ZPRÁVA o činnosti Městské policie hl. m. Prahy za rok 2008 v porovnání s rokem 2007
Předkládá : Mgr. Vladimír K O T R O U Š ředitel Městské policie hl. m. Prahy
-2-
O B S A H 1. Úvod .......................................................................................................................
3
2. Výsledky činnosti MP ............................................................................................
3
2.1. Oblast veřejného pořádku .................................................................................
3
2.2. Oblast dopravy ..................................................................................................
7
2.3. Oblast ţivotního prostředí .................................................................................
13
2.4. Oblast ochrany majetku ....................................................................................
14
2.5. Oblast ochrany před alkoholismem ...................................................................
15
2.6. Ostatní přestupky ...............................................................................................
16
3. Uloţené sankce ........................................................................................................
16
3.1. Pokuty v blokovém řízení ..................................................................................
16
3.2. Ostatní formy řešení přestupků ..........................................................................
17
4. Činnost a výslednost okrskářů ...............................................................................
17
5. Spolupráce MP s veřejností a vnějšími subjekty .................................................
17
5.1. Tísňová linka 156 ...............................................................................................
17
5.2. Mobilní stanoviště MP .......................................................................................
18
5.3. Prevence kriminality ..........................................................................................
18
5.4. Kontakt MP s veřejností a sdělovacími prostředky ...........................................
21
5.5. Spolupráce s orgány města a městskými částmi ...............................................
22
5.6. Spolupráce s Policií ČR ....................................................................................
22
5.7. Spolupráce s dalšími subjekty ............................................................................
22
5.8. Činnost MP v souvislosti s vichřicí EMMA ..................................................
23
6. Oblast personální práce a vzdělávání ...................................................................
23
7. Inspekční činnost .....................................................................................................
24
7.1. Kontrolní činnost ...............................................................................................
24
7.2. Prošetřování stíţností na stráţníky ....................................................................
24
8. Předpokládané změny v zaměření činnosti MP v roce 2008 ...............................
25
-3-
1. Úvod V roce 2008 zabezpečovala Městská policie hl. m. Prahy (dále jen MP) prioritně úkoly, vyplývající ze zákona o obecní policii. Pozornost byla zaměřena především na upevňování a další zvyšování úrovně veřejného pořádku a bezpečnosti osob a majetku na území hl. m. Prahy a na řešení problematiky spojené s bezpečností a plynulostí provozu na pozemních komunikacích. Při plnění úkolů společného zájmu spolupracovala MP s řadou součinnostních partnerů, z nichţ nejvýznamnějšími jsou orgány města a městských částí a Policie České republiky. Přímý výkon sluţby v terénu byl zabezpečován především územními výkonnými útvary MP, tedy obvodními ředitelstvími MP Praha 1 aţ 15 a hlídkovým útvarem, v jejichţ rámci bylo v závěru roku 2008 zařazeno celkem 1 517 stráţníků (+106, tj. +7,5 %), to je 78,6 % jejich celkového počtu v rámci MP. Vlastní výkon sluţby zde probíhal ve dvou rovinách, jednak formou klasické hlídkové sluţby, jednak prostřednictvím okrskářů, s konkrétní územní odpovědností za dané teritorium. Útvary s celoměstskou působností (psovodů, pohotovostní a poříční) se na výkonu sluţby podílely celkem 110 stráţníky (+16, tj. +17,0 %). Oblast dořešování odhalených přestupků pak celoměstsky zabezpečoval útvar řešení přestupků s počtem 53 stráţníků (+13, tj. +32,5 %). V organizační struktuře MP nedošlo oproti předchozímu roku k ţádným podstatným změnám. 2. Výsledky činnosti MP Za rok 2008 bylo stráţníky odhaleno celkem 924 060 přestupků (+2 912, tj. +0,3 % v porovnání s údaji za rok 2007). V souhrnném počtu odhalených přestupků nedošlo oproti minulému období k výraznější změně. Pokračuje trend, kdy se hlavní těžiště činnosti strážníků postupně přesouvá do oblasti ochrany bezpečnosti osob a majetku a ochrany veřejného pořádku, zatímco v oblasti dopravy jsou nadále utlumovány aktivity represivního charakteru, vyjma případů, kdy je razantní opatření s ohledem na charakter deliktů, jeho společenskou nebezpečnost nebo osobu pachatele nezbytné. Při plánování a organizaci výkonu služby jsou preferovány činnosti, zaměřené na protiprávní jednání vyšší nebezpečnosti, která podstatným způsobem ohrožují životy, zdraví a majetek občanů. V jiných případech, kdy lze s ohledem na charakter skutku nebo osobu pachatele očekávat pozitivní efekt i při využití méně razantních opatření, například pouhého upozornění, je pak snahou upřednostňovat preventivní působení před striktní represí, pokud takový postup právní řád umožňuje. 2.1. Oblast veřejného pořádku V oblasti veřejného pořádku bylo za hodnocený rok stráţníky zjištěno celkem 67 445 přestupků (+8 431, tj. +14,3 %). Přestupky odhalené na tomto úseku se na celkovém počtu všech přestupků podílely 7,3 % (+0,9 %). Ve vnitřní struktuře řešených přestupků proti veřejnému pořádku bylo v roce 2008 nejvýrazněji, počtem 21 687 případů, zastoupeno znečištění veřejného prostranství, veřejně přístupného objektu nebo veřejně prospěšného zařízení anebo zanedbání povinnosti úklidu veřejného prostranství (+958, tj. +4,6 %), následovaly přestupky proti
-4-
pořádku v územní samosprávě s 16 379 případy (+4 500, tj. +37,9 %) a neoprávněné zábory veřejného prostranství s počtem 11 267 přestupků (+63, tj. +0,6 %). V rámci dalších vykonávaných aktivit, souvisejících s problematikou veřejného pořádku, bylo stráţníky v průběhu výkonu sluţby za daný rok kontrolováno celkem 544 055 osob (+42 968 tj. +8,6 %). Z tohoto počtu bylo ke zjištění totoţnosti předvedeno na útvary Policie ČR celkem 1 123 osob (+208, tj. +22,7 %). Dalších 589 osob (+87, tj. +17,3 %) bylo předvedeno po zjištění, ţe jsou hledány Policií ČR. Na osobní svobodě bylo omezeno 1 016 osob (+209, tj. +25,9 %) důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu. V 675 případech (+149, tj. +28,3 %) bylo stráţníky zajišťováno místo trestného činu do jeho převzetí Policií ČR. Jeden z fenoménů, který se negativně projevuje na stavu veřejného pořádku ve městě, představuje bezdomovectví. Projekt monitorování bezdomovectví na území Prahy probíhá jako součinnostní akce Centra sociálních sluţeb Praha (dále jen CSSP) a MP. Pracovník operačního a analytického útvaru působí jako hlavní koordinátor spolupráce obou subjektů. Na základě průběţně aktualizované „mapy bezdomovectví hl. m. Prahy“ jsou navštěvovány lokality, v nichţ se zdrţují osoby bez domova. Těmto osobám jsou pak nabízeny moţnosti řešení jejich situace. Významným posunem v eliminaci jednoho z neţádoucích jevů, ve velké míře páchaného přímo bezdomovci, je uplatnění pravomoci stráţníků při kontrole dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 12/2008, kterou se zakazuje poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích. Stráţníky MP bylo za hodnocené období (od nabytí účinnosti vyhlášky dne 7. 7. 2008) odhaleno a řešeno celkem 2 997 těchto přestupků. Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 1 695 projednáno v blokovém řízení uloţením pokut v souhrnné výši 865 000,- Kč, 167 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a v 1 135 případech bylo stráţníky vyuţito domluvy. V souvislosti s kontrolou respektování předmětné vyhlášky a odhalenými přestupky bylo ke zjištění totoţnosti předvedeno na policii 22 osob, další čtyři osoby byly na policii předvedeny z důvodu, ţe se jednalo o osobu hledanou policií a v 35 případech byly osoby pod vlivem alkoholu převezeny do protialkoholní záchytné stanice. Ţebrání, jako způsob získávání prostředků k obţivě, představuje v moderní společnosti sociálně patologický jev. Ţebrající osoby se soustřeďují především na lokality s vysokým turistickým ruchem a se značným pohybem osob, které jim nabízejí větší pravděpodobnost, ţe budou obdarovány. Na území hl. m. Prahy bylo za hodnocený rok odhaleno a projednáno 2 217 přestupků ţebrajících osob (-3 512, tj. -61,3 %). Nejvyšší počet ţebrajících osob byl, shodně jako v předchozích letech, zjišťován v centru hlavního města (za rok 2008 zde bylo řešeno 98,8 % celoměstského počtu odhalených přestupků tohoto charakteru). MP v této oblasti úzce spolupracuje s Policií ČR, cizineckou policií a s CSSP. V hodnoceném období stráţníci pokračovali v provádění kontrol a postihování nabídky sexuálních sluţeb a s tím souvisejících projevů narušování veřejného pořádku v místech, kde k této činnosti dochází. Účinným nástrojem pro stráţníky MP při plnění úkolů v souvislosti se zabezpečováním místních záleţitostí veřejného pořádku je zejména obecně závazná vyhláška hl. m. Prahy č. 20/2007, na ochranu veřejného pořádku v souvislosti s nabízením a poskytováním sexuálních sluţeb na veřejných prostranstvích. V období roku 2008 bylo stráţníky OŘ MP Praha 1 odhaleno celkem 8 případů porušení zmíněné vyhlášky. Provozování prostituce v hlavním městě směřuje trvale ke skrytému nabízení sexuálních sluţeb formou internetu a fotoinzerátů. Sexuální sluţby jsou pak poskytovány v soukromých bytech (privátech) nebo ve velkých zábavních nočních centrech (kabaretech). Tato forma se navenek jeví méně škodlivou, neţ pouliční nabízení a poskytování erotických
-5-
sluţeb. Negativní jevy, které prostituci provázejí, jsou však i v tomto případě stejně závaţné. Vzhledem ke své poloze a cizineckému ruchu hl. m. Praha nabízí prostitučnímu prostředí poměrně zajímavé podmínky. Podle dostupných informací však zůstává faktem, ţe většina těchto podniků, mimo centrum města, zůstává v nočních hodinách poloprázdná (tato informace se netýká privátů, jejichţ počet a provoz je velmi obtíţné celoplošně mapovat). Vzhledem k vývoji ekonomické situace v ČR, ale i ve světě, je moţné očekávat určitý ústup poptávky po erotických sluţbách, čemuţ nasvědčuje i fakt, ţe některé podniky přijímají od klientů platbu za erotické sluţby ve formě stravenek (např. EXCLUSIVE Cabaret Club, ve Šrobárově ul., v Praze 10) a snaţí se tak nalákat tuzemskou klientelu. V průběhu roku 2008 byla zaloţena elektronická evidence erotických podniků a provozoven s erotickým programem na území hl. m. Prahy. Evidence obsahuje celkem 67 aktuálně fungujících a pro tyto účely také označených provozoven spolu s fotodokumentací exteriéru. Při plnění daty bylo vyuţito poznatků místně příslušných stráţníků, evidence kontrolovaných podniků ţivnostenského odboru MHMP, internetových portálů specializujících se na tuto oblast i operativních poznatků spolupracujících součástí Policie ČR. V současné době je ve spolupráci s vybranými součástmi Policie ČR realizována série šetření, zaměřená zejména na prověření vytipovaných lokalit s moţností existence dosud neevidovaných podniků s erotickým programem. Trvalá pozornost je věnována nepovolenému šíření reklamy na veřejně přístupných místech mimo provozovnu na území Praţské památkové rezervace. Odhalené delikty jsou oznamovány správnímu odboru ÚMČ Praha 1. Na eliminaci uvedených negativních jevů na Václavském náměstí a v nejbliţším okolí byla zaměřena také kontrolně bezpečnostní akce „POŘÁDEK“. Od zahájení akce dne 23. října 2008 do jejího ukončení 13. prosince 2008 včetně bylo stráţníky MP na vymezeném území kontrolováno celkem 346 osob. Z tohoto počtu se ve čtyřech případech jednalo o osoby hledané, které byly předány Policii ČR, v jednom případě byla podle § 76 odst. 2 trestního řádu na osobní svobodě omezena osoba přistiţená při trestném činu a jedna osoba byla předvedena na Policii ČR. Odhaleno dále bylo celkem 163 deliktů. Tři z nich spočívaly v porušení předpisů o šíření reklamy mimo provozovnu, šest v nepovoleném nabízení a poskytování sexuálních sluţeb, 48 deliktů bylo spácháno porušením zákazu poţívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích a 27 deliktů nedovoleným znečišťováním veřejného prostranství. Jako kaţdoročně byla v měsíci prosinci 2008, v souvislosti s nadcházejícími vánočními svátky a novoročními oslavami, věnována zvýšená pozornost dodrţování omezujících opatření k zabezpečení místních záleţitostí veřejného pořádku při uţívání pyrotechnických předmětů a předpisů o jejich prodeji. Bezpečnostní akce „PYROTECHNIKA“ trvala od 4. prosince do 31. prosince 2008. Za dobu konání akce bylo odhaleno celkem 47 deliktů, spáchaných v souvislosti s prodejem nebo pouţíváním pyrotechnických předmětů. Čtyři delikty byly projednány v blokovém řízení uloţením pokut v souhrnné výši 2 600,- Kč a u 43 deliktů bylo vyuţito domluvy. Do bezpečnostní akce „PYROTECHNIKA“ byla začleněna rovněţ akce „MIKULÁŠ“, která proběhla na území hl. m. Prahy dne 5. prosince 2008, v době od 10.00 do 24.00 hodin. Akce byla zaměřena, kromě pouţívání a prodeje pyrotechnických předmětů, také na narušování veřejného pořádku, prodej, podávání či jiné umoţnění poţití alkoholických nápojů osobám mladším 18 let, výskyt protiprávních jednání pod vlivem alkoholu a na porušování zákazu kouření. Do akce bylo nasazeno celkem 451 stráţníků, kteří odhalili v souhrnu 93 deliktů. V jejich vnitřní struktuře se jednalo mj. o 19 přestupků proti veřejnému pořádku, ve třech případech byl řešen prodej, podávání či jiné umoţnění poţití alkoholických
