zdravotně a tělesně postiţených spoluobčanů. Nedílnou součástí činnosti ÚSIP je také tvorba informačního a osvětového materiálu, jeţ tématicky směřuje k jednotlivým cílovým skupinám a spolupráce s Útvarem sociální prevence MP na veřejně-prezentačních akcích. V rámci přednáškové činnosti na školách byla realizována témata z oblasti ochrany osob a majetku (Bezpečný kontakt se psy, Malý kriminalista, Jak si nenechat ublíţit, Mimořádné události apod.), sociálně patologických jevů (Šikana, Drogy, Kriminalita dětí a mladistvých, Právní vědomí, Listina základních práv a svobod, Sociálně patologické jevy, Extremismus, Nutná obrana a krajní nouze, Právní aspekty dopravní nehody, Prokazování totoţnosti apod.) a situační prevence. S těmito preventivními tématy bylo provedeno 680 přednášek na základních školách, 235 přednášek na středních školách a současně bylo uskutečněno 48 přednáškových bloků na vyšších odborných školách. Pracovníci ÚSIP dále pořádali přednášky v diagnostických ústavech a domovech mládeţe. Opakovaně navštívili základní školy pro děti se sluchovými vadami a školská zařízení při Psychiatrické léčebně Bohnice. Tato činnost představovala 45 přednáškových bloků. Preventivní činnosti ve školských a obdobných zařízeních bylo věnováno 1 008 přednáškových bloků s působením na 24 679 ţáků a studentů. 20
Do úseku je kromě útvaru situační prevence a útvaru sociální prevence a zařazen také útulek pro opuštěná zvířata. Informace o činnosti útulku – viz kapitola 2.7. - 20 -
K aktivitám ÚSIP rovněţ patří programy věnované seniorům a zdravotně a tělesně postiţeným spoluobčanům s názvem „Stop kriminalitě páchané na seniorech a zdravotně a tělesně postiţených občanech“. V tomto ohledu se v průběhu prvního pololetí roku 2010 uskutečnilo 42 setkání pracovníků ÚSIP s těmito občany v Klubech seniorů a na akcích zaměřených na tuto cílovou skupinu. Rovněţ se osvědčila setkání s občany–seniory přímo v terénu (v parcích, na ulicích), při kterých byli senioři seznamováni s moţnostmi osobní ochrany a ochrany majetku. Touto cestou bylo osloveno 2 247 starších spoluobčanů. V průběhu prvního pololetí roku 2010 byl znovu uspořádán projekt „Týdny se seniory“, jehoţ cílem je snaha MP získat pro spolupráci v oblasti prevence spolupracovníky z řad občanů. V tomto duchu proběhla dvě pětidenní výjezdní školení, při nichţ bylo ve 20 přednáškových blocích osloveno 49 starších spoluobčanů. Jedno výjezdní školení bylo věnováno Sjednocené organizaci nevidomých a slabozrakých (SONS Praha – Sever). Pokračovalo se v projektu „Senior akademie“, který byl čtyřikrát realizován ve spolupráci s Úřadem městské části Praha 1. V ucelených přednáškových blocích a exkurzích bylo realizováno 36 přednášek, s cílem nadále zlepšovat informovanost o zásadách bezpečného chování a ochraně osob a majetku u této ohroţené skupiny obyvatel. Tato setkání intenzivně oslovila 192 občanů. Aktivity pro seniory představovaly 98 přednáškových bloků a preventivním působením na 2 488 starších spoluobčanů. Ve spolupráci s ÚMČ byla v prvním pololetí roku 2010 realizována přednášková činnost z oblasti situační prevence, zaměřená především na zabezpečení a ochranu bytů, rodinných domů, rekreačních objektů a automobilů. V tomto smyslu bylo uspořádáno 24 přednáškových bloků a osloveno 825 občanů. V prvním pololetí roku 2010 pracovníci ÚSIP reagovali na poţadavek preventivních přednáškových bloků v anglickém jazyce, které byly uskutečněny třikrát a osloveno bylo 117 zahraničních občanů, dlouhodobě pobývajících na území České republiky. Přednáškové činnosti pro veřejnost bylo věnováno 27 přednáškových bloků a osloveno bylo 942 občanů. V prvním pololetí roku 2010 