PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE december 10.-I ÜLÉSÉRE DR. LOVÁSZ ISTVÁN JEGYZŐ DR. MODROVITS SÁNDOR ALJEGYZŐ

IKTATÓSZÁM: 03-3/501-3/2015.

TÁRGY: BESZÁMOLÓ A POLGÁRMESTERI HIVATAL 2015. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL MELLÉKLET: 2 DB

ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2015. december 10.-I ÜLÉSÉRE

ELŐTERJESZTŐ:

DR. LOVÁSZ ISTVÁN JEGYZŐ

ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE:

DR. MODROVITS SÁNDOR ALJEGYZŐ

ELŐADÓ:

DR. LOVÁSZ ISTVÁN JEGYZŐ

HIVATALI KOORDINÁTOR:

-

VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: -

BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: JOGI ÉS ÜGYRENDI BIZOTTSÁG -

SZÁMA: 196/2015. (12.08.) -

ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER

v_3_0

Tisztelt Közgyűlés!

Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának tevékenységét az önkormányzat számára biztosított feladat-és hatáskörök, valamint a polgármester és a jegyző számára előírt államigazgatási feladat- és hatáskörök határozzák meg. A 2013. 01. 01. napján hatályba lépett – Magyarország helyi önkormányzatairól rendelkező – 2011. évi CLXXXIX. törvény /Mötv./ 10. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat ellátja a törvényben meghatározott kötelező és az általa önként vállalt feladat-és hatásköröket. Az Alaptörvény 34. cikk (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat részére kötelező feladat-és hatáskört törvény állapíthat meg. A helyi önkormányzat kötelező feladat-és hatásköreinek ellátásához azokkal arányban álló költségvetési, illetve más vagyoni támogatásra jogosult. A kötelező feladat elnevezéséből következik, hogy ezen, törvényben meghatározott feladatok ellátása kötelező, amelyet több szabályozási elem garantál. A kötelező feladatok ellátása minden egyéb önkormányzati feladathoz képest elsőbbséget élvez. A Mötv. az önkormányzati feladatokon belül a kötelező feladatoktól élesen elkülöníti az önként vállalt feladatokat. A Mötv. 10. § (2) bekezdése szerint a helyi önkormányzat- a helyi képviselő-testület vagy a helyi népszavazás döntésével- önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat-és hatáskörök ellátását, finanszírozása a saját bevételek, vagy az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges. Önként vállalt feladatokról abban az esetben beszélhetünk, amennyiben a feladat ellátásáról való döntés kizárólag a helyi önkormányzat döntési feladat-és hatáskörébe tartozik. Az önként vállalt feladatok megjelenhetnek törvényekben is-egyes törvények ugyanis lehetővé teszik, de nem írják elő kötelezően, hogy az önkormányzatok meghatározott feladatokat ellássanak- azonban ezekben az esetekben is az önkormányzat döntési felelősségébe tartozik a feladat ellátása. Egy feladat önként vállalt jellegét nem befolyásolja az a körülmény, hogy arról az önkormányzat már rendeletet alkotott, hiszen a nem kötelező feladat ellátását a rendelete hatályon kívül helyezése mellett, megszüntetheti. A teljesség kedvéért meg kell említenünk egy sajátos önként vállalt feladat-ellátási formát az államtól történő önkéntes feladatátvállalást. A Mötv. 10. § (3) bekezdése szerint a helyi önkormányzat-törvényben meghatározott esetekben- az állammal kötött külön megállapodás alapján elláthat állami feladatokat. A megállapodásban rendelkezni kell a feladatellátás finanszírozásáról.

2

Az képviselőtestület és szervei, ezen belül különösen a polgármesteri hivatal működtetéséhez, olyan speciális feladatok ellátása is szükséges, amelyek az önkormányzati feladatellátáshoz képest bizonyos sajátosságot mutatnak. Ezek az ún. funkcionális feladatok. Funkcionális feladat: az igazgatási funkciók szerinti munkamegosztás alapján kialakított szervezeti egységek által ellátott szervi működést szolgáló, - nem szakmai feladatellátáshoz kötődő – intézményfenntartási, valamint belső igazgatási feladat, különösen a humánpolitikai és humánerőforrásgazdálkodási, költségvetési gazdálkodási, pénzügyi, jogi (peres képviseleti), nemzetközi kapcsolatok lebonyolítására szolgáló, ellenőrzési, koordinációs, saját szervi működtetését szolgáló informatikai és informatikai rendszerfenntartási, kommunikációs feladatok, valamint a személyi, tárgyi, műszaki, pénzügyi feltételek biztosítását szolgáló műveletek. Ezek a feladatok azáltal tekinthetők kötelezőnek, hogy a közgyűlés szerveinek – köztük a polgármesteri hivatalnak – a létrehozása és működtetése kötelező. A funkcionális jelleghez hasonlóan további specifikációt jelenthetnek az ún. vezetést segítő funkciók vagy szervezeti egységek, feladatuk a vezetők közvetlen kiszolgálása a vezetési feladatok ellátásában. Ezek a „titkárságok”. Itt találhatók a vezető személyes adminisztrációját ellátó valamint előkészítő munkát végző munkatársak . A Mötv. 18. § (1) bekezdése szerint törvény vagy törvényi felhatalmazáson alapuló kormányrendelet a polgármester valamint a jegyző számára államigazgatási feladat-és hatáskört állapíthat meg. Az önkormányzati feladatok ellátását a képviselő-testület és szervei biztosítják. /Mötv. 41. § (2) bekezdés/ A képviselő-testület szervei: a polgármester, a képviselő testület bizottságai, a részönkormányzat testülete, a polgármesteri hivatal, a jegyző, továbbá a társulás. A Mötv. 84. § (1) bekezdése szerint helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat-és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt hoz létre. A Mötv. 61. § (3) bekezdése szerint a bizottságok működésének ügyviteli feladatait a polgármesteri hivatal látja el. A Mötv. 95. § (1) bekezdése szerint a társulási tanács munkaszervezeti feladatait a társulás székhelyének polgármesteri hivatala látja el. A Mötv. 67. § a) pontja szerint a polgármester irányítja a polgármesteri hivatalt, míg a 81. § (1) bekezdése szerint a polgármesteri hivatalt a jegyző vezeti. A Mötv. 81. § (3) bekezdés f) pontja szerint a jegyző évente beszámol a képviselőtestületnek a polgármesteri hivatal tevékenységéről. Ilyen átfogó beszámolóra legutóbb 2014-ban került sor. Az elmúlt időszakban a közigazgatást érintő olyan jogszabályi változások következtek be, amelyek a polgármesteri hivatal által ellátott feladatok egy részét is érintették. A járási hivatalok 2013. évi kialakítása és az államigazgatási, hatósági feladatok folyamatos átszervezése a jegyzői feladatokban és polgármesteri hivatali feladatkörökben is lényeges változásokat hozott. 3

Egyes feladatok (pl. szabálysértési ügyek, a környezet-és természetvédelem egy része, kommunális ügyek, a közlekedési-és hírközlési igazgatás egy része, a vízügyi igazgatás egy része, az okmányirodai ügyek, a menedékjogi ügyek, a gyermekvédelem és gyámügyi igazgatás, az ipari igazgatás, földművelésügyi, állat- és növény egészségügyi igazgatás egy része, a honvédelmi igazgatás, és egyéb igazgatási ügyek.) járási hivatalokhoz való átkerülése, a köznevelési intézmények döntő részének önkormányzatoktól történő „átvétele”, ugyanakkor bizonyos múzeumi, könyvtári fenntartói feladatok megyei jogú városi szintre telepítése, a társulások munkaszervezeti feladatainak a hivatalhoz kerülése, a hivatal munkájának folyamatos átszervezését, újragondolását igényelte. Az államigazgatási feladatok ilyen megosztása a gyakorlatban jogalkalmazási nehézségeket is felvetett (pl.: építésügyi hatáskörök szétosztottsága néhány esetben hatásköri értelmezési problémákat vetett fel, különösen egyes fennmaradási engedélyezési illetve bontási ügyekben, és problémák mutatkoztak például a szociális területen is, de az állatvédelmi hatósági hatáskörök esetében is, stb.) Ennek megfelelően jó néhány esetben a már kialakított rendszerek folyamatos korrekciója illetve a hatáskörök újratelepítése figyelhető meg. A teljesség igénye nélkül,néhány példa a határkörök – bizonyos esetekben még csak tervezett – változtatására: A társasházakról szóló 2003. évi CXXXIII. törvény 27/A. §-a szerint – figyelemmel a 2014. évi XI. törvény által bevezetett módosításokra – 2014. február 1. napjától a társasház működésének, a társasház szerveinek és e szervezek működésének törvényességi felügyeletét a jegyző látja el, kivéve olyan ügyekben, melyekben bírósági, hatósági eljárásnak van helye. A Kormány által elfogadott, a központi címregiszter kialakításához szükséges adatellenőrzési feladatokról szóló 216/2014. (VIII.28.) Kormányrendelet – új feladatként – meghatározta a Központi Címregiszter rendszer 2015. január 1-i elindításához szükséges, a jegyzők által elvégzendő címellenőrzési feladatokat. 2015. március 15. napjával az állami szabályozási hatáskörben nyújtott és az önkormányzat segélyezéssel kapcsolatos feladatai szétválasztásra kerültek. A szociális törvény csak a kötelező ellátásokra vonatkozó szabályokat tartalmazza. E körbe tartozik az időskorúak járadéka, a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatás, az ápolási díj, az alanyi és normatív közgyógyellátás, valamint az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság. A módosítást megelőzően kötelező ellátások közül a rendszeres szociális segély mint ellátási forma megszűnt, így az aktív korúak ellátására vonatkozó szabályozás egységessé vált. A kötelező segélyek közül kikerült a lakásfenntartási támogatás és az adósságkezelési szolgáltatás. A kötelező segélyek körén kívül további ellátások nyújtásáról és a jogosultsági feltételekről az önkormányzatok szabadon dönthetnek. Az adótörvények módosítása szerint a magánfőzésben előállított párlat után a magánfőzőnek átalányadót kell fizetnie, a jövő évtől adójegyet kell váltania, az eljárás, ellenőrzés lefolytatása is az önkormányzati adóhatóság feladata lett. Bővült a települési önkormányzatok adómegállapítási mozgástere, így a helyhatóságok 2015-től egy vagy több települési adót is bevezethetnek, ha azt törvény nem tiltja.

4

2015. július 1-jei hatállyal meghatározott megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló, egyes állami tulajdonban lévő ingatlanok a kötelező közfeladatként megyei hatókörű városi múzeumot és megyei könyvtárat fenntartó önkormányzatok tulajdonába kerültek. 2015. szeptember 1. napjával lépett hatályba egy új jegyzői hatáskör, a végrehajtási jog bejegyzésére vonatkozó igazolás kiadása. Építési jogszabályi változás eredményeként a bontásra vonatkozó hatáskör megosztásra került, nevezetesen a bontási engedélyhez kötött bontási munkát továbbra is a jegyző engedélyezi, míg a bontás tudomásulvételéhez kötött tevékenységek esetében már a járási hivatal jár el. Az építésügyi hatáskörök egységesítése érdekében várhatóak még további változások, elképzelhető, hogy a jegyzők által intézett építésügyi hatáskörök is járási szintre kerülnek. Legalább is erre utal a Kormány 1567/2015. (IX.4.) Korm. határozata az építésügy átalakítását célzó intézkedési tervről és a hozzá kapcsolódó feladatokról, amely szerint, az ügyintézés hatékonyabbá tétele érdekében az általános építésügyi hatósági hatáskört a jegyzőtől a járási hivatalba kell integrálni, hogy az engedélyezési eljárásokban a szakhatósági közreműködés az integrációkövetkeztében nagymértékben lecsökkenjen, aminek a szervezeti, személyi és forrásigényét, valamint hatásait vizsgálni kell. Valamennyi járásban legalább egy építésügyi hatóságot létre kell hozni. Véleményezési szakaszban volt, majd-úgy tűnik- lekerült a napirendről az egyes államigazgatási feladat- és hatásköröknek a járási (fővárosi kerületi) hivatalokhoz telepítéséhez szükséges intézkedésekről szóló törvénytervezet és kormányrendelet-tervezet, melyek összesen négy hatáskör, illetve hatáskörcsoport járási hivatalhoz történő telepítéséről rendelkeztek [anyakönyvi feladat- és hatáskörök; kereskedelmi engedélyezési, iparigazgatási feladat- és hatáskörök; vadkárral kapcsolatos feladatok; egyes kisebb hatáskörök (hadigondozással kapcsolatos hatáskör, vízgazdálkodási feladatok)], Változásokat hozhat az önkormányzatok és így a hivatal életében a nemzeti közszolgáltató cégek létrejötte és ennek a közszolgáltatást koordináló önkormányzati feladatokra való kihatása, illetve bizonyos közszolgáltatások pl. a kéményseprőipari szolgáltatás állami átvétele., amely szerint a lakosság részére a kéményseprő-ipari szolgáltatást közfeladatként a szakmai érintettség miatt, a hivatásos katasztrófavédelmi szervnek indokolt a jövőben biztosítania. A nemzeti közmű-szolgáltatási rendszer megszervezése érdekében szükséges intézkedésekről szóló 1019/2015. (I.22.) Korm. határozat alapján az első nemzeti közműszolgáltató holding feladata először az áram-, a gáz- és távhőszolgáltatás lesz. A víz-, a szennyvíz- és a hulladékszolgáltatás később kezdődhet Ezen feladatok közül az Mötv. alapján jelenleg a távhőszolgáltatás, a víz-, a szennyvíz- és a hulladékszolgáltatás az önkormányzatok kötelező feladata. Minden bizonnyal hatással lesz a hivatal munkájára – ezen belül is elsősorban a hatósági területen dolgozókra – a közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról szóló törvény.

5

E jogszabály célja a közigazgatási hatóságok által lefolytatott eljárásokra vonatkozó általános és különös szabályok módosításával az állampolgárok és a vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentése, az eljárások egyszerűsítése és gyorsítása: a közigazgatási bürokráciacsökkentés jogszabályi kereteinek megteremtése. A közigazgatási bürokráciacsökkentés törvényben alkalmazott módszerei: az általános eljárási szabályok egyszerűsítése, az engedélyhez kötött tevékenységek körének csökkentése, ügyintézési határidők csökkentése. A feladat- és hatáskör változások részben érintették a Polgármesteri Hivatal szervezetét is: A Mötv. 67. § d) pontja szerint a polgármester a jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a közgyűlésnek a polgármesteri hivatal belső szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására. A Polgármesteri Hivatal jelenlegi szervezeti felépítésének alapjait egy átszervezést követően a 189/2010. (04.29.) számú határozatával teremtette meg a Közgyűlés, majd az első jelentősebb változtatásra (Gyámhivatal, Ügyfélszolgálati Főosztály megszűnése, Hatósági Főosztály és Referatúra feladatainak változása) a járások kialakításával, a köznevelési rendszer átalakításával összefüggő, valamint egyéb törvényi változások (pl. szabálysértés, könyvtárak, múzeumok fenntartása stb.) miatt került sor 2013. 01. 01. napjától a 406/2012. (12.13.) normatív határozattal. Ezt követően már csak kisebb korrekciók történtek: a 318/2013. (10.17.) számú normatív határozattal az informatikai feladatok jegyző irányítása alá helyezéséről, valamint a 21/2014. (02.27.) számú normatív határozattal az Adóügyi Osztály átszervezéséről döntött a Közgyűlés. Az elmúlt időszak tapasztalatai alapján a Polgármesteri Hivatal hatékonyabb működtetése, az egyes belső szervezeti egységek munkájának átláthatóbb szervezése és irányítása, az új testületi struktúrához való igazodás érdekében a hivatal szervezeti felépítésének módosítására volt szükség. A 2015. január 1. napjától hatályos szervezeti felépítést a Közgyűlés a 320/2014. (11.27) számú normatív határozatával fogadta el. A módosítás lényege, hogy a referatúrák megszűntek és a tisztségviselők számára hatékonyabb, átláthatóbb irányítást biztosító, racionálisabb működést elősegítő hivatali struktúra alakult ki, mely alapvetően a szakmai feladatellátás rendezőelve alapján szervezett és felépített. A Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata 2015 évben 3 alkalommal került módosításra. A 2015. június 25-ei ülésén a Közgyűlés a következők miatt módosította az SZMSZ-t: Az SZMSZ-ben a Hivatal irányításáról és vezetéséről szóló rendelkezésekben párhuzamosan került szabályozásra a polgármester által a jegyzővel együttesen gyakorolt munkáltatói jogkörök. A két hivatkozott pont módosításával a polgármesternek a jegyzővel egyetértésben gyakorolt munkáltatói jogköre egyértelműen lehatárolttá vált.

6

Szükségessé vált a Hivatal szervezeti egységei által ellátott munkaköröket rögzítő 2. melléklet módosítása is annak érdekében, hogy a Kulturális és Köznevelési Osztályon a munkakörök – a létszámleépítést követően – a jelenlegi helyzetnek megfelelően kerüljenek meghatározásra. Ezzel összefüggésben a vagyonnyilatkozat tételi kötelezettséggel járó munkaköröket felsoroló 4. mellékletet is módosítani kellett. A szeptember 24-ei Közgyűlés ismét módosította a Hivatal SZMSZ-ét a Kormánynyal megkötött megállapodás alapján az Integrált Terület és Településfejlesztési Program végrehajtása érdekében. Ennek keretében bővült a Polgármesteri Kabinet feladatköre és kiegészült egy újabb ponttal, a projekt kiválasztási feladatkörrel. A program végrehajtási (program menedzseri feladatok ellátására létrehozásra került egy 4 fős munkacsoport. Ugyanezen határozattal módosításra került az SZMSZ 2. melléklete, melynek indoka az Adóügyi Osztályon belül történt létszám átcsoportosítás volt. A 2015. november 19-ei ülésén a Közgyűlés a Hivatal SZMSZ-ét az ITP programmal összefüggésben módosította és a program menedzsment munkacsoport tagjainak számát 6 főben határozta meg. A hivatal jelenleg hatályos szervezeti felépítését az 1. számú melléklet tartalmazza A Közgyűlésének 321/2014 (11.27.) számú határozatában 2015. január 1 naptól létszámcsökkentést rendelt el, melynek kapcsán a korábbi 297 főből 47 fő leépítésre került. A Hivatal a létszámleépítést 2015. 06. 30-ig hajtotta végre. A létszámcsökkentésre vonatkozó döntés egyidejűleg az álláshelyek megszűntetését is jelentette. A Közgyűlése a Hivatal létszámát 250 főben határozta meg, melynek az új szervezeti struktúra szerinti megoszlását az alábbi táblázat tartalmazza: Szervezeti struktúra Jegyző, aljegyző Polgármesteri Kabinet Ellenőrzési Osztály Városi Főépítészet Városüzemeltetési Főosztály Pénzügyi Főosztály Humán Főosztály Szervezési és Jogi Főosztály Hatósági Főosztály Összesen

Betöltött létszám (fő) 2 17 8 5 23 91 39 22 43 250

Az egyes szervezeti egységek létszámát és álláshelyeit a 2. számú melléklet tartalmazza részletesen.

7

A 2015. év során a hivatal ügyiratforgalma az alábbiak szerint alakult: Főosztály Polgármesteri Kabinet Szervezési és Jogi Főosztály Humán Erőforrás Csoport Pénzügyi Főosztály Adóügyi Osztály Humán Főosztály I. Sz. Területi Szociális Központ II. Sz. Területi Szociális Központ III. Sz. Területi Szociális Központ IV. Sz. Területi Szociális Központ Városüzemeltetési Főosztály Lakásgazdálkodási Csoport Hatósági Főosztály Műszaki Osztály Igazgatási Osztály Ellenőrzési Osztály Városi Főépítészet Ellátási Osztály (március 1-jéig) Összesen

Főszám (db) 571 522 753 880 62428 2365 6839 4087 4340 7108 1324 3206 6755 2206 8082 893 466 36 112.807

Alszám (db) 2765 2035 1230 3898 262261 12145 23132 13145 13291 22273 4539 6618 21092 7869 13703 2171 2041 43 414.251

Az egyes főosztályok, önálló osztályok 2015. évben végzett tevékenységéről az alábbi tájékoztatást adom:

Polgármesteri Kabinet A Polgármesteri Kabinet alapvető feladata a tisztségviselők – polgármester, alpolgármesterek – valamint a bizottságok és a közgyűlés munkájának előkészítése, lebonyolítása, elemzések, visszajelzések készítése, döntés előkészítés koordinációja, a döntések végrehajtásának szupervíziója, továbbá közvetítő szerep betöltése a tisztségviselők és a Polgármesteri Hivatal kapcsolatrendszerében A 2015. évben a Polgármesteri Kabinet az alábbi kiemelt tevékenységeket végezte el: - Belföldi és városi rendezvények - Nemzetközi kapcsolatok - Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás hulladékgazdálkodási program - Pannon Európai Területi Társulással kapcsolatos feladatok - Városmarketing, turizmus, befektetés-ösztönzés - Előterjesztések készítése Belföldi és városi rendezvények: A Polgármesteri Kabinet folyamatosan figyelemmel kísérte, szervezte, egyeztette a tisztségviselői programokat (ülések, tárgyalások, protokolláris rendezvények). A Kabinet munkatársai elkészítették az állampolgári bejelentésekkel kapcsolatos levél-tervezeteket, figyelemmel kísérték a bejelentésekben foglaltak kivizsgálását, 8

az érintett szervezetek által tett intézkedéseket. A Kabinet feladata volt továbbá előkészíteni a helyi önkormányzati, hivatali rendezvényeket, fogadásokat, valamint részt venni az egyéb programok szervezésében és azok lebonyolításában. A városba érkező politikai, gazdasági és kulturális delegációk szakmai és protokolláris programjának és vendéglátásának előkészítése és megszervezése is a kabinet munkatársainak feladata volt. A 2015-es év folyamán a Polgármesteri Kabinet az alábbi kiemelt események előkészítésében, megszervezésében és lebonyolításában vett részt: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Várady Ferenc-díj (korábban Pécs Város Sajtó Díja) Március 15-ei városi ünnepség Pécs Város Kulturális Nagydíj átadása Orbán Viktor miniszterelnök pécsi látogatása Zsolnay Fesztivál Egyetemi Napok megnyitó „Bringázz a munkába” a városi kerékpározás népszerűsítésére Fűszerültetés „Magyarok Kenyere” adománygyűjtő akció a Dévai Szent Ferenc Alapítvány és a Pécsi Jótékony Nőegylet javára Pécs Város Bora választás Hősök Napja a 2014-15. tanévben kiemelkedő eredményeket elért általános és középiskolai tanulók köszöntése Arad-Pécs találkozó Rajczi Péter-díj átadás Magasház bontásával kapcsolatos események „Városi Tanévnyitó” a város hivatalos tanévkezdő rendezvénye Pécs Város Napja Bányásznapi megemlékezések, koszorúzások Világversenyeken kiemelkedő eredményeket elért sportolók köszöntése Pécsi Napok Városi díjak átadása Jelnyelvi szakkör indítása Weisz Fanni közreműködésével Európa Cantat 2015.- kórusfesztivál Új buszok átadása Arad Napja Pécsett MJVSZ sporttalálkozó Pécs MJV Önkormányzata részvétele a szentlőrinci önkormányzat által szervezett Lobbi Partin Idősek Világnapja alkalmából a nyugdíjasok számára szervezett műsor Tüke-díj átadása Mecsek Rallye Október 23-ai városi megemlékezés Janus Pannonius Klinikai Központ átadása Misina Csúcstámadás –PSN Zrt.

Sajtókapcsolatok

9

A feladatot a Pécsi Kreatív Központ Kft látja el. Az Önkormányzatra vonatkozó nyilvánosság biztosításának megteremtése, sajtótájékoztatók, sajtóesemények szervezése és lebonyolítása tartozik a feladatkörhöz. Nemzetközi kapcsolatok • • • • • • • • • • • • • •

a nemzetközi kapcsolatok fejlesztése a mindenkori önkormányzati, városfejlesztési céloknak és a nemzetközi kapcsolatfejlesztési koncepciónak megfelelően, a város külkapcsolatai adatbázisának kialakítása és működtetése, nemzetközi együttműködési programok kezdeményezése, kidolgozása, kivitelezése különös tekintettel a sikeres EU - tagság szolgálatára, koordináció és együttműködés a civil és kisebbségi szervezetekkel a minél szélesebb körű külügyi folyamatok érdekében, közreműködés egy átfogó, széles körű nemzetközi fejlesztésben a nemzetközi városmarketing koncepcióban megfogalmazottakkal összhangban, a regionalitás, koordináció és munkamegosztás érdekében kapcsolattartás és folyamatos egyeztetés a városban működő egyéb külügyi tevékenységet végző szervekkel, intézményekkel, a tisztségviselők, önkormányzati képviselők és köztisztviselők külföldi kiküldetéseinek ügyintézése, folyamatos kapcsolattartás- és fejlesztés a testvérvárosokkal. Testvérvárosi kapcsolatok fejlesztése és erősítése, programkezdeményezés, azok kidolgozása és kivitelezése. a nem-EU partnerségi kapcsolatok célorientált együttműködésének továbberősítése, aktivitásának növelése az európai fejlesztési politika szerint, közreműködés a város, mint nemzetközi információs koordinációs központ szerepének megvalósításában, kapcsolattartás és kapcsolatfejlesztés azokkal a városokkal, melyekkel sikeres módon valósultak meg közös projektek és együttműködések, nagyköveti látogatások, találkozások megszervezése, partnervárosi delegációk fogadása, vendégek kísérése, kapcsolattartás a diplomáciai testületekkel, helyi konzulátusokkal idegen nyelvű levelezés, telefonálás és igény szerint fordítások elkészítése

A város külkapcsolatai adatbázisának kialakítása és működtetése A mindennapi tevékenységhez alapvetően fontos a város külkapcsolati adatbázisának naprakész állapotban tartása, az idei év folyamán bekövetkező személycserék és a külképviseleteken, nagykövetségeken, konzulátusokon történő személyi változások szerinti frissítése. Idegen nyelvű levelezés, telefonálás és igény szerint fordítások elkészítése A nemzetközi kapcsolatok ápolásánál, a testvérvárosokkal és partnervárosokkal fenntartott kapcsolattartás során használt eszközök között kiemelkedő az elektronikus levelezés alkalmazása, a levélváltások többezres nagyságrendűre becsülhetőek, természeténél fogva nehezen pontosítható annak száma. Iktatásra olyan emailek kerültek, melyek a kapcsolattartás fontosabb, dokumentálást igénylő moz10

zanatait tartalmazzák. Jelentős volumenű a hagyományos postai úton bonyolított nemzetközi levelezés, mely jellegénél fogva inkább a protokolláris, hivatali szempontból fontosabb, pontosabb dokumentálást igénylő ügyeket jelenti. Fontosabb idegen nyelvű levelezés városokra és témákra lebontva •

•

• • •

• • • •

Aix-en-Provence (Franciaország) – kulturális együttműködéssel, a Vasarely Alapítvány tevékenységével, valamint a jövő évi Vasarely jubileum szervezésével kapcsolatban. A kapcsolattartást kiegészítik a Vasarely Alapítvány hírlevelei. Graz (Ausztria) –az 56-os forradalom jubileuma alkalmából meghirdetendő ösztöndíjjal kapcsolatban. Az ösztöndíjban részesülő pécsi és grazi diákok kiválasztásra kerültek, a közös munka az őszi szemeszter folyamán indul meg. Terracina (Olaszország) –az olasz képviselet számára biztosítandó irodával, kölcsönös személyes látogatással kapcsolatban. Jiading - Shanghai (Kína) – a Nemzetközi Ifjúsági tábor szervezésével és a Shanghai Jiading negyedéből érkező delegáció látogatásával kapcsolatban. Beyoglu – Isztambul (Törökország) – a Pécs részvételével kapcsolatban a Nemzetközi Dialóg Művészeti Fesztiválon, a 2016-os Zrínyi Emlékév kapcsán szerveződő kulturális együttműködés és a Beyoglu önkormányzata delegációjának pécsi látogatásával kapcsolatban Indiai Nagykövetség Budapest – Malay Mishra nagykövet úr többszöri pécsi látogatásával, a 2015. június 17-én a Zsolnay Negyedben megszervezésre kerülő India Nappal kapcsolatban. Shiraz – (Iran) – Pécs és Shiraz városok között kezdeményezett testvérvárosi kapcsolat kialakításával és a shirazi delegáció 2015. november 24-28. közötti látogatásával kapcsolatban. Wroclaw – (Lengyelország) – A Vasarely Köztéri Pályázat meghirdetésével, a Wroclaw Európa Kulturális Fővárosa 2016 programokkal és polgármesteri látogatással kapcsolatban. Arad – (Románia) – közös kulturális programok megvalósításával kapcsolatosan

Egyéb idegen nyelvű levelezés • • • • • • •

Érintett városok: Erba, Perugia, Torino (Olaszország), Ljubljana (Szlovénia), Eszék (Horvátország) Isztambul (Törökország), Barcelona (Spanyolország), Ulm (Németország), Chengdu, Jingdezhen, Fujian (Kína), Olmütz (Csehország). Érintett diplomáciai képviseletek: India, Szerbia, Indonézia, Palesztína, Fülöp Szigetek magyarországi nagykövetségei, Horvátország pécsi konzulátusa, Magyarország aarhusi főkonzulátusa, Magyarország csungkingi főkonzulátusa. Érintett szervezetek: Europa Cantat 2015, Milano-Expo 2015, Mecsek Magazin. Előterjesztés:

11

•

pályázat benyújtása a H2020 – Víz – 2014-2020 felhívás víz innováció: értéknövelés Európáért alprogramban.

A fent részletezett levelezést kiegészítik a telefonon lebonyolított egyeztetések, külföldi magánszemélyek észrevételeinek, panaszainak kezelése, valamint idegen nyelvű anyagok fordítsa. Nagyköveti látogatások, találkozások megszervezése A 2015-es év folyamán 9 delegáció fogadásában szerveztem: - 2015. március Zhejiang tartomány (Kína) - 2015. március Szerbia magyarországi nagykövete - 2015. május Indonézia magyarországi nagykövete - 2015. június Dánia aarhus-i magyar főkonzulja - 2015. július Güngören (Isztambul) delegációja - 2015. július Mr. Jean-Philippe Dambreville (Aix-en-Provence) - 2015. szeptember Fülöp Szigetek magyarországi nagykövetsége - 2015. november Shiraz (Irán) - 2015. november Chengdu (Kína) Tisztségviselők, önkormányzati képviselők és köztisztviselők külföldi kiküldetéseinek ügyintézése A 2015. esztendőben 16 külföldi kiküldetés került lebonyolításra, illetőleg jelenleg is folyamatban, képviselő és köztisztviselő részére. Kiküldetések: 2015. január Újvidék 2015. február Szliven Busójárás 2015. május Pula Város Napja 2015. március Pécs bemutatkozik Olomoucban és Prágában 2015. március Önkormányzatok Európai Kongresszusa Krakkóban 2015. március Dél-Dunántúli Régió bemutatkozása Párizsban 2015. március Magyar-Lengyel Barátság Napja Katowicében 2015. május Interkulturális Párbeszéd Világfórum Bakuban 2015. szeptember Kolozsvár: Európai Fiatalok Találkozója Erdélyben 2015. október Fellbachi Ősz 2015. október Civitas Fórum Ljubljana 2015. október Szamobor Város Napja 2015. október Pannon Filharmonikusok Londonban 2015. november Firenze: Egység a sokféleségben konferencia 2015. december Aix-en-Provence 2015 szeptember Sport Európában konferencia Torinóban Külföldi delegációk pécsi látogatása: 2015. január 2015. május 2015. júl/aug. 2015. június

Kolozsvár Seattle Európa Cantat: Lahti, Szliven, Aix-en-Provence, Güngören Sanghaj/Jiading, Kína 12

2015. július Jingdezhen, Kína 2015. július Újvidék 2015. szeptember Pécs Város Napja: Újvidék, Arad, Zágráb, Eszék 2015. szeptember Banja Luka 2015. október Shaoxing, Kína - lemondva 2015. november Chengdu, Kína 2015. november Shiraz, Irán Nemzetközi együttműködési programok kezdeményezése, kidolgozása, kivitelezése különös tekintettel a sikeres EU - tagság szolgálatára Nemzetközi együttműködések és pályázatok tekintetében 11 pályázati lehetőség merült fel, melyek: - European Green Capital Award 2018 - Ösztöndíj kiírása az 56-os forradalom 60. évfordulója alkalmából Graz városával együttműködésben - Europe for Citizens - H2020 – Víz – 2014-2020 felhívás víz innováció: értéknövelés Európáért alprogram - WWII Bombing: Civilian Casualties and Cultural Heritage Damage (nem került beadásra) A fenti projektek közül kiemelkedő jelentőségű az European Green Capital Award 2018, Zöld Főváros pályázat. Amely azonban nem került benyújtásra, mivel az előző évi pályázattal kapcsolatos értékelésben szereplő észrevételek intézkedéseket tettek szükségessé. Az 56-os forradalommal kapcsolatos pályázatban résztvevő nyertes diákok – Pécs, Graz- közös kutatómunkája a 2015/2016-os tanév során zajlik. Az Europe for Citizens program testvérvárosi találkozóira 2015. szeptember1-jén a pályázat benyújtásra került. Eredmény az év utolsó hónapjára várható. A H2020 – Víz – 2014-2020 felhívás víz innováció: értéknövelés Európáért alprogramban benyújtott pályázattal kapcsolatos szakmai munkát a Tettye Forrásház Zrt. végzi. Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás hulladékgazdálkodási program 1. A Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás feladatának megfelelően 2014-2015ben befejeződött a szilárd hulladékgyűjtéssel, válogatással és újrahasznosítással kapcsolatos beruházás, mellyel megteremtődött a korszerű hulladékgazdálkodás a tagönkormányzatok területein belül. A Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás igazgatási működtetése a Polgármesteri Kabinet feladatai közé tartozik, mely a következőkből áll: Társulási Tanács bizottsági és tanácsüléseinek megszervezése, bonyolítása, adminisztrálása. Kapcsolattartás a Társult Tagönkormányzatokkal (313 önkormányzat). A levelezés és a kapcsolattartás folyamatos, az érintett területen élő lakossággal, a részünkre megküldött problémák feltárásában, külső cégek bevonásával. Együttműködnek a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Nzrt.-vel, mint a beruházás bonyolítójával. Folyamatos tárgyalást és egyeztetést tartanak az Önkormányzatok döntéshozó tisztségviselői és testületeivel, kiemelten Pécs város esetére.

13

Napi kapcsolatuk van az Elszámolóházzal, amely pénzügyi, számviteli feladatokat lát el. Irányítják a Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás működési költségvetésének elkészítését, szükség szerint költségvetés módosítását és az előző évi költségvetési beszámoló elkészítését. Előkészítik a pénzügyi bonyolításhoz, könyveléshez szükséges számlák utalványozási, ellenjegyzési anyagát. Egyeztetéseket tartanak a Biokom és a Dél-Kom Gazdasági Társaságokkal a rekultivációs feladatok ellátásáról. Pécs M.J.V. Önkormányzat költségvetésének készítésében részt vesznek, a városvezetés és a Kabinethez tartozó kiadási kötelezettségek felmérésével, tervezésével. Költségvetési egyeztetéseken, bizottsági üléseken, költségvetési módosítások elkészítésében közreműködnek. Részt vesznek az önkormányzat gazdasági társaságaival költségvetési, pénzügyi témában folytatott egyeztetéseken. Kapcsolatot tartanak az illetékes pénzintézetekkel, szükség szerint tárgyalásokat kezdeményeznek a hiteligénylések koordinálásában, egyeztetésében. Polgármesteri keretből nyújtott támogatásokkal kapcsolatos feladatok: A 2015. évben megítélt támogatások esetében gondoskodik a Kabinet arról, hogy a támogatást kérő a Támogatási Szabályzatban foglalt követelményeknek és a döntéshozó által esetlegesen előírt további feltételeknek maradéktalanul megfeleljen. Előkészíti az Önkormányzat és a Támogatásban részesülő között megkötendő Támogatási szerződéseket. Feladata a folyamatban lévő és még ügyintézést igénylő támogatásokkal kapcsolatos dokumentumokat tartalmazó iratanyagok nyomon követése, a szükséges intézkedések megtétele (pl. elszámolások továbbítása az Ellenőrzési osztályra, kérelem esetén határidő hosszabbítás, vizsgálati jelentés érkeztetését követően irattárba helyezés). Civil keretből nyújtott támogatásokkal kapcsolatos feladatok: A Kabinet ellátta a 2014. évi „Lépj” Légy Pécs Jövője című civil pályázatokkal kapcsolatos feladatokat (pl. elszámolások továbbítása az Ellenőrzési osztályra, kérelem esetén határidő hosszabbítás, vizsgálati jelentés érkezését követően irattárba helyezés.) A Polgármesteri Kabinet részt vett a Városi civil pályázat 2015. címen kiírt pályázatok előkészítésében és lebonyolításában. Fentiek érdekében döntésre előkészítette a pályázat kidolgozását, a beérkező pályaművek bírálatát, és a támogatásban részesült civil szervezetek által a támogatás felhasználásáról készített szakmai beszámoló értékelését végző Civil Kuratórium tagjainak megválasztását és Ügyrendje elfogadását. A nyertes pályázókkal megkötött Támogatási szerződések előkészítéséről a Polgármesteri Kabinet gondoskodott, koordinálta a támogatásokkal kapcsolatos teendőket. A Civil Kapuk támogatásáról szóló Közgyűlési döntést követően a Polgármesteri Kabinet tárgyalásokat folytatott, a szakmai egyeztetések lefolytatását követően megkötötte az 5 támogatott civil szervezettel a támogatási szerződéseket. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Helyi Esélyegyenlőségi Programjának felülvizsgálata során megtett intézkedések: 14

A Helyi Esélyegyenlőségi Program 2015. évi felülvizsgálata tárgyában a Kabinet előkészítette a Közgyűlési döntéshez szükséges előterjesztést, 2015 tavaszától folyamatosan együttműködik a külsős szakértőkkel, valamint a Türr István Képző és Kutató Intézettel, valamint minden, a felülvizsgálattal kapcsolatos feladat végrehajtását elvégezte. A Polgármesteri Kabinet gondoskodott az eseti visszatérítendő támogatások nyújtásáról szóló előterjesztések előkészítéséről. TÁMOP 3.3.2. Projekttel kapcsolatos feladatok: A Polgármesteri Kabinet gondoskodott a Társadalmi Megújulás Operatív Program támogatási rendszeréhez benyújtott TÁMOP-3.3.2-08/2-2008-0021 azonosítószámú projektjéhez kapcsolódó Projekt Fenntartási Jelentés elkészítéséről. Támogatási szerződések nyilvántartása: A Polgármesteri Kabinet vezeti az önkormányzat által nyújtott támogatásokról az Önkormányzat belső információs portálja (LOGO rendszer) 5. számú melléklete szerinti nyilvántartást. Pannon Európai Területi Társulással kapcsolatos feladatok: Az Pannon Európai Területi Társulás működésével összefüggő városi feladatok folyamatos előkészítése és végrehajtása is fontos feladat volt. Városmarketing, turizmus, befektetés-ösztönzés: Elvégzett feladatok: A Hivatal érintett szerveivel együttműködve közreműködött az önkormányzat városmarketing és turisztikai koncepciójának kidolgozásában. A város turizmusban érdekelt szereplőivel állandó egyeztetés, koordináció. A város befektetésvonzó képességének növelése, vonzó befektetési célpontként történő kommunikálása a város hazai és nemzetközi kapcsolatrendszerein keresztül. A potenciális befektetőkkel való kapcsolattartás, információszolgáltatás, a befektetési szándékkal érkező, vagy potenciális beruházók letelepedésének elősegítése, aktuális, naprakész információval való ellátása. A Tüke Kártya programmal kapcsolatos önkormányzati feladatok ellátása.

Szervezési és Jogi Főosztály A Főosztály tevékenységének lényeges eleme, hogy, a jegyző mellett egy olyan – kifejezetten szakmai – törzskar működik, amely képes a jegyző testületi munkát előkészítő, a hivatal tevékenységét szervező, valamint az önkormányzat és szervei működésének törvényességét biztosító tevékenységét hatékonyan ellátni.

15

Az elmúlt időszak tapasztalatai azt mutatják, hogy a szükséges operatív szakmai intézkedések megtétele, a problémák gyors lereagálása, az ügyek „hivatalon belüli megoldása” a jegyzői törzskar közreműködésével eredményesen volt megoldható. Ki kell emelni a Főosztály munkájának fontosságát a hivatal főosztályai közötti koordinációban is. Egyre több az olyan önkormányzati feladat, amely több főosztály szoros együttműködését igényli. Ezen nem profil tiszta ügyek megoldásához igénylik a Főosztály koordinálását. A Főosztályon belül gyakorlatilag egy helyen találhatók meg az önkormányzat működésével kapcsolatos közvetlen szervező és technikai előkészítő feladatok és itt valósul meg a jogi kontroll is.

Jogi Csoport: A Jegyző munkájának segítése A Jogi Csoport törvényességi feladatai körében elősegítette a jegyző hivatalirányítói, jogalkalmazói, törvényességi felügyeleti hatáskörének gyakorlását. Ennek keretében figyelemmel kísérte az önkormányzati-, és a közigazgatást érintő jogszabályok változását, javaslatot tett a Polgármesteri Hivatal szervezetének korszerűsítésére, hatáskörök átcsoportosítására. A jegyző nevében szakmai állásfoglalást és véleményt fogalmazott meg, jogértelmezést adva segítette a közgyűlés bizottságainak és Polgármesteri Hivatal szervezeti egységeinek munkáját. A Jogi Csoport munkatársai valamennyi önkormányzati rendelet jogi előkészítésében részt vettek. A csoport munkatársai folyamatosan figyelemmel kísérik az önkormányzati rendeletek hatályosulását, szükség esetén kezdeményezik módosításukat vagy felülvizsgálatukat. Az önkormányzatot és a Polgármesteri Hivatalt érintő jogi szabályozás áttekinthetősége érdekében a Csoport ez évben is koordinálta az önkormányzati rendeletek egységes szerkezetbe foglalását, a rendeletek kihirdetését és az önkormányzat honlapján történő megjelentetését. A kodifikáció elősegíti a jogszabályi változások naprakész követését, az aktualizálást, amelyet a csoport a Szervezési és Jogi Főosztály részét képező Informatikai Csoporttal együttműködve fontos feladatának tekint. A Közgyűlés és a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának – a 2015. évi – szervezeti változásokhoz történő igazítása ugyancsak a csoport feladata volt. A 2015. évben részint szervezeti-, részint jogszabályi változások, részint új feladatok működési rendszerbe történő illesztése miatt vált szükségessé az SZMSZ-ek módosítása. A Jogi csoport feladata, a belső szabályzatok jogszabályi megfelelőségének ellenőrzése, illetve aktualizálásuk figyelemmel kísérése.