-6-
nápojů osobám mladším 18 let a 25 skutků spočívalo v porušení zákazu kouření. Odhalené delikty byly v 19 případech projednány v blokovém řízení uloţením pokut v souhrnné výši 8 000,- Kč a u 74 deliktů bylo vyuţito domluvy. V roce 2008 pokračovala kontrolní akce „NOČNÍ LINKY“. Akce je zaměřena na kontrolu dodrţování veřejného pořádku v prostředcích městské hromadné dopravy a na vykazování osob podnapilých, budících veřejné pohoršení, obtěţující ostatní cestující a těch, jejichţ oděv je nadměrně znečištěn z přepravy. V rámci akce je poskytována případná součinnost pracovníkům přepravní kontroly Dopravního podniku hl. m. Prahy při kontrole tarifní kázně cestujících. Akce je realizována kaţdý den v době od 00.30 do 05.00 hodin v soupravách nočních tramvajových linek č. 51 aţ 59, v přestupních prostorech ve stanicích MHD Lazarská a Anděl a na obratišti tramvají v Hloubětíně. Od března byl navýšen počet stráţníků nasazovaných denně do akce z 30 na 36 stráţníků. Zařazeni jsou do 18 dvoučlenných hlídek. V průběhu roku 2008 bylo stráţníky kontrolováno celkem 4 028 osob, z tohoto počtu jich bylo 3 622 vykázáno z přepravy. Bylo odhaleno a projednáno 345 přestupků, 18 osob bylo předvedeno na útvary Policie ČR, čtyři osoby byly v souladu s trestním řádem omezeny na osobní svobodě a byly zjištěny čtyři hledané osoby. Od zahájení akce 17. ledna 2007 do konce roku 2008 bylo stráţníky kontrolováno celkem 11 015 osob, z tohoto počtu jich bylo 6 427 vykázáno z přepravy. Bylo odhaleno a projednáno 967 přestupků, 47 osob bylo předvedeno na útvary Policie ČR, devět osob bylo v souladu s trestním řádem omezeno na osobní svobodě a bylo zjištěno osm hledaných osob. Ve třech případech byl realizován převoz osoby do protialkoholní záchytné stanice. V podvečerních hodinách, od 17.00 do 19.00 hodin, je v závislosti na aktuálních počtech stráţníků ve sluţbě vykonáván téţ dohled nad omezeným počtem některých tramvajových linek, které procházejí centrem města, se shodným zaměřením jako u kontrolní akce "NOČNÍ LINKY". V závislosti na aktuálním počtu stráţníků ve sluţbě je stráţníky hlídkového útvaru zabezpečován dohled v provozu nočních autobusů linky 504 k zajištění bezproblémového uţívání tohoto prostředku MHD cestující veřejností. Dvě pohotovostní autohlídky hlídkového útvaru provádějí kontroly na konečných stanicích nočních linek autobusů MHD tam, kde se vyskytují problémy ve veřejném pořádku. Jedná se zejména o linky 504, 505 a 511. U dalších je pak kontrola prováděna nepravidelně na základě vlastních poznatků z výkonu sluţby nebo po konzultaci s Dopravním podnikem hl. m. Prahy, a.s., v závislosti na aktuální situaci v jejich provozu. Dne 11. 5. 2008 proběhlo na území Prahy 1, 2, 4, 5, 7 a 8 bezpečnostní opatření k zajištění veřejného pořádku a klidu při konání Mezinárodního praţského maratónu a dalších souvisejících závodů. Do plnění úkolů v rámci BO bylo zařazeno 131 stráţníků MP. Od 20. do 24. března, o velikonočních svátcích a ve dnech jim předcházejících, zajišťovali stráţníci zvýšený dozor na praţských hřbitovech a v jejich okolí, s cílem zamezit krádeţím věcí a výzdoby z hrobů, krádeţím odloţených věcí z majetku návštěvníků hřbitovů, projevům vandalismu, vloupáním do motorových vozidel, a dohled nad dopravou, zejména parkováním, v okolí hřbitovů. Obdobně byl výkon sluţby na hřbitovech a v jejich okolí posílen i v době svátku Památky zesnulých od 31. října do 2. listopadu. Městská policie hl. m. Prahy disponuje celkem devíti koňmi plemene Starokladrubský vraník. O tyto koně pečuje a s nimi také realizuje výkon jízdní sluţby celkem 12 stráţníků. Koně jsou uţíváni, zejména pro výkon sluţby v rozlehlých a neobydlených lokalitách, zahrádkářských koloniích, parcích a lesoparcích.
-7-
V září 2008 byl zahájen projekt ochrany dětí a školní mládeţe v době po ukončení vyučování - „Školní policie“. Mezi prioritní úkoly okrskářů bylo zařazeno zabezpečování zvýšeného dohledu, zaměřeného na negativní vlivy (dealeři drog, pedofilové a jiní devianti, sociálně nepřizpůsobivé osoby, skupiny závadové mládeţe, apod.), které ohroţují školáky v odpolední době, kdy nejsou pod bezprostředním dozorem pedagogických pracovníků ani rodičů. V návaznosti na prováděné zákroky a další úkony jsou zaznamenávány i nadále případy fyzických útoků na stráţníky. Za hodnocený rok bylo zaznamenáno 78 fyzických útoků na sráţníky MP v souvislosti s výkonem jejich pravomocí, coţ představovalo oproti roku 2007, kdy bylo evidováno 64 takových útoků, nárůst o 14 případů, to je o 21,9 %. Útoků na stráţníky se dopouštějí zejména osoby, které jsou pod vlivem alkoholu nebo je proti nim prováděn zákrok z důvodu spáchaného přestupku či trestného činu. Výjimku však netvoří ani řidiči motorových vozidel, kteří tímto způsobem neadekvátně reagují na projednávání přestupku proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, a to jak přímým napadením, tak i za pouţití vozidla. Za rok 2008 bylo zaznamenáno 15 útoků ze strany řidičů (to je 19,2 % z celkového počtu útoků), v roce 2007 takto jednalo 13 řidičů (20,3 %). 2.2. Oblast dopravy Na úseku bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích bylo v roce 2008 stráţníky odhaleno celkem 826 746 přestupků (-5 458, tj. -0,7 %). Přestupky v dopravě tvořily, stejně jako v předchozích letech, nejfrekventovanější kategorii v rámci všech zjištěných přestupků a na jejich celkovém objemu se podílely 89,5 %. Tento podíl byl o 0,8 % niţší neţ v roce předchozím. Porušení zákazu zastavení odhalili stráţníci ve 106 967 případech (-10 692, tj. -9,1 %), stání na chodníku tam, kde to není dovoleno, bylo zjištěno v 60 787 případech (-2 558, tj. -4,0 %), zastavení či stání vozidla v křiţovatce a ve vzdálenosti kratší neţ 5 m před hranicí křiţovatky a 5 m za ní v 33 058 případech (-14 065, tj. -29,8 %), nerespektování zákazu vjezdu vozidel v 23 433 případech (-1 521, tj. -6,1 %), zastavení a stání na přechodu pro chodce a ve vzdálenosti kratší neţ 5 m před ním s počtem 13 512 případů (-3 520, tj. -20,7 %). Dále byl v hodnoceném roce proveden postih za přestupek celkem u 14 339 chodců (-6 955, tj. -32,7 %), kteří porušili povinnosti dané jim zákonem o provozu na pozemních komunikacích. V průběhu roku 2008 se v návaznosti na akce, realizované Policií ČR a Magistrátem hl. m. Prahy, uskutečnily dvě dopravně bezpečnostní akce „KÁZEŇ“. První z nich proběhla ve dnech 9. a 10. dubna 2008. V denní části byla akce dne 9. dubna zaměřena na dopravní kázeň chodců, jako účastníků provozu na pozemních komunikacích, a na respektování zákazů vjezdu, zejména ze strany řidičů nákladních vozidel. Do této části byl téţ zahrnut dohled nad bezpečným přecházením ţáků ZŠ přes pozemní komunikace při jejich příchodu do školy. Jednalo se o 98 přechodů. V noční části byla akce zaměřena na kontrolu dodrţování nejvyšší dovolené rychlosti vozidel, řízení pod vlivem alkoholu, vyhledávání vozidel v pátrání a vozidel označených nesprávnou SPZ/RZ. Na základě místní znalosti a za vyuţití přehledů Policie ČR o dopravních nehodách s účastí chodců bylo provedeno vytipování míst, kde byla zaznamenána zvýšená nekázeň nebo ohroţena bezpečnost chodců. Obdobně byla vytipována místa, kde dochází nejčastěji
-8-
k nerespektování dopravních značek zákaz vjezdu, zejména ze strany řidičů nákladních vozidel, a k nedodrţování nejvyšší dovolené rychlosti. Kontroly na těchto místech byly prováděny v těsné spolupráci s Policií ČR, aby bylo zamezeno kumulaci sil obou sloţek v jednom místě. Do akce bylo nasazeno celkem 413 stráţníků. Ti odhalili 720 přestupků, jichţ se dopustili chodci a uloţili za ně 379 blokových pokut v celkové výši 73 300,- Kč. Dalších 10 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu. Za 163 případů překročení nejvyšší povolené rychlosti bylo uloţeno 74 blokových pokut, celkem za 78 000,- Kč a dalších 89 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu. Nerespektováním zákazu vjezdu bylo spáchání 258 přestupků, uloţeno za ně bylo 144 pokut v celkové výši 71 300,- Kč. Druhá celoměstská dopravně bezpečnostní akce se uskutečnila na území hl. m. Prahy pod stejným označením ve dnech 26. aţ 29. listopadu 2008 v návaznosti na dopravně bezpečnostní akci „Bezpečně k vánocům“, realizovanou Policií ČR. Byla zaměřena na dodrţování obecně platných ustanovení zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, zejména pak na dodrţování stanovené rychlosti vozidel, kontrolu poţívání alkoholických nápojů nebo jiných návykových látek, přestupky chodců, kontrolu způsobu jízdy řidičů motorových vozidel před přechody pro chodce a v blízkosti škol, kontrolu dodrţování podmínek pro provoz taxisluţby a na pátrání po hledaných osobách a odcizených motorových vozidlech. Do akce bylo nasazeno celkem 1 153 stráţníků, kteří odpracovali v souhrnu 9 936 hodin. V jejím průběhu bylo odhaleno celkem 2 756 přestupků. Z tohoto počtu bylo 988 přestupků řešeno uloţením pokut v blokovém řízení v souhrnné výši 340 300,Kč a 256 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu. Ve vnitřní struktuře celkem odhalených přestupků se jednalo o 272 skutků spáchaných překročením nejvyšší dovolené rychlosti, z nichţ 133 bylo řešeno uloţením pokut v blokovém řízení v souhrnné výši 83 500,Kč a 139 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu. Byl zjištěn jeden případ řízení motorového vozidla po poţití alkoholických nápojů, který byl předán Polici ČR. Dvě motorová vozidla byla zjištěna s cizí RZ, jedno bez RZ a v jednom případě bylo zjištěno řízení motorového vozidla bez řidičského oprávnění. Přestupků spáchaných chodci bylo zjištěno celkem 459, z toho jich 242 bylo řešeno uloţením blokové pokuty v celkové výši 47 900,- Kč, ve dvou případech byl přestupek předán k dořešení ve správním řízení a v 215 případech postačilo udělení domluvy. Domluva rovněţ postačila u přestupků spáchaných deseti cyklisty. V rámci dopravně bezpečnostní akce „Kázeň“ byly zjištěny tři hledané osoby a zkontrolováno bylo celkem 3 284 osob. Od 9. dubna do 30. listopadu 2008 se uskutečnila dopravně bezpečnostní akce „JEDNOSTOPÁ VOZIDLA 2008“. V jejím průběhu MP odhalila celkem 422 přestupků, které spáchali řidiči motocyklů a cyklisté. Z tohoto celkového počtu spáchali 70 přestupků řidiči motocyklů. V 15 případech se jednalo o jízdu po chodníku, v šesti případech o jízdu v zákazu vjezdu a v devíti případech o zakrytou či poškozenou RZ. V sedmi případech byl zjištěn přestupek spočívající v jízdě v protisměru v jednosměrné ulici a v pěti případech v jízdě v pěší zóně a po parkových cestách. V kategorii ostatní přestupky bylo zjištěno 28 porušení. Blokovou pokutou bylo řešeno celkem 62 přestupků v celkové výši 26 300,- Kč, sedm přestupků bylo řešeno formou oznámení správnímu orgánu a jeden přestupek byl řešen domluvou. Celkem 15 přestupků spáchali řidiči kurýrních sluţeb. Zbývajících 352 přestupků spáchali cyklisté. Ve 128 případech se jednalo o jízdu po chodníku, v 55 případech o jízdu v protisměru v jednosměrné ulici, ve 22 případech o jízdu v pěší zóně a po parkových cestách a ve 21 případech o jízdu v zákazu vjezdu. Devětkrát byl odhalen přestupek spočívající v jízdě na červený světelný signál. V kategorii ostatní přestupky bylo zjištěno 117 porušení. Na kontrolu jednostopých i dvoustopých vozidel se zakrytou, poškozenou nebo chybějící státní poznávací značkou nebo registrační značkou byla zaměřena akce „SPZ/RZ“.
