Předkládá: Mgr. Vladimír K O T R O U Š. o činnosti Městské policie hl. m. Prahy

ZPRÁVA o činnosti Městské policie hl. m. Prahy za rok 2009 v porovnání s rokem 2008

Předkládá: Mgr. Vladimír K O T R O U Š ředitel Městské policie hl. m. Prahy

-2-

OBSAH 1. ÚVOD 2. VÝSLEDKY ČINNOSTI MP 2.1. Oblast veřejného pořádku Problematika bezdomovectví a ţebrajících osob Poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích Problematika prostituce a nabídky sexuálních sluţeb Bezpečnostní akce (NOČNÍ LINKY, SAM, ŠKOLNÍ POLICIE, OHŇOSTROJ, MARATON, PREZIDENT, zvýšený dohled na hřbitovech, POŘÁDEK, PROSTOR, MADONNA, KABÁT, BĚCHOVICE, OPONA, PYROTECHNIKA a MIKULÁŠ) Fyzické útoky na stráţníky

2.2. Oblast dopravy Zóny placeného stání VOPP, Upozornění a Zpráva stráţníka, TPZOV, odtahy vozidel, měření rychlosti, bodový systém Problematika provozování taxisluţby Bezpečnostní akce (VOZIDLA, O1, JEDNOSTOPÁ VOZIDLA, VOZIDLA 2009, SPZ/RZ, dohled na přechodech pro chodce)

2.3. Oblast ţivotního prostředí Vyhláška o čistotě Vyhláška o ochraně veřejné zeleně, pohyb psů v zeleni Vraky vozidel Nepovolené skládky Bezpečnostní akce (INJEKČNÍ STŘÍKAČKY)

2.4. Oblast ochrany majetku Poplachový monitorovací systém Ochrana památek Graffiti

3 4 4 4 5 6

7 9

10 10 10 11 12

13 13 13 14 14 14

14 14 15 15

2.5. Oblast ochrany před alkoholismem

15

Bezpečnostní akce (MLÁDEŢ A ALKOHOL)

16

2.6. Ostatní přestupky 2.7. Další aktivity Předsednictví EU Protipovodňová opatření Výherní hrací přístroje Útulek pro opuštěná zvířata

3. ULOŢENÉ SANKCE 3.1. Pokuty v blokovém řízení 3.2. Ostatní formy řešení přestupků 4. ČINNOST A VÝSLEDNOST OKRSKÁŘŮ Projekt okrskáři na koních

5. SPOLUPRÁCE MP S VEŘEJNOSTÍ A S VNĚJŠÍMI SUBJEKTY 5.1. Linka tísňového volání 156 5.2. Mobilní stanoviště MP 5.3. Prevence kriminality Útvar situační prevence Útvar sociální prevence

5.4. Kontakt MP s veřejností a sdělovacími prostředky 5.5. Spolupráce s orgány města a s městskými částmi 5.6. Spolupráce s Policií ČR 5.7. Spolupráce s dalšími subjekty 6. OBLAST PERSONÁLNÍ PRÁCE A VZDĚLÁVÁNÍ 7. INSPEKČNÍ ČINNOST 7.1. Kontrolní činnost 7.2. Prošetřování stíţností na stráţníky MP 8. VÝHLED NA DALŠÍ OBDOBÍ

16 17 17 17 17 18

19 19 19 19 20

20 20 20 21 21 22

23 24 24 25 26 27 27 27 28

-3-

1. ÚVOD Městská policie hl. m. Prahy (dále jen MP) působí na území hlavního města od roku 1992, kdy byla zřízena vyhláškou hl. m. Prahy č. 5 ze dne 26. března 1992, vydanou na základě zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích, a zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, k zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku. V organizační struktuře MP nedošlo oproti předchozímu roku k ţádným podstatným změnám.1 Z hlediska výkonu sluţby je tato struktura zaloţena na teritoriálním členění na územní útvary, tj. patnáct obvodních ředitelství MP (dále jen OŘ MP) a hlídkový útvar. V územních útvarech bylo zařazeno v závěru hodnoceného roku 77,3 % z celkového počtu stráţníků působících v rámci MP. Dále jsou v MP vytvořeny specializované výkonné útvary MP s celoměstskou působností - útvar psovodů, útvar pohotovostní a útvar poříční s 5,4 % celkového stavu stráţníků. Kromě klasické hlídkové sluţby jsou do stávající organizační struktury MP začleněny v rámci jednotlivých OŘ MP okrsky, na jejichţ teritoriích vyvíjejí činnost jednotliví okrskáři s územní odpovědností. Nejpodstatnější změnou v legislativní oblasti bylo nabytí účinnosti zákona č. 274/2008 Sb., ze dne 17. července 2008, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Policii České republiky, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2009, zejména části druhé - změna zákona o přestupcích, části třetí - změna zákona o obecní policii, části šesté - změna zákona o silničním provozu a části sedmé - změna zákona o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů. Další změnu představoval zákon č. 480/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 274/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Policii České republiky, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, který taktéţ nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2009. Vydána byla vyhláška ministerstva vnitra č. 418/2008 Sb., kterou se provádí zákon o obecní policii a vyhláška ministerstva vnitra č. 444/2008 Sb., o zdravotní způsobilosti uchazeče o zaměstnání stráţníka, čekatele a stráţníka obecní policie. Zpráva o činnosti MP za rok 2009 sumarizuje výsledky, kterých bylo v hodnoceném období dosaţeno. Zásadní a některé další vybrané ukazatele jsou porovnávány s hodnotami vykázanými roce 2008. Při zpracování zprávy se vycházelo ze sledovaných statistických údajů, ze zpráv o činnosti jednotlivých výkonných útvarů a dalších organizačních celků MP2 a z materiálů zpracovávaných průběhu hodnoceného období operačním a analytickým útvarem úseku organizace výkonu sluţby. Vnitřní skladba zprávy je koncipována jednak podle dílčích sledovaných oblastí činnosti MP, jednak s přihlédnutím k jednotlivým celkům její organizační struktury.

1

Na úrovni úseků, útvarů nebo oddělení řízených ředitelem MP. Informace o bezpečnostních a jiných akcích, které svým významem, rozsahem nebo počtem nasazených stráţníků nepřekračují rámec obvodu (resp. obvodního ředitelství MP) nebyly do zprávy zahrnuty, neboť by neúměrně zvětšily její rozsah. 2

-4-

2. VÝSLEDKY ČINNOSTI MP Za rok 2009 bylo stráţníky odhaleno celkem 1 122 733 přestupků (+198 673, tj. +21,5 %). V hodnoceném období došlo oproti roku 2008 k nárůstu počtu odhalených přestupků. Zvýšení bylo zaznamenáno ve všech základních skupinách deliktů, tj. v oblasti veřejného pořádku, dopravy i v kategorii tzv. ostatních přestupků, přestože je nadále prosazován trend postupného přesouvání hlavního těžiště činnosti strážníků do oblasti ochrany bezpečnosti osob a majetku a ochrany veřejného pořádku, zatímco v oblasti dopravy jsou nadále utlumovány aktivity represivního charakteru, vyjma případů, kdy je razantní opatření s ohledem na charakter deliktů, jeho společenskou nebezpečnost nebo osobu pachatele nezbytné. Při plánování a organizaci výkonu služby jsou preferovány činnosti, zaměřené na protiprávní jednání vyšší nebezpečnosti, která podstatným způsobem ohrožují životy, zdraví a majetek občanů. V jiných případech, kdy lze s ohledem na charakter skutku nebo osobu pachatele očekávat pozitivní efekt i při využití méně razantních opatření, například pouhého upozornění, je pak snahou upřednostňovat preventivní působení před striktní represí, pokud takový postup právní řád umožňuje. 2.1. Oblast veřejného pořádku V oblasti veřejného pořádku bylo za hodnocené období stráţníky zjištěno celkem 82 189 přestupků (+14 744, tj. +21,9 %). Přestupky odhalené na tomto úseku se na celkovém počtu všech přestupků podílely 7,3 % (+0,0 %). Ve vnitřní struktuře řešených přestupků proti veřejnému pořádku bylo v roce 2009 nejvýrazněji, počtem 28 551 případů, zastoupeno znečištění veřejného prostranství, veřejně přístupného objektu nebo veřejně prospěšného zařízení anebo zanedbání povinnosti úklidu veřejného prostranství (+6 864, tj. +31,7 %), následovaly přestupky proti pořádku v územní samosprávě s 14 610 případy (-1 769, tj. -10,8 %) a neoprávněné zábory veřejného prostranství s počtem 12 574 přestupků (+1 307, tj. +11,6 %). V rámci dalších vykonávaných aktivit, souvisejících s problematikou veřejného pořádku, bylo stráţníky v průběhu výkonu sluţby za dané období kontrolováno celkem 608 410 osob (+64 355, tj. +11,8 %). Z tohoto počtu bylo ke zjištění totoţnosti předvedeno na útvary Policie ČR celkem 1 395 osob (+272, tj. +24,2 %). Dalších 702 osob (+113, tj. +19,2 %) bylo předvedeno po zjištění, ţe jsou hledány Policií ČR. Na osobní svobodě bylo omezeno 1 015 osob (-1, tj. -0,1 %) důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu. Ve 795 případech (+120, tj. +17,8 %) bylo stráţníky zajišťováno místo trestného činu do jeho převzetí Policií ČR. Stav v oblasti bezdomovectví, včetně neţádoucích jevů, je z hlediska činnosti MP stabilizován. Jednotlivá OŘ MP i celoměstské výkonné útvary MP věnují problematice neustálou pozornost. Důvodem kontrol a opatření MP jsou protiprávní jednání související s výskytem zájmových osob (osob bez domova) a s jejich negativními vlivy na veřejnost. Problematikou bezdomovectví, zejména metodickou pomocí výkonným útvarům MP a koordinací činnosti MP s ostatními zainteresovanými subjekty, je pověřen odborný referent OAÚ ÚOVS. Ten je mimo jiné členem Koordinační komise pro řešení problematiky bezdomovectví MHMP. Na projektu monitorování bezdomovectí se podílí prostřednictvím Poradního orgánu pro otázku bezdomovectví, přičemţ spolupracuje zejména s Centrem sociálních sluţeb Praha (CSSP).

-5-

Pro bezdomovce, kteří mají zájem o pomoc nabízenou hlavním městem, existuje několik programů CSSP. Jedná se např. o loď Hermes, Dům tréninkového bydlení, Ubytovna pro muţe, Krizové centrum RIAPS, Intervenční centrum, různé resocializační programy, Projekt aktivizace atd. Na základě vytvořené „mapy bezdomovectví hl. m. Prahy“ se zanesenými lokalitami, v nichţ se zdrţují osoby bez přístřeší, jsou tyto oblasti kontrolovány a s obyvateli těchto území jsou probírány moţnosti řešení jejich situace. Kontrol se účastní zástupce vedení příslušného obvodního ředitelství MP, stráţníci s dobrou místní a osobní znalostí, koordinátor akce za MP, zástupkyně ředitele CSSP pro problematiku bezdomovectví a některý ze sociálních pracovníků CSSP. Monitoring stavu bezdomovectví je vyuţíván zejména ke zintenzivnění hlídkové činnosti a činnosti místně příslušných stráţníků-okrskářů při řešení sociálně patologických jevů s tím spojených (pouliční alkoholismus, toxikomanie, pouliční prostituce, ţebrání a obtěţování kolemjdoucích a turistů agresivním chováním spojeným se zápachem a zanedbaným zevnějškem obvykle protiprávně jednajících osob bez domova). Trvalou pozornost věnují stráţníci lokalitám s častým výskytem bezdomovců, kterými jsou zejména Karlovo náměstí, spodní část Václavského nám., okolí OD Tesco na Národní třídě3, Hlavní nádraţí4 a jeho okolí, obchodní centrum Anděl s přilehlými prostory, ve kterých je situace řešena intenzívním dohledem hlídek MP. Přesto jsou tyto lokality stále vyhledávány těmito osobami z důvodu určitého typu prostředí, které je potřebné k opatření nejzákladnějších prostředků k přeţití na ulici, zejména ţebráním. Ţebrající osoby se zaměřují především na lokality s vysokým turistickým ruchem a značným pohybem osob, při větší pravděpodobnosti, ţe budou obdarováni. Ţebrající osoby se dopouštějí přestupku proti pořádku ve věcech územní samosprávy podle § 46 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích. MP v této oblasti úzce spolupracuje s Policií ČR, cizineckou policií a s Centrem sociálních sluţeb Praha. Na území hl. m. Prahy bylo za hodnocené období řešeno 3 671 přestupků ţebrajících osob (+1 454, tj. +65,6 %). Při kontrolách ţebrajících osob se stráţníci zaměřují na dodrţování obecně závaţné vyhlášky hl. m. Prahy o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záleţitostí veřejného pořádku v souvislosti se ţebráním. Tato vyhláška taxativně vymezuje konkrétní místa, kde je ţebrání zakázáno, určuje také v obecné rovině i další lokality a objekty, kde jsou případné projevy ţebrání zakázány a tedy stráţníky postihovány. Vymahatelnost uloţených sankcí je ale limitována tím, ţe se tyto osoby vesměs nezdrţují v místě trvalého bydliště nebo jej nemají, nepracují, nedisponují hmotným majetkem a účinek tak nemá ani exekuční řízení. Totéţ platí i pro oznámení přestupku správnímu orgánu. Vymahatelnost zákona se v těchto případech míjí účinkem a uvedený fakt je pak jednou z hlavních příčin recidivy zaznamenávané na tomto úseku. I přes tuto skutečnost zůstává dohled nad oblastí ţebrání jednou z priorit činnosti MP. Významným pomocníkem, zejména v centru města, je Městský kamerový systém. Díky rozmístění jednotlivých kamer má pracovník stálé sluţby aktuální přehled o výskytu ţebrajících osob, a je proto schopen, vysláním hlídky na místo, efektivně zjednat nápravu. K eliminaci jednoho z neţádoucích jevů, ve velké míře páchaného bezdomovci a obdobnými nepřizpůsobivými osobami, přispívají významnou měrou kontroly dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 12/2008, kterou se zakazuje poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích. V hodnoceném období bylo stráţníky MP odhaleno a řešeno celkem 2 815 těchto přestupků (-182, tj. -6,1 %). Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 1 717 projednáno v blokovém řízení (+22, tj. +1,3 %) uloţením 3 4

Ve sledovaném období v rekonstrukci. Areál jiţ střeţí bezpečnostní agentura.

