IKTATÓSZÁM: 06-6-158/2009.
A MEGYERVÁROSI ISKOLA MŰKÖDÉSÉNEK ELEMZÉSE MELLÉKLET: TÁRGY:
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2009. FEBRUÁR 12-I ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
OKTATÁSI BIZOTTSÁG
AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: SZALAI CSILLA FŐTANÁCSOS ELŐADÓ:
TÓTH MIHÁLYNÉ, A BIZOTTSÁG ELNÖKE
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA:
SZÁMA:
OKTATÁSI BIZOTTSÁG
8/2009. (02. 03.)
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: JOGI CSOPORT: 2009.02.04. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2009.02.04.
PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL EGYEZTETÉS: 2009.02.04.
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: MEIXNER ANDRÁS ALPOLGÁRMESTER
TERJEDELEM: 5. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés!
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a Megyervárosi Iskola „IMS” szerkezetű épületeinek megerősítéséről, felújításáról szóló 592/2008. (12. 11.) számú határozatában utasította a Humán Főosztályt, hogy készítsen elemzést a Megyervárosi Iskola tagintézményeiről demográfiai, statisztikai, gazdasági, stratégiai szempontok figyelembe vételével. Az intézmény működéséről teljes kép akkor alakítható ki, ha nem pusztán az IMS szerkezet kapcsán érintett tagintézmények (Megyervárosi Iskola Testvérvárosok tere 1., Árpád Fejedelem Gimnázium és Általános Iskola, Illyés Gyula Általános Iskola és Óvoda) jellemzőit tekintjük át. Szükséges, hogy az elemzés bizonyos részleteiben a nem IMS szerkezetű tagintézményre is kiterjedjen. A Megyervárosi Iskola tagintézményeiről röviden A Megyervárosi Iskola többcélú intézmény, melynek keretei között óvodai ellátás, általános iskolai és középiskolai feladatellátás egyaránt történik. Az intézmény székhelye: Testvérvárosok tere 1. Tagintézményei: Anikó Utcai Általános Iskola Árpád Fejedelem Gimnázium és Általános Iskola Illyés Gyula Általános Iskola és Óvoda. Megyervárosi Iskola, Testvérvárosok tere 1. Az intézmény székhelye, jelenleg 22 osztállyal működő iskola. Tanulólétszáma: 548 fő, ebből bejáró 64 fő. Átlagos osztálylétszáma *: 24,9 fő/osztály Maximálisan felvehető létszám: 624 tanuló Kihasználtsága: 88 %. Anikó Utcai Általános Iskola Jelenleg 16 osztállyal működő iskola. Tanulólétszáma: 362 fő, ebből bejáró 21 fő. Átlagos osztálylétszáma: 22,6 fő/osztály Maximálisan felvehető létszám: 416 tanuló. Kihasználtsága: 87 %. Árpád Fejedelem Gimnázium és Általános Iskola A tagintézmény 8 évfolyamos gimnáziumot és 4 évfolyamos általános iskolát egyesít. Az összességében 12 évfolyamon 33 osztály működik (1-4 évf.: 12 osztály, 5-12 évf.:21 osztály). Tanulólétszáma: 881 fő (1-4 évfolyamon: 277 tanuló, a gimnázium 5-12 évfolyamán 604 tanuló). Átlagos osztálylétszáma: 26,7 fő/osztály. (Ált. isk. 1-4 évf.:23 fő/oszt., gimnázium 5-12 évf.: 28,8 fő/oszt.) Bejárók száma az általános iskolában 22 fő, a gimnáziumban 113 fő. Maximálisan felvehető létszám: 964 tanuló. Kihasználtsága: 91,4 %
TERJEDELEM: 5. OLDAL
2
Az általános iskola és gimnázium szoros együttműködésben, egységes program alapján dolgozik, biztosítva a tanulók zavartalan továbbhaladását 4. osztály után a 8 évfolyamos gimnáziumba. Illyés Gyula Általános Iskola és Óvoda A területileg kissé „elkülönült”, egy kisvárosnyi lakosságot számláló városrészen található tagintézmény általános iskolája jelenleg 17 osztállyal működik. Tanulólétszáma: 282 fő, ebből bejáró 23 fő. (Korrigált létszám: 356 fő) Átlagos osztálylétszáma:16,6 fő/osztály („korrigált” átlaglétszám: 20,9 fő/osztály) Maximálisan felvehető létszám: 341 tanuló. Kihasználtsága: 82,7 % („korrigált” létszám alapján: 104 %) Az osztályok tényleges átlaglétszáma alacsony. Ez abból adódik, hogy az iskola alapító okirata és pedagógiai programja alapján sajátos nevelési igényű (továbbiakban SNI) tanulók integrált oktatását végzi. Az SNI tanulók az osztályok, csoportok kialakításánál, a létszám számításánál –az oktatási törvény alapján – valójában 2, illetve 3 tanulónak számítanak. Így a fentiekben jelzett tényleges átlaglétszám ez esetben fenntartással kezelendő. Mivel a „korrigált” összlétszám 356 tanuló, az e mutató alapján számolt kihasználtság: 104 %. Az iskola épületében – a viszonylag fiatal városrész tényleges lakossági igényeihez igazodva -2004-től óvodai intézményegység is működik 3 csoporttal, 68 gyermekkel, akik közt 1 bejáró van. Nevelési év közben még 8 kisgyerek felvétele várható, akik a harmadik életévüket május 1-ig töltik be. Maximálisan felvehető óvodai létszám: 75 fő. Az óvoda kihasználtsága jelenleg: 90,7 %, 2009. májusában 101 % Az elmúlt évek tapasztalatai alapján az óvoda egy fejlődő városrész ellátását megoldva biztosítja a gyerekek továbbhaladását az iskolába, segítve ezzel az iskola működését, az évenkénti beiskolázást. Fentiekből látható, hogy az egyszerűség kedvéért „IMS-iskolák” gyűjtőnévvel illetett intézményegységek (Megyervárosi Iskola Testvérvárosok tere 1., Árpád Fejedelem Általános Iskola és Gimnázium, Illyés Gyula Általános Iskola és Óvoda) a város közoktatási rendszerében, a feladatellátásban széles területet érintenek. Így minden velük kapcsolatos döntés az óvodai ellátást, általános iskolai és gimnáziumi működést, annak intézményhálózatát egyaránt befolyásolja.