-9-
Stráţníky bylo odhaleno 224 takových přestupků (-43, tj. -16,1 %), z toho 216 u dvoustopých vozidel (-44, tj. -16,9 %) a osm u jednostopých vozidel (+1, tj. +14,3 %). V roce 2008 pokračoval dohled stráţníků MP nad dodrţováním reţimu v zónách placeného stání na území městských částí Praha 1 a Praha 2. V hodnoceném období bylo stráţníky OŘ MP Praha 1 zkontrolováno celkem 399 751 vozidel parkujících v zóně placeného stání. V rámci kontroly těchto vozidel bylo odhaleno celkem 115 867 přestupků. Respektovanost zón stání tak představovala 71,0 %. Z celkového počtu zjištěných přestupků jich bylo 18 818 projednáno v blokovém řízení, byly uloţeny pokuty v celkové výši 10 175 600,- Kč; u 92 443 přestupků byla vydána výzva osobě podezřelé ze spáchání přestupku k podání vysvětlení, 1 885 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a 2 721 přestupků bylo uzavřeno domluvou. V 9 233 případech bylo vyuţito oprávnění stráţníků odstranit vozidlo formou jeho odtahu. Stráţníci OŘ MP Praha 2 v hodnoceném období zkontrolovali celkem 954 688 vozidel parkujících v zóně placeného stání. V rámci kontroly těchto vozidel bylo odhaleno celkem 61 245 přestupků. Respektovanost zón stání tak představovala 93,6 %. Z celkového počtu zjištěných přestupků jich bylo 12 392 projednáno blokově uloţením pokut v celkové výši 4 507 300,- Kč; u 41 529 přestupků byla vydána výzva osobě podezřelé ze spáchání přestupku, 484 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a 6 840 přestupků bylo uzavřeno domluvou. V 10 592 případech bylo vyuţito oprávnění stráţníků odstranit vozidlo formou jeho odtahu. Na základě podrobných dopravních průzkumů a analýz silničního provozu, které potvrdily, ţe kapacitní moţnosti komunikací v centru Prahy jsou jiţ zcela vyčerpány, a na základě podnětů městských částí i občanů, byly s účinností od 18. února 2008 nově zřízeny zóny placeného stání na území městské části Praha 3 a od 1. března 2008 na území městské části Praha 7. Zavedení systému placeného parkování přispělo především ke zlepšení moţností parkování pro rezidenty, zlepšení podmínek pro zásobování, sníţení intenzity dopravy v důsledku omezení individuální automobilové dopravy, zlepšení bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích a uvolnění veřejného prostranství v určitých lokalitách od parkování. V hodnoceném období bylo stráţníky na území MČ Praha 3 zkontrolováno celkem 343 911 vozidel parkujících v zóně placeného stání. V rámci kontroly těchto vozidel bylo odhaleno celkem 35 315 přestupků. Respektovanost zón stání tak představovala 90,0 %. Z celkového počtu zjištěných přestupků jich bylo 7 071 projednáno v blokovém řízení, celková výše uloţených blokových pokut byla 2 380 100,- Kč; u 26 410 přestupků byla vydána výzva osobě podezřelé ze spáchání přestupku, 310 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a 1 524 přestupků bylo uzavřeno domluvou. V 7 005 případech bylo vyuţito oprávnění stráţníků odstranit vozidlo formou jeho odtahu. Stráţníci OŘ MP Praha 7 v hodnoceném období zkontrolovali celkem 1 143 464 vozidel parkujících v zóně placeného stání. V rámci kontroly těchto vozidel bylo odhaleno celkem 28 177 přestupků. Respektovanost zón stání tak představovala 97,5 %. Z celkového počtu zjištěných přestupků jich bylo 8 418 projednáno v blokovém řízení. Stráţníci za ně uloţili blokové pokuty v celkové výši 2 165 700,- Kč; u 17 752 přestupků byla vydána výzva osobě podezřelé ze spáchání přestupku, 234 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a 1 773 přestupků bylo uzavřeno domluvou. V 7 814 případech bylo vyuţito oprávnění stráţníků odstranit vozidlo formou jeho odtahu. Celkem bylo v roce 2008 stráţníky OŘ MP Praha 1, 2, 3 a 7 zkontrolováno 2 841 814 vozidel parkujících v zóně placeného stání. V rámci kontroly těchto vozidel bylo
- 10 -
odhaleno celkem 240 604 přestupků. Respektovanost zón placeného stání, vycházející ze statistických údajů vedených pro potřeby MP, tak představovala 91,5 %. Z celkového počtu zjištěných přestupků jich bylo 46 699 projednáno v blokovém řízení, uloţeny byly blokové pokuty v celkové výši 19 228 700,- Kč, u 178 134 přestupků byla vydána výzva osobě podezřelé ze spáchání přestupku, 2 913 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a 12 858 přestupků bylo uzavřeno domluvou. Ve 34 644 případech bylo vyuţito oprávnění stráţníků odstranit vozidlo formou jeho odtahu. Na vozidla, zaparkovaná v rozporu s místní úpravou silničního provozu, na chodníku v místech, kde to není dovoleno nebo v zeleni, bylo stráţníky MP vydáno v hodnoceném roce celkem 424 617 výzev pro osobu podezřelou ze spáchání přestupku (VOPP) (+83 559, tj. +24,5 %). S ohledem na objektivně nedostačující moţnosti parkování vozidel v řadě lokalit hlavního města, zejména v sídlištní zástavbě, a rovněţ v souladu s odklonem od rigorózního sankcionování přestupků niţší nebezpečnosti, bylo v místech, kde to neohroţovalo bezpečnost provozu na pozemní komunikaci, postupováno v noční době vůči nesprávně parkujícím řidičům s vyšší mírou tolerance. Na taková vozidla byla po zhodnocení situace stráţníkem na místě vydávána upozornění pro řidiče, která je informují, ţe se dopustili přestupku a pokud bude tento protiprávní stav přetrvávat i v denní době, kdy jsou parkovací moţnosti příznivější, bude s nimi nesprávné parkování řešeno standardním způsobem podle stávajících právních předpisů. Vyuţívání upozornění je ponecháno v obecné poloze na vlastní úvaze ředitelů OŘ MP a následně stráţníků, s ohledem na situaci v parkování vozidel a podmínky na daném teritoriu. Takových upozornění bylo za hodnocené pololetí vydáno celkem 50 686 (-37 345, tj. -42,4 %). Technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla (dále jen TPZOV) byl v průběhu hodnoceného roku nasazen na motorová vozidla nepřítomných řidičů celkem v 28 327 případech (+5 484, tj. +24,0 %). U vozidel, která tvořila překáţku silničního provozu nebo neoprávněně stála na vyhrazeném parkovišti, včetně zóny placeného stání, byly realizovány jejich odtahy. Za rok 2008 nařídili stráţníci celkem 44 744 odtahů (+24 086, tj. +116,6 %), z toho bylo 43 267 dokončených (+23 237, tj. +116,0 %) a 1 477 nedokončených (+849, tj. +135,2 %). Nejčastěji, v 34 955 případech (+26 093, tj. +294,4 %), bylo důvodem nařízení odtahu neoprávněné parkování v zónách placeného stání. V 7 606 případech rozhodovali stráţníci o odstranění vozidla tvořícího překáţku provozu na pozemní komunikaci (-2 669, tj. -26,0 %), 227 odtahů bylo z parkovišť vyhrazených pro invalidy (+67, tj. +41,9 %) a 489 z ostatních vyhrazených parkovišť (+76, tj. +18,4 %). Při provádění zvýšeného dohledu nad dodrţováním dopravní kázně řidičů vozidel TAXI bylo za rok 2008 stráţníky MP odhaleno celkem 8 007 přestupků a správních deliktů, kterých se tato kategorie řidičů dopustila (+3 646, tj. +83,6%). Z uvedeného počtu bylo 1 156 přestupků řešeno uloţením blokových pokut (-139, tj. -10,7%) v souhrnné výši 618 600,- Kč (-24 800,- Kč, tj. -3,9%), v dalších 2 629 případech byl přestupek či správní delikt oznámen příslušnému správnímu orgánu (-55, tj. -2,0%) a na 287 vozidel TAXI byly vydány VOPP (-83, tj. -22,4%). TPZOV bylo pouţito v 71 případech (-49, tj. -40,8%). Z důvodu zlepšení situace v taxisluţbě na území hl. m. Prahy byla od 1.3.2008 zřízena v rámci OAÚ ÚOVS skupina TAXI. Ustavena byla na základě pokynu prvního náměstka primátora JUDr. Rudolfa Blaţka. Stráţníci zařazení do této skupiny plní především úkoly stanovené „Strategií boje proti nepoctivým taxikářům“. Od svého vzniku zjistili stráţníci zařazení do této skupiny celkem 740 případů protiprávního jednání řidičů taxisluţby. Na pokutách v blokovém řízení vybrali celkem 227 000,- Kč. Dále bylo zjištěno a oznámeno 82
- 11 -
případů porušení ustanovení zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě. Stráţníci, zařazení ve skupině TAXI doručovali písemnosti adresátům, kteří se buď vyhýbají převzetí zásilek nebo jsou z jiného důvodu nezastiţitelní, přímo v terénu. Celkem tak bylo doručeno 86 písemností, zejména z odboru dopravních přestupků MHMP a oddělení taxisluţby odboru dopravy MHMP. Mimo to oznámili příslušnému orgánu tři případy znečišťování veřejného prostranství a dva případy neuposlechnutí výzvy veřejného činitele, kterých se dopustili řidiči taxisluţby. Při své činnosti stráţníci skupiny TAXI úzce spolupracují s ostatními útvary MP, zejména s OŘ MP Praha 1, s Policií ČR, dále pak s pracovníky oddělení taxisluţby OD MHMP a OSŘ II. ODP MHMP. Od 11. ledna do 30. dubna 2008 probíhala na celém území hl. m. Prahy akce zaměřená na dodrţování pořádku na stanovištích TAXI se správcem a bez správce. Za uvedené období provedli stráţníci 10 602 kontrol stanovišť TAXI se správcem, kde bylo odhaleno 90 případů protiprávního jednání řidičů taxisluţby. Dále zde udělili 27 blokových pokut v celkové výši 11 300 Kč. Na stanovištích TAXI bez správce provedli stráţníci 15 351 kontrol a bylo zde zjištěno 160 případů protiprávního jednání řidičů taxisluţby. Celkem zde bylo uděleno 22 blokových pokut v celkové výši 8 100. Na základě zjištěných údajů je věnována ze strany MP zvýšená pozornost některým stanovištím TAXI, kde dochází k porušování právních předpisů ze strany řidičů taxisluţby, a to zejména zákona č.361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích. V průběhu celého roku 2008 byly ralizovány společné kontroly stráţníků skupiny TAXI a pracovníků oddělení taxisluţby OD MHMP, kdy stráţníci vozidlo TAXI zastavovali, projednávali s řidičem dopravní přestupek a kontroloři MHMP prováděli kontrolu, zda nedošlo k předraţení