16

A Jogi Csoport koordinálta a Támogatási Szabályzat teljes átdolgozását, az egyeztetéseket követően a törvényességi ellenőrzést és a szerkesztést is elvégezte. A Pályázati Szabályzat átdolgozásában is aktívan részt vett és jogi segítséget nyújtott. A Közbeszerzési Szabályzat elkészítése is a csoport feladata. 2015. november 1jén hatályba lépett az új közbeszerzési törvény, ezért szükségessé vált a Közbeszerzési Szabályzat felülvizsgálata. A Jogi Csoport végezte 2015. évben is a szabályzatok rendszerezését és honlapon történő megjelenítését. Egységes joggyakorlat kialakítása Az egységes joggyakorlat elősegítése érdekében a csoport munkatársai számos jogi állásfoglalás elkészítésében működtek közre. A jogi iránymutatások iránti igényt elsősorban a hatósági munkavégzés során tapasztalható jogszabályértelmezési problémák (pl.: építési engedélyezési eljárás, lakásgazdálkodás.) indokolták. A jogszabályok gyakori módosulása, az uniós jog alkalmazásának kötelezettsége gyakran vet fel jogalkalmazási kérdéseket egyéb szakterületeken is. A csoport munkatársai segítették a Hivatalon belüli egységes jogértelmezést. A fentieken túl gyakran adtak a csoport munkatársai iránymutatást az Önkormányzat gazdasági társaságainak.( pl. a társaságok és fogyasztók között felmerült vitás ügyben vagy önkormányzati rendelet értelmezésével kapcsolatban is.) Mindezek mellett egyes főosztályok munkatársainak személyes segítséget is nyújtottak egyedi ügyeik megoldásához. Elsődleges cél, hogy a hivatal valamennyi főosztályán színvonalas jogi és törvényes szakmai tevékenység folyjon. Testületek munkájának segítése, törvényesség biztosítása A Jogi Csoport munkatársai folyamatosan részt vesznek a közgyűlési előterjesztések törvényességi ellenőrzésében. Jellemző hogy a testületi ülések előtt tömegével kerülnek az előterjesztések a jogi csoport ügyintézőihez. Rövid idő áll rendelkezésre a törvényességi ellenőrzésre, ezért nagyobb az esélye annak, hogy lényeges hibát nem vesz észre az ellenőrzést végző. A Jogi csoport tagjai rendszeresen felhívják az előterjesztők figyelmét az előterjesztés elkészítésére, illetve az eljárási rendre vonatkozó szabályok, határidők betartására. Az előterjesztések elkészítése során, a jogi kontrollon túlmenően gyakran operatív segítséget is nyújtanak a kollégáknak. Ez év során javult a fegyelem az előterjesztések időben történő elkészítését illetően, de szinte minden ülés előkészítése során előfordul, hogy a város, vagy az

17

önkormányzat szempontjából jelentős, gyakran anyagi kihatással járó témát tartalmazó előterjesztés pótlólagos anyagként kerül a közgyűlés elé. A Jogi Csoport munkatársai folyamatosan figyelemmel kísérik az önkormányzat állandó bizottságainak munkáját. Áttekintik az egyes ülések napirendjére előterjesztett anyagokat. Szükség esetén felhívják az előterjesztő figyelmét az esetleges jogszabálysértésre, vagy az előterjesztés egyéb alaki, illetve tartalmi hibáira. Súlyosabb esetben írásos feljegyzést készítenek az érintett bizottság elnöke részére. Indokolt esetben indítványozzák az előterjesztés napirendről történő levételét. Törvényességi ellenőrzés: A törvényességi ellenőrzés másik nagy területe az önkormányzat által kötendő szerződések, megállapodások tervezeteinek véleményezése, illetve a szerződések jogtanácsosi ellenjegyzése volt. Az önkormányzat évente – különféle tárgykörökben – igen nagyszámú szerződést, illetve megállapodást köt. A Jogi Csoport munkatársai minden esetben ellenőrzik, hogy a megkötendő szerződés vagy megállapodás alaki és tartalmi szempontból megfelel-e a hatályos jogszabályi előírásoknak, illetve kellőképpen megjeleníti-e az önkormányzat érdekeit. Ellenőrzik, hogy a szerződésbe beépítésre került-e a hatáskörrel rendelkező testület véleménye illetve javaslata, valamint azt, hogy az aláírásra testületi jóváhagyást követően kerül-e. Apróbb hibák esetén az előterjesztővel való egyeztetést követően történik a szerződéstervezet véleményezése, súlyosabb esetekben a csoport tagjai írásba foglalják aggályaikat. A törvényességi ellenőrzésnek meg kell előznie a szerződés tisztségviselő által történő aláírását. Egyre ritkábban fordul elő, hogy a törvényességi ellenőrzést megelőzően az ügyintéző aláíratta a tisztségviselővel a szerződést. Ha ez mégis megtörténik, a csoport tagjai felhívják az ügyintéző figyelmét, az eljárási protokoll betartására. A Jogi Csoport kíséri figyelemmel, hogy azok a szerződések, melyek közzétételét jogszabály rendeli el, megjelennek-e az önkormányzat honlapján. Az előző évekhez képest lényegesen jobb a helyzet. Elvétve fordul elő, hogy a közzététel elmarad. A negyedévenkénti ellenőrzés azonban kiszűri a hiányosságokat, és haladéktalanul korrigálásra kerül a hiba. A Jogi Csoport igyekszik elérni, hogy az önkormányzat által kötendő szerződések ne a szerződéses partner szerződés-mintája alapján készüljenek. A cél az, hogy a szerződések tartalmazzák mindazokat az elemeket, melyek az önkormányzat érdekeit jelenítik meg, és hibás-, vagy nem szerződésszerű teljesítés esetére kellő biztosítékokat tartalmazzanak. Vannak olyan szerződő partnerek (pl. a bankok, vagy a pályázati alapok kezelői) melyek, saját belső szabályzataik alapján, csak az általuk kidolgozott szerződés minta felhasználásával köthetnek szerződést. A jogi kontroll során ezen szerződéseket is megvizsgálják, és ha az önkormányzat érdeke úgy kívánja korrekciót javasolnak. A Csoport tagjai csak olyan szerződések aláírását javasolják, amelyeket 18

a döntési jogosultsággal rendelkező testület, vagy személy jóváhagyott, a szerződés teljesítése biztosított, és a szükséges fedezet rendelkezésre áll. Peres ügyek képviselete: 1.) Általános számvetés A Jogi Csoport látja el a polgári, a büntető, a munkaügyi, a gazdasági és a közigazgatási peres, valamint a nemperes bírósági eljárásban az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal, illetve a hatóságként eljáró Jegyző jogi képviseletét. A Csoport felkérés alapján rendszeresen ellátja az önkormányzati intézményeinek (Elszámolóház, INSZI, Pécsi Közterület-felügyelet és más intézmények) perbeli jogi képviseletét. A Jogi Csoport képviseli az Önkormányzatot és a Jegyzőt a lakáspereken kívüli peres, nemperes eljárások végrehajtási szakaszában. A Csoport készíti el a közjegyzők előtt elektronikusan folyó eljárásban a fizetési meghagyás kibocsátása iránti kérelmeket. Képviselőként eljár a cégbíróság hatáskörébe tartozó ügyekben, és a civil szervezetek Pécsi Törvényszéknél vezetett nyilvántartásával kapcsolatos elektronikus ügyintézést is végzi. A Jogi Csoport figyelemmel kíséri az Önkormányzatot érintő ítélkezési gyakorlatot, elemzi a tapasztalatokat, és ennek alapján tájékoztatást ad, intézkedést kezdeményez, a peres és nemperes eljárások tapasztalatai alapján a követi és elemzi a Hivatal jogalkalmazási és jogalkotási munkájának jogszerűségét, a helyes gyakorlat kialakításához segítséget nyújt. A Jogi Csoport a perek és a nemperes eljárások döntő többségében sikeresen képviseli az Önkormányzatot és a Jegyzőt, valamint a felkérés alapján képviselt intézményeket. A kártérítési perekre kifejezetten jellemző, hogy amennyiben elmarasztalással zárulnak is, a fizetendő kártérítés összege jóval alatta marad a felperes keresetében foglalt összegnek. A Jogi Csoport készíti elő a perbeli egyezségeket, valamint egyes esetekben maga készíti elő, a többi esetben pedig közreműködik a peren kívüli egyezségek előkészítésében, a megállapodások megszövegezésében. A Jogi Csoport végzi a sajtó-helyreigazítási eljárások ügyintézését, szükség esetén megindítja a helyreigazítási eljárást, megkeresve a helyreigazítandó tartalmat közlő kiadót, szerkesztőséget a helyreigazító közlemény közzététele iránt. Ennek eredménytelensége esetén a polgári perrendtartásban előírt határidőben sajtóhelyre-igazítási pert indít az Önkormányzat, a Hivatal, a Jegyző és a tisztségviselők érdekeit képviselve. Fontos, hogy a Csoport jogtanácsosait a főosztályok már a perek előkészítő szakaszába bevonják, illetve, hogy perek csak jogi szakmai megalapozottság esetén induljanak. Az elmúlt években, így a 2015. évben is jellemzően nagyon összehangoltan működtek a Főosztályok a perek elkerülése, ill. a megindult perek előkészítése kapcsán. A Csoport a perek tapasztalatait rendszeresen elemzi, és erről tájékoztatja a jegyzőt és a perrel érintett főosztályokat.

2.) Az ügyek statisztikája A Csoport tagjai a 2015. évben a beszámoló elkészültéig 93 peres ügyben képviselték az Önkormányzatot. A perek több mint felénél, az Önkormányzat felperesi pozícióban van. A peres ügyek fele részben (47 per) az önkormányzati bérlakások kiürítésére és bérleti, használati díjhátralék megfizetése irányulnak. 19

Az önkormányzati kereseteknek az eljáró bíróságok általában az elsőfokú eljárás során helyt adtak, mindössze néhány per jutott el fellebbezés folytán másodfokú döntésig, ill. kúriai felülvizsgálatra. A bérlők által felmondás érvénytelenségének megállapítása vagy cserelakás biztosítása iránti igény tárgyában indított perekben, az Önkormányzat minden esetben pernyertes lett. A perek megoszlása tárgykör szerint: perek száma Polgári peres ügyek Közigazgatási perek Munkaügyi perek Egyéb peres ügyek Mind összesen:

összesen 79 5 3 6 93

Főbb pertárgyak polgári peres ügyekben: Tulajdonjogi vonatkozású – birtokháborítás, elbirtoklás megállapítása, tulajdonjog megállapítása – 2015. évben folyó perek száma 12. A kártérítés iránti perekben az Önkormányzat legtöbbször alperesi pozíciót tölt be, Ebben az évben 15 ilyen per volt, illetve van folyamatban. Lakás kiürítési perek száma az előző évi időszakhoz képest változatlan. Az előző évben 48, ez évben eddig 47 ilyen per volt vagy van folyamatban. A fennmaradó 5 per tárgya vegyes, (engedményezés, adásvételi szerződés érvénytelenségének megállapítása iránti per, vételár visszafizetése, kártalanítás visszafizetése). Nem peres eljárások során ellátott jogi képviselet a Jogi Csoport 22 esetben (ezek végrehajtási eljárások, valamint alapítványokkal kapcsolatos

3.) Perek, nemperes és végrehajtási eljárások, az eljárásokhoz kapcsolódó tapasztalatok a 2015. évben A teljesség igénye nélkül a Jogi Csoport által a 2015. évben képviselt – számottevő jelentőségű – ügyeket foglalom e pontban össze.

3.1.) Polgári perek 3.1.1.) kártérítési perek - eleséses balesetből származó kártérítési igény A Zsolnay Kulturális Negyed területén történő elesésből származó töréses sérülés miatt követel a felperes az Önkormányzattól mint ingatlantulajdonostól 240 e Ft vagyoni kár megtérítését és jogfenntartással 4 millió Ft sérelemdíjat, valamint ezek kamatait arra hivatkozással, hogy a baleset helyszíne nem volt megfelelően kivilágítva a baleset időpontjában (éjjel), és ezen kívül burkolati egyenetlenség volt a sérülés közvetlen oka. A keresetet a Pécsi Törvényszékhez került benyújtásra, mely hatásköri szabály alapján átette a pert Pécsi Járásbírósághoz. Az első tárgyalás még nincs kitűzve, de a Hivatal a tényállást teljes körűen már feltárta, és ez alapján a Jogi Csoport az ellenkérelmet előkészítette. A keresetben a baleset oka20

ként meghatározott hiányosságot vitatni fogjuk, a megfelelő bizonyítékok előterjesztésével. - végrehajtás miatti kártérítési igény A felperes, akinek cége az Önkormányzattól területet bérlet, de magas összegű bérleti díj tartozás miatt a szerződése felmondásra került, 20 millió Ft vagyoni kár és 20 millió Ft nem vagyoni kár megtérítése iránt indított pert a Pécsi Törvényszéken Önkormányzatunk ellen még 2012-ben. A keresetet arra alapozza, hogy az Önkormányzat az összeg egy részére (3.777.456 Ft) indított végrehajtási eljárással – mely szintén a felperesi keresetre jogerősen 520.883 Ft összegre korlátozásra került – ellehetetlenítette a cégét, melynek tagi kölcsönt nyújtott, így magánszemélyként vagyonában károsodott, és a magánélete is ez okból ment tönkre. (A cég a tartozásból 2,5 millió Ft-ot megfizetett, de 6.849.380 Ft és kamatai összeg a felszámolása miatt sohasem térült meg). Az ügyben a felperes a bíróság által elfogadhatónak tartott keresetet és az azt megalapozó bizonyítékokat még nem tudta előterjeszteni, a felperes meghallgatásán kívül még érdemi bizonyítás nem volt. Az általa benyújtott okiratok, kimutatások a keresetet nem alapozzák meg. A felperesnek az időközben a Törvényszék által soronkívüliséggel tárgyalni rendelt ügyben már 3 jogi képviselője volt. Ítélet 2016-ban várható elsőfokon. - Meszes patak kártétele miatti kártérítési igény A 2012-ben indult perben a Meszes patak melletti ingatlan tulajdonos 2.370.000 Ft és kamatai kártérítésre perli egyetemlegesen az Önkormányzatot és a 2010. évi káresemény idején a vízfolyásokat üzemeltető Pécs Holding Városi Vagyonkezelő Zrt.-t. A perben volt már egy elsőfokú ítélet, mely a felperes javára 1.474.780 Ft kártérítés és kamatai összegben egyetemlegesen marasztalta az alpereseket, de az Önkormányzat sikeres fellebbezése – mely a szakvélemény ellentmondásai miatti alkalmatlanságára épült – miatt újból elsőfokon tárgyalják az ügyet. A perben új szakértő került kirendelésre, amely szakvélemény kiegészítése van folyamatban. A káresemény vis maior jellege (2010. május – júniusi esőzések), a vonatkozó bírói gyakorlat, és reményeink szerint a kiegészített szakvélemény alapján a 2016. évben meghozatalra kerülő elsőfokú ítéletben várhatóan az Önkormányzat, kedvező esetben az alperesek marasztalására nem kerül sor. - Kopács utcai csapadékvíz által okozott kár megtérítése iránti igény A Kopács utca csapadékvíz-elvezetésének hiányossága miatt a 2010. évben és az azt követő években az egyik belső udvari lakásban és az ott lévő ingóságokban esett kár miatt a felperes 3.459.020 Ft vagyoni és 5.000.000 Ft nem vagyoni kár megtérítésére kérte kötelezni az Önkormányzatot. Az előzetes bizonyítás miatt lefolytatott nemperes eljárásban 2012-ben, peres eljárásban pedig 2014. évben indult ügyben ez évben részletes bizonyítási eljárást folytatott le a Pécsi Járásbíróság, mely további tanúk meghallgatása és a nemperes eljárásban közreműködő igazságügyi szakértő véleményének kiegészítését követően, várhatóan 2016. év második felében fejeződik be elsőfokon. Az ügyhöz tartozik, hogy a Kopács utcai ingatlanokban keletkezett károk vonatkozásában az Önkormányzat 2015-ben az érintett valamennyi ingatlantulajdonossal peren kívüli egyezséget kötött. A kártalanítás összegét az Önkormányzat által megbízott szakértő állapította meg, melyet a károsultak elfogadtak, a peren kívüli egyezségben minden további követelésükről joghatályosan lemondtak. A jogi képviselővel eljáró felperesnek peren kívül és a perben is felajánlottuk, hogy a folyamatban lévő egyezségkötési eljárásba bekapcsolódhat, és a szakértő által megállapított károk részére is megtérítésre kerülnek, de ezt határozottan visszautasította. A perben ez idáig feltárt tényállás és a védekezésünk alapján a kereset töredé21

kének megfelelő marasztalásra számítunk, de semmiképpen sem nagyobb öszszegre, mint amelyet a peren kívüli egyezség keretében egyébként is fizettünk volna. - faág leszakadásából eredő kártérítési igény Uránvárosi közterületen álló fa ágának hirtelen érkezett vihar során történő leszakadásakor sérült meg a felperes és esett kár a személygépkocsijában. A 2014-ben az Önkormányzat mint közterület tulajdonos és a BIOKOM Nonprofit Kft. mint közterület-kezelő alperesek ellen egyetemleges kötelezés iránt indult perben a kereset 164.600 Ft vagyoni és 1.300.000 Ft nem vagyoni kárkövetelést tartalmaz. Az eljárásban a felperes és a tanúk meghallgatása megtörtént, de még a szakvélemény nem készült el. A káresemény vis maior jellege, a vonatkozó bírói gyakorlat, megalapozott ellenkérelmünk és reményeink szerint a szakvélemény alapján a 2016. évben meghozatalra kerülő elsőfokú ítéletben várhatóan az Önkormányzat, kedvező esetben az alperesek marasztalására nem kerül sor. - EKF-beruházás miatti kártérítési igény Megnövekedett zajhatás és intimitáscsökkenés miatti forgalmi érték csökkenés miatt indítottak 2012-ben kártérítési kereset az Önkormányzat ellen a tettyei ingatlan tulajdonosai. A Tüke Borház és a Havihegyi úton épített gyalogjárda miatti kártérítési követelésük jogfenntartással 5 millió Ft és kamatai volt, melyet a perben készült ingatlanforgalmi szakvélemény alapján 6.800.000 Ft-ra felemeltek. Hoszszas bizonyítási eljárást követően, melynek során a felperesek több alkalommal kerültek meghallgatásra, tanúkat hallgatott ki a Pécsi Járásbíróság, meghallgatta a tervezőket, a kivitelezőt, az Önkormányzat ügyintézőjét és szakértői véleményt szerzett be, 2015-ben hozott elsőfokú ítéletet. Az 5.251.000 Ft kártérítés és kamatai összegben marasztaló ítélet ellen Önkormányzatunk fellebbezett. A Pécsi Törvényszék fellebbezésünk alapossága miatt az ítéletet megváltoztatta, és a felperesek javára csak a kereset egy részét, 4.488.000 Ft kártérítést ítélt meg. - Pécsi Horvát Színház és a Nyári Színház felújításával kapcsolatos kártérítési igény Az építési munkák során az egyik szomszédos ingatlan tulajdonosa pert indított a korábbi intézményünk, a Pécsi Horvát Színház ellen, 350.000 Ft kártérítés megfizetése iránt. A bíróság a kártérítést megítélte a felperesnek és kötelezte a Pécsi Horvát Színházat ezen összeg és kamatai megfizetésére. Az intézmény az ítélet ellen fellebbezést nyújtott be. Időközben a Közgyűlés döntött az intézmény megszüntetéséről és gazdasági társaság formájában történő létrehozásáról. Az Önkormányzat, mint az Áht. alapján az intézmény vagyoni kötelezettségeinek jogutódja, ezt követően lépett be a perbe. A másodfokú bíróság az elsőfokú ítéletben megállapított kártérítés összegét helybenhagyta, a fizetendő kamat mértékét azonban lecsökkentette. 3.1.2.) tulajdonjogi perek - lakóház elbirtoklásának megállapítása iránti per A Szövőgyár utcában található önkormányzati tulajdonú ingatlanban élők közül három személy indított pert azon épületrészének elbirtoklása iránt, melyet lakásként használnak. Az ingatlanban évtizedek óta élnek, a valamikori állami tulajdonú istállóból alakítottak ki lakásokat saját költségen, és az 1990-es években szennyvízgyűjtőt is építettek. A 2013-ban indult perben az elsőfokú bíróság a keresetet az Önkormányzat sikeres védekezése okán elutasította. Értesítést a jogerőről még nem kaptunk. - lakás elbirtoklásának megállapítása iránti per 22

Az Ágota utcában található társasházban lévő önkormányzati lakást önkényesen elfoglalók jogutódai indítottak pert egyrészről elbirtoklás, másrészről adásvétel útján történő tulajdonszerzés megállapítása iránt. Az 1990-es évek elején történt jogellenes birtokbavételt követően a felperesek jogelődei a saját lakásukhoz kapcsolták az önkormányzati, leromlott állapotú, használaton kívüli ingatlant, és a saját lakásukkal együtt értékesítették. Az ügy első tárgyalása 2015 decemberében lesz, az önkormányzati ellenkérelmet megfelelőnek tartjuk a keresetet elutasító döntés megalapozására. - Surányi úton lévő garázs elbirtoklásának megállapítása iránti per Ezt a pert az Önkormányzat indította meg a társasház ellen, miután a bérlő halála miatt megüresedett garázst hasznosításra meghirdetése alatt jogellenesen birtokba vették. A keresetben elsődlegesen a felépítményre az Önkormányzat tulajdonjogának megállapíását, a társasházi telekre pedig földhasználati joga alapítását kérjük, tekintettel arra, hogy az állami tulajdonok 1990-ben törvény erejénél fogva kerültek önkormányzati tulajdonba, a garázsfelépítmény önkormányzati tulajdonjogát azonban nem lehetett bejegyezni az ingatlan-nyilvántartásban önálló ingatlanként való feltüntetése hiányában. A másodlagos kereset elbirtoklással történt tulajdonszerzés megállapítására irányul arra tekintettel, hogy a garázst évtizedek óta az önkormányzat hasznosítja, E két kereset mellett, ill. harmadlagosan is birtokháborítás megállapítását, az eredeti birtokállapot helyreállítását kérjük. A 2014ben kezdődött per bíróváltás miatt még az előkészítés stádiumában van, ítélet 2016-ban várható elsőfokon. 3.1.3.) lakásperek A lakásperek legnagyobb részt lakás kiürítésre kötelezés és bérleti díj, ill. (a jogviszonnyal le nem fedett időre járó) lakáshasználati díj hátralék megfizetése iránt indulnak. Önkormányzatunk a lakásperekben legtöbbször felperesként jár el. Az ügyek legnagyobb részben egyszerű jogi megítélésűek, mert a Jogi Csoport kizárólag megalapozott estben nyújtja be a kereseti kérelmet. A kereset benyújtása előtt a jogtanácsosok minden esetben meggyőződnek, hogy a bérleti szerződés lejárt-e, vagy a bérleti szerződés a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény rendelkezései szerint került-e felmondásra, továbbá, hogy a lakó valóban nem költözött ki, és a kimutatott tartozás aktuálisan fennáll-e. Az érdemi előkészítő ügyintézési munkát a Lakásgazdálkodási Csoport végzi, mely jogalkalmazási gyakorlatát a Jogi Csoport folyamatosan figyelemmel kíséri és irányítja, egyúttal (Lakásrendelet vonatkozásában) a jogalkotási előkészítő munkában is aktívan részt vesz, szakmai segítséget nyújt. A lakásperek előkészítése ezért szinte kivétel nélkül hibamentes. Valamennyi ez évben indult és befejeződött per az Önkormányzat pernyertességével zárult. A bírósági döntések zömében már elsőfokon jogerőre emelkednek, legfeljebb 5% azoknak a pereknek az aránya, amelyekben fellebbezési eljárásra is sor kerül. Fellebbezést minden esetben a kiürítésre és a tartozás megfizetésére kötelezett alperesek terjesztettek elő, mellyel kizárólag az időhúzás, a végrehajtási eljárásban sorra kerülő kiürítés későbbi időpontra (lehetőleg a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény 182/A. § (1) bekezdésében meghatározott, december 1-jétől március 1-jéig tartó kiürítési moratórium idejére) történő kitolása volt. Ezt megakadályozni – tekintve, hogy a fellebbezés a Polgári Perrendtartásban a peres feleknek biztosított alapjog – nem lehet. A fellebbezések azonban 23

minden esetben jogalap nélküliek voltak, ezért a Pécsi Törvényszék – az elsőfokú ítélet helybenhagyása mellett – azokat elutasította. A Lakástörvény rendelkezései vonatkoznak a helyisége bérbeadására is, ezért ezeket a pereket is ehelyütt mutatjuk be. Ez évben a bonyolultabb jogi megítélésű, több fórumot megjárt ügyek a következők voltak. - önkormányzati lakás bérleti díjának megállapítása iránti per Az önkormányzati tulajdonú bérlakás Lakásrendelet szerint megállapított piaci bérleti díjának csökkentett összegben történő megállapítását kérték a felperesek arra hivatkozással, hogy egyrészt túl magas az összeg, nem reális a piacon, másrészt nem helyesen lett a díj meghatározva, mivel a lakás paraméterei a megállapítottnál rosszabbak. Megjegyzem, hogy a felperesek bérleti díját minden évben, a 2015. évre is méltányosságból csökkentette a Népjóléti és Sport Bizottság. A perben a felperesek kártérítési igényt is érvényesíteni kívántak, mely megítélésük szerint az épület felújítása idején történt lakásbeázás miatt, ingóságaik eltűnése és egyéb okból keletkeztek. A teljes keresetet a Pécsi Járásbíróság alaptalansága miatt 2014-ben elutasította, a bérleti díj összege helyesen került megállapításra a bíróság szerint, a kártérítési kereset a kár bekövetkezésének, összegének és az okozati összefüggés bizonyítatlansága, de fő indokként az elévülése miatt nem állt meg. 2014-ben a Pécsi Törvényszék helyben hagyta az elsőfokú ítéletet. A 2015. évben a felperesek felülvizsgálati kérelméről döntött a Kúria, melynek során az önkormányzati felülvizsgálati ellenkérelem sikeres volt, a jogerő ítéletet a Kúria helybenhagyta. - térítési díj és kártérítés megállapítása iránti per Az előbbi per felperesei az önkormányzati lakásból történő kiköltözés ellenértékeként a Lakásrendeletben meghatározott térítési díj címén 15 millió Ft, továbbá ennek elmaradása és egyéb károk okán 10 millió Ft kár megtérítése iránt indítottak pert az Önkormányzat ellen. Az Önkormányzat az ellenkérelmében kifejtette mindkét kereset jogalap nélküli voltát arra tekintettel, hogy a lakásbérleti jogviszony jelenleg is fennáll, a lakás visszaadása nem történt meg. Ítélet azért nem született, mert félbeszakadt az eljárás, a per folytatása, amennyiben lesz, a 2016. évben várható – az Önkormányzat pernyertessége prognosztizálható. - sérelemdíj megfizetése iránti viszontkereset lakás kiürítése iránti perben 2014-ben Önkormányzatunk lakáskiürítési pert indított, melyben 1.300 eFt lakásbérleti és lakáshasználati díj hátralék megfizetését is igényelte az alperestől. Az alperes a lakás 15 évvel korábban általa végzett 1.500 eFt-os felújítási költségeit kívánta beszámíttatni a kereseti követelésbe, továbbá 10 millió Ft sérelemdíjat igényelt hátrányos megkülönböztetése, valamint az miatt, hogy a korábbi állami lakásból történő kényszerű kiköltözésekor nem kártalanítást kapott cserelakás helyett. (A cserelakás bérleti díját, fűtési díját nem fizette, ezért került felmondásra a bérleti szerződés). A 2014. évben részben előterjesztett keresetet a Pécsi Járásbíróság még ez évben elutasította, a fellebbezési eljárás már 2015-ben volt. A Pécsi Törvényszék a fellebbezési eljárásban elkésettség okán a sérelemdíjjal már nem foglalkozott, és az elsőfokú ítéletet megalapozottnak tartva, azt helybenhagyta. Az alperes felülvizsgálati kérelme jelenleg a Kúria előtt van, a Jogi csoport a részletes felülvizsgálati ellenkérelmet elkészítette, melynek megalapozottsága bizonyosra vehető. - jogalap nélküli gazdagodás visszatérítésére vonatkozó viszontkereset Az önkormányzati bérlakás bérlője a bérbeadó hozzájárulása nélkül átadta a lakást egy harmadik személy részére. A lakás kiürítése iránt indított perben a bent 24

lakó alperes viszontkeresetet terjesztett elő az Önkormányzattal szemben jogalap nélküli gazdagodás megfizetése jogcímén. Az alperes szerint a lakás felújítására 900.000 Ft-ot fordított, amely az ingatlan értékét növelte. A kirendelt szakértő véleménye szerint értéknövekedés nem következett be, így a Járásbíróság a viszontkeresetet elutasította, és az alperest kötelezte az ingatlan elhagyására. - üzlethelyiség kiürítése és bérleti díj tartozás megfizetése iránti per Frekventál helyen lévő üzlethelyiség bérleti szerződése a bérleti díj nem fizetése miatt került felmondásra, és mivel az ingatlan kiürítésére a volt bérlő, illetve az albérlő nem volt önként hajlandó, továbbá a 29.993.940 Ft összegű bérleti díj hátralékot sem rendezte, mindkét cég ellen kiürítési pert indítottunk, melyben kértük a soron kívüli tárgyalást. A keresetet a Pécsi Törvényszék befogadta, a per első tárgyalását ki is kitűzte, de mivel az érdemi ellenkérelem elfogultsági kifogást is tartalmazott, a tárgyalásra nem került sor. Jelenleg még nincs döntés az elfogultság kérdésében. E döntést követően derült ki, mely bíróságon és mikor lesz a per első tárgyalása. 3.1.4.) Egyéb polgári perek - kártalanítási részösszeg visszafizetése A Baranya Megyei Kormányhivatal jogerős ítélet alapján hozott kisajátítási kártalanítási határozata szerint az Önkormányzatnak a már megfizetett kártalanításból visszajáró 8.523.000 Ft önkéntes visszafizetését a kötelezett elmulasztotta, mely miatt kértük fizetési meghagyás kibocsátását. A fizetési meghagyás ellen a kötelezett ellentmondással élt, ezért az eljárás a Pécs Járásbíróság előtt perré alakult. Önkormányzatunk a perben az előkészítő iratát beterjesztette, az alperes érdemi ellenkérelmet még nem terjesztett elő. A fizetési kötelezettsége teljesítésének elhúzására törekszik, mely tény következményeit a perben törekszünk érvényesíteni a 2016. évben. - adásvételi szerződés érvénytelenségének megállapítása iránti per Felszámolási eljárásban kötött adásvételi szerződés érvénytelensége iránt indított pert az önálló zálogjog jogosultja 2014-ben. A per alperese az ingatlan eladója képviseletében eljáró felszámoló és az Önkormányzat mint vevő voltak. A kereset szerint a felszámoló ingatlanértékesítése nem volt jogszerű, nem alkalmazhatta volna a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló XLIX. törvény (Cstv.) 65. § - 67. § szerinti eljárást. A Tatabányai Törvényszék elsőfokú ítélete a keresetnek helyt adva megállapította az adásvételi szerződés semmisségét, és rendelkezett az eredeti (ingatlannyilvántartási) állapot helyreállításáról. Az ítélet ellen az alperesek fellebbeztek. Fellebbezésünkről a Győri Ítélőtábla 2015 februárjában döntött: helyben hagyta a Tatabánya Törvényszék elsőfokú ítéletét. Az ítélet indokolásában a Győri Ítélőtábla kimondta, hogy az I. rendű alperes felszámoló jogsértő módon nem a Cstv. szerint irányadó nyílt ingatlanértékesítési eljárást, hanem a zárt eljárást folytatta le, ugyanakkor a zárt eljárás szabályait is megszegte. E körben – egyezően az elsőfokú ítélettel – azt állapított a meg, hogy a Cstv. 65-67. §-a lett volna alkalmazandó, mert az egyes gazdasági társaságok stratégiailag kiemelt jelentőségű gazdálkodó szervezetté minősítéséről szóló 117/2014. (IV.7.) Korm. rendelet 2. §-a szerint az I. rendű alperesre a Cstv. 65-67. §-át kell alkalmazni. A jogerős ítélet ellen a felszámoló, mint az eladó képviselője nyújtott be felülvizsgálati kérelmet, melyet a Kúria elutasított, és hatályában fenntartotta a másodfokú ítéletet. - ingatlan vételár megfizetése iránti per

25

Az Önkormányzat indított pert a társasházi közös tulajdonban lévő padlástér vevője ellen, mert a szerződésben vállalt vételárnak megfelelő ellenszolgáltatást nem teljesítette. Az adásvételi szerződés szerint az ellenszolgáltatás Önkormányzatra eső része a tulajdonunkban álló udvari épület tetőcseréje és homlokzatjavítása volt. A vevő csak a társasház főépületén végzett munkákat. A vevő a per előtti egyeztetési eljárásban elismerte a tartozását, és szerződésben más önkormányzati ingatlanokon kéményjavítást vállalt 300 ezer Ft értékben. Ezt a vállalást sem teljesítette, ezért a 2014-ben 300 ezer Ft és járulékai megfizetése iránt kereset került benyújtásra a Pécsi Járásbíróságra. A bíróság ez évben a keresetnek helyt adott, melyet az alperes megfellebbezett. A másodfokú bíróság jogerős ítélete fellebbezési ellenkérelmünket alaposnak találta, és helyben hagyta az elsőfokú ítéletet. Jelenleg az alperes önkéntes teljesítésére várunk. Ennek hiányában megindítjuk a végrehajtási eljárást. - ingó vételár megfizetése iránti per Fémfelvásárló vevővel szemben indítottunk keresetet 2.490.840 Ft és kamatai vételár megfizetése iránt, mert az alperes két számla összegét nem egyenlítette ki. Az első tárgyalás 2016-ban lesz a Pécsi Járásbíróságon. Az alperes szóban ígéretet tett arra, hogy a tárgyalásig rendezi a tartozást, ez idáig erre még nem került sor. - engedményezés alapján teljesített peren kívüli egyezség érvénytelenségének megállapítása iránti per Az EKF-beruházások miatt károsultakkal az Önkormányzat 2012-ben peren kívüli egyezségeket kötött. Az egyik érintett cég, még felszámolási eljárás alá kerülése előtt a kártalanításra való jogát más személyre engedményezte, akinek az Önkormányzat által megállapított összeg kifizetésre került. Az engedményező felszámolója az egyezség érvénytelenségének megállapítása iránt indított pert a Pécsi Törvényszéken annak érdekében, hogy a kártalanítás a felszámolási eljárásban felosztható, felhasználható legyen. E pernek alperese az Önkormányzat és az engedményes. Ellenkérelmünk és bizonyítékaink alapján várhatóan a 2016. évben a kereset elutasítására számítunk. A következő tárgyalási határnap 2016 márciusára van beállítva. 3.2.) Közigazgatási perek Ezeket a pereket a Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság tárgyalja. Valamely közigazgatási határozat (jegyzői, önkormányzati, kormányhivatali) felülvizsgálata tárgyába indulnak. 3.2.1.) kártalanítási per - korlátozási kártalanítást megállapító közigazgatási határozat felülvizsgálata iránti per A déli városrészben fekvő ingatlanok tulajdonosa és Önkormányzatunk is felperesként pert indított az ingatlanok PÉSZ általi korlátozása okán fizetendő korlátozási kártalanítás összege miatt a közigazgatási határozatot hozó Baranya Megyei Kormányhivatal alperes ellen. A határozat 3.026.000 Ft kártalanítás és ennek 2004. december 15. napjától a kifizetés napjáig járó kamata megfizetésére kötelezte Önkormányzatunkat. Az ingatlanok tulajdonosa a kártalanítást 72.574.200 Ft összegben tartja jogszerűnek, az Önkormányzat pedig kártalanítás megállapítását jogellenesnek tartja az ügyben arra tekintettel, hogy a PÉSZ ismételt módosításával gyakorlatilag helyreállítás került a 2004 előtti építési szabályzatbeli (ÁRT) szabályozás. Ebben a 2013-ban indult perben, ahol az Önkormányzat a per sajátos 26

jellege miatt (fizetésre kötelezett) egyben alperes is, elkészült a szakértői vélemény, mely gyakorlatilag megfelel a közigazgatási eljárásban készített szakvéleménynek. Az ingatlantulajdonos a perben – saját előadásaként – olyan magánszakvéleményt nyújtott be, mely a keresetét alátámasztja. A perben meghallgatásra került a két szakérő és tanúként a felperesi magánszakértő (aki egyben igazságügyi szakértő is). Az álláspontok szembesítéskor sem voltak összhangba hozhatók, ezért a bíróság megfontolás tárgyává tette a perbeli szakvélemény felülvéleményezését. Ezt az Önkormányzat szükségtelennek ítéli, ezért legutóbbi előkészítő iratukban részletesen kifejtettük felperesi megrendelésre készült magánszakvélemény hibáit és a tanúvallomás olyan fokú megalapozatlanságát, mely miatt azt figyelembe venni nem lehet. A per várhatóan 2016-ba zárul jogerősen. Az Önkormányzat ezt az ügyet egyébként próbapernek tekinti, mert amennyiben az építési szabályozás módosításával, a korábbi szabályozás visszaállításával a kártalanítás jogalapja valóban megszűnik, egyes ilyen ügyekben ez a mód megfelelő lehet a jogviták rendezésére, a közigazgatási és a peres ügyek kiküszöbölésére. A próbaper-jelleg miatt, amennyiben a keresetünk elutasításra kerül, a Kúriánál fogjuk kérni a Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ítéletének felülvizsgálatát. 3.2.) nyitva tartást korlátozó jegyzői határozat felülvizsgálata iránti perek - Lyceum utcai vendéglátóhely nyitva tartását korlátozó jegyzői határozat felülvizsgálata iránti per Társasház indított keresetet vendéglátóegység nyitva tartását korlátozó határozatom bírósági felülvizsgálata iránt. A perbe pernyertességem előmozdítása érdekében az üzlet tulajdonosa beavatkozott. A kereset szerint a kerthelyiség 23 órától elrendelt kötelező zárva tartása nem elegendő intézkedés, a felperesek kérik az egész üzlet 22 órától való kötelező zárva tartásának elrendelését. A hatósági eljárásban lefolytatott bizonyítási eljárás során beszerzett bizonyítékok alapján a lakosság nyugalmát zavaró hatások megszüntetésének eszközeként az üzlet teraszának éjszakai nyitva tartása korlátozását tartottam célszerűnek, ezért köteleztem az üzemeltetőt az üzlet teraszának hétfőtől vasárnapig 23 - 06 óra közötti zárva tartásra. Az egész üzlet (azaz az épületen belüli vendéglátás) nyitva tartásának 22 órától történő korlátozását nem tartottam indokoltnak, tekintettel az üzemeltetőnek a probléma megoldására tett erőfeszítéseire – a vendéglátó üzlet teraszának a társasház épülete felöli oldalára történő leylandi ciprusok ültetése, az üzlet nyitva tartásának 2015. 05. 21-től az üzemeltető által 24 órára történő csökkentése okán – továbbá arra, hogy épületen belül az üzemeltető a szabályokat, előírásokat betartva működik. Ezt bizonyítja az is, hogy az éjszakai szemlék során egyetlen alkalommal sem lehetett megállapítani az üzletből származó hangos zeneszolgáltatást vagy vendégzajt. A felperesi igény megítélésem szerint a lefolytatott bizonyítási eljárás szerint alaptalan, hatósági határozattal történő kielégítése a vendéglátóüzlet működésének ellehetetlenülésével járhat. Ezen ellenkérelemre is tekintettel a perben hosszadalmas bizonyítási eljárás indul, a következő tárgyalás 2016 februárjában lesz, a per tanúmeghallgatásokkal folytatódik. - Nagy Imre úti vendéglátóhely nyitva tartását korlátozó jegyzői határozat felülvizsgálata iránti per Az üzemeltető cég keresetében az üzlet 24 órától történő nyitva tartása korlátozását sérelmezi, álláspontja szerint ez a korlátozás az üzletmenetet hátrányosan érinti,. A felperes kérte a bíróságtól a határozat végrehajtásának felfüggesztését 27

és hatályon kívül helyezését. A Hatóságom által lefolytatott bizonyítás során ugyanakkor bizonyítást nyert, hogy az üzlet működésével kapcsolatban zavaró környezeti zaj keletkezik, és ezért a felperes a felelős. Az érdemi ellenkérelmet a Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságra beterjesztettük, a per első tárgyalása 2016-ban lesz. 3.3.) Munkaügyi perek Az Önkormányzat perein kívül az intézményeitől érkező felkérés (meghatalmazás) esetén is a Jogi Csoport ellátja az intézmények jogi képviseletét a Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság előtt. E típusú perek kis számban indulnak. - munkáltatói intézkedés hatályon kívül helyezése iránt indított perbe A felperes közalkalmazott a tárgyaláson – az ellenkérelem érveit fogadva – elállt a keresetétől, a per megszűnt. - végkielégítés megfizetése iránti per A felperes közalkalmazott részére a bíróság megállapította, hogy perbeli jogutódlás folytán (az intézmény megszűnése miatt) az Önkormányzat köteles helytállni, a közalkalmazott részére a végkielégítést megfizetni. - önkormányzati intézmény volt dolgozójának munkabalesetből eredő egészségkárosodás miatt kártérítés iránti kereset A perben a bíróság által kirendelt perszakértő a baleset és az egészségkárosodás közötti okozati összefüggést nem tartotta megalapozottnak, ezért a bíróság várhatóan a 2016. évi eleji elsőfokú ítéletében a keresetet el fogja utasítani. 3.4.) Sajtó-helyreigazítási eljárások, perek Négy helyreigazítási kérelmet került benyújtásra, 2 kérelem a Pécsi STOP, 1 kérelem a Hír24 szerkesztőségének, 1 pedig a Transparency International Magyarország részére, melynek a médiumok eleget tettek, ezért a 2015. évben sajtóhelyreigazítási per nem indult, 3.5.) Társasház törvényes működésének helyreállítása vonatkozó kötelezés iránti perek A jegyző törvényességi felügyeleti jogkörébe tartozik a társasházakról szóló 2003. évi CXXXIII. törvény (társasházi tv.) 27/A. § (1) bekezdése szerint a társasházak működésének ellenőrzése. Az felügyeleti tevékenységet, melynek célja a társasházak törvényes működésének helyreállítása, a Hatósági Főosztály végzi. Amenynyiben az eljárás eredménytelen, azaz a társasház működése továbbra sem felel meg a társasházi tv. előírásainak, és a társasház törvényességi felhívásomra alapján sem állítja helyre a törvényességet, a Jogi Csoport képviseletemben keresetet nyújt be a Pécsi Járásbíróságra a társasház ellen a törvényesség helyreállítása iránt. A perekben is – egyezően a közigazgatási eljárással – az az alapvetőcél, hogy a társasház működése folyamatos legyen a törvényesség mielőbb helyreálljon. A bíróságnak lehetősége van az együttműködésre nem kész közös képviselőt megbírságolni, a társasházat kötelezni a törvényes rend betartására, de mindezek nem lehetnek elsődleges célok. Mivel ez egy új jegyzői hatáskör, a tartalmának kialakítása jelenleg is folyik, a helyes jogalkalmazás, jogértelmezés hosszabb folyamat alatt alakul ki, melyben a Pécsi Járásbíróságtól (ill. a közvetve a felettes Törvényszéktől) közvetlen segítséget és iránymutatást kapunk az ezen ügycsoportban dolgozó bíró és a jogtanácsosok személyes konzultációja eredményeképpen. 28

A kialakuló gyakorlat az, hogy a perekben is inkább a szünetelést választja Hatóságom, hogy ez idő alatt is működhessen a társasház, továbbá álljon elegendő idő rendelkezésre a törvényesség helyreállítására. A leggyakoribb hiányosságok a perek tapasztalatai szerint: nem valósul meg a közgyűlés szabályos összehívása, a közös képviselő szabályos leváltása, a közös képviselő szabályos megválasztása, a szervezeti és működési szabályzat, vagy módosításának elfogadása, vagy törvényes tartalma, a költségvetési javaslat, a gazdálkodási beszámoló, az elszámolás elfogadása. A 2015. évben folyt társasház törvényes működésének helyreállítására vonatkozó kötelezés iránti perek és állásuk. - Zsuzsanna utcai társasház pere Elálltam a keresettől a törvényességi felhívásban foglalt hiányosságok per alatt teljesítése miatt. - Kőrösi Cs. S. utcai társasház pere A törvényesség helyreállítása érdekébe szünetel a per. - Tompa M. utcai társasház pere 2016. januárra új tárgyalási határnap van kitűzve, amennyiben a társasház erre a határnapra sem teljesít, a bíróság marasztalni fogja a keresetemben. - Janus P. utcai társasház pere 2016. januárra új tárgyalási határnap van kitűzve, az előzetes egyeztetések szerint várható, hogy a tárgyalásig helyreáll a társasház működésének törvényessége, ez esetben elállok a keresettől. - Nagymeszes dűlői társasház pere Elálltam a keresettől a törvényességi felhívásban foglalt hiányosságok per alatt teljesítése miatt. 3. 6.) Perbeli egyezségek - PÉSZ-korlátozás miatti kártérítési kereset Több éve folyó perben sikerült perbeli egyezséget kötni egy PÉSZ által beültetési kötelezettséggel terhelt ingatlan tulajdonosával. A felperes az Önkormányzatot a Ptk. 339. §-a szerinti, a Hivatalt a Ptk. 349. §-a szerinti közigazgatási jogkörben okozott kárért perelte a PÉSZ-beli korlátozás ingatlan-nyilvántartásban való bejegyzésének elmaradásából eredő vagyoni és nem vagyoni kára miatt, melyet A perben 4.500.000 Ft vagyoni és 500.000 Ft nem vagyoni kár összegre leszállított kártérítési kereset helyett 2 millió Ft összeg megfizetésével kötöttek a felek egyezséget, melyet a bíróság jogerős végzésével jóváhagyott. 3.7.) Nemperes eljárások Az önkormányzati alapítású alapítványok, közalapítványok nagy része alapítói hatáskörbe tartozó döntéseinek előkészítése és végrehajtása a Jogi Csoport feladata. A civil szervezetek bírósági nyilvántartásában szereplő adataiban bekövetkezett változás ügyintézése kizárólag elektronikus úton történik. Az alapítványokkal való teendők csökkenő tendenciát mutatnak. Ennek oka, hogy a hatályos jogi szabályozás már nem teszi lehetővé közalapítványok létrehozását. - Középkori Egyetem Alapítvány megszüntetése A Középkori Egyetem Alapítványt a Közgyűlés a 246/2015. (09.24.) számú határozatában szüntette meg, e döntés végrehajtása (bírósági nyilvántartáson történő átvezetése) peren kívüli eljárásban a Pécsi Törvényszéken történt. - Támogatási Közalapítvány megszüntetése

29

A Támogatási Közalapítvány megszüntetéséről a Közgyűlés a 207/2014. (06.19.) sz. határozatával döntött. A közalapítvány megszüntetésére indult nemperes eljárás jelenleg még folyamatban van, a megszüntető végzés a 2016. évben várható. 3.8.) Fizetési meghagyásos eljárások Az eljárásokat a Magyar Közjegyzői Kamara által kiszignált közjegyző bonyolítja. Az eljárás kizárólag elektronikus úton folyik, melyhez a jogtanácsosok rendelkeznek hozzáféréssel, elektronikus aláírással. A kibocsátott és jogerőre emelkedett fizetési meghagyások végrehajtását is ezen eljárásban a közjegyzőktől kell kérni, de a fizetési meghagyások végrehajtása, egyezően a jogerős ítéletek végrehajtásával, az önálló bírósági végrehajtók hatáskörébe tartozik. Azok a fizetési meghagyások, melyek ellen a kötelezett ellentmondással él, perré alakulnak, és tovább a peres eljárás szabályai alapján zajlanak a perben illetékes bíróság előtt. A Jogi Csoport, az érintett főosztályokkal történő folyamatos konzultáció biztosításával igyekszik a fizetési meghagyások számát a lehető legalacsonyabb szinten tartani, mert a fizetési meghagyással érintett követelés 3 %-át eljárási költségként meg kell előlegeznie az önkormányzatnak ahhoz, hogy a fizetési meghagyást a közjegyző kibocsássa. Elsősorban peres úton érvényesítjük a követeléseket, mert az önkormányzat személyi illetékmentességet élvez, ezért a peres út nem jár költséggel. 2015-ben eddig 3 ilyen eljárás indult fizetési meghagyás kibocsátása tárgyában Valamennyi kérelmet kibocsátotta az illetékes közjegyző. Az eljárásokban hiánypótlásra nem került sor. Ehelyütt csak a legnagyobb összegű ügyre térek ki. - kisajátítási kártalanítás megfizetése iránti fizetési meghagyás A Baranya Megyei Kormányhivatal jogerős ítélet alapján hozott kisajátítási kártalanítási határozata szerint az Önkormányzatnak a már megfizetett kártalanításból visszajáró 8.523.000 Ft önkéntes visszafizetését a kötelezett elmulasztotta, mely miatt kértük a fizetési meghagyás kibocsátását. A kibocsátott fizetési meghagyás nem emelkedett jogerőre, mert ellene a kötelezett ellentmondással élt, perré alakult az ügy. 3.9.) Végrehajtási eljárások A Jogi Csoport működik közre a jogerős ítéletek végrehajtására vonatkozó eljárásban is, mind a végrehajtóknál, mind a bíróságokon. (A lakásperekben hozott bírósági döntések végrehajtását a Lakásgazdálkodási Csoport végzi. ) Ez egyrészt adminisztrációs, másrészt személyes közreműködéssel járó tevékenységet jelent (pl. foglalás végrehajtási cselekménynél részvétel). A végrehajtási eljárásokban több esetben kell a végrehajtóval egyeztetnie, végrehajtási kifogást vagy más jogorvoslati kérelmet benyújtania A Csoport végzi a közjegyzői fizetési meghagyásos eljárásban hozott döntés végrehajtásával kapcsolatos feladatokat is. A bírósági végrehajtási eljárásban a Csoport feladata a végrehajtási lap kiállítása iránti kérelem elkészítése és az elsőfokú ítéletet hozó bírósághoz való benyújtása, a végrehajtási költség-előleg megfizetésének ügyintézése, az eljárásban a végrehajtást kérő által teendő jognyilatkozatok megadása, a nem pénzösszeg megfizetésére vonatkozó végrehajtás esetén a végrehajtás módjára vonatkozó kérelem bíróságnak történő benyújtása, a tartozás térülésének bejelentése. Ehelyütt csak néhány, a végrehajtás körében több intézkedést igénylő ügyet emelek ki. 30

- végrehajtási eljárásba való bekapcsolódás iránti kérelem A Pécsi Járásbíróság elutasította az Önkormányzat mint zálogjogosult adós végrehajtási eljárásba való bekapcsolódását, mely ügyben fellebbezést nyújtottunk be a Pécsi Törvényszékre. Amennyiben az esőfokú végzés megváltoztatásra kerül, az önkormányzati követelést (ápolási díj tartozás) külön per nélkül tudjuk az ingatlanra jelenleg folyó végrehajtásban érvényesíteni. - terület kiürítése iránti végrehajtási eljárás A Tettyén kisajátítás útján szerzet az Önkormányzat több ingatlanon tulajdonjogot, a telkeket a Baranya Megyei Kormányhivatal birtokba adta, de a korábbi tulajdonos az ingóságait a 2014. évben ez ügyben hozott jogerős bírói ítélet ellenére nem volt hajlandó elszállítani. A végrehajtási eljárásban kértük, hogy a bíróság kötelezze a volt tulajdonost a kiürítési költség viselésére. Jelenleg a Pécs Járásbíróság végrehajtás módját meghatározó döntésére várunk. A végzés birtokában a korábbi tulajdonos költségére kiüríthetjük az ingatlant. - eredeti állapot helyreállítása iránti végrehajtási eljárás A déli városrészben lévő önkormányzati ingatlanra egy beruházóval kötött ráépítést biztosító megállapodás az Önkormányzat elállása miatt megszűnt. A Pécsi Járásbíróság 2013-ban hozott jogerős bírósági meghagyása az eredeti állapot helyreállítására (a már felhúzott alapok elbontása, a terület rendbetétele) kötelezte az alperest, aki önként nem tett eleget a döntésnek. A végrehatási eljárásban a Pécsi Járásbíróság a végrehajtás módjának meghatározása körében – indítványunk ellenére – pénzbírságot szabott ki a kötelezettre. Ennek eredménytelensége esetén, vélhetően a 2016. évben, teljesítve kérelmünket, az eredeti állapot helyreállítása költségének megfizetésére kötelezi a beruházót Ez esetben az Önkormányzat majd maga végzi el a munkákat. Főosztályokkal történő együttműködés: A Jogi Csoport napi kapcsolatban áll a főosztályokkal. Segítséget nyújt főosztályok (belső szervezeti egységek) között felmerülő hatásköri, jogértelmezési viták eldöntésében. Koordinálja a Hivatalban jogi tevékenységet végző kollégák munkáját, szükség esetén szakmai iránymutatásokat ad részükre. Ellenőrzések: A Jogi csoport folyamatosan közreműködik az általános és céljellegű törvényességi ellenőrzésben. Elemzi az önkormányzat egyes tevékenységeinek ellenőrzéséréről készült jegyzőkönyveket, jelentéseket (ÁSZ, NAV) A jelentések alapján intézkedési tervet dolgoz ki a feltárt hiányosságok és hibák kiküszöbölése érdekében és figyelemmel kíséri az intézkedési tervben foglaltak végrehajtását. A Jogi Csoport elemzi az Ellenőrzési Osztály által végzett célvizsgálatok, szabályszerűségi vizsgálatok és utóellenőrzések jegyzőkönyveit. A jegyzőkönyvben foglalt észrevételek alapján javaslatot tesz a szükséges intézkedések megtételére. Közbeszerzések, beszerzések: A Jogi Csoport munkatársának feladata az önkormányzat és intézményei által lefolytatandó közbeszerzési eljárások törvényességének figyelemmel kísérése, illetve a törvényesség biztosítása. Feladatkörébe tartozik a közbeszerzési eljárások 31

kapcsán esetlegesen induló jogorvoslati eljárások során az önkormányzat képviseletében történő közreműködés is. Az önkormányzat közbeszerzési eljárásainak lebonyolítását megbízás alapján a PRV Dunántúl Kft. látja el, de az eljárások előkészítésében és a döntéshozatalt megelőző bírálati eljárásban a Jogi Csoport vezetője aktívan részt vesz. A Jogi Csoport vezetője működik közre a beszerzési eljárások előkészítésében és bírálatában is. Az éves statisztikai összegzés, a tárgy közbeszerzési terv elkészítése, a módosítások átvezetése ugyancsak a Jogi Csoport vezetőjének feladata. Egyéb feladatok általában: A Jogi Csoport figyelemmel kíséri az információs önrendelkezési jogról és az információbiztonságról szóló jogszabályok érvényesülését is. Gondozza a közérdekű adatok közzétételi kötelezettségének teljesítéséről szóló szabályzatot, segítséget nyújt a szabályzat rendelkezéseinek betartásához, adatfelelősi feladatokat lát el. Felügyeli, hogy az Önkormányzat honlapja megfeleljen az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény, valamint a végrehajtása tárgyában kiadott egyéb jogszabályok előírásainak. A Csoport készíti elő a városi rendőrkapitány és a tűzoltóparancsnok által készített éves beszámolók a közgyűlés elé terjesztését, valamint az Év Rendőre és az Év Tűzoltója kitüntető cím adományozását megelőző teljes eljárást. A Jogi Csoport végzi az önkormányzat közreműködésével létrejött alapítványok nyilvántartásával, illetve a változások bírósághoz történő bejelentésével kapcsolatos adminisztrációs teendőket. A Jogi Csoport tagjai a jegyző kijelölése alapján – kifizetéseket megelőzően – szakmai teljesítést igazolnak. A Jogi Csoport munkatársai a polgármester, illetve az alpolgármesterek felkérése alapján részt vesznek különféle – az önkormányzat és külső szervezetek által folytatandó tárgyalások előkészítéseként – előkészítő anyagok előzetes véleményezésében, felkérés alapján segítséget nyújtanak tárgyalások alkalmával. A Csoport tagjai rendszeresen közreműködnek jogszabály tervezetek előzetes véleményezésében, az önkormányzati érdekképviseleti szervezetek részére öszszefoglaló anyagok készítésében. Jelentős a Megyei Jogú Városok Szövetsége kérése alapján végzett ilyen irányú tevékenysége. Ez évi további feladatok voltak: - DDOP Lakhatási integrációt erősítő település-rehabilitáció pécsi projektjébe tartozó ingatlanvásárlások szerződéseinek előkészítése, megszövegezésében közreműködés, a földhivatali eljárásban az Önkormányzat képviselete - Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. vezetői munkakörével kapcsolatos munkaszerződések és megbízási szerződés elkészítése - a Hivatalban használt elektronikus aláírások szerződéseinek folyamatos aktualizálása

32

-

közreműködés a rendelet-tervezetek megszövegezésében, kihirdetésre történő előkészítésében. segítségnyújtás a Civil Támogatásokat Vizsgáló Ideiglenes Bizottság működéséhez, a Pécsi Tudományegyetemmel megkötött Együttműködési megállapodás koordinálása, jogi asszisztens, és egyéb szakokon tanuló hallgatók szakmai gyakorlatának mentorálása.