-6-

pokut v souhrnné výši 868 800,- Kč (+3 800, tj. +0,4 %), v 678 případech (-457, tj. -40,3 %) stráţníci vyuţili domluvy, ve 420 případech (+253, tj. +151,5 %) byl přestupek oznámen správnímu orgánu. V souvislosti se spáchanými přestupky bylo realizováno předvedení 24 osob (+2, tj. +9,1 %) na Policii ČR za účelem zjištění totoţnosti a 8 osob (+4, tj. +100,0 %) bylo hledaných Policií ČR. Za stejné období proběhl převoz 26 osob na protialkoholní záchytnou stanici (-9, tj. -25,7 %). Při mapování problematiky prostituce a řešení souvisejících problémů spolupracuje MP se specializovanými útvary Policie ČR, pracovníky odboru bezpečnostní politiky MV ČR a nevládními organizacemi, které působí v České republice v oblasti pomoci obchodovaným osobám. Koordinaci činnosti zajišťuje odborný referent OAÚ ÚOVS, specializovaný na tuto oblast. Mírné oţivení sexuálního průmyslu v druhé polovině roku 2009, a zejména v jeho samotném závěru, bylo způsobeno všeobecným poklesem cen nabízených sluţeb, a to nejen v samotných erotických podnicích a nočních klubech, ale i v drtivé většině všech hotelových zařízení, které jsou v metropoli jiţ tradičními a hlavními hostiteli většiny sexuálních turistů. Dřívější citelný úbytek klientely vyřešily navíc některé erotické provozovny také rozšířením provozní doby. Pouliční prostituce byla v průběhu roku 2009, aţ na malé výkyvy, stále v útlumu, nelze ji ovšem zcela vymýtit, a to navzdory probíhajícím intenzivním kontrolám a bezpečnostním akcím MP včetně součinnostních bezpečnostních akcí a kontrol realizovaných s vybranými útvary Policie ČR. Z dostupných empirických poznatků vyplývá, ţe v posledních letech zaznamenaný ústup tzv. pouliční prostituce na území hl. m. Prahy, lze sice s ohledem na dodrţování veřejného pořádku a z pozice MP Praha povaţovat za úspěch, ovšem na druhou stranu je nutno dodat, ţe tento sociálně negativní jev nevymizel, nýbrţ se přesunul do latentního prostředí tzv. privátů, kde jiţ prakticky nelze výkon prostituce vůbec odhalit. Uvedený stav vytváří vhodné podmínky kriminálním strukturám a působení organizovaného zločinu nejen v oblasti nedobrovolné prostituce, ale rovněţ obchodu s lidmi nebo sexuálního zneuţívání nezletilých dětí. Vzhledem ke své strategické poloze a rozvinutému cestovnímu ruchu nabízí hlavní město nadále prostitučnímu prostředí poměrně zajímavé podmínky k nekontrolovatelnému šíření prostituce, která dosud není zákonem regulována. V důsledku absence zákona, který by reguloval prostituci, nelze na prostituční scéně očekávat výrazný pokles poptávky ani nabídky. Dalším negativním doprovodným jevem prostituční scény je neoprávněné šíření reklamy. K propagaci mnoha nočních podniků a klubů je i nadále uţíváno provozovateli mnoho nápaditých způsobů, jak zviditelnit daný podnik či klub. Šíře uţití reklamy je rozmanitá, od distribuce letáčků, vizitek a jiných tiskovin prostřednictvím nájemních sil, sprejem stříkaných nápisů, zavěšování letáčků na sloupy veřejného osvětlení, vylepování plakátů na odpadkové koše zejména v pěší zóně, aţ po zneuţívání různých prvků a předmětů (např. červeno-bílá vymezovací páska), či vystavování rozličných reklamních poutačů (billboardů, plachet, atd.). Reklamní letáčky s prvky pornografie sice z centra Prahy vymizely, tzv. naháněči tmavé pleti z erotických klubů však nikoliv. Ústní forma nabídky je ale stěţí prokazatelná. Účinným nástrojem pro postih takového způsobu propagace je obecně závazná vyhláška hl. m. Prahy č. 11/2005 nebo v rámci Praţské památkové rezervace nařízení hl. m. Prahy č. 26/2005.

-7-

V roce 2009 pokračovala kontrolní akce „NOČNÍ LINKY“. Akce je zaměřena na kontrolu dodrţování veřejného pořádku v prostředcích městské hromadné dopravy a na vykazování osob podnapilých, budících veřejné pohoršení, obtěţující ostatní cestující a těch, jejichţ oděv je nadměrně znečištěn, z přepravy. V rámci akce je poskytována případná součinnost pracovníkům přepravní kontroly Dopravního podniku hl. m. Prahy při kontrole tarifní kázně cestujících. Akce je realizována kaţdý den v době od 0.30 do 5.00 hodin v soupravách nočních tramvajových linek č. 51 aţ 59, v přestupních prostorech ve stanicích MHD Lazarská a Anděl a na obratišti tramvají v Hloubětíně. Pravidelně se jí účastní 36 stráţníků, zařazeni jsou do 18 dvoučlenných hlídek. V průběhu roku 2009 bylo stráţníky hlídkového útvaru v rámci této akce kontrolováno 3 218 osob (-810, tj. -20,1 %), z toho 2 076 jich bylo vykázáno z přepravy pro podnapilost či nadměrně znečištěný oděv nebo narušování veřejného pořádku (-1 546, tj. -42,7 %). Bylo odhaleno a řešeno 195 přestupků (-150, tj. -43,5 %). V souladu s ustanovením § 76 odst. 2 trestního řádu, bylo omezeno na osobní svobodě 12 osob (+8, tj. +200,0 %), 13 osob bylo předvedeno na útvary Policie ČR (-5, tj. -27,8 %) a byly zjištěny tři osoby hledané Policií ČR (-1, tj. -25,0 %). V hodnoceném období bylo ve spolupráci s přepravními kontrolory Dopravního podniku hl. m. Prahy a policisty Krajského ředitelství policie hl. m. Prahy, oddělení metro, uskutečněno celkem 69 plánovaných součinnostních kontrolních akcí "SAM"5 (-25, tj. -26,6 %). Stráţníci hlídkového útvaru MP při nich zkontrolovali 527 osob (+19, +3,7 %), odhalili a řešili 172 přestupků (-139, tj. -44,7 %), na útvary Policie ČR předvedli k ověření totoţnosti 10 osob (-36, tj. -78,3 %), jedna osoba byla, v souladu s ustanovením § 76 odst. 2 trestního řádu, omezena na osobní svobodě (v předchozím roce 0) a 26 osob bylo vykázáno z přepravy pro podnapilost či nadměrně znečištěný oděv nebo narušování veřejného pořádku (v předchozím roce 0). Ve spolupráci s pracovníky DP prováděli stráţníci hlídkového útvaru MP uzávěry stanic metra při ukončení jeho provozu k zajištění, aby v jejich prostorách nezůstala ţádná nepovolaná osoba, v noční době pak byly realizovány kontroly v neveřejných prostorách metra a při ranním znovuzahájení provozu bylo dohlíţeno, aby prostory stanic neobsazovaly osoby, které prokazatelně nehodlají tohoto prostředku vyuţít k přepravě. Ve spolupráci s bezpečnostními techniky DP bylo v tomto období provedeno 12 akcí, zaměřených na kontrolu odstavných kolejišť a tunelů metra při ukončení provozu. V roce 2009 pokračovala realizace projektu ochrany dětí a školní mládeţe v době po ukončení vyučování - „ŠKOLNÍ POLICIE“. Mezi prioritní úkoly okrskářů patří zabezpečování zvýšeného dohledu, zaměřeného na negativní vlivy (dealeři drog, pedofilové a jiní devianti, sociálně nepřizpůsobivé osoby, skupiny závadové mládeţe, apod.), které ohroţují školáky v odpolední době, kdy nejsou pod bezprostředním dozorem pedagogických pracovníků ani rodičů. Na základě vyhodnocení dosavadního průběhu byly provedeny dílčí úpravy seznamu škol zařazených do projektu a časů, kdy je zvýšený dohled vykonáván. Bezpečnostní opatření „OHŇOSTROJ“ proběhlo v prostoru Letenských sadů na území MČ Praha 7 v době od 19:00 h dne 31. prosince 2008 do 09:20 h dne 2. ledna 2009. Opatření se zúčastnilo celkem 123 stráţníků MP. Opatření probíhalo v souladu s připraveným plánem, jehoţ cílem bylo zabránit nepovolaným osobám vstupovat do prostoru pyrotechnického odpaliště v přípravné fázi, při vlastním odpálení ohňostroje i po jeho ukončení. K tomuto účelu bylo vybudováno dvoustupňové bezpečnostní pásmo ve spolupráci s firmou Flash Barrandov, která byla akcí pověřena. Součinnostní akce se kromě uvedené firmy, stráţníků a psovodů MP zúčastnily i Hasičský záchranný sbor hl. m. Prahy, Policie ČR

5

Zaměřené na dodrţování tarifní kázně.

-8-

a Zdravotnická záchranná sluţba hl. m. Prahy. V průběhu tohoto opatření nedošlo k ţádné mimořádné události, poškození majetku nebo ke zranění stráţníka či jiné osoby. Dne 28. března 2009 provádělo celkem 81 stráţníků MP dohled nad veřejným pořádkem při příleţitosti konání „Hervis ½ Maratónu Praha“ na území hl. m. Prahy. Obdobně pak dne 10. května 2009 proběhlo na území hl. m. Prahy bezpečnostní opatření k zajištění veřejného pořádku a klidu při konání „MEZINÁRODNÍHO PRAŢSKÉHO MARATÓNU“ a dalších souvisejících závodů. Do plnění úkolů v rámci tohoto opatření bylo zařazeno 144 stráţníků MP. V rámci bezpečnostního opatření při závěrečném závodě běţeckého seriálu - „Tesco Grand Prix Praha“ - bylo 12. září 2009 nasazeno 36 stráţníků. Ve dnech 4. a 5. dubna 2009 stráţníci zabezpečovali záleţitosti veřejného pořádku a řádného plnění dalších úkolů MP v době návštěvy prezidenta Spojených států amerických v Praze. Bezpečnostní opatření „PREZIDENT“, kterého se v průběhu obou dní zúčastnilo celkem 285 stráţníků, proběhlo bez závad. Od 9. do 13. dubna 2009, o velikonočních svátcích a ve dnech jim předcházejících, zajišťovali stráţníci zvýšený dozor na praţských hřbitovech a v jejich okolí, s cílem zamezit krádeţím věcí a výzdob hrobů, krádeţím odloţených věcí z majetku návštěvníků hřbitovů, projevům vandalismu, vloupáním do motorových vozidel a dohled nad dopravou, zejména parkováním, v okolí hřbitovů. Obdobně byl výkon sluţby na hřbitovech a v jejich okolí posílen i v době svátku Památky zesnulých od 30. října do 2. listopadu. Od 22. června do 28. června 2009 proběhla na území hl. m. Prahy celoměstská bezpečnostní akce „POŘÁDEK“, která byla zaměřena na kontrolu dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 12/2008, kterou se zakazuje poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích, vyhlášky č. 8/2008, o čistotě, vyhlášky č. 6/2001, o ochraně veřejné zeleně, a na pátrání po hledaných osobách. V průběhu akce bylo stráţníky MP odhaleno 92 přestupků spáchaných porušením zákazu poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích, 331 přestupků spáchaných porušením vyhlášky o čistotě a 121 přestupků spáchaných porušením vyhlášky o ochraně veřejné zeleně. V průběhu akce bylo stráţníky MP zjištěno a na útvary Policie ČR předvedeno 17 osob hledaných policií. Bezpečnostní akce „PROSTOR“, která se uskutečnila ve vytipovaných lokalitách na území hl. m Prahy v době od 16. července 2009 do 21. srpna 2009, byla zaměřena na předcházení a odhalování delikvence související s výskytem protiprávně jednajících osob z řad bezdomovců, osob ţebrajících, sociálně nepřizpůsobivých, osob s alkoholovou závislostí, dále osob ze skupin závadové mládeţe, z řad dealerů drog a narkomanů, osob zabývajících se provozováním prostituce (resp. jejím organizováním) a dále problémových cizinců, azylantů nebo ţadatelů o udělení azylu.6 V průběhu akce dva specializované týmy, vytvořené ze stráţníků pohotovostního útvaru a hlídkového útvaru, zkontrolovaly celkem 1 744 osob. Odhaleno a řešeno bylo celkem 1 618 přestupků. V blokovém řízení bylo projednáno 1 511 přestupků, za které byly uloţeny blokové pokuty v celkové výši 360 800,Kč. Vykázáno bylo 404 osob, sedm přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a ve 100 6

Činnost dvou specializovaných týmů byla zaměřena především na kontrolu dodrţování příslušných ustanovení zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, zákona č. 379/2005 Sb., tzv. tabákový zákona, a na porušování právních předpisů hlavního města Prahy, především obecně závazné vyhlášky č. 8/2008, o čistotě, č.12/2008, kterou se zakazuje poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích, č. 14/2000, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záleţitostí veřejného pořádku v souvislosti se ţebráním, č. 11/2005, kterou se stanoví zákaz nabízení erotických vystoupení nebo erotických sluţeb, dále nařízení hl. m. Prahy č. 26/2005, kterým se zakazuje reklama šířená na veřejně přístupných místech mimo provozovnu a obecně závazné vyhlášky č. 20/2007 Sb. hl. m. Prahy, na ochranu veřejného pořádku v souvislosti s nabízením a poskytováním sexuálních sluţeb na veřejných prostranstvích.