jízdného a zda má taxikář všechny doklady potřebné k provozování taxisluţby. V rámci dohledu nad respektováním parkovacích míst vyhrazených pro vozidla přepravující osoby těţce postiţené nebo osoby těţce pohybově postiţené ostatními řidiči motorových vozidel, bylo v roce 2008 stráţníky MP zjištěno a projednáno celkem 2 704 přestupků (+1 034, tj. +61,9 %). V roce 2008 bylo stráţníky odhaleno celkem 252 746 případů překročení nejvyšší povolené rychlosti (-79 306, tj. -23,9 %). Z tohoto počtu se ve 206 690 případech jednalo o překročení rychlosti o méně neţ 20 km/h (-51 818. tj. -20,0 %), v 42 891 případech o překročení rychlosti o 20 aţ 39 km/h (-25 040, tj. -36,9 %) a ve 3 165 případech pak o 40 a více km/h (-2 448, tj. -43,6 %). Přístroje k měření rychlosti jsou zabudovány celkem v 17 sluţebních vozidlech. Obvodní ředitelství MP disponují v současné době 6 přenosnými zařízeními k měření rychlosti. Jedná se o 3 přístroje Unicam LIDAR a stejný počet přístrojů PRO-LASER III. V souvislosti s měřením rychlosti vozidel dochází v některých případech téţ k odhalení jiných protiprávních jednání řidičů motorových vozidel, která by jinak zůstala nezjištěna. Celkem bylo za rok 2008 odhaleno 47 takových skutků. Ve vnitřním členění těchto případů se pak jednalo o 20 případů řízení motorového vozidla bez příslušného řidičského oprávnění. Z toho 16 řidičů nepředloţilo ŘP, jeden řidič předloţil neplatný ŘP, jednomu řidiči byl odebrán ŘP za řízení vozidla pod vlivem alkoholu a dvěma řidičům soud vyslovil zákaz řízení motorových vozidel. V 18 případech byl u řidičů zjištěn alkohol, z toho byla stráţníky provedena v 17 případech orientační dechová zkouška na alkohol s pozitivními výsledky v rozmezí naměřených hodnot od 0,12 ‰ do 2,21 ‰ a jedna zkouška byla provedena Policií ČR. Dále pak ve čtyřech řidičích byly zjištěny lustrací na Policii ČR hledané osoby, tři řidiči byli z důvodu nemoţnosti prokázání své totoţnosti předvedeni na součásti Policie ČR, jeden
- 12 -
řidič vozidlem zaútočil na stráţníky při jeho zastavování a v jednom případě bylo odhaleno odcizené vozidlo. V roce 2008 pokračovala dopravně bezpečnostní akce "100 BEZPEČNÝCH MÍST". (Akce byla zahájena v dubnu 2007, meziroční srovnání výsledků proto není prováděno.). V jejím rámci je na nejrizikovějších úsecích praţské silniční sítě prováděno transparentní měření nejvyšší dovolené rychlosti vozidel. Smyslem akce je preventivně zabraňovat nehodám v kritických místech a posílit bezpečnost zejména dětí a chodců na přechodech. Účelnost měření rychlosti na vytipovaných místech je průběţně vyhodnocována a jejich seznam podle momentální situace aktualizován. Za celý rok 2008 bylo provedeno celkem 2 952 kontrol měření rychlosti v určených lokalitách na celém území hl. m. Prahy. V jejich rámci bylo odhaleno celkem 13 955 přestupků, přičemţ 11 429 přestupků spáchali řidiči v souvislosti s překročením nejvyšší dovolené rychlosti o méně neţ 20 km/h. Ve 2 443 případech byla rychlost řidiči motorových vozidel překročena o 20 aţ 39 km/h a ve 149 případech došlo k překročení rychlosti o více neţ 40 km/h. Nejvíce měření bylo uskutečněno na OŘ MP Praha 4 (389 měření). Největší počet přestupků byl zjištěn na OŘ MP Praha 5 (4 266 přestupků). Útvar řešení přestupků MP zpracovává výstupy z 18 úsekových měřičů rychlosti (+1) a ze 13 zařízení automatického systému evidence a dokumentování průjezdu vozidel na červený signál (-1). Takto získaná data jsou útvarem řešení přestupků vyhodnocována a dále řešena v souladu se zákonem o přestupcích a zákonem o provozu na pozemních komunikacích. Na základě údajů z úsekových měřičů rychlosti bylo odhaleno 187 810 překročení rychlosti do 20 km/h (-55 331, tj. -22,8 %), 38 809 překročení rychlosti od 20 do 39 km/h (-21 844, tj. -35,4 %) a 2 888 překročení rychlosti o více neţ 40 km/h (-2 228, tj. -43,5 %). Pomocí zařízení automatického systému evidence a dokumentování průjezdu vozidel na červený signál bylo odhaleno celkem 1 684 přestupků spáchaných tímto způsobem ( -1 172, tj. -41,0 %). V hodnoceném období MP oznámila celkem 45 789 přestupků zařazených do bodového systému (-15 355, tj. -25,1 %), ţádný z nich nebyl za 6 bodů (porušení zákazu vjezdu na ţelezniční přejezd v době, kdy je dávána výstraha signálu přejezdového zabezpečovacího zařízení; -13, tj. -100,0 %), 76 přestupků bylo za 5 bodů (jízda na červený světelný signál; -1 221, tj. -94,1 %), 204 přestupků za 3 body (překročení nejvyšší povolené rychlosti o 20 aţ 39 km/h; -9 013, tj. -97,8 %), 30 715 přestupků za 2 body (překročení nejvyšší povolené rychlosti o méně neţ 20 km/h; -6 023, tj. -16,4 %) a 14 794 přestupků za jeden bod (neoprávněné uţití vyhrazeného jízdního pruhu, porušení povinností vyplývajících z dopravních značek pěší zóna a obytná zóna, porušení zákazu vjezdu vyplývajícího ze zákazové dopravní značky; +1 005, tj. +7,3 %). Celkový počet nahlášených bodů byl 77 216 (-44 353, tj. -36,5 %). Dále bylo oznámeno 3 565 uloţených pokut v blokovém řízení vyšších neţ 1 000,- Kč (-7 302, tj. -67,2 %). K zajištění bezpečnosti dětí v silničním provozu při cestě do školy je kaţdý pracovní den v průběhu školního roku zabezpečován stráţníky v ranních hodinách před začátkem vyučování dohled nad vytipovanými přechody pro chodce v blízkosti základních škol. Celkem je prováděn dohled nad 102 přechody, z toho u 41 je prováděn obligatorně a nad zbývajícími pak dle aktuálního stavu stráţníků ve sluţbě. V posledním týdnu školního roku 2007/2008 byl dohled nad těmito přechody ze strany MP, ve spolupráci s Policií ČR, zintenzívněn a v poslední den školního roku provádělo dohled nad 200 přechody celkem 250 stráţníků. Obdobně tomu bylo i při zahájení školního roku 2008/2009, kdy dne 1. září 2008 provádělo dohled nad 151 přechody celkem 233 stráţníků.
- 13 -
2.3. Oblast ţivotního prostředí Oblast ochrany ţivotního prostředí z pohledu MP zahrnuje celou škálu problematik, které je nutné v běţném výkonu sluţby kaţdodenně řešit. Mezi mnoţství problémů, s nimiţ se stráţníci setkávají, lze zařadit např. znečišťování veřejného prostranství, zakládání nepovolených skládek, zanechávání vraků motorových vozidel na nejrůznějších místech, nepovolený výlep plakátů mimo legální plakátovací plochy, porušování vyhlášky o zeleni (hlavně přestupky ze strany majitelů psů či osob, které psy doprovázejí), umísťování odpadních nádob mimo místa k tomuto účelu určená, dále i zneuţívání separačních odpadních nádob k odhazování odpadu vznikajícího při podnikání ţivnostníky, kouření na zastávkách MHD a následné odhazování nedopalků na pozemní komunikaci, apod. V průběhu roku 2008 byl příslušným úřadům městských částí oznámen výskyt celkem 6 973 nepovolených skládek (+2 207, tj. +46,3 %) zjištěných při výkonu sluţby. Mezi stálé priority stráţníků patří i vyhledávání vraků motorových vozidel, jejichţ zvýšený počet je registrován především v zimních měsících. Mezi faktory, které ovlivňují tento stav, je absence blokového čištění pozemních komunikací, které končí na podzim a opět začíná v období jara. Právě při čištění jsou mnohé vraky motorových vozidel odtahovány na odtahová parkoviště a po dodrţení zákonné lhůty, kdy se o ně jejich majitelé nepřihlásí, specializovanými firmami likvidovány. V roce 2008 bylo zjištěno a zadokumentováno 2 603 vraků motorových vozidel, ponechaných jejich drţiteli na komunikacích či veřejných prostranstvích hl. m. Prahy (-692, tj. -21,0 %). Jedním z negativních fenoménů, který výrazně ovlivňuje ţivotní prostředí je sprejerství a podobné formy vandalství. Tímto jednáním je ovlivňován jinak kultivovaný vzhled mnohých lokalit metropole a současně vznikají nemalé škody na majetku. (Další informace viz kapitola 2.4. Oblast ochrany majetku.) Na počátku měsíce července vstoupil v platnost právní předpis obecně závazná vyhláška hl. m. Prahy č. 8/2008, o udrţování čistoty na ulicích a jiných veřejných prostranstvích (vyhláška o čistotě), která se stala významným signálem pro občany i návštěvníky metropole, ţe hl. m. Praha usiluje o zvýšení čistoty na svém území a proto jasně vymezuje jednání, která jsou v běţném ţivotě nepřípustná a která nelze tolerovat. Stráţníky MP bylo za hodnocené období odhaleno a projednáno celkem 4 283 přestupků, spočívajících v porušení této vyhlášky. V jejich vnitřní struktuře se jednalo o 2 756 případů znečištění ulic nebo jiných veřejných prostranství odpadky, z toho 1 947 odhozením nedopalků cigaret, 169 odhozením ţvýkačky a 528 odhozením zbytku potravin. Dále pak ke znečištění došlo v 44 případech krmením pro zvířata, v 32 případech materiály uniklými při přepravě, vykládce, nakládce nebo výjezdu vozidel ze staveb nebo nezpevněných ploch, 266 skutků se týkalo umístění plakátů mimo plochy k tomu určené, 837 přestupků bylo spácháno jiným způsobem, v 186 případech se jednalo o neodklizení výkalů zvířete a jiné porušení vyhlášky bylo zjištěno v 162 případech. Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 2 272 projednáno v blokovém řízení uloţením pokut v souhrnné výši 795 200,- Kč, 240 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu a v 1 771 případech bylo stráţníky vyuţito domluvy. Pozornost stráţníků byla nadále věnována dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy o ochraně veřejné zeleně. Celkem bylo zjištěno 5 705 případů nerespektování zákazů, taxativně stanovených uvedenou vyhláškou (+444, tj. +8,4 %). Přestupcům bylo uloţeno celkem 1 942 pokut v blokovém řízení (+300, tj. 18,3 %) v souhrnné výši 505 300,Kč (+81 000, tj. +19,1 %) a 1 901 přestupků (+1 510, tj. +386,2 %) bylo oznámeno příslušnému správnímu orgánu.