Szervezési Csoport: Testületi munka Közgyűlés A csoport alapvető feladata a közgyűlési, bizottsági, településrészi testületi, nemzetiségi tanács munkájával kapcsolatos feladatok ellátása, többek között az ülések feltételeinek biztosítása, előkészítése, megszervezése, jegyzőkönyvek elkészítése. A testületi munkához kapcsolódó adminisztrációs feladatokon túl gondoskodik az önkormányzat rendeleteinek kihirdetéséről, Közlönyének összeállításáról, megjelentetéséről. Elkészíti a lejárt határidejű határozatokról szóló jelentést. Napi tevékenysége során a számos, elsősorban önkormányzati rendeletek, határozatok iránt érdeklődő állampolgár ebbéli igényeit teljesítik, valamint az önkormányzati képviselők részére a munkájukhoz szükséges információkat biztosítják. Közgyűlés 2015 évi statisztikáját az alábbi táblázat tartalmazza. 2015. január 1-től 2015. november 15-ig Önkormányzati Testületek típusa, megnevezése

testületi nyílt

ülés zárt

döntések száma ÖR./ Hat.

PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS

nyílt

zárt

ÖR./

Hat.

KÖZGYŰLÉSE

12

11

39

389

A 2015. évben a beszámoló elkészítéséig a Közgyűlés 39 db rendeletet alkotott meg, melyekből 30 alkalommal a korábbi rendeletek módosítására került sor, míg 9 rendelet új szabályozási köröket érintett. A Közgyűlés által módosított korábbi rendeletek közül a teljesség igénye nélkül, talán a leglényegesebbek: • Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása, • Pécs Építési Szabályzatának és Szabályozási Tervének módosítása, 33

• • • • •

a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról és gyermekvédelmi támogatásokról szóló rendelet módosítása, a távhőszolgáltatásról szól rendelet módosítása, az önkormányzati ingatlanok vagyoni jellegének megváltoztatásáról szóló rendelet módosítása, az iparűzési adóról szóló rendelet módosítása, vagy az idegenforgalmi adóról szóló rendelt módosítása, stb.

Mindezek mellett az idei évben megalkotásra került többek között • az építményadóról, • a telekadóról szóló rendelet, • a városfejlesztéshez és a város rehabilitációhoz kapcsolódó feladatok ellátásáról szóló rendelet, • Pécs Város közlekedésszervezési feladatainak ellátásáról, közlekedésszervező kijelöléséről szóló rendelet, stb. A csoport ellátja a rendeletek kihirdetésével és nyilvántartásával kapcsolatos adminisztratív feladatokat, valamint előkészítésében a Pécsi Hírek Városmagazinban folyamatosan megjelentetésre kerülnek a lakosság tájékoztatását szolgáló, a rendeletek hatálybalépésével kapcsolatos információk. A Nemzeti Jogszabálytárról szóló kormányrendelet értelmében a Nemzeti Jogszabálytár internetes felületén közzé kell tenni az önkormányzati rendeleteket is, tekintettel arra, hogy nevezett Jogszabálytár elektronikus közszolgáltatásként működő, bárki számára térítésmentesen hozzáférhető, egységes szerkezetű szövegeket tartalmazó elektronikus jogszabálygyűjtemény. Ennek része az Önkormányzati Rendelettár, amely felületre fel kell tölteni és közzé kell tenni az önkormányzati rendeleteket is. A jogszabálygyűjtemény biztosítja a jogszabályok kibocsátójára, évére és számára, valamint a címében és a szövegében történő keresés lehetőségét. A lekérdezés napján hatályos rendeletet, illetve ezek megelőző és következő egy-egy időállapotát. Lehetőség van a hatályon kívül helyezett, a lekérdezés napján hatályos rendelet, illetve ezek megelőző és következő egy-egy időállapotra vonatozó lekérdezésekre is. Minderre való tekintettel, a jogszabálytárral kapcsolatos feladatellátás különösen fontos, ebből kifolyólag pontos, precíz, nagy odafigyelést igénylő és igen időigényes munkát jelent a csoport részéről. Bizottságok A Jogi és Ügyrendi Bizottság november hónapig – ide nem számítva a Közgyűlés nyári szünete alatt tartott üléseket – 13 rendes és 7 rendkívüli - 14 nyílt és 6 zárt tárgyalási módú - ülést, míg a Szervezeti és Működési Szabályzatban biztosított hatáskörben eljárva a Közgyűlés nyári szünete alatt további 4 rendes és 2 rendkívüli – 3 nyílt és 3 zárt tárgyalási módú - ülést tartott. A bizottság az említett üléseken 173 napirendi pontot tárgyalt, döntései közül 62 db – melyből 33 db-ot Közgyűlést helyettesítő hatáskörben hozott - határozati, 111 db pedig állásfoglalási formát öltött. A Kulturális és Köznevelési Bizottság november hónapig – 9 nyílt és 4 zárt ülésen 69 állásfoglalást és 42 határozatot hozott. A bizottságnak 2015 évben sem együttes, sem rendkívüli ülése nem volt. 34

A Népjóléti és Sport Bizottság 2015. november hónapig 18 alkalommal ülésezett, ebből 9 rendes és 9 rendkívüli ülést tartott. Ezen belül 16 nyílt és 12 zárt ülése volt. A bizottság az említett üléseken összesen 284 napirendi pontot tárgyalt, amelyekről – a Közgyűlés által átruházott hatáskörben eljárva – 217 határozatott hozott, és 67 esetben állásfoglalással döntött. A bizottság összes ülése közül 3 alkalommal volt együttes ülése a Pénzügyi és Gazdasági Bizottsággal. A Pénzügyi és Gazdaság Bizottság november hónapig – 28 nyílt és 19 zárt ülésen összesen 292 állásfoglalást és 117 határozatot hozott. A bizottság összes ülése közül 3 db együttes ülése volt a Népjóléti és Sport Bizottsággal és 1 db együttes ülése a Városfejlesztési és Kommunális Bizottsággal. Az összes testületi ülés közül 16 db volt rendkívüli. A Városfejlesztési és Kommunális Bizottságnak a fentiekben már jelzett időpontig 27 ülése volt, melyből 13 rendkívüli. Ülésein összesen 46 határozatot és 86 állásfoglalást hozott. A bizottságnak 1 db együttes ülése volt a Pénzügyi és Gazdasági Bizottsággal. A 27 ülés közül 13 rendkívüli ülés volt A Pécsi Értéktár Bizottság 4 ülést tartott, melyen összesen 3 határozatot és 2 állásfoglalást hozott. A Civil Támogatásokat Vizsgáló Ideiglenes Bizottságot a Közgyűlés 287/2014. (11.13.) számú határozatával hozta létre. Feladata, hogy megvizsgálja az önkormányzat által a civil szervezeteknek juttatott támogatások elosztási rendszerét, módját, „döntési láncolatát”. A bizottság 2015. évben 5 ülést tartott. Az anyagok nagy száma, és terjedelme miatt a vizsgálat jelenleg is tart, erre való tekintettel, ügyrendjének elfogadásán kívül más döntést nem hozott. A Bizottságok 2015 évi statisztikáját az alábbi táblázat tartalmazza.

BIZOTTSÁGOK

nyílt

zárt

Döntés- Határoszám zatok

Állásfoglalások

Jogi és Ügyrendi Bizottság

20

9

173

62

111

Kulturális és Köznevelési Bizottság 9

4

111

69

42

Népjóléti és Sport Bizottság

16

12

284

217

67

Pénzügyi és Gazdasági Bizottság

28

19

409

292

117

Pécsi Értéktár Bizottság

4

0

5

3

2

Városfejlesztési és Kommunális Bizottság

27

0

132

46

86

35

Civil Támogatásokat Vizsgáló Ide- 5 iglenes Bizottság Összesen: 109

0

1

1

0

44

1115

690

425

Településrészi Testületek A Közgyűlés 40/2014. (XI.14.) számú rendeletében javaslattevő, véleményező feladatot ellátó, önálló döntéshozatali hatáskörrel nem rendelkező településrészi testületeket hozott létre, melynek elnökeit a 288/2014. (11.13.) számú határozatával választotta meg. Ezen testületek működésével összefüggésben ugyancsak az ülések előkészítése, a meghívó összeállítása, megküldése, az üléseken való részvétel (mely minden alkalommal kihelyezett ülést jelent) és a jegyzőkönyv készítése képezi a feladatokat. A hozott döntéseket itt is nyilvántartják, és a végrehajtás céljából eljuttatják az érintetteknek. 1. Újhegy-Üszög Településrészi Testület A Testület 2015. évben összesen 4 alkalommal ülésezett. 1 db döntést hozott, mely ügyrendjük elfogadásáról szól. 2. Vasas-Somogy-Hird Településrészi Testület 2015 januárjától 3 alkalommal tartott ülést, melyen 2 döntést hozott. A településrészi testületek munkájáról készített statisztikáját az alább táblázat mutatja: TELEPÜLÉSRÉSZI TESTÜLETEK

ülés

Pécsújhegy-Üszög

4

Határozat Állásfoglalás 1

Vasas-Somogy-Hird

3

2

Összesen:

7

3

Közbiztonsági és Bűnmegelőzési Tanács A Közgyűlés a város közbiztonsági helyzetének további javítása érdekében konzultatív, véleményező, javaslattevő tevékenységet végző testületként 9 tagból álló Közbiztonsági és Bűnmegelőzési Tanácsot hozott létre. A Tanács 2015 évben mindösszesen 2 ülést tartott, amelyek alkalmával 3 állásfoglalást hozott. TANÁCS

ülés

döntésszám

Közbiztonsági és Bűnmegelőzési Tanács

2

3 36

Nemzetiségi Tanács A csoport ellátja a Nemzetiségi Tanács működésével kapcsolatos adminisztratív feladatokat is, valamint biztosítja a Tanács által hozott állásfoglalások végrehajtását. TANÁCS ülés döntésszám Nemzetiségi Tanács

4

7

A leírtakon kívül számos, egyéb feladattal is segítik a nemzetiségi tanácsnok munkáját. Ilyen többek között az egyéb adminisztratív feladatok ellátása, kérdőíves felmérés, a Nemzetiségi Nap előkészítésével kapcsolatos teendők ellátása, a nemzetiségi léttel kapcsolatos hírek, információk megjelentetése a Pécsi Hírekben, megbeszélések, egyeztetések szervezése a nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodása törvényességének javítása érdekében, stb. Nemzetiségi Önkormányzatok Pécsi székhellyel jelenleg 9 nemzetiségi önkormányzat működik, melyekkel kapcsolatos végrehajtási feladatok jelentős részét a csoport látja el. Annak érdekében, hogy a nemzetiségi önkormányzatok a jogszabályokban meghatározottaknak és előírtaknak megfelelően, törvényesen működjenek, közreműködik, illetve segítséget nyújt a testületi ülések előkészítésében, a döntések meghozatalában, valamint a jegyzőkönyvek készítésében. A nemzetiségi önkormányzatok aktív működését, az általuk tartott ülések és hozott határozataik számát az alábbi táblázat foglalja össze: nemzetiségi önkormányzat

ülések száma (db)

Pécsi Bolgár Önkormányzat Pécsi Görög Önkormányzat Pécsi Horvát Önkormányzat Pécsi Lengyel Önkormányzat Pécsi Német Önkormányzat Pécsi Örmény Önkormányzat Pécsi Roma Nemzetiségi Önkormányzat Pécsi Ruszin Nemzetiségi Önkormányzat Pécsi Szerb Önkormányzat Összesen:

10 8 10 18 15 14 13 20 9 117

hozott határozatok száma (db) 31 22 52 65 48 70 45 71 31 435

A nemzetiségi önkormányzatok működésével kapcsolatban több alkalommal egyedi ügyekben, mint pl. Ruszin Csodakert című rendezvény, Ruszin Nemzetiségi Főzőcske a Hegyen című rendezvény, Örmény Biokertészet bemutatása című rendezvény, ösztöndíj pályázatok elbírálása, stb. egyeztetést kellett kezdeményezni a Hivatal Pénzügyi Főosztályával, tekintettel a programok megvalósítása és végrehajtása során észlelt egyes hiányosságokra. A törvényességi szemponto37

kat figyelembe véve megállapítható, hogy a nemzetiségi önkormányzatok működésének törvényessége a korábbi évekhez képest javulást mutat. Több nemzetiségi önkormányzati képviselő lemondása okán 5 Helyi Választási Bizottsági ülésre került sor, melynek előkészítését, szervezését és döntéseinek végrehajtását a Csoport végezte, továbbá egy nemzetiségi önkormányzat elnökének és elnökhelyettesének lemondásával és újraválasztásával kapcsolatos adminisztratív feladatokat is ellátták. A csoport előkészítésében került sor továbbá Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata által, a nemzetiségi önkormányzatok kiadási előirányzatára, a Nemzetiségi Tanács működésére biztosított keretösszegek felosztására, valamint a települési nemzetiségi önkormányzatokkal kötött együttműködési megállapodás előkészítésére és felülvizsgálatára is. Bírósági ülnökök választása Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 2015. április 23-i ülésén választotta meg a Pécsi Járásbíróság, valamint a Pécsi Törvényszék és a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ülnökeit. A megadott határidőig 109 db jelölés érkezett, melyből 5 nem felelt meg a jogszabályban foglalt feltételeknek, mert az 5 jelölt mindegyike 70. életévét már betöltötte. A beérkezett jelölések és elfogadó nyilatkozatok alapján Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata az OBH elnöke által az önkormányzat, mint választó szerv részére megállapított összesen 90 fős ülnöki keretből 85-öt tudott betölteni. Az ülnökválasztás előkészítését és lebonyolítását, valamint a megválasztott ülnökök eskütételének megszervezését és a megbízólevelek átadását a csoport végezte. Az ülnökválasztáson kívül a csoport előkészítésében tárgyalta meg a Helyi Választási Bizottság az „Egyetért-e Ön azzal, hogy Pécs 20 kilométeres környezetében ne épüljön kiégett nukleáris fűtőanyag tároló?” tárgyú, népszavazás kezdeményezésére irányuló kérdést. Mindezek mellett a csoport látta el az ülés szervezésével és lebonyolításával kapcsolatos feladatokat is. Iratkezelési feladatok A Közgyűlés 320/2014. (11.27.) számú határozata alapján 2015. január 1-től 2 fő iktató átszervezésre került a Szervezési Csoporthoz. A csoport januártól megkezdte az irattározási feladatok áttekintését. A nyár végére 1743 db 2008-2013-ban keletkezett ügyirat került irattári rendezésre. 2015 augusztusában az Iratkezelési Szabályzat 5.5. pontjának megfelelően tájékoztatták a főosztályvezetőket az ügyintézők 2014. évi ügyirathátralékairól. Így további 2073 db ügyirat került irattári rendezésre. 2015 áprilisában megtörtént azoknak az ügyiratoknak a selejtezése, melyeknek őrzési ideje lejárt. A selejtezési jegyzőkönyv 203 különböző irattári tételű 19832012 keletkezési idejű ügyirat selejtezéséről rendelkezik. A selejtezési jegyző-

38

könyvet a Baranya Megyei Levéltár jóváhagyta. A megsemmisítés során a BIOMARK 2000. Kft. 3775 kg papírhulladékot semmisített meg. 2015 júniusában sort került az Iratkezelési Szabályzat aktualizálására. 2015 októberében a Hatósági Főosztály ügyirathátralékainak lekérdezésére és rendezésére került sor. 2015 novemberében sor került a teljes Városházi Központi Irattárban tárolt ügyiratok, és a TÜK irattárban tárolt ügyiratok felmérésére, leltározására. Az előzőekben említetteken túl a csoport adatszolgáltatást végez a Baranya Megyei Kormányhivatal Családtámogatási és Társadalombiztosítási Főosztálya részére, továbbá a Hivatalból távozó kollégák ügyirataival kapcsolatban. Egyéb feladatok A csoport előkészítésében került sor Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése mellett működő gyakornokok kiválasztására vonatkozó pályázat kiírására, illetve lebonyolítására is. Sajnálatos módon az idei évben egyetlen pályázat sem érkezett. Az előzőekben említett feladatokkal összefüggésben sor került a határozatok, állásfoglalások számítógépes nyilvántartására, kiadmányozására, a nemzetiségi önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatainak nyilvántartására, valamint a LOGO rendszeren keresztül megvalósult a nemzetiségi önkormányzatok jegyzőkönyveinek publikációja is. A nyilvántartások vezetésével kapcsolatos feladatok között kell megemlíteni, hogy elkészítésre került a nemzetiségi önkormányzatok 2010-2014 közti ciklusban hozott határozatainak kivonatolása is, mely során a Pécsi Horvát Önkormányzat, a Pécsi Örmény Önkormányzat, a Pécsi Ruszin Nemzetiségi Önkormányzat, és a Pécsi Ukrán Nemzetiségi Önkormányzat részéről összesen 674 db határozat került nyilvántartásba vételre. A fentieken túl az Informatikai csoporttal együttműködve külső cég bevonásával elkezdődött a Hivatal informatikai biztonsági szabályzatainak felülvizsgálata, aktualizálása, az elektronikus információs rendszerek által kezelt adatok és információk bizalmasságának, sértetlenségének és rendelkezésre állásának, valamint ezek rendszerelemei sértetlenségének és rendelkezésre állásának zárt, teljes körű, folytonos és a kockázatokkal arányos védelmének megvalósítása is.

Humán Erőforrás Csoport A csoport fő feladata a hivatal működéséhez szükséges humán erőforrás( köztisztviselők, ügykezelők, egyéb módon foglalkoztatottak) biztosításával kapcsolatos teendők ellátása, munkáltatói intézkedések előkészítése és végrehajtása, képzések megszervezése,a képviselőket érintő egyéb feladatok ellátása. Közszolgálati jogviszony létesítése a hivatalban:

39

A tárgyévben összesen 24 fő került kinevezésre közszolgálati jogviszonyba. A kinevezettek közül 3 fő ügykezelői feladatok ellátásában segít, 21 fő ügyintéző munkakörbe kapott kinevezést. Az új dolgozók közül 11 munkatárs határozatlan idejű kinevezéssel, 6 hónapos próbaidő előírásával lépett a közigazgatási pályára, 13 kolléga pedig határozott időre szóló kinevezéssel került a hivatalhoz, megüresedett álláshelyre, vagy szülési szabadság, GYES-GYED miatt fizetés nélküli szabadságon lévők helyettesítésére. Jelenleg 2 munkatársunk dolgozik részmunkaidőben. A közszolgálati jogviszony létesítések az alábbiak szerint alakultak: Közszolgálati jogviszony létesítésének módja

2015. január 1. és 2015. december 31. között létesített jogviszonyok száma (fő) Határozatlan időre 11 Határozott időre 13 Összesen 24 A kinevezett munkatársak közül 15-en rendelkeznek felsőfokú – egyetemi, főiskolai – végzettséggel, és 9 ügyintéző munkakört ellátó középiskolai és szakmai középfokú, vagy szakmai felsőfokú végzettséggel. A 3 ügykezelő megfelel a rájuk előírt képesítési követelménynek. Az előző évekhez hasonlóan 2015. évben is az volt a hivatalvezetés álláspontja, hogy amennyiben a feladat jellege azt indokolja, úgy felsőfokú végzettségű munkatársak kerüljenek a megüresedett, betöltetlen álláshelyekre. Különösen igaz ez a 40 év jogosultsági idejüket betöltő és ennek kapcsán nyugállományba vonuló munkatársaink pótlása esetére. Közszolgálati jogviszony megszűnések: A köztisztviselőknél a legjellemzőbb megszüntetési ok a felmentés volt. Ezen a jogcímen 34 fő jogviszonya szűnt meg. 11 fő közös megegyezéssel, 1 fő határozott idő lejártával távozott hivatalunkból. 2015-ben nyugdíjazás miatt saját kérésre felmentéssel 7 főnek szűnt meg a jogviszonya. Továbbképzések: A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló 273/2012. (IX.28.) Korm. rendelet alapján már 2014-ben megkezdődött a közszolgálati tisztviselők tanulmányi pontrendszerre épülő továbbképzésének időszaka. A tisztviselők négy éves képzési ciklus alatt meghatározott mennyiségű továbbképzést kötelesek elvégezni. A továbbképzések teljesítésének mérése tanulmányi pontrendszerrel történik. Ennek értelmében a felsőfokú végzettségű tisztviselők a továbbképzési időszak alatt legalább 128, míg a középfokú végzettségűek legalább 64 pontot kötelesek teljesíteni. Az első képzési időszak 2014. január 1. napjától 2017. december 31. napjáig

40

tart. A képzési időszakon belül a 2015. évben megszerzett kreditpontok arányosan oszlanak meg. Ez a képzési rendszer az ügykezelőket nem érinti. Az ügykezelői munkakörben dolgozóknak továbbra is ügykezelői alapvizsgát kell tenniük a kinevezésüktől számított 6 hónapon belül. A közigazgatási alapvizsgát a közigazgatásba belépőnek középfokú végzettség esetén 2 év, felsőfokú végzettség esetén 1 év alatt kell letenni. 2015. évben eredményes ügykezelői alapvizsgát 4, közigazgatási alapvizsgát 12, míg közigazgatási szakvizsgát 13 fő tett. 2 fő köztisztviselő sikeres titkos ügykezelői vizsgát tett. 3 fő köztisztviselő anyakönyvvezetői tanfolyamon vesz részt. A továbbképzésen belül meg kell említeni a tanulmányi szerződéssel támogatott munkatársakat. 2015. évben 2 kollégával kötöttünk tanulmányi szerződést. A támogatás mértéke a képzés teljes költségének (ideértve az utazási költséget is) átvállalásától a képzés költségének részbeni támogatásáig terjedhet attól függően, hogy a képzés a munkáltató szempontjából mennyire preferált. A beszámolási időszakban mindkét köztisztviselőt a tandíj 50 %-ával, az utazási költség és a szállás 100%-ával valamint szabadidő biztosításával támogatja a hivatal. A munkakör ellátásához kapcsolódó tanulmányok azon felül, hogy segítik és ösztönzik a köztisztviselőt, a munkáltató számára is pozitívan hatnak, hiszen a képzésben résztvevő alkalmazott – megszerzett ismeretei által – hatékonyabban láthatja el feladatait, nagyobb felelősségi kört kaphat, ezzel az adott szervezeti egység és ez által a hivatal jó színvonalú működését is elősegíti. A támogatásban részesülő kollégák államháztartási gazdálkodás és ellenőrzés szakirányú továbbképzési szakán vesznek részt. A hivatalvezetés csak indokolt esetben, alapos megfontolás után köt a köztisztviselőivel tanulmányi szerződést. Jubileumi és törzsgárda jutalmak alakulása: A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény lényegesen leszűkítette azokat a jogviszonyokat, amelyek beszámíthatóak a jubileumi jutalomba, így 2015. évben jubileumi jutalomra csak 10 fő, törzsgárda jutalomra 20 fő volt jogosult. Egyéb feladatok

41

2015 évben bevezetésre került az új számfejtő program (KIRA). A program megismeréséhez, kezeléséhez szakmai felkészítőkön való folyamatos részvétel nehezítette a munkánkat, mivel az új program intézményi oldalra helyezi a munkaügyi iratokkal, távollétekkel kapcsolatos teljes körű naprakész vezetését, így a csoport felelőssége nagyban megemelkedett. Minden évben visszatérő feladatok: - a köztisztviselők tájékoztatása az éves Cafetéria keretről, a beküldött nyilatkozatok alapján havonta a juttatásokról kimutatások elkészítése, a Cafetéria online portál kezelése rendszeresen. - SZÉP-kártyák és az újonnan bevezetésre került lakás célú hiteltámogatások havonta történő feltöltésének indítása online az OTP felé. - Önkéntes egészségpénztári és nyugdíjpénztári utalások havonta történő legyűjtése és elküldése a MÁK felé. - a Polgármesteri Hivatal személyi juttatásaira vonatkozó következő évi költségvetés elkészítése és továbbítása a Pénzügyi Főosztály felé. - a köztisztviselők értesítése, év elején az adott évi szabadságukról, februárban az alapilletmény százalékos beállási szintjéről. - a közigazgatási alap-, szak és ügykezelői vizsgákra történő jelentkezések intézése, a tanfolyamon történő részvételek megszervezése. - az adózással kapcsolatos nyilatkozatok, igazolások kiadása, illetve továbbítása a MÁK felé, valamint annak számítógépre történő rögzítése - a képviselők és a tanácsnokok tiszteletdíjával kapcsolatos feladatokat lekezelése. - a jegyző és a polgármester utasításai alapján a megbízási, vállalkozási és munkaszerződésekkel kapcsolatos feladatok ellátása. - a közgyűlés állandó bizottságai mellett tevékenykedő gyakornokok megbízási szerződéseinek elkészítése - a Probono Vizsgaportál naprakész követése: a Hivatal intézményi éves normatívából finanszírozott pontkeret összeállítása, a közszolgálati, a minősített szakmai és a vezetőképzések nyomon követése, a tisztviselők felé a kötelező képzési időszak alatt a tanulmányi pontok éves felbontásával kapcsolatos tájékoztatás, a vizsgaportálon a közszolgálati jogviszonyok és a kötelező képzésen felül a közigazgatási alap-, szakvizsgákkal kapcsolatos teendők ellátása, a hivatal belső képzéseinek megszervezése. - az egyetemi hallgatók kötelező szakmai és a nyári gyakorlatának teljes körű lebonyolítása. - a teljesítményértékelésekkel kapcsolatos adminisztrációs feladatok ellátása TÉR rendszerben. - a Hivatal nyugdíjba vonult dolgozóinak nyugdíjas találkozón való részvételének megszervezése és lebonyolítása. - a köztisztviselők foglalkozás-egészségügyi ellátásra történő beutalása. - a hivatali dolgozók konferenciákon, továbbképzéseken való részvételének intézése, a jelentkezési lapok továbbítása.

42

-

a köztisztviselők és az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségével kapcsolatos feladatok ellátása, vagyonnyilatkozatok nyilvántartása, értesítő levelek kiküldése, igazolások kiadása. munkáltatói igazolások kiadása kérelem alapján. a kötelező tűz és munkavédelmi képzések megszervezése a hivatal köztisztviselői számára. a személyi anyagok naprakész nyilvántartása. a Hivatalhoz beérkező önéletrajzok iktatása, nyilvántartása.

Informatikai Csoport: Az informatikai csoport a 2014. januárjában történt szervezeti átalakítás után meghatározott, új irányvonalak mentén folytatta idei évi munkáját. Általánosságban elmondható, hogy a csoport feladatai a rendszeres üzemeltetés, szoftverfejlesztési igények megvalósítása, projektek előkészítése, azokban való részvétel, valamint a Hivatal informatikai infrastruktúrájának korábbi években kialakult hiányosságainak fejlesztésekkel történő felszámolása mentén körvonalazódtak. Az informatikai csoport személyi állományához október hónapban 1 fő informatikus csatlakozott. Az informatikai feladatokat jelenleg 6 fő köztisztviselői jogviszonyban álló dolgozó látja el a Hivatal 7 telephelyén, illetve a Forrás SQL ügyviteli rendszer telepítését, jogosultságkezelését további, közel 30 intézménynél. Feladat-ellátási kötelezettség jelentkezik még az informatikai csoport számára Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala által kötött különböző szerződéses jogviszonyokban is. Szolgáltatási szerződés keretében a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. Forrás SQL adatbázisát tárolja, végez mentéseket és tartja karban. Szigetvár Város Polgármesteri Hivatala és Siklós Város Polgármesteri Hivatalával kötött ASP vállalkozási szerződések alapján míg előbbinek LoGo iratkezelő, utóbbinak LoGo iratkezelő és Forrás SQL szolgáltatásokat nyújt. Az informatikai csoport 2015. évben a korábbi évekhez hasonlóan sokrétű feladatot végzett: Napi üzemeltetési feladatok: Azon feladatok köre, amelyek az informatikai csoport folyamatos, mindennapi alaptevékenységének számítanak. • a Hivatal egésze számára a megfelelő számítástechnikai eszközellátottság, valamint az informatikai szolgáltatások igénybevétele lehetőségének biztosítása • a Hivatal egésze, valamint az Önkormányzati intézményekre kiterjedően az alábbi 7*24 órás üzemelést megkövetelő szolgáltatások biztosítása: o Önkormányzat hivatalos weboldala o Exchange alapú hivatali levelezőrendszer o LoGo e-önkormányzati rendszer o Forrás integrált pénzügyi rendszer 43

• • • • • •

kiszolgáló szerverek napi szintű felügyelete (eseménynaplók vizsgálata) kiszolgáló szerverek mentési naplóinak ellenőrzése elavult mentési tartalmak törlése egyes szervezeti egységek egyedi számítástechnikai igényeinek teljesítése a Hivatal informatikai eszközparkjának karbantartása hibabejelentések kezelése, hibaelhárítás (Helpdesk szolgáltatás)

Rendszeres üzemeltetési feladatok: Azon tevékenységek köre, melyek meghatározott időközönként kerülnek elvégzésre. • kiszolgálószerverek frissítéseinek telepítése heti rendszerességgel • napi mentések visszaállíthatóságának ellenőrzése heti rendszerességgel • kiszolgálószerverek és munkaállomások fizikai karbantartása (tisztítás) féléves rendszerességgel • szünetmentes áramforrások ellenőrzése negyedéves rendszerességgel • online jelenléti ívek nyomtatása havi rendszerességgel • Forrás-SQL ügyviteli rendszer frissítése negyedéves rendszerességgel • nyomtató-számlálóállások jelentése havi rendszerességgel • eszközmozgások jelentése havi rendszerességgel • Közgyűlési döntéstámogató rendszer üzemeltetése Közgyűléseken • teljesítésigazolások kiállítása havi rendszerességgel Egyedi üzemeltetési feladatok: Azon feladatok elvégzése, melyek egyrészt informatikai beruházásokkal kapcsolatos beüzemelési, illetve egyedi hivatali igények kielégítéséből tevődnek össze. A 2015-ös év során több beszerzés valósult meg, melyek a Hivatal informatikai infrastruktúrájának fejlesztése és annak védelme érdekében történtek, illetve egy három éves projekt vette kezdetét, melynek keretében kötött vállalkozási szerződés célja az állami és önkormányzati szervek információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvénynek való megfelelés. Az egyes beruházásokkal kapcsolatos beüzemelési munkák a hivatal feladatainak jelentős részét tették ki. Az egyedi üzemeltetési feladatok között említendő első nagy volumenű feladat a tavasszal beszerzésre került multifunkciós nyomatelőállító berendezések beüzemelése volt. A 38 darab beszerzésre került eszköz beüzemelése, a berendezések felparaméterezése mellett, a meghajtó szoftverek telepítése is megtörtént. A berendezések cseréje minőségi előrelépést és üzemeltetési költségmegtakarítást jelentettek a Hivatal számára. Szintén tavasszal került beszerzésre egy online felületen működő jelenléti ív kezelő rendszer. A rendszer használatának megkezdése előtt szükséges volt a Hivatali szervezeti struktúra leképezése és a hivatali dolgozók adatainak feltöltése az új rendszerbe. A feltöltési, a paraméterezési, az oktatási feladatokat után következett 44

egy néhány hetes tesztidőszak. Az éles üzembe való átállás szeptember 1. napján történt meg. A tavaszi beszerzések, egy több éve fennálló hiányosságot felszámoló, a hivatal elektronikus adatai biztonságának növelését célba vevő beruházással folytatódtak. Beszerzésre került egy vírusirtó szoftver, amely az asztali számítógépekre, laptopokra és kiszolgáló szerverekre egyaránt telepítésre került. A vírusvédelem mellett a szoftver felelős a hivatali levelezés spam szűréséért is. Az Adóirodában is teljes körűen bevezetésre került a program az Informatikai Csoport munkatársai által. Beüzemelés augusztusban fejeződött be. Június hónapban teljes felújításra került Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata döntéstámogató rendszere. Az elavult berendezések cseréje mellett, a teljes hálózat újrakábelezése is megtörtént. Telepítésre került a piacon elérhető legújabb, legkiterjedtebb tudású szavazórendszer. Augusztusban rendhagyó módon a Közgyűlés a Zsolnay Negyedben tartotta soron következő ülését. Az informatikai háttér és a szavazórendszer kitelepítése összetett feladatnak bizonyult, de sikeresen megvalósult. Szeptemberben az elavult, rossz eszközök felmérésére és selejtezésére került sor. Novemberben új laptop eszközök kerültek beszerzésre és telepítésre, melyek részben az Ellenőrzési Osztály és a Szervezési Csoport munkavégzését voltak hivatottak segíteni, részben pedig a hivatali rendezvények lebonyolítása során számos alkalommal igényelt prezentációk informatikai hátteréhez voltak szükségesek. Az év második felében baleset-megelőzés céljából felmérésre került a Hivatal összes irodája. Számos helyen volt szükség hálózati, telefonos és egyéb kábelek újragyártására, elvezetésére, rögzítésére. A tavalyi évben megkezdett infrastruktúra átalakítások, fejlesztések a tervek szerint folytatódtak. Az idei évben a szerver-virtualizációra és az aktív eszközökre került a legnagyobb hangsúly. A tervezett feladatok az év során több ütemben zajlottak. Újratelepítésre és virtuális környezetbe helyezésre került a Hivatal tartományvezérlő, levelező és file szervere is. A levelező szerver telepítése különösen időigényes feladat volt, mert a régi szerverről közel 500 darab postafiók átmozgatására volt szükség. Most már mindhárom fent említett kiszolgálószerveren Windows 2012R2 operációs rendszer fut. A Hivatal aktív eszközein futó szoftverek frissítésre kerültek, tisztításuk, karbantartásuk legtöbb esetben már megtörtént. A 2015-ös évben várhatóan még két beszerzés fog megvalósulni. Az egyik egy redundáns tűzfalmegoldás beüzemelése, amely a Hivatal informatikai infrastruktúrájának határvédelméért felelős megoldás lesz. A másik beszerzés a kapacitásában már nem elégséges Forrás SQL ügyviteli rendszer szerverkiszolgálójának kiváltása lesz. Ezen beszerzések üzembe helyezési munkálatai várhatóan már átnyúlnak a 2016-os évbe.

45

Egyéb informatikai támogatást igénylő üzemeltetési feladatok: • • • • • • • • • • • • •

térinformatikai térképek frissítése asztali számítógépek, nyomtatók frissítéseinek telepítése jogosultságkezelés (létrehozás, törlés) gov.pecs.hu portál tartalmainak frissítése, karbantartása, web-es hírek publikációja LoGo adatbázisból számos, egyedi igényeket teljesítő lekérdezés készítése leggyakrabban az Adóügyi Osztálynak és a Szervezési csoportnak tömeges iktatási feladatatok elvégzése, az Adóügyi Osztály munkáját segítendő felhasználói dokumentációk készítése informatikai szakrendszerek leírásainak aktualizálása, szakkézikönyvek készítése a közérdekű adatok közzétételi kötelezettségének teljesítéséről rendelkező szabályzattal kapcsolatos adatfeltöltési feladatok etikettcímkék nyomtatása, nagytömegű körlevelek kiküldése folyamatos informatikai segítségnyújtás az E-Közgyűlési rendszerben a felhasználók számára (meghívó készítés, linkesítés, CD írás, publikáció felügyelete) 2015. évi leltár informatikai támogatása LoGo KKV modul féléves statisztikáinak elkészítése

Üzemeltetési feladatok számokban: (október 31-ei állapot): • nyomtató-kellékanyagok cseréje: • informatikai eszközök mozgása, cseréje: • selejtezett eszközök száma: • nyomtató cseréje, üzembe helyezése: • nyomtató szoftverek telepítése: • vírusirtó szoftver telepítése: • jogosultság kezelés: • forrás frissítések alkalmanként: • tömeges iktatások, előadói ívek készítése:

347 darab 570 darab 185 darab 38 darab 50 darab 297 darab 182 darab 50 darab 11846 darab

Fejlesztési feladatok: •

•

•

Megjelenésében teljesen megújult a Hivatal belső intranetes felülete, az „Online”. A modern külső, tartalmi fejlesztéseket is hozott, úgymint előterjesztések elérhetősége, áttekinthető formában megjelenő szabályzattár, napi tippek, továbbá felhasználói kézikönyvek is elhelyezésre kerültek az oldalon. A LoGo rendszer részét képező adóérték nyilvántartó program újrafejlesztése után felmerült igények fejlesztésének koordinálása. Technológiaváltás mellett, a program hatékonyabb használata érdekében, több egyedi igény is megvalósítása került. A LoGo e-közgyűlési modulban több fejlesztés valósult meg a felhasználói igényeket kielégítendő, illetve a hatékonyabb informatikai támogatás biztosítása érdekében: 46

•

• • • •

• •

•

o publikálandó és bizottsági csatolmányok munkafolyamaton belül a „Publikálandó csatolmányok” fülön „Testület társítása” nevű gomb elhelyezése, mely a publikálandó csatolmányoknak a testületét a checkboxokban kijelölt testületekre módosítja o „Folyamatban lévő napirendi pontok” fül alatt a „Tárgyaló testület” oszlopban annak a testületi egységnek a neve szerepel, amelynek az ülésére az adott napirendi pont beterjesztésre kerül o készültségi fok %-os megjelenítése a „Folyamatban lévő napirendi pontok” fülön az előterjesztések készültségi stádiumának nyomon követésére o elutasított/törölt napirendi pontok fülön az előterjesztések sorrendjének megfordítása (a legutoljára törölt legfelül) o felülvizsgálat munkafolyamat módosítása Fejlesztés alatt van egy MS-SQL alapú nyilvántartó rendszer, ami várhatóan a jövő év januárjában kerül bevezetésre. Főleg informatikai hardver, szoftver leltár, valamint gépmozgás és telefonkönyv lista előállítására lesz alkalmas az első verziója. Ez a fejlesztés az informatikai csoport adminisztratív feladatait lesz hivatott egyszerűsíteni. Folyamatban van a 2016. évre tervezett térinformatikai rendszer fejlesztésének specifikálása. Hivatali igényeknek megfelelően LoGo nyilvántartó modulban nyilvántartások készültek. Előterjesztés sablonok folyamatos fejlesztése. Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és végrehajtási rendeleteiben előírt, közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételére vonatkozó kötelezettségeknek megfelelve átalakításra került az önkormányzat hivatalos weboldala a gov.pecs.hu. Letisztázásra került a menürendszer, az adattartalom felülvizsgálását követően megtörténtek a hiányzó adatok rögzítései. 2015. évi online beküldhető űrlapok fejlesztése. A Forrás SQL programban a gyűjtős adatbázisok kialakítása megtörtént. A törvényi változásoknak megfelelve folyamatos fejlesztések, átalakítások zajlottak. Az év második felében kiírt közbeszerzési eljárásban három nagy projekt kerül megvalósításra, úgymint VIR – Vezetői információs rendszer, Tervezési modul és LoGo-Forrás interface megvalósítása. Ezek mellett folynak az előkészületek a Forrás SQL-ben történő „adatbázisváltásos” évváltás tekintetében. A Kiméra Szociálpolitika - Népjóléti rendszerben az idei év során néhány kisebb fejlesztés valósult meg. Egyrészt jogszabályi előírások, másrészt a PTR interface kényelmi funkciói miatt volt szükség programozási munkálatokra.

Fejlesztési feladatok számokban: • a LoGo rendszerben 20 darab hibajegy került javításra • Három szerver teljes újratelepítése és virtualizálása • 20 darab aktív eszköz szoftverfrissítése, programozása 47

Összegzés: A 2015-ös év tapasztalatai alapján elmondható, hogy a megbízható és stabil informatikai működés/működtetés felé vezető úton újabb lépés sikerült megtenni. A következő években további beruházásokra és fejlesztésekre van szükség annak érdekében, hogy a még fennálló hiányosságok megszűnjenek. Ugyanakkor anyagi költségvonzat nélküli lépések megtétele is szükséges annak érdekében, hogy a Hivatal dolgozói hatékonyan, magabiztosan tudják használni a rendelkezésre álló technikákat/technológiákat, amelyek megvalósításához célzott oktatásokat kell szervezni.

Pénzügyi Főosztály A Pénzügyi Főosztály 2015. január 1. napjától két nagy részre bontható, egyrészt a gazdasági szervezetet alkotó Költségvetési Csoport, Vagyongazdálkodási és Pénzügyi Controlling Osztályra valamint a Pénzügyi és Számviteli Osztályra, másrészt az Adóügyi Osztályra.