* Megjegyzés: A közoktatási törvény alapján a törvényi átlag óvodában: 20 fő/csoport, 1-4 évfolyamon: 21 fő/osztály, 5-8 évfolyamon: 23 fő/osztály, 9-13. évfolyamon: 28 fő/osztály.
3 Az elkövetkezendő tanévek beiskolázásának prognosztizálásához – a születési adatok és a lakóhely alapján - áttekintettük az iskolák körzetében tankötelessé váló, azaz első osztályt kezdő gyermekek számát. A népesség-nyilvántartás adatai alapján a székhely és tagintézmények körzeteiben az alábbiak szerint alakul a leendő elsősök száma: Tankötelessé váló gyerekek száma a Megyervárosi Iskola tagintézményeinek körzetei szerint Gyerekek száma tanévenként 2009/’10 Testvérvárosok tere 1. Anikó Utcai Ált. Iskola Árpád F. Gimn. és Ált. Iskola Illyés Gyula Ált. Iskola Összesen:
2010/’11 2011/’12
2012/’13 2013/’14 2014/’15
66
63
72
90
85
78
78
75
72
85
84
84
76
72
73
71
101
65
95
85
84
89
93
101
315
295
301
335
363
328
A Megyervárosi Iskola egészében, így az „IMS” tekintetében érintett három egységének kötelező felvételi körzetében a születések száma alapján az elkövetkezendő hat évben stabil beiskolázási mutatókra lehet számítani. A születések számának évenkénti ingadozása elenyésző. Áttekintettük az intézmény 2008. évi finanszírozását. A tagintézmények összköltségvetésében a normatív állami támogatás és az önkormányzati támogatás aránya a következő: a székhely-intézmény (Testvérvárosok tere 1.) költségvetését 53,1 %-ban, az Árpád Fejedelem Gimnázium és Általános Iskola költségvetését 55,8 %-ban, az Illyés Gyula Általános Iskola és Óvoda költségvetését 51,9 %-ban fedezi az állami normatív támogatás.
Előirányzat üzemelési kiadással együtt (eFt) Állami normatív támogatás (eFt) Önkormányzati intézm.finanszírozás (eFt)
Megyervárosi Iskola, Testvérvárosok tere 1. 230 000
Illyés Gyula Árpád Fejedelem Általános Iskola Gimnázium és és Óvoda Általános Iskola 287 000
278 000
124 000
149 000
155 000
106 000
138 000
123 000
4
Az Illyés Gyula Általános Iskola és Óvoda viszonylag magas költségvetési igénye szintén az általa ellátott feladatnak köszönhető. Az integrálható SNI tanulók, a magatartási, beilleszkedési, tanulási zavarral küzdők fejlesztésének humánerőforrás igénye jelentősebb, kötelező rehabilitációs foglalkoztatásuk miatt az intézmény által ellátandó heti óratömeg magasabb, mint egyéb esetekben. Az Illyés Gyula Általános Iskola és Óvoda költségvetését tovább növeli az, hogy épülete 2008. szeptemberétől üresen áll. Őrzése 466 eFt /hó. Az általános iskolások (felső tagozat) elhelyezésének költsége (PÉTÁV - épület) 1.130 eFt + ÁFA havonta, az óvodások elhelyezésének költsége 150 eFt havonta. Figyelembe véve a Megyervárosi Iskola fentiekben leírt jellemzőit, a körzetenkénti beiskolázási prognózist, a málomi városrész fejlesztésével kapcsolatos lehetőségeket, terveket (új lakóterületek beépítése) a bizottság indokoltnak tartja a tagintézmények jelenlegi funkcióval történő további működtetését, mindhárom épület szerkezeti megerősítését. Tekintettel arra, hogy az Illyés Gyula Általános Iskola és Óvoda épülete üres (a gyerekek elhelyezése ideiglenesen megtörtént), kézenfekvőnek tűnik először az Illyés épületének megerősítése/felújítása. Az Oktatási Bizottság a 2009. február 3-i ülésén 4 igen egyhangú szavazattal meghozott állásfoglalásával indokoltnak tartja az intézményegységek/ tagintézmények működtetését a jelenlegi funkcióval és erre való tekintettel javasolja a Közgyűlésnek az elemzés elfogadását. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést a határozati javaslattal együtt fogadja el. Pécs, 2009. február 4.
Tóth Mihályné a Bizottság elnöke