- 14 -
V rámci dohledu nad čistotou a pořádkem na komunikacích a na veřejných prostranstvích a nad pohybem psů ve veřejné zeleni v hl. m. Praze bylo v hodnoceném období zjištěno celkem 4 239 přestupků a správních deliktů ze strany majitelů psů (-1 074, tj. -20,2 %). Při kontrolách bylo zjištěno 73 případů nezaplacených poplatků za chované psy (+11, tj. +17,7 %), 80 přestupků spáchaných neoznačením psa mikročipem nebo tetováním (-326, tj. -80,3 %) a 181 nepřihlášením se do evidence chovatelů psů (+57, tj. +46,0 %). Odhalené přestupky a správní delikty byly předávány k dořešení úřadům městských částí. Celoměstská akce „INJEKČNÍ STŘÍKAČKY - bezpečná a čistá pískoviště“, přispívající k ochraně dětí před zraněním a ohroţením infekčními chorobami, proběhla na území hl. m. Prahy dne 9. září 2008 v době od 09.00 do 15.30 h. Byla zaměřena na sběr injekčních stříkaček a jehel z dětských hřišť a pískovišť. V průběhu akce bylo stráţníky zkontrolováno celkem 244 dětských hřišť a pískovišť (o dvě více, neţ při obdobné akci v dubnu roku 2007) a nalezeno zde 142 injekčních stříkaček (+ 51, tj. + 56,0 %) a 111 injekčních jehel (+ 24, tj. + 27,6 %). 2.4. Oblast ochrany majetku V průběhu roku 2008 stráţníci MP odhalili a projednali celkem 11 259 přestupků proti majetku (+1 651, tj. +17,2 %). V převáţné většině se jednalo o krádeţe zboţí, jichţ se v obchodech dopouštěli zákazníci. V hodnoceném roce bylo prověřováno v příslušné evidenci celkem 827 581 motorových a přípojných vozidel (+487 500, tj. +143,3 %). Celkem bylo tímto způsobem nalezeno 270 vozidel v pátrání Policie ČR (+111, tj. +69,8 %). Současně bylo odhaleno 49 případů označení motorových vozidel státními poznávacími značkami nebo registračními značkami, které byly v evidenci vedeny jako odcizené či ztracené (+11, tj. +28,9 %). Stráţníky bylo za rok 2008 odhaleno 50 případů (+24, tj. +92,3 %) poškozování majetku formou vytváření nápisů a kreseb, tzv. „graffiti“, kterých se dopustilo celkem 96 pachatelů (+59, tj. +159,5 %). Uvedené činnosti se v převáţné míře dopouštějí mladiství a osoby blízké věku mladistvého, ve věkové kategorii 15 aţ 20 let, jejich podíl na celkovém počtu zjištěných pachatelů představoval za hodnocený rok 56,3 %. Starších 20 let bylo 27 pachatelů a 15 osob bylo nezletilých. V devíti případech byli jako sprejeři zjištěni cizinci čtyři občané Slovenska, dva občané Německa a po jednom občané Ruska, Chorvatska a Velké Británie. Ve všech případech byly zjištěné osoby omezeny, v souladu s ustanovením § 76 odst. 2 tr. řádu, na osobní svobodě, neboť byly důvodně podezřelé ze spáchání trestného činu poškozování cizí věci podle § 257b tr. zákona a následně předány, k provedení dalších opatření, policistům Policie ČR. Celkem byli od roku 1998, kdy bylo s evidováním těchto případů započato, do konce roku 2008, zjištěni stráţníky MP pachatelé u 302 takových případů. Poplachovým monitorovacím systémem hl. m. Prahy (PMS) bylo v závěru roku 2008 střeţeno 488 připojených objektů (+43, tj. +9,7 %). Smluvně bylo připojeno 387 objektů (+25, tj. +6,9 %) a u 101 dalších se jednalo o objekty MP nebo SSMP (+18, tj. +21,7 %). Nově bylo v roce 2008 připojeno 46 objektů a 3 odpojeny. V hodnoceném období bylo na PMS přijato 8 293 signálů poplachu (-345, tj. 4,0 %). Na základě těchto signálů bylo uskutečněno 250 výjezdů autohlídek jednotlivých OŘ MP ke střeţenému objektu (-43, tj. -14,7 %), 3 746 oznámení bylo prověřeno telefonicky (+81, tj. +2,2 %) a 4 297 signálů bylo odesláno pro kontrolu servisním technikem z objektů připojených na PMS (testování funkčnosti; -383, tj. -8,2 %). V průběhu roku 2008
- 15 -
bylo zaznamenáno devět případů narušení objektu pachatelem (-3, tj. -25,0 %), z toho ve dvou případech se podařilo stráţníkům MP zadrţet pachatele na místě. K zajištění vyšší bezpečnosti uměleckých památek na Karlově mostě byl od roku 2007 zintenzívněn výkon sluţby, ochrana kulturního dědictví byla zařazena mezi úkoly s nejvyšší prioritou a byla realizována potřebná technická opatření, umoţňující nepřetrţitý monitoring situace na mostě s moţností pořizování záznamu. Kamery zaměřené na Karlův most a všechny sochy po celé jeho délce snímají jakýkoliv pohyb v těsné blízkosti kaţdé sochy a jsou mimořádně citlivé. Další kamery monitorují most jako celek a přístupové komunikace k mostu. Za celý rok 2008 bylo registrováno celkem 47 140 narušení objektů na Karlově mostě, z toho v 1 369 případech, tj. 2,9 %, se jednalo o prokázané narušení ochranného pásma osobou. 2.5. Oblast ochrany před alkoholismem Na úseku ochrany před alkoholismem bylo v rámci běţného výkonu sluţby řešeno 426 přestupků (+66, tj. +18,3 %). Z toho bylo 122 případů prodeje či podání alkoholických nápojů osobám mladším 18 let (-11, tj. -8,3 %), osm případů podání alkoholu osobám ovlivněným alkoholickým nápojem (+4, tj. +100 %), sedm případů prodeje alkoholu mimo povolená místa (+2, tj. +40 %) a 22 případů porušení zákazu vstupu osobám pod vlivem alkoholu na určená místa (+16, tj. +266,7 %). Celkem 1 785 osob bylo stráţníky vyzváno k podrobení se orientačnímu vyšetření na alkohol pomocí dechové zkoušky (+415, tj. +30,3 %), z toho ve 267 případech s pozitivním výsledkem (+55, tj. +25,9 %). U řidičů byl pozitivní výsledek zjištěn ve 109 případech (+22, tj. +25,3 %), u ostatních osob pak ve 158 případech (+33, tj. +26,4 %). Dále bylo v roce 2008 uskutečněno celkem 125 711 kontrol v restauracích a v ţivnostenských provozovnách obdobného typu (-17 088, tj. -12,0 %), zaměřených zejména na dodrţování zákazu prodávání a podávání alkoholických nápojů osobám mladším 18 let. V jejich rámci bylo zjištěno 679 různých přestupků a správních deliktů (+57, tj. +9,2 %), za které byly v blokovém řízení uloţeny pokuty v celkové výši 104 000,- Kč (-84 400, tj. -44,8 %) a 319 skutků bylo oznámeno správnímu orgánu (+91, tj. +39,9 %). Za rok 2008 bylo stálou autohlídkou OŘ MP Praha 1 převezeno do protialkoholní záchytné stanice celkem 2 914 osob (+ 544, tj. + 23,0 %). Převozy jsou prováděny speciálním sluţebním vozidlem MP, jehoţ osádku tvoří dva stráţníci a jeden policista Policie ČR. V oblasti ochrany před škodami způsobenými tabákovými výrobky stráţníci prováděli dohled nad dodrţováním zákazů a omezení jejich prodeje, nad plněním povinností osob, které je prodávají, nad dodrţováním zákazu kouření na určených místech a o provádění zákroků směřujících k dodrţení zákazu kouření na základě poţádání provozovatele místa, kde je kouření zakázáno. Za rok 2008 bylo stráţníky MP řešeno pro přestupek 16 655 osob, které nerespektovaly zákaz kouření v místech stanovených zákonem (-1 066, tj. -6,0 %) a dalších 13 řešených přestupků se vztahovalo k neoznačení míst prodeje tabákových výrobků zjevně viditelným textem zákazu prodeje tabákových výrobků osobám mladším 18 let (-12, tj. -48,0 %). V 10 případech byli stráţníci poţádáni o zákrok směřující k dodrţení zákazu kouření provozovateli míst, kde je kouření zakázáno (+3, tj. +42,9 %).
- 16 -
2.6. Ostatní přestupky Ostatních přestupků, řešených v souladu s přestupkovým zákonem, bylo zaznamenáno celkem 29 869 (-61, tj. -0,2 %). Do této kategorie jsou, kromě jiţ výše zmíněných přestupků proti majetku a přestupků v oblasti ochrany před škodami způsobenými tabákovými výrobky a alkoholem, podřazeny např. přestupky proti občanskému souţití. Na úseku pouličního a stánkového prodeje zjistili stráţníci MP celkem 349 přestupků a správních deliktů (-89, tj. -20,3 %). Úřadům městských částí v Praze bylo s potřebnou dokumentací předáno k zahájení správního řízení 214 případů (-11, tj. -4,9 %). Koordinaci a součinnost s ostatními subjekty v oblasti provozování výherních hracích přístrojů zabezpečoval za MP vyčleněný odborný referent OAÚ ÚOVS, jehoţ úkolem v uplynulém roce bylo především metodicky usměrňovat činnost stráţníků při kontrolách dodrţování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 19/2007, kterou se stanoví místa a čas, na kterých lze provozovat výherní hrací přístroje (VHP). Stráţníci se při výkonu sluţby zaměřují téţ na související negativní jevy, jakými je podávání alkoholických nápojů a tabákových výrobků dětem a mladistvým a jejich hraní na VHP. V prvním čtvrtletí roku byla v informačním systému MP implementována samostatná část počítačového programu pod pracovním názvem KONTROLY PROVOZOVEN. Jeho účelem je zřízení a vedení evidence zjištěných protiprávních jednání v oblasti provozoven s VHP a podniků s erotickým programem. V následujícím období pak probíhala editace potřebných dat a údajů. Na ţádost úřadů městských částí se stráţníci MP zúčastňují na kontrolách provozoven a VHP prováděných pracovníky těchto úřadů, a to zejména ve večerní a noční době. 3.