-9-

případech stráţníci vyuţili domluvy, 10 osob bylo předvedeno na Policii ČR ke zjištění totoţnosti a u čtyř osob bylo prokázáno, ţe se jedná o osoby hledané policií. Ve dnech 13. a 14. srpna 2009 se na území městské části Praha 11 konalo bezpečnostní opatření v souvislosti s koncertem zpěvačky Madonny. Na tomto bezpečnostním opatření se podílelo 130 stráţníků přímo v místě konání koncertu, dalších 20 stráţníků zabezpečovalo veřejný pořádek ve stanicích metra a v jejich okolí. V místě konání koncertu bylo realizováno 20 uzavírek vjezdů do určených lokalit na Jiţním městě z důvodu zachování moţnosti řádného uţívání těchto prostor pro místní obyvatele. Dne 12. září 2009 se na Bílé hoře v Praze 6 konal koncert hudební skupiny Kabát. V rámci stejnojmenného bezpečnostního opatření bylo nasazeno 144 stráţníků. Dne 27. září 2009 proběhlo Mezinárodní mistrovství ČR v silničním běhu na 10 km - Běchovice. Na veřejný pořádek v průběhu konání akce dohlíţelo celkem 22 stráţníků. Dne 17. listopadu 2009, v souvislosti s přípravou a konáním oslav „20 let bez opony“, se 80 stráţníků podílelo na zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku v rámci bezpečnostní opatření „OPONA“7. Oslavy výročí a doprovodné akce se konaly na Národní třídě, Palackého náměstí, na Albertově, ve Studničkově ulici, na Karlově náměstí a na náměstí Míru. V závěru roku 2009, v souvislosti s nadcházejícími vánočními svátky a novoročními oslavami, byla věnována zvýšená pozornost dodrţování omezujících opatření k zabezpečení místních záleţitostí veřejného pořádku při uţívání pyrotechnických předmětů a předpisů o jejich prodeji. Bezpečnostní akce „PYROTECHNIKA“ trvala od 1. prosince do 31. prosince 2009. V průběhu akce bylo stráţníky odhaleno na tomto úseku celkem 81 přestupků, z nich 49 bylo řešeno uloţením pokut v blokovém řízení v souhrnné výši 6 600,Kč, v jednom případě stráţníci věc předali Policii ČR a ve 31 případech byly přestupky uzavřeny formou domluvy. Do bezpečnostní akce „PYROTECHNIKA“ byla začleněna rovněţ akce „MIKULÁŠ“, která proběhla na území hl. m. Prahy dne 5. prosince 2009, v době od 10.00 do 24.00 hodin. Akce byla zaměřena, kromě pouţívání a prodeje pyrotechnických předmětů, také na narušování veřejného pořádku, prodej, podávání či jiné umoţnění poţití alkoholických nápojů osobám mladším 18 let, výskyt protiprávních jednání pod vlivem alkoholu a na porušování zákazu kouření. V návaznosti na prováděné zákroky a další úkony jsou zaznamenávány i nadále případy fyzických útoků na stráţníky. Za hodnocené období bylo zaznamenáno celkem 83 útoků na stráţníky v souvislosti s výkonem jejich pravomocí a jejich počet zaznamenal oproti shodnému období minulého roku zvýšení (+5, tj. +6,4 %). Tohoto protiprávního jednání se dopouštějí nejen osoby pod vlivem alkoholu, ale výjimkou nejsou ani řidiči motorových vozidel, kteří tímto způsobem neadekvátně reagují na projednávání přestupku proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. V roce 2009 se jednalo o 9 případů takto jednajících řidičů; oproti předchozímu roku tak došlo ke sníţení těchto případů o 6, tj. o 40 %. S výjimkou jednoho případu byly všechny ostatní sluţební zákroky úspěšně dokončeny, útočníci byli stráţníky zpacifikováni, zajištěni a předáni Policii ČR.

7

Ve spolupráci s Policií ČR.

- 10 -

2.2. Oblast dopravy Na úseku bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích bylo v roce 2009 stráţníky odhaleno celkem 1 007 731 přestupků (+180 985, tj. +21,9 %). Přestupky v dopravě tvořily, stejně jako v předchozích letech, nejfrekventovanější kategorii v rámci všech zjištěných přestupků a na jejich celkovém objemu se podílely 89,8 % a tento podíl byl o 0,3 % vyšší neţ za rok 2008. Porušení zákazu zastavení odhalili stráţníci v 112 368 případech, (+5 401, tj. +5,0 %), stání na chodníku tam, kde to není dovoleno, bylo zjištěno v 64 085 případech (+3 298, tj. +5,4 %), zastavení či stání vozidla v křiţovatce a ve vzdálenosti kratší neţ 5 m před hranicí křiţovatky a 5m za ní v 36 890 případech (+3 832, tj. +11,6 %), nerespektování zákazu vjezdu vozidel v 26 326 případech (+2 893, tj. +12,3 %), zastavení a stání na přechodu pro chodce a ve vzdálenosti kratší neţ 5 m před ním s počtem 16 936 případů (+3 424, tj. +25,3 %). Dále byl v hodnoceném období proveden postih za přestupek celkem u 16 858 chodců (+2 519, tj. +17,6 %) a 1 910 cyklistů (+683, tj. +55,7 %), kteří porušili povinnosti dané jim zákonem o provozu na pozemních komunikacích. V roce 2009 bylo stráţníky OŘ MP Praha 1, Praha 2, Praha 3 a Praha 7 zkontrolováno celkem 3 385 930 vozidel (+544 116, tj. +19,1 %) parkujících v zóně placeného stání. V rámci kontroly těchto vozidel bylo odhaleno celkem 248 051 přestupků (+7 447, tj. +3,1 %). Respektovanost zón placeného stání, vycházející ze statistických údajů vedených pro potřeby MP, tak představovala 92,7 % (+1,2 %). Z celkového počtu zjištěných přestupků jich bylo 45 298 projednáno blokově (-1 401, tj. -3,0 %) a na pokutách bylo vybráno celkem 18 807 800,- Kč (-421 100,- Kč, tj. -2,2 %). U 187 059 přestupků (+8 925, tj. +5 %) byla vydána výzva osobě podezřelé ze spáchání přestupku (VOPP), 2 972 přestupků (+59, tj. +2,0 %) bylo oznámeno správnímu orgánu a 13 722 přestupků (+864, tj. +6,7 %) bylo uzavřeno domluvou. Ve 30 340 případech (-4 304, tj. -12,4 %) bylo vyuţito oprávnění stráţníků odstranit vozidlo formou jeho odtahu. Na vozidla, zaparkovaná v rozporu s místní úpravou silničního provozu, na chodníku v místech, kde to není dovoleno nebo v zeleni, bylo stráţníky MP vydáno v hodnoceném období celkem 440 062 výzev pro osobu podezřelou ze spáchání přestupku (VOPP) (+15 445, tj. +3,6 %). Namísto dříve vyuţívaných upozornění pro řidiče začaly být s účinností od 1. března 2009 vydávány po celou denní i noční dobu karty „Upozornění“ (ţlutá karta) a „Zpráva stráţníka“ (modrá karta). „Ţluté karty“ se vydávají na vozidla, na která by jinak byla vydávána VOPP, ale s přihlédnutím k místním podmínkám a niţší společenské nebezpečnosti spáchaného přestupku lze toto upozornění povaţovat za dostačující. Pokud se však řidič stejného vozidla dopouští přestupku opakovaně, přistoupí se k řešení přestupku standardním způsobem. Naopak „Modré karty“ se vyuţívají u vozidel, která parkují v souladu s pravidly provozu na pozemních komunikacích a stráţník vozidlo zhlédl a provedl vizuální kontrolu. Nevykazuje-li vozidlo dalších znaků nasvědčujících tomu, ţe byl spáchán jiný přestupek nebo trestný čin, výsledek kontroly zapíše. Od začátku března do konce roku 2009 bylo stráţníky OŘ MP vydáno celkem 230 830 „Upozornění“ (ţlutá karta) a 892 753 „Zpráv stráţníka“ (modrá karta). Technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla (dále jen TPZOV) byl v průběhu hodnoceného období nasazen na motorová vozidla nepřítomných řidičů celkem v 32 219 případech (+3 892, tj. +13,7 %).

- 11 -

U vozidel, která tvořila překáţku silničního provozu nebo neoprávněně stála na vyhrazeném parkovišti, včetně zón placeného stání, byly realizovány jejich odtahy. Za hodnocené období nařídili stráţníci celkem 42 351 odtahů (-2 393, tj. -5,3 %), z toho bylo 40 861 dokončených (-2 406, tj. -5,6 %) a 1 490 nedokončených (+13, tj. +0,9 %). Nejčastěji, v 30 346 případech, bylo důvodem nařízení odtahu neoprávněné parkování v zóně placeného stání (-4 609, tj. -13,2 %). V 9 271 případech rozhodovali stráţníci o odstranění vozidla tvořícího překáţku provozu na pozemní komunikaci (+1 665, tj. +21,9 %). Odtahů z parkovišť vyhrazených pro invalidy bylo 450 (+173, tj. +62,5 %) a z ostatních vyhrazených parkovišť 830 (+341, tj. +69,7 %). V rámci dohledu nad respektováním parkovacích míst vyhrazených pro vozidla přepravující osoby těţce postiţené nebo osoby těţce pohybově postiţené ostatními řidiči motorových vozidel, bylo v uplynulém období letošního roku stráţníky MP zjištěno a řešeno celkem 3 264 přestupků (+560, tj. +20,7 %). V průběhu roku 2009 bylo zjištěno celkem 389 897 případů překročení nejvyšší povolené rychlosti (+137 151, tj. +54,3 %). Z tohoto počtu se ve 296 842 případech jednalo o překročení rychlosti o méně neţ 20 km/h (+90 152, tj. +43,6 %), v 86 007 případech o překročení rychlosti o 20 aţ 39 km/h (+43 116, tj. +100,5 %) a v 7 048 případech pak o 40 a více km/h (+3 883, tj. +122,7 %). Útvar řešení přestupků MP zpracovává výstupy z 188 úsekových měřičů rychlosti a ze 14 zařízení automatického systému evidence a dokumentování průjezdu vozidel na červený signál. Takto získaná data jsou útvarem řešení přestupků vyhodnocována a dále řešena v souladu se zákonem o přestupcích a zákonem o provozu na pozemních komunikacích. V hodnoceném období MP oznámila celkem 38 105 přestupků zařazených do bodového systému (-7 684, tj. -16,8 %). Celkový počet nahlášených bodů byl 61 411 (-15 805, tj. -20,5 %). Dále bylo oznámeno 3 593 pokut v blokovém řízení vyšších neţ 1 000,Kč (+28, tj. +0,8 %). Při provádění zvýšeného dohledu nad dodrţováním dopravní kázně řidičů vozidel TAXI bylo za rok 2009 stráţníky MP odhaleno celkem 4 660 přestupků a jiných správních deliktů, kterých se tato kategorie řidičů dopustila (-3 347, tj. -41,8 %). Z uvedeného počtu bylo 1 459 přestupků řešeno uloţením blokových pokut (+303, tj. +26,2 %) v souhrnné výši 694 800,- Kč (+12,3 %), v dalších 1 746 případech byl přestupek či jiný správní delikt oznámen příslušnému správnímu orgánu (-883, tj. -33,6 %) a na 300 vozidel TAXI byly vydány VOPP (+13, tj. +4,5 %). TPZOV bylo pouţito v 63 případech (-8, tj. -11,3 %). Na odhalování deliktů, páchaných řidiči vozidel taxisluţby9 je zaměřena činnost specializované skupiny TAXI, organizačně začleněné do operačního a analytického útvaru ÚOVS10. V roce 2009 odhalili stráţníci této skupiny 1 292 případů protiprávního jednání řidičů taxisluţby. Z tohoto počtu bylo 1 076 případů projednáno v blokovém řízení uloţením pokut v celkové výši 529 800,- Kč, 70 přestupků bylo oznámeno OSŘ ODP MHMP. Dále

8

Další úsekový měřič byl v závěru roku uveden do provozu v ulici Patočkova, avšak pouze ve zkušebním reţimu. 9 Dohled na stanovištích TAXI, přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, dodrţování zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, předraţování jízdného, dodrţování zákoníku práce (pracovní smlouvy řidičů taxisluţby), 10 Z územních útvarů se významnou měrou na odhalování těchto deliktů podílí OŘ MP Praha 1 v rámci běţného výkonu sluţby.