Főosztályvezető

Költségvetési Csoport

Vagyongazdálkodási és Pénzügyi Controlling Osztály

Pénzügyi és Számviteli Osztály

Adóügyi Osztály

A Költségvetési Csoport, a Vagyongazdálkodási és Pénzügyi Controlling Osztály, valamint a Pénzügyi és Számviteli Osztály A Pénzügyi Főosztály Költségvetési Csoport, a Vagyongazdálkodási és Pénzügyi Controlling Osztálya, valamint Pénzügyi és Számviteli Osztálya látja el a gazdasági szervezet feladatait. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (továbbiakban: Ávr.) 9. § (1) bekezdése rendelkezik a gazdasági szervezet feladatairól: A gazdasági szervezet a költségvetés tervezéséért, az előirányzatok módosításának, átcsoportosításának és felhasználásának végrehajtásáért, a finanszírozási, adatszolgáltatási, beszámolási és a pénzügyi, számviteli rend betartásáért, és a költségvetési szerv és a hozzá rendelt költségvetési szervek működtetéséért, a használatában lévő vagyon használatával, védelmével összefüggő feladatok teljesítéséért felelős szervezeti egység. 48

A jogszabályban megfogalmazottaknak megfelelően a Pénzügyi Főosztály az alábbi feladatokat látja el. Az éves költségvetés tervezése, a költségvetési rendelet tervezetének összeállítsa Az Áht. 23. § és az Ávr. 24. §, 27. § alapján állítja össze a Főosztály a költségvetési rendeletet. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 2/2015. (II.17) önkormányzati rendelete szól a Város 2015. évi költségvetéséről. 2015. évben új Költségvetési tervezési és Controlling modul került bevezetésre. A költségvetési rendelet módosításának összeállítása Az előirányzatok módosításának, átcsoportosításának szabályait az Áht. 34. §, 35. §, továbbá az Ávr. 42. §, 43/A. § tartalmazza. A költségvetés módosítása ebben az évben eddig két alkalommal történt: egyrészt Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 21/2015. (VI.29.) önkormányzati rendelete, másrészt Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 26/2015. (IX.29.) önkormányzati rendelete tartalmazza a 2015. évi költségvetés módosítását. A módosítások mind az Önkormányzat, mind pedig a nemzetiségi önkormányzatok vonatkozásában elkészültek. Ennek során, a beszámolási időszakban, összesen 3.776 db előirányzat-módosító tétel lett lekönyvelve. A zárszámadás és a beszámolók elkészítése Az évközi kimutatások és a beszámolás rendjét az Áht. 87-89. §, valamint az Ávr. 157. § b) pontja, 161. §, 162. § tartalmazzák. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 10/2015. (V.20.) önkormányzati rendelete szól a Város 2014. évi költségvetésének végrehajtásáról. A Főosztály a Közgyűlés 2015. szeptember 24-i ülésére elkészítette továbbá Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 2015. évi költségvetésének I. féléves teljesítéséről szóló tájékoztatóját. Normatív állami támogatások megalapozó igénylése, pótigénylése és lemondása Az Áht. 57–60. §-ai, az Ávr. 101–115. §-ai határozzák meg a normatív állami támogatások megalapozó igénylésének, módosításának és lemondásának rendszerét. 2015. évre vonatkozóan is nyújtott be az önkormányzat igénylést, melynek nagyságrendjét, jogcímeit az alábbi táblázat tartalmazza:

Támogatás

2015. évi eredeti előirányzat (ezer Ft)

2015. évi módosított előirányzat (ezer Ft)

Változás (+) (-)

A helyi önkormányzatok működésének általános támo6 533 121 6 834 239 301 118 gatása I. Általános feladatok támogatása 894 693 894 693 0 I.1.a) Önkormányzati hivatal működésének támogatása

49

Önkormányzati hivatal működésének támogatása - elismert hivatali létszám alapján I.1.b) Település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása I.1.c) Egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása I.1.d)Lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatása I.1.e)Üdülőhelyi feladatok támogatása I.2. Nem közművel összegyűjtött szennyvíz ártalmatlanítása

III.

I.6. 2014. évről áthúzódó bérkompenzáció támogatása II. A települési önkormányzatok köznevelési feladatainak támogatása II.1. Óvodapedagógusok és az óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők bértámogatása Óvodapedagógusok támogatása Óvodapedagógusok 8 havi támogatása Óvodapedagógusok 4 havi támogatása Óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők bértámogatása Segítők 8 havi támogatása Segítők 4 havi támogatása Óvodapedagógusok támogatása (pótlólagos összeg) II.2. Óvodaműködtetési támogatás Óvodaműködtetési támogatás - 8 hónap Óvodaműködtetési támogatás - 4 hónap II.4. A köznevelési intézmények működtetéséhez kapcsolódó támogatás II.5. Kiegészítő támogatás az óvodapedagógusok minősítéséből eredő többletkiadásokhoz A települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása III.1. Pénzbeli szociális ellátások kiegészítése III.2. A települési önkormányzat szociális feladatainak egyéb III.3. Egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása Szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások általános feladatai Gyermekjóléti központ Szociális étkeztetés Házi segítségnyújtás Időskorúak nappali intézményi ellátása Fogyatékos és demens személyek nappali intézményi ellátása Pszichiátriai és szenvedélybetegek nappali intézményi ellátása Gyermekek napközbeni ellátása

879 424

879 424

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 1000

0 1000

0 0

14 269

14 269

0

2 242 219

2 238 714

-3 505

1 916 614

1 914 395

-2 219

1 459 705 972 952

1 459 289 972 675

-416 -277

485 753

486 614

-139

444 600

442 800

-1 800

296 400 148 200 12 309

296 400 146 400 12 306

0 -1 800 -3

277 667 184 800

277 667 184 800

0 0

92 867

92 867

0

0

0

0

47 938

46 652

-1 286

2 024 190

2 323 631 299 441 250 762

0

250 762

182 100

182 100

0

841 514

829 973

-11 541

180 769

180 769

0

2 099 38 846 104 806 40 930

2 099 38 957 104 806 41 148

0 111 0 218

101 105

100 150

-1 000

27 528

27 528

0

345 386

334 516

-10 870

50

III.4. A települési önkormányzatok által biztosított egyes szociális szakosított ellátások, valamint a gyermekek átmeneti gondozásával A finanszírozás szempontjából elismert szakmai dolgozók bértámogatása Intézmény üzemeltetési támogatás III.5. Gyermekétkeztetés támogatása III.6. Szociális ágazati pótlék

97 556

100 162

2 606

59 939

62 545

2 606

37 617 903 020

37 617 902 433

0 -587

58 201

58 201

1 372 019

1 377 201

5 182

656 619

661 801

5 182

185 900

185 900

0

209 600

209 600

0

60 857

60 857

0

200 262

200 262

0

0

5 182

5 182

Előadó-művészeti szervezetek támogatása

715 400

715 400

0

Színházművészeti szervezetek támogatása (Pécsi Nemzeti Színház N. Kft.) Kiemelt minősítésű színházművészeti szervezetek támogatása (Bóbita Bábszínház N. Kft.) Zenekarok támogatása (Pannon Filharmonikus Zenekar)

439 900

439 900

0

80 000

80 000

0

195 500

195 500

0

A települési önkormányzatok IV. kulturális feladatainak támogatása Könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatása Megyei hatókörű városi múzeumok feladatainak támogatása (Janus Pannonius Múzeum) Megyei könyvtárak feladatainak támogatása (Csorba Győző MegyeiVárosi Könyvtár) Megyeszékhely megyei jogú városok közművelődési támogatása Megyei könyvtár kistelepülési könyvtári és közműv. célú kiegészítő támogatása Települési önkormányzatok könyvtári érdekeltségnövelő támogatása(Csorba Győző Megyei-Városi Könyvtár)

Működési célú költségvetési támogatások és kiegészítő támogatások Lakossági közműfejlesztés támogatása Vis maior támogatási előleg Helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatása A pécsi Zsolnay Kulturális Negyed és a Kodály Központ működésének támogatása A költségvetési szerveknél foglalkoztatottak 2015. évi kompenzációja Szociális nyári gyermekétkeztetés

Központi források mindösszesen:

0

6 533 121

609 775

609 775

0

196

196

0 0

2 200 2 095

2 200 2 095

0

500 000 500 000

0

93 213

93 213

0

12 071

12 071

7 444 014

910 893

Törzskönyvi nyilvántartás A törzskönyvi nyilvántartás rendjét az Áht. 104-105. §, és az Ávr. 167/A-167/L. § szabályozza. A Főosztály a Közgyűlés által hozott döntések alapján folyamatosan küldi meg a módosításokat az Önkormányzat, a Hivatal, az Elszámolóház és a többi intézmény vonatkozásában a Magyar Államkincstár felé. 51

Beruházásokkal, felújításokkal kapcsolatos nyilvántartási feladatok 2015-ben 91 db beruházás nyilvántartását végezte és jelenleg is végzi a Főosztály. Pénzkezelés Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata, a Polgármesteri Hivatal és a nemzetiségi önkormányzatok összesen 82 db OTP-nél kezelt bankszámlával rendelkeznek, melyeket a Főosztály kezel. 2015. október 31-ig 53.360 db átutalást teljesítettünk. Az Önkormányzat nevében 742 db számlát, a Hivatal nevében 693 db számlát bocsátottunk ki 2015. október 31-ig. Pénzellátás Az Önkormányzat, a Hivatal és 2015. október 20. napjától a Pécsi Roma Nemzetiségi Önkormányzat számára működtetik a házi pénztárat a Széchenyi tér 1. szám alatt. Az intézményi finanszírozás havi és heti finanszírozási terv alapján cash-pool rendszerben történik. Könyvvezetés Az Önkormányzat, a Hivatal és a nemzetiségi önkormányzatok számára végzik a könyvvezetést. Adatszolgáltatások Az elfogadott költségvetésről az államháztartás pénzügyi információs rendszere keretében adatszolgáltatást kell teljesíteni. A Pénzügyi Főosztály az időközi költségvetési jelentést a költségvetési év első három hónapjáról, április 20-áig, azt követően havonta, a tárgyhót követő hónap 20-áig, a költségvetési év tizenkét hónapjáról a költségvetési évet követő év február 5-éig a Magyar Államkincstárnak küldi meg. A Pénzügyi Főosztály az időközi mérlegjelentést, a tárgynegyedévet követő hónap 20-ig, a negyedik negyedévre vonatkozóan a tárgynegyedévet követő február 5éig, az éves jelentést a beszámoló benyújtásának határidejével megegyezően juttatja el az Államkincstárhoz. A Központi Statisztikai Hivatal felé idén 3 alkalommal teljesítettek adatszolgáltatást. 2015. évben 12-12 db ÁFA bevallást adtak/adnak be mind az Önkormányzat, mind a Hivatal vonatkozásában. Ezen kívül összesen 4 db, Egyes adókötelezettségek államháztartással szemben (ide tartozik pl.: a cégautó adó) bevallást nyújtottak be a NAV-nak. Vagyonbiztosítási feladatok

52

A Főosztály kezeli az Önkormányzat, az önkormányzati intézmények és az Önkormányzat által fenntartott ingatlanok vagyonbiztosítási szerződéseit. Ehhez kapcsolódóan a Főosztály közreműködött a káreseménnyel kapcsolatos ügyintézésben, melyre tekintettel 2015. szeptember 30-ig 6.229.907,- Ft kifizetés történt, a kártartozás összege pedig 7.313.110,- Ft. Hitelfelvételi, kötvény-kibocsátási feladatok Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 268/2015.(09.24.) sz. határozata alapján közbeszerzési eljárás indult „Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és költségvetési szervei részére folyószámla-vezetési szolgáltatások nyújtása, cash-pool rendszer működtetése, továbbá folyószámla-hitelkeret biztosítása” tárgyában. A folyószámla hitelkeret összege 3.500.000 eFt. A hitelfelvétel indoka a Város 2016. évi költségvetésében várható, kötelező és nem kötelező önkormányzati feladatok ellátását szolgáló kiadási előirányzatok teljesíthetősége. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 321/2015. (10.29.) sz. határozata alapján az Önkormányzat a No 20140177 számú EIB hitelkeret szerződés szerint felvehető hitel hatékony, szabályos, az Önkormányzat által meghatározott fejlesztési projektek eredményes előkészítését és megvalósítását szolgáló felhasználása, az ennek érdekében történő feladatmegosztás és folyamatos szakmai együttműködés érdekében feladatátadási és együttműködési megállapodást kötött a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt.-vel. Nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatainak ellátása Az Áht. 26. § (1) bekezdése, a 27. § (2) bekezdése, továbbá az Ávr. 29. § (1) bekezdései alapján a Hivatal látja el a nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatait. Pécs városában a 2014. október 12-ei önkormányzati választásokat követően 9 nemzetiségi önkormányzat működik, amelyek gazdálkodási feladatait – költségvetés, beszámolók, zárszámadás, könyvvezetés, szabályzatok készítése, pénzkezelés – a Pénzügyi Főosztály végzi. A megszűnt víziközmű társulással kapcsolatos feladatok A Főosztály a Víziközmű Társulat ISPA I. ütemébe tartozó 3.337 háztartás részére igényelte meg a közműfejlesztési támogatást 2013-ban, mellyel az utalást követően az Államkincstár felé el kellett számolni. 2015-ben az igénylés már csupán a hátralékosok után történik. A Főosztály tevékenységi körében nyilvántartja a hátralékosokat és közreműködik a hátralékok adók módjára történő behajtásában. A hivatali, önkormányzati előterjesztések, határozati javaslatok pénzügyi szempontból történő véleményezése 2015. október 30. napjáig a Pénzügyi Controlling Osztály 35 db önkormányzati rendeleti, 305 db közgyűlési határozati és 1.061 bizottsági (összesen 1.401 db) előterjesztés pénzügyi szempontból történő véleményezését végezte el. FORRÁS SQL integrált pénzügyi rendszer rendszer-adminisztrátori feladatainak ellátása

53

Az Önkormányzat, a nemzetiségi önkormányzatok, a Hivatal, az intézmények, valamint szerződés alapján, Szigetvár és Siklós önkormányzatai részére végzik a rendszeradminisztrátori tevékenységet. Szabályzatok készítése Az Ávr. 13. § (2) bekezdése, illetve a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény rendelkezik a kötelezően elkészítendő belső szabályzatokról. A Főosztály a tevékenységi körébe tartozó, alábbiakban felsorolt szabályzatok, jogszabályi változásoknak megfelelő folyamatos módosítását végzi: Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata • Belföldi kiküldetési Szabályzat • Eszközök és források értékelési Szabályzata • Önköltségszámítási Szabályzat • Pénzgazdálkodás rendjéről szóló Szabályzat • Pénzkezelési Szabályzat • Reprezentációs Szabályzat • Számlarend • Számviteli politika Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala • Belföldi kiküldetési Szabályzat • Eszközök és források értékelési Szabályzat • Felesleges vagyontárgyak hasznosításának, selejtezésének Szabályzat • Gazdasági Szervezet Ügyrendje • Leltározási és leltárkészítési Szabályzat • Önköltségszámítási Szabályzat • Pénzgazdálkodás rendjéről szóló Szabályzat • Pénzkezelési Szabályzat • Reprezentációs Szabályzat • Számlarend • Számviteli politika • Gazdasági Szervezet vagyongazdálkodási Ügyrendje Egyéb szabályzatok • Belső kontroll Kézikönyv • Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Pénzgazdálkodási Szabályzata • Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Pénzkezelési Szabályzata • Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Önköltségszámítási Szabályzata Vagyongazdálkodási Csoport A Vagyongazdálkodási csoport 6 fővel 2015. évben a feladatjegyzékben foglalt alábbi kiemelt feladatokat végezte, továbbá feladatait meghatározó alábbi stratégiai döntések és kiemelt egyedi ügyek kerültek ügyintézésre, melyek 665 főszámon kerültek iktatásra és intézésük során összesen 339 db bizottsági és közgyűlési előterjesztést készítettek elő és vettek részt a végrehajtásukban. 54

Az Önkormányzat vagyonával történő gazdálkodásra, gazdasági társaságai működésére vonatkozóan 2015. évben a 2014. évben meghozott stratégiai döntéseket tartalmazó határozatokkal – 298/2014. (11.13.) sz. határozat az Önkormányzat gazdasági társaságai és az Elszámolóház tevékenységének és feladatellátási hatékonyságának felülvizsgálatáról; 343/2014. (12.10.) sz. határozat a további döntésekről az Önkormányzat gazdasági társaságai és az Elszámolóház tevékenységének és feladat-ellátási hatékonyságának felülvizsgálata tárgyában - kijelölt irányok, valamint a vagyongazdálkodási rendszer átalakításáról, továbbá a közép és hosszú távú vagyongazdálkodási terv, és irányelvei elfogadásáról szóló határozat, majd a 102/2013. (04.18.) számú, a 2015. évi vagyongazdálkodás irányelveinek elfogadásáról szóló határozatban megfogalmazottak végrehajtása folyamatos volt. Ezen döntések kijelölték a gazdasági társaságok átalakítására kapcsán megfogalmazandó elvárásokat, az ingatlanvagyon valamint nyilvántartása felülvizsgálatát. A Közgyűlés 2015. évre vonatkozó vagyongazdálkodási koncepciót 108/2014. (03.26.) számú határozatával fogadta el. Előkészítés alatt áll a 2016. évi vagyongazdálkodás irányelveinek Közgyűlés elé terjesztése. Az Önkormányzat többségi valamint kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaságokkal kapcsolatosan a törvény által előírt kötelezően meghozandó döntések (FEB, könyvvizsgáló, igazgatósági tagok választása, üzleti tervek, mérlegbeszámolók jóváhagyása) mellett az alábbi kiemelt ügyek, témakörök szerepeltek a Közgyűlés és az illetékes szakbizottságok napirendjén 2015. évben. A gazdasági társaságokkal kapcsolatos főbb döntések előkészítése: • •

•

•

• •

•

A közszolgáltatási szerződések és egyes gazdasági társaságok tevékenységének vizsgálatáról a Közgyűlés 9/2015. (01.25.) sz. határozatával döntött. A Pécsi Eszközkezelő Kft. végelszámolásáról döntés született a 40/2015. (02.12. ) sz. határozat elfogadásáról, majd a végelszámolás lefolytatásához szükséges fedezet biztosításáról a 2016. évi költségvetés terhére a 316/2015.(10.29.) sz. határozattal. Az Önkormányzat tulajdonában lévő gazdasági társaságok átalakításával kapcsolatos döntések 54/2015. (02.26.) sz. határozat biztosította a BIOKOM Nonprofit Kft. társasági szerződése módosítását a szervezeti átalakítások lehetővé tételével, továbbá a Pécs Holding Zrt. tőkeleszállításának előkészítését irányozta elő. Tulajdonosi jogok gyakorlására szóló szerződések megkötésére került sor a PSN Zrt.-vel a sport célú társaságok tárgyában és a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt.-vel a PEIK Zrt. tárgyában a 94/2015. (03.26.) sz. határozat alapján. Döntés születet a Pécsi Temetkezési Nonprofit Kft. beolvadásáról a BIOKOM Nonprofit Kft.-be a 165/2015. (05.28.) sz. határozattal, melynek végrehajtása már befejeződött. a 175/2015. (05.28.) sz. határozat alapján értékesítésre került az ÉPFU Okító Kft.-ben, Pécsi Geodéziai és Térképészeti Kft.-ben, valamint Pannonvin Zrt.-ben lévő önkormányzati tulajdonrész, melyek átvezetése a Cégbíróságon is megtörtént. Folyamatban van a Pécsi Városgondozási Nonprofit Kft. beolvadása a BIOKOM Nonprofit Kft.-be a 215/2015. (06.25.) sz. határozat alapján. 55

• • •

A 228/2015. (06.25.) sz. határozat előírta az EUNet 200 Kft. vizsgálata. A Közgyűlés döntött a Pécsi Kreatív Központ Nonprofit Kft.-be a Pécs Tv. Kft. beolvadásáról, valamint a ZSÖK Nonprofit Kft.-be a Fesztiválszervező Nonprofit Kft. beolvadásáról. A fenti pontokban meghozott és még végrehajtásra nem került átalakítási ügyekben a Közgyűlés decemberi ülésén fogja meghozni a szükséges második döntéseket.

Közbeszerzések, beszerzések 2015. évben: • • • •

•

•

Közbeszerzési terv és statisztikai összegzés elkészítése. „Gépjárművek beszerzése” tárgyú közbeszerzési eljárás lefolytatása, a Hivatal részére. „Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részére GPS alapú segélyhívó mobilalkalmazás kifejlesztése és üzemeltetése” tárgyában indított közbeszerzési eljárás lefolytatása. „Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal részére a Forrás-SQL rendszer továbbfejlesztése ÁKR és költségvetés-tervező funkcióval, és Logo szerződés interfésszel” tárgyú, hirdetmény közzététele nélküli közbeszerzési eljárás lefolytatása. Pécs Megyei Jogú Város és intézményei által saját forrásból és működésükhöz kapcsolódóan lefolytatandó a nemzeti értékhatárt elérő és azt meghaladó értékű közbeszerzési eljárások előkészítése, lebonyolítása és szakmai támogatása” tárgyában indított beszerzési eljárás lefolytatása. „Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata tulajdonában lévő épületek, gépek, berendezések, felszerelések, készletek és informatikai eszközök vagyonbiztosítási, gépkocsik casco-, utasbaleset-biztosítási, valamint az önkormányzat alkalmazottai részére történő felelősségbiztosítási szolgáltatás megrendelésére irányuló biztosítási szerződés” tárgyú közbeszerzési eljárás lefolytatása.

Egyéb kiemelt feladatok: •

•

Nemzeti Kosárlabda Sportközponttal (Rátgéber Kosárlabda Akadémia ügyével) kapcsolatos döntések: A Kormány 1088/2014. (II.28). számú határozata alapján a Pécsi Nemzeti Kosárlabda Akadémia – Rátgéber Akadémia – megvalósításához az Emberi Erőforrás Minisztériuma 1900 millió forint összegű támogatást biztosít. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának a beruházáshoz kapcsolódó hozzájárulása – feladata a következőket foglalja magában: szerződéses keretek között biztosítja az ingatlanhoz kapcsolódó vagyonkezelési jogot a Magyar Állam részére az NSK-n keresztül és előkészíti a területet a beruházás megvalósításához, melynek keretében gondoskodik a szükséges bontások elvégzéséről, biztosítja a szükséges parkolókat és közműkapcsolatokat, mely tárgyakban kötött szerződéseket a Közgyűlés 15/2015. (05.11.) számú határozatával hagyta jóvá. PMFC-Mathias átvétele tárgyában a Közgyűlés döntést hozott a két önkormányzati tulajdonban lévő sportpálya vagyonkezelői jogának átruházásáról a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. javára, ingóságok megvásárlásáról, ingatlanok tulajdonba adásáról, a feladatellátáshoz szükséges gyakorló pálya tárgyában 56

•

•

•

•

•

•

használati jog alapításáról, az akadémia kollégiumának további működtetéséről, szükséges forrás biztosításáról a Közgyűlési felhatalmazás keretei között a Jogi és Ügyrendi átruházott hatáskörében meghozott 121/2015.(08.25.) számú határozata alapján aláírt szerződések megkötésével, az átadói és átvevői érdekkör között. 2016. évi startmunka program tervezése: Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 275/2015. (09.24.) sz. határozatában az Önkormányzatnak a Pécsi Városgondozási Nonprofit Kft. útján a 2016. évi járási startmunka programban történő részvétele érdekében úgy döntött, hogy a program keretében el nem számolható költségek, illetve az önrész fedezetéül szolgáló forrást előzetes kötelezettségvállalással a 2016. és 2017. évben biztosítja. A Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont (Pécs, Universitas u. 2/a.), mint társasházi tulajdon használati viszonyainak megosztása és a helyiségek és ingóságok közérdekű kötelezettségvállalás jogcímén történő használatba adása tárgyában megállapodás kötése a Pécsi Tudományegyetemmel a Közgyűlés 281/2015. (09.24.) sz. határozata alapján. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 231/2015. (06.25.) sz. határozatában a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXVI. törvény 13. § (3) bekezdésében foglaltak, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 108 .§ (1)-(4) bekezdései alapján a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-nél kezdeményezte és kérelmezte Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata tulajdonában lévő pécsi 17578 hrsz-ú, természetben Pécs, Mária u. 7. szám alatti, 433 m² térmértékű, kivett lakóház és udvar megnevezésű, a pécsi 17579 hrsz-ú, természetben Pécs, Mária u. 5. szám alatt található, 688 m² térmértékű, kivett iskola megnevezésű, valamint a pécsi 4128/2 hrsz-ú, természetben Pécs, Rákóczi út 2/A. szám alatt található, 508 m² térmértékű, kivett kórház megnevezésű belterületi ingatlan 1/1 tulajdoni hányadának a Magyar Állam részére történő ingyenes tulajdonba adását. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 203/2015. (06.25.) sz. határozatában biztosította a szükséges forrást ahhoz, hogy az Önkormányzat a Pécs, Apáca u. 16. szám alatti ingatlan árverésén előárverezésre jogosult árverezőként részt vegyen. Támogatási megállapodás megkötése a Pécsi Egyházmegyével egyházi, vallási célok megvalósítására, Pécsett megrendezésre kerülő egyházi programok (Egyházmegyei zarándoklat Máriagyűdre, Egyházmegyei Advent, Karizmák Ünnepe, Közösségek Ünnepe, Irgalmasság Évéhez kapcsolódó rendezvények, Ifjúsági és családi programok szervezése, Ministránsok támogatása) finanszírozására, valamint a pécsi lelkipásztori tevékenység támogatására és tagóvoda korszerűsítése céljára. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 321/2015. (10.29.) sz. határozata alapján az Önkormányzat a No 20140177 számú EIB hitelkeret szerződés szerint felvehető hitel hatékony, szabályos, az Önkormányzat által meghatározott fejlesztési projektek eredményes előkészítését és megvalósítását szolgáló felhasználása, az ennek érdekében történő feladatmegosztás és folyamatos szakmai együttműködés érdekében feladatátadási és együttműködési megállapodást kötött a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt.-vel.

Ingatlanhasznosítási ügyek:

57

•

•

•

•

A költségvetéshez szükséges bevételi tervben az ingatlan értékesítésekből származó bevételek fedezetét biztosító ingatlan lista összeállításra és a Közgyűlés által elfogadásra került. A Közgyűlés 56/2012.(02.23.) számú határozata alapján 2012. 03. 23-án a Pécs Holding Zrt.-vel aláírásra került a megállapodás az önkormányzati tulajdonú ingatlanok hasznosításával kapcsolatos feladatok ellátására. 2015. év folyamán a hirdetéshez, értékesítéshez, ingatlanok bemutatásához szükséges közreműködés folyamatos a Pécs Holding Zrt. illetékes csoportjával. Egyedi kérelem alapján 49 db szerződés került megkötésre, további 12 db ügy van folyamatban, melyek között új szerződések kerültek megkötésre illetve hatályos szerződések módosításra. A hasznosítást 6 esetben a Pécs Holding Zrt. végezte, de itt is minden esetben szükséges az előzetes vizsgálat a hasznosítás feltételeiről, városrendezési szakvélemény kérése, a vételár, bérleti díj tekintetében vélemény közlése, bizonyos esetekben az ingatlan minősítésének rendeleti módosítása, illetve elővásárlással kapcsolatos ügyintézés bonyolítása, esetlegesen helyszíni bejárás. Felépítmény (iroda) használat céljából több szóbeli és írásbeli kérelem is (éves szinten kb. 30-40 db) érkezett csoportunkhoz, a kérések teljesítése érdekében a Főosztályunk kezelésében üresen álló, alkalmasnak ítélt ingatlanok bemutatásra kerültek, illetve a Pécs Holding Zrt.-t is több esetben megkerestük segítségüket kérve, hogy az tulajdonukban áll-e a megkeresés tárgyának alkalmas ingatlan. Több esetben nem állt módunkban teljesíteni a kérést alkalmas ingatlan hiányában. 2015. évben 14 db felépítményre vonatkozó haszonbérleti, haszonkölcsön szerződés került megkötésre. A használatba adáshoz szükséges döntések meghozatala céljából készített Közgyűlési előterjesztéseket. Az ingatlanok átadás-átvételét, a közüzemi átjelentések intézését elvégeztük. Nem lakáscélú helyiségekkel kapcsolatos bérbeadások előkészítése és bonyolítása.

A csoport kezelésében álló ingatlanokkal kapcsolatos ügyek intézése •

•

2015. évben 12 db üresen álló ingatlan állt kezelésben. Az épületek kulcsait a hivatalban őrzik, szükség esetén az ingatlanok bemutatják. Jelentős ingatlan a Pécs, Kodály Zoltán u. 20. sz. alatt lévő épület együttes, melynek üzemeltetése folyamatos ügyintézést igényel. Az épületek állagmegóvása folyamatos feladatot ad, kiemelten a volt Puskin téri kollégium valamint a Csaba utcai ingatlan, ahol a folyamatos betörések, lopások miatt rendőrségi feljelentések, biztosítással kapcsolatos ügyintézések folyamatosak. Néhány épület riasztóval ellátott, ahol riasztás esetén az illetékes munkatárs a nap 24 órájában a helyszínen rendelkezésre kell álljon, (kivétel ez alól a Puskin téri kollégium, ahol gondnokot alkalmaznak). Több esetben az elhanyagolt beépítetlen területek miatt érkeztek bejelentések, ezek kaszálásának, lomtalanításának megrendelését ellátták. Ezen ingatlanokra érkező közüzemi számlák ellenőrzése folyamatos, gyakoriak a számla korrekciók, fizetési felszólítók ügyintézése állandó. A csoport által bérbe adott ingatlanok esetében a közüzemi díjak ellenőrzésén túlmenően azok továbbszámlázásra előkészítése, a használt terület arányában a díjak meghatározása is havi szintű feladat. (pl.: Váradi A. u 11., Perczel u. 2., Verseny u. 19. Gesztenyés u. 17.) A bérlőktől rendszeresen érkező, tu58

lajdonost terhelő karbantartási munkálatok megrendelése, ügyintézése, esetleg bérleti díjba történő beszámítása is rendszeres.(pl.: Váradi A. 11., Verseny u. 19., Rét u. 4.). • Az Önkormányzat által az ingyenesen használatba adott ingatlanok száma jelenleg 62 db. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. Törvény III. Fejezet 10.§ (2) pontja a vagyongazdálkodás alapelvei között kimondja, hogy „A tulajdonosi joggyakorló rendszeresen ellenőrzi a nemzeti vagyon használójának a nemzeti vagyonnal való gazdálkodását”. Az ingatlanok használatának ellenőrzése céljából a használóktól bekérésre az alábbiakra vonatkozó nyilatkozatok kerültek: 1. az ingatlan szerződésben meghatározott célú használata milyen módon valósul meg, 2. használat kezdete óta milyen jellegű felújítást, állagmegóvást végeztek, terveznek végezni illetve milyen egyéb ráfordításokat eszközöltek, 3. az ingatlanra vonatkozó közüzemi költség fizetési kötelezettség teljesítésének igazolása a szolgáltatóktól kért nyilatkozattal, 4. köztartozás mentesség igazolása a Nemzeti Adó- és Vámhivataltól 30 napnál nem régebbi nyilatkozat benyújtásával. Önkormányzatunk által civil szervezetek részére haszonbérbe adott ingatlanok száma: 45 db. Önkormányzati tulajdonú ingatlant haszonbérleti szerződés keretében használó civil szervezet az üzemeltetéssel kapcsolatos feladatairól az alábbiak szerint köteles beszámolni: 1. Nemzeti Adó- és Vámhivatal 30 napnál nem régebbi igazolása a köztartozás mentességről (benyújtási gyakoriság évente), 2. beszámoló az ingatlanban végzett tevékenységről (benyújtási gyakoriság évente), 3. közüzemi szolgáltatók által kiállított igazolások az ingatlant terhelő közüzemi díjak díjtartozásairól (benyújtási gyakoriság félévente), 4. éves beszámoló, mérleg, közhasznúsági jelentés – szervezettől függően (benyújtási gyakoriság évente), 5. helyszíni szemle (gyakoriság évente), 6. Az arra jogosult aláírásával ellátott nyilatkozatot arról, hogy a szervezet megfelel az Nvtv. 3. § (1) bekezdés b) és c) pontjaiban, valamint a 11. § (10) és (11) bekezdéseiben foglalt követelményeknek. A szervezetek a részletes beszámolót elkészítették. A közgyűlés döntése alapján a haszonbérleti szerződések felülvizsgálata folyamatban van, az esetleg szükséges jogcím változások érdekében. Követelések kezelése: A követelések kezelése körében az alábbi feladatokat látták el: A bérbe adott ingatlanokkal kapcsolatos bérleti díj fizetési elmaradások kezelése, fizetési felszólítások küldése, részletfizetési kedvezményre vonatkozó kérelmek előterjesztése a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság ülésére. A behajtás foganatosítása ügyében intézkedés. Behajthatatlannak minősülő követelések törlése ügyében Pénzügyi és Gazdasági Bizottság felé előterjesztés készítése. 59

Hitelezői igények bejelentése felszámolási eljárások során a bérlővel, mint adóssal szemben fennálló, bérleti jogviszonyból eredő díjhátralék-követelés érvényesítése érdekében. Közfoglalkoztatásból eredő fizetési kötelezettségek behajtása iránti intézkedések során felszólítások kiküldésére került sor, az adóirodát megkeresték a behajtás érdekében, a behajthatatlannak minősülő követelések törlését kezdeményeztük az illetékes szakbizottságnál, 301 főszámon folyó ügyben. Mezőgazdasági haszonbérbe adott ingatlanok: A Pécs Holding Zrt. és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata között mezőgazdasági haszonbérletekre vonatkozó feladatok ellátására megbízási szerződés van érvényben. A 336 db-os ingatlanlista folyamatos karbantartást igényel, ügyfél kérelmére indokolt esetben bővítik a bérbe adható ingatlanok számát vagy egyéb hasznosítás esetén csökkenhet a haszonbérbe adható ingatlanok száma. A megbízási szerződés két évente kerül megújításra, melyről a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság határoz. Külföldiek ingatlantulajdon-szerzési ügyeiben a Polgármester által kiadandó nyilatkozatokat ügyintézése: Ez évben 17 db kérelem érkezett Önkormányzatunkhoz, melyek mindegyikében 30 napon belül Polgármester úr jogszabályban előírt nyilatkozata megküldésre került a Baranya Megyei Kormányhivatal részére.

Egyéb tulajdonosi nyilatkozatok: •

elővásárlási jogról történő lemondás, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság állásfoglalása alapján,

•

az önkormányzati tulajdonú ingatlanra vonatkozó, és az Önkormányzatot egyéb ingatlanok tekintetében megillető fellebbezési jogról való lemondás, illetve fellebbezési jogról szóló lemondó nyilatkozatok beszerzése a jogosult /szomszédos ingatlanok tulajdonosai és az eljárásba bevont szakhatóságok/ részéről.

•

használatba adott önkormányzati ingatlanokon polgármester hatáskörébe tartozó beruházások megvalósításához hozzájárulás,

•

Alapítványok, egyesületek által benyújtott kérelmek ügyintézése Önkormányzati ingatlanban történő székhelyhasználathoz, Közgyűlési előterjesztés, tulajdonosi hozzájárulás készítése a cégbírósági ügyintézés céljából.

•

az önkormányzati ingatlanok közüzemi ügyintézéséhez tulajdonosi hozzájárulások kiadása.

Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel szemben fennálló kötelezettségek teljesítése:

60

A Magyar Államtól ingyenesen tulajdonba kapott ingatlanok használatáról 15 éven keresztül, éves beszámoló készítése és megküldése az MNV Zrt. részére, a hatáskörrel rendelkező bizottság határozata alapján, minden év december 31-ig. A Magyar Állam tulajdonában álló pécsi 46942, 60423 hrsz-ú ingatlanok ellenérték nélküli önkormányzati tulajdonba adásának kezdeményezése. Előzetes állásfoglalás kérése az MNV Zrt.-től az ½ tulajdoni hányadban a Magyar Állam tulajdonában álló pécsi 39624 hrsz-ú ingatlan ellenérték nélküli önkormányzati tulajdonba adása tárgyában. Egyéb ingatlanhasznosítási ügyek: •

A KLIK-kel megkötött oktatási célú ingatlan használati, valamint vagyonkezelési szerződések módosítása.

•

A Tüskésréten megvalósítandó wakeboard pálya beruházás tárgyában folyamatos kapcsolattartás a bérlővel.

•

Felhatalmazás a polgármester részére, és fedezet biztosítása a Magasház tárgyában kiírt pályázat céljából.

•

Pécs-Kertvárosi Plébániával hajléktalan ellátás céljából megkötött haszonkölcsön szerződés módosítása, az ingatlan értékesítése a haszonbérlő részére.

•

Kisajátítási és kártalanítási ügyekben az Önkormányzat képviselete.

•

Tettyei Borház valamint a Park Pavilon /EKF beruházások/ üzemeltetésével kapcsolatos ügyintézések.

Nyilvántartások •

Az Önkormányzat által kötött ingatlan-vagyont érintő szerződések folyamatos nyilvántartása, megkeresésre adatszolgáltatás.

•

A Vagyongazdálkodási Csoport által kötött szerződések elektronikus nyilvántartásba történő rögzítése, közzététele.

•

A használatba adott (haszonbérbe, haszonkölcsönbe, bérbe, egyéb módon) ingatlanok nyilvántartása, a használatba adás lejáratának figyelemmel kísérése.

Az ügyfelektől, hivatalból, képviselőktől naponta több ügyben személyesen, valamint telefonon érkező kérésekre az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanokról információk megadása, melyekből külön ügyirat nem keletkezik. Folyamatos együttműködés a sajtótól érkező szakmai tárgyú megkeresések kapcsán a Kabinettel. Adóügyi Osztály Az Adóügyi Osztály adóztatási jogosultságát a következő jogszabályok teszik lehetővé: 61

Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdése hatalmazza fel az önkormányzatokat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletalkotásra. Ugyanezen 32. cikk (2) bekezdése szerint feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot. 1991. január 1-jén lépett hatályba az azóta többször módosított helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.), amely törvény felhatalmazza az önkormányzatokat, hogy helyi adót szedjenek, annak megfizetésére rendeletben utasítsák a településen élő magánszemélyeket és vállalkozásokat. Az önkormányzatok gazdasági önállósulásának tehát egyik eszköze volt a helyi adók rendszerének bevezetése, mely lehetőséget teremtett a helyi szuverén adóztatási jog gyakorlására, s ezzel együtt a helyi adópolitika kialakítására. A települési önkormányzat önálló adópolitikát folytat akkor, amikor az adó révén gazdaságossági, szociálpolitikai, helyi politikai, a költségvetési egyensúlyt szolgáló avagy egyéb szempontokat érvényesít, és ennek érdekében mérlegeli a helyi adó bevezetését, dönt arról, hogy a helyi adók melyikét, mikortól, milyen körben és milyen részletszabályokkal vezeti be. Ezen hangsúlyok változása tette szükségessé, hogy három év óta minden évben elkészíti az Adóügyi Osztály az aktuális Adókoncepciót. Az adóztatási feladatokat az Adóügyi Osztály végzi. Az önkormányzat adómegállapítási joga arra terjed ki, hogy: • a helyi adókat, vagy ezek valamelyikét bevezesse, a már bevezetett adót hatályon kívül helyezze, illetőleg módosítsa, azonban az évközi módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit, • az adó bevezetésének időpontját és időtartamát (határozott, vagy határozatlan időre) meghatározza, • az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan – a Htv.-ben meghatározott felső (adómaximum) határokra figyelemmel – megállapítsa, • a törvényben meghatározott mentességeket, kedvezményeket további mentességekkel, kedvezményekkel kibővítse, • a Htv. és az adózás rendjéről szóló törvény keretei között a helyi adózás részletes szabályait meghatározza. A helyi adóügyi feladatokat ellátó Adóügyi Osztály tehát a közvetlen kapocs szerepét tölti be a lakosok és a képviselő-testület között. A modern piacgazdaságban szükséges megteremteni annak feltételrendszerét, hogy az adózók tudják, ismerjék, nyomon követhessék, ellenőrizzék befizetett adójuk sorsát és ezáltal a közterhekhez való hozzájárulás eszméje ne vesszen el. A Város illetékességi területén 1991-92-ben vezették be a helyi adók közül az építményadót, a helyi iparűzési adót és az idegenforgalmi adót, amelyek – igaz többször is módosítva, vagy új rendeletet alkotva – a mai napig is bevezetett helyi adónak minősülnek. 2011. évben került bevezetésre a telekadó. Pécs megyei jogú Város első, átfogó „Adókoncepcióját” 2011 októberében fogadta el a Közgyűlés. Ebben a vagyoni típusú adómértékeket a Közgyűlés az előző évihez viszonyítottan duplájára emelte. Az elmúlt év adókoncepciói már arra tettek 62

kísérletet, hogy a lakosság és a vállalkozások 2012-ben jelentősen megnövekedett adóterhein enyhítsenek oly módon, hogy az adócsökkentések ne okozzanak a Város mindenkori költségvetése számára bevételkiesést. Valamennyi Adókoncepció kidolgozásakor az Adóügyi Osztályhoz beérkezett bevallások, ellenőrzések tapasztalatai, kérelmek, fellebbezések, egyéb beadványok, valamint a szakmai érdekképviseleti szervek jelzései és az önkormányzati képviselők fogadóóráin megjelent polgárok kéréseit vették figyelembe a jogszabályi lehetőségekre is tekintettel. A 2014. év során elfogadott Adókoncepció által megfogalmazott javaslatok a 2015. évre vonatkozóan – valamennyi adónemben eszközölt valamennyi módosítást figyelembe vételével – mindösszesen 510 millió forint helyiadó bevételkiesést prognosztizált. Ennek az ellentételezéseként szolgált idén egyrészt az a 2012-ben az Adóügyi csoportnál elkezdett feltáró tevékenység, amelynek eredményeképpen az év végére mintegy 96%-ossá válhat az építményadó alá vont ingatlanok száma. Az „újonnan” adóztatás alá került vagyontárgyak adó alá vonásával a pótlólag kivetett vagyoni típusú adó összege 2015. évben meghaladta a 250 millió forintot. A feltárási munka eredményeként elmondható, hogy 2015. év novemberére a munka 2011. júliusi megkezdésétől számítottan elérték a 41 ezres számot az újonnan feltárt, 2011. évig adómentes, de be nem vallott illetőleg az adóköteles és be nem vallott építmények/épületrészek adó alá vonása tekintetében. Ha összehasonlítjuk Pécs városában az adóztatott adótárgyak és adóalanyok számát más megyei jogú városok gyakorlatával, az alábbi igen szembetűnő eredményt láthatunk:

A feltárási tevékenységen túl a 2015. évre vonatkozó Adókoncepció az adócsökkentésből eredő előirányzat kiesést a már feltárt és bevallott építmények hasznos alapterületének, de leginkább a használati módjának ellenőrzése pótolta. Ez egyrészt az Adóügyi Csoporton belül ténykedő „Munkacsoport” feladatkörének bővítésével, másrészt a 2014. márciusi SZMSZ-módosítással létrejött Jogi és Ellenőrzési Csoport bevonásával a Várost laptoppal, fényképezőgéppel járó és a bevallásokat a helyszínen ellenőrző ellenőrök segítségével oldja meg az Adóügyi Osztály. 63

A bevételek emelkedéséhez járul hozzá a Végrehajtási Csoport munkájának teljes átszervezése is. Az Adóügyi Osztály elkészítette a végrehajtási ügyintézői számára azt az eljárási rendet, amelynek alapján valamennyi ügyintéző egységes protokoll szerint kell, hogy végezze munkáját. Az egységesítés egyben egyszerűsítést is jelent, mivel az ÖNKADÓ rendszeréből előállítható iratminták az egységesítés mellett a gyors ügyintézést is lehetővé teszik, hiszen a rendszerben lévő adatok automatikusan beemelődnek az ügyintézéshez szükséges iratba, ezzel is megkönnyítve az ügyintézők munkáját. A technikai „fejlesztés” lehetővé tette, hogy egységnyi idő alatt több adóssal szemben indulhat meg a végrehajtás, és a korábbiakban foganatosított végrehajtási cselekmény típusok mellett további cselekmények alkalmazására is sor kerülhetett. Így például az eddig nem alkalmazott gépjárműfoglalás, gépjármű forgalomból való kivonása (nemcsak az egy éven túli gépjárműadó tartozás, hanem bármilyen helyi adó vagy adók módjára behajtandó köztartozás esetén), üzletrész foglalás, beltag kötelezés, stb. is felkerült a végrehajtási cselekmények tárházába. Megjegyzendő, hogy 2015. év során öt alkalommal nyújtottunk be a számlavezető pénzintézeteknek hatósági beszedési megbízást 25 845 adózó pénzintézeti számlájára. A mára gyakorlattá vált eljárás keretében minden adózó minden egyes Pénzintézet egyik számlájára nyújtunk be beszedési megbízást, amelyet fedezethiány esetén az adott Banknál vezetett valamennyi számlára kell a Pénzintézetnek kiterjesztenie. Az év 1-10. hónapjában az Osztály tényleges végrehajtási munkájának számszerűsített összege meghaladta az 581 millió forintot. A végrehajtás egységesítésének a kintlévőség csökkentése, mint elsődleges cél mellett – az ügyintézés megkönnyítésén túl – az is célja volt, hogy olyan rendszer kerüljön kialakításra, melyből pontos, megbízható adatok nyerhetők a végrehajtási munka eredményével kapcsolatban. Az alábbi táblázat szemlélteti az elmúlt három évre vonatkozóan az adóztatott területek nagyságát és a kivetett adók összegét építményadó vonatkozásában:

64

Az egy adózóra eső adótárgyak száma építményadó tekintetében: 2013 Adómérték típus

kivetés db 4 740

adózott terület 543 475

magánszem. nem üzleti cél, nem lakás,nem garázs

4 605

hitel-pénzintézet, keresk., irodaház

2014

490 986 899

kivetés db 5 957

adózott terület 656 953

105 973

42 280 076

5 649

110 909

44 132 286

496

499 624

845 584 794

509

519 491

858 107 096

338 081 248 103 708 530 11 004 662

777 19 108 1 359

445 566 373 838 53 265

267 318 548 111 915 798 10 649 204

791 19 389 1 422

483 361 375 986 61 710

283 143 752 112 493 739 12 342 076

106 741

21 179 240

388

121 335

24 112 546

410

126 115

23 606 928

56

4 037

0

68

4 531

0

60

4 305

0

nem hasznosított

597

170 914

129 739 056

536

180 095

140 982 864

592

148 922

85 471 632

lakásszövetkezet és társasház tulajdonában álló. lakás

132

5 908

1 181 520

132

5 908

1 181 520

132

5 903

1 180 520

magánszemély melléképítménye

503

7 787

0

649

10 274

722 354

702

11 176

804 190

magánszem. pincéje

461

10 609

0

496

6 384

0

550

6 627

0

4

255

25 000

általános adómérték

termelési cél gépjárműtároló teremgarázs szociális, eü., nevelési-oktatási, kulturális, sport társasház üzleti célt nem szolgáló helységei

453 587 206

kivetés db 5 487

adózott terület 586 630

91 757

45 878 695

5 371

487

518 960

882 026 011

711 18 318 1 253

422 602 346 476 55 043

368

2015 október 31.

kivetett Ft

kivetett Ft

nem magánszem. üzleti célt nem szolgáló. pincéje lakás, lakóépület

kivetett Ft 530 124 542

59 933

3 902 436

905 301 788

62 442

4 041 302

859 081 810

63 130

4 078 495

573 196 781

592

32 674

9 617 569

1 187

66 161

13 184 160

1 570

85 834

17 118 840

osztatlan közös 7-20 egységgel

37

1 620

486 141

62

2 246

673 767

építmény ipari parkban

73

76 401

30 560 560

77

80 939

32 317 008

8

1 011

606 648

101 014

6 760 237

2 575 344 805

osztatlan közös 1-6 egységgel

CALL-CENTER Összesen

92 756

6 219 418

2013

2 901 305 525

%

98 606

6 578 907

2 839 047 274

2014

%

Kivetett adó összesen

1 adótárgy

37 951 db

65,30% 40 321 db

64,50 %

650 251 591 Ft

2 adótárgy

14 467 db

24,89% 15 508 db

24,81 %

669 831 090 Ft

3 adótárgy

3 737 db

6,43%

4 188 db

6,70 %

351 901 149 Ft

4 adótárgy

1 128 db

1,94%

1 382 db

2,21 %

270 833 950 Ft

5 adótárgy

397 db

0,68%

515 db

0,82 %

108 044 900 Ft

6-9 adótárgy

333 db

0,57%

454 db

0,73 %

259 710 997 Ft

10-19 adótárgy

81 db

0,14%

111 db

0,18 %

240 721 913 Ft

20- adótárgy

23 db

0,04%

34 db

0,05 %

283 586 742 Ft

58 117 db 100,00% 62 513 db 100,00%

2 834 882 332 Ft

Összesen:

102 989

105 794

2 575 344 805 Ft

65

Az Adóügyi Osztály bevételi előirányzatának tervét 2015.10.28. napjáig 10,968 milliárd forintra teljesítette, melyből a szétutalások után (kimutató hatóságoknak átutalt egyéb, idegen tartozás) az önkormányzatnak utalt összeg 9 738 263 100,Ft volt. Ez összességében közel 85,46 %-os teljesítést jelent. Az egyéb, idegen számlára beszedett és a kimutató hatóságnak át nem utalt „maradó rész” kapcsán az önkormányzat részére utalt, tervekben nem szereplő összeg 2015. október 28áig 8 327 643,-Ft volt. A 2015. év során – az elmúlt évek gyakorlatához hasonlóan az alábbi területek kaptak prioritást a munkában: • építményadó tekintetében folyamatos a feltáró tevékenység, illetve folytatódik a következetes bevallásra történő felszólítás is; • A Közgyűlés által 2015. október 29. napján elfogadott új építmény- és telekadó rendeletek bevezetésével az Adóügyi Csoport munkája jelentős többletterhet fog róni a dolgozókra; • a megerősített feltárási és ellenőrzési tevékenység mellékhatásaként évrőlévre egyre magasabb a pótlék és bírság bevétel is; • a rendeleti és jogszabályi változások következtében az Adóügyi Osztály ügyfélszolgálatának forgalma továbbra is erős; • a megnövekedett kintlévőségek csökkentése egy erőteljes végrehajtási tevékenység.