Uloţené sankce
3.1. Pokuty v blokovém řízení Stráţníci za rok 2008 uloţili celkem 242 216 pokut v blokovém řízení (+9 195, tj. +3,9 %) v souhrnné výši 119 896 900,- Kč (-16 981 700,- Kč, tj. -12,4 %). Z celkového počtu pokut uloţených v blokovém řízení jich bylo 195 587 zaplaceno na místě (+14 259, tj. +7,3 %) a ve 46 629 případech se jednalo o blokové pokuty na místě nezaplacené (-5 064, tj. -9,8 %). Ve vnitřní struktuře blokového řízení dominovaly pokuty za přestupky v dopravě, kterých bylo uloţeno 199 333 (+9 501, tj. +5,0 %) a jejich výše dosáhla 99 797 500,- Kč (-16 889 000, tj. -14,5 %). Ve veřejnému pořádku se jednalo o 22 998 blokových pokut (+433, tj. +1,9 %) v celkové částce 11 064 300,- Kč (-9 400,- Kč, tj. -0,1 %). V kategorii ostatních přestupků bylo uloţeno 19 885 blokových pokut (-739, tj. -3,6 %) a jejich výše dosáhla částky 9 038 100,- Kč (-83 300, tj. -0,9 %). Na přestupkových pracovištích MP jsou provozovány platební terminály, které umoţňují provádět bezhotovostní úhrady uloţených blokových pokut jednotlivými přestupci pomocí bankovních platebních karet. Tento systém umoţňuje finanční úhradu uloţených blokových pokut v maximálně zkrácené době a přestupci tak nemusejí vyuţívat k jejich zaplacení poštovních peněţních poukázek. Za rok 2008 byla na přestupkových pracovištích MP provedena bezhotovostní finanční úhrada blokových pokut v celkovém počtu 568 peněţních operací (-1 442, tj. -22,2 %) na celkovou částku 4 568 400,- Kč (-3 875 000, tj. -45,9 %).
- 17 -
3.2. Ostatní formy řešení přestupků Správním orgánům bylo oznámeno celkem 325 876 přestupků (+216 218, tj. +197,2 %), spolu s potřebnými podklady k zahájení správního řízení. Dalších 85 614 přestupků bylo v hodnoceném období uzavřeno za vyuţití domluvy (-1 087, tj. -1,3 %). 4. Činnost a výslednost okrskářů Nejniţším článkem organizační struktury MP jsou okrsky, na jejichţ teritoriu působí okrskáři s konkrétní územní odpovědností. V závěru roku 2008 bylo z plánovaného počtu 252 okrsků obsazeno okrskáři 243 (+5, tj. +2,1 %). Obsazenost okrsků tak představovala 96,4 % (+1,7 %). Ke 31.12.2008 působilo v okrscích celkem 398 okrskářů (+24, tj. +6,4 %). Na celkovém počtu všech stráţníků, zařazených na OŘ MP, se okrskáři podíleli 29,3 % (+2,8 %). V průběhu roku 2008 odhalili okrskáři celkem 269 869 přestupků. Tato výslednost byla oproti roku 2007 vyšší o 49 517 skutků, to je o 22,5 %, a představovala 41,6 % počtu přestupků, řešených všemi OŘ MP celkem. Počtem 243 273 dominovaly přestupky v dopravě (+47 029, tj. +24,0 %), následovaly přestupky proti veřejnému pořádku, kterých bylo odhaleno 20 979 (+2 343, tj. +12,6 %) a ostatní s počtem 5 617 (+145, +2,6 %). V rámci řešení přestupků byly okrskáři přestupcům uloţeny blokové pokuty v souhrnné výši 15 967 800,- Kč (+257 200, tj. +1,6 %) a v počtu 46 873, (+4 487, tj. +10,6 %). Dalších 6 698 přestupků bylo oznámeno příslušnému správnímu orgánu (+1 155, tj. +20,8 %). Sníţení na 27 456 (-1 138, tj. -4,0 %), se projevilo i u přestupků uzavřených formou domluvy. Ve 195 170 případech byly na motorová vozidla vydány VOPP (+48 337, tj. +32,9 %). V rámci dalších statisticky sledovaných aktivit okrskáři například kontrolovali 148 123 osob (+11 007, tj. +8,0 %), nalezli 50 hledaných vozidel (+16, tj. +47,1 %), odhalili 15 případů neoprávněně pouţívaných registračních značek vozidel (-2, tj. -11,8 %), zjistili 47 hledaných osob (+7, tj. +17,5 %) a na osobní svobodě omezili 48 osob (+26, tj. +118,2 %). Dále v 784 případech poskytli asistenci pracovníkům úřadů městských částí při plnění jejich úkolů (-8, tj. -1,0 %) a v 478 případech realizovali doručení písemností (+197, tj. +70,1 %). 5. Spolupráce MP s veřejností a vnějšími subjekty 5.1. Tísňová linka 156 Centrálním operačním střediskem MP bylo za rok 2008 evidováno celkem 239 139 volání na tísňovou linku 156 (+10 471, tj. +4,6 %). Občany bylo oznámeno 169 trestných činů (+39, tj. +30,0 %) a na základě těchto oznámení bylo stráţníky na osobní svobodě omezeno 180 osob, důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu (+58, tj. +47,5 %). Dále bylo volajícími oznámeno 48 855 přestupků (+6 734, tj. +16,0 %). Pouze informativního charakteru bylo 189 933, to je 79,4 % všech volání, tento podíl byl o 2,1 % niţší, neţ za rok 2007. 5.2. Mobilní stanoviště MP V hodnoceném roce bylo pokračováno s výkonem sluţby na mobilních stanovištích, která jsou především vyuţívána k činnostem preventivního charakteru, zejména
- 18 -
jako informační střediska pro tuzemské a zahraniční návštěvníky hlavního města i pro jeho obyvatele. Těţiště jejich vyuţitelnosti je převáţně v centru hlavního města, kde je vysoká koncentrace turistického ruchu i občanů z řad obyvatel Prahy. V hlavní turistické sezóně, to je od měsíce června do měsíce září, byla ke zlepšení informační sluţby pro cizozemské návštěvníky centra Prahy zajištěna, formou brigádnické činnosti, spolupráce stráţníků MP se studenty středních a vysokých škol, se znalostmi anglického, německého, francouzského a španělského jazyka a s dobrou orientací v metropoli, kteří pomáhali stráţníkům potřebné informace tlumočit. Tito studenti působili na mobilních stanovištích umístěných v nejfrekventovanějších lokalitách v rámci OŘ MP Praha 1, 5 a 6. Stráţníky bylo za rok 2008 na mobilních stanovištích podáno občanům a turistům celkem 97 071 různých informací (+47 958, tj. +97,6 %), z toho 31 723 občanům ČR (+14 305, tj. +82,1 %) a 65 348 cizím státním příslušníkům (+33 653, tj. +106,2 %). Pomoc byla poskytnuta celkem 306 osobám (+198, tj. +183,3 %), z toho v 51 případech v souvislosti se spáchaným přestupkem (+38, tj. +292,3 %), ve 22 případech v souvislosti s trestným činem (+8, tj. +57,1 %) a v 233 případech z jiného důvodu (+152. tj. +187,7 %). Dále bylo od občanů a turistů přijato 198 různých oznámení (+91, tj. +85,0 %). 5.3. Prevence kriminality V rámci Úseku prevence kriminality působily v roce 2008 dva útvary – útvar situační prevence a útvar sociální prevence. Hlavní náplní útvaru situační prevence (ÚSIP) je preventivní, cílená a metodická činnost, která byla v uvedeném období prováděna především na základních školách, středních školách všech typů, u skupin spoluobčanů v seniorském věku a u zdravotně a tělesně postiţených spoluobčanů. Celkem s 19 preventivními tématy bylo navštíveno 97 základních škol (ZŠ) a 24 středních škol (SŠ), kde bylo provedeno 1 947 přednášek s 46 728 ţáky na ZŠ a 266 přednášek s 6 384 studenty na SŠ. Rovněţ bylo provedeno 142 přednášek s 2 982 seniory a zdravotně postiţenými spoluobčany. Kromě dopolední přednáškové činnosti na školách se pracovníci ÚSIP věnují odpolední přednáškové činnosti a to zejména v Diagnostických ústavech a Domovech mládeţe. Tato činnost představovala 56 přednášek a osloveno bylo 1 682 dětí a mladistvých. V průběhu roku 2008 ÚSIP znovu uspořádal projekt „Týdny se seniory“, ve kterém je snaha získat pro policejní spolupráci, zejména v oblasti prevence, spolupracovníky z řad občanů. V tomto duchu proběhla 4 pětidenní výjezdní školení, při nichţ bylo osloveno 116 starších spoluobčanů. Nově byl v tomto roce zařazen i projekt „Senior akademie“, jehoţ cílem bylo v ucelených 10 přednáškových blocích nadále zlepšovat informovanost o zásadách bezpečného chování a ochraně osob a majetku u této nejvíce ohroţené skupiny obyvatel. Ve dvou cyklech bylo osloveno 83 občanů. Ve spolupráci s Policií ČR se ÚSIP zapojil do projektu „Neslyšící, jsme tu i pro vás“, jeţ si klade za cíl zlepšit komunikaci mezi stráţníky a policisty na jedné straně a neslyšícími spoluobčany na straně druhé. Pracovníci ÚSIP se během roku 2008 aktivně zúčastnili odborných seminářů a konferencí, kde přednášeli 74 hodin o preventivní činnosti MP hl. m. Prahy a vzdělávali se v oblastech, ve kterých poskytují přednáškovou činnost.
- 19 -
Útvar sociální prevence (ÚSOP) provedl v hodnoceném roce 2 457 akcí, při kterých zrealizoval celkem 10 889 hodin přímého preventivního působení a oslovil 307 044 zúčastněných osob. Z toho ve 300 školských a obdobných zařízeních bylo zrealizováno 6 334 hodin přímého preventivního působení, při kterých bylo osloveno celkem 64 762 zúčastněných a 102 veřejně - prezentačních akcí, při kterých bylo zrealizováno 2 757 hodin přímého preventivního působení a bylo celkem osloveno 242 282 zúčastněných. V mateřských školách se v roce 2008 uskutečnilo 618 hodin přímého preventivního působení. Bylo zrealizováno 247 přednášek, při kterých bylo osloveno 7 657 dětí. Na I. stupni základních škol bylo provedeno 4 019 hodin přímého preventivního působení v rámci 1 669 přednášek a bylo osloveno 46 298 ţáků. Na II. stupni základních škol bylo provedeno 1 499 hodin přímého preventivního působení v rámci 375 přednášek a bylo osloveno 9 848 ţáků. Ve středních školách bylo uskutečněno 132 hodin přímého preventivního působení v rámci 31 přednášek a bylo osloveno 868 studentů. V roce 2008 proběhla celá řada velmi úspěšných akcí celoměstského rozsahu, na nichţ byla prezentována a popularizována činnost celé MP. Mezi nejvýznamnější akce lze zařadit spolupráci při realizaci celostátní akce „Bambiriáda 2008“. Další velmi navštěvovaná a populární byla akce „Jiný svět“, organizovaná ve spolupráci s MČ Praha 13 a OŘ MP Praha 13. K akcím s celopraţským významem, na nichţ se oba útvary prevence MP podílely, byla výstava „Auto Praha“ a „Den s bezpečnostními sloţkami“, který byl tradičně pořádán pod záštitou náměstka primátora HMP Mgr. Rudolfa Blaţka na Střední zdravotnické škole v ul. 5. května v Praze 4. Rozsáhlá prezentace činnosti MP a dalších sloţek IZS proběhla v rámci „Setkání s MP Praha“ v oboře Stromovka v Praze 7. Od ledna 2008 vedou zkušení instruktoři ÚSOP pravidelné tréninky bojových sportů a sebeobrany. Děti se 2x týdně učí základní teorii i praktické techniky sebeobrany, které jim mohou být prospěšné při zvládání krizových situací v rámci běţného ţivota. V průběhu roku 2008 zahájil útvar rovněţ pravidelné tréninky bojových sportů a sebeobrany se studenty Metropolitní univerzity, které jsou zaměřeny nejen na fyzickém zvládnutí situací, ale i na právní vědomí o nutné obraně, ublíţení na zdraví, atd. Tímto netradičním způsobem se MP podařilo oslovit i vysokoškoláky, kteří dosud představovali těţce dosaţitelnou cílovou skupinou. ÚSOP společně s Ministerstvem dopravy ČR, Ústředním automotoklubem ČR a Technickou správou komunikací hl. m. Prahy připravil a zrealizoval v roce 2008 oblastní, celopraţské a zejména celorepublikové kolo Dopravní soutěţe mladých cyklistů. Oblastního a celopraţského kola se vţdy zúčastnilo celkem 60 dětí. V celorepublikovém kole, které proběhlo v areálu DDH Praţačka soutěţilo 112 dětí ze všech krajů ČR. Od května 2008 je v rámci DDH Praha 4 pravidelně realizován „Kabinet dopravní výchovy“, který slouţí laické i odborné veřejnosti a kde zájemci získají odpovědi na otázky, týkající se bezpečnosti v silničním provozu. V rámci tohoto „kabinetu“ jsou především proškolovány osoby pověřené k zajištění bezpečného přechodu dětí a školní mládeţe přes pozemní komunikaci v blízkosti školního zařízení v rozsahu stanoveném § 79 odst. 1 písm. j), zákona o provozu na pozemních komunikacích. V průběhu roku 2008 byla zahájena realizace nového metodického programu s názvem „Elektronický svět“, který reaguje na aktuální změny ve společnosti. Velká část provinění a trestných činů se tzv. stěhuje na internetovou síť. Základy bezpečného chatování vysvětlují pracovníci útvaru jiţ dětem v šestých třídách. Postupně s přibývajícím věkem probírají sloţitější témata týkající se počítačové kriminality.
- 20 -
V průběhu roku 2008 byly ÚSOP realizovány tyto projekty prevence kriminality: „Mosty 2008“ - v rámci tohoto projektu stráţníci Útvaru prevence MP hl. m. Prahy dlouhodobě spolupracují se zařízeními náhradní rodinné péče. „Mobilní informační a poradenské centrum pro veřejnost“ - speciálně upravený autobus, pravidelně nabízel široké veřejnosti (počínaje jiţ dětmi v předškolních zařízeních) komplexní informaci o moţnostech ochrany zdraví, ţivota a majetku. „Praha – bezpečná metropole“ - účelem tohoto projektu je rozšiřování jiţ fungujících preventivních aktivit Městské policie hl. m. Prahy, tj. poskytování základních rad, informací k ochraně zdraví osob a majetku, bezpečného souţití a zvyšování právního vědomí občanů. „Celostátní seminář pracovníků městských a obecních policií zabývajících se prevencí“ – který byl uspořádán pro pracovníky prevence městských a obecních policií z celé ČR na téma „násilí“ se zaměřením na domácí násilí, divácké násilí a násilí mezi dětmi a mládeží. Útulky pro opuštěná zvířata (dále jen ÚPOZ), které jsou začleněny do úseku prevence kriminality, jsou specializovaným útvarem Městské policie hl. m. Prahy, který zajišťuje dočasné umístění nalezených opuštěných a toulavých zvířat na území hl. m. Prahy, s poskytováním následné veterinární a chovatelské péče s důslednými karanténními opatřeními. Dále pak poskytuje odchytové a asanační sluţby, která krom odchytu zvířat zajišťuje i veterinární asanaci (svoz kadáverů, konfiskátů ţivočišného původu) zvířat se zájmových chovů a s nepřetrţitým zajišťováním komplexní evidence přijatých, umístěných, uhynulých, utracených a vypuštěných zvířat, včetně evidence mikročipů, tetovacích čísel a dalších souvisejících agend. Útulková zařízení jsou přímo řízena náměstkyní ředitele Městské policie hl. m. Prahy pro prevenci kriminality a jsou organizačně členěna na jednotlivá oddělení a to ošetřovatelů psů, ošetřovatelů koček a exotů, odchytové a asanační sluţby, veterinární, výdeje a příjmu včetně zoo - koutku. MP provozuje dvě zařízení. První v Praze 8, ul. V Zámcích 56/a a druhé v Praze 10, v ul. Dolnoměcholupská 58/27. První ze jmenovaných zařízení je určeno pro příjem psů a jiných zvířat a provozování zoo – koutku. Kapacita je 170 samostatných míst pro psy. Kapacita pro jiná zvířata je variabilní. Zoo - koutek má stálou expozici pro veřejnost. Útulek v Praze 8 je rozdělen na karanténu, nemocnici, izolaci, jednotlivá oddělení psů určených k výdeji náhradním a původním majitelům. Druhý z útulků je určen pro toulavé a opuštěné kočky domácí, zdivočelou populaci koček a jiná, například i exotická zvířata, která se nalezla na území hl. m. Prahy. ÚPOZ ve spolupráci s odbory ţivotního prostředí městských částí a Magistrátu hl.m. Prahy zajišťuje kastrační program pro jiţ zmíněnou zdivočelou populaci koček s následným vypouštěním do lokalit odchytu. Kapacita útulku je 200 míst pro kočky, v letošním roce došlo k překročení na 260. V objektu útulku je záchytná stanice pro ostatní zvířata, slouţící pro krátkodobé umístění jiných zvířat neţ psů a koček. Zvířata jsou ošetřena, převezena a předána do smluvních zařízení, případně vrácena jejich majiteli, pokud se o ně přihlásí. Otevřením záchytné stanice tak byla vyřešena absence v zajišťování ostatních zvířat. Záchytná stanice je schopna krátkodobě zajistit např. velké savce, chované šelmy, plazy, exoty, včetně exotického ptactva apod. Celkový příjem za tento rok byl 4 911 zvířat. V hodnoceném roce bylo oddělením odchytové sluţby zajištěno celkem 3 773 zvířat při počtu 5 810 uskutečněných výjezdů. Do útulku v Praze 8 bylo přijato celkem 2 943 psů. Náhradním majitelům bylo vydáno 1 131 a původním majitelům vráceno 1 656. Do útulku v Měcholupech bylo přijato 1 717 koček. Z nich 46 bylo vráceno původním majitelům a 898 jich bylo vydáno majitelům
- 21 -
náhradním. V rámci kastračního programu bylo 296 koček vypuštěno zpět do původních lokalit. Exotických zvířat bylo celkem přijato 251 a to 120 jich bylo vydáno náhradním majitelům, 17 jich bylo vydáno původním majitelům, 68 jich bylo předáno jiným organizacím a 6 jich bylo vypuštěno do volné přírody. V průběhu roku 2008 bylo z území hl. m. Prahy svezeno 12 126 kg kadáverů (nalezených ţivočišných produktů a uhynulých zvířat ze zájmových chovů). 5.4. Kontakt MP s veřejností a sdělovacími prostředky Kontakt MP s veřejností, zejména poskytování informací občanům a sdělovacím prostředkům za účelem propagace, informovanosti a zúročení činnosti MP, zabezpečuje oddělení komunikace s veřejností (OKV). V roce 2008 se jednalo zejména o poskytování informací, stanovisek a vysvětlení pro veřejnost, sdělovacím prostředkům, tisk apod. ve věcech MP hl. m. Prahy, včetně poskytování informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, zprostředkovávání kontaktů s vedoucími představiteli a zaměstnanci MP. Pracovníci OKV dále zabezpečovali monitoring tisku, rozhlasu a televize (materiály nebo vysílání s tématikou městské policie podle stanovených ukazatelů). Za uplynulé období bylo zaznamenáno přes 3 800 informací o činnosti stráţníků MP a bezpečnostní tématice. K propagaci, informovanosti a zúročení činnosti MP pro účely sdělovacích prostředků bylo zpracováno více neţ 240 tiskových zpráv a 510 informací o událostech a činnosti MP pro sdělovací prostředky zaznamenaných na tísňové lince 156. Podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím byly poskytnuty informace 11 tazatelům. OKV rovněţ zpracovává podklady pro rozhovory, odborné diskuse, fejetony atd., časopisy, odborná i zábavná periodika (pravidelné příspěvky např. do deníku Metro, 24 hodin ad.), podklady pro příspěvky uveřejněné v periodikách městských částí a v Listech hl. m. Prahy, poskytuje fotografie a audiovizuální záznamy mediálním partnerům, publicistům, občanským sdruţením, tiskovým agenturám apod. Pravidelně zpracovává tiskové informace z událostí zaznamenaných na lince 156 (ČTK, deníky: MF Dnes, Šíp, Praţský deník, AHA, Blesk, Právo, internetové zpravodajství). Kaţdoročně připravuje Ročenku MP. OKV dále zabezpečuje aktualizaci a rozšiřování obsahu internetové prezentace MP (www.mppraha.cz), která má v současné době 1 531 stránek. Webové stránky Útulku pro opuštěná zvířata a odchyt (www.upozpraha.cz) prezentují historii útulků v Troji a v Dolních Měcholupech. Denní návštěvnost stránek útulků je cca 630 hostů. OKV poskytuje odpovědi na e-mailové dotazy v rubrice – Kontakty – „Vaše dotazy, připomínky, podněty“ na webové prezentaci MP. V roce 2008 bylo písemně odpovězeno na více neţ 1 130 dotazů, na telefonické dotazy je odpovídáno průběţně. OKV zabezpečuje pravidelné vstupy do vysílání rozhlasové stanice ČRo 2 - Praha v pořadu Domino v době od 19.00 h, jedná se zejména o preventivně zaměřená témata. Nepravidelné vstupy jsou připravovány i do ostatních rádií (Regina, Hey, City, Praha, Impuls, Blaník, ČRo 1 - Radioţurnál). OKV se také podílí na přípravě publicistických pořadů a zajišťování vhodných osob pro vystoupení v těchto pořadech.
- 22 -
Pravidelných vstupů pracovníka OKV v televizním vysílání bylo v hodnoceném období celkem 16. Jednalo se o pořady Snídaně s Novou a Sama doma. V televizním vysílání byly dále formou reportáţí, rozhovorů, a besed prezentovány významné akce MP. Ediční rok 2008 informačního periodika o činnosti Městské policie hl. m. Prahy Praţský stráţník zahrnoval celkem 11 vydání, včetně prázdninového dvojčísla. 5.5. Spolupráce s orgány města a městskými částmi Na úrovni města byla spolupráce směrována zejména na řešení problémů a potřeb celoměstského charakteru. Součinnostní vztahy na úrovni městských částí byly naplňovány spoluprací mezi řediteli jednotlivých obvodních ředitelství MP a starosty MČ při projednávání způsobů zajišťování a řešení veřejného pořádku, dopravy za pohybu i v klidu a bezpečnosti obyvatelstva. V řadě menších městských částí byla spolupráce realizována za MP přímým kontaktem okrskářů s orgány samosprávy. Dále MP plnila řadu úkolů podle potřeb a poţadavků úřadů MČ, například předvádění osob pro potřeby správního řízení, které bylo uskutečněno v 39 případech (-6, tj. -13,3 %), poskytování asistencí pracovníkům úřadů MČ při zabezpečování různých úkonů z jejich strany, realizované 2 097 krát (+109, tj. +5,5 %), doručování písemností – 2 130 doručení (-33, tj. -1,5 %) apod. 5.6. Spolupráce s Policií ČR Nezastupitelné místo měla spolupráce MP s Policií ČR, která je jejím dalším nejvýznamnějším partnerem. Spočívala ve vykonávání řady neodkladných úkonů v oblasti zabezpečování veřejného pořádku, dopravy a zajišťování bezpečnosti osob a jejich majetku. Jednalo se o provádění společných bezpečnostních opatření, zejména v průběhu konání sportovních, kulturních, společenských a politických akcí, zajišťování míst trestných činů, případy omezení osobní svobody osob důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu a v neposlední řadě o pátrání po hledaných osobách a odcizených vozidlech. V průběhu roku 2008 se v návaznosti na akce, realizované Policií ČR a Magistrátem hl. m. Prahy, uskutečnily dvě dopravně bezpečnostní akce „KÁZEŇ“ (viz kapitola 3.2. Oblast dopravy). 5.7. Spolupráce s dalšími subjekty Z dalších subjektů, se kterými MP spolupracovala a vykonávala činnosti v jejich prospěch, lze uvést zejména Dopravní podnik hl. m. Prahy, kde spolupráce probíhala na úseku provádění přepravních kontrol. Celkem bylo za rok 2008 uskutečněno s kontrolory dopravního podniku 94 společných akcí v praţském metru a u povrchové dopravy (13, tj. +16,0 %). Dále se pak jednalo o společnost Eltodo, a.s., které byly oznamovány závady, zjištěné stráţníky MP při výkonu sluţby na sloupech veřejného osvětlení, světelném signalizačním zařízení a veřejných hodinách - za hodnocený rok bylo oznámeno 1 709 závad (-421, tj. -19,8 %) a Praţské vodovody a kanalizace, a.s., kde je předmětem spolupráce zjišťování nedostatků a předcházení vzniku havarijních situací v souvislosti s provozem vodohospodářské infrastruktury. Za rok 2008 bylo oznámeno 51 závad na zařízeních Praţských vodovodů a kanalizací (-4, tj. -7,3 %). V hodnoceném období pokračovala spolupráce s Kolektory Praha, a.s. Spočívala zejména v hlášení závad a poruch na zařízení kolektorů, které stráţníci zjistí při běţném výkonu sluţby.