- 12 -

bylo zjištěno a OD MHMP oznámeno 146 případů porušení zákona č. 111/1994 Sb. Stráţníci skupiny TAXI doručili řidičům taxisluţby 473 poštovních zásilek11. V průběhu roku začali stráţníci vykonávat kontrolu vyhrazených jízdních pruhů pro BUS MHD, kam byl umoţněn vjezd vozidlům taxisluţby, vyhovujícím ustanovením vyhlášky HMP č.18/2006. V současné době se jedná o 20 míst. Podle poznatků stráţníků jsou vyhrazené jízdní pruhy oprávněnými řidiči taxisluţby zatím vyuţívány poměrně málo. K nejvíce vyuţívaným vyhrazeným jízdním pruhům patří pruh v ulici Vrchlického v Praze 5. Ve dnech 19. února 2009 a 24. února 2009, vţdy v době od 20.30 h do 03.00 h, proběhla součinnostní kontrolní akce s Policií ČR, zaměřená na odhalení a nalezení odcizených vozidel, hledaných osob a na dodrţování pravidel pro provoz taxisluţby. V průběhu celoměstské bezpečnostní akce „VOZIDLA“, která proběhla na území hl. m. Prahy v době od 1. do 31. března 2009 a byla zaměřena na intenzívní činnost směrem k odhalování motorových vozidel, po kterých bylo Policií ČR vyhlášeno pátrání včetně vozidel osazených neoprávněnou RZ (SPZ), bylo stráţníky nalezeno celkem 29 hledaných vozidel a odhaleno 15 případů uţití neoprávněných RZ (SPZ). Oproti shodnému měsíci roku 2008, kdy bylo nalezeno 22 hledaných vozidel, byla letošní výslednost o sedm vozidel (o 31,8 %) vyšší. V měsíci březnu 2008 pak nebyl odhalen ţádný případ uţití neoprávněných RZ (SPZ). Na základě pokynu ředitele Městské policie hl. m. Prahy proběhla v době od 27. března do 3. dubna 2009, dopravně bezpečnostní akce „O1“, zaměřená na intenzívní kontrolu parkovacích míst vyhrazených pro vozidla přepravující osoby těţce postiţené nebo osoby těţce pohybově poškozené, se zaměřením na jejich respektovanost ze strany ostatních řidičů a na důsledný postih přestupců, kteří na uvedených místech neoprávněně parkují. Od 1. dubna do 31. října 2009 probíhala celoměstská dopravně bezpečnostní akce „JEDNOSTOPÁ VOZIDLA 09“. Byla zaměřena na odhalování a sankcionování takových jednání, která ohroţují ostatní účastníky provozu, zejména na jízdu po chodníku, jízdu na červenou, jednosměrnou ulicí v protisměru, po pěší zóně a parkových cestách, v místech se zákazem vjezdu a na kontrolu motocyklů se zakrytou nebo poškozenou státní poznávací značkou nebo registrační značkou. V průběhu akce bylo odhaleno 421 takových přestupků. Celoměstská dopravně bezpečnostní akce „VOZIDLA 2009“, která proběhla na území hl. m. Prahy od 13. října do 19. října 2009, byla zaměřena na předcházení a odhalování delikvence související s parkujícími motorovými vozidly. V průběhu akce bylo stráţníky MP odhaleno a řešeno celkem 11 812 přestupků na úseku dopravy v klidu. Na vozidla, zaparkovaná v rozporu s pravidly silničního provozu bylo v případech, kdy odhalený přestupek vykazoval niţší společenskou nebezpečnost, vydáno celkem 6 722 „Upozornění“ (ţlutá karta), na vozidla, která byla zaparkována v souladu s pravidly provozu na pozemních komunikacích pak bylo vydáno celkem 26 725 „Zpráv stráţníka“ (modrá karta), s vyjádřeným poděkováním řidičům za správné parkování a zároveň sdělením o provedení kontroly stavu vozidla z hlediska jeho neporušenosti. Lustrováno bylo celkem 49 679 vozidel, nalezeno bylo sedm vozidel hledaných Policií ČR a odhaleny dva případy neoprávněného uţití SPZ/RZ na vozidle. Vyhledáno, zadokumentováno a oznámeno bylo 78 vraků vozidel. Na osobní svobodě byly, v souladu s § 76 odst. 2 trestního řádu, omezeny celkem tři osoby, důvodně podezřelé z trestných činů spáchaných na zaparkovaných motorových vozidlech.

11

Meziroční srovnání není moţné vzhledem k tomu, ţe skupina vznikla k 1. březnu 2008.

- 13 -

Na kontrolu jednostopých i dvoustopých vozidel se zakrytou, poškozenou nebo chybějící státní poznávací nebo registrační značkou byla zaměřena akce „SPZ/RZ“. V roce 2009 bylo stráţníky odhaleno 98 takových přestupků (-126, tj. -56,3 %), z toho 91 u dvoustopých vozidel (-125, tj. -57,9 %) a sedmi u jednostopých vozidel (-1, tj. -12,5 %). K zajištění bezpečnosti dětí v silničním provozu při cestě do školy je kaţdý pracovní den v průběhu školního roku zabezpečován stráţníky v ranních hodinách před začátkem vyučování dohled nad vytipovanými přechody pro chodce v blízkosti základních škol. Celkem je prováděn dohled nad 106 přechody, z toho u 40 je prováděn obligatorně a nad zbývajícími pak dle aktuálního stavu stráţníků ve sluţbě. V závěru školního roku 2008/2009 byl dohled nad těmito přechody ze strany MP, ve spolupráci s Policií ČR, zintenzívněn. V období od 19. do 30. června 2009 vykonávalo dohled nad 148 přechody u 147 škol celkem 233 stráţníků. Obdobným způsobem byl od 1. do 4. září 2009 posílen výkon této aktivity také v souvislosti se zahájením školního roku 2009/2010. Dohled byl v tomto období zajišťován nejen při ranní cestě ţáků do školy, ale i v době ukončení vyučování, po dohodě s vedením jednotlivých škol. Denně dohlíţelo 250 stráţníků na 150 přechodů v okolí 149 základních škol. Do problematiky dopravy zasahovaly i další akce, uvedené v jiných kapitolách této zprávy. 2.3. Oblast ţivotního prostředí V rámci ţivotního prostředí byla v roce 2009 aktivita stráţníků zaměřena zejména na dodrţování povinností, stanovených právními předpisy hl. m. Prahy12. Při dohledu nad dodrţováním obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy o čistotě bylo stráţníky MP za hodnocené období zjištěno 9 351 případů nerespektování zákazů, taxativně stanovených uvedenou vyhláškou. V jejich vnitřní struktuře se pak jednalo o 5 585 případů znečištění ulic nebo jiných veřejných prostranství odpadky, z toho 3 986 odhozením nedopalků cigaret, 319 odhozením ţvýkačky a 1 268 odhozením zbytku potravin. Dále pak ke znečištění došlo ve 35 případech krmením pro zvířata, v 54 případech materiály uniklými při přepravě, vykládce, nakládce nebo výjezdu vozidel ze staveb nebo nezpevněných ploch, 216 skutků se týkalo umístění plakátů mimo plochy k tomu určené, 2 828 přestupků bylo spácháno jiným způsobem, v 362 případech se jednalo o neodklizení výkalů zvířete a jiné porušení vyhlášky bylo zjištěno v 271 případech. Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 7 678 projednáno v blokovém řízení uloţením pokut v souhrnné výši 1 842 800,Kč, 506 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a v 3 147 případech bylo stráţníky vyuţito domluvy13. Pozornost stráţníků byla nadále věnována dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy o ochraně veřejné zeleně. Celkem bylo zjištěno 7 103 případů nerespektování zákazů, taxativně stanovených uvedenou vyhláškou (+1 398, tj. +24,5 %). Přestupcům bylo uloţeno celkem 2 019 pokut v blokovém řízení (+77, tj. +4 %) v souhrnné výši 578 700,- Kč (+73 400,-, tj. +14,5 %) a 1 355 přestupků (-546, tj. -28,7 %) bylo oznámeno příslušnému správnímu orgánu. V rámci dohledu nad pohybem psů ve veřejné zeleni v hl. m. Praze bylo 12

Obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 8/2008, o udrţování čistoty na ulicích a jiných veřejných prostranstvích (vyhláška o čistotě), č.6/2001, o ochraně veřejné zeleně, č. 18/2004, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 23/2003, o místním poplatku ze psů, č.5/2007, kterou se stanoví systém shromaţďování, sběru, přepravy, třídění,vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území hlavního města Prahy a systém nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o odpadech). 13 Srovnání ukazatelů s rokem 2008 nebylo prozatím realizovatelné, protoţe vedení evidence bylo započato aţ v červenci roku 2008 s počátkem účinnosti právního předpisu hl. m. Prahy č. 8/2008 (OZV o čistotě).

- 14 -

v hodnoceném období zjištěno celkem 4 438 přestupků a správních deliktů ze strany majitelů psů (+199, tj. +4,7 %). Při kontrolách bylo zjištěno 51 případů (-22, tj. -30,1 %) nezaplacených poplatků za chované psy, 68 přestupků spáchaných neoznačením psa (-12, tj. -15 %) a 142 nepřihlášením se do evidence chovatelů psů (-39, tj. -21,5 %) a tyto odhalené přestupky a správní delikty byly předávány k dořešení úřadům městských částí. V roce 2009 bylo zjištěno a zadokumentováno 4 459 vraků motorových vozidel, ponechaných jejich drţiteli na komunikacích či veřejných prostranstvích hl. m. Prahy (+1 856, tj. +71,3 %). Příslušným úřadům MČ byl stráţníky oznámen výskyt celkem 2 364 nepovolených skládek (-4 609, tj. -66,1 %) zjištěných při výkonu sluţby. V rámci udrţení čistoty v hl. m. Praze spolupracuje MP s úklidovými společnostmi (Praţské sluţby, a. s., Komwag, podnik čistoty a údrţby města, a. s., IPODEC-ČISTÉ MĚSTO, a. s. a AVE CZ odpadové hospodářství, s. r. o.), Odborem ochrany prostředí MHMP (dále jen OOP). K čistotě jsou zaměřeny také pravidelné porady odboru ochrany prostředí pořádané OOP, kterých se zúčastňuje i odborný referent OAÚ pro oblast ţivotního prostředí. Vyuţitelné informace a poznatky pro výkon sluţby pak zpracovává a předává jednotlivým obvodním ředitelstvím MP k usměrnění běţného výkonu sluţby stráţníků v terénu. Celoměstská akce „INJEKČNÍ STŘÍKAČKY - bezpečná a čistá pískoviště“, přispívající k ochraně dětí před zraněním a ohroţením infekčními chorobami, proběhla na území hl. m. Prahy 25. května 2009. Byla zaměřena na sběr injekčních stříkaček a jehel z dětských hřišť a pískovišť. V průběhu akce bylo stráţníky zkontrolováno celkem 238 dětských hřišť a pískovišť (o šest méně, neţ při obdobné akci v září roku 2008) a nalezeno zde 81 injekčních stříkaček (-61, tj. -43 %) a 42 injekčních jehel (-69, tj. -62,2 %).14 Pasáţ o problematice vytváření nápisů a kreseb tzv. „graffiti“, která s ţivotním prostředím bezprostředně souvisí, je zařazena v kapitole 2.4. Oblast ochrany majetku. 2.4. Oblast ochrany majetku V hodnoceném období bylo prověřováno v příslušné evidenci celkem 1 756 674 motorových a přípojných vozidel (+929 093, tj. +112,3 %). Celkem bylo tímto způsobem nalezeno 304 vozidel v pátrání Policie ČR (+34, tj. +12,6 %). Současně bylo odhaleno 76 případů označení motorových vozidel státními poznávacími značkami nebo registračními značkami, které byly v evidenci vedeny jako odcizené či ztracené (+27, tj. +55,1 %). Poplachovým monitorovacím systémem hl. m. Prahy (PMS) bylo na konci roku 2009 střeţeno 515 připojených objektů (+27, tj. +5,5 %). Smluvně bylo připojeno 408 objektů (+21, tj. +5,4 %) a u 107 dalších se jednalo o objekty MP a Správy sluţeb hl. m. Prahy (+6, tj. +5,9 %). Nově bylo připojeno 30 objektů a 3 odpojeny. V hodnoceném období bylo na PMS přijato 7 420 signálů poplachu (-873, tj. -10,5 %). Na základě těchto signálů bylo uskutečněno 216 výjezdů autohlídek jednotlivých OŘ MP ke střeţenému objektu (-34, 14

Obdobné zaměření měly také čtyři preventivně bezpečnostní akce „BO JEHLA“, které ve spolupráci s pracovníky DP v prostorech metra uskutečnil hlídkový útvar MP. Bylo kontrolováno celkem 14 vestibulů stanic metra společně s jejich přilehlým okolím, pět konečných stanic autobusů a dvě zastávky tramvaje s přilehlým parkem. Při kontrolách bylo nalezeno celkem 333 injekčních stříkaček s jehlou, 111 jehel, a 690 ostatních kontaminovaných předmětů (potřeby narkomanů, zbytky omamných látek apod.). Akce se celkem zúčastnilo 31 stráţníků hlídkového útvaru MP a tři pracovníci oddělení bezpečnosti ochrany zdraví a práce Dopravního podniku hl. m. Prahy.