představovala preventivní přednášková činnost realizovaná ÚSIP pro všechny věkové skupiny obyvatel celkem 1 133 přednáškových bloků tj. 1 657 hodin přímého preventivního působení a osloveno bylo 28 109 posluchačů. V I. pololetí roku 2010 realizoval Útvar sociální prevence (ÚSOP) 1 599 přednášek, při kterých bylo celkem odpřednášeno 2 498 hodin, v rámci 89 veřejně-prezentačních akcí v celkovém trvání 926 hodin bylo odpracováno 6 021 hodin. Celkem bylo osloveno 161 950 zúčastněných osob, z toho v rámci přednáškové činnosti 35 814 osob a v rámci veřejněprezentačních akcí 126 136 osob. V mateřských školách se v prvním pololetí roku 2010 uskutečnilo 220 přednášek, při kterých bylo osloveno 26 212 dětí. Na základních školách bylo provedeno v rámci preventivního působení 1 033 přednášek, odpřednášeno 1 505 přednáškových hodin a bylo osloveno 26 212 ţáků. Na středních školách a odborných učilištích bylo provedeno v rámci preventivního působení 44 přednášek, odpřednášeno 88 výukových hodin a bylo osloveno 937 studentů. Ve spolupráci s Metropolitní univerzitou úspěšně probíhá program pro vysokoškolské studenty – „Výuka sebeobrany a právního minima“. Toto téma je vyučováno v odpoledních a večerních hodinách třikrát týdně. V prvním pololetí roku 2010 bylo
- 21 -
provedeno 66 přednášek a zrealizováno 132 přednáškových a výcvikových hodin. Dva členové kurzů zvítězili ve svých kategoriích na Mistrovství ČR v Muay Thai. Třikrát týdně v odpoledních hodinách je realizováno téma „Informatika pro seniory – základy počítačové gramotnosti“, jehoţ cílem je naučit tuto cílovou skupinu zvládat základní obsluhu výpočetní techniky a bezpečné chování v elektronickém světě. V rámci tohoto tématu bylo v rámci 93 učebních bloků a odpřednášeno 186 přednáškových hodin. V rámci programů pro seniory realizovaných Útvarem situační prevence MP útvar pořádal 43 přednášek na téma Zdravotní výchova – poskytování první pomoci pro seniory a Poţární prevence pro seniory, při kterých bylo odpřednášeno 86 výukových hodin. V prvním pololetí roku 2010 byl v rámci zajištění provozu Dětského dopravního hřiště Praha 4 realizován „kabinet dopravní výchovy“ pro širokou i odbornou veřejnost, jehoţ náplní je poradenská a informační činnost v oblasti bezpečnosti silničního provozu, proškolování osob pověřených k zajištění bezpečného přechodu dětí a školní mládeţe ve smyslu § 79 odst. 1 písm. j), zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích. V rámci kabinetu dopravní výchovy bylo zrealizováno 16 výukových bloků a odpřednášeno 96 přednáškových hodin. Od počátku roku byla na základě poţadavků výkonných útvarů vytvořena nová témata, která byla „ušita na míru“ přímo pro stráţníky MP – „Postup stráţníka při přivolání k domácímu násilí“, „Bezvědomí a neodkladná resuscitace“ a „Dopravní nehoda s následným poţárem vozidla“. V rámci těchto programů bylo zrealizováno 84 výukových bloků a odpřednášeno 171 přednáškových hodin. V rámci tématu „Bezvědomí a neodkladná resuscitace“ se učí stráţníci diagnostikovat stav bezvědomí, následný postup jednání a činností v dané situaci, pouţití defibrilátoru a Ambuvaku s následným praktickým nácvikem nepřímé srdeční masáţe na resuscitační figuríně Ambu. Další nové téma „Dopravní nehoda s následným poţárem vozidla“ seznamuje stráţníky s činností, kterou by měli být schopni aplikovat v praxi při příjezdu k dopravní nehodě, při vzniku poţáru, postup při hašení vozidla a co dělat po poţáru s následnou praktickou ukázkou zvládnutí hašení počínajícího poţáru vozidla. V prvním pololetí roku 2010 proběhla celá řada akcí celoměstského rozsahu, na nichţ byla prezentována a popularizována činnost celé MP. Mezi nejvýznamnější z nich lze zařadit spolupráci při realizaci celostátní akce „Bambiriáda 2010“. K akcím s celopraţským významem, na nichţ se útvary prevence MP podílely, byla výstava „Auto Praha“, „Bezpečná 13“ a „Motocykl“. Rozsáhlá prezentace činnosti MP a dalších sloţek IZS proběhla v rámci „Setkání s MP Praha“ v oboře Stromovka v Praze 7. ÚSOP ve spolupráci s Ministerstvem dopravy a Technickou správou komunikací Praha připravil a zrealizoval v prvním pololetí roku 2010 tři oblastní a celopraţské Dopravní soutěţe mladých cyklistů. V prvním pololetí roku 2010 byly realizovány dva projekty prevence kriminality zajišťované Útvarem sociální prevence MP. V rámci projektu „Mosty 2010“ stráţníci dlouhodobě spolupracují se zařízeními náhradní rodinné péče Fondu ohroţených dětí KLOKÁNEK. Nejaktivnější děti se pak zúčastnily zimního záţitkového programu projektu ,,MOSTY 2010“, který se konal v rekreačním zařízení v Jindřichově v Jizerských horách. Letního pokračování projektu ,,MOSTY 2010“ se zúčastnilo dalších 15 vybraných dětí. Tyto děti se zúčastnily pobytu v rekreačním zařízení v Holanech u České Lípy. Jiţ tradiční akce „Setkání s městskou policií“ si klade za cíl přiblíţit činnost Městské policie hl. m. Prahy a i ostatních sloţek záchranného bezpečnostního systému hl. m. Prahy
- 22 -
jako sluţbu obyvatelstvu a prohloubit tak vhodným způsobem důvěru občanů k policii. Uskutečnila se v měsíci květnu v oboře Stromovka v Praze 7.
5.4. Kontakt MP s veřejností a sdělovacími prostředky Oddělení komunikace s veřejností Městské policie hl.m. Prahy (OKV) zabezpečuje kontakt MP s veřejností, poskytováním informací občanům a sdělovacím prostředkům za účelem propagace, informovanosti a zúročení činnosti MP. V I. pololetí roku 2010 se jednalo zejména o poskytování informací, stanovisek a vysvětlení pro veřejnost, sdělovacím prostředkům, tisku apod. ve věcech MP, včetně poskytování informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, zprostředkovávání kontaktů s vedoucími představiteli a zaměstnanci MP. Pracovníci OKV dále zabezpečovali monitoring tisku, rozhlasu a televize (materiály nebo vysílání s tématikou městské policie podle stanovených ukazatelů). Za hodnocené období bylo zaznamenáno 1 003 informací o činnosti stráţníků MP a bezpečnostní tématice. K propagaci, informovanosti a zúročení činnosti MP bylo pro sdělovací prostředky zpracováno 20 tiskových zpráv a 183 tiskových informací o událostech a činnosti MP. Podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, byly poskytnuty informace osmi tazatelům. OKV rovněţ zpracovává podklady pro rozhovory, odborné diskuse, fejetony atd., časopisy, odborná i zábavná periodika, podklady pro příspěvky uveřejněné v periodikách hl. m. Prahy a městských částí, poskytuje fotografie a audiovizuální záznamy mediálním partnerům, publicistům, občanským sdruţením, tiskovým agenturám apod. Kaţdoročně připravuje Ročenku MP. OKV dále zabezpečuje aktualizaci a rozšiřování obsahu internetové prezentace MP (www.mppraha.cz), která má v současné době 1 545 stránek. Webovou prezentaci navštíví denně cca 1 350 unikátních návštěvníků, průměrně je denně prohlédnuto 5 400 stránek. Nejčastěji je navštěvován „nábor“, následuje „doprava“, odkazující na portál hlavního města Prahy a přeobjednávání termínu k projednání přestupků přes internetové rozhraní. Za období I. pololetí roku 2010 publikovalo OKV celkem 4 vydání časopisu Praţský stráţník. Distribuce časopisu redakcí zahrnuje všechny útvary MP, MHMP, úřady jednotlivých městských částí, městské policie statutárních a dalších měst ČR, redakce vybraných periodik, některé praţské instituce, knihovny a archivy. Celkově se jedná o více neţ 280 míst.
5.5. Spolupráce s orgány města a městskými částmi Na úrovni města byla spolupráce směrována zejména na řešení problémů a potřeb celoměstského charakteru. Součinnostní vztahy na úrovni městských částí byly naplňovány spoluprací mezi řediteli jednotlivých obvodních ředitelství MP a starosty MČ při projednávání způsobů zajišťování a řešení veřejného pořádku, dopravy za pohybu i v klidu a bezpečnosti - 23 -
obyvatelstva. V řadě menších městských částí byla spolupráce realizována za MP přímým kontaktem okrskářů s orgány samosprávy. Dále MP plnila řadu úkolů podle potřeb a poţadavků úřadů MČ, například předvádění osob pro potřeby správního řízení, které bylo uskutečněno ve 43 případech (+24, tj. +126,3 %), poskytování asistencí pracovníkům úřadů MČ při zabezpečování různých úkonů z jejich strany, realizované 1 526 krát (+317, tj. +26,2 %), doručování zásilek – 714 doručení (-317, tj. -30,7 %), apod.
5.6. Spolupráce s Policií ČR Nezastupitelné místo měla spolupráce MP s Policií ČR, která je jejím dalším významným partnerem. Spočívala ve vykonávání řady neodkladných úkonů v oblasti zabezpečování veřejného pořádku, dopravy a zajišťování bezpečnosti osob a jejich majetku. Jednalo se o provádění společných bezpečnostních opatření, zejména v průběhu konání sportovních, kulturních, společenských a politických akcí, zajišťování míst trestných činů, případy omezení osobní svobody osob důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu a v neposlední řadě o pátrání po hledaných osobách a odcizených vozidlech. Koordinační dohoda o spolupráci mezi Krajským ředitelstvím policie hlavního města Prahy a Hlavním městem Prahou byla podepsána 25. května 2010. Dohoda rámcově stanovuje společný postup při zajišťování bezpečnosti a veřejného pořádku na území hlavního města. Jsou v ní specifikovány hlavní úkoly jednotlivých subjektů v uvedených oblastech, formy spolupráce a další ustanovení. Uzavření této dohody se opírá o nový právní rámec spolupráce obcí a Policie ČR21. Dohoda upravuje spolupráci v oblastech ochrany veřejného pořádku, bezpečnosti a majetku osob, bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, mediální a tiskové spolupráce, prevence kriminality, spolupráce operačních středisek a krizového řízení a při vyuţití městského kamerového systému.
5.7. Spolupráce s dalšími subjekty Z dalších subjektů, se kterými MP spolupracovala lze uvést zejména Dopravní podnik hl. m. Prahy, kde spolupráce probíhala na úseku provádění přepravních kontrol22. Dále se pak jednalo o společnost ELTODO, a.s., které byly oznamovány závady, zjištěné stráţníky MP při výkonu sluţby na sloupech veřejného osvětlení, světelném signalizačním zařízení a veřejných hodinách - za hodnocené pololetí bylo oznámeno 1 591 závad (+260, tj. +19,5 %) a Praţské vodovody a kanalizace, a. s., kde je předmětem spolupráce zjišťování nedostatků a předcházení vzniku havarijních situací v souvislosti s provozem vodohospodářské infrastruktury - za I. pololetí 2010 bylo oznámeno 25 závad na zařízeních Praţských vodovodů a kanalizací (-5, tj. -16,7 %). V hodnoceném pololetí nadále pokračovala spolupráce se společností Kolektory Praha, a. s., která byla zaměřena na ohlašování závad a poruch na zařízeních kolektorů. Byl vymezen způsob součinnosti a komunikace při váţných závadách, haváriích nebo situacích, 21 22
V souladu s ustanovením § 16 odst. 2 zák. č. 273/2008 Sb., o Policii ČR. Viz kapitola 2.1. – součinnostní kontrolní akce „SAM“. - 24 -
ohroţujících bezpečnost osob a majetku, narušení kolektoru nepovolanou osobou, nácviku zásahů v krizových situacích (úniky plynu apod.). Pokračovala spolupráce se subjekty, provádějícími stavebně montáţní práce pomocí vrtulníku (Montair Chrudim, Aerocentrum Mělník). V dohodnutých případech stráţníci dohlíţeli na zajištění bezpečnosti chodců v ohroţeném prostoru. Pasáţ o spolupráci s úklidovými společnostmi je zařazena v kapitole 2.3. Oblast ţivotního prostředí. Spolupráce se subjekty zabezpečujícími provoz Letiště Praha v Ruzyni je zmíněna v kapitole 2.1. Oblast veřejného pořádku.