- 23 -
5.8. Činnost MP v souvislosti s vichřicí EMMA Ve dnech 1. a 2. března 2008 se stráţníci podíleli na plnění úkolů při řešení problémů způsobených mimořádnou situací, kterou na území hlavního města vyvolala vichřice EMMA. Činnost stráţníků spočívala především v preventivních aktivitách, směřujících k ochraně ţivota, zdraví a majetku obyvatelstva. Této činnosti se věnovali stráţníci dvou směn s veškerým dostupným technickým vybavením. Úkoly byly plněny jednak na základě vlastního zjištění stráţníků při výkonu hlídkové sluţby a činnosti okrskářů, jednak bylo reagováno na oznámení občanů, učiněná prostřednictvím linky tísňového volání 156, na jednotlivá obvodní ředitelství MP či přímo stráţníkům v terénu, kterých bylo zaznamenáno 75. Další drobné případy zjištěné stráţníky (části větví či drobné předměty na komunikacích, posunuté kontejnery na odpad, povalené nádoby na směsný odpad apod.), které ohroţovaly bezpečnost provozu, byly stráţníky odstraňovány na místě. 6. Oblast personální práce a vzdělávání K 31. 12. 2008 byl průměrný věk stráţníků a čekatelů 36,2 roku. Z hlediska vzdělanostní struktury MP měla většina stráţníků střední vzdělání zakončené maturitní zkouškou (1 204 stráţníků, tj. 61,1 %). Ukončené vysokoškolské vzdělání mělo 156 stráţníků (tj. 7,9 % celkového počtu), vyšší odborné vzdělání 47 stráţníků (tj. 2,4 %), střední vzdělání bez maturity mělo 564 stráţníků (tj. 28,6 %). V průběhu roku 2008 nastoupilo do pracovního poměru k MP celkem 359 zaměstnanců (-319, tj. -47,1 %), z tohoto počtu bylo 310 stráţníků (-248, tj. -44,4 %) a 49 ostatních zaměstnanců (-71, tj. -59,2 %). Současně pracovní poměr za hodnocené pololetí ukončilo 359 zaměstnanců (+82, tj. +29,6 %), z nichţ bylo 334 stráţníků (+64, tj. +23,7 %) a 25 ostatních zaměstnanců (+18, tj. +257,1 %). K 31. 12. 2008 bylo v pracovním poměru u MP celkem 2 115 zaměstnanců (beze změny). Z nich bylo 1 971 stráţníků (-6, tj. -0,3 %), a 144 ostatních zaměstnanců (+6, tj. +4,3 %). Náborové pracoviště kontaktovalo různými způsoby celkem 4 595 zájemců o práci u MP (-2 380, tj. -34,1 %). Do výběrového přijímacího řízení na místo stráţníka MP bylo zařazeno celkem 1 357 uchazečů (-941, tj. -40,9 %), kteří splňovali poţadovaná kriteria. Uchazečů s bydlištěm v hl. m. Praze bylo 370, to je 27,3 % a mimopraţských pak 987, to je 72,7 %. Ţeny se na celkovém počtu uchazečů podílely 21,2 % (288), muţů bylo 78,8 % (1 069). Podle dosaţeného vzdělání byla většina uchazečů v kategorii vyučen (889, tj. 65,5 %) a následovali zájemci se středoškolským vzděláním ukončeným maturitou (427, tj. 31,5 %). Absolventi vysokých škol byli zastoupeni 3,7 % (40) a uchazeči pouze se základním vzděláním pak jen 0,1 % (jeden uchazeč). Ze zaevidovaných uchazečů se jich 885 zúčastnilo testů k ověření jejich fyzické způsobilosti. Úspěšných bylo 559, to je 63,2 %. K ověření psychické způsobilosti se dostavilo 882 uchazečů. Poţadavky na ně kladené splnilo jen 334 osob, to je 37,9 %. Nejčastějším důvodem ukončení pracovního poměru u stráţníků, podle jednotlivých ustanovení zákoníku práce, byla ve 114 případech výpověď podle § 50 ZP, následovalo zrušení pracovního poměru ve zkušební době podle § 66 ZP – a to ve 104 případech. U příčin ukončení pracovního poměru stráţníků MP z hlediska osobních pohnutek či nesplnění nároků zaměstnavatele zaznamenaly nejvyšší počet odchody z finančních důvodů (55 případů, +2, tj. +3,8 %) a odchody k jiné obecní nebo městské
- 24 -
policii, (55, tj. +30, tj. +120,0 %), odchody na mateřskou nebo rodičovskou dovolenou (36 případů, +2, tj. +5,9 %) a odchody z rodinných důvodů (33 případů, tj. -1, tj. -2,9 %). Z podnětu zaměstnavatele byl pracovní poměr ukončen v 36 případech (+2, tj. +5,9 %). Uchazeči o práci stráţníka MP, kteří úspěšně prošli výběrovým řízením, jsou zařazováni do nástupních kurzů organizovaných a realizovaných MP s cílem připravit stráţníky - čekatele k vykonání zkoušky před komisí MV ČR k získání osvědčení o splnění předpokladů stráţníka k výkonu povinností a oprávnění podle zákona o obecní policii. Z 390 stráţníků - čekatelů, kteří se určených zkoušek v hodnoceném roce zúčastnili, jich bylo 286 úspěšných. 7. Inspekční činnost 7.1. Kontrolní činnost Kontrolní činnost v rámci MP byla realizována jednak kontrolními pracovníky v podřízenosti ředitele MP, jednak pracovníky Inspekce MP. Byla zaměřena zejména na soulad výkonu práce zaměstnanců MP se zákonem a dalšími právními předpisy, včetně interních, a s pokyny nadřízených pracovníků. Rovněţ byla sledována ochrana majetku zaměstnavatele a jeho oprávněných zájmů. Kontroly byly směřovány do oblasti hospodaření s pokutovými bloky, dodrţování dovolené rychlosti sluţebních vozidel a pouţívání zvláštního výstraţného zařízení, dodrţování pravidel pouţívání radarových měřičů, odesílání hlášení o zapsání bodů do registru řidičů apod. Dále to byl i běţný výkon hlídkové činnosti, a to přímo v terénu i po administrativní stránce. K odstranění nedostatků zjištěných kontrolní činností bylo vedoucím zaměstnancům MP navrhováno přijetí příslušných opatření. Méně závaţné nedostatky byly odstraněny na místě v průběhu prováděných kontrol. 7.2. Prošetřování stíţností na stráţníky MP Stíţnosti na stráţníky MP prvoinstančně řešili určení pracovníci v podřízenosti ředitele MP. V hodnoceném roce zaevidovali celkem 1 453 stíţností občanů (+439, tj. +43,3 %). Z toho 1482 (včetně 87, které přešly jako neukončené z roku 2007) jich bylo ukončeno prošetřením nebo postoupením (+507, tj. +52,0 %) a 87 bylo v závěru roku dosud rozpracováno (-29, tj. -33,3 %). Opakovaných stíţností bylo zaevidováno 71 (+39, tj. +121,9 %), z toho bylo 33 postoupeno Inspekci MP k prošetření. Z 1 482 prošetřených a uzavřených stíţností bylo vyhodnoceno 87 jako oprávněných (+7, tj. +8,8 %), 49 jako částečně oprávněných (-19, tj. -27,9 %) a 1 346 jako neoprávněných (+702, tj. +109,0 %). 195 (+12, tj. +6,6 %) stíţností bylo postoupeno k vyřízení (částečně nebo úplně) dle věcné příslušnosti jiným orgánům (Inspekci MP, Policii ČR, jednotlivým ÚMČ, Správě sluţeb MP, TSK). Rozhodujícím ukazatelem v uvedené problematice při vyhodnocování stíţností je jejich oprávněnost, která se oproti roku 2007 sníţila o 4,2 % na 5,9 %. Předmět stíţností se prakticky nezměnil. Občané nejčastěji poukazovali na činnost (případně nečinnost) stráţníků MP v souvislosti s dopravou, jejich chování, jednání a vystupování při odhalování a řešení přestupků. Dalším subjektem, který řeší stíţnosti na stráţníky MP, je Inspekce MP. Na tomto pracovišti bylo zaevidováno 93 stíţností (-11, tj. -10,6 %), z toho 39 opakovaných (+2, tj. +5,4 %), přehodnoceny byly čtyři (+1, tj. +33,3 %). Ze zaevidovaných stíţností bylo 53
- 25 -
vyhodnoceno jako neoprávněné (-16, tj. -23,2 %), šest jako oprávněné (+1, +20,0 %), tři jako částečně oprávněné (-3, tj. -50,0 %) a 31 jich bylo postoupeno podle příslušnosti jiným orgánům a organizacím (+8, tj. +34,8 %). U stíţností, řešených Inspekcí MP, se jejich oprávněnost oproti roku 2007 zvýšila o 0,3 % na 6,5 %. 8. Předpokládané změny v zaměření činnosti MP v roce 2009 V následujícím období bude při stanovování priorit pro činnost MP zohledněno redefinování a taxativní vymezení úkolů obecní policie, k němuţ došlo v souvislosti s účinností zákona č. 274/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Policii České republiky. Bude se především dále zvyšovat podíl aktivit v oblasti zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku, které důvodová zpráva ke zmíněnému zákonu označuje za stěţejní úkol obecní policie. V přímé vazbě na to půjde také o efektivní vykonávání dohledu nad oblastmi ţivota, regulovanými prostřednictvím aktů normotvorby hlavního města. Dále se bude profilovat činnost MP v těch oblastech, v nichţ ve větší míře dochází k narušování nebo ohroţování práv a oprávněných zájmů občanů a k poškozování image hlavního města. Jedná se především o provozování taxisluţby, provozování výherních hracích přístrojů, prostituci a erotická vystoupení, ţebrání, problémy související s bezdomovectvím a výskytem sociálně nepřizpůsobených osob, oblast ţivotního prostředí a odpadové hospodářství. K zajištění dohledu v těchto oblastech budou stráţníci vyuţívat všech právních i administrativních nástrojů. Prohlubovat se bude součinnost MP s dalšími subjekty, participujícími na komplexním řešení daného problému. Na potírání pouliční delikvence bude MP spolupracovat s Policií ČR. V oblasti dopravy bude hlavním úkolem dosaţení proporcionality mezi závaţností deliktů a razancí zvolených postupů MP. Hlavní pozornost bude zaměřena na ty druhy přestupků, které nevětší měrou bezprostředně ohroţují bezpečnost osob a majetku. Pro odhalování méně závaţných přestupků budou hledány a vyuţívány takové metody a prostředky, které neodčerpávají personální a technický potenciál MP nad míru nezbytně nutnou. Novelizací zákona o obecní policii byla mezi úkoly MP výslovně zařazena prevence kriminality. Kromě stávajících forem činnosti v této oblasti bude věnována větší pozornost přímé spolupráci vedení jednotlivých územních útvarů a okrskářů s veřejností. Zvláštní pozornost bude věnována školám a obdobným zařízením v oblasti vzdělávání a sociálních sluţeb. V souvislosti s předsednictvím České republiky v Radě Evropské unie bude MP v prvním pololetí 2009 plnit úkoly stanovené v návaznosti na opatření Policie ČR.