- 15 -

tj. -13,6 %), 3 901 oznámení bylo prověřeno telefonicky (+155, tj. +4,1 %) a 3 303 signálů bylo při testování funkčnosti odesláno servisním technikem z objektů připojených na PMS (-994, tj. -23,1 %). V hodnoceném období byly zaznamenány čtyři případy narušení objektu pachatelem (-5, tj. -55,6 %). MP nadále pokračuje v zajišťování ochrany památkových objektů sledovaných kamerovým systémem. Za celý rok 2009 bylo zaznamenáno celkem 62 548 narušení objektů na Karlově mostě, z toho 3 034, to je 4,9 %, bylo vlivem skutečného narušení ochranného pásma sledovaných soch. Ve srovnání s rokem 2008, kdy bylo zaznamenáno celkem 47 140 narušení, představuje počet zjištění za rok 2009 nárůst o 15 408 případů, to je o 32,7 %, u prokázaných narušení vlivem osob, kterých bylo v roce 2008 zjištěno 1 369, pak zvýšení o 121,6 %. Nárůsty byly ovlivněny v průběhu celého roku prováděnými stavebními pracemi na mostě a nekázní turistů, kteří tuto památku navštívili a zejména při fotografování narušili ochranná pásma soch. Z dalších památek jsou kamerovým systémem sledovány sousoší Mistra Jana Husa na Staroměstském náměstí, Památník obětem komunismu, pomník Josefa Jungmanna, socha sv. Václava na Václavském náměstí a Staroměstský orloj. Stráţníky bylo za rok 2009 odhaleno 49 případů (-1, tj. -2 %) poškozování majetku formou vytváření nápisů a kreseb tzv. „graffiti“, kterých se dopustilo celkem 85 pachatelů (-11, tj. -11,5 %). Této činnosti se dopouštějí v největší míře mladiství a osoby blízké věku mladistvých, ve věkové kategorii 15 aţ 20 let, jejich podíl na celkovém počtu odhalených pachatelů představoval v hodnoceném období 45,9 % (39 pachatelů). 12 pachatelů bylo mladších 15 let (tj. 14,1 %) a 33 starších 20 let (tj. 38,8 %). V devíti případech byli jako sprejeři zjištěni cizinci – 3 z Francie, 2 z Norska, 3 ze Slovenska a 1 ze Švédska. U jedné osoby se nepodařilo totoţnost zjistit. Ve všech případech byly zjištěné osoby omezeny, v souladu s ustanovením § 76 odst. 2 tr. řádu, na osobní svobodě, neboť byly důvodně podezřelé ze spáchání trestného činu poškozování cizí věci podle § 257b tr. zákona a následně předány, k provedení dalších opatření, policistům Policie ČR. Problematiku ochrany majetku, odhalování majetkových deliktů a jejich pachatelů v sobě zahrnovaly i další akce, zmiňované v jiných kapitolách této zprávy15. 2.5. Oblast ochrany před alkoholismem Na úseku ochrany před alkoholismem bylo v rámci běţného výkonu sluţby řešeno 537 přestupků (+111, tj. +26,1 %). Z toho bylo 132 případů prodeje či podání alkoholických nápojů osobám mladším 18 let (+10, tj. +8,2 %), 11 případů podání alkoholu osobám ovlivněným alkoholickým nápojem (+3, tj. +37,5 %) a 20 případů prodeje alkoholu mimo povolená místa (+13, tj. +13 %). Celkem 1 229 osob bylo stráţníky vyzváno k podrobení se orientačnímu vyšetření na alkohol pomocí dechové zkoušky (-556, tj. 31,1 %), z toho ve 237 případech s pozitivním výsledkem (-30, tj. -11,2 %). U řidičů byl pozitivní výsledek zjištěn ve 114 případech (+5, +4,6 %), u ostatních osob pak ve 123 případech (-35, tj. -22,2 %). Dále bylo v roce 2009 uskutečněno celkem 122 400 kontrol v restauracích a v ţivnostenských provozovnách obdobného typu (+18 400, tj. +17,7 %) zaměřených zejména na dodrţování zákazu prodávání a podávání alkoholických nápojů osobám mladším 18 let. V jejich rámci bylo zjištěno 771 různých přestupků a správních deliktů (+92, tj. +13,5 %). 15

Součinnostní kontrolní akce s Policií ČR zaměřené na odhalení a nalezení odcizených vozidel a hledaných osob ve dnech 19. února 2009 a 24. února 2009, vţdy v době od 20.30 h do 3.00 h.

- 16 -

Za hodnocené období bylo převezeno do protialkoholní záchytné stanice celkem 2 703 osob (-211, tj. -7,2 %). V oblasti ochrany před škodami způsobenými tabákovými výrobky stráţníci prováděli dohled nad dodrţováním zákazů a omezení jejich prodeje, nad plněním povinností osob, které je prodávají, nad dodrţováním zákazu kouření na určených místech a o provádění zákroků směřujících k dodrţení zákazu kouření na základě poţádání provozovatele místa, kde je kouření zakázáno. V průběhu roku 2009 bylo stráţníky MP řešeno pro přestupek 19 366 osob, které nerespektovaly zákaz kouření v místech stanovených zákonem (+2 711, +16,3 %) a dalších 18 řešených přestupků se vztahovalo k neoznačení míst prodeje tabákových výrobků zjevně viditelným textem zákazu prodeje tabákových výrobků osobám mladším 18 let (+5, tj. +38,5 %). V době od 25. června do 2. července 2009 proběhla na území hl. m. Prahy celoměstská bezpečnostní akce „MLÁDEŢ A ALKOHOL“, která byla směrována na provádění kontrol v restauračních a obdobných zařízeních, se zaměřením na prodávání, podávání či jiným způsobem umoţnění poţití alkoholických nápojů osobám mladším 18 let a dále na místa, kde se schází mládeţ, např. parky a jiná prostranství, s moţným výskytem případné konzumace alkoholu nezletilými a mladistvými. Odhaleno a řešeno bylo celkem 29 případů prodeje, podání či jiným způsobem umoţněného poţití alkoholických nápojů osobám mladším 18 let. Z tohoto počtu bylo devět přestupků projednáno v blokovém řízení a uloţeny pokuty v souhrnné výši 4 700,- Kč. Celkem 20 případů pak bylo předáno k dořešení správnímu orgánu. V průběhu akce byla provedena kontrola celkem ve 2 271 restauracích a provozovnách obdobného typu. Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 12 zaznamenáno v restauracích a obdobných zařízeních, 10 prodejem alkoholu v obchodní síti. Bezpečnostní akce se shodným zaměřením i názvem se konala také, v souvislosti s koncem školních prázdnin a začátkem nového školního roku, od 25. srpna do 6. září 2009. Zkontrolováno bylo 4 557 restaurací a provozoven obdobného typu, 66 kontrol bylo provedeno ve vytipovaných místech, kde se schází mládeţ, právě za účelem nepovolené konzumace alkoholu. Odhalen a řešen byl prodej, podání či jiné umoţnění poţití alkoholických nápojů pěti osobám mladším 18 let. Z tohoto počtu byl jeden přestupek projednán v blokovém řízení, uloţena byla pokuta ve výši 1 000,- Kč. Čtyři případy pak byly předány k dořešení správnímu orgánu. 2.6. Ostatní přestupky Ostatních přestupků, řešených v souladu s přestupkovým zákonem, bylo zaznamenáno celkem 32 813 (+2 944, tj. +9,9 %). Do této kategorie jsou, kromě jiţ výše zmíněných přestupků proti majetku16 a přestupků v oblasti ochrany před škodami způsobenými tabákovými výrobky a alkoholem17, podřazeny např. přestupky proti občanskému souţití. Na úseku pouličního a stánkového prodeje zjistili stráţníci MP celkem 222 přestupků a správních deliktů (-127, tj. -36,4 %). Úřadům městských částí v Praze bylo s potřebnou dokumentací předáno k zahájení správního řízení 74 případů (-140, tj. -65,4 %).

16 17

Kapitola 2.4. Kapitola 2.5.

- 17 -

2.7. Další aktivity Na základě ţádosti Policie ČR - odboru pořádkové a ţelezniční policie se MP podílela na zajišťování bezpečnostních opatření při akcích souvisejících s předsednictvím České republiky v Radě EU v prvním pololetí roku 2009. V tomto období bylo nasazení sil MP provedeno šestnáctkrát, a to jak na „velmi citlivé akce velkého rozsahu“, tak i na „velmi citlivé akce menšího rozsahu“ a „citlivé akce“, dle charakterizace Policie ČR. Většina akcí spočívala v zajištění místních záleţitostí veřejného pořádku a klidu v prostoru Kongresového centra Praha na teritoriu OŘ MP Praha 4. Na ţádost Krajského ředitelství Policie ČR byl dále prováděn zvýšený dohled na některých přechodech pro chodce na území OŘ MP Praha 6, na nichţ byla vypínána světelná dopravní signalizace z důvodu nutného zajištění zrychlené průjezdnosti vozidel chráněných osob. Cílem tohoto opatření bylo zajistit zvýšenou bezpečnost chodců bez omezení průjezdu vozidel těchto osob. Další vyuţití stráţníků MP spočívalo v zajištění místních záleţitostí veřejného pořádku a klidu během konání summitu regionů a měst. Stráţníci prováděli dohled v prostorech - Ţofín, Obecný dům, Štěpánská, Václavské náměstí a Ţofín (Vltava). Této akce se kromě stráţníků z OŘ MP Praha 1 zúčastnili i stráţníci poříčního útvaru s lodí. Stráţníci z OŘ MP Praha 1 a 6 dále prováděli dohled nad veřejným pořádkem a klidem v prostorech v okolí velvyslanectví Čínské lidové republiky v době jednání předsedy vlády ČLR s představiteli Rady EU. Za celé období od měsíce ledna aţ do konce měsíce června 2009 se bezpečnostních akcí souvisejících s předsednictvím České republiky v Radě EU zúčastnilo celkem 799 stráţníků a bylo odpracováno 8 014 hodin z toho 1 840 hodin v noci. V souvislosti s protipovodňovými opatřeními, vyhlášenými před a při dosaţení 1. stupně povodňové aktivity na Vltavě v hl. m. Praze ve dnech 6. - 12. března 2009, stráţníci monitorovali situaci v ohroţených lokalitách a prověřovali parkování vozidel na náplavkách. Řidiče vozidel, zaparkovaných na náplavkách v Praze 1 a v Praze 2 v úseku od nábřeţí Ludvíka Svobody po Výtoň a na náplavce v Praze 5 v úseku U loděnice (nad Palackého mostem) upozorňovali na nezbytnost přeparkování vozidla na jiné, zvýšením hladiny neohroţované místo, a zamezovali zaparkování dalších vozidel v těchto místech. V součinnosti s dopravní skupinou Pohotovostního útvaru MP byla připravena realizace odtahů vozidel, která by nebyla z ohroţených míst včas odstraněna. (Opatření bylo vyhlášeno 5. března 2009 v odpoledních hodinách a ukončeno 12. března 2009 v 10.00 h.) Na obdobných opatřeních se stráţníci OŘ MP Praha 1, 2 a 5 podíleli před a při dosaţení 1. stupně povodňové aktivity na Vltavě v hl. m. Praze od 26. června do 10. července 2009. Pro zajištění koordinace a součinnosti v oblasti provozování výherních hracích přístrojů jsou v rámci OAÚ ÚOVS vyčleněni dva odborní referenti, jejichţ úkolem je metodicky usměrňovat činnost stráţníků při kontrolách dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 19/2007, kterou se stanoví místa a čas, na kterých lze provozovat výherní hrací přístroje (VHP). Stráţníci se při výkonu sluţby zaměřují téţ na související negativní jevy, jakými je podávání alkoholických nápojů a tabákových výrobků dětem a mladistvým a jejich hraní na VHP. Počet provozovaných VHP na území hl. m. Prahy se do roku 2007 trvale zvyšoval. Proto hlavní město Praha přijalo v roce 2007 obecně závaznou vyhlášku, kterou se stanoví místa a čas, na kterých lze provozovat výherní hrací přístroje. Vyhláška byla v roce 2009

- 18 -

dvakrát novelizována. Novelizace přinesly sníţení počtu míst provozování VHP o 10 procent.18 Tyto provozovny také postupně mizejí z blízkého okolí školských zařízení. Negativním trendem je naopak to, ţe řada provozovatelů si namísto VHP pořizuje videoloterní terminály, kde jejich povolovací reţim spadá pod Ministerstvo financí ČR a jejich provoz Praha bohuţel nemůţe ovlivnit. Zatímco počet výherních hracích přístrojů se sniţuje, u videoloterních terminálů se jedná o radikální zvýšení, konkrétně ze 682 na 3 361. Lze konstatovat, ţe současný stav je stále velmi nevyhovující a situace v provozování hazardních her se na území hl. m. Prahy nezlepšuje. Pozitivně lze ale hodnotit snahu MF spolupracovat s obcemi při vyřizování nových ţádostí provozovatelů výherních hracích přístrojů a jiných technických her. Dochází tím částečně k naplňování rozhodnutí ministerstva, ţe od 1. 6. 2009 poţaduje jako součást dokumentace k povolovacímu řízení vyjádření obce, zda uvedené místo je uvedeno v obecně závazné vyhlášce o regulaci provozování VHP a zda by otevření provozovny v daném místě nenarušilo veřejný pořádek v obci. Útulky pro opuštěná zvířata (dále jen ÚPOZ) jsou specializovaným útvarem MP19, který v nepřetrţitém provozu zajišťuje dočasné umístění nalezených a opuštěných a toulavých zvířat na území hl. m. Prahy s poskytováním následné veterinární a chovatelské péče a důslednými karanténními opatřeními. Kromě toho zabezpečuje provádění odchytové a asanační sluţby, která kromě odchytu zvířat zajišťuje i veterinární asanaci (svoz kadáverů, konfiskátů ţivočišného původu) zvířat se zájmových chovů. Přitom vede komplexní evidenci přijatých, umístěných, uhynulých, utracených a vypuštěných zvířat, včetně evidence mikročipů a tetovacích čísel a dalších s provozem souvisejících agend. Útulková zařízení jsou organizačně členěna na oddělení ošetřovatelů psů, oddělení ošetřovatelů koček a exotů, oddělení odchytové a asanační sluţby, oddělení veterinární a oddělení výdeje a příjmu, včetně zoo-koutku. MP provozuje dvě zařízení. První z nich20 je určeno pro příjem psů a jiných zvířat a provozování zoo-koutku se stálou expozicí pro veřejnost. Jeho kapacita je 170 samostatných míst pro psy. Kapacita pro jiná zvířata je variabilní. Tento útulek je rozdělen na karanténu, nemocnici, izolaci, jednotlivá oddělení psů určených k výdeji náhradním a původním majitelům. Druhý z útulků21 je určen pro toulavé a opuštěné kočky domácí, zdivočelou populaci koček a jiná zvířata, včetně exotických, která byla nalezena na území hl. m. Prahy. ÚPOZ ve spolupráci s odbory ţivotního prostředí městských částí a Magistrátu hl. m. Prahy zajišťuje kastrační program pro jiţ zmíněnou zdivočelou populaci koček s následným vypouštěním do lokalit odchytu. Kapacita útulku je 200 míst pro kočky22. V objektu útulku je záchytná stanice, slouţící pro krátkodobé umístění jiných zvířat, neţ psů a koček. Zvířata jsou ošetřena, převezena a předána do smluvních zařízení, případně vrácena jejich majiteli, pokud se o ně přihlásí. Otevřením záchytné stanice tak byla vyřešena absence v zajišťování ostatních zvířat. Záchytná stanice je schopna krátkodobě zajistit např. velké savce, chované šelmy, plazy, exoty, včetně exotického ptactva apod. Z důvodů zajištění zoohygieny má vţdy jeden ošetřovatel na starost pouze jedno oddělení a nesmí přecházet na jiná oddělení po celou dobu své směny. Veterinární oddělení zajišťuje veškerou zdravotní péči v obou útulcích. Veterinární činnost včetně dohledu provádí smluvní veterinární lékaři 18

Před novelizací vyhlášky bylo na území hl. m. Prahy provozováno 8 358 přístrojů, v polovině roku 2009 jich bylo povoleno 7 545. 19 V rámci Úseku pro prevenci kriminality. 20 V Praze 8, ul. V Zámcích 56/a. 21 V Praze 15, ul. Dolnoměcholupská 58/27. 22 V roce 2009 došlo k překročení kapacity aţ na 241.

- 19 -

a za tyto veterinární úkony plně zodpovídají. Celkový příjem zvířat za rok 2009 byl 4 757 zvířat (-154, tj. -3,1 %). V hodnoceném roce bylo oddělením odchytové sluţby zajištěno celkem 3 627 zvířat (-146, tj. 3,9 %) při 5 836 uskutečněných výjezdech (+26, tj. 0,4 %). Do útulku v Praze 8 bylo přijato 2 751 psů (-192, tj. -6,5 %), náhradním majitelům bylo vydáno 1 084 psů (-47, tj. -4,2 %) a původním majitelům bylo vráceno 1 567 psů (-89, tj. -5,4 %). Do útulku v Měcholupech bylo přijato 1 728 koček (+11, tj. +0,6 %), z nichţ 78 bylo vráceno původním majitelům (+32, tj. +69,6 %) a 802 bylo vydáno majitelům náhradním (-4, tj. -1,4 %). V rámci kastračního programu bylo 292 koček vypuštěno zpět do původních lokalit (-4, tj. -1,4 %). Exotických zvířat bylo přijato 278 (+27, tj. +10,8 %). 141 z nich bylo vydáno náhradním majitelům (+21, +17,5 %), 20 bylo vráceno původním majitelům (+3, tj. +17,6 %), 42 bylo předáno jiným organizacím (-26, tj. -38,2 %) a devět bylo vypuštěno do volné přírody (+3, tj. +50,0 %).

3. ULOŢENÉ SANKCE 3.1. Pokuty v blokovém řízení Stráţníci za rok 2009 uloţili celkem 235 305 blokových pokut (-6 911, tj. -2,9 %) v souhrnné výši 109 355 500,- Kč (-10 541 400,- Kč, tj. -8,8 %). Z celkového počtu pokut uloţených v blokovém řízení jich bylo 188 925 zaplaceno na místě (-6 662, tj. -3,4 %) a v 46 380 případech se jednalo o blokové pokuty na místě nezaplacené (- 249, tj. -0,5 %). Ve vnitřní struktuře blokového řízení dominovaly pokuty za přestupky v dopravě, kterých bylo uloţeno 184 828 (-14 505, tj. -7,3 %) a jejich výše dosáhla 84 777 000,- Kč (-15 020 500,- Kč, tj. -15,1 %). Ve veřejnému pořádku se jednalo o 28 388 blokových pokut (+5 390, tj. +23,4 %) v celkové částce 13 392 400,- Kč (+2 331 100,- Kč, tj. +21,1 %). V kategorii ostatních přestupků bylo uloţeno 22 089 blokových pokut (+2 204, tj. +11,1 %) a jejich výše dosáhla částky 11 186 100,- Kč (+2 148 000,- Kč, tj. +23,8 %). 3.2. Ostatní formy řešení přestupků Správním orgánům bylo oznámeno celkem 433 276 přestupků (+107 400, tj. +33,0 %), spolu s potřebnými podklady k zahájení správního řízení. Dalších 110 199 přestupků (+24 585, tj. +28,7 %) bylo v hodnoceném roce uzavřeno za vyuţití domluvy.

4. ČINNOST A VÝSLEDNOST OKRSKÁŘŮ K 31. prosinci 2009 bylo z plánovaného počtu 249 okrsků (o tři méně v porovnání s 31. prosincem 2008) obsazeno okrskáři 247 (+4, tj. +1,6 %), to je 99,2 %. K uvedenému datu působilo v okrscích celkem 446 okrskářů (+48, tj. +12,1 %) a na celkovém počtu všech stráţníků zařazených na OŘ MP se okrskáři podíleli 31,4 % ( +2,1 %).

- 20 -

V průběhu roku 2009 odhalili okrskáři celkem 297 089 přestupků (+27 220, tj. +10,1 %) a tato výslednost představovala 43,4 % (+1,8 %) z přestupků řešených všemi OŘ MP celkem. Počtem 264 337 (+21 064 tj. +8,7 %) dominovaly přestupky v dopravě, následovaly přestupky proti veřejnému pořádku, kterých bylo odhaleno 26 496 (+5 517, tj. +26,3 %) a ostatní s počtem 6 256 (+639, tj. +11,4 %). V rámci řešení odhalených přestupků bylo okrskáři uloţeno osobám, které se protiprávního jednání dopustily, celkem 43 553 pokut v blokovém řízení (-3 320, tj. -7,1 %), v souhrnné výši 13 721 100,- Kč (-2 246 700,- Kč, tj. -14,1 %). Dalších 4 807 přestupků bylo oznámeno příslušnému správnímu orgánu (-1 891, tj. -28,2 %), 35 148 přestupků bylo uzavřeno domluvou (+7 692, tj. +28,0 %) a ve 219 439 případech byly vydány VOPP (+24 269, tj. +12,4 %). Z ostatních statisticky sledovaných aktivit okrskáři například kontrolovali 158 626 osob (+10 503, tj. +7,1 %), nalezli 56 hledaných vozidel (+6, tj. +12,0 %), odhalili 20 případů neoprávněně pouţívaných registračních značek vozidel (+5, tj. +33,3 %), zjistili 46 hledaných osob (-1, tj. -2,1 %) a na osobní svobodě omezili 43 osob, důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu (-5, tj. -10,4 %). Dále v 845 případech poskytli asistenci pracovníkům úřadů MČ při plnění jejich úkolů (+61, tj. +7,8 %) a v 506 případech realizovali doručení písemností (+28, tj. +5,9 %). Městská policie hl. m. Prahy disponuje celkem 13 koňmi plemene Starokladrubský vraník (projekt „Okrskáři na koních“). O tyto koně pečuje a s nimi také realizuje výkon jízdní sluţby celkem 21 stráţníků. Koně jsou uţíváni zejména pro výkon sluţby v rozlehlých a neobydlených lokalitách, zahrádkářských koloniích, parcích a lesoparcích. Nově, od měsíce prosince 2009, disponuje dvěma sluţebními koňmi i OŘ MP Praha 7; tito koně však zatím nejsou zařazeni do výkonu sluţby, neboť prodělávají nutný základní a policejní výcvik.

5. SPOLUPRÁCE MP S VEŘEJNOSTÍ A S VNĚJŠÍMI SUBJEKTY 5.1. Linka tísňového volání 156 Centrálním operačním střediskem MP bylo za hodnocené období evidováno celkem 235 015 volání na linku tísňového volání 156 (-4 124, tj. -1,7 %). Občany bylo oznámeno 150 trestných činů (-19, tj. -11,2 %) a na základě těchto oznámení bylo stráţníky na osobní svobodě omezeno 143 osob, důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu (-37, tj. -20,6 %). Dále bylo volajícími oznámeno 42 262 přestupků (-6 593, tj. -13,5 %). 5.2. Mobilní stanoviště MP V hodnoceném období pokračoval výkon sluţby na mobilních stanovištích, která jsou především vyuţívána k činnostem preventivního charakteru, zejména jako informační střediska pro tuzemské a zahraniční návštěvníky hlavního města i pro jeho obyvatele. Těţiště jejich vyuţitelnosti je převáţně v centru hlavního města, kde je vysoká koncentrace turistického ruchu i občanů z řad obyvatel Prahy. V turistické sezóně byla ke zlepšení informační sluţby pro cizozemské návštěvníky centra Prahy zajištěna, formou brigádnické činnosti, spolupráce stráţníků MP se studenty středních a vysokých škol, se znalostmi anglického, německého, francouzského a ruského jazyka a s dobrou orientací v metropoli,

- 21 -

kteří pomáhají stráţníkům potřebné informace tlumočit. Tito studenti působili v letních měsících na mobilních stanovištích umístěných v nejfrekventovanějších lokalitách v rámci OŘ MP Praha 1, OŘ MP Praha 5 a OŘ MP Praha 6. Stráţníky bylo za hodnocené období na mobilních stanovištích podáno občanům a turistům celkem 107 668 různých informací (+10 597, tj. +10,9 %), z toho 40 260 občanům ČR (+8 537, tj. +26,9 %) a 67 405 cizím státním příslušníkům (+2 057, tj. +3,1 %). Pomoc byla poskytnuta celkem 305 osobám (-1, tj. -0,3 %), z toho ve 20 případech v souvislosti se spáchaným přestupkem (-31, tj. -60,8 %). Dále bylo od občanů a turistů přijato 111 různých oznámení (-87, tj. -43,9 %). 5.3. Prevence kriminality23 Hlavní náplní činnosti útvaru situační prevence (ÚSIP) je preventivní, cílená a metodická činnost, která byla v uvedeném období prováděna především na základních školách (ZŠ), středních školách všech typů, Domovech mládeţe, Dětských diagnostických ústavech, u skupin spoluobčanů v seniorském věku a u zdravotně a tělesně postiţených spoluobčanů.24 Přímá preventivní činnost ÚSIP, pro všechny věkové skupiny obyvatel, představovala v roce 2009 celkem 2 931 přednášek s 10 801 hodinami přímého preventivního působení, při nichţ bylo osloveno 310 603 osob. S 19 preventivními tématy bylo provedeno 1 037 přednášek s 25 925 ţáky na základních školách a 353 přednášek s 10 181 studenty. Současně bylo provedeno 45 přednáškových bloků na VOŠ TRIVIS. Vedle dopolední přednáškové činnosti na školách se pracovníci ÚSIP věnovali odpolední přednáškové činnosti a to zejména v Diagnostických ústavech a Domovech mládeţe. Tato činnost představovala 92 přednášek a působeno bylo na 3 512 ţáků a studentů. Celkem bylo preventivní činnosti ve školských a obdobných zařízeních věnováno 1 527 přednášek, s odpřednášenými 2 745 hodinami a působením na 39 618 ţáků a studentů. K dalším aktivitám ÚSIP patří jiţ tradičně programy věnované seniorům a zdravotně a tělesně postiţeným spoluobčanům. V tomto ohledu se uskutečnilo 31 setkání pracovníků ÚSIP s těmito občany v Klubech seniorů a 30 prezentačních akcí zaměřených na tuto cílovou skupinu. V průběhu roku 2009 byl znovu uspořádán projekt „Týdny se seniory“, ve kterém je snaha získat občany pro spolupráci s policejními sloţkami v oblasti prevence. V tomto duchu proběhlo 5 pětidenních výjezdních školení, při nichţ bylo v 50 přednáškových blocích osloveno 109 starších spoluobčanů. Pokračovala realizace projektu „Senior akademie“, který byl realizován ve spolupráci s úřady městských částí Praha 2, Praha 3, Praha 10 a Praha 14. V ucelených 10 přednáškových blocích a 3 exkurzích bylo realizováno 65 přednášek, s cílem i nadále zlepšovat informovanost o zásadách bezpečného chování a ochraně osob a majetku u této nejvíce ohroţené skupiny obyvatel. Na těchto setkáních bylo osloveno 512 občanů. Aktivity zaměřené na seniory představovaly v roce 2009 celkem 176 přednáškových bloků, tj. 688 odpřednášených hodin a preventivním působením na 5 802 starších spoluobčanů. V roce 2009 bylo nově zavedeno poradenství po telefonu, nabízející preventivní rady z oblasti zabezpečení majetku. 23

Do úseku je kromě útvaru situační prevence a útvaru sociální prevence a zařazen také útulek pro opuštěná zvířata. Informace o činnosti útulku – viz kapitola 2.7. 24 Pracovníci ÚSIP se dále podílejí na akcích organizovaných ÚSOP. Velké společné akce nejsou vykazovány v činnosti ÚSIP, aby nedocházelo k neţádoucí duplicitě údajů.