6. OBLAST PERSONÁLNÍ PRÁCE A VZDĚLÁVÁNÍ V průběhu I. pololetí 2010 nastoupilo do pracovního poměru k MP celkem 297 zaměstnanců (+46, tj. +18,3 %), z tohoto počtu bylo 257 stráţníků (+50, tj. +24,2 %) a 40 ostatních zaměstnanců (-4, tj. -9,1 %). Současně pracovní poměr za hodnocené pololetí ukončilo 140 zaměstnanců (+21, tj. +17,6 %), z nichţ bylo 113 stráţníků (+13, tj. +13,0 %) a 27 ostatních zaměstnanců (+8, tj. +42,1 %). K poslednímu dni I. pololetí 2010 bylo v pracovním poměru u MP celkem 2 563 zaměstnanců (+316, tj. +14,1 %). Z nich bylo 2 316 stráţníků (+312, tj. +15,6 %), 71 čekatelů (-10, tj. -12,3 %) a 176 ostatních zaměstnanců (+14, tj. +8,6 %). Náborové pracoviště kontaktovalo různými způsoby celkem 5 658 zájemců o práci u MP (+2 699, tj. +91,2 %). Do výběrového přijímacího řízení na místo stráţníka MP bylo zařazeno celkem 1 746 uchazečů (+961, tj. +122,4 %), kteří splňovali poţadovaná kritéria. Uchazečů s bydlištěm v hl. m. Praze bylo 412, to je 23,6 % a mimopraţských pak 1 334, to je 76,4 %. Ţeny se na celkovém počtu uchazečů podílely 17,4% (304), muţů bylo 82,6 % (1 442). Ze zaevidovaných uchazečů se jich 1 167 zúčastnilo testů k ověření jejich fyzické způsobilosti. Úspěšných bylo 902, to je 77,3 %. K ověření psychické způsobilosti se dostavilo 942 uchazečů. Poţadavky na ně kladené splnilo jen 239 osob, to je 25,4 %. Nejčastějším důvodem ukončení pracovního poměru u stráţníků, podle jednotlivých ustanovení zákoníku práce, byla ve 27 případech dohoda o rozvázání pracovního poměru podle § 49 ZP (-5, tj. -15,6 %), ve 23 případech jeho zrušení ve zkušební době podle § 66 ZP (beze změny) a v 22 případech výpověď zaměstnance podle § 50 ZP (-11, tj. -33,3 %). U příčin ukončení pracovního poměru stráţníků MP z hlediska osobních pohnutek či nesplnění nároků zaměstnavatele zaznamenaly nejvyšší počet odchody na mateřskou nebo rodičovskou dovolenou (21 stráţníků, +3, tj. +16,7 %), odchody z rodinných důvodů (16 stráţníků, +1, tj. +6,7 %), z osobních důvodů (16 stráţníků, +5, tj. +45,5 %). Z finančních důvodů odešlo 5 stráţníků (-3, tj. -37,5 %), k jiné městské nebo obecní policii odešlo 8 stráţníků (beze změny) a k Policii ČR 11 stráţníků (+3, tj. +37,5 %). Z podnětu zaměstnavatele byl pracovní poměr ukončen v 10 případech (-2, tj. -16,7 %). Uchazeči o práci stráţníka MP, kteří úspěšně prošli výběrovým řízením jsou zařazováni do nástupních kurzů organizovaných a realizovaných MP s cílem připravit stráţníky-čekatele k vykonání zkoušky před komisí MV ČR k získání osvědčení o splnění odborných předpokladů stráţníka k výkonu povinností a oprávnění podle zákona o obecní - 25 -
policii. Z 202 stráţníků-čekatelů, kteří se určených zkoušek v hodnoceném pololetí zúčastnili (+44, tj. +27,8 %), bylo 195 úspěšných23.
7. INSPEKČNÍ ČINNOST 7.1. Kontrolní činnost Kontrolní činnost v rámci MP byla realizována jednak kontrolními pracovníky v podřízenosti ředitele MP, jednak pracovníky Inspekce MP. Byla zaměřena zejména na oblast výkonu sluţby stráţníků a na činnosti souvisejícími s výkonem sluţby. V I. pololetí roku 2010 bylo provedeno oběma uvedenými subjekty celkem 675 kontrol (-31, tj. -4,4 %). Kontroly byly zaměřeny především do oblasti evidence a manipulace s pokutovými bloky, na evidenci a uloţení jak sluţebních, tak i soukromých, případně sportovních zbraní a střeliva a na samotný přímý výkon sluţby. Důraz byl kladen téţ na plnění úkolů a činnost stráţníků MP v souvislosti s přechody pro chodce v blízkosti škol na výkon sluţby při zajišťování úkolů celoměstského významu – společenských, sportovních akcí apod. Prováděny byly také kontroly činnosti stráţníků při dohledu na respektování tzv. „modrých“ zón v Praze 1, 2, 3 a 7. Rovněţ byly prováděny kontroly dodrţování zákazu poţívání alkoholických nápojů v pracovní době. Skupina specifických činností, která působí v rámci oddělení kontroly a stíţností, provedla v hodnoceném období 86 kontrol dodrţování reţimu dočasné pracovní neschopnosti u zaměstnanců MP. a to jak na území hl. m. Prahy, tak i mimo území hl. m. Prahy.
7.2. Prošetřování stíţností na stráţníky MP Stíţnosti na stráţníky MP prvoinstančně řešili určení pracovníci Oddělení kontroly a stíţností ŘMP a jednotlivých OŘ MP. V hodnoceném pololetí zaevidovali celkem 714 stíţností občanů (+25, tj. +3,6 %), 73124 stíţností bylo ukončeno prošetřením nebo postoupením (+61, tj. +9,1 %) a 116 jich bylo v závěru pololetí dosud rozpracováno (+39, +50,6 %). Opakovaných stíţností bylo zaevidováno 51 (+22, tj. +5), z toho 22 bylo postoupeno Inspekci MP k prošetření (+5, tj. +29,4 %). Z ukončených stíţností jich bylo 660 prošetřeno (+50, tj. +8,2 % a 71 postoupeno k vyřízení podle věcné příslušnosti jiným subjektům25 (+11, tj. +18,3 %). Z prošetřených stíţností bylo vyhodnoceno 51 jako oprávněných (+13, tj. +34,2 %), 41 jako částečně oprávněných (+23, tj. +127,8 %) a 568 jako neoprávněných (+14, tj. +2,5 %). Oprávněnost stíţností se oproti loňskému pololetí zvýšila o 0,78 %, na 6,98 %. Předmět stíţností zůstal prakticky nezměněn, občané nejčastěji poukazovali na činnost (případně nečinnost) stráţníků MP v souvislosti s dopravou. 23
Dalších 5 čekatelů uspělo u opravné zkoušky. Včetně 62, které přešly jako neukončené z roku 2009. 25 Inspekci MP, Policii ČR, Správě sluţeb hl. m. Prahy a úřadům městských částí. 24
- 26 -
Dalším subjektem, který řeší stíţnosti na stráţníky MP, je Inspekce MP. Na tomto pracovišti bylo zaevidováno 60 stíţností (-2, tj. -3,2 %), z toho 33 opakovaných (+21, tj. +175,0 %). Ze zaevidovaných stíţností bylo 34 vyhodnoceno jako neoprávněné (+8, tj. +30,8 %), dvě jako částečně oprávněné (beze změny) a devět jako oprávněné (beze změny), 12 jich bylo postoupeno podle příslušnosti jiným orgánům a organizacím (beze změny). Rozpracovány zůstávají tři stíţnosti (beze změny).
8. VÝHLED NA DALŠÍ OBDOBÍ V následujícím období budou hledány další formy efektivní spolupráce MP s občany. Prostřednictvím různých informačních materiálů, médií i osobních setkání bude prohlubováno povědomí občanů o úkolech a oprávněních stráţníků26, o tom, jak se lze v případě potřeby domáhat jejich pomoci či rady, o začlenění MP do bezpečnostního systému ČR apod. Kromě pokračujícího seznamování se zásadami bezpečného chování budou občané informováni také o moţnostech, jakými oni sami mohou přispět ke zlepšení bezpečnostní situace ve veřejném prostoru. Občanům bude objasňována potřebnost a účelnost jejich angaţovaného přístupu, který je k řešení řady problémů a rizik v bezpečnostní oblasti zcela nezbytný. To by mělo téţ přispět k vnímání MP jako sluţby občanům, nikoliv jako orgánu, který je vůči nim samoúčelně represivní. Stěţejním úkolem v tomto směru bude prohloubení územní odpovědnosti stráţníků-okrskářů a zajišťování jejich bezprostředního a trvalého kontaktu s občany i s dalšími subjekty v okrsku. Výše uvedené koresponduje s nadále trvajícím záměrem zvyšovat podíl aktivit v oblasti zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku, které představují stěţejní úkol obecní policie. Kromě potírání pouliční kriminality, při kterém MP trvale spolupracuje s Policií ČR, půjde především o provozování taxisluţby, provozování výherních hracích přístrojů, prostituci a erotická vystoupení, ţebrání, problémy související s bezdomovectvím a výskytem sociálně nepřizpůsobených osob, oblast ţivotního prostředí a odpadové hospodářství. K zajištění dohledu v těchto oblastech budou stráţníci vyuţívat všech právních i administrativních nástrojů. Prohlubovat se bude součinnost MP s dalšími subjekty, participujícími na komplexním řešení daného problému. V oblasti dopravy bude pozornost zaměřena na ty druhy přestupků, které největší měrou bezprostředně ohroţují bezpečnost osob a majetku. Pro odhalování méně závaţných přestupků budou hledány a vyuţívány takové metody a prostředky, které nadměrně neodčerpávají personální a technický potenciál MP. Ve vztahu k občanům, včetně pachatelů přestupků, budou před uplatňováním striktně represivních metod upřednostňována alternativní řešení, která povedou k nápravě a přitom nebudou zasahovat do práv a oprávněných zájmů občanů v oblastech, kde to není účelné a měrou, která není nezbytně nutná. Přitom budou vyuţívány a prosazovány pozitivní faktory motivace k dodrţování pravidel. V oblasti prevence kriminality bude věnována větší pozornost přímé spolupráci vedení jednotlivých územních útvarů a okrskářů s veřejností. Zvláštní pozornost bude věnována školám a obdobným zařízením v oblasti vzdělávání a sociálních sluţeb.
26
Včetně obeznámení s existujícími limity v činnosti MP. - 27 -
V oblasti zkvalitňování technické a profesní vybavenosti MP bude prováděna průběţná obměna a doplnění sluţebních vozidel, motocyklů a další transportní a speciální techniky. Bude pokračovat příprava na zavedení a zprovoznění Informačního systému MP včetně zavedení mobilních zařízení pro sběr a digitalizaci dat. Zdokonalovány a rozšiřovány budou moţnosti vyuţití kamerových a dalších technických systémů, slouţících k ochraně kulturních památek. Profesní vybavenost stráţníků bude zdokonalována pořádáním kurzů a seminářů na téma asertivní chování, komunikační dovednosti, jednání s menšinami a zdravotně handicapovanými, jednání s osobami pod vlivem alkoholu nebo jiných omamných látek. Budou rozšiřovány základních komunikačních dovednosti stráţníků v anglickém jazyce. Stráţníci výkonných útvarů budou průběţně seznamováni prostřednictvím příslušných odborných referentů a stráţníků specializovaných skupin s teoretickými základy i praktickými postupy ve specifických oblastech činnosti a v případech, vyţadujících vyšší míru odborných znalostí a dovedností.
- 28 -