Iktatás, érkeztetés Az alábbi táblázatok szemléltetik az Adóügyi Osztály munkateljesítményének számadatait iktatás szempontjából (1-10 havi adat). Tárgy Főszám Alszám Összes iktatott ügyiratok száma Főszámból: Vagyoni típusú adók (építmény- és telekadó) Gépjárműadó Iparűzési adó Idegenforgalmi adó Változás bejelentés Ellenőrzés Kérelem (fizetési könnyítés, méltányosság) Felszámolás – Végelszámolás Végrehajtás Szabálysértés Biokom hátralék (gyűjtőszámon) Adó- és értékbizonyítvány (helyrajzi számra vetítetten) Vagyoni bizonyítvány Adóigazolás Hagyaték

Ügyirat statisztika 61 312 db 247 047 db 308 359 db 12 169 db 733 db 19 292 db 171 db 774 db 872 db 1 380 db 1 751 db 15 773 db 2 497 db 1 684 db 1 473 db 502 db 1.464 db 3 360 db

66

Jól látható, hogy az ügyiratok jelentős részét az iparűzési adó, valamint a telekadót és építményadót tartalmazó vagyoni típusú adók, valamint végrehajtási ügyiratok teszik ki. A végrehajtási iratokat a végrehajtás munkájának teljes átszervezése kapcsán úgy kell még az idei évben átalakítani, hogy minden adósnak 1 helyi adós és 1 adók módjára behajtandó köztartozásos előadói íve legyen. Ez az év hátralévő részében valószínűleg csak túlmunka elrendelésével oldható meg. Ügyfélszolgálat, telefonos ügyintézés Az új Ügyfélszolgálati Irodában továbbra is három ügyintéző lát el folyamatosan ügyfélszolgálati teendőket. Az Ügyfélszolgálat 2014. év tavaszi bővítése után az ügyfélpultok száma 7-re emelkedett, ennek következtében a három állandó ügyfélszolgálati ügyintéző mellett további, zömében az Adóügyi Csoport ügyintézői is bekapcsolódnak az ügyfélszolgálati teendők ellátásába amennyiben azt – főleg a dömping időszakban - az ügyfelek száma igényli. Az első tíz hónapban megközelítőleg 23 ezer ügyfél jelent meg az ügyfélszolgálaton. Az ügyfélszolgálati ügyintézők állítják ki az adóigazolásokat, a vagyoni igazolásokat, az idegenforgalmi szálláshely típusú vállalkozásoknak a vendégkönyvet, valamint két, ügyfélszolgálati teendőket ellátó kolléga foglalkozik az elhunyt adóalanyok hagyatéki eljárásával kapcsolatos közjegyzői megkeresésekkel. Ellenőrzési tevékenység Évről évre emelkedik az ellenőrzések száma (2014-ben 512 ellenőrzés, 2015-ben ezidáig 586 ellenőrzés indult), az ebből származó előírt és befolyt adóhiány öszszege viszont némiképp csökkent tekintettel arra, hogy a korábbi években a legnagyobb eltérések már megállapításra kerültek. 2015. évben kiemelt figyelmet fordított az Osztály az ellenőrzések során a már ugyan bevallott, de nem a valóságnak megfelelő használati móddal bevallott adótárgyak ellenőrzésére. Az iparűzési adó ellenőrzések során továbbra is kiemelt szempontként kezelik az adóalapot csökkentő alvállalkozói teljesítményekként elszámolt, de jogszabály szerint ténylegesen nem elszámolható költségek ellenőrzését. Az alábbi táblázat szemlélteti a 2015. évben eddig előírt ellenőrzéssel kapcsolatos megállapítások, bírságok összegeit. Adóhiány 80 848 840 Ft

Adóbírság 24 838 831 Ft

Mulasztási bírság 1 245 000 Ft

Pótlék 9 141 483 Ft

A 2013. évben bevezetett gyakorlatot folytatják akkor, amikor a Jogi és Ellenőrzési Csoport igen nagy számban végez egyszerűsített ellenőrzéseket a többszöri felszólítás ellenére bevallást elmulasztók adókötelezettségeinek megállapítása céljából. Idegenforgalmi adó A KSH éves jelentései szerint jelentősen nőtt a hazánkba látogató és itt vendégéjszakát eltöltő turisták száma. Ez a dinamika Pécs Városát tekintve sajnos kevéssé mutatható ki a szálláshelyeket üzemeltető vállalkozások adóbevallásaiból, bár a bevallott vendégéjszakák számának növekedése egyértelműen bizonyított. 67

Amint a 2013. évi beszámolóban már leírtuk, 2014-ben sem sikerült ellenőrzéssel feltárni azt az anomáliát, hogy a bevallott összes vendégéjszakák számát figyelembe véve miért olyan magas a mentes vendégéjszakák száma. 2015. év során az Europa Cantat és a Mecsek Rallye sem hozta meg a vendégéjszakák várt emelkedését, azok mindösszesen csak egy nagyon szolid, 4-5%-os emelkedést mutatnak, ha a 2015. teljes évet vesszük alapul. Ezen adónemben a jövőben az ellenőrzések számát jelentősen növelni kívánja az Adóügyi osztály, különös figyelmet szentelve a bejelentkezési és bevallási kötelezettségüket elmulasztó adóalanyokra. Az alábbi táblázat mutatja be az elmúlt három év vonatkozásában a vendégéjszakák alakulását. Évszám

Bevallott éjszakák

Ebből mentes

%

Köteles

Összes adó

2012

205 518

60 607

29,49

144 911

57 964 400 Ft

2013

223 902

75 715

33,82

148 187

59 274 800 Ft

2014

273 946

101 338

36,99

172 608

69 015 200 Ft

2015 01-09 hó

227 822

88 309

38,76

139 513

55 805 200 Ft

Végrehajtási feladatok A végrehajtási tevékenység az Adóügyi Osztály feladatainak ütemezéséhez igazodóan történik. A 2015. év 1-10. hónapját tekintve hatósági átutalási megbízásokból eddig több, mint 516 millió forint folyt be a helyi adók Adóügyi Osztályon vezetett számláira. Az egyéb végrehajtási cselekményekkel, illetőleg a NAV-tól, az önálló bírósági végrehajtóktól, valamint a felszámoló szervezetek részéről átutalt összegekkel a végrehajtás eredménye összességében meghaladta a 581 millió forintot. Végrehajtóink 51 884 db végrehajtási cselekményt foganatosítottak 2015. évben. A végrehajtási cselekményekre elszámolt beszedések 1-10 hónapban az alábbiak szerint alakultak. 2014 Végrehajtási cselekmény típusa

2015

Intézkedés (db)

elszámolt beszedés db

Inkasszó

24 170

13 424

478 106 729 Ft

Munkabér letiltás

1 044 2 337

35 329 447 Ft

Befolyt pénz

Intézkedés (db)

elszámolt beszedés db

25 845

15 868

515 965 322 Ft

3602

51 501 630 Ft

Befolyt pénz

1034

Nyugdíj letiltás

264

Bírósági végrehajtó megkeresése

116

30

3 969 545 Ft

199

40

999 564 Ft

NAV visszatartási jog

98 446

852

26 488 575 Ft

73 059

740

13 338 245 Ft

Összesen:

357

543 894 296 Ft

581 804 761 Ft

68

Év elején kiküldött határozatok és az év közben kiküldött egyenlegértesítők Ahhoz, hogy az adózók határidőben tudják teljesíteni befizetési kötelezettségüket és a megkapott határozatok kövessék a rendeleti és törvényi változásokat, hoszszantartó előkészítő munka során kerülnek kiküldésre az év eleji határozatok és egyenlegértesítők. A nagy mennyiségre való tekintettel fontos, hogy az előválogatási és legyűjtési feladatok megszervezése összehangolt és precíz legyen. Ennek eredményeként 2015. évben az alábbi határozatok kerültek kiküldésre: Építményadó határozatok száma: 63 637 db; A 2015. évi adórendelet változások miatt szinte valamennyi lakás/családi ház mint adótárgy vonatkozásában új határozat kiküldésére került sor. Telekadó határozatok száma: 225 db; Gépjárműadó határozatok száma: 14 466 db. Az Osztály júliusban-augusztusban szokta kiküldeni a jogszabályi előírás szerinti „éves tájékoztatási kötelezettségként” az ún. „egyenlegértesítőket”, melyeknek a kiküldése magalapozza a szeptemberi, II. félévi adóbefizetéseket. Ebben az évben 96 294 db értesítést készíttettek a Magyar Posta Zrt.-vel, illetve postáztatták ki. Jogi tevékenység 2015. évi alakulása Az Adóügyi Osztályhoz benyújtott méltányossági és fizetési könnyítési kérelmek száma az elmúlt évekhez hasonlóan tovább növekedett, és számuk folyamatosan magas szintet mutat. A megnövekedett számú kérelem egyik oka a gazdasági recesszió mellett az, hogy a feltáró munka eredményeképpen visszamenőlegesen több évre megállapított építményadó összegét a kötelezettek egy összegben nem tudták megfizetni, így a jogerős, de átütemezett fizetési kötelezettségek jelentősen csökkentik ugyan a tárgyévi befolyt helyi adó összegét, azonban az engedélyezett részletfizetés lehetősége magában hordozza a jövő évi építményadó tervezett bevételének részbeni, de mindenképpen a havi egyenletes ütemű fedezetét. Jelenleg 1823 részletfizetési ügy van folyamatban. 2015. évben tovább nőtt a felszámolási illetőleg a végelszámolási eljárásokkal megszűnő adóalanyok száma. A megnövekedett adózói létszámmal egyenes arányban szintén jelentős összeggel nőtt az Adóügyi Osztály végrehajtási eljárással továbbiakban már nem csökkenthető adó-, bírság-, késedelmi pótlék hátraléka. Ez a hatályos jogszabályi előírások alapján elévülési időn belül nem is kerülhet törlésre, így a tényleges hátralékállományon túl jelentős statisztikai adóhátralékot jelent. A felszámolási eljárások során 2015. évben is nőtt az adóhatóság által a felszámoló szervezetek részére korábban hitelezői igényként bejelentett követelésekből kielégített összeg nagysága.

69

A felszámolással megszűnt cégek folyószámláinak rendezését, illetőleg a nem rendezett hátralékok elévülési időig való nyilvántartását szintén a jogi feladatot ellátó kollégák végzik. Ennek a hátraléknak a nagyságrendje megközelíti a 1,8 milliárd forintot. 2015. évre újabb feladat vár a Jogi és Ellenőrzési Csoportra: az ellenőrök által elvégzett ellenőrzések során tett megállapítások jegyzőkönyvbe foglalása után a jegyzőkönyvi megállapítás realizálását az eddigi gyakorlattól eltérően jogász hozza meg, így javítva a törvényességet, kontrollálva az ellenőrzés megállapításait. Az Adóügyi Osztály – amelynek dolgozói az áldozatos , lelkiismeretes munkájukért májusban 14.288 eFt, novemberben pedig 15.127 eFt adójutalékban részesültek – a fentiekben kifejtett munkáját a továbbiakban is hasonló hatékonysággal kívánja folytatni annak érdekében, hogy az önkormányzat költségvetésének stabilitása fennmaradhasson. A cél elérése érdekében azonban tovább kell növelni a hatósági munka színvonalát tekintettel a kiadott határozatok illetőleg végzések óriási számára.

Városüzemeltetési Főosztály A Városüzemeltetés jogszabályi kereteit meghatározó rendeletalkotási tevékenység 2015-ben az alábbi helyi rendeleti változások voltak a városüzemeltetés körét érintő területeken: Közlekedés, parkolás Pécs Város közlekedésszervezési feladatainak ellátásáról, közlekedésszervező kijelöléséről szóló 5/2015. (III.16.) önkormányzati rendelet megalkotásának és a hozzá kapcsolódó további feladatokat tartalmazó Közgyűlési határozat elfogadásának előkészítése. Mind a rendelet megalkotása mind a közösségi közlekedésre vonatkozó új közfeladat-ellátási, a helyi menetrend szerinti autóbusz közlekedésre vonatkozó közszolgáltatási és egyéb szerződések megalkotására vonatkozó Kgy. határozat előkészítésének egyeztetései, az új Mobilitás Központ létrejöttének első lépéseit szolgálták. A kijelölt Közlekedésszervező és a közösségi közlekedés új struktúrájának kialakítása érdekében a 2015 05. 28-án tartott Közgyűlésen, - a 49/2015. (02. 26.) sz. Kgy. határozatában korábban elrendelt 3 szerződés kidolgozása mellett- további három szerződést tervezetett fogadott el a Közgyűlés. azzal, hogy bizonyos közlekedésszervezői feladatokat már 2015. július 1-től a Mobilitás központ végez, míg a közösségi közlekedésre vonatkozóan a rendeletben és a törvényben meghatározott többi feladatot 2016. január 1-től fogja végezni Az említett feladatok hatályba lépésének különböző időpontjai miatt az 5/2015. (III.16.) rendeletet is módosítani kellett. A BIOKOM és az Önkormányzat közötti közlekedésszervezői feladat-ellátási szerződést és a BIOKOM TÜKE közötti szerződések – azok aláírása előtt- egyeztetve lettek a Miniszterelnökség keretében működő Támogatásokat Vizsgáló Irodával.

70

Pécs város környezetkímélő forgalmi rendjéről, a fizetőparkoló-helyek működtetéséről, valamint a várakozás díjairól szóló 49/2011. (X.31.) önkormányzati rendelet módosításának előkészítése. A rendelt módosítás a mindennapi gyakorlatban felmerült néhány jogalkalmazási, jogértelmezési probléma korrekcióját, bizonyos ellátási nehézségek méltányos szabályozását, továbbá a forgalomcsillapított övezetek és a parkolási rendszer üzemeltetési feladatainak ellátásban bekövetkező változásokat, illetve a bizonyos díjmentes és a díjkedvezményben részesülök új elnevezését és a polgárőrök behajtásának és parkolásának ingyenességét tartalmazza. Mindez hozzájárul a parkolási rendszer polgárbarát működésének további kiszélesítéséhez. Távhőellátás Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a távhőszolgáltatásról szóló 49/2005. (XII.20.) önkormányzati rendeletét módosító 15/2015. (VI.01.) önkormányzati rendelet Közgyűlési döntésének előkészítése. Az elmúlt időszakban hatályba lépett az új Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény, valamint a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV. törvény és az egységes közszolgáltatói számlaképről szóló 2013. évi CLXXXVIII. törvény továbbá változtak az energetikai jogszabályok így a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény és annak végrehajtási rendelete is. Az ágazati jogszabályváltozások mellett, a távhőszolgáltatókra vonatkozóan a fogyasztóvédelemről szóló törvény is módosult. Ezekkel a jogszabályi változásokkal való összhang megteremtését, továbbá az Ör.-nek egy további olyan melléklettel történő kiegészítését valósította meg a rendelet módosítása, amelyben egy térképen körülhatárolásra kerülnek azok a területek, ahol célszerű a távhőszolgáltatás fejlesztése, valamint e területeket körülhatároló utcákat is fel vannak sorolva. Hulladékgazálkodás A hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról és annak kötelező igénybevételéről szóló 55/2013. (XII.17.) önkormányzati rendelet módosításának előkészítése. A rendelt-tervezet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 2015. július 1-én hatályba lépő 7. § (1a), (1b) és (1c) bekezdéseiben foglalt szabályoknak az önkormányzati rendeletbe történő átültetését tartalmazza. Ezek szerint a vegyes hulladék szabványos gyűjtőedényben történő gyűjtéséhez a közszolgáltatónak biztosítania kell azt, hogy az ingatlanhasználó legalább 2 különböző űrmértékű gyűjtőedény közül választhasson. Egyéb jogszabályi feltételek mellett a vegyes hulladék gyűjtésére a közszolgáltató a) a természetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét köteles biztosítani, amelynek az űrmértéke a 80 litert, b) a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használó természetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét kell biztosítania, amelynek űrmértéke a 60 litert nem haladja meg. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés módosításáról szóló Közgyűlési döntés elkészítése A szerződésmódosítás tartalmazza az elmúlt év végén a BIOKOM Városüzemeltetési és Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft.-nél lezajlott állami számvevőszéki vizsgálatból adódó feladat teljesítését. 71

Ez szerint az Önkormányzat és a Cég kidolgozta a hulladék gazdálkodási tevékenysége mérésére alkalmas kritériumrendszert. Az erről szóló jelentést önállóan, a közszolgáltatási szerződés Függelékében szereplő kritériumrendszer szerint fogja a BIOKOM Nonprofit Kft. elkészíteni, fenntartva a jogszabályi előírásokban foglalt, valamint a Társaság által eddig vezetett nyilvántartási és adatszolgáltatási rendszert is. Közterület kezelés A közterületek felbontásának és a közúton folytatott munkálatok szabályairól szóló 16/2012. (III.23.) önkormányzati rendeletet módosító 34/2015.(XI.03.) önkormányzati rendelet megalkotásának előkészítése. A módosítás szövegpontosítást, névváltoztatás átvezetését, továbbá díjmentességet tartalmaz arra az esetkörre, amikor olyan uniós pályázati forrásból finanszírozott projekteknél merül fel díjfizetési kötelezettség a közterületi burkolatok bontásakor, ahol a kedvezményezett az Önkormányzat, mivel a pályázat szerinti finanszírozási szabályok nem teszik lehetővé, hogy a kivitelező a közterületek felbontásáért fizetendő igénybevételi díjat elszámolja. Ezt a helyzetet kezeli díjmentesség biztosításával a rendeletmódosítás. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a Pécsi Közterületfelügyelettel kapcsolatos döntésekről szóló 220/2015. (06.25.) sz. normatív határozatában foglalt döntések előkészítése A BIOKOM Nonprofit Kft., mint a közterületek kezelője és hasznosítója kezdeményezte, hogy a parkolóőri állomány a Pécsi Közterület-felügyelettől kerüljön át hozzájuk. Ennek legfőbb indoka (a már említett jogi, adminisztratív akadályok megszűnése mellett) az adott tevékenység hatékonyságának a növelhetősége. A saját munkavállalók irányítása, munkaidő szervezése és motiválása rugalmasabban, hatékonyabban megoldható lenne. Fontos, hogy érvényesülni tudjon a közvetlen kapcsolattartás a parkolási csoport irányítása és az ellenőrök között, továbbá az utasítások gyors és pontos végrehajtása, a szervezeten belüli gyors információáramlás, az intenzívebb ellenőrzés, ami a parkolóőrök útvonalának optimalizálásával, új motivációs rendszer kialakításával és a teljesítményük visszacsatolásával érhető el. Az önkormányzati vagyon Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) önkormányzati rendeletét módosító 4/2015. (II.27.) önkormányzati rendeletmegalkotásának előkészítése. a) A 2015. februári Közgyűlésen történt módosítás a rendeleti szabályokat legnagyobb mértékben meghatározó nemzeti vagyonról szóló 2011. CXCVI. törvény hatályba lépését követően végbement jogszabályváltozásoknak történő megfelelés, továbbá az eltelt jogalkalmazás gyakorlata során felszínre került hiányosságok pótlása és bizonyos változtatások elvégzése, valamint az Önkormányzat megváltozott vagyonpolitikájának a „lekövetése” miatt vált szükségessé. b) A 2015 novemberében beterjesztett módosítás rendelkezik:

72

- önkormányzati ingatlanok vagyoni jellegének megváltoztatásáról szóló 45/2011. (IX.27.) önkormányzati rendelet módosításáról egy önkormányzati ingatlan korlátozottan forgalom képesé nyilvánításáról, - Az önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) önkormányzati rendelet kiegészítéséről az egyes személyek önkormányzati vagyonnal történő támogatási lehetőségre vonatkozó feltételek bővítésével, az Önkormányzat eltervezett gazdaságfejlesztési iránynak megfelelően. Ezen túlmenően kiegészítésre, illetve módosításra kerül az alaprendeletnek az önkormányzati rendelettel korlátozottan forgalomképessé minősített vagyontárgyait tartalmazó 2. melléklete, valamint az önkormányzati rendelettel forgalomképtelennek nyilvánított 1. melléklete és a vagyonkezelésbe adott vagyontárgyakat felsoroló 4. melléklete. 2015-ben eddig valamennyi Közgyűlés (9 alkalommal) döntött önkormányzati ingatlanok tulajdoni besorolásának változtatásáról az önkormányzati ingatlanok vagyoni jellegének megváltoztatásáról szóló 45/2011. (IX.27.) önkormányzati rendelet módosításával. ( A Vagyon-nyilvántartási Csoport végezte az előkészítést. A Főosztály rendeletalkotási tevékenységének teljessége miatt kerül itt is felsorolásra.) Lakásgazdálkodási csoport 2015. évben október 31-ig 3107 főszám és 6400 alszám került iktatásra, valamint 299 darab új lakásigénylési kérelem nyilvántartásba vételére került sor. A Csoport 2015. október 31-ig 2489 lakásigénylést tart nyilván az alábbi megoszlásban: Az érvényes bérbevételi kérelemmel rendelkezők bérleti típusok szerinti megoszlása 2015 95,00% 100,00% 80,00% 60,00% 2015

40,00% 3,50%

20,00%

1,50%

0,00% Szociális

Garzon-, és fecskeházi

nyugdíjasházi

A lakásigénylők által benyújtott kérelmek gondozása, a panaszok megválaszolása, az ügyek bizottság elé terjesztése folyamatos feladat. A Csoport 4122 önkormányzati tulajdonban lévő lakás és 436 nem lakás célú helyiség bérbeadói jogának gyakorlásával kapcsolatos feladatokat látja el, illetve tulajdonosi nyilatkozatait készíti elő.

73

A bérbeadói jogok gyakorlása során 345 bérbeadói nyilatkozat készült, melyből a lakásbérleti szerződés felmondása 42 db, állampolgárok közötti lakáscsere szerződés jóváhagyása 14 db volt, egyéb bérbeadói nyilatkozat (tartási szerződés jóváhagyás, részletfizetési kedvezmény megadása stb.) 289 db volt. Szociális I. II. és költségelvű lakbérek megállapításával kapcsolatban október 1-e óta fogadjuk a kérelmeket ügyfélfogadási időn kívül is. Az előző évek tapasztalatai alapján várhatóan 2300- 2400 darab bérbeadói nyilatkozat kiadását kell december 15-ig a csoportnak elvégezni, hogy 2016. január 1-től az üzemeltető a lakbércsekkeket postázni tudja. Önkormányzati bérlakások megoszlása bérleti típusok szerint

nyugdíjasházi; Garzon-, és 5,00% fecskeházi ; 13,00% Szociális Garzon-, és fecskeházi nyugdíjasházi

Szociális; 82,00%

A Népjóléti és Sport Bizottság elé 276 előterjesztés került határozathozatal céljából. Egy-egy előterjesztés sokszor 35-40 kérelemről való döntést tartalmazott, melyekről az érintetteket értesítették és az ügyekben az eljárásokat (szükséglakásban történő elhelyezés, használati szerződések megkötése, bérleti szerződések meghosszabbítása, lakbértámogatás juttatása stb.) lefolytatták. A Közgyűlés elé 16 ügyet terjesztettek, melyek ingatlancserék, lakások értékesítése, egyéb nem lakás célú helyiség értékesítésre történő kijelölése volt. Minden hónapban meghirdetésre került az üresen álló garázsok, és egyéb helyiségek, melyek bérleti jogát licit-eljáráson lehet elnyerni. A garázsok az eredményesen licitálóknak bérbeadásra kerültek. A Csoport pályázatokat hirdetett megüresedő garzonházi lakásokra, melyeket a Bizottság elbírált és így 19 garzonházi lakás, 9 fecskeházi és 12 nyugdíjasházi lakás bérbeadására került sor a sikeresen pályázók részére. Lakbértámogatásban az év folyamán 28 család részesült a bizottság döntése alapján. Az év folyamán műszakilag felújításra szoruló lakásokra kétszer hirdettek pályázatot. A lakásokra a túljelentkezés 8-10-szeres volt. A pályázatokat a Népjóléti és Sport Bizottság bírálta el, melyet követően a pályázókat értesítették, a lakásbérleti szerződéseket megkötötték. 2015-ben október 31-ig 56 lakás bérbeadására kerül sor, így csökkentve az üresen állás költségeit, míg a második pályázat elbírálására decemberben kerül sor, mely a bizottság döntésétől függően 35-40 család bérlakáshoz jutását teszi lehetővé, így csökkentve az üresen álló lakások fenntartási költségeit. 74

A csoport munkája kiegészült a DDOP pályázat keretében 3 városrész szociális rehabilitációjával kapcsolatos feladatok végrehajtásával, melynek keretében közel 200 lakásbérleti szerződés megkötésére került sor, valamint ugyanennyi költöztetés megszervezésében és lebonyolításában vettek részt. A pályázatok végrehajtása 2015.november 30-án zárul. Városüzemeltetési csoport Megvalósított fejlesztések A Városüzemeltetési főosztály saját hatáskörben az alábbi fejlesztéseket hajtotta végre 2015-ben Tüskésréti tó átalakítása A Pannon Hőerőmű Zrt. és Önkormányzat között közérdekű kötelezettségvállalás tárgyában megállapodás került megkötésre, melyben foglaltak szerint a Pannon Hőerőmű Zrt. mint kötelezettségvállaló egyszeri alkalommal 150.000.000 Ft öszszegű, ingyenesen vagyoni szolgáltatást teljesített az Önkormányzat javára, melyből az Önkormányzat a Tüskésréti tó szabadidős és sport célok igénybevételérnek érdekében fejlesztéseket hajtott végre. Az Önkormányzat a fejlesztések vonatkozásában, a vállalásának megfelelően a tó nettó 147.850.000 Ft összegű átalakítási munkáit (tórendezés, partfalrendezés, műtárgyak építése, tereprendezés stb.) 2015-ben ez évben megvalósította. Közműfejlesztés (szennyvíz +ivóvíz) A közműfejlesztési terv részeként az idei évben 12 utca víz- és szennyvízellátása valósult meg, amely összesen 108 új fogyasztót jelent. A beruházás összköltsége 169,8 M Ft volt az alábbi helyszíneken: Az Erdőalja utca vízvízvezeték került kiépítésre 113 fm hosszban 7,8 M Ft- értékben. A Szabadságharc utca északi végén nem került korábban kiépítésre a szennyvízvezeték. Ezért a program keretében 434 fm szennyvízvezeték került kiépítésre, ezzel megoldva 12 ingatlan ellátottságát. A Sándor utca 23-26. szennyvízellátása lett megoldva 7 M Ft értékeben. A Süle völgy dűlő nem rendelkezett se víz, se szennyvíz gerincvezetékkel. Ezért párhuzamosan kiépítésre került mindkét vezeték összesen 480 fm hosszban 26,8 M Ft értékben. A Matakovics utca nem rendelkezett vízellátással. Az utcában lévő telkek tulajdonosa a Pécs Holding Zrt. Ahhoz, hogy a telkek értékesíthetőek legyenek szükséges volt a gerincvezeték kiépítése, ami megvalósult, ezáltal 19 telek teljes közműellátottságát oldottuk meg. A Pálos dűlő szennyvízelvezetésének megoldását előírta a DD-KTVF. Ennek megfelelően épült ki a szennyvízvezeték 9,696 M Ft értékben.

75

Baranyavár u. 19-21. zárványszerűen bennragadt telkek voltak melynek nem volt megoldott a szennyvízelvezetése. A projekt keretében kiépült 43 fm nyomott szennyvízvezeték. Damjanich utca 33-41. utcaszakasznak nem volt közműves ellátottsága. A beruházás keretében kiépült 88 fm nyomott szennyvízvezeték 5,9 M Ft értékben megoldva 4 ingatlan ellátottságát. Selmec utcában egy régi bányavezeték üzemelt, melyen folyamatosak voltak a meghibásodások, valamint rendezetlen volt a jogi státusza. A beruházásban 190 fm vízvezeték épült ki 3 db társasház és 3 ingatlan került ellátásra. A Szövetkezet utca északi része nem rendelkezett szennyvízelvezetéssel. A program keretén belül 263 fm vezeték került kiépítésre 12,5 M Ft értékben. Ezáltal 9 ingatlan szennyvízelvezetése oldódott meg. A Törpe utca nem rendelkezett szennyvízvezetékkel. Itt 48 fm gravitációs szennyvízcsatorna épült ki 3 ingatlan ellátása érdekében. Az Álmos utcában szintén szennyvízvezeték került kivitelezésre 13,8 M Ft értékben Közvilágítási rendszer fejlesztése 2015.03.17-én sikeres átadás-átvételi eljárással lezárult Pécs közvilágításának 1. ütemű rekonstrukciója, melynek fedezetét 95%-ban hitel biztosította. Első ütemben 7136 db lámpatest cseréjére került sor, amely a város közvilágításának kb. egyharmadát érintette. A beruházáshoz szükséges közbeszerzési pályáztatások, és engedélyezési eljárások lezajlottak, a beruházás 895 MFt értékben valósult meg. Emellett a második fejlesztési ütem előkészítése is elindult, melynek hasonló nagyságrendű kontingens a műszaki tartalma. A két ütemben megvalósuló fejlesztés eredményeként kizárólag LED és kompakt fénycsöves világítótestek lesznek Pécsett. Czinderi utcában levő csapadékvíz elvezetés kiépítése Az utca teljes hosszában új szennyvízvezetés és csapadékvíz elvezető rendszer épült ki eleget téve a korábbi bírósági kötelezésnek. Kovácstelep út és csapadékvízrekonstrukció Kovácstelepen 2015-ben átfogó csapadék-vízrendezési és útépítési munkák kezdődtek. Bruttó 60M Ft-os keretből több mint 700 méter új útpálya, mintegy 1200 méternyi járda épült ki vízelvezetéssel a Hóvirág, Jácint, Levendula és Ürögi fasor utcákban. Az elkészült tervek alapján a korszerűsítés 2016-ban folytatódni fog. Vis Maior beavatkozások

76

A 2015. évi 100.000.000.- Ft értékű vis maior keret felhasználására irányuló közbeszerzési eljárás lebonyolítását, ügyintézését, vis-maior helyszíneken a beavatkozások illetve helyreállítások megrendelői koordinálását végezte a Főosztály. Az idei évben 17 helyszínen rendeltünk meg helyreállítási és állagmegóvási munkálatokat, és ehhez kapcsolódóan károsodásvizsgálati szakvéleményeket, terveket. Ennek részét képezi a történelmi városfal északi homlokzatának helyreállítása a Papnövelde 41 – 45 közötti szakaszon, valamint a Papnövelde u. 41. számú ingatlan határán álló városfal szakasz átfogó statikai megerősítési munkáinak kiviteleztetése, majd eredeti állapotba történő helyreállítása. Megszüntetésre került a Wass Albert utcában található 40 m hosszan életveszélyes állapotú támfal továbbá a Pákolitz u. 5-7. és 11-13. társasházak között húzódó közterületi támfalak és közterületi lépcsők omlásveszélye. Elvégeztettük a Mikszáth Kálmán utcában lévő partfal megerősítését, a Mecsek kapu omlásveszélyes részeinek teljes helyreállítását, a Miléva Parkban a Biokom NKft. által fellelt kút és pince teljes tömedékelését és tereprendezését. Megtörtént továbbá a Majtényi F. utca 22. számú ingatlannal határos közterületet megtámasztó terméskőtámfal helyreállítása, a Szent Bertalan utca 12. számú ingatlanon álló közterületet tartó támfal megerősítése és a Pécs-Vasas, Szövetkezet utcai támfal és áteresz javítása. A Civil Közösségek Háza telekhatárán bekövetkezett omlás megszüntetésre, a Magyarürögi vízfolyás Hetesi köz menti szakaszán meder- és partfal megerősítésre, a Kamilla utca 1. társasház előtti közterületen fellelt üreg tömedékelésre került. A 2015. évben 5 vis maior pályázatot készítettünk elő, melyeket benyújtott az Önkormányzat a Belügyminisztériumhoz. Eddig 4 elbírált pályázatra 117.000.000.- Ft támogatást nyert a Város, így 2016-ban a Hegyalja utcában 60 m hosszban kerül megerősítésre az omlásveszélyes partfal, a Középmakár dűlő 14-16 közötti 40 m szakaszon húzódó omlásveszélyes, közutat és közműveket tartó támfal helyreállítása is megtörténik, valamint Pécs – Somogy, Bányatelep utcai támfalomlás és útkárosodás is megszüntetésre kerül rövid időn belül. Egy folyamatban lévő pályázat keretein belül további 40.000.000.- Ft állami támogatás érkezhet a mecsekszentkúti felszínmozgás megállítására, és a leomlott partfal helyreállítására. A 2014-ben a Batvölgyi úti 660 fm hosszban bekövetkezett vízkár helyreállítására elnyert 27.500.000.- Ft vis maior támogatás felhasználása is megindult az idei évben, a kivitelezés előkészítő munkarészei már megkezdődtek, az elkészült kiviteli terv alapján. Megindult továbbá a Középmakár dűlő 15. sz. ingatlannál húzódó omlásveszélyes terméskő – vasbeton vegyes falazatú 6 m magas, 90% állami támogatásból történő, kiviteli terv szerinti megerősítése bruttó 12.500.000.- Ft értékben. Fejlesztési hozzájárulások 2015 első 10 hónapjában 65 db utólagos víziközmű bekötés megrendelése történt, melyek megvalósulásukat követően az Önkormányzat tulajdonába kerülnek. A főosztály az év folyamán az Önkormányzat nevében 30 db víziközmű fejlesztéshez adott ki tulajdonosi hozzájárulást kérelmezők részére. 2015. évben eddig összesen 39 db földgáz-, 2 db távhő-, 19 db távközlési-, és 33 db villamos kivitelezési munkához került tulajdonosi hozzájárulás kiadásra. Az idei évben eddig 690 db közterület igénybevételével járó felbontási engedély került kiadásra a kérelmezők részére. 77

Csapadékvíz elvezető hálózat fejlesztéséhez 10 db tulajdonosi hozzájárulás került kiadásra Műszaki ellenőri tevékenység A Tettye Forrásház Zrt. által az idei évben 1.022 M Ft értékben a városi víz-és szennyvízhálózaton elvégzett rekonstrukciós, felújítási munkák műszaki felügyeletét a Főosztály látja el. Nagyobb rekonstrukciós munkák a Páfrány utcában, a Bálicsi úton, a Komlói úton, a Hegedűs utcában, a Testvériség utcában, a Turini utcában, a Kölcsey utcában, a Baranyavár utcában, a Pélmonostor utcában voltak. Az Ürögi Fasor szennyvízelvezetésének felújítása és a Pellérdi szennyvíztelep egységeinek átalakítása, rekonstrukciója megkezdődött. A Pellérdi és Tortyogói vízbázison lévő víztermelő kutak felújítása megtörtént. Üzemeltetéssel kapcsolatos ügyintézések Az ISPA/KA projekt kapcsán 25 db egyéni szavatossági ügyben vált szükségessé intézkedés. Pécs Megyei Jogú Város forgalomcsillapított övezeteire és fizető parkolóhelyeire szóló kedvezményes parkolási engedélyekre irányuló kérelem elbírálása és a szükséges hozzájárulások kiadása 209 esetben történt. A Semmelweis Egyetemmel közös pályáztatással sikeresen megvalósult 2016. 01. 01.-2016. 12. 31-ig terjedő időszakra az Önkormányzathoz tartozó cégek és intézmények, valamint a közvilágítás villamos-energia közbeszerzése. A Pécsi Tudományegyetemmel közös pályáztatással sikeresen megvalósult 2015. 08. 01-2016. 10. 01-ig terjedő időszakra az Önkormányzathoz tartozó cégek és intézmények földgáz közbeszerzése. 2015. év folyamán eddig 53 helyszínről érkezett közvetlenül az Önkormányzathoz közvilágítási hiba bejelentés, melyek közül az aktív elemek (lámpatestek) hibáit a Biokom NKft-n keresztül a Közvil 2013 konzorcium általában 4-5 napon belül elhárított, míg a passzív hibák (kábel, oszlop, kapcsoló berendezések) esetén az E.ON Áramhálózati Zrt. 1-2 hónapos átfutási idővel hárít el. A Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személy által használt szociális intézmények fejlesztése a 2015. évi költségvetésben biztosított 50 MFt-ból finanszírozva az Alkotmány utcai Szociális Otthon tetőfelújítása, akadálymentesítése, valamint a Xavér utcai Otthon tető felújítási munkái készültek el. Szimpla falú üzemanyag-tartályok jogszabály szerinti megszüntetésére került sor a Corvin u. 20 és a Fábián Béla u. 7 alatti önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanokon. 43 db varjúfészek került eltávolításra Megyerváros területéről a fészkelési időszakot követően. Az idei évben 2db tűzcsap és 1 db közkút került telepítésre. Környezetvédelmi Alap Pécs Város Környezetvédelmi Alapjának 2015. évi felhasználására vonatkozó döntés-előkészítések születtek:

78

Zöld óvodák számára kiírandó környezetvédelmi pályázat előkészítése, szerződéskötések lebonyolítása Zöld óvodák szakmai mentorálására vonatkozó döntés-előkészítés, szerződéskötés lebonyolítása Környezetvédelmi jeles napok lebonyolítására vonatkozó döntés-előkészítése, és szerződéskötés előkészítése Városi Fásítási Program döntés-előkészítése, kivitelezési feladatok megrendelése a BIOKOM Nonprofit Kft-től Ökoiskolák számára kiírandó környezetvédelmi pályázat döntés-előkészítése, vonatkozó szerződés megkötésének koordinálása Ökoiskolák szakmai mentorálására vonatkozó megállapodás döntés-előkészítése, szerződéskötés koordinálása Ökokuckó program pénzügyi támogatásának döntés-előkészítése, szerződéskötés koordinálása Pedagógusok környezettudatos továbbképzésére vonatkozó döntés-előkészítés és vonatkozó szerződéskötés koordinálása Vagyon-nyilvántartási Csoport A Vagyon-nyilvántartási Csoport feladatát képezi a tárgyi eszköz-nyilvántartás, az önkormányzati ingatlanvagyon kataszterének vezetése, a térképek beszerzésével, előállításával és használatával kapcsolatos feladatok, valamint a közterületek elnevezése és az azzal szorosan összefüggő címrendezési feladatok. A működést érintően továbbra is problémát okoz a tárgyi eszközvagyon „követésében”, hogy a Hivatal több szervezeti egysége közreműködik a vagyon „mozgatásában” (leltárhely változtatás), amely eszköz mozgások nyilvántartáson történő átvezetésének hiánya nehezíti az év végi leltározási feladatok elvégzését. Tárgyi eszköz-nyilvántartás Az eszköznyilvántartás biztosítja az immateriális javak és tárgyi eszközök mennyiségben és értékben vezetett nyilvántartását, értékelését; az eszközök műszaki adatainak, jogi ismérveinek, és használati helyének nyilvántartását; a számviteli és adótörvény szerinti ÉCS számítást és annak főkönyvi könyvelését; az eszközök leltározását; valamint az évzárlati tevékenységek végrehajtását. Napi rendszerességgel végzett feladatok: - eszközök bevételezése vásárlásból, egyéb növekedésből, - befejezetlen beruházások aktiválásához adatszolgáltatás és az elrendelt aktiválások rögzítése, - eszközök kivezetése (pl.: értékesítés, stb.). Havi rendszerességgel végzett feladatok: - az eszközállományban bekövetkezett változások feladása a főkönyvnek - főkönyv és analitika egyeztetése (az esetleges hibák feltárása, javítása) - eszköz mozgatások átvezetése az új tárhelyre Negyedévente végzett feladatok: - ÉCS elszámolása és feladása a főkönyvnek, - a 0-ra leíródott eszközök átsorolása és feladása a főkönyvnek,

79

-

EXCEL táblában a forgalmi és az állományi számlaszámok és a hozzájuk tartozó értékek felrögzítése egyeztetés céljából, befektetett pénzügyi eszközökről adatszolgáltatás, a vagyonkezelésbe adott eszközök ÉCS egyeztetése a vagyonkezelővel, az értékesítések összevetése a számlázással és a kataszterrel.

A hatályos számviteli előírások alapján minden évben — 2015. december 31-i — fordulónapra teljes körű leltárt kell készíteni, mind az Önkormányzat mind a Hivatal nyilvántartásában szerepelő vagyonelemek vonatkozásában. A leltározási időszak alatt (folyó év novemberétől következő év január végéig), a számviteli szabályok okán megbontott két gazdasági szervezetet érintően kb. 57.000 db eszköz számbavételére kerül sor. Ugyancsak folyamatos a Vagyonkataszter és a tárgyi eszköz nyilvántartás eltéréseinek feltárása, az ismert hibák kijavítása (készültség kb. 85 %) 2015. évben a nyilvántartás átláthatóbbá válása érdekében az Önkormányzat és Hivatal leltárkörzeteihez tartozó elnevezésének változtatására került sor, amely az egyes eszközök nyilvántartáson belüli átcsoportosítását is maga után vonta. A fentiekben felsorolt ismétlődően visszatérő feladatokon kívül közgyűlési döntés, illetve jogszabályi rendelkezés eredményeként jelentkezett feladatok: - a Horvát Színház átalakítása eredményeként, eszközeinek átvétele és a vagyonkezeléssel érintett eszközöknek megfelelő számlaosztályba sorolása (600 eszköz) - A Pécsi Járási Hivatala használatában lévő eszközök visszavétele, a viszszavett eszközök leltározása és nyilvántartáson történő átvezetése, - Részönkormányzatok megszűnése okán a náluk lévő eszközök felleltározása Ingatlan-vagyonkataszter A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény rendelkezéseinek megfelelően, az önkormányzati ingatlanok vagyoni jellegének megváltoztatásáról szóló 45/2011. (IX.27.) számú önkormányzati rendelet módosítása keretében 6 alkalommal, összesen 52 ingatlan egészére vagy annak egy hányadára vonatkozóan vált szükségessé a vagyoni jelleg módosítása. Ingatlanok vagyoni jelleg Az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről szerinti megoszlása szóló 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet alapján elkészítésre kerültek az önkormányzat ingatlan-vagyonkataszterére vonatkozóan a KSH által OSAP 1616 számon nyilvántartott statisztikai táblái. 2015-ben az Önkormányzat ingatlan-vagyonkataszterét érintő változások az alábbiak voltak: - 30 db új ingatlan felvitele - 450 db üzembe helyezési okmány átvezetése – becsült és bruttó érték, valamint műszaki paraméterek módosítása - 25 db ingatlan kivezetése a kataszterből - 67 db földhivatali határozat átvezetése - eszköznyilvántartás és kataszter közti értékegyeztetés átvezetése - Okmányok, egyéb iratok archiválása és csatolása a kataszterhez

80

-

a megyei könyvtárak és megyei hatókörű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló egyes állami tulajdonú vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról szóló 2015. évi LXXV. törvény alapján önkormányzati tulajdonba került 11 db múzeumi ingatlan, továbbá a Tudásközpont 5 db albetét ingatlan kataszteri felvétele.