- 22 -

Pracovníci ÚSIP se během roku 2009 aktivně zúčastnili 14 odborných seminářů a konferencí, kde přednášeli 42 hodin odborné i laické veřejnosti. V roce 2009 ÚSIP realizoval tyto projekty prevence kriminality: o

Poplachový monitorovací systém pro školy

o

Bezpečné chování dívek a ţen v Praze

o

Stop kriminalitě páchané na seniorech a ZTP

o

Týdny se seniory

o

Senior akademie

o

Společně proti kapesním krádeţím

Ve spolupráci s ÚSOP proběhlo základní intenzivní školení seniorů s názvem „Informatika pro seniory“. Jednalo se o 22 učebních bloků a odpřednášeno bylo 44 přednáškových hodin. Účelem je naučit tuto cílovou skupinu zvládat základní obsluhu výpočetní techniky a seznámit ji se zásadami bezpečného chování v elektronickém světě. Další společnou aktivitou obou útvarů, zaměřených na prevenci kriminality, bylo školení stráţníků ve školícím zařízení „Poustky“a prezentace činnosti ÚP na výjezdním zasedání ředitelů a zástupců ředitelů OŘ MP. V hodnoceném období realizoval útvar sociální prevence (ÚSOP) 2 460 přednášek, při kterých bylo celkem odpřednášeno 3 749 hodin; v rámci 130 veřejně-prezentačních akcí v celkovém trvání 1 228 hodin bylo odpracováno 7 368 hodin. Celkem bylo osloveno 328 154 zúčastněných osob, z toho v rámci přednáškové činnosti 62 971 osob a v rámci veřejněprezentačních akcí 265 183 osob. V mateřských školách se v roce 2009 uskutečnilo 265 přednášek, při kterých bylo osloveno 8 215 dětí. Na základních školách bylo provedeno v rámci preventivního působení 1 998 přednášek a osloveno bylo 54 554 ţáků. Téma „Bezpečí v elektronickém světě“ přednášeli pracovníci ÚSOP i pro „tety“ ze zařízení Fondu ohroţených dětí (FOD) Klokánek. Byly zrealizovány 2 semináře zaměřené na zásady bezpečného uţívány elektronické komunikace, vyuţívání iternetbankingu atd. Ve spolupráci s Metropolitní univerzitou úspěšně probíhá program pro vysokoškolské studenty – „Výuka sebeobrany“. Toto téma je vyučováno v odpoledních a večerních hodinách třikrát týdně. V hodnoceném období bylo provedeno 144 přednášek a zrealizováno 288 přednáškových a výcvikových hodin. V rámci Senior akademie (téma „Mýty o sebeobraně“) je seniorům vysvětlováno, ţe fyzická obrana proti silnějšímu agresivnímu jedinci je v jejich věku v podstatě nemoţná a proto je velmi nutné dodrţovat zásady bezpečného chování. Osloveno bylo 57 občanů. Mezi pracovní činnosti ÚSOP bylo nově zařazeno seznamování stráţníků s problematikou domácího násilí.25 Další novou aktivitou je program realizovaný ve spolupráci s Probační a mediační sluţbou. V roce 2009 u útvaru absolvovali první čtyři mladiství probační program, který byl nařízen soudem pro mládeţ26. 25

V rámci výuky v útvaru vzdělávání.

- 23 -

V roce 2009 proběhla celá řada velmi úspěšných akcí celoměstského rozsahu, na nichţ byla prezentována a popularizována činnost MP. Mezi nejvýznamnější lze zařadit spolupráci při realizaci celostátní akce „Bambiriáda 2009“. Další velmi navštěvovaná a populární byla akce „Jiný svět“, organizovaná ve spolupráci s MČ Praha 13 a OŘ MP Praha 13. Dalšími akcemi s celopraţským významem, na nichţ se oba útvary prevence MP podílely, byly výstava „Auto Praha“, „Den s bezpečnostními sloţkami“, „Pragoalarm“a „Prague Fire & Security Days“. V průběhu roku 2009 byly útvarem sociální prevence MP realizovány tyto projekty prevence kriminality: o

Se zařízeními náhradní rodinné péče Klokánek ÚSOP dlouhodobě spolupracuje v rámci projektu „Mosty 2009“27.

o

Akce „Setkání s městskou policií“ si klade za cíl přiblíţit činnost Městské policie hl. m. Prahy a ostatních sloţek záchranného bezpečnostního systému hl. m. Prahy jako sluţbu obyvatelstvu a prohloubit tak vhodným způsobem důvěru občanů k policii. Akce se uskutečnila v září v oboře Stromovka v Praze 7.

o

Speciálně upravený autobus „Mobilní informační a poradenské centrum pro veřejnost“ pravidelně nabízel veřejnosti komplexní informaci o moţnostech ochrany zdraví, ţivota a majetku. Na bočních stěnách tohoto informačního centra byla prezentována jednotlivá témata, která byla obměňována dle zaměření jednotlivých akcí.

o

Účelem projektu „Praha – bezpečná metropole“ je rozšiřování jiţ fungujících preventivních aktivit MP, tj. poskytování základních rad, informací k ochraně zdraví osob a majetku, bezpečného souţití a zvyšování právního vědomí občanů. Ve spolupráci s obvodními ředitelstvími MP, úřady městských částí a MHMP byla realizována cílená primární prevence formou přednáškové činnosti především ve školských zařízeních na celém území hl. m. Prahy.

o

„Celostátní seminář pracovníků městských a obecních policií zabývajících se prevencí“ byl uspořádán pro pracovníky prevence městských a obecních policií z celé ČR na téma „Bezpečí v elektronickém světě“ se zaměřením na kyberšikanu, aktuální situaci na elektronické síti z pohledu bezpečnosti, nebezpečné komunikační praktiky.

5.4. Kontakt MP s veřejností a sdělovacími prostředky Oddělení komunikace s veřejností Městské policie hl.m. Prahy (OKV) zabezpečuje kontakt MP s veřejností, poskytováním informací občanům a sdělovacím prostředkům za účelem propagace, informovanosti a zúročení činnosti MP. V roce 2009 se jednalo zejména o poskytování informací, stanovisek a vysvětlení pro veřejnost, sdělovacím prostředkům, tisku apod. ve věcech MP, včetně poskytování informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, zprostředkovávání kontaktů s vedoucími představiteli a zaměstnanci MP.

26

V rámci tohoto programu se účastnili a pomáhali při aktivitách realizovaných ÚSOP. Ze strany Probační a mediační sluţby je po této kladné zkušenosti značný zájem o další spolupráci. 27 Účast dětí na zimním resocializačním pobytu v rekreačním zařízení v Jablonci nad Nisou a resocializačním pobytu v Poustkách.

- 24 -

Pracovníci OKV dále zabezpečovali monitoring tisku, rozhlasu a televize (materiály nebo vysílání s tématikou městské policie podle stanovených ukazatelů). Za uplynulé období bylo zaznamenáno 1 250 informací o činnosti stráţníků MP a bezpečnostní tématice. K propagaci, informovanosti a zúročení činnosti MP bylo pro sdělovací prostředky zpracováno 330 tiskových událostí a 40 tiskových zpráv. Uspořádány a organizačně zabezpečeny byly dvě tiskové konference, včetně zajištění podkladů pro respondenty, tiskových zpráv a dalších výstupů. Na dalších tiskových konferencích28 se OKV podílelo formou spoluorganizace a dodání podkladů. Podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím byly poskytnuty informace třem tazatelům. OKV rovněţ zpracovává podklady pro rozhovory, odborné diskuse, fejetony atd., časopisy, odborná i zábavná periodika, podklady pro příspěvky uveřejněné v periodikách hl. m. Prahy a městských částí, poskytuje fotografie a audiovizuální záznamy mediálním partnerům, publicistům, občanským sdruţením, tiskovým agenturám apod. Kaţdoročně připravuje Ročenku MP. OKV dále zabezpečuje aktualizaci a rozšiřování obsahu internetové prezentace MP (www.mppraha.cz), která má v současné době 1 554 stránek. Webovou prezentaci navštíví denně cca 1 400 unikátních návštěvníků, průměrně je denně prohlédnuto 4 900 stránek. Nejčastěji je navštěvován „nábor“, následuje „doprava“, odkazující na portál hlavního města Prahy a přeobjednávání termínu k projednání přestupků přes internetové rozhraní. V hodnoceném období publikovalo OKV celkem 10 vydání časopisu Praţský stráţník. Distribuce časopisu redakcí zahrnuje všechny útvary MP, MHMP, úřady jednotlivých městských částí, MP statutárních a dalších měst ČR, redakce vybraných periodik, některé praţské instituce, knihovny, archivy a vybrané zastupitelské úřady cizích zemí. Celkově se jedná o více neţ 280 míst. 5.5. Spolupráce s orgány města a městskými částmi Na úrovni města byla spolupráce směrována zejména na řešení problémů a potřeb celoměstského charakteru. Součinnostní vztahy na úrovni městských částí byly naplňovány spoluprací mezi řediteli jednotlivých obvodních ředitelství MP a starosty MČ při projednávání způsobů zajišťování a řešení veřejného pořádku, dopravy za pohybu i v klidu a bezpečnosti obyvatelstva. V řadě menších městských částí byla spolupráce realizována za MP přímým kontaktem okrskářů s orgány samosprávy. Dále MP plnila řadu úkolů podle potřeb a poţadavků úřadů MČ, například předvádění osob pro potřeby správního řízení, které bylo uskutečněno v 39 případech (+62, tj. +159,0 %), poskytování asistencí pracovníkům úřadů MČ při zabezpečování různých úkonů z jejich strany, realizované 2 303 krát (+206, tj. +9,8 %) a doručování zásilek – 1 868 doručení (-262, tj. -12,3 %), apod. 5.6. Spolupráce s Policií ČR29 Nezastupitelné místo měla spolupráce MP s Policií ČR, která je jejím dalším významným partnerem. Spočívala ve vykonávání řady neodkladných úkonů v oblasti zabezpečování veřejného pořádku, dopravy a zajišťování bezpečnosti osob a jejich majetku. 28

Převáţně v gesci MHMP. Součinnostní akce, realizované společně s Policií ČR, jsou uváděny průběţně v textu této zprávy dle jejich zaměření. 29

- 25 -

Jednalo se o provádění společných bezpečnostních opatření, zejména v průběhu konání sportovních, kulturních, společenských a politických akcí30, zajišťování míst trestných činů, případy omezení osobní svobody osob důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu a v neposlední řadě o pátrání po hledaných osobách a odcizených vozidlech. V průběhu hodnoceného období byla pod garancí právního oddělení MP připravena koordinační dohoda31 mezi hlavním městem Prahou a Krajským ředitelstvím policie hl. m. Prahy. Účelem dohody je stanovení společného postupu při zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku na území hlavního města Prahy. Dohoda bude upravovat spolupráci v oblastech ochrany veřejného pořádku, bezpečnosti a majetku osob, bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, mediální a tiskové spolupráce, prevence kriminality, spolupráce operačních středisek a krizového řízení a při vyuţití městského kamerového systému. 5.7. Spolupráce s dalšími subjekty MP standardním způsobem spolupracuje s Hasičským záchranným sborem (HZS). Nad rámec spolupráce při provádění konkrétních zákroků v rámci běţného výkonu sluţby se v prosinci 2009 zúčastnili zástupci MP společného zaměstnání sloţek Integrovaného záchranného systému (IZS), kde byly projednávány otázky případné účasti MP32 na typových činnostech sloţek IZS, pouţívání výstraţných zařízení, spolupráce operačních středisek, apod. Z dalších subjektů, se kterými MP spolupracovala lze uvést zejména Dopravní podnik hl. m. Prahy, kde spolupráce probíhala na úseku provádění přepravních kontrol33. Dále se pak jednalo o společnost ELTODO, a.s., které byly oznamovány závady, zjištěné stráţníky MP při výkonu sluţby na sloupech veřejného osvětlení, světelném signalizačním zařízení a veřejných hodinách - za hodnocené období bylo oznámeno 2 445 závad (+736, tj. +43,1 %) a Praţské vodovody a kanalizace, a. s., kde je předmětem spolupráce zjišťování nedostatků a předcházení vzniku havarijních situací v souvislosti s provozem vodohospodářské infrastruktury – v průběhu roku 2009 bylo oznámeno 57 závad na zařízeních Praţských vodovodů a kanalizací (+6, tj. +11,8 %). V hodnoceném období nadále pokračovala spolupráce se společností Kolektory Praha, a. s., která byla zaměřena na ohlašování závad a poruch na zařízeních kolektorů. Byl vymezen způsob součinnosti a komunikace při váţných závadách, haváriích nebo situacích, ohroţujících bezpečnost osob a majetku, narušení kolektoru nepovolanou osobou, nácviku zásahů v krizových situacích (úniky plynu apod.). Nově byla navázána spolupráce se subjekty, provádějícími stavebně montáţní práce pomocí vrtulníku (Montair Chrudim, Aerocentrum Mělník). V dohodnutých případech stráţníci dohlíţejí na zajištění bezpečnosti chodců v ohroţeném prostoru. Dne 18. dubna 2009 proběhla v Holešovické trţnici v Praze 7 součinnostní bezpečnostní akce s kontrolory České obchodní inspekce a příslušníky Celní správy. Akce byla zaměřena na kontrolu zboţí stánkových prodejců. Ze strany MP se asistence při této akci zúčastnilo celkem 35 stráţníků. Pasáţ o spolupráci s úklidovými společnostmi je zařazena v kapitole 2.3. Oblast ţivotního prostředí. 30

Bezpečnostní opatření při akcích souvisejících s předsednictvím ČR v Radě EU – viz kapitola 2.7. V souladu s ustanovením § 16 odst. 2 zák. č. 273/2008 Sb., o Policii ČR. 32 Jako ostatní sloţky IZS podle § 4 odst. 2 zák. č. 239/2000 Sb., o IZS. 33 Viz kapitola 2.1. – součinnostní kontrolní akce „SAM“. 31

- 26 -

6. OBLAST PERSONÁLNÍ PRÁCE A VZDĚLÁVÁNÍ K 31. prosinci 2009 měla MP 2 406 zaměstnanců (+291, tj. +13,8 %). Z toho bylo 2 139 stráţníků (+208, tj. +10,8 %), 94 čekatelů (+54, tj. +135,0 %) a 173 ostatních zaměstnanců (+29, tj. +20,1 %). Z čekatelů a stráţníků bylo 616 ve věkové kategorii 21 aţ 30 let, 964 v kategorii 31 aţ 40 let, 468 v kategorii 41 aţ 50 let, 186 v kategorii 51 aţ 60 let a 17 v kategorii nad 61 let. 525 čekatelů a stráţníků mělo ukončené střední vzdělání bez maturity (-39, tj. -6,9 %), 1 459 střední vzdělání s maturitou (+255, tj. +21,2 %), 54 vyšší odborné vzdělání (+7, tj. +14,9 %) a 195 vysokoškolské vzdělání (+39, tj. +25,0 %). V průběhu roku 2009 nastoupilo do pracovního poměru k MP celkem 515 zaměstnanců (+156, tj. +43,5 %), z tohoto počtu bylo 440 stráţníků (+130, tj. +41,9 %) a 75 ostatních zaměstnanců (+26, tj. +53,1 %). Současně pracovní poměr za hodnocené období ukončilo 224 zaměstnanců (-135, tj. -37,6 %), z nichţ bylo 191 stráţníků (-143, tj. -42,8 %) a 33 ostatních zaměstnanců (+8, tj. +32,0 %). Náborové pracoviště kontaktovalo různými způsoby celkem 8 938 zájemců o práci u MP (+4 343, tj. +94,5 %). Do výběrového přijímacího řízení na místo stráţníka MP bylo zařazeno celkem 2 076 uchazečů (+719, tj. +53,0 %), kteří splňovali poţadovaná kritéria. Uchazečů s bydlištěm v hl. m. Praze bylo 461, to je 22,2 %, a mimopraţských pak 1 615, to je 77,8 %. Ţeny se na celkovém počtu uchazečů podílely 19,0 % (394), muţů bylo 81,0 % (1 612). Většina uchazečů (1 849, tj. 89,1 %) měla středoškolské vzdělání ukončené maturitou34. Zájemců s vyšším odborným vzděláním bylo 47, tj. 2,3 % z celkového počtu. Absolventi vysokých škol byli zastoupeni 8,7 %35 (180 uchazečů). Ze zaevidovaných uchazečů se jich 1 541 zúčastnilo testů k ověření jejich fyzické způsobilosti (+656, tj. +74,1 %). Úspěšných bylo 1 113, to je 72,2 %. K ověření psychické způsobilosti se dostavilo 1 305 uchazečů (+423, tj. +48,0 %). Poţadavky na ně kladené splnilo 512 osob, to je 39,2 %. Nejčastějším důvodem ukončení pracovního poměru u zaměstnanců, podle jednotlivých ustanovení zákoníku práce, byla v 56 případech mateřská nebo rodičovská dovolená (+16, tj. +40,0 %), dále dohoda podle § 49 ZP v 60 případech (-16, tj -21,1 %), výpověď podle § 50 ZP v 52 případech (-62, tj. -54,4 %) a zrušení pracovního poměru ve zkušební době – 39 případů (-65, tj. -62,5 %). Mezi příčinami ukončení pracovního poměru stráţníků MP z hlediska osobních pohnutek či nesplnění nároků zaměstnavatele byly nejčastěji uváděny rodinné důvody – ve 24 případech (-9, tj. -27,3 %), odchod k Policii ČR – v 15 případech (-5, tj. -25,0 %), odchod k jiným obecním policiím – v 15 případech (-40, tj. -72,7 %), finanční důvody – ve 14 případech (-41, tj. -74,5 %), jiné představy a nespokojenost – v 11 případech (-20, tj. 64,5 %) a zdravotní důvody – v 8 případech (-15, tj. -65,2 %). Z podnětu zaměstnavatele byl pracovní poměr ukončen v 17 případech (-10, tj. -37,0 %) a z důvodu nezískání osvědčení nebo zbrojního průkazu ve 12 případech (-11, tj. -47,8 %). Uchazeči o práci stráţníka MP, kteří úspěšně prošli výběrovým řízením jsou zařazováni do nástupních kurzů organizovaných a realizovaných MP s cílem připravit stráţníky - čekatele k vykonání zkoušky před komisí MV ČR k získání osvědčení o splnění předpokladů stráţníka k výkonu povinností a oprávnění podle zákona o obecní policii. Ze 350

34 35

V roce 2008 byla tato vzdělanostní kategorie zastoupena v celkovém počtu uchazečů 31,5 %. V roce 20083,7 %.

- 27 -

stráţníků-čekatelů, kteří se určených zkoušek v hodnoceném období zúčastnili (-40, tj. -10,3 %), bylo 288 úspěšných (+2, tj. +0,7 %).

7. INSPEKČNÍ ČINNOST 7.1. Kontrolní činnost Kontrolní činnost v rámci MP byla realizována jednak kontrolními pracovníky v podřízenosti ředitele MP, jednak pracovníky Inspekce MP. Byla zaměřena zejména na oblast výkonu sluţby stráţníků a na činnosti souvisejícími s výkonem sluţby. Kontroly byly zaměřeny především do oblasti evidence a manipulace s pokutovými bloky, na evidenci a uloţení jak sluţebních, tak i soukromých, případně sportovních zbraní a střeliva a na samotný přímý výkon sluţby. Důraz byl kladen téţ na plnění úkolů a činnost stráţníků MP v souvislosti s přechody pro chodce v blízkosti škol na výkon sluţby při zajišťování úkolů celoměstského významu – společenských, sportovních akcí apod. Prováděny byly také kontroly činnosti stráţníků při dohledu na respektování tzv. „modrých“ zón v Praze 1, 2, 3 a 7. Rovněţ byly prováděny kontroly dodrţování zákazu poţívání alkoholických nápojů v pracovní době. K odstranění nedostatků zjištěných kontrolní činností bylo vedoucím zaměstnancům MP navrhováno přijetí příslušných opatření. Méně závaţné nedostatky byly odstraněny na místě v průběhu prováděných kontrol. Od 1. března 2009 byla v rámci oddělení kontroly a stíţností zřízena skupina specifických činností, zaměřená na provádění kontrol dodrţování reţimu dočasné pracovní neschopnosti u zaměstnanců MP36. Pracovníky této skupiny bylo do konce roku 2009 provedeno 163 takových kontrol, a to jak na území hl. m. Prahy, tak i mimo území hl. m. Prahy. 7.2. Prošetřování stíţností na stráţníky MP Stíţnosti na stráţníky MP prvoinstančně řešili určení pracovníci Oddělení kontroly a stíţností ŘMP. V hodnoceném období zaevidovali celkem 1 347 stíţností občanů (-106, tj. -7,3 %), 1 34337 jich bylo prošetřeno, uzavřeno nebo postoupeno (-139, tj. -9,4 %) a 62 jich bylo v závěru roku dosud rozpracováno (-25, tj. -28,7 %). Opakovaných stíţností bylo zaevidováno 82 (+11, tj. +15,5 %), z toho 36 bylo postoupeno Inspekci MP k prošetření (+3, tj. +9,1 %). Z 1 343 prošetřených a uzavřených stíţností jich bylo vyhodnoceno 72 jako oprávněné (-15, tj. -17,2 %), 44 jako částečně oprávněné (-5, tj. -10,2 %) a 1 227 jako neoprávněné (-119, tj. -8,8 %). Oprávněnost stíţností se oproti loňskému roku sníţila o 0,5 % na 5,4 %. 92 stíţností (-103, tj. -52,8 %) bylo postoupeno k vyřízení (částečně nebo úplně) podle věcné příslušnosti jiným subjektům38. Předmět stíţností zůstal prakticky nezměněn, občané nejčastěji poukazovali na činnost (případně nečinnost) stráţníků MP v souvislosti s dopravou39. Zcela zásadně se však 36

V souvislosti se změnou zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, a se zákonem č. 187/2006 Sb., zákon o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů. 37 Včetně 58, které přešly jako neukončené z roku 2008. 38 Inspekci MP, Policii ČR, Správě sluţeb hl. m. Prahy, Technické správě komunikací a úřadům městských částí. 39 Zejm. odtahy vozidel a měření rychlosti.

- 28 -

změnil charakter stíţností a v současné době jsou jiţ prakticky podávány pouze stíţnosti, ve kterých občané uvádějí najednou více bodů (dříve několik samostatných stíţností), které je nutné prošetřit (vzrůstá zejména sloţitost prošetření, zvyšují se nároky na důkazní prostředky a časová náročnost), téměř vţdy stěţovatelé poţadují předloţení konkrétních důkazů ke spáchanému přestupku, zejména fotodokumentace (především u odtahů, v dopravě a z měření rychlosti). Dalším subjektem, který řeší stíţnosti na stráţníky MP, je Inspekce MP. Na tomto pracovišti bylo zaevidováno 73 stíţností (-20, tj. -21,5 %), z toho 32 opakovaných (-7, tj. -17,9 %), přehodnocena nebyla ţádná stíţnost (-4). Ze zaevidovaných stíţností bylo 43 vyhodnoceno jako neoprávněné (-10, tj. -18,9 %), dvě jako částečně oprávněné (-1, tj. -33,3 %) a dvě jako oprávněné (-4, tj. 66,9 %), 26 jich bylo postoupeno podle příslušnosti jiným orgánům a organizacím (-5, tj. -16,1 %).

8. VÝHLED NA DALŠÍ OBDOBÍ V následujícím období se bude dále zvyšovat podíl aktivit v oblasti zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku, které představují stěţejní úkol obecní policie. V přímé vazbě na to půjde také o efektivní vykonávání dohledu nad oblastmi ţivota, regulovanými prostřednictvím aktů normotvorby hlavního města. Dále se bude profilovat činnost MP v těch oblastech, v nichţ ve větší míře dochází k narušování nebo ohroţování práv a oprávněných zájmů občanů a k poškozování image hlavního města. Jedná se především o provozování taxisluţby, provozování výherních hracích přístrojů, prostituci a erotická vystoupení, ţebrání, problémy související s bezdomovectvím a výskytem sociálně nepřizpůsobených osob, oblast ţivotního prostředí a odpadové hospodářství. K zajištění dohledu v těchto oblastech budou stráţníci vyuţívat všech právních i administrativních nástrojů. Prohlubovat se bude součinnost MP s dalšími subjekty, participujícími na komplexním řešení daného problému. Na potírání pouliční kriminality bude MP spolupracovat s Policií ČR. Přitom bude, v souladu s právním řádem, vyuţívat všechny síly a prostředky, které má k dispozici. V oblasti dopravy bude hlavním úkolem dosaţení proporcionality mezi závaţností deliktů a razancí zvolených postupů MP. Hlavní pozornost bude zaměřena na ty druhy přestupků, které největší měrou bezprostředně ohroţují bezpečnost osob a majetku. Pro odhalování méně závaţných přestupků budou hledány a vyuţívány takové metody a prostředky, které neodčerpávají personální a technický potenciál MP nad míru nezbytně nutnou. V oblasti prevence kriminality bude věnována větší pozornost přímé spolupráci vedení jednotlivých územních útvarů a okrskářů s veřejností. Zvláštní pozornost bude věnována školám a obdobným zařízením v oblasti vzdělávání a sociálních sluţeb. Ve vztahu k občanům, včetně pachatelů přestupků, budou před uplatňováním striktně represivních metod upřednostňována alternativní řešení, která povedou k nápravě a přitom nebudou zasahovat do práv a oprávněných zájmů občanů v oblastech, kde to není účelné a měrou, která není nezbytně nutná. Přitom budou vyuţívány a prosazovány pozitivní faktory motivace k dodrţování pravidel. V oblasti personální práce by příznivá situace na trhu práce v následujícím období mohla přispět k naplnění plánovaného počtu stráţníků a ke stabilizaci zaměstnanců.

- 29 -

V oblasti zkvalitňování technické a profesní vybavenosti MP bude prováděna průběţná obměna a doplnění sluţebních vozidel, motocyklů a další transportní a speciální techniky. Bude pokračovat příprava na zavedení a zprovoznění Informačního systému MP včetně zavedení mobilních zařízení pro sběr a digitalizaci dat. Zdokonalovány a rozšiřovány budou moţnosti vyuţití kamerových a dalších technických systémů, slouţících k ochraně kulturních památek. Profesní vybavenost stráţníků bude zdokonalována pořádáním kurzů a seminářů na téma asertivní chování, komunikační dovednosti, jednání s menšinami a zdravotně handicapovanými, jednání s osobami pod vlivem alkoholu nebo jiných omamných látek. Budou rozšiřovány základní komunikační dovednosti stráţníků v anglickém jazyce. Stráţníci výkonných útvarů budou průběţně seznamováni, prostřednictvím příslušných odborných referentů a stráţníků specializovaných skupin, s teoretickými základy i praktickými postupy ve specifických oblastech činnosti a v případech, vyţadujících vyšší míru odborných znalostí a dovedností40. V oblasti hlídkové sluţby bude zvláštní důraz kladen na zajištění bezpečnosti cestujících i personálu v prostředcích a zařízeních MHD. S tímto cílem budou realizována i nezbytná opatření v oblasti lidských zdrojů, technické vybavenosti a organizace výkonu sluţby41.

40

Problematika dodrţování pravidel pro provoz taxisluţby, provozování výherních hracích přístrojů, prostituce a reklamy na erotické sluţby a vystoupení, problematika bezdomovectví, problematika ţivotního prostředí a odpadového hospodářství. 41 Připravováno je mj. zvýšení počtu stráţníků, nasazovaných pravidelně k zabezpečení kontrolní akce „Noční linky, zvýšení počtu stráţníků v prostorách metra, analýza a konkretizace jejich úkolů tak, aby byly v souladu s aktuální situací na tomto úseku, dále zavedení tísňové linky pro řidiče prostředků MHD, apod.