IKTATÓSZÁM: 8-252/2006
A PÉCSI KISTÉRSÉG TERÜLETÉN ÁLLATI HULLADÉK BEGYŰJTŐ RENDSZER KIALAKÍTÁSA ÉS PÁLYÁZAT BEADÁSA MELLÉKLET: 1 DB
TÁRGY:
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2006. JANUÁR 26-I ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
KÖZLEKEDÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG
AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: KARAGITSNÉ BAJZÁR MÁRTA
KÖRNYEZETVÉDELMI REFERENS ELŐADÓ:
KUKAI ANDRÁS BIZOTTSÁGI ELNÖK
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA:
SZÁMA:
KÖZLEKEDÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG KÖLTSÉGVETÉSI BIZOTTSÁG KÖLTSÉGVETÉSI BIZOTTSÁG
1/2006.(01.17.) 1/2006.(01.11.) /2006.(01.25.)
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: JOGI CSOPORT: 2006.01.12. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2006.01.11.
KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL EGYEZTETÉS: 2006.06.18.
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: GONDA TIBOR ALPOLGÁRMESTER
TERJEDELEM: 6. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés!
Az állategészségügyről szóló 1995. évi XCI törvény (továbbiakban: tv) 42.§(2) bekezdése szerint a települési önkormányzat kötelező feladata a lakosságnál keletkező állati hulladék ártalmatlanná tételével kapcsolatos feladat. Önkormányzatunk ezt a feladatot a gyepmesteri telep és a pécsi 01462 hrsz-ú ingatlanon található dögkút (4db, 1997 óta használaton kívüliek) és gyűjtőkonténer segítségével végezte. Az állati hulladékot az ÁTEV szállítja el megsemmisítésre. A jogszabályok szerint 2005. december 31-ig a dögkutakat be kellett zárni és rekultiválni kell. Ugyanakkor az állati hulladékok ártalmatlanná tételével kapcsolatos tevékenység részletes szabályait is előírta a 71/2003.(VI.27.) FVM számú rendelet, mely szigorú feltételekhez kötötte az állati hulladék gyűjtését, átrakását és ártalmatlanítását is. A szigorú követelményeket már csak térségi szinten lehet teljesíteni, a beruházásokhoz támogatást térségi szinten lehet igényelni. A Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás (Kistérség) tagjai – köztük Pécs – ezért döntöttek úgy, hogy ennek a feladatnak az ellátását is kistérségi szinten szervezik meg, a Kistérség ad be pályázatot a „KIOP –1.2.0.F Állati hulladékok kezelése” címen meghirdetett, 2006. augusztus 31-ig beadható pályázati kiírásra. Az itt elnyerhető támogatással a beruházást 2008. év végéig meg kell valósítani. A támogatást a dögkutak rekultivációjára és a begyűjtő rendszer kialakításához lehet igényelni a beruházás 5%-nak megfelelő önerő biztosítása mellett. A szükséges dokumentációk elkészítésére a Kistérség a Pályázat Előkészítő Alaphoz nyújtott be pályázatot és nyert el támogatást 2005-ben. Így a KIOP pályázati dokumentációt önerő biztosítása nélkül tudta elkészíttetni azzal a kikötéssel, hogy a beruházást a KIOP pályázatra be kell nyújtani. A dokumentáció „Állati hulladékbegyűjtő rendszer kialakítása a Pécsi kistérség területén” címmel elkészült, a pályázatot a Kistérség 2006 január végén tervezi benyújtani. A Kistérségi Tanács erről szóló döntését mellékletként csatoltuk. A dokumentáció támogatási igényként a kővágószőlősi 0222/45 és 0222/46 helyrajzi számú ingatlan megvásárlását és azokon egy begyűjtő és átrakó telep kialakítását, továbbá a begyűjtés-szállítás eszközeinek beszerzését, valamint a Pécsi és a Szigetvári kistérség dögkút-rekultivációs feladatait tartalmazza. A Szigetvári kistérség bevonása a gazdaságosabb üzemeltetés miatt volt szükséges. A projekt 2006-ban valósulna meg. A tervezett rendszer összesen 224 t/év állati hulladék begyűjtését prognosztizálja, mely 211 323 lakosnál keletkezik.
A keletkező állati hulladék begyűjtése a következő részfolyamatokon keresztül valósul meg: o Telefonos bejelentés; o Kiszállás a megadott címre; o A tetem felrakodása és beszállítás (ha szükséges állatorvosi vizsgálat); o A hulladék regisztrálása, mérlegelése (ha szükséges boncolás); o Átrakás; o Hűtés, tárolás; o Az ártalmatlanítás helyére történő elszállítás, o Fertőtlenítés. Az állati hulladék tárolása a telephelyen elszállításig mélyhűtött (-17oC) állapotban, a hulladék mozgatása-átrakása zárt térben történik a szaghatások elkerülése érdekében. A beruházás bruttó összköltsége a Pécsi kistérségre vonatkozóan 273 300 eFt, a Szigetvári kistérségre vonatkozóan mintegy 15 000 eFt, a tervezett teljes rendszer bruttó üzemeltetési költsége évente 27 522 eFt. A tervezett technológia ismertetője, valamint a beruházási és működési költségek részletes ismertetése a Városfejlesztési Főosztályon megtekinthető. A pályázatot a Kistérség nyújtja be. A Kistérség tagjai biztosítják a szükséges önerőt a Pécsi kistérség dögkútrekultivációjához és a begyűjtő és tároló rendszer kialakításához, míg a Szigetvári kistérség dögkútjainak rekultivációjához tartozó önerőt a Szigetvár - Dél-Zselic Többcélú Kistérségi Társulás adja. A kiépített telephely és a beszerzett gépek, begyűjtő eszközök a Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás tulajdonába kerülnek, ezért az ehhez tartozó önerő biztosítása a Pécsi kistérség önkormányzatainak feladata. Az üzemeltetési költség a két kistérségben az első két évben lakosságarányosan, majd a tapasztalatok szerint, mennyiségarányosan oszlik meg. A pályázati kiírás meghatározza a kötelezően benyújtandó formanyomtatványt, mellékleteit, tanulmányokat, dokumentumokat, nyilatkozatokat. Meghatározott nyilatkozatokat a társulásban résztvevő minden önkormányzatnak meg kell tennie. Ennek érdekében a Kistérség megkereste a polgármestert, hogy a közgyűlés nyilvánítsa ki: Pécs Önkormányzata támogatja a pályázat benyújtását, valamint elfogadja az adott települést érintő költségeket (beruházáshoz szükséges önrész, működési költség) és a támogatási szerződéstervezet feltételeit. A projekt leírását, a határozatmintát és a támogatási szerződésmintát a levélhez mellékelték, melyek megtekinthetők a Városfejlesztési Főosztályon.
A szerződésminta tájékoztatásul szolgál. A támogatási döntést követően a szerződésminta egyediesítésre kerül, amelynek során a támogató a mintától eltérhet. A támogatási szerződésminta főbb feltételei: - A Kedvezményezett elfogadja a támogatást, és saját felelősségére vállalja a Projekt végrehajtását a Szerződésben meghatározott tartalommal és határidőkkel. - A Kedvezményezett felelőssége tudatában kijelenti, illetve kötelezettséget vállal arra, hogy • a strukturális alapok igénybevételének hazai és EU jogszabályait betartva veszi igénybe a támogatást, • a vállalt indikátorértékeket a meghatározott ütemezésben teljesíti; •
megerősíti a (a jogszabályok szerint) korábban tett nyilatkozatainak tartalmát és helytállóságát,
•
rendelkezésére áll a saját forrás, melynek kifizetéséről határidőben gondoskodik,
•
köztartozása nincs,
•
nem áll fenn, és a megvalósítás befejezéséig nem is fog fennállni támogatáshalmozódása,
meghiúsulás, szabálytalanul történő felhasználás esetén a támogatást a szerződésben szabályozott módon visszafizeti, • támogatásból eredő lejárt és ki nem egyenlített tartozása nincs, • a projektben illetve egyéb nyilatkozataiban tett kijelentéseiben bekövetkezett változásokat bejelenti, • a támogatás eredményeként létrejött beruházást 5 évig fenntartja; • pénzforgalmának lebonyolítására a megadott kizárólagos bankszámlát használja. - A Kedvezményezett tudomásul veszi, illetve hozzájárulását adja ahhoz, hogy • köztartozás esetén a támogatás folyósítása felfüggesztésre kerül, • a támogatás felfüggesztése a Kedvezményezettnek a Szerződésben vállalt kötelezettségeit nem érinti, • támogatás nem folyósítható olyan önkormányzat részére, amely ellen adósságrendezési eljárás indul; •
•
adószámát és társadalombiztosítási folyószámlaszámát a Támogató, felhasználja a lejárt köztartozások teljesítése megismeréséhez;
•
jogszabályban meghatározott jogosultak számára hozzáférési lehetőséget biztosítson a Projekt, illetve a Kedvezményezett gazdálkodásának pénzügyi adataihoz,
a támogatás rendeltetés- és szerződésszerű felhasználását külön jogszabályban feljogosított szervek, a Támogató, illetve a KSZ a Szerződés szerint ellenőrizze, - A Kedvezményezettnek szabályozott jelentési és tájékoztatási kötelezettségei vannak. - A támogatás kifizetése közvetlenül a szállító részére történik. •
- A támogatás folyósítása a Kedvezményezett kifizetési kérelme alapján történik, a Támogató előleget nem fizet. - A saját forrás késedelmes kifizetésével összefüggő bármely jogkövetkezmény kizárólag a Kedvezményezettet terheli. -A Kedvezményezettnek a Projekt végrehajtása során minden tekintetben a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (Kbt.) által szabályozott módon kell eljárnia. -A Projektre vonatkozó dokumentumokat öt évig, de legalább 2013. december 31ig kell megőrizni. -A Projekt eredményeképp létrejött/beszerzett vagyontárgyak a Kedvezményezett tulajdonába kerülnek. - Létrehozott/beszerzett vagyon a fenntartási időszak végéig kizárólag a Támogató előzetes jóváhagyásával idegeníthető el, adható bérbe, használatba, illetve terhelhető meg. - A Kedvezményezett felhatalmazza a GKM-et arra, hogy amennyiben a Szerződés alapján fennálló bármely kötelezettségét nem teljesíti, akkor bankszámláját azonnali beszedési megbízással a nem teljesítés időpontjáig kifizetett támogatás összegével megterhelje. -A Kedvezményezett köteles a Projekt eredményeként létrejött/Projekt keretében beszerzett vagyontárgyakra biztosítónál saját költségére vagyonbiztosítási szerződést kötni, a biztosítási szerződés végső kedvezményezettjeként – a támogatásból beszerzett eszközök erejéig – a GKM-et kell feltüntetni. - A támogatás folyósítását felfüggesztik, •
legfeljebb 60 napig, ha a Kedvezményezett nem tesz eleget a szerződésben, vagy a vonatkozó jogszabályokban meghatározott kötelezettségeinek,
•
a tartozás megfizetéséig, ha a Kedvezményezett 60 napon túl meg nem fizetett lejárt köztartozással rendelkezik, vagy halmoz fel,
•
a szükséges intézkedéseknek a megfelelő testület által történő végrehajtásáig, amennyiben a Kedvezményezett egy másik, támogatott pályázatára vonatkozóan vizsgálat indul,.
•
a jogerős hatósági engedélyek beszerzéséig a tevékenység vonatkozásában ha az engedélyek nem állnak teljes körűen rendelkezésre,
-A Támogatót a felfüggesztés bármely okból történő elrendeléséből eredően kártérítési, kártalanítási, vagy késedelmi kamatfizetési kötelezettség nem terheli. - Szerződő felek a Szerződés jellegére tekintettel a felmondás jogát kizárják, a szerződés a Támogató, vagy a Kedvezményezett általi, a Szerződésben meghatározott esetekben és módon történő elállással, vagy a bíróság határozata alapján szűnhet meg rendkívüli esetben. - A társulás/konzorcium tagjai a társulás/konzorcium működéséért, a támogatás szabályszerű és szerződésszerű felhasználásáért, továbbá esetleges visszakövetelése esetén a támogatás visszafizetéséért egyetemlegesen felelnek a Támogató felé.
Felhívom a T. Közgyűlés figyelmét, hogy a szerződés ezen utolsó kitétele minden résztvevő önkormányzatot egyetemlegesen felelőssé tesz a projekt megvalósulásáért és 5 évig történő üzemeltetéséért. A határozati javaslat 6. pontja a pályázati útmutató szerint kötelezően kinyilvánítandó kötelezettség vállalás. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozattervezet szerint a pályázat beadását támogassa, vállaljon elkötelezettséget a ráeső önerő és üzemeltetési költségek biztosítására, fogadja el a támogatási szerződéstervezet feltételeit. A Közlekedési és Kommunális Bizottság 3 egybehangzó igen szavazattal ajánlja a közgyűlésnek a határozati javaslat elfogadását. A Költségvetési Bizottság 5 egybehangzó igen szavazattal 1/2006.(01.11.) számú állásfoglalásában a határozati javaslat elfogadását ajánlotta a Közgyűlésnek azzal, hogy a határozat 5. pontjának utolsó mondata kerüljön elhagyásra, valamint a 6. pont megfogalmazását pontosította. Az 5. pont utolsó mondatának elhagyása nem lehetséges, mivel a pályázati kiírás az üzemelési költségek összegszerű vállalását írja elő. A 6. pont megfogalmazására tett javaslatot a határozatban átvezettük. A beruházási és üzemeltetési költségek időközbeni változása miatt a Költségvetési Bizottság a napirendi pontot 2006. január 25-én újra tárgyalja, annak eredményét a közgyűlésen szóban ismertetem. Kérem a T. Közgyűlést, hogy a pályázat beadását és az önerő és a ráeső üzemeltetési költségek biztosítását a határozati javaslat szerint fogadja el. Pécs, 2006. január 18. Kukai András Bizottsági elnök