Közterület elnevezés A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény. 14. § (2) bekezdése kimondja, hogy közterület, illetve közintézmény nem viselheti olyan személy nevét, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában részt vett, illetve olyan kifejezést továbbá olyan szervezet nevét, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal. A Közgyűlés 2015. március 26-i ülésén, a törvényi rendelkezések alapján, a 7/2015. (III.31.) önkormányzati rendeletével az alábbi közterületnevek át-, illetve elnevezésről döntött. - Alpári Gyula utcáról Aranycsapat utcára, - Erdei Ferenc utcáról Csorba Győző utcára, - Gorkij utcáról Hamerli Imre utcára, - Ifjúmunkás utcáról Martyn Ferenc utcára. Új közterület elnevezések: Gránátalma utca, Hangarózsa utca, Hortenzia utca, Mag utca, Magnólia utca, Tiszafa utca, Tuja utca, Tűztövis utca, Zártkerti út, Entz Béla utca. Címrendezés 2015. január 1-jével a központi hatályba lépett címregiszterről és a címkezelésről szóló 345/2014. (XII. 23.) Kormányrendelet tárgya a központi címregiszter működése, adattartalma, a címkezelés, ami a jegyzők által elvégzendő feladat részletes szabályozását jelenti, és a címképzés. A KCR egy olyan nyilvántartás, amely csak a jogszabályban meghatározott adatokat (címelemeket, ingatlan-nyilvántartási azonosító kódot, címkoordinátát, s a nyilvántartás működtetéséhez szükséges egyéb adatokat) tartalmaz. Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területére vonatkozóan a felülvizsgálandó címek száma: 64 806 darab. Ezen mennyiség kb. 80 %-a társasház, vagy osztatlan közös tulajdonú cím. A címtisztítási eljárás a postai irányítószám, a közterület neve, a házszám, az épület, a lépcsőház, valamint az emelet és ajtószám (együttesen címelemek) ellenőrzését és egyes elemeinek szükség szerinti módosítását jelenti. A felülvizsgálandó címek a forrásrendszerekből, azaz az ingatlan-nyilvántartásból (INY), a személyi adat- és lakcímnyilvántartásból (SZL), valamint a postai címnyilvántartásból (OECM) származnak meglévő adatként. A Belügyminisztérium tájékoztatása alapján a KCR rendszer országos adatbázisának tervezett éles indulása 2015. július 1-je volt, azonban az éles adatbázis a mai napig nem érhető el, a rendszerben adat nem rögzíthető. A Kormányrendelet rendelkezései alapján Pécs Megyei Jogú Város címállományának felülvizsgálata megkezdődött. Az egyes forrásrendszerek figyelembevételével, valamennyi cím vonatkozásában az alábbi vizsgálati szempontok vizsgálata szükséges. - Egyértelmű megfeleltetés hiánya (forrásrendszerek közötti) 81

-

A helyes címadat hiánya (pl. a közterület jelleg) Eltérés az SZL címadatai és az okirat tartalma között (társasházi alapító okirat) A címelem módosítandó (azonos nevű közterületnevek) Az ingatlannak egynél több címe van (helyszínelést igényel, bejárat fontossága) A cím nem létezik (helyszínelést igényel, lebontott épület)

Az új jogszabályi rendelkezések ellentmondásai, továbbá az országos KCR rendszer működésképtelensége okán a felülvizsgált címek első körben a Hivatal saját nyilvántartásában kerülnek rögzítésre. Az országos KCR adatbázisba történő rögzítés a rendszer működésképtelensége okán még nem indult meg. Az új jogszabályi rendelkezések értelmében 2015. január 1-jétől a Földhivatal új telek, épület, vagy mindezek változása esetén ún., KCR adatlap keretében az illetékes jegyző felé közölni köteles a cím ingatlan-nyilvántartási azonosító kódját és címkoordináta adatait. A hivatalból rendezni szükséges címek ingatlan-nyilvántartási azonosító kódjait és címkoordinátáit, a Hivatalnak kell megkérnie a földhivataltól. A KCR adatlap feldolgozásakor fontos megemlíteni, hogy egy adatlapja van az egy házszámmal rendelkező a családi ház- ingatlannak és egy adatlapja van a többlakásos és ebből kifolyólag a több címmel rendelkező társasházi ingatlannak is. A társasház KCR adatlapján valamennyi albetét felsorolásra kerül a hozzá tartozó adatokkal. Az címképzéssel párhuzamosan folyamatos a személyi adat- és lakcímnyilvántartás adatbázisának tisztítása, a hibás és nem valós címek törlésével. A jogszabályi előírásoknak megfelelve a címkezeléssel érintett címek a helyi önkormányzat honlapján is közzé vannak téve. A földhivatal által megküldött KCR adatlapok száma: 230 adatlap Hivatalból megkért címhez szükséges Ingatlan-nyilvántartási azonosító és koordináta adatok 468 A Hivatal saját nyilvántartásában rendezett címek száma: 3000 db A személyiadat és lakcímnyilvántartásban kezelt címek 1000 db Címnyilvántartási igazolások száma: 748 db Lakcím fiktivizálási- és címrendezési eljárások 54 db Belföldi jogsegély keretében idézettek 2 db Termőfölddel kapcsolatos ügyek A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény alapján termőföld belterületbe vonása iránti kérelmet kizárólag az Önkormányzat terjeszthet elő. Kérelemre az Önkormányzat két esetben döntött az érintett ingatlanoknak a hatályos Szabályozási Terv alapján történő belterületbe vonásáról. A földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól szóló 356/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet értelmében Önkormányzatunk 1 ingatlan esetében teljesítette a földhasználati bejelentéssel összefüggésben keletkezett jogszabályi kötelezettségeit PÉSZ-hez kapcsolódó ügyintézés

82

Külön feladatként jelentkezett a Pécs Holding Zrt. tulajdonában álló ingatlan adatbázis áttekintése, abból a szempontból, hogy mely ingatlanok esetében áll fenn a PÉSZ szerinti törzsvagyoni minősítés. Tulajdonrendezés A Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztési Zrt. kezdeményezésére megkezdődött az 58as főközlekedési út Pécs-Pogány közötti szakaszának négy nyomvonalra történő kiszélesítésére vonatkozó beruházás befejezéseként, a nyomvonallal érintett ingatlanok területrendezése, amelynek keretében a közgyűlés 7 ingatlan esetében döntött a Magyar Állam és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata között létrejött osztatlan közös tulajdon megszüntetéséről. A Közgyűlés jogszabályi változások eredményeként döntött a szakképző intézmények feladatainak ellátását szolgáló ingó-, és ingatlan vagyon — ide értve a taneszközöket és, továbbá az intézményekben lévő eszközöket, felszereléseket — tekintetében a vagyonkezelési-, és használati szerződések Pécsi Szakképzési Centrummal történő megkötéséről. A szakképző intézmények fenntartóváltásával összefüggésben a Közgyűlés döntött a KLIK-el kötött használati szerződés módosításáról is. 12 esetben került sor önkormányzati ingatlan elbirtoklását megakadályozó felszólítás kiküldésére, az önkormányzati döntés-előkészítő munkát segítő TAKARNET rendszer használatára 1122 esetben volt szükség. A földmérési és térképészeti törvény alapján 8 ingatlan esetében tett eleget kötelezettségeinek az ingatlanon bekövetkezett változás ingatlan-nyilvántartási bejegyzésével. A csoport hat esetben kezdeményezett önkormányzati ingatlant érintően telekalakítási eljárást. Egyebek Ez év elején került sor további két évre az önkormányzati ingatlanokat érintő földmérési munkák pályáztatására is, amelynek keretében 4 földmérő került kiválasztásra. További feladatként jelentkezett Pécs Megyei Jogú Város kartográfiai térképének aktualizálása, amely a LOGO rendszerben is frissítésre kerül. A Csoport kb. 100 esetben segítette a Hatósági Főosztály, és a Közterületfelügyelet feladat-ellátását, illegális hulladéklerakások GPS eszköz segítségével történő beazonosításában. A Csoport feladata volt a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzat tulajdonában álló Pécs, Tüskésréti út 8, Tüskés dűlő 5. szám alatti lakóház, udvar és 5 gazdasági épület (19432 hrsz) megnevezésű ingatlanhoz tartozó gazdasági épületben bekövetkezett időjárás okozta káresemény építésigazgatási jogszabályoknak megfelelő tervekkel kezelése, továbbá annak eredményeként jelentkező balesetveszélynek, az épület tervekkel alátámasztott részleges elbontásával történő elhárítása.

Városi Főépítészet A településkép védelmével kapcsolatos feladatok Pécs Megyei Jogú Város településképi védelméről és az önkormányzati tervtanács működtetéséről szóló 11/2013. (III. 18.) önkormányzati rendelet szerint köz83

reműködök a településképi véleményezési eljárások, valamint a településképi bejelentési eljárások lefolytatásában, dokumentálásában. Az eljárások szükségességéről, folyamatáról, a benyújtandó dokumentációk formai és tartalmi követelményeiről előzetesen tájékoztatást adnak.. A településképi véleményezési eljárások dokumentálása az Építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokat Támogató elektronikus Dokumentációs Rendszerben (ÉTDR) zajlik. Tekintettel arra, hogy a településképi véleményezési eljárások építési engedélyezési eljárásokhoz kapcsolódnak, az érintett ügyekben együttműködnek a Hatósági Főosztály Műszaki Osztályának munkatársaival, illetve érintettség esetén a véleményezés során együttműködnek a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztályával. Pécs Megyei Jogú Város településképi védelméről és az önkormányzati tervtanács működtetéséről szóló 11/2013. (III. 18.) önkormányzati rendelet aktualizálása szintén a feladatukat képezte 2015 júniusában. A tárgyi évben 19 db településképi bejelentési eljárást folytattak le. A tárgyi évben 140 db településképi vélemény megalkotását dokumentáltak. A településképi véleményezési eljárásokhoz kapcsolódóan 60 db főépítészi véleményt és 80 db tervtanácsi véleményt ügyintézett. Ezen eljárásokhoz kapcsolódó hivatalos tájékoztatások elkészítése is a feladatuk része. Az Önkormányzati Tervtanács működtetésével kapcsolatos feladatok Pécs Megyei Jogú Város és Villány Város Közös Önkormányzati Tervtanácsának szakmai titkáraként közreműködnek a településképi véleményezési eljárásokhoz kapcsolódó, jellemzően kéthetente tartott tervtanácsi ülések előkészítésében és lebonyolításában. Feladatuk, a benyújtott tervek jellegének figyelembe vételével az ülések személyi összetételének meghatározása, az eseti szakbírálók felkérése. Ellátják az ülésekhez kapcsolódó technikai, adminisztrációs feladatokat (napirend összeállítása, meghívók kiküldése, jegyzőkönyv-vezetés, tervtanácsi vélemények dokumentálása). A tárgyi évben 19 tervtanácsi üléshez kapcsolódóan 80 db tervtanácsi vélemény megalkotását dokumentálták. Az építészeti örökség helyi védelmével kapcsolatos feladatok Közreműködnek a települési önkormányzatok műemléki feladata kapcsán, az építészeti örökség helyi védelméről szóló 37/2002. (06.28.) számú önkormányzati rendelet alkalmazásában és betartásában. Ennek során kapcsolatot tartanak a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatala Építésügyi és Örökségvédelmi Osztályával és a Hatósági Főosztály Műszaki Osztályával.

84

Építésügyi eljárásokhoz kapcsolódó feladatok A különböző eljáró hatóságok által megküldött, építési és örökségvédelmi engedélyezési, illetve bejelentési eljárásokhoz kapcsolódó iratokat helyrajzi számonként saját nyilvántartásba veszik és értékelik. A tárgyi évben 232 db ügyirat keletkezett építési és örökségvédelmi eljárásokhoz kapcsolódóan. 2015. évi ügyiratok ismertetése 2015-ben összesen 247 db ügyiratot ügyintéztek, amelyek közül – 232 db ügyirat a különböző építési, és örökségvédelmi hatósági engedélyezési eljárásokban az eljáró hatóságoktól érkezett iratokat tartalmazza, –

6 db ügyirat kapcsolódik a településképi véleményezési, településképi bejelentési eljárásokhoz, valamint az Önkormányzati Tervtanács működtetéséhez,

–

3 db ügyirat kapcsolódik a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. által bonyolított projektekhez,

–

6 db ügyirat egyéb építésüggyel, illetve helyi építészeti értékvédelemmel kapcsolatos ügyintézést foglal magába.

A városrendezési feladatok ismertetése –

Irányítják a településrendezési tervek készítésével, egyeztetésével, jóváhagyásával, módosításával, karbantartásával, változásvezetésével kapcsolatos eljárásokat. E körben egyes feladatokat közvetlenül látják el. Előkészítik a testületi döntésekhez szükséges előterjesztéseket, állásfoglalási és határozati javaslatokat, valamint rendeleteket.

Ellátják a településrendezési tervek egyeztetésével összefüggő tájékoztatási, nyilvánossági feladatokat. Ellátják a megbízói feladatokat a településrendezési tervezéssel kapcsolatban. A tervek készítése során együttműködnek a tervezővel, kezdeményezik a közcélú fejlesztések megvalósítását szolgáló építési és telekalakítási tilalom elrendelését, felülvizsgálják az elrendelt tilalmak szükségességét. Jelenleg előkészítés alatt van a PÉSZ újraalkotására vonatkozó tervezési feladataira kiírandó közbeszerzési eljárás. A településrendezési tervek készítése, módosítása során a 2015. évben befejezésre és rendelettel jóváhagyásra került a PÉSZ 2014. évi 7. és 8. sz. eljárása. A módosításhoz kapcsolódóan 7 db településrendezési szerződés megkötése került előkészítésre, végül 6 db került megkötésre. Jelenleg folyamatban van a PÉSZ 2015. évi 9. és 10. sz. eljárásának ügyintézése, melynek keretében rendeletalkotásra 2015. év novemberében kerül sor, továbbá 4 db településrendezési szerződés megkötése került előkészítésre.

85

A településrendezési szerződések eredményeképpen a két módosítási eljárás tekintetében tervezési költséget takarított meg az Önkormányzat, ugyanakkor a megvalósuló beruházások gazdaság-élénkítő hatása miatt az önkormányzat adóbevételei növekedhetnek, illetve fontos városfejlesztési célok is megvalósulnak magán és pályázati pénzek befektetésével. –

Tájékoztatást adnak, konzultációt biztosítnak a településrendezési tervek tartalmáról, értelmezéséről, megkeresésre a hatósági és egyéb eljárásokhoz szakvéleményt készítenek.

Ezen tevékenység általában személyes vagy telefonos megkeresések során kerül végzésre napi rendszerességgel. Hetente több alkalommal e-mail-ben tájékoztatják az ügyfeleket. –

Előkészítik az osztály véleményezését és közreműködését a társfőosztályok által kezdeményezett városfejlesztési lépések megvalósítása során. Véleményezik az önkormányzat ingatlanvagyon hasznosításával kapcsolatos ügyeket.

E tevékenységi körben összesen 74 db ingatlan értékesítését véleményezték a Városüzemeltetési Főosztály Lakásgazdálkodási Csoportja és a Pénzügyi Főosztály számára a tárgyi évben. Egyéb, városrendezéssel összefüggő feladatok –

Részt vesznek a kertvárosi rendelőintézet helykijelölésében. A feladat ellátása során az ingatlanok tulajdoni helyzetét kutatják, illetve a tervezési folyamatok koordinálását végzik.

–

A jogszabályi változások (OTÉK) miatt szükségessé vált Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a parkoló-létesítési kötelezettségről és annak megváltásáról szóló 37/2008. (11. 03.) rendeletének felülvizsgálata. A javasolt módosításokkal együtt az új előírásokat a PÉSZ 2014. évi 8. sz. módosítási eljárása során PÉSZ-be integrálták, a módosított OTÉK felhatalmazásának megfelelően.

–

Az új katasztrófavédelmi őrs telepítése kapcsán előkészítik a kijelölt telek átadását, koordinálom annak közművesítését.

Közterület-használattal kapcsolatos feladatok Azon közterület-használati ügyek tekintetében, amelyek során testületi döntést szükséges előkészíteni az előkészítésben közreműködnek. Összesen 33 ilyen ügyet intéztem az év során. A 2015. évi ügyiratok ismertetése A 2015. évben összesen 109 db ügyiratot ügyintéztek.

86

A több kimenő levelet is tartalmazó jelentősebb ügyiratokat az alábbi táblázat tartalmazza: UTOLSÓ TÁRGY ALSZÁM SORSZÁM FŐSZÁM IRAT PÉSZ 2014. évi 8. sz. módosítá1. 25-25/12/2015 71 db 2015.09.22. sa hivatalos iratok 2. 25-25/13/2015 PÉSZ 9. sz. módosítási eljárása 42 db 2015.06.17. PÉSZ 2014. évi 7. sz. módosítá3. 25-25/14/2015 23 db 2015.07.03. si eljárás PÉSZ 2014. évi 8. sz. módosítá4. 25-25/24/2015 36 db 2015.11.04. sa - ügyféllevelezés 5. 25-25/28/2015 ÁROP-1.A.5 változás bejelentés 12 db 2015.11.02. 6. 25-25/38/2015 Tűzoltó Őrs telepítése 13 db 2015.08.28. PÉSZ 2015. évi 9. sz. módosítás 7. 25-25/171/2015 82 db 2015.11.11. hivatalos PÉSZ 2015. évi 10. sz. módosí8. 25-25/172/2015 21 db 2015.10.14. tás PÉSZ 2015. évi 10. sz. módosí9. 25-25/173/2015 75 db 2015.10.19. tás hivatalos iratai 10. 25-25/224/2015 PÉSZ 11. sz. módosítási elj. 32 db 2015.11.12. Beszámoló a belvárosi vendég11. 25-25/235/2015 12 db 2015.09.14. látó előkert Összesen: 419 db Beruházás- és projektelőkészítéssel kapcsolatos feladatok A közeljövőben készítendő új településszerkezeti tervhez szükséges alátámasztó dokumentumok összegyűjtése, rendszerezése illetve előállítása. Mindezeken túl az új településrendezési eszköz létrehozásához szükséges városi térinformatikai adatbázis kiépítése és adatfeltöltése is a feladatukat képezi. Részvétel az idegenrendészeti őrzésre alkalmas objektum létesítésére kiírt pályázat összeállításában, és az ehhez szükséges alátámasztó dokumentációk elkészítésében. Részvétel börtön objektum létesítésére kiírt pályázat összeállításában, és az ehhez szükséges alátámasztó dokumentációk elkészítésében. Közreműködés a Zsolnay út menti önkormányzati és holding tulajdonú épületekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárás megindításához szükséges bontási engedélyezési terv elkészíttetésében. Részvétel a „Városépítészeti és építészeti tervpályázat az új pécsi Vásárcsarnok és Rövid Ellátási Lánc központ épületére és környezetének rendezésére” tárgyú tervpályázati eljárás előkészítésében és lebonyolításában.

87

Közreműködés a Reménypusztai körforgalom és környezetének önkormányzati tulajdonba kerüléséhez szükséges ügyintézésben. Részvétel a Magasház bontásával kapcsolatos előkészítő munkában (telephely engedély beszerzése). Alátámasztó és felmérő komplett munkaanyagok elkészítése: – – – – – – – – – – – – – – – –

100 hektáros nehézipari létesítmény telephely kijelölés, új BAT telephely előkészítő tanulmány, Belvárosi buszparkoló tanulmány, új Buszdepó területelemző tanulmány, Fanta Wild terület kiajánlási tanulmány, Füzes-Szigeti tanya gazdaságfejlesztési tanulmány, gazdaságfejlesztési területek kijelölése Pécsen, Játszóterek területi eloszlása vizsgálat, Keretvárosi rendelőintézet területkijelölő tanulmány, MÁV telephely fejlesztés tanulmány, terület felajánlás idegenrendészeti őrzésre alkalmas objektum létesítésére területelemző tanulmány 600 hektáros ipari létesítmény telepítéséhet Új Vásárcsarnok területkijelölő tanulmány, a Mecsekoldal és a Donátus városrészek fejlesztése, Fanta Wild projekt, új Játszóterek kijelölése Kertvárosban és a Mecsekoldalo.

Az energetikai szakfeladatok ellátásával kapcsolatos beszerzési eljárás elindításának előkészítése és lebonyolítása. A 2014 évben rövid időtartamra kötött megbízási szerződés után egy több évre szóló beszerzési eljárást indít el az önkormányzat a munkakör ellátására. Vagyongazdálkodással kapcsolatos feladatok A társfőosztályok által kezdeményezett, tervezett városfejlesztési lépések véleményezése. Az önkormányzat ingatlanvagyon hasznosításával kapcsolatos ügyek véleményezése. A stratégiailag/városfejlesztési szempontból jelentős önkormányzati ingatlanok hasznosításának előkészítése (lásd az 1-es pontban szereplő projekteknél). A Szent Mihály ház pótmunkái, garanciális hibáinak javítása és az épületfeltüntetés ügyintézése a földhivatalban. A stratégiai tervezéssel és a fejlesztési döntések előkészítésével (2014-2020.) kapcsolatos feladatok A 2014-2020-es uniós támogatási ciklusban tervezett projektekhez kapcsolódó településrendezési eszközök módosításának előkészítése térinformatikai feldolgozása.

88

A térinformatikai döntéstámogató rendszerrel kapcsolatos feladatok A város térinformatikai döntéstámogató rendszer adatbázisának kialakítása és folyamatos karbantartása (térinformatikai állományok létrehozása). Adatokat szolgáltat a városi projektek, beruházások döntés előkészítési folyamatánál (lásd az 1-es pontban szereplő projekteknél). A 2015. évi jelentősebb ügyiratok ismertetése A 2015. évben az összes ügyiratszám jelen beszámoló készítésének dátumáig: 32 db SORSZÁM FŐSZÁM

TÁRGY

Mecsekszabolcsi Szent Mihály Házzal 10 darab kapcsolatos ügyek Befogadó állomás és idegenrendésze6 darab ti objektum telepítése Nemzeti Kosárlabda Akadémia építé7 darab se Pécsi Horvát Színház fejlesztése 35 darab Energetikai szakfeladat ellátása 9 darab Beszerzési eljárás Zsolnay út menti 6 darab épületek bontására

1.

25-25/1/2015

2.

25-25/35/2015

3.

25-25/37/2015

4. 5.

25-25/57/2015 25-25/61/2015 2525/113/2015 25Új Vásárcsarnok építése 25/170/2015

6. 7.

ALSZÁM

Összesen:

20 darab

UTOLSÓ IRAT 11.04. 03.19 09.08 11.05. 11.11 03.30 10.30

93 darab

Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt-vel kapcsolatos feladatok A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. (Városfejlesztési Társaság) és az Önkormányzat egyes szervei és testületei valamint vezetése közötti közvetítés, valamint folyamatos ügyintézés a következő projektek esetében: – Természettudományos oktatás megújítása a pécsi Leőwey Klára Gimnáziumban – (TÁMOP-3.1.3-11/2-2012-0010) – KÉK-Zöld Iroda (KEOP-6.2.0/B-11-2011-0036) – Balokány-liget, Pepita (DDOP-3.1.3/F-11-2011-0010) – Lakhatási körülmények javítása Pécs, György-telepen (TIOP-3.2.3.A-13/12013-0005) – Lakhatási integrációt erősítő településrehabilitáció Pécsbányatelepen (DDOP-4.1.2/B-13-2014-0004) – Lakhatási integrációt erősítő településrehabilitáció a Hősök terén (DDOP4.1.2/B-13-2014-0005) – Lakhatási integrációt erősítő településrehabilitáció Pécs-Somogy Bányatelepen és Rücker-aknán(DDOP-4.1.2/B-13-2014-0006)

89

– „Benned a Létra” - Komplex humán kapacitás fejlesztés és társadalmi részvétel feltételeinek biztosítása Pécs - György Telep szegregációs krízisterületén, és környezetében (TÁMOP-5.3.6-11/1-2012-0001) – Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata szervezeti hatékonyságának modernizálása (ÁROP-1.A.5-2013-2013-0016) – "SOPIANAE - Baranya megyei római kori leletei" című állandó régészeti kiállítás előkészítése – Angster emlékmű elkészítése és elhelyezése – Weöres Sándor emlékszobor elkészítése és kihelyezése – „Lélekmadár" - Bányászhimnusz emlékmű – Pécsiek emlékeznek a Holokausztra – Pécsi Nemzeti Kosárlabda Akadémia kialakítása – A Pécsi Horvát Színház fejlesztése – Pécs MJVÖ meglévő térfigyelő rendszerének bővítése – A hulladékkezelés eszközparkjának és informatikai rendszerének fejlesztése Pécsett – Mecseki ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és kerékpár-turisztikai infrastruktúra fejlesztésével” – Pécs helyi és térségi jelentőségű vízvédelmi rendszerek fejlesztése II. (DDOP-5.1.5/B-11-2011-0045) – "Kék-Zöld Iroda" kialakítása a Melinda utcai szabadidőpark épületében – Egészségügyi alapellátás fejlesztése Pécsett – Ajtósi Dürer utcai óvoda étkezőjének felújítása – Új, alacsonypadlós, kizárólag elektromos hajtással rendelkező, midi és szóló autóbuszok beszerzése – Smart City projekt – Integrált Területi Program, valamint Településfejlesztési Operatív Program – Lélekmadár - Bányászhimnusz Emlékmű (NKA 4929/00088) – Angster Emlékmű – Szervezetfejlesztés konvergencia régiókban lévő önkormányzatok számára (ÁROP-1. A. 5-2013.) – Természettudományos oktatás megújítása a pécsi Leőwey Klára Gimnáziumban (TÁMOP-3.1.3-11/2-2012-0010) – KÉK-Zöld Iroda (KEOP-6.2.0/B-11-2011-0036) – Balokány-liget, Pepita (DDOP-3.1.3/F-11-2011-0010) – Az egykori pécsi szennyvíztelep helyére tervezett Nemzetközi Kosárlabda Akadémia engedélyezi és beruházási feladatainak előkészítéséhez kapcsolódó előterjesztések ügyvitele. – A Leőwey Klára Gimnázium rekonstrukciós munkáival kapcsolatos előterjesztések ügyvitele. – „A Pécsi Horvát Színház meglévő Anna u. 17. épületének átalakítása, felújítása és új épületszárnnyal való bővítése – befejező munkálataihoz kapcsolódó előterjesztések ügyvitele. – A Smart Sun projekthez kapcsolódó előterjesztések ügyvitele. – Az Integrált Területi Programhoz kapcsolódó előterjesztések ügyvitele. – Közvetítés a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. (Városfejlesztési Társaság) és az Önkormányzat egyes szervei és testületei valamint vezetése között. Elkészült előterjesztések száma: 112 darab 90

Humán Főosztály Szociálpolitikai Osztály A Szociálpolitikai Osztály az alábbi rendelet-tervezeteket terjesztette a Közgyűlés elé elfogadásra. A Közgyűlés megalkotta a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról és gyermekvédelmi támogatásokról szóló 3/2015. (ll.17.) önkormányzati rendeletet (továbbiakban Ör.) 2015. március 1. napjától a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi lll. törvény (a továbbiakban: Szt.) pénzbeli ellátásokról szóló fejezete teljesen átalakul. Jegyzői hatáskörből az aktív korúak ellátása az egészségkárosodott személyek támogatása (a továbbiakban: rendszeres segély) és a foglalkoztatást helyettesítő támogatás (a továbbiakban: Fht.) átkerül a járási hivatalhoz. Január, február hónapban az aktív korúak ellátásának folyósítása még az önkormányzat feladata volt, de ehhez az Fht. esetében a 80%-ot, a rendszeres segély esetében a 90%-ot az állami költségvetés biztosította. A fenti időponttól kezdődően a jegyzői hatáskörbe tartozó lakásfenntartási támogatás, a polgármesteri hatáskörbe tartozó méltányossági ápolási díj, a közgyógyellátás, az adósságcsökkentési támogatás, valamint önkormányzati segély, mint ellátási forma megszűnt, új ellátási formaként a települési támogatás került bevezetésre. A települési támogatást az önkormányzati rendeletben szabályozott feltételek szerint kell nyújtani, az ehhez szükséges volt helyi rendeletet megalkotni 2015. február 28. napjáig. Az Szt. szerint az önkormányzat rendeletében a havi rendszerességgel nyújtott települési támogatás – ide nem értve az adósságcsökkentési támogatást – havi összegét úgy kellett szabályozni, hogy az nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, 2015. évben 28 500,- Ft-ot. A lakhatási támogatás a szociálisan rászorulók részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás, mely a villanyáram-, a vízés a gázfogyasztás, a távhő-szolgáltatás, a csatornahasználat és a szemétszállítás díjához, a lakbérhez vagy az albérleti díjhoz, illetve a tüzelőanyag költségeihez nyújtható. Ápolási támogatás a tartósan beteg személy otthoni ápolását vagy állandó és tartós felügyeletét ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás. A rendelet értelmében, a 2015.02.28-án méltányossági ápolási díjban részesülő személyek ápolási támogatásra való jogosultságát 2015.05.31. napjáig felül kellett vizsgálni. A központok 314 esetben folytatták le az új ellátásra való jogosultság felülvizsgálatát.

91

Gyógyszertámogatásra azok a szociálisan rászorulók jogosultak, akiknek a gyógyszerköltség viselése nehézségekbe ütközik. Adósságcsökkentési támogatás a szociálisan rászorult személyek részére nyújtott, lakhatást segítő ellátás. Az ellátásban részesülő köteles adósságkezelési tanácsadásban is részt venni. Az adósságcsökkentési támogatás folyósítása alatt az adós az önrész részletekben történő teljesítése mellett köteles a folyó fizetési kötelezettségének is eleget tenni. Rendkívüli települési támogatásban elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. Szociálisan rászoruló személyek részére rendkívüli települési támogatást kell nyújtani elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként is. A rendeletet a Közgyűlés a 13/2015. (lV.28.) önkormányzati rendelettel módosította. 2015. április 1. napjától hatályos a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi lll. tv. 45. § (2a.) bekezdése, mely szerint a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának ápolását, gondozását végző személy részére megállapított települési támogatás a társadalombiztosítási tárgyú jogszabályok alkalmazásában ápolási díjnak minősül, ha az ápolási támogatás havi összege az ápolási díj központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott alapösszegének 80%-át eléri. Indokolt volt a rendeletet módosítani annak érdekében, hogy az ápolási támogatás ápolási díjnak minősüljön, és ezáltal nyugdíjszerző időnek számítson, valamint egészségügyi szolgáltatásra is jogosítson. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92. § (1)-(2) bekezdése, 115. §-a, valamint a Gyvt. 147. §-a alapján a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális és gyermekvédelmi ellátások térítési díját – azaz az intézményi térítési díjat – az intézményt fenntartó állapíthatja meg. Mind a gyermekvédelem, mind a szociális ellátások területén a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani, így a térítési díj rendeletet megalkotni. A fenti kötelezettségnek eleget téve a Közgyűlés megalkotta a személyes gondoskodást nyújtó szociális, gyermekjóléti ellátások és a köznevelési intézményekben biztosított szolgáltatások térítési díjairól szóló 8/2015. (lll.31.) önkormányzati rendeletét, mely 2015. április 01-jén lépett hatályba. A Közgyűlés módosította a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról és szociális szolgáltatásokról szóló 20/2014. (lV.23.) önkormányzati rendeletét a 14/2015. (lV.28.) önkormányzati rendelettel. 92

Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról és szociális szolgáltatásokról szóló 20/2014. (lV.23.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: rendelet) szabályozza a Pécs Megyei jogú Város Önkormányzatánál és a Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulásánál a személyes gondoskodás körében a gyermekjóléti alapellátásokat és a szociális alapszolgáltatásokat, valamint az Önkormányzatnál a személyes gondoskodás körében a szociális szakellátásokat. A Szociálpolitikai Osztály előterjesztéseinek száma: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság; 11

Oktatási és Kulturális Bizottság; 3 közgyülés; 39

Népjóléti és Sport Bizottság; 48

Jogi és Ügyrendi Bizottság; 5

A Szociálpolitikai Osztály előterjesztéseinek száma 106, ebből Közgyűlésre 39 előterjesztést készült, bizottsági ülésre 67, melyet a fenti diagram szemléltet. Köztemetésekkel kapcsolatos ügyintézés: A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. szerint, a települési önkormányzat képviselő testülete gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, ha a) nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy b) az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. Köztemetés esetén az elhunyt személy utolsó lakóhelye szerinti települési önkormányzat a temetési költségeket hagyatéki teherként a területileg illetékes közjegyzőnél bejelenti, vagy az eltemettetésre köteles személyt a köztemetés költségeinek megtérítésére kötelezi. A települési önkormányzat a rendeletében szabályozottak szerint a megtérítési kötelezettség alól részben vagy egészben különös méltánylást érdemlő körülmények fennállása esetén mentesítheti az eltemettetésre köteles személyt. Az Ör.-ben foglaltak szerint, ha az eltemettetésre köteles személy családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét (28.500.Ft) nem haladja meg, a köztemetés költsége méltányosságból elengedhető, csökkenthető, részletekben történő fizetés engedélyezhető. 93

Azokban a köztemetéses ügyekben, amelynek az elhunytnak ingó vagy ingatlan vagyona maradt, az Önkormányzat a köztemetés költségének értékéig az örökséggel szemben hagyatéki hitelezői igényt nyújt be. Az idei évben 124 esetben kerestük meg az örökösöket köztemetéssel kapcsolatosan a köztemetés költségének megtérítése ügyében. Ezekben az ügyekben, 20%-ban kerül sor az örökösökkel egyezség megkötésére, 15%-ban az örökössel nem sikerült felvenni a kapcsolatot (ismeretlen helyre költözött, stb.), a többi esetben egyeztetés zajlik az örökösökkel, a hagyatékkal szembeni tartozások megfizetése felől. Köztemetés esetén a hagyatéki tárgyalásra az elhunyt lakóhelye szerint illetékes Területi Szociális Központ vezetője megy el Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseletében és bejelenti az igényt a temetési költség megtérítésére. Közfoglalkoztatás: 2014. évről 2015. évre áthúzódó Önkormányzati Hosszabb Időtartamú Közfoglalkoztatási Programok: - Az önkormányzati közfoglalkoztatási programok lebonyolításához kisegítő adminisztrációs tevékenység biztosítása 40 fő bevonásával 2014. december 1. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/26/01063. számú hatósági szerződés alapján. - A polgármesteri hivatal tevékenységéhez kisegítő adminisztrációs tevékenység biztosítása valamint az őszi-téli időszakban a városi kulturális programok, szabadtéri rendezvények lebonyolításához kisegítő tevékenység biztosítása 71 fő bevonásával 2014. december 1. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/26/01114. számú hatósági szerződés alapján. - A Téli Képzéses Közfoglalkoztatási program, 2014. december 1. napjától indult és 2015. március 31. napjáig tartott összesen 162 fő bevonásával a 40201/26/01122 számú hatósági szerződés alapján. A programban alkalmazott közfoglalkoztatottak a szerződés időtartama alatt a Munkaügyi Központ által szervezett képzéseken vettek részt az alábbiak szerint: - Építőipari karbantartó, - Épületbeltér szigetelő - Építő- és anyagmozgató gép kezelő, - Település karbantartó, - Konyhai kisegítő, - ECDL, - Számítógépes adatrögzítő. A képzések lezárását követően 2015. március 31-ig biztosítani kellett a dolgozók foglalkoztatását. 2014. évről áthúzódó Startmunka Programelemek: -Mezőgazdasági projekt 35 fő bevonásával, 2014. március 04. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/30/00087 számú hatósági szerződés alapján. Ezen Programelemben Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 45.626.459.-Ft támo-

94

gatás kapott, melyből 40.495.341.-Ft bér- és járulékköltség, 5.131.118.-Ft pedig beruházási és dologi költségekre fordítandó. A program célja: a meglévő önkormányzati földterület és üvegház mezőgazdasági célú hasznosítása. Fő programelem bio-fokhagyma termesztése étkeztetési célokra. A vetésforgóból adódó lehetőségeket kihasználva egyéb zöldségek termesztése (pl.: káposzta, stb.), valamint a területen lévő gyümölcsfák (almafák) gondozása, pótlása, újak telepítése helyi szociális célú felhasználásra. Helyben működő civil szervezetek és önkormányzati intézmények konyháján, közétkeztetési célokra valamint a szociálisan rászorulók részére természetbeni juttatásként. A program időtartama 11 hónapot meghaladó, tekintettel a termények időszakosságára – tavasszal és ősszel is vetésre kerülne a fokhagyma –, valamint az ehhez kapcsolódó földmunkák elvégzése teljes évben szükséges. A termények feldolgozását és felhasználását is a program keretében bonyolítanák. A program önfenntarthatóságának előkészítése (akár szociális szövetkezet keretén belül történő kialakításának lehetősége) az értékesítés lehetőségeinek felmérése is megkezdődne a projekt lebonyolítása során. -Többfunkciós közösségi épület felújítása (kiemelt, helyi) programelem 38 fő bevonásával, 2014. október 1. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/30/00129. számú hatósági szerződés alapján, összesen 20.673.805.-Ft összegű támogatással, melyből 20.359.480.-Ft bér és járulékköltség, 314.325-Ft beruházási és dologi költségekre. Pécs, Szabadságharc utca 1. szám alatti volt iskolaépület felújítása, többfunkciós közösségi épületté történő átépítése II. ütemének folytatása. A fejleszteni kívánt épület Pécs egyik peremkerületi részén korábban iskolaépület volt. A PécsSzabolcsi több mint 10 éve kiüresedett, és az óta funkció nélküli kétszintes, szintenként 400 m2-es, átépítésre szoruló iskolaépület felújításával megvalósul a közösségi funkciók fejlesztése a városrészben. Az épület a felújítást, átépítést követően közösségi és közszolgáltató funkciót lát el, melynek keretében az épületben elhelyezésre kerül többek között háziorvosi szolgálat, közösségi ház stb., ezáltal az oktatási-, kulturális-, közművelődési tevékenység és egyéb szolgáltatások biztosítása egy helyen lesz megoldható. Az épület átépítése a 2013. évi Startmunka program keretében megkezdődött. Az épület átépítésének befejezését kívánjuk a II. ütem folytatása keretében megvalósítani. -Téli értékteremtő program 188 fő bevonásával 2014. október 1. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/30/00132 számú hatósági szerződés alapján, összesen 102.890.961.-Ft összegű támogatással, melyből 101.308.795.-Ft bér és járulékköltség, 1.582.166.-Ft beruházási és dologi költségekre. A projekt keretében az alábbi programelemek valósulnak meg. A belvíz-elvezetési és a közutak karbantartása programok megvalósításához betonelemek (árokburkoló beton-idomkövek, betonlapok stb.) gyártása. A közfoglalkoztatási programok egészére vonatkozóan koordinációs és adminisztrációs feladatok ellátása. A Startmunka program során felmerülő összetett és sokrétű feladatok hatékony elvégzése érdekében szükséges a koordinációs és szervezési tevékenységek ellátáshoz adminisztrációs munkaerő biztosítása. A sokrétű feladatok megvalósításához szükséges magasabb létszámban munkavezetők alkalmazása. A program keretében az önkormányzati tulajdonú bérlakások felújítása, karbantartása történik, melynek eredményeként minél nagyobb számú bérlakás lakhatóvá tétele valósul meg, mely lakások hasznosításra kerülhetnek a szociálisan rászoruló, és 95

évek óta érvényes bérbevételi kérelemmel rendelkező igénylők körében. Továbbá rövid távú intézmény-felújítási, karbantartási feladatok elvégzésére van lehetőség. Óvodák, iskolák, szociális intézmények felújítására kerül sor. A szociális bérlakásfelújítási program, az önkormányzati tulajdonban levő, de rossz műszaki állapotú, jelenleg használaton kívüli ingatlanok bevonásával valósul meg, megkezdett projektek folytatásaként. -Belvízelvezetés programelem 275 fő bevonásával 2014. augusztus 1. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/30/00136 számú hatósági szerződés alapján, összesen 115.498.444.-Ft. összegű támogatással, melyből 98.416.360.-Ft bér és járulékköltség, 17.082.084.-Ft beruházási és dologi költségre. A program keretében az önkormányzat tulajdonában megközelítőleg 500 km hoszszú nyílt és zárt csatornahálózat van. Ebből közterületen lévő vízelvezetők hossza hozzávetőleg 309 km, mely folyamatos karbantartást igényel. Kiemelten azon vízelvezetők környékén, ahol az önkormányzati tulajdon és a magánterületek között olyan keskeny sáv húzódik, hogy a gépi tisztítás nem valósulhat meg. A projekt lebonyolítása során a belvízelvezető árkok tisztítása történik kézi erővel, a munkanormák alapján hozzávetőleg 120 km hosszúságú szakaszon (5fm/fő/nap). -Közutak karbantartása programelem 160 fő bevonásával 2014. augusztus 1. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/30/00131 számú hatósági szerződés alapján, összesen 115.498.444.-Ft. összegű támogatással, melyből 98.416.360.-Ft bér és járulékköltség, 17.082.084.-Ft beruházási és dologi költségre. A program keretében az önkormányzat kezelésében lévő közutak elérik a 479 km-t. Ennek a hálózatnak jelentős része folyamatos karbantartásra, javításra szorul. A program elem során a legrosszabb állapotú város permén lévő, sok esetben aszfalt burkolattal nem rendelkező utak kezelése. A parlagfű-mentesítés kiemelt feladattá vált az elmúlt évek során. Az egészségmegóvás és értékteremtés során az önkormányzati területek és telkek időben történő kaszálása, gyomeltávolítása a teljes lakosság egészségmegőrzéséhez nyújt segítséget. A város 710.000 m2-nyi beépítetlen területének 2/3-án várható parlagfüves szennyezettség ezért az augusztustól októberig terjedő időszakban legalább 3 hetente ismétlődő kaszálását, parlagfű-mentesítés biztosítása. -Illegális hulladéklerakók felszámolása programelem 30 fő bevonásával 2014. augusztus 1. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/30/00130 számú hatósági szerződés alapján, összesen 23.099.476.-Ft. összegű támogatással, melyből 19.492.676.-Ft bér és járulékköltség, 3.606.800.-Ft beruházási és dologi költségre. A program keretében az illegálisan lerakott, elhagyott hulladék felszámolása, megszüntetése, az ismétlődő lerakások megakadályozása, melyhez szorosan kapcsolódik cserjés területek, lombozat ritkítása, eltávolítása. Közterületen szemétgyűjtés, hulladékgyűjtő edények valamint kutya WC-k ürítése. Az elmúlt évek tapasztalata alapján komoly feladatot jelent az önkormányzat által szervezett fesztiválok, és rendezvények utáni állagmegóvási munkák kivitelezése, valamint a takarítási feladatok ellátása. A 2014. évi Startmunka Programok költségvetése tartalmazta a munkabérek, illetve a projektek lebonyolításához szükséges kis- és nagy értékű tárgyi eszközök beszerzésének, valamint a dologi kiadások költségeit. A projektek 100%-ban finanszírozottak. 96

Valamennyi közfoglalkoztatási program havi elszámolású, a kifizetett bérekről és beszerzésre kerülő tárgyi eszközökről havonta elszámolást kell a Munkaügyi Központ felé benyújtani, továbbá a projektek lebonyolításáról havonta előrehaladási jelentést, lezárásakor záró beszámolót kell készíteni. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a 14/2015 (01.29.) számú határozatában döntött arról, hogy a közfoglalkoztatással kapcsolatos feladatok lebonyolítását átadja a Pécsi Városgondozási Nonprofit Kft-nek, ezzel együtt a Kft. használatába adja át az Önkormányzat, a különböző közfoglalkoztatási programok keretén belül, az elmúlt években beszerzésre került szerszámokat, munkaruházatot, gépeket valamint az építési anyagokat is. Az készletek leltározása, valamint az átadás- átvétel lebonyolítása a Humán Főosztály dolgozóinak közreműködésével történt 2015. március-április hónapban. A 2014. évi Startmunka Program 2015. évre áthúzódó programelemeinek vonatkozásában, a Főosztály 2015. évben 1 alkalommal folytatott le közbeszerzési valamint 1 alkalommal beszerzési eljárást: bruttó 14.186.281.-Ft összegben munkaruházat közbeszerzése, bruttó 2.721.737.-Ft összegben építőanyagok beszerzése történt meg. Hivatali közfoglalkoztatás: 2015. március 1-től Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala 46 fő közfoglalkoztatottat alkalmaz. A közfoglalkoztatottak közreműködnek a kötelező önkormányzati alapfeladatok, úgymint az egészségügyi alapszolgáltatásokkal, szociális alapellátásokkal, kulturális, közművelődési feladatokkal, stb. kapcsolatos tevékenységekben, valamint a feladatok ellátáshoz szükséges adminisztráció elvégzésében. A hivatali feladatok ellátása, valamint az azokhoz kapcsolódó adminisztrációs feladatok közfoglalkoztatás keretében történő elvégzése, lehetővé teszi, hogy felgyorsuljon az ügyintézés, az ügyfélbarát ügyintézés érezhetőbbé váljon. A Hivatal 2015. március 1-től 2015.július 31-ig, 90%-os bértámogatással, 46 fő közfoglalkoztatására kötött 40201/26/01162 számon hatósági szerződést a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Munkaügyi Kirendeltségével. Ezt követően 2015. augusztus 1-től augusztus 31-ig, 100%-os bértámogatással, 46 fő közfoglalkoztatására kötött hatósági szerződést 40201/26/01289 számon, majd 2015. szeptember 1-től november 30-ig szintén 100%-os bértámogatással 46 fő közfoglalkoztatására 40201/26/01358 számon. Jelenleg folyamatban van az újabb hatósági szerződés megkötése 46 fő közfoglalkoztatására 2015. december 01-től 2016. február 29-ig tartó időtartamra. A közfoglalkoztatottakkal kapcsolatos munkáltatói feladatok elvégzése és a KIR 3 program kezelése is a Főosztály feladatai közé tartozik (közfoglalkoztatási szerződések elkészítése, megszüntetése, módosítása, munkaköri leírások elkészítése, táppénzek nyilvántartása, munkáltatói igazolások kiadása, bérszámfejtéshez adatok szolgáltatása, stb.). Továbbá a Munkaügyi Központ felé a munkaerő igények folyamatos benyújtása a dolgozók igen magas fluktuációja miatt. Nyári diákmunka:

97

Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala, a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Foglalkoztatási Osztályához történt kérelmek benyújtását követően, a 40201/16/02652 számon megkötött hatósági szerződés értelmében 2015. július 1. és július 31. napja közötti időszakban 49 fő diákot, 2015. augusztus 1. napja és augusztus 31. napja közötti időszakban 45 fő diákot alkalmazott, a bérük 100%-os finanszírozása mellett. 16 és 25 év közötti nappali tagozatos középiskolás és aktív hallgatói jogviszonnyal rendelkező felsőoktatási intézmény hallgatójának foglalkoztatására nyílott lehetőség, a hivatali kisegítő adminisztrációs feladatok biztosítására. Dologi költségek finanszírozására nem volt lehetőség. A diákokkal kapcsolatos munkáltatói feladatok elvégzése is a Főosztály feladatai közé tartozott (munkaszerződések elkészítése, munkaszerződések megszüntetése, munkaköri leírások elkészítése, táppénzek, szabadságok, jelenléti ívek, munkanaplók nyilvántartása, bérszámfejtéshez adatok szolgáltatása, bérek elszámolása a Munkaügyi Központ felé stb.). Intézményi közfoglalkoztatás Az önkormányzati közfoglalkoztatási feladatok részbeni átadása kapcsán a Népjóléti és Sport Bizottság döntései értelmében a 2014 évben 50 civil szervezettel, valamint 8 saját intézménnyel kötött megállapodáson felül további két civil szervezettel valamint két intézménnyel kötött megállapodást az Önkormányzat. A szervezetek és intézmények saját maguk kötöttek hatósági szerződést közfoglalkoztatás biztosítására a Munkaügyi Központtal, melynek feltétele volt az önkormányzattal előzetesen megkötött együttműködési megállapodás. A civil szervezetek és intézmények, melyekkel 2015. évben kötött megállapodást az önkormányzat az alábbiak: Civil szervezetek: Közelítés Művészeti Egyesület Cigány Kulturális és Közművelődési Egyesület Önkormányzati intézmények: Janus Pannonius Múzeum, Csorba Győző Könyvtár. Szépkorúak köszöntése: A 255/2008. (X.21.) Korm. rendelet előírásai alapján 44 szépkorú személy köszöntésével kapcsolatos ügyintézés történt 2015. január 01. és 2015. november 10-e közötti időszakban. Beszámolók az átvett vagyonnal való gazdálkodásról: Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata ellátási szerződéseket kötött a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személlyel valamint a Kerek Világ Alapítvánnyal egyes – korábban az Önkormányzat által működtetett - szociális szolgáltatások biztosítására. A fenntartóváltás során a szociális intézmények elhelyezéséül szolgáló ingatlanokat a fent említet szervezetek részére haszonbérbe illetve haszonkölcsönbe adta. Az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) számú önkormányzati rendelete értelmében, az ön98

kormányzati tulajdonú ingatlant haszonbérleti szerződés keretében használó civil szervezet az üzemeltetéssel kapcsolatos feladatiról köteles beszámolni. A szervezetek benyújtották az beszámolóikat az átvett vagyonnal való gazdálkodásáról, a 2015-ös évre vonatkozóan, melyek elfogadásáról a Népjóléti és Sport Bizottság dönt soron következő ülésén. Egészségügyi igazgatás: A Közgyűlés 59/2013. (03.14.) számú határozatával az egészségügyi alapellátást biztosító praxisok részére 18.600.000,- Ft-ot biztosított, mely egy praxisra lebontva évi 100.000,- Ft-nak felel meg. Fenti határozat alapján, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a Város 2015. évi költségvetéséről szóló 2/2015. (II.17.) önkormányzati rendeletének 9. melléklete 8. során szereplő összeg terhére pénzeszköz-átadó a pénzeszköz-átvevő számára 100.000.- Ft, azaz százezer forint hozzájárulást nyújt tárgyévre az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 152. § (1) bekezdése alapján egészségügyi alapellátás átvállalásáról szóló az önkormányzattal kötött feladatellátási szerződésben foglaltak megvalósítására. Fentiek alapján a pénzeszköz-átadási megállapodások a 186 egészségügyi szolgáltató részére megküldésre kerültek. A feladat-ellátási szerződések kötelező tartalmi eleme a rendelési idő. Ennek változtatása szerződésmódosítást eredményez, mellyel 2015. évben 18 Népjóléti és Sport Bizottsági előterjesztés foglalkozott. Mindezek mellett 5 új feladat-ellátási szerződés került megkötésre az egészségügyi szolgáltatókkal. Az 5. számú házi gyermekorvosi körzet egészségügyi szolgáltatója feladat-ellátási szerződését nyugdíjba vonulás okán felmondta, de praxisát értékesíteni nem szándékozta, ezért 2 alkalommal pályázat került kiírásra a körzet ellátására vonatkozóan, mely egy alkalommal eredménytelenül zárult, a második pályázati eljárás még folyamatban van. A pályázati eljárás lefolytatásának idejére az Egyesített Egészségügyi Intézmények lett megbízva a helyettesítés biztosításával a körzetben. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése az Egyesített Egészségügyi Intézményekben az Onkológia szakrendelésről 41 szakorvosi óra (022121201 - 13 óra, és 0221G1201 - 23 óra, valamint 5 szüneteltetés alatt álló óra) Nőgyógyászat (26 óra) és Sebészet (15 óra) szakrendelésekre történő kapacitásátcsoportosítását kezdeményezte. A szakorvosi órák átcsoportosítása az Önkormányzat részéről pénzügyi kötelezettségvállalást nem jelentett. Feladat-ellátási szerződés került megkötésre a Pécsi Tudományegyetemmel a fogászati ügyeleti ellátás biztosítása tárgyában. Az Önkormányzat a feladat ellátásáért a Pécsi Tudományegyetem részére forrást nem biztosít. A Pécsi Tudományegyetem a fogászati ügyeleti ellátást az Országos Egészségbiztosítási Pénztártól kapott finanszírozásból biztosítja. A szerződés várhatóan 2016. január 1. napján lép hatályba. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése az Egyesített Egészségügyi Intézmények ultrahang készülék beszerzéséhez 2.160.455.-Ft-ot biztosított intézményfinanszírozás formájában. A beszerzés fedezete a Város 2015. évi költségvetéséről szóló 2/2015. (II.17.) önkormányzati rendelet 10. mellékletének 10. pont99

jában, a céltartalékok között nevesített intézmények karbantartási kerete, melyet a támogatás összegével (bruttó 2.160.455.-Ft) a Közgyűlés csökkentett, és ezzel egyidejűleg a költségvetési rendelet 6. melléklet, 3-as pontjának 3. sorát ezen öszszeggel megemelte. Az Egyesített Egészségügyi Intézmények Igazgatósága Szervezeti és Működési Szabályzatát a Népjóléti és Sport Bizottság 270/2015. (10.28.) számú határozatával hagyta jóvá. Az Egyesített Egészségügyi Intézmények Igazgatósága Alapító Okiratának módosítása folyamatban van. A Főosztály feladatihoz tarozik minden évben a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata egészségügyi igazgatási feladatai ellátására beszerzési eljárás lefolytatása, valamint ezen feladat ellátásához a fedezet biztosítása is. 2016. évre vonatkozóan jelenleg folyamatban van a beszerzési eljárás lefolytatása. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 4. pontja alapján, kötelezően ellátandó egészségügyi igazgatási feladatok - melyek ellátására a beszerzési eljárás folyik - különösen az alábbiak: - Közreműködés a város egészségügyi alapellátásának (háziorvosi-, házi gyermekorvosi ellátás, vegyes és ifjúság-fogorvosi ellátás, ügyeleti ellátás, iskolaegészségügyi ellátás, védőnői ellátás) szervezésében: - Közreműködés a város járóbeteg szakellátásából a Humán Főosztályra háruló feladatok ellátásában. - Közreműködés a Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulással kötött együttműködési megállapodásban foglalt egészségügyi ellátás szervezésében. - A Népjóléti és Sport Bizottság ülésén megtárgyalásra kerülő előterjesztések előkészítése és részvétel a Bizottság ülésein. - Kapcsolattartás az Országos Egészségbiztosítási Pénztár Dél-Dunántúli Területi Hivatalával az egészségügyet érintő problémák ügyében. - Részvétel az egészségügyi költségvetés szakmai kérdéseinek előkészítésében. - Kapcsolattartás a város területén működő egészségügyi szolgáltatókkal. Intézményi személyzeti ügyek: A Szociálpolitikai Osztály munkájába tartozik a szociális és egészségügyi intézmények igazgató, magasabb vezetői beosztása betöltéséhez a pályázati eljárások lebonyolítása valamint a megbízással kapcsolatos döntések előkészítése. Az idei évben került sor a Pécsi Nemzeti Színház Nonprofit Kft. ügyvezető igazgatói, valamint a Pécs Városi Költségvetési Központi Elszámoló Szervezet és az Integrált Nappali Szociális Intézmény igazgatói, magasabb vezetői beosztásának pályáztatására, melyet a Szociálpolitikai Osztály készített elő. . A Szociálpolitikai Osztály munkájához tarozik továbbá az intézmények (Egyesített Egészségügyi Intézmények Igazgatósága, Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága, Integrált Nappali Szociális Intézmény, Integrált Szociális Intézmény, Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ) igazgatóinak szabadság-nyilvántartásának vezetése is. Az Osztály készíti el az intézmény-igazgatók részére a munkaruha-juttatás, kereset-kiegészítés, bankszámla költségtérítés, készenlét elrendelés nyomtatványokat is.

100

Pályázat: Az Emberi Erőforrások Minisztériuma ebben az évben KAB-KEF-15-A-22436 pályázati kód alatt pályázati felhívást tett közzé a Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok működési feltételeinek biztosítására. A pályázaton helyi önkormányzatok, önkormányzati fenntartású intézmények, önkormányzati társulások vehetnek részt. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és az INDÍT Közalapítvány Együttműködési Megállapodást kötött és a pályázatot benyújtotta, mely sikeresnek bizonyult, így újabb egy éves támogatást kapott Pécs Város Kábítószer-ellenes Egyeztető Fóruma. A pályázathoz szükséges önerő összegének biztosítását az INDIT Közalapítvány vállalta. A KEF jogi személyiséggel nem rendelkező szakmai munkacsoport, amely tevékenységével igyekszik összhangot teremteni a drogprobléma visszaszorításában alapvető fontosságú négy terület (közösség és együttműködés, megelőzés, gyógyítás és rehabilitáció, kínálatcsökkentés) szervezeteinek és intézményeinek munkájában. Az INDIT Közalapítvány a Kábítószer-ellenes Egyeztető Fórum 2014. évi működtetéséről beszámolt a Népjóléti és Sport Bizottságnak. Civil szervezetekkel kapcsolatos tevékenység: A helyi önkormányzat - a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi lll. törvény 120-121. §-a alapján, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 97. § (1) bekezdése alapján egyes személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokat ellátási szerződés útján, civil szervezeteken keresztül is biztosíthatja. A szociális és gyermekjóléti ágazat területén ellátási szerződéssel a következő civil szervezetek rendelkeznek: TÁMASZ Alapítvány, INDIT Közalapítvány, Ifjúságért Egyesület, Kerek Világ Alapítvány, Fogd a Kezem Alapítvány, Pécs Egyházmegyei Katolikus Caritas Alapítvány, Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület Pécsi Csoportja, Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személy, Pécs- Kertvárosi Szent Erzsébet Plébánia – Domus Spei Nappali Melegedő, Pécs-Normandia LIONS Club, Reménység Alapítvány, SZOCEG Nonprofit Kft. A nyújtott szolgáltatások az alábbi telephelyeken vehetők igénybe: Fogd a Kezem Alapítvány A Pécs, Kovács Béla u. 10. sz. alatt, saját tulajdonú ingatlanban 30 férőhelyes nappali ellátást biztosít, a férőhely erejéig az iskolából kikerült 16 éven felüli, illetve tankötelezettség alól véglegesen felmentett középsúlyos értelmi fogyatékos fiatalok részére. Ifjúságért Egyesület A gyermekjóléti alapellátás keretébe tartozó családok átmeneti otthona ellátást működtet a Pécs, Major u. 2. sz. alatti, a Pécs, Debreczeni M. u. 22. szám alatti, a Szabadságharc u. 5. sz. alatti, a Pécs, Mária u.1. sz. alatti, valamint a Pécs, Lánc u. 2. szám alatti (e kettőben bérlőkijelölési joggal rendelkeznek) ingatlanokban. 101

INDIT Közalapítvány A Közalapítvány ellátja 150 fő tekintetében a szenvedélybetegek közösségi ellátását és nappali ellátását – BuliSegély Szolgálat, „AlternAtívA-Pécs”, „TÉR” Közösségi Szolgálat keretében - a Pécs, Hungária u. 5. szám alatt, a Pécs, Szendrey J. u. 6. szám alatti, a Pécs, Gorkij u. 1. szám alatti és a Pécs, Kazinczy u. 6. szám alatti ingatlanokban, valamint utcai szociális munkát végez. Kerek Világ Alapítvány A Pécs, Gesztenyés u. 2. sz. alatti önkormányzati ingatlanban 32 férőhelyes nappali ellátást működtet mozgásfogyatékos gyermek- és fiatalkorúak (6-18 évesek) részére, valamint a Pécs, Krisztina tér 9. szám alatti telephelyén támogató szolgáltatást nyújt. Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület Pécsi Csoportja Az Egyesület a tulajdonában lévő, Pécs, Apafi u. 101. szám alatti ingatlanban működtet: • támogató szolgáltatást, a fogyatékos személyek lakókörnyezetben történő ellátásra, • tanyagondnoki szolgáltatást, Pécs Megyei Jogú Város egyéb belterületére, Pécs, István-akna területén, • 120 fő részére étkeztetést biztosít, • nappali ellátást nyújt 32 fő súlyos értelmi fogyatékos és halmozottan sérült gyermek és fiatalkorú személy részére, A Pécs, Janus P. u. 6. szám alatti ingatlanban működtet: • nappali ellátást 50 fő hajléktalan személy részére. Támasz Alapítvány A hajléktalanok ellátását biztosítja: • 250 férőhelyes népkonyhát és 250 fős nappali melegedőt működtet a Pécs, Sándor u. 1./Névtelen u. 1. sz. alatt, • 40 férőhelyes férfi átmeneti szállást működtet a Pécs, Edison u.28. sz. alatt, • 20 fős női átmeneti szállást a Pécs, Bittner A. u. 80. alatt, • 50 férőhelyes hajléktalanok ápoló otthonát a Pécs, Rét u. 4/1. sz. alatt, • 70 férőhelyes férfi éjjeli menedékhelyet tart fenn a Pécs, Gomba u. 7. sz. alatt, • 2008. évtől hajléktalan centrumot alakított ki Pécs, Dugonics u. 24. szám alatti telephelyén, • valamint utcai szociális munkát végez. Pécs Egyházmegyei Katolikus Caritas Alapítvány A szervezet ellátási szerződéssel nem rendelkezik, azonban hajléktalan ellátó rendszerük évek óta kap támogatást. 90 fő hajléktalan étkeztetését látják el a Pécs, Lánc u. 2.. sz. alatt, illetve a Pálos Templomnál. Januártól júniusig főzőkonyhát működtetnek, júliustól decemberig elsősorban teáztatás és tartós élelmiszer, vagy nem romlandó étel kiszolgálását, ruha osztást biztosítanak. Pécs- Kertvárosi Szent Erzsébet Plébánia - a Remény Háza- Domus Spei Nappali Melegedőben (7631 Pécs, Tüskésréti út 8.) biztosít 75 fő részére nappali melege102

dést, továbbá 33 fő számára az év téli időszakára (november 1. és április 30. között) éjjeli menedékhelyet. A Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személlyel kötött szerződés alapján a Baptista Szeretetszolgálat a Szeretetotthona intézményén keresztül három telephelyen (Pécs, Malomvölgyi u. 21, Xavér u. 10, Alkotmány u. 79.), az Életminőségfejlesztő Szolgáltatások Intézményén keresztül két telephelyen (Pécs, Endresz Gy. u. 21.-23., Dombay u. 3.), valamint az OSzSK Pécsi Gondozási Központ intézményén (Pécs, Barátság u. 18.) belül biztosítja a fogyatékosok gondozóháza, fogyatékos személyek nappali ellátása és munka-rehabilitációja, a támogató szolgáltatás, valamint az időskorúak és a fogyatékossággal élők tartós bentlakásos szakosított ellátását, továbbá demens betegek bentlakásos ellátását és idősek nappali ellátását. A Reménység Alapítvány a Pécs, Petőfi u. 7., valamin a Pécs, Király u. 21. szám alatti székhelyén szenvedélybetegek közösségi ellátását biztosítja. A SZOCEG Nonprofit Kft. étkeztetés és a házi segítségnyújtás szolgáltatást nyújt az általa fenntartott Szent Erzsébet Alapszolgáltatási Központon (Kozármisleny, Alkotmány tér 24.) keresztül. A Pécs-Normandia LIONS Club Közhasznú Egyesület 7 fő (6-14 éves korú) gyermek részére térítésmentesen családi napközi ellátást, mint gyermekjóléti ellátást biztosít, a Pécs, Mártírok u. 7. sz. alatti ingatlanában, szolgáltatásával a különböző tanulási nehézségekkel küzdő gyermekek tanulmányi eredményeinek javítását segíti. Fent említett szervezetek közül az alábbiak részesülnek éves támogatásban: Fogd a Kezem Alapítvány 2.500.000.-Ft Ifjúságért Egyesület 9.306.000.-Ft INDIT Közalapítvány 2.500.000.-Ft Kerek Világ Alapítvány 14.399.000.-Ft Magyar Máltai Szeretetszolgálat 3.000.000.-Ft Támasz Alapítvány 45.400.000.-Ft Pécs Egyházmegyei Katolikus Caritas 1.324.000.-Ft Kertvárosi Szent Erzsébet Plébánia-Remény Háza Domus Spei 5.000.000.-Ft Baptista Szeretetszolgálat 31.000.000.-Ft A Pécs- Egyházmegyei Katolikus Caritas Alapítvány – a Közgyűlés 2015. szeptemberi döntése értelmében - 400.000.-Ft külön kiegészítő támogatásban is részesült. A támogatott szervezeteknek az éves támogatásaik felhasználásáról szakmai, és pénzügyi beszámolót kell készíteni. A szakmai beszámolókat önálló bizottsági elterjesztésekkel készítjük el, melyeket a Népjóléti és Sport Bizottság átruházott hatáskörben fogad el.

103

A szervezeteknél az önkormányzattal kapcsolatos feladatellátások tekintetében ez évben: - 1 alkalommal került sor ellátási szerződés módosítására, - 3 alkalommal az ellátással kapcsolatos panasz került kivizsgálásra Szociális és gyermekjóléti intézmények fenntartói irányítása, szakmai felügyelete A két önkormányzati fenntartású – a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága, az Integrált Szociális intézmény - és a két társulásban fenntartott – az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ és az Integrált Nappali Szociális Intézmény - egységekkel napi kapcsolatban állunk. Rendszeresek a szakmai megbeszélések, a tájékoztatás és a jogi segítség nyújtás, a külső ellenőrzések miatti intézkedési feladatmegosztás egyeztetései, folyamatos a koordináló munka. Az intézmények rendezvényein, ünnepein, szakmai előadásain minden alkalommal részt vesz az osztály egy-egy munkatársa. A Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága 268 fős személyi állománnyal 11 bölcsődei telephelyen 950 család kisgyermekének nevelését, gondozását vállalja fel, a családok átmeneti otthonában 8 családnak nyújtanak otthont, FészekCsaládi Napközi szolgáltatásukkal 3 sajátos nevelési igényű gyermek számára biztosítanak fejlesztést, valamint Biztos Kezdet Gyermekház működtetésével segítik a szociokulturális hátrányokkal küldő gyermekek felzárkózását. Az Integrált Szociális Intézmény 55 fős dolgozói létszámával ápolást-gondozást nyújtó telephelyén 50 fő számára nyújt bentlakásos ellátást, az átmeneti otthoni ellátás keretében 17 fő részesül szolgáltatásban, nappali ellátás keretében 30 fő részesül gondoskodásban. Az Esztergár L. Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ 96,5 fő dolgozóval biztosítja Pécs város számára, valamint a kistérségi 38 település számára a gyermekjóléti és családsegítői szolgáltatást. Pécs adatai: Városrész

Meszes Belváros Kertváros Uránváros Összesen

Lakosságszám

45.000 25.000 60.000 26.000 156.049

Ellátott felnőttek száma

Gondozott gyermekek száma/év

876 369 964 913 3619

1046 391 682 372 2491

Kistérségi adatok: Gyermekjóléti szolgáltatás:433 fő/év, Családsegítés: 390 fő/év. Az Integrált Nappali Szociális Intézmény közel 2000 rászorulónak nyújt szolgáltatásokat 117 munkatárs foglalkoztatásával. Az ellátásban részesülő idősek, pszichiátriai betegek, fogyatékossággal élők és gondoskodásra szoruló egészségkárosodottak az önálló életvitelük megtartása érdekében igényelhetnek étkezést, házi

104

segítségnyújtást, otthoni szakápolást, jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, közösségi ellátást és nappali intézményi ellátást. Intézményi ellenőrzések 2015. évben A Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatóságához tartozó bölcsődéket és a Gyermekek Átmeneti Otthonát ez évben a Baranya Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Szociális és Gyámügyi Osztálya ellenőrizte. Az udvarok műszaki állapota tekintetében feltárt hiányosságok (töredezett beton, működésképtelen árnyékoló stb.) megoldására 20 milliós költségvetési forrás szükséges, melynek csak töredékével rendelkezett idén az Igazgatóság, így a karbantartó-felújító munkák ütemezésére a következő két költségvetési évben lesz lehetőség. Az udvarok helyszíni bejárására – a hatósági ellenőrzéseken túl - több alkalommal is sor került. A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal módszertani ellenőrzést végzett két bölcsődében, valamint az Igazgatóság Fészek-Családi Napközijében. Utóbbi esetében csupán minimális eltérést tapasztaltak a nyilvántartási dokumentációban. (Az észrevétel a szabályozás különböző módon történő értelmezéséből adódott.) Népegészségügyi vizsgálat hat telephelyen valósult meg, élelmiszerbiztonsági szempontból öt bölcsődében történt vizsgálat. A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság 3 esetben végzett szakmai ellenőrzést. A fenntartói ellenőrzést a hatósági ellenőrzésekkel együtt a Szociálpolitikai Osztály elvégezte. Az Integrált Szociális Intézmény Az alap és szakápolási feladatok járványügyi és higiénés ellenőrzésére került sor a Népegészségügyi Intézet részéről, valamint az Elszámolóház belső ellenőrzést végzett a két intézmény közötti munkamegosztás megvalósulásának, érvényesülésének tárgyában. A fenntartói ellenőrzést az engedélyező hatóság vizsgálatának időpontjára terveztük, a hatóság még nem jelezte a helyszíni vizsgálat időpontját. Az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ valamennyi (7) telephelyét ellenőrizte – osztályunkkal együtt - a Baranya Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Szociális és Gyámügyi Osztálya. Szakmai hiányosságot nem tapasztaltak, tárgyi hiányosságként jelezték, hogy a telephelyek akadálymentesítése több esetben továbbra is megoldatlan. A normatíva igénylés megalapozottságának vizsgálatát folytatta le a Magyar Államkincstár helyi egysége. Az Integrált Nappali Szociális Intézmény Az otthoni szakápolás szakfelügyeleti ellenőrzését végezte el a Baranya Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Intézete a Pécs, Littke u. 10. sz. alatti telephelyen, a pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátásra igénybevett támogatás elszámolásának ellenőrzését hajtotta végre a Magyar Államkincstára a Pécs Apáca u. 12. sz. alatti telephelyen. Sor került még munkavédelmi célú hatósági ellenőrzésre (Pécs, Felsőbalokány u. 1.), valamint a NAV részéről az ÁFA visszaigénylésének az utalás előtti ellenőrzésére. Fenntartói ellenőrzés a telephe-

105

lyek helyszíni bejárásával valósult meg, a Népjóléti és Sport Bizottság elnökének bevonásával együtt. Az Integrált Nappali Szociális Intézmény Pécs-Somogy Bányatelep 3. szám alatti telephely működési engedélyének módosítását kezdeményeztük 2015. november elején, tekintettel arra, hogy a tárgyi hiányosságok – az épület pályázati keretből történt felújítását követően – megszüntetésre kerültek. Az Esztergár Lajos Családsegítő szolgálat feladatellátásának változása A 2000. 07.01. napján alakult Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ intézménye – 4 pécsi és 3 vidéki telephellyel - jelenleg a Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás fenntartásában működik. A 7 telephely Pécs városának, valamint további 38 településnek biztosítja a családsegítő szolgáltatást, a gyermekjóléti szolgáltatást, valamint a gyermekjóléti szolgáltatás speciális formáját, mely a gyermekjóléti központ elnevezés fogalomköréhez kapcsolódik. Pécs Megyei jogú Város Önkormányzata - a Társulási Megállapodás felhatalmazása alapján – az intézmény alapítói jogokat gyakorló irányító szerve. Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi CXXXIII. törvény módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény azon szakaszait, mely a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás működtetésének új formáit, 2016. január 1. napjától hatályos rendelkezéseit tartalmazza. Fenti szabályozás alapján az intézmény bevonásával felülvizsgáltuk a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás, illetve gyermekjóléti központ feladatellátásának módját, szervezeti kereteit. A felülvizsgálat eredményeként megállapítható, hogy a szolgáltatások nyújtása 2016. január 1-jétől továbbra is az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ intézményén keresztül biztosítható, társulási formában, a meglévő 4 pécsi és a 3 vidéki telephellyel, a járási feladatellátásra utaló új névvel, mely javaslatunk szerint: Esztergár Lajos Család- és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ. Az intézményen belüli szervezeti kereteket - jogszabályi kötelezettségből adódóan - át kell strukturálni, a járási szintű ellátás érdekében indokolt külön munkacsoportot (csoportokat) létrehozni, bővíteni kell a speciális - központhoz kötött - feladat ellátást is (családkonzultáció, családterápia, szakmai segítség nyújtás…). Az átszervezés eredményeként összevonásra kerülne két kisebb egység, a két telephely közül az egyik telephelyen a központ által előírt feladatellátás történne. A felülvizsgálat kapcsán megkerestük a társulásban résztvevő települések jegyzőit, hogy az önkormányzatok nyilatkozzanak a jövőbeni szándékukról a család- és gyermekjóléti szolgáltatás eddigiekhez hasonló – Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ intézményén keresztül történő – biztosítására vonatkozóan. A jegyzők előzetes nyilatkozatukkal, azt követően pedig a képviselőtestületek – lent jelzett kivételekkel - a megküldött döntéseikkel arról határoztak, hogy a család- és gyermekjóléti szolgáltatási feladatokat 2016. január 1. napjától 106

továbbra is a Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulásban, a társulás által fenntartott intézménnyel, jelenlegi nevén Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ intézményével kívánják ellátni. Kivételek: -Baksa, Téseny és Tengeri települések továbbra is a társulás tagjai maradnak, azonban a kötelező járási feladatellátás tekintetében Sellye város illetékes esetükben, így nem csak a család-és gyermekjóléti központ szolgáltatását, hanem a család– és gyermekjóléti szolgáltatást is a Sellyei Járás intézménye biztosítja számukra. -Berkesd, Szilágy, Pereked települések önkormányzatai nem tagjai a Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulásnak, de a Pécsi Járás közigazgatási területéhez tartozásuk miatt a pécsi székhelyű Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ intézménye ellátásában van lehetőségük a családés gyermekjóléti központ szolgáltatást igénybe venni, s ezért ugyanezen intézménytől igénylik a család- és gyermekjóléti szolgáltatást is. (Ez utóbbira ellátási szerződést kötnek a Társulással.) -Hosszúhetény önkormányzata szintén a Pécsi Járás területéhez tartozik, de nem tagja a társulásnak, a település csak a kötelező járási feladatellátáshoz kíván csatlakozni (központ), a család- és gyermekjóléti szolgáltatást a Komlói Járás intézményétől igénylik. Fentiek alapján a társult településeknek – így Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának is – döntést kellett hoznia a jelzett szolgáltatások ellátásának módjáról, szervezeti kereteiről, a nyújtott szolgáltatás felülvizsgálatáról. A települések testületeinek döntése nyomán a Társulási Megállapodást is módosítani szükséges. Közgyűlésünk 318/2015. (10.29.) sz. határozatával elfogadta a fentieket. Következő lépésként döntést kell hozni az Alapító Okirat módosításáról, a működési engedélyek módosításának kérelméről. Az ilyen tartalmú előterjesztés november 19-én fog a Közgyűlés elé kerülni. Alapító Okiratokkal kapcsolatos szabályozás változás Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet módosítása, valamint a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII.29.) NGM rendelet hatálybalépésével a Magyar Államkincstár 2014-ben hivatalból indított eljárást a költségvetési szervek – így a szociális és gyermekjóléti ellátást nyújtó intézmények – alapító okiratainak módosítására. Az új, kormányzati funkciókat tartalmazó határozatok alapján az okiratokban a korábbi szakfeladati kódok kormányzati funkciókat tartalmazó kódban kerültek megfeleltetésre. A MÁK alapító okirat kiegészítéseket adott ki az új kódok szerinti tartalommal, azzal, hogy az intézmények alapító okiratainak következő módosításakor a kormányzati funkció számok is kerüljenek beemelésre az okiratokba. 2015. évben ilyen tartalmú – új sablon szerinti - okirat került kiadásra: a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága, az Integrált Nappali Szociális Intézmény, az Integrált Szociális Intézmény , 107

valamint az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ (folyamatban) intézménye számára. A 2014. évben ellátott gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok értékelése A Gyvt. 96. § (6) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31. napjáig átfogó értékelést készít, amelyet a Közgyűlés megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a Baranya Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Szociális és Gyámügyi Osztálya részére. A gyermekvédelmi törvény hatályba lépése óta minden évben eleget tesz ezen kötelezettségének Önkormányzatunk. A 2014. évi értékelés elkészítéséhez benyújtotta beszámolóját a hatósági tevékenységet ellátó négy Területi Szociális Központ, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenységet ellátó önkormányzati fenntartású intézmények: a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága, az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ; továbbá azon civil szervezetek, akikkel az önkormányzat ellátási szerződést kötött pécsi lakhelyű gyermekek ellátására vonatkozóan (Ifjúságért Egyesület, Pécs-Normandia LIONS Club.). Szociális nyári gyermekétkeztetés biztosítása A szociális nyári gyermekétkeztetéshez 2015. évben nyújtható támogatásra – az emberi erőforrások minisztere által kiírt pályázati felhívás alapján - az önkormányzat ez évben is igényelt támogatást. Az előző évi tapasztalatok alapján a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő (5380 főnyi) létszámon belül az 1-8 osztályos tanulók korcsoportja került bevonásra az étkezés lehetőségébe. Az ez évi költségvetési rendeletben 8.000.000.-Ft forrás került elkülönítésre e célra, az önkormányzat 638 fő étkeztetésére pályázott, a 2015. június 22-tól 2015. augusztus 19-ig terjedő időszakra. A kérelmezett teljes támogatási összeg 12.070.960.-Ft volt, mely összeget megítélték a város számára. A Hungast Mecsek Kft. vállalta, hogy a jogszabályi feltételeknek megfelelően 43 napon keresztül lefőzi és kiosztja, (helyenként kitálalja) a 638 fő gyermek számára az ebédet. A legrászorultabbak családokat a Humán Főosztály I – IV. számú Területi Szociális Központjai értesítették ki az étkezés lehetőségéről, s fogadták a jelentkezéseiket érkezési sorrendben. A város – a korábbi évekhez hasonlóan – a gyermekek lakóhelye szerinti legközelebbi főzőhelyeken oldotta meg a szolgáltatás biztosítását, ez évben is 8 főzőhelyen történt ételkiosztás. A jogosultak körébe bevonásra kerültek a Meszesi Budai Városkapu Általános Iskola nyári napközisei is. Így a területi szociális központok minden hét utolsó napjain egyeztettek a napközikkel, hogy a hét végére a végleges létszámot lejelenthessék a szolgáltató számára. Ezek a heti egyeztetések, valamint kiosztó helyeken a jogosultak napi egyenkénti ellenőrzése nagy kihívást jelentett a központok munkarendjében, ezt megvalósítani a közfoglalkoztatottak bevonása nélkül nem lett volna lehetséges.

108

A támogatás elszámolását (mely többek között a központonkénti, kiosztó helyenkénti, azon belül az elvitelre, vagy a helyben étkeztetettekre bontott igénybevételi naplókat, illetve azok összesítését is tartalmazta) – a Pénzügyi Főosztály és az Elszámolóház munkatársaival egyeztetetten – nyújtottuk be a Magyar Államkincstár Igazgatóságához. Idén is megkereste hivatalunkat Sámod Község Önkormányzata, hogy 3 sámodi állandó lakos gyermek számára – pécsi tartózkodási helyük okán – biztosítsunk nyári étkeztetést. Az két önkormányzat megállapodást kötött az étkeztetés megvalósításáról, a pályázott forrás átutalásáról, s ez alapján a 3 vidéki gyermek 43 napon át történő étkezését megszerveztük. Adósságkezelési szolgáltatás biztosításához együttműködési megállapodások megkötése: A Közgyűlés 2004. évi és 2009. évi döntései értelmében Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a közüzemi szolgáltatókkal együttműködési megállapodást kötött az adósságkezelési szolgáltatásba bevont lakosok közüzemi hátralékának csökkentése érdekében. A megállapodások a szolgáltatók és az önkormányzat gyakorlati együttműködését rögzítik, annak érdekében, hogy az adósok önrész befizetése és az önkormányzat megállapított támogatása – havi ütemezéssel történő folyósítással –zökkenőmentesen megvalósuljon. A jogszabály változások miatt szükséges volt a szolgáltatókkal megkötött együttműködési megállapodások újra fogalmazása, aktualizálása, a rendeleti szabályozáshoz való igazítása, hogy a rendelet alapján új adósságcsökkentési támogatások továbbra is megállapíthatóak, folyósíthatóak lehessenek. Az új szerződések tartalmi elemei négy szolgáltatóval: BIOKOM Kft., PÉTÁV Pécsi Távfűtő Kft., Pécs Holding Városi Vagyonkezelő Zrt., Tettye Forrásház Zrt. egyeztetésre, majd a Közgyűlés döntése nyomán megkötésre kerültek. Az E.ON Hungária Zrt. munkatársaival még tart az egyeztetés, mivel az ajánlott szerződés mintát még nem fogadták el. Együtt az idősekért és Elesettekért Alapítvány székhely bejegyzési kérelme A város tulajdonában van a Pécs, Alkotmány u. 79. sz. alatti, 1388 m² alapterületű ingatlan, mely a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi személy számára került használatba átadásra, határozatlan időre. A Szeretetszolgálat az ingatlanban ápolást, gondozást nyújtó tartós bentlakásos szakosított ellátásként 56 fő részére idősek otthonát működtet. Az Együtt az Idősekért és Elesettekért Alapítvány kéréssel fordult az Önkormányzathoz, azzal, hogy székhelyét a Pécs, Alkotmány u. 79. sz. alatti ingatlanba bejegyeztethesse. Az Alapítványt az Alkotmány utcai Idősek Otthona dolgozói és az ellátottak hozzátartozói hozták létre azzal a céllal, hogy az Otthonban lakó idősek életminőségén javíthassanak. Alapító okiratukban rögzített közhasznú tevékenységük: egészségmegőrzés, betegségmegelőzés, egészségügyi rehabilitációs tevékenység, szociális tevékenység, időskorúak gondozása. Eddig az Alapítvány segítségével már felújították a bútorzat egy részét, kárpitoztatást végeztettek, a szerelvények folyamatos javításában is részt vettek, a fizioterápiás eszközök rendszeres karbantartását is támogatták. A kuratórium tagjai ado-

109

mányokat gyűjtenek, rendezvényeket, kirándulásokat szerveznek a bentlakók számára. Az kuratórium ügyintézéseit könnyítené meg az Otthonnal azonos címen lévő székhely bejegyzés. A vonatkozó szabályozás feltételeinek az Alapítvány megfelelt, így a részére a székhely bejegyzésre vonatkozó tulajdonosi hozzájáruló nyilatkozat - a Közgyűlés döntése nyomán – kiadásra került. Étkezési hozzájárulás igénylése Az étkeztetés biztosítására kötelezett önkormányzat e feladatának ellátásához a közigazgatási területén kívülről érkező gyermek, tanuló lakóhelye szerinti önkormányzattól hozzájárulást kérhet. Pécs város vonzáskörzetére figyelemmel indokolt volt, hogy a közeli településekről a pécsi nevelési, oktatási intézményekbe bejáró gyermekek után a gyermekek lakóhelye szerinti önkormányzatok az étkezési nyersanyagnormán felüli bekerülési költség összegét hozzájárulásként megfizessék, erről a Közgyűlés már 2013. évben döntött. A döntés értelmében a hozzájárulást félévente utólag kell beszedni, az első félévre eső részt a tárgyévet követő év január 31. napjáig, a második félévre eső részt a tárgyévet követő év július 31. napjáig kell megfizetni. Az Elszámolóház 2015. januári nyilvántartási adatai szerint : – 2014. második félévére (szeptember – december) vonatkozóan – 416 településről érkezett 2061 gyermek részére biztosított Pécs Önkormányzata étkezést pécsi óvodákban, iskolákban; az ez alapján megtérítendő étkezési hozzájárulás nagysága: 76.695.576.-Ft. A 416 település önkormányzatát a Humán Főosztály – a gyermekek adatait, étkezések számát, annak költségét tartalmazó kimutatással – kiértesítette hozzájárulási kötelezettségéről. Az érintett önkormányzatok egy része visszajelzésében azt nyilatkozta, hogy költségvetésük nem teszi lehetővé az igény teljesítését, illetve jogszabály értelmezésük alapján a hozzájárulás megfizetése ugyan kérhető (tehát csak lehetőség), de önkormányzatuk megfizetésre nem kötelezhető. Ezért sok esetben a megkeresés elutasításáról szóló testületi döntéseket is megküldték. A hozzájárulás megfizetésének elmaradása végrehajtással nem szankcionálható, ezen értelmezést a Baranya Megyei Kormányhivatal is megerősítette állásfoglalásával. Összességében 31 önkormányzat tett eleget hozzájárulási kötelezettségének, a befizetésekből így keletkezett bevétel: – a Pénzügyi Főosztály kimutatása alapján – 2.026.698.-Ft. - 2015. első félévére vonatkozóan 380 települési önkormányzat számára küldtünk ki megkeresést, az 1639 gyermek után a megtérítendő hozzájárulás nagysága 23.804.332.-Ft volt. 27 település fizette meg a hozzájárulás összegét, mely 1.847.817.- Ft összeg bevételét eredményezte. Az Országos Horvát Önkormányzat köznevelési pályázatának megvalósításához kapcsolódó, tárgyéven túli kötelezettségek 2013-ban a Baptista Szeretetszolgálat nyilatkozatban hozzájárult ahhoz, hogy megfelelő felújítást követően, az Acsády Ignác utcai ingatlanból azonos feltételek 110

mellett a Dombay János utca 3. szám alatti önkormányzati ingatlanba kerüljenek elhelyezésre, átadva ezzel a jelenleg haszonbérbe kapott ingatlant óvodai kialakítás céljára az Országos Horvát Önkormányzatnak. Az Országos Horvát Önkormányzat helyszíni bejárást követően vállalta a működési engedély megszerzéséhez elengedhetetlen munkálatok saját költségen történő kivitelezését (a tervezéstől a megvalósításig) a Tüzér utca 7. szám alatti, a Dombay János utca 3. szám alatti, valamint Nagy Lajos király útja 4. szám alatti ingatlanok vonatkozásában, a funkcióváltozásokhoz szükséges ütemben. A kivitelezés ütemezése csúszott, így a Tüzér utcai telephely felújítása 2013. szeptembere helyett 2014. január végére, illetve két épület esetében március végére tolódott ki. A 2014. elején felújításra átadott Dombay utcai ingatlanban az átalakítási munkálatok leálltak a Horvát Önkormányzat és a Baptista Szeretetszolgálat közt – a felújítás kivitelezésében történt – véleménykülönbség okán, ezért a Nagy Lajos király úti ingatlan felújítása egyenlőre még ütemezésre sem került. Ez év augusztusában – többszöri egyeztetést és helyszíni bejárást követően – megkapta a Dombay úti telephely a működési engedélyt, így a Baptista Szeretetszolgálat Életminőség-fejlesztő Szolgáltatások Intézménye beköltözött a felújított telephelyre, s átadta az Acsády úti telephelyet az Országos Horvát Önkormányzat számára. E telephelyet pályázati támogatásból fogja felújítani a Horvát Önkormányzat, s csak ezek után fogja megkezdeni a Nagy L. király úti volt óvoda épületét átalakítani bölcsődei ellátásra alkalmas telephellyé. A várható problémák további időbeni csúszásokat fognak eredményezni, a Horvát Önkormányzat még nem jelezte a felújítás végének várható időpontját. Panaszkivizsgálások A telefonon és személyesen jelzett panaszok nagy részét azonnali tájékoztatással, jogszabály-értelmezéssel, további segítő helyre történő irányítással orvosolni tudják. Az elektronikus úton érkezett jelzésekre e-mailben aduk soron kívüli visszajelzéseket a képviselők, alpolgármesterek, polgármester úr számára, az összetett problémák miatt gyakran megkeresve a Lakásgazdálkodási Csoportot, valamint majdnem minden esetben megkeresve az illetékes Területi Szociális Központot. Papír alapon érkezett beadványok kapcsán ez évben 15 alkalommal történt hoszszabb kivizsgálás, ennek eredményeként válaszlevél tervezetet készítettek a Polgármester Úr számára. Adatszolgáltatás A Szociálpolitikai Osztály rendszeresen (év elején, év végén, fél éves és negyedéves időszakra vonatkozóan) adatokat gyűjt és szolgáltat a KSH és a Baranya Megyei Kormányhivatal felé (pénzbeli ellátásokról és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekekről), az Oktatási Hivatal felé (halmozottan hátrányos gyerekekről), a Szociális Ágazati Portálra (negyed/fél éves adatszolgáltatás az ellátások tekintetében) a KENYSZI rendszerébe, valamint a hivatal rendszerén belüli közérdekű adatokat nyilvántartja. Ez évben az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala számára is készült összefoglaló tájékoztatás, amivel - a megkeresést követően - az ombudsman részére nyújtot111

tunk tájékoztatást a rászoruló gyermekek étkeztetésének biztosításával összefüggő vizsgálata lefolytatásához, Pécs illetékességi területének vonatkozásában. Társulások A Szociálpolitikai Osztály két társulás, a Pécsi Többcélú Agglomerációs társulás valamint a Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás munkaszervezeti feladatait látja el. Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás: A Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás munkaszervezeti feladatait a Humán Főosztály, gazdálkodási feladatait az Elszámolóház végzi. A társulás által alapított és működtetett Pécsi Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központ intézmény gazdálkodási feladatait 2015. január 1-jétől szintén az Elszámolóház látja el a társulással kötött munkamegosztási megállapodás alapján. A társulás 2015. október 31. napjáig négy ülést tartott, melyeken összesen húsz határozatot hozott. Az ülések közül két alkalommal a tanács nem volt határozatképes. November hónapban a társulási tanács még tart ülést. A társulás egy pénzügyi és ügyrendi kérdésekkel foglalkozó bizottságot és elnökséget működtet, melyek állásfoglalásukkal a Társulási Tanács munkáját és döntéseit segítik, előkészítik. Az elnökség és a bizottság mindösszesen nyolc ülést tartottak.

Tengelycím

Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás 25 20 15 10 5 0

Társulási Tanács

Elnökség

előterjesztés

23

17

Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság 9

határozat

20 15

15

állásfoglalás

A Társulási Megállapodás 2015. áprilisi módosítása lehetővé teszi, hogy határozatképtelen ülés esetén, a fenntartott intézmények, valamint a szolgáltatások folyamatos működéséhez szükséges döntést a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság átruházott hatáskörben ideiglenesen meghozza. A bizottság átruházott hatáskörben még nem hozott határozatot. Az ülések szervezésével kapcsolatban a Főosztály a következő feladatokat végzi: adminisztráció: ülések időpontjának és napirendjének meghatározása, azok egyeztetése az érintett előadókkal, meghívók és előterjesztések megküldése. Az ülések jegyzőkönyvének elkészítése, a határozatok megküldése az érintettek számára. 112

Képviselőtestületi határozatok megkérése, határozatok szakmai végrehajtása, végrehajtatása, ellenőrzése. A társulás feladatellátásához kapcsolódó szakmai feladatok A társulás feladatellátását érintő szerződéskötések és módosítások, támogatási szerződések módosításának kezdeményezése. A társulási megállapodás és az SZMSZ módosítása. A társulás intézménye dokumentumainak módosítása, működési engedélyek módosítása, megkérése. Szakmai beszámolók és munkatervek elkészítése. Pályázatok készítése és koordinálása. A feladatellátás szervezése és ügyintézése. Intézmény-irányítási feladatok: A társulás szociális intézménye a Pécsi Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központ (PKSZAK). Az intézmény 28 településen lát el szociális alapfeladatot.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9

nappali ellátás házi segítségdeJelzőnyújtás idős mens rendszer 9 1 6 12

Települések Abaliget Aranyosgadány Áta Babarcszőlős Bakonya Baksa Bisse Bogád Bosta

szociális étkezés 6 6 0 0 3 1 8 11 1

9 3

Cserkút

10

3

1

1

8

Görcsöny

26

17

5

15

16

Gyód

10

2

3

Husztót

2

2

1

Keszü

8

2

3

Kökény

2

3

2 11

6

16 17

4 15 9 4

Kővágószőlős 18 Kővágótöttös+Tor tyogó 26

7

3

4

2

Ócsárd

1

10

6

Orfű

12

6

3

5

20

8

12 113

2 0 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 2 6 2 7 2 8

Pellérd

25

19

10

Regenye

6

9

Romonya

12

26

Szalánta

11

8

Szava

22

Szilvás

5

7

Szőke

2

7

2

3

Tengeri

0

1

2

1

Téseny Összesen

1 235

15 182

109

8 170

3

9 13

3

22

20

3

22

Az intézmény hálózati formában tizennyolc családi napközit működtet, Abaliget, Aranyosgadány, Bakonya, Baksa, Orfű, Szalánta, Pécs, Pécs-Vasas és Pogány településeken. A pécsi telephelyű tündérkert családi napközi két csoportja december 31. napjával megszüntetésre kerül. A napközik működtetése bérleményben történt, mely jelentősen megterhelte az intézmény költségvetését. A gondozott gyermekek létszáma az ingatlan adottságai miatt folyamatosan csökkent. A napközik megszüntetése egy fő munkavállaló elbocsátásával jár. Az intézmény 2015. évben jelzőrendszeres házi segítségnyújtást is működtetett. A kihelyezett készülékek száma 170, a feladatot a társulás és a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság vállalkozói szerződés keretében látta el. Egészségügyi feladatellátás Az Egyesített Egészségügyi Intézményekkel kötött szerződés alapján a társulás 42 településén és a háziorvosi körzetek más társuláshoz tartozó, de a szerződéshez csatlakozott településein központi ügyelet és diszpécserközpont működik. A kistérségi laborjárat feladatot a társulás Pécs Megyei Jogú Város Egyesített Egészségügyi Intézményekkel kötött szerződés keretén belül 2015-ben bővített menetrenddel látta el. Állati hulladékgazdálkodás A társulás 100%-os tulajdonában álló ÁLHUBÁL Állati Hulladék Begyűjtő és Átrakó Nonprofit Kft. működteti a kővágószőlősi állomást, biztosítva ezzel az önkormányzatok, a lakosság, az állattartók (őstermelők, kisgazdaságok, nagyüzemek), a húsüzemek, és az élelmiszerkereskedelmi üzletek számára az állati hulladékok környezetterhelést mérséklő, korszerű elhelyezését. Az átrakó állomás működtetésével a vállalkozás megoldja az odaszállított tetemek higiénikus, előírásoknak megfelelő tárolását és megsemmisítésére történő elszállítását. A társaság a társulással kötött szerződés szerint biztosítja a Pécsi Kistérség települési önkormányzatai számára a szolgáltatást. A KIOP projekt lezárását követően 114

az Álhubál Nonprofit Kft. szerződést kötött a Szigetvári Kistérség településeivel, és a Szentlőrinci Kistérség több önkormányzatával. A feladatellátás a térségben egyedülálló, ezért a vállalkozások, is egyre növekvő számban keresik meg a szolgáltatót szerződéskötés céljából. Az Álhubál Nonprofit Kft. 2015-ben a Pécsi Kistérség területéről a tavalyi évi hulladék mennyiségének másfélszeresét gyűjtötte be. A megnövekedett igények és a társaság takarékos gazdálkodása lehetővé tette, hogy a jegyzett tőke jogszabályban előírt kötelező emelését a társaság saját bevételének terhére végrehajtsa. A beszállítások folyamatosságát egy új gépjármű vásárlásával oldották meg. Pályázatok LEADER Helyi Védjegy pályázat utolsó szakasza volt a projekt helyszíni ellenőrzése, melynek során a közreműködő szervezet hiányosságot nem tárt fel. A hatóság részéről a záró kifizetés megtörtént, a projektzárás folyamatban van. A projektet a társulás a pályázat lezárását követően is működtetni kívánja. A honlap feltöltése, fejlesztése, a védjegyjogosultak közös megjelenésének támogatása, szervezése, a tagok toborzása, jelentkezők adminisztrációja folyamatos feladatot jelent a hivatal számára. A megbízási szerződések kétévenként előírt aktualizálása megtörtént. A hivatal munkatársa folyamatos kapcsolatot tart a Mecsekvidék Egyesülettel és a Baranya Megyei Önkormányzattal az aktuális pályázati felhívások ajánlását, az önkormányzatok tájékoztatását illetően, pályázati információs rendszer működtetésében. Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény rendelkezései értelmében a szociális és gyermekjóléti feladatok kistérségi ellátására 2006-ban létrehozott intézményfenntartó társulás 2013. július 1. napjától átalakult jogi személyiséggel rendelkező társulássá Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás névvel. A társulás munkaszervezeti feladatait a Szociálpolitikai Osztály, gazdálkodási feladatait az Elszámolóház végzi. A társulás feladatai: az Szt. 64. § e.) pontja szerinti családsegítés, a Gyvt. 39. §-a szerinti gyermekjóléti szolgáltatás, az Szt. 65/F. §-a szerinti nappali ellátás, az Szt. 63. §-a szerinti házi segítségnyújtás, az Szt. 62. §-a szerinti étkeztetés, az Szt. 65. §-a szerinti jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, az Szt. 65/A. §-a szerinti közösségi ellátások (pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátás) az NM rendelet szerinti otthoni szakápolási feladat. A társulási tanács 2015. október 31. napjáig három ülést tartott, melyeken 12 határozatot hozott. A határozatok végrehajtásra kerültek, illetve végrehajtásuk folyamatban van. A társulás öttagú Pénzügyi és Gazdasági Bizottságot működtet a gazdálkodáshoz szükséges magalapozott döntések előkészítésének elősegítésére. A bizottság október 31. napjáig négy ülést tartott. A Társulási Megállapodás 2015. áprilisi módosítása lehetővé teszi, hogy határozatképtelen ülés esetén, a fenntartott intéz115

mények, valamint a szolgáltatások folyamatos működéséhez szükséges döntést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság átruházott hatáskörben ideiglenesen meghozza. A bizottság átruházott hatáskörben egy határozatot hozott.

Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás állásfoglalás határozat előterjesztés 0

2

4

6

Pénzügyi és Gazdasági Bizottság

8

10

12

Társulási Tanács

Az ülések szervezésével kapcsolatban a Szociálpolitikai Osztály a következő feladatokat végzi: adminisztráció: ülések időpontjának és napirendjének meghatározása, azok egyeztetése az érintett előadókkal, meghívók és előterjesztések megküldése. Az ülések jegyzőkönyvének elkészítése, a határozatok megküldése az érintettek számára. Képviselőtestületi határozatok megkérése, határozatok szakmai végrehajtása, végrehajtatása. A társulás feladatellátásához kapcsolódó szakmai feladatok A társulás két intézmény, az Integrált Nappali Szociális Intézmény és az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ fenntartói, irányítói feladatait látja el. A Főosztály munkatársai végzik a Társulási Megállapodás, a Szervezeti és Működési Szabályzat, valamint az intézmények működési engedélyeinek, alapító okiratainak módosítását. Az intézmények szakmai és pénzügyi irányításához szükséges munkamegosztási megállapodás, használati szerződés és pénzeszköz-átadási megállapodás megkötése. A Szociálpolitikai Osztály folyamatosan együttműködik az Elszámolóházzal, az Intézményekkel és a Társulási Tanács képviselőivel. Területi szociális központok A Humán Főosztály szervezeti egységén belül helyezkedik el az l. számú Területi Szociális Központ, a ll. számú Területi Szociális Központ, a lll. számú Területi Szociális Központ, valamint a lV. számú Területi Szociális Központ. A központokban a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokkal kapcsolatos feladatokat jegyzői, illetve polgármesteri felhatalmazás alapján végzik. A területi szociális központok vezetői teljes körű kiadmányozási joggal rendelkeznek a központ feladatkörébe tartozó valamennyi ügykört érintően. 116

A szociális központok jegyzői felhatalmazás alapján az alábbi feladatokat látják el: - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény elbírálása, - családbafogadó gyám részére pénzbeli ellátás elbírálása, - óvodáztatási támogatás elbírálása, mely feladat 2015. szeptember 30-val megszűnt, - hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet elbírálása, - jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybevett ellátások visszafizetése, csökkentése, elengedése, részletekben történő fizetés engedélyezése. A szociális központok a Közgyűlés (polgármester) felhatalmazása alapján az alábbi feladatokat látják el: - települési támogatás elbírálása elbírálása, - rendkívüli települési támogatás elbírálása, - étkezési támogatás elbírálása - tanulói bérlettérítés elbírálása, - köztemetés elrendelése, - jogosulatlanul igénybevett ellátások visszafizetése, elengedése, csökkentése, részletekben történő fizetés engedélyezése, - személyi térítési díjak (szociális otthon, átmeneti otthon, szociális étkeztetés, házi szociális gondozás) felülvizsgálata, méltányossági kérelem esetén a térítési díj mérséklése, elengedése, A szociális központok az alábbi egyéb feladatokat is ellátják a vonatkozó jogszabályok alapján: - elvégzik a munkához szükséges helyszíni vizsgálatokat, azokról környezettanulmányt készítenek, - nyilvántartásokat vezetnek (KIMERA, Logo), - az egészségügyi szolgáltatásra jogosultakról – ápolási támogatás ügyében – nyilvántartást vezetnek és teljesítik az ezzel kapcsolatos jelentési kötelezettséget, - belföldi jogsegélyt kérnek és teljesítenek, - Családtámogatási Információs Rendszerből adatok kérdeznek le. - Vagyonnyilatkozatban szereplő adatok valódiságának ellenőrzése céljából megkeresi a Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Pénzügyi Főosztály Adóügyi Osztályát. - hulladékszállítási díjhátralékkal rendelkezők és díjmérséklésre jogosultak szociális rászorultságát vizsgálják, és erről igazolást állítanak ki, - kiadják a szociálisan rászoruló védendő fogyasztók részére az igazolást, - a Nemzeti Eszközkezelő részére hatósági bizonyítványt adnak ki, - elvégzik a szociális és gyermekvédelmi ellátásokkal kapcsolatos éves ágazati és - hatósági statisztikát, - 2015. június 22. napjától augusztus 19. napjáig biztosította az önkormányzat a szociális nyári gyermekétkeztetést 1000 gyermek részére. Az igénybevételhez kapcsolódó teendőket a központok látták el. - PTR országos nyilvántartó program kezelése, - végrehajtás megindítása, ha a kötelezettség teljesítése határidőre nem történik meg, - a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati B típusú ösztöndíjak évenkénti felülvizsgálata. 117

Jegyzői hatáskörből az aktív korúak ellátása - az egészségkárosodott személyek támogatása és a foglalkoztatást helyettesítő támogatás - átkerült a járási hivatalhoz 2015. március 01-jével. A rendelkező jogszabály értelmében, az aktív korúak ellátására való jogosultság alapján a rendszeres szociális segélyben részesülő személyek jogosultsági felülvizsgálatát kellett elvégezni 2015.01.01. napja és 2015.02.28. napja között. A felülvizsgálat eredményeként a 2015. március 1-jétől hatályos rendelkezések szerinti ellátást kellett megállapítani illetve jogosultsági feltételek hiánya esetén, az ellátást meg kellett szűntetni. Hivatalunk 747 fő ellátott esetében folytatta le a felülvizsgálatot, melynek eredményét mind a PTR-ben, mind a KIMERA és a FOKA rendszerben rögzítette. Az aktív korúak ellátásában részesülők tekintetében a szociális és gyermekvédelmi pénzbeli és természetbeni ellátások (PTR) nyilvántartását 100 % –os feltöltöttségre kellett emelni az adatbázis átadásához. Az adatok feltöltöttségének állapotáról két időpontban - 2015.01.30-ig és 2015.02.27-ig - jelentést kellett tenni KEDen keresztül a Baranya Megyei Kormányhivatalnak. A 2015.02.28-án folyamatban lévő és a jogerős határozattal meg nem szűntetett ügyekről darabszintű iratjegyzék elkészítését írta elő a vonatkozó törvény. A Kormányhivatal felhívása szerint, a jegyzőkönyvek mellékleteként iratjegyzékeket kellett készíteni az általa megadott külön kódjegyzék szerint, ügyiratonkénti rangsorolásban. A folyamatban lévő (jogerős határozattal le nem zárt) ügyek száma: 918 A meg nem szűnt vagy meg nem szűntetett ügyek száma: 2969 A Baranya Megyei Kormányhivatal az iratok átadás-átvételét legkésőbb 2015. 03. 03. napjára határozta meg a megyében. Ezt megelőzően 2015.03.02. napján a jegyző által kezelt – PTR-en kívüli – adatállományt elektronikus formában / elektronikus adathordozón mentve/ kellett átadni a Kormányhivatal Informatikai Főosztályának. A PTR nyilvántartásban a Magyar Államkincstár felé történő adatszolgáltatáshoz (melyet a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmények jogosultságának tekintetében a fiatalok életkezdési támogatásáról szóló 2005. évi CLXXIV. törvény 9/B. §-a és 11. §-a alapján) 2015.03.19. napjáig kellett elvégezni a szükséges javításokat, melyek alapvetően a hibás migráció miatt keletkeztek.

118

Főszámok és alszámok alakulása 25000 20000 15000 10000 5000 0

főszám alszám

A szociális központokban a fenti ügyekben az alábbiak szerint alakultak a döntésszámok: közgyűlési hatáskörben I. Központ II. Központ III. Központ IV. Központ: összesen

(polgármesteri) jegyzői körben 3249 2358 2076 3710 11393

hatás3025 1653 1589 2697 8964

Döntésszámok 4000 3500 3000 2500

közgyűlési (polgármesteri) hatáskörben

2000 1500

jegyzői hatáskörben

1000 500 0 I. Központ II. Központ II. Központ

IV. Központ

A Baranya Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya Szociális és Gyámügyi Osztálya felügyeleti ellenőrzést folytatott 2015.06.16-17. napján, a jegyző hatáskörébe tartozó gyámügyi és szociális hatósági ügyek tekintetében, helyszíni és iratbekérés alapján.

119

A vizsgálatról készített feljegyzés összegzése szerint: „összességében a gyámügyi és szociális ügyek intézése jogszabályszerű, rendezett, nagyon jó színvonalú”. Egyedi szociális ügyek másodfokra történő felterjesztése: Az Ör. 2. §-a szerint a polgármester dönt a települési támogatásról, rendkívüli települési támogatásról, köztemetésről, tanulói bérlettérítésről, étkezési támogatásról, hatáskörébe tartozó ügyekben a jogosulatlanul igénybe vett ellátások visszafizetéséről, elengedéséről, csökkentéséről és részletekben történő megfizetéséről. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 98.§ (1) bek., 99.§ (1) bek., 102. § (1) bek., és 107. § (1) bek. alapján, az elsőfokú határozat ellen a döntés közlésétől számított 15 napon belül Pécs Megyei Jogú Város Közgyűléséhez címzett fellebbezésnek van helye. Ápolási díj ügyben 1, bérlettérítés ügyben 1, közgyógyellátás ügyben 1, lakhatási támogatás ügyben 3, adósságcsökkentési támogatás ügyben 1, és gyógyszertámogatás ügyben is 1 alkalommal történt meg a polgármester által első fokon hozott határozatok megfellebbezése. Az elsőfokú határozatokat a Közgyűlés minden esetben helybenhagyta. A másodfokú döntéssel szemben a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság előtt egyetlen esetben indítványozták a határozat felülvizsgálatát. A Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály A Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály a kulturális, a köznevelési és sport feladatok mellett ellátta a választókörzeti keret terhére kötendő támogatási szerződések kezelését, a szakszervezeti érdekegyeztetés megszervezését valamint az Értéktár Bizottság ügyeit. Az előterjesztések száma 118, ebből Közgyűlésre 29 előterjesztés készült, bizottsági ülésre 89 előterjesztés, melyet az alábbi diagram szemléltet.

előterjesztések Közgyűlési előterjesztés 29 Bizottsági előterjesztés 89

Az önkormányzat által fenntartott köznevelési, közművelődési, közgyűjteményi és művészeti intézmények fenntartói irányítása A fenntartói irányítás a Csorba Győző Könyvtár, a Janus Pannonius Múzeum, a Pécsi Kulturális Központ, az Apáczai Óvoda, Művelődési Ház, Könyvtár és Sportegység, a Kertvárosi Óvoda, a Keleti Városrészi Óvoda, a Nyugati Városrészi Óvoda valamint a Városközponti Óvoda működtetésére, szakmai munkájának irányítására, felügyeletére terjedt ki. 120

Az intézményvezetők tájékoztatására, az aktuális szakmai, tanügy-igazgatási, fenntartói és intézményi feladatok egyeztetésére körlevelek és a rendszeresen megtartott vezetői értekezletek szolgáltak. Az intézményi munkatervek, beszámolók, statisztikák, továbbképzési programok és beiskolázási tervek ellenőrizése folyamatosan megvalósult. Sor került az intézmények alapító okiratának módosítására, a szervezeti és működési szabályzatok szakmai szempontból történő felülvizsgálatára és fenntartói jóváhagyására. A Köznevelés Információs Rendszerében (KIR) a jegyzői és a fenntartói adatszolgáltatás a jogszabályi előírásokhoz igazodóan határidőre megtörtént. A feladatellátáshoz biztosított álláshelyek számának módosítása Az intézmények álláshelyei 2015. évben az ellátandó feladatokhoz igazodóan változtak. Az önkormányzat 1-1 gyógypedagógus álláshelyet biztosított a Kertvárosi Óvodába és a Nyugati Városrészi Óvodába, tekintettel arra, hogy megnövekedett az integráltan nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek száma. Az óvodákban 2015. szeptember 1-jétől 147 sajátos nevelési igényű gyermeket nevelnek integráltan, mely az óvodások 3,8%-ka. Változott az álláshelyek száma a Pécs Városi Költségvetési Központi Elszámoló Szervezetben (Elszámolóházban) is. A köznevelési intézmények működtetéséhez rendelt álláshelyek száma 2,00 álláshellyel csökkent a feladatok átrendezése és a feladatellátás hatékonyabb megszervezése révén. A megszűntetésre került álláshelyek nyugdíjazás miatt megüresedtek. Az Elszámolóházban a gazdálkodási feladatokhoz rendelt álláshelyek száma 3,00 álláshellyel növekedik 2016. január 1-jétől a Janus Pannonius Múzeum gazdálkodási feladatainak átvétele miatt. A Janus Pannonius Múzeum álláshelyeinek száma - az önálló gazdálkodási jogkör megszűnése miatt - 2016. január 1-jétől 3,00 álláshellyel csökken. A Csorba Győző Könyvtár álláshelyei az önálló gazdálkodási jogkör megszűnése miatt 3,00 álláshellyel csökkentek, 2016. január 1-jétől pedig 1,00 álláshellyel megemelkedik az álláshelyek száma tekintettel arra, hogy a feladatok is megnövekednek a Minerva Könyvtár fiókkönyvtárként való működtetésével. A Nyugati Városrészi Óvodában – az óvodai csoportok számának változásához igazodóan - 0,50 álláshelyet biztosított az önkormányzat a pedagógiai asszisztensi feladatok ellátásához. Intézményvezetőket érintő személyügyi, munkáltatói feladatok ellátása Az intézményvezetőkkel kapcsolatos munkaügyi feladatok kiterjedtek a vezetők kinevezésére, átsorolására, jogviszony megszüntetésére, szabadságok engedélyezésére, kiküldetés engedélyezésére, a teljesítményösztönző keresetkiegészítés megállapítására, a vagyonbevallás elkészíttetésére valamint a megüresedő közalkalmazotti álláshelyek közzétételére.

121

Sor került a Csorba Győző Könyvtár igazgatói megbízásával kapcsolatos pályázati eljárás lebonyolítására, melynek eredményeként, 2015. augusztus 3-tól Miszler Tamás látja el az intézményben az igazgatói feladatokat. Folyamatban van a Janus Pannonius Múzeum igazgatói megbízásával kapcsolatos pályázati eljárás lebonyolítása. A Közgyűlés két alkalommal eredménytelennek nyilvánította a pályázatokat. A pályázati eljárás eredményes lezárása esetén, a sikeres pályázó 2016. február 1-jétől kaphat igazgatói megbízást a Janus Pannonius Múzeumban. A Közgyűlés a pályázati eljárás eredményes lezárásáig Walterné Müller Juditot, a múzeum igazgató-helyettesét bízta meg az igazgatói teendők ellátásával. Közös megegyezéssel 2015. szeptember 20-án megszűnt a Janus Pannonius Múzeum gazdasági vezetője közalkalmazotti jogviszonya. Új gazdasági vezető kinevezésére – az intézmény önálló gazdálkodási jogkörének megszűnése miatt – nem került sor. A pedagógus életpálya bevezetéséből adódóan 2015. szeptember 1-jétől 3,5%kos béremelésben részesültek a pedagógusok, így az óvodavezetők is. Az állami fenntartású köznevelési intézmények átszervezésével kapcsolatos döntések előzetes véleményezése A Klebelsberg Intézményfenntartó Központ a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 83. § (4) bekezdésében foglaltak szerint kérte az Önkormányzat véleményét a fenntartásában és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata működtetésében álló köznevelési intézmények átszervezése tekintetében. Az átszervezés három intézményt érintett, így a Pécsi Martyn Ferenc Alapfokú Művészeti Iskola férőhelyeit, a Pécsi Hajnóczy József Kollégium feladatait, valamint a Budai- Városkapu Általános Iskola, Szakiskola, Speciális Szakiskola és Alapfokú Művészeti Iskola szakképzési feladatainak kiválását. Együttműködés a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Pécsi Tankerületével A köznevelési intézmények működtetésének és fenntartásának különválása – a feladatok zavartalan ellátása érdekében - folyamatos együttműködést igényelt a fenntartó és a működtető között, mely az alábbi kérdésköröket érintette: - az óvodai és az iskolai beíratás megszervezése, - az integráltan nevelt sajátos nevelési igényű óvodás gyermekek speciális fejlesztésének biztosítása, - az óvodapszichológusi hálózat koordinációja, - az óvodások logopédiai ellátása, - gyógytestnevelés megszervezése az óvodákban, - az óvoda-iskola program működtetése, - a balatoni táborok és a Pécsi Kulturális Központ által szervezett nyári napközi zavartalan lebonyolítása, - képviselők delegálása az iskolák intézményi tanácsába, - kiváló eredményt elért tanulók köszöntése, - városi tanévnyitó megszervezése, 122

- szakképzés átszervezése. Beszámoló az átvett vagyonnal való gazdálkodásról Az egyes köznevelési intézmények állami fenntartásba adását megelőző időszakban négy pécsi köznevelési intézmény, 2014-ben pedig két óvoda került át Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatától más fenntartóhoz. A fenntartóváltás során az ingatlanok vonatkozásában két esetben a nemzeti vagyon tulajdonjogának ingyenes átruházása, négy esetben pedig haszonélvezeti jog alapítása történt az új fenntartó részére. Mind az új tulajdonosnak, mind a haszonélvezeti jog gyakorlójának beszámolási kötelezettsége van a vagyon használatát illetően. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény alapján négy köznevelési intézményt fenntartó, így a Pécsi Egyházmegye, a Baptista Szeretetszolgálat, az Országos Horvát Önkormányzat valamint a Magyarországi Németek Országos Önkormányzata számolt be az átvett vagyonnal való gazdálkodásáról. A beszámolókat a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság fogadta el. Óvodai beíratás megszervezése, az indítható óvodai csoportok engedélyezése Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében foglaltak szerint önkormányzati feladat az óvodai ellátás biztosítása. Az óvodai beíratás eredményeképpen 2015 szeptemberétől 179 csoportban 4221 férőhelyen 3820 gyermek jár óvodába. 2015 szeptemberétől kötelező az óvodába járás annak a gyermeknek, aki a 3. évét augusztus 31-ig betöltötte, azonban az ötödik év betöltéséig felmentés kérhető az óvodába járás alól. E lehetőséggel élve 21 gyermek felmentését kérték a szülők. A születések száma és az óvodai férőhelyek alapján megállapítható, hogy Pécs városában elegendő óvodai férőhely áll rendelkezésre a gyermekek elhelyezésére. Az alábbi diagram mutatja a születések számának változását, mely 2017-ig jelentősen nem változik. 1450 1400

1392 gyermek

1350

1381 gyermek

1300

1266 gyermek

1250

1282 gyermek

1200 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. év év év év év

1294 gyermek

Óvodások úszásoktatásának megszervezése

123

A Közgyűlés 312/2011. (06. 23.) számú határozata alapján 2011. szeptember 1jétől a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. szervezi az önkormányzat által fenntartott óvodák gyermekeinek úszásoktatását. A Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály koordinálásával a Városközponti Iskola Belvárosi Általános Iskolájában, a Mecsekaljai Iskolában (Bánki Donát u. 2.) valamint a Apáczai Óvoda és ÁMK uszodájában 1240 gyermek vett részt eredményesen az úszásoktatáson. Polgármesteri Ösztöndíjak átadása A Közgyűlés 226/2002. (05.16.) sz. határozatával alapított Polgármesteri Ösztöndíj átadására minden évben két alkalommal kerül sor. A feladatok közé tartozott a pályázatok kiírása, a beérkezett pályázatok feldolgozása, majd a javaslattétel a díjazottak névsorára. 2015. első félévében 60 pályázat érkezett. A polgármester úr – a Bizottság javaslata alapján - 8 fő egyetemi hallgatót és 4 fő középiskolai tanulót részesített Ösztöndíjban. 2015. október 20-ig 41 pályázat ékezett, melyek feldolgozása folyamatban van. ALPOK-ADRIA Ösztöndíj A Közgyűlés az 527/2008. (11.20) számú határozatában döntött az ALPOKADRIA Ösztöndíj megalapításáról. Az Ösztöndíjat az egyetem és a város alapította az Alpok-Adria Rektori Konferencia (AARC) társegyetemein hallgatói státusszal rendelkező hallgatók számára, a 2008/2009-es tanév első félévétől kezdődően határozatlan időtartamra. Tanulmányi félévenként egy-egy fő részesülhet a Pécsi Tudományegyetemre szóló tanulmányi ösztöndíjban. A Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály az ALPOK-ADRIA Ösztöndíj félévenkénti odaítélésével kapcsolatos előkészítő feladatokat végezte, valamint az odaítélést követően elkészítette a Pécsi Tudományegyetemmel együttműködve a támogatási szerződéseket, kiállította a teljesítésről szóló igazolásokat. Az Arany János tehetséggondozó programban résztvevők támogatása A Közgyűlés 551/2001. (12.13.) sz. határozata alapján az Önkormányzat az Arany János Tehetséggondozó Programban résztvevő tanulók közül - a szociális helyzetük alapján, az iskola javaslatára figyelemmel - tanévenként két tanulót részesít 5000 Ft/hó támogatásban. A 2015/2016. tanévben a Pécsi Leőwey Klára Gimnázium két tanulója számára biztosított a támogatás. Pedagógus Díszoklevelek átadása Minden évben sor kerül azon pedagógusok köszöntésére, akik a pedagógusi oklevelet - középfokú tanító- és óvóképzőben - 60, 65, 70 és 75 évvel ezelőtt szerezték. A díszoklevelet a Kaposvári Egyetem készíti el. A felhívás közzététele, a díszoklevél iránti kérelmek feldolgozása, továbbítása az egyetemnek, valamint az ünnepség megszervezése szerepelt a feladatok között. Ebben az évben 8 pedagógusnak gyémánt oklevelet, 1 pedagógusnak vas oklevelet, 3 pedagógusnak rubin díszoklevelet adott át a városvezetés. 124

A város kulturális életében meghatározó szerepet betöltő művészek köszöntése Hagyománynak számít, hogy Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése Kulturális és Köznevelési Bizottsága a Művészetek Napja alkalmából köszönti a város kulturális életében meghatározó szerepet betöltő művészeket. A rendezvény lebonyolítása 2015. szeptember 23. napján a Városháza Dísztermében történt, melyen 18 művészt köszöntöttek. A TÁMOP-3.1.4-08/2-2008-0067 azonosító számú „Jót és jól” elnevezésű projekt fenntartása Az Önkormányzat 2011-ben pályázatot nyújtott be 7 köznevelési intézményt érintően a kompetencia alapú nevelés-oktatás elterjesztésére, valamint eszközfejlesztésre. A TÁMOP-3.1.4-08/2-2008-0067 projekt keretében elnyert támogatás 141 012 420 Ft volt. A projekt már lezárult, azonban a fenntartási kötelezettség 2016. június 15-ig tart, így a Projekt Fenntartási Jelentés elkészült. A Miniszterelnökség Ellenőrzési Főosztálya ellenőrizte a TÁMOP-3.1.4-08/2-20080067 pályázat keretében lebonyolított közbeszerzési eljárást. Az Eötvös József Pedagógiai Szolgáltatót érintő beszerzési eljárás és szállítói teljesítés dokumentumait határidőre megküldtük az ellenőrzést végzőnek, melyről visszajelzés még nem érkezett. „Minta menza-projekt” megvalósítása A Hungast Mecsek Kft. „minta menza-projekt” megvalósítását kezdeményezte, mely projekt eredményeként országosan egyedülálló minta étterem kialakítása valósult meg az Apáczai Csere János körtér 1. szám alatt működő étteremben, ahol kb. 1200 gyermek étkezik naponta. Az étterem a kor elvárásainak megfelelően teljes körűen felújításra került, mely magába foglalja az építészeti, belsőépítészeti, technológiai és kiegészítő berendezések felújítását is. A beruházás nettó 90 Millió forint volt, mely az önkormányzat tulajdonába, valamint az ingatlant működtető Elszámolóház nyilvántartásába, könyveibe kerül a beruházás költségeinek megtérítését követően. A Hungast Mecsek Kft. a fentieken kívül - a mintaprojekt megvalósítása érdekében - a főzőkonyhák technológiai fejlesztésére további nettó 50 Millió forintot fordított. Fesztiválnaptár elkészítése, programok koordinálása A közterületek használatáról szóló 31/2008. (X.15.) önkormányzati rendelet alapján - több mint ötven programgazdával történt egyeztetést követően - elkészült a város 2015. évi rendkívül színes és gazdag, közel 100 eseményt kínáló Fesztiválnaptára, amelyet a szervezők kérése miatt 3 alkalommal kellett aktualizálni. Időközben megkezdődött a 2016. évi Eseménynaptár előkészítése az elmúlt évben programokat rendező szervezők bevonásával. Pályázat lebonyolítása a Kodály Központ ingyenes teremhasználatára

125

A Kodály Központ Működési Kódexében foglaltak szerint lezajlott az I. félévre vonatkozó civil pályázat, mely alapján a Pécsi Jótékony nőegylet, A 70 éves Pécsi Vasutas Koncertfúvós Zenekar, A Pécsi Ércbányász Koncert-fúvószenekar, Magyarországi Német Néptánc-hagyományok Ápolása Alapítvány, Első Pécsi Lions Klub Egyesület kapott ingyenes lehetőséget rendezvényük lebonyolítására az épületben. A II. félévre vonatkozó pályázat alapján a Pécsi Vonósok Közhasznú Egyesület, az Eurodence Táncszínház, Szabadidő- Kulturális- és Sportegyesület, a Baranyai Horvátok Egyesülete, a Kerek Világ Alapítvány, a Szemem Fénye Alapítvány, a Sopiane Egyesület, és a Martyn Ferenc Művészeti Iskola Alapítványa kap lehetőség a programja megszervezésére a Kodály Központban. Kegyeleti munkacsoport létrehozása A köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 42/2005.(XI.29.) számú közgyűlési rendelet (a továbbiakban: Rendelet) határozza meg a sírhelyek védetté nyilvánítási folyamatát. A Rendelet 10/A. § szerint az Önkormányzat Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területén lévő önkormányzati tulajdonú temetőkben a sírjel művészeti értéke miatt, vagy az elhunyt személy iránti tisztelet kifejezése érdekében sírjelet (síremléket), temetési helyet védetté nyilváníthat. A védett sírhellyé nyilvánításra, vagy a védettség megszüntetésére, az erre a célra a Kulturális és Köznevelési Bizottság által létrehozott, 3 tagból álló „Kegyeleti Munkacsoport” ad javaslatot, amelyről a Kulturális és Köznevelési Bizottság állásfoglalása ismeretében a Közgyűlés dönt, legfeljebb évente egy alkalommal. A létrehozott „Kegyeleti Munkacsoport” tagjai a Pécsi Köztemető üzemeltetőjének a képviselője, valamint a Baranya Megyei Levéltár és a Pécsi Városszépítő és Városvédő Egyesület vezetője. Kulturális célú támogatások A Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály a kulturális célú támogatási kérelmek elbírálásához közel 200 ügyet terjesztett határozathozatal céljából szakbizottság, illetve Közgyűlés elé. 2015-ben 8 „kulturális támogatás” tárgyú előterjesztés kapcsán folytatott folyamatos egyeztetést a bizottsági elnök, a tisztségviselők, valamint a Hivatal különböző főosztályaival. A határozatok végrehajtása során elkészültek a kulturális és köznevelési ágazathoz tartozó támogatási szerződések, kiállításra kerültek a szakmai teljesítésről szóló igazolások, valamint a közel 200 szerződés nyilvántartása is elkészült. A város 2015. évi költségvetéséről szóló 2/2015. (II.17.) önkormányzati rendelete 10. mellékletében, a céltartalékok között nevesített „Fesztiválok, egyéb rendezvények és támogatások" keret terhére a Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály által kötött szerződések száma 63 volt. Pénzeszköz-átadási megállapodások készültek a pécsi művészeti élet kiemelt együtteseivel, így a Mecsek Táncegyüttessel, Mecsek Kórussal, Nevelők Háza Kamarakórusával, a Bartók Béla Férfikarral, a Mátyás Király Utcai Gyerekkórussal, Tanac Táncegyüttessel, a Pécsi Ércbányász Fúvószenekarral, a Vasutas Fúvószenekarral, és azon közművelődési megállapodással rendelkező civil szerveze126

tekkel, melyek a feladat ellátásáért hozzájárulást kaptak. Kiadásra került 47 db szakmai teljesítésről szóló igazolás. A Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály ellátta a céltartalékok között nevesített „Választókörzeti keret” felhasználásának összehangolását a települési képviselők, a kötelezettségvállalást előkészítő főosztályok valamint a Pénzügyi Főosztály között. Ehhez igazodóan készültek el a keret terhére történő kulturális- és köznevelési támogatások szerződései. A Város 2015. évi költségvetéséről szóló 2/2015. (II. 17.) önkormányzati rendelete 10. mellékletében nevesített „Választókörzeti keret” terhére a Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály által kötött szerződések száma 2015. évben 82 volt. A civil szervezetek által benyújtott támogatási kérelmek, valamint a szerződések gondozása, a kérdések és panaszok megválaszolása folyamatos feladat volt. A kérések, információk megadása kiemelt figyelmet igényelt.

Sport célú támogatások A Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály a sport célú támogatási kérelmek elbírálásához 75 ügyet terjesztett határozathozatal céljából a szakbizottság, illetve a Közgyűlés elé. 2015-ben 10 „sport” tárgyú előterjesztés kapcsán folyamatos egyeztetésre került sor a bizottsági elnök, a tisztségviselők, valamint a Hivatal különböző főosztályai között. A város 2015. évi költségvetéséről szóló 2/2015. (II.17.) önkormányzati rendelete 10. mellékletében, a céltartalékok között nevesített „Sportfeladatok ellátási" keret terhére a Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály által kötött szerződések száma 65 volt. A határozatok végrehajtása során elkészültek a sport ágazathoz tartozó támogatási szerződések, kiadásra kerültek a szakmai teljesítésről szóló igazolások, valamint a több mint 60 szerződés nyilvántartásvétele megtörtént. A szerződések száma összesen 210, mely megoszlását az alábbi diagram mutatja:

szerződések száma választókörzeti keret terhére 82

sportfeladatok ellátási keret terhére 65

fesztiválok, egyéb rendezvények és támogatások keret terhére 63

127

Közművelődési megállapodások megkötése Közművelődési feladatok megvalósítása érdekében az önkormányzat közművelődési megállapodáson alapuló szerződéses kapcsolatot létesített 24 civil szervezettel, mely megállapodások felülvizsgálata megtörtént. Új megállapodások megkötésének előkészületei megkezdődtek. A közművelődési megállapodással rendelkező szervezetek a Kulturális és Köznevelési Bizottság ülésén beszámoltak a tevékenységükről, eredményekről, tájékoztatást adtak a pályázataik eredményéről. Szoros együttműködés alakult ki a Közművelődési Tanács tagjaival, munkájuk szakmai támogatása folyamatos volt. Művészlakások bérlőkijelölése Az Önkormányzat tulajdonában lévő lakások bérletéről, elidegenítéséről és használatáról szóló 44/2012. (IX.24.) önkormányzati rendelet 4. § e) pontja szerint a Közgyűlés művészlakásokat biztosít a városban feladatot vállaló művészeknek. Jelenleg a művészlakás keret 16 bérlakásból áll, melyek a művészeti tevékenységet ellátó gazdasági társaságok (Pécsi Nemzeti Színház Nonprofit Kft., Pannon Filharmonikusok-Pécs Nonprofit Kft.) munkavállalói számára vannak fenntartva. A bérlőkijelöléssel kapcsolatos szakmai fenntartói feladatokat a Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály látta el. A bérleti szerződések évadonként felülvizsgálatra kerültek, melyről bizottsági határozat született. Kulturális közalapítványok A Kulturális, Köznevelési és Sport Osztály a következő kulturális közalapítványokkal kapcsolatos ügyeket gondozza: a Pécs Története Alapítvány, a Középkori Egyetem Alapítvány, az Eck Imre Alapítvány, a „Kulturált Közlekedéssel a Gyermekekért” Alapítvány valamint a Zlatko&Vesna Prica Művésztelep Közhasznú Alapítvány. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény előírásaihoz igazodóan a közalapítványok beszámoltak a 2014. évi működésükről. Kulturális feladatot ellátó gazdasági társaságok szakmai beszámoltatása Az önkormányzati tulajdonú kulturális feladatot ellátó gazdasági társaságok, így a Pannon Filharmonikusok-Pécs Nonprofit Kft., a Pécsi Nemzeti Színház Nonprofit Kft., a Pécsi Harmadik Színház Nonprofit Kft., a Bóbita Bábszínház Nonprofit Kft., valamint a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. 2014. évi szakmai beszámolóját a Kulturális és Köznevelési Bizottság elfogadta. A gazdasági társaságok számára nyújtott önkormányzati támogatások szakmai teljesítésének igazolása megtörtént. Szobrok, emléktáblák állítása Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 4/2007. (02.15.) rendelete alapján közterületeken az alábbi szobrok, emléktáblák, művészeti alkotások kerültek elhelyezésre: - EUROPA CANTAT XIX Pécs 2015 – A KÖZÖS ÉNEKLÉS ÖRÖME plasztika, valamint 128

Koller József emléktáblája. Pécsi értékek nyilvántartása A magyar nemzeti értékekről és a hungarikumokról szóló 2012. évi XXX. törvény alapján a Pécsi Értéktár Bizottság munkájának segítve „Mosonyi Csabáné népi iparművész és az általa létrehozott a 2200 darabból álló Hímestojás – Mintakincstár” került felvételre a Pécsi Értéktárba a 2015. év során. Folyamatban van a „Pécsi érték nekem” című fotópályázat lebonyolítása. „Pécs” név- és címerhasználat engedélyezése A Pécs Város jelképeiről, a Város nevének és jelképeinek használatáról, a középületek és közterületek fellobogózásának rendjéről szóló 57/2012. (XII.14.) önkormányzati rendelet 11-12. §-a alapján 4 szervezet kérte a névhasználat engedélyét, melyet a Jogi és Ügyrendi Bizottság támogatott. Közadakozás kezdeményezése „Bogányi – zongora” vásárlására Bogányi Gergely Kossuth-díjas zongoraművész egy új típusú hangversenyzongorát fejlesztett ki az elmúlt évek folyamán. Az egyedülálló formatervezésű, az eddigieknél gazdagabb hangképű, illetve hangzású "csodazongorát" januárban mutatták be a nagyközönségnek a magyar kultúra napjának előestéjén. Közadakozás kezdeményezésére került sor annak érdekében, hogy Pécs városa elsőként megvásárolhasson egy hazai fejlesztésű, „Bogányi-zongorát”, mely a Kodály Központba kerül. A közadakozás végső határideje 2016. 06. 30., lebonyolítója a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft-t. Önkormányzati Érdekegyeztető Fórum szervezése A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény előírásai szerint a reprezentatív szakszervezetekkel történő egyeztetésre 4 alkalommal került sor. Az Önkormányzati Érdekegyeztető Fórum üléseinek előkészítése, a jegyzőkönyvek elkészítése, az ágazathoz tartozó önkormányzati érdekek képviselete szakszerűen megvalósult.

Hatósági Főosztály A Hatósági Főosztály szervezetileg két osztályra és összesen 4 csoportra tagozódik. Az Igazgatási Osztály feladatait két csoportra (Általános Igazgatási Csoport és Anyakönyvi Hivatal) osztva végzi, illetékessége – az ingatlanközvetítői vagy ingatlanvagyon-értékelői és –közvetítői tevékenységgel kapcsolatos ügyek kivételével, ahol az egész megyére – Pécs városára terjed ki. A Műszaki Osztály feladatait szintén két csoportra (Általános Műszaki Csoport, Építésigazgatási Csoport) bontva végzi, illetékessége építésigazgatási ügyekben Pécs és 39 kisebb település, egyéb ügyekben Pécs városa. 129

Egyik fenti osztályba sem besorolva végzi tevékenységét 1 vezető, 1 általános ügyintéző és 1 jogi ügyintéző.

Igazgatási Osztály Általános Igazgatási Csoport A nagyobb ügytípusokat sorban előre véve, a 2015. évben összesen 3759 db hagyatéki eljárás indult, amely három ügyintéző között oszlott meg. A fenti eljárások során összesen 2430 db hagyatéki leltár, illetve póthagyatéki leltár felvételére és 2320 db végzés kiadmányozására került sor.

Ezen eljárások során – kérelemre, közjegyzői megkeresésre vagy belföldi jogsegély teljesítés – 17 esetben kellett helyszínen leltározni a vagyont, amely eljárási cselekmény komoly konfliktusforrást jelent, hiszen gyakran ellentét áll fenn az öröklésben érintettek között. E tényező ellenére a helyszíni leltározások zavartalanul folytak, az eljáró ügyintézők nem ütköztek kezelhetetlen nehézségekbe. Nemleges jegyzőkönyv felvételére – vagyis olyan esetekben, mikor nincs leltározandó vagyon, s így külön közjegyzői eljárás lefolytatása sem szükséges – 462 esetben került sor. Helyszíni leltározás a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Járási Gyámhivatalának megkeresésére is történt 12 esetben, melyek eleve kevésbé jelentenek konfliktusforrást. A helyszíni leltározás során felvett jegyzőkönyveken túl 48 esetben kellett egyéb jellegű jegyzőkönyvet készíteni (kérelmek felvétele, jogsegély teljesítés). Az egyes eljárásokban 4 db hatósági bizonyítvány (elhunyt személyének azonosságáról) került kiállításra. A földhivatal felé fennálló szigorú elszámolási és nyilvántartási rend miatt megemlítendő, hogy összesen 2625 db tulajdoni lap került lekérésre a TakarNet rendszerből Összegfoglalóan ügyfélszolgálati ügyeknek nevezhető eljárások tekintetében elmondható, hogy azok száma nagyságrendileg változatlan. E csoportba tartozó eljárások: hirdetmények kifüggesztése, záradékolása; különböző hatósági bizonyítványok kiállítása; egyéb igazolások kiadása. A 2015. évben összesen 1739 db hirdetmény került kifüggesztésre a hivatal hirdetőtábláján, amely eljárási cselekménynek kézbesítési és egyéb jogszabályokban előírt (elmaradhatatlan) tájékoztatási szempontból van különös jelentősége. A hirdetmények között megemlítést érdemelnek a termőföld adás-vételi szerződések, melyekből 219 db került kifüggesztésre. Hatósági bizonyítványból (élettársi kapcsolat igazolása özvegyi nyugdíjhoz, MÁV arcképes igazolványhoz, lombik-bébi programhoz, fecskeházi lakásigényléshez, életbenlét igazolásához, külföldi családi pótlék igényléséhez E-401 nyomtatvány) 629 db került kiállításra, ami majdnem pontosan megegyezik az előző évi mennyiséggel.

130

A hatósági bizonyítványok között ki kell emelni a 2015. szeptember 1. napjával hatályba lépő új jegyzői hatáskör egyikét, nevezetesen a végrehajtási jog bejegyzéséről kiadott igazolást, melyből 36 db került kiállításra. A leadott talált tárgyakkal kapcsolatban 40 db eljárást kellett indítani. Hivatalon belüli adatkérések alapján összesen 1734 db igazolás került kiállításra. Az év során összesen 50 db hivatali kapun érkező dokumentum került letöltésre, s feldolgozásra. A kereskedelmi tevékenység engedélyezése és nyilvántartásba vétele kapcsán, , 147 db határozat, 481 db igazolás (bejelentés-köteles tevékenység „engedélye”), 468 db módosító igazolás került kiadásra. A határozatok közül 2 db nyitva tartás korlátozását rendelte el, 5 db zeneszolgáltatás megtiltásáról, 2 db kereskedelmi bírság kiszabásáról, 2 db bezáratásról rendelkezett, míg a maradék kereskedelmi tevékenység folytatását engedélyezte. 338 esetben került sor üzlet megszűnésének tudomásulvételére, amely adatot összevetve az újonnan megnyitott üzletek számával látható, hogy továbbra is több üzlet nyílik, mint amennyi bezár! A fentieken túl 183 db tájékoztató levél került kiküldésre, amelyekben az ügyfelek kérdéseikre kaptak választ, illetve egyes bejelentéseikre reagált a hatóság. A növényvédelmi eljárások kapcsán, 170 db eljárás indult, ami majdnem megegyezik a múlt évi ügyszámmal, így hatóságom a korábbiakkal azonos aktivitással látta el e feladatot. Az összes eljárás közül 76 db eljárás indult parlagfű miatt, a többi pedig egyéb allergén gyomnövény okán. A parlagfű miatti bejelentések közül mindössze 16 esetben hoztunk kötelezést, s csupán 4 esetben kellett közérdekű védekezést elrendelni, ami javuló tendenciát jelent a múlt évhez képest. A többi parlagfűre vonatkozó bejelentés közül – az érintett ingatlan külterületi volta okán – 42 db áttételre került a földhivatalhoz, 18 bejelentés alaptalannak bizonyult. Birtokvédelmi eljárásból 66 db új eljárás indult, ami jelentősen kevesebb, mint az előző években. Ennek oka a 2015. március 1. napján hatályba lépett a jegyző hatáskörébe tartozó birtokvédelmi eljárásról szóló 17/2015. (II. 16.) Korm. rendelet által bevezetett új eljárási rendben keresendő, ami, bár az ügyintézési napok száma tekintetében kedvezőbbnek tűnhet az ügyfelek számára, mégis az eddigi jól bevált jogintézmények eltörlése miatt sokkal nagyobb hátrányba kerültek a kérelmezők, ami nagyban hozzájárult a jegyzői birtokvédelmi eljárás kezdeményezésének mellőzéséhez. Az új eljárások mellett összesen 14 olyan eljárás is volt, ami a múlt évben indult, de idén zárult le. Az eddig lezárt ügyek tekintetében elmondható, hogy 10 esetben lehetett helyt adni, s 1 esetben részben helyt adni a kérelemnek, míg 37 esetben elutasítás született. Az év során egyetlen egyezség sem született, bár az új eljárási rendben erre már nincs is lehetőség. Az eljárások közül – többségében hiányosságok pótlásának elmulasztása, avagy a sérelmezett állapot egy éven túli volta okán – 9 került megszüntetésre és 2 esetben kellett a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasítani. Az ügyekben született döntések teljesítése, végrehajtása tekintetében pozitívumként emelhető ki, hogy mindössze 3 esetben kellett, az önkéntes teljesítés elmaradása okán, bírságot kiszabni. A folyamatban lévő végrehajtási eljárást – a kötelezett elhalálozása okán 2 esetben kellett megszüntetni. 131

Végül 20 db eljárásban született valamilyen jellegű tájékoztató az ügyfelek részére, amelyek egy része az eljárás megindításának módjától, feltételeiről adtak információkat, míg másik részük konkrét, de nem jegyzői hatáskörbe tartozó esetekkel kapcsolatos kérdésekre nyújtott választ. Megemlítendő még, hogy az idei évben 2 eljárásból is kizártak minket, s más eljáró hatóságot jelöltek ki, kizárási okok miatt. Az állattartási ügyek tekintetében összesen 75 db eljárás indult, melyek közül 22 esetben született kötelezés, 3 esetben kellett – az állattartás szabályainak megsértése okán – állatvédelmi bírságot (1 980 000 Ft összegben) kiszabni, a többi esetben az ellenőrzés vagy nem tár fel jogsértést, vagy a feltárt jogsértést az állattartó hatóságom felhívására megszüntette. Az eljárások során 3 esetben kellett eljárási bírságot kiszabni, összesen 45 000 Ft összegben. Az eljárástípuson belül külön kategóriát képez a méhészek nyilvántartásba vétele iránti eljárás, amely nem mutatott jelentős változást a múlt évhez képest, közel azonos számú méhész tevékenykedik a városban (összesen 48 eljárás indult) Megjegyzendő továbbá, hogy e feladattípusba tartozó ügyek túlnyomó többségében hivatalból indulnak, amelyek mindig hatósági ellenőrzéssel (helyszíni szemle) kezdődnek. Amennyiben pedig az ellenőrzés jogsértést nem tár fel, úgy külön eljárás nem is indul, ezért a lefolytatott ellenőrzések egy része nem jelentkezik a statisztikában. A 2015. év tapasztalatai alapján megállapítható, hogy az állattartás körülményei nem rosszabbodtak a városban az előző évhez képest. Az állattartási ügyekhez kapcsolódóan kell megemlíteni, hogy a korábbi évekkel szemben 2015-től kezdve a kóbor ebek befogásával kapcsolatos eljárásokat már nem hatóságom, hanem a Pécsi Közterület-felügyelet folytatja le. A köztisztasági eljárások kapcsán 63 db határozat és 199 db végzés került kibocsátásra, ami magasabb, mint az előző évben. A 2015. év tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a város köztisztasági helyzete jelentősen nem változott, sajnos még most is számos ingatlanon található elhagyott hulladék, vagy építési tevékenység félbehagyása miatt hátrahagyott bontási törmelék. Az ingatlanvagyon-értékelő és – közvetítő szolgáltatási tevékenység engedélyezése és nyilvántartásba vétele tekintetében 2015-ben összesen 54 db engedély és 20 db igazolás került kiadásra, míg az eljárások során 36 db eljárási végzést kellett kiadmányozni. A telephelyek engedélyezése és nyilvántartásba vétele terén a 2015. év során 17 db határozat került kiadásra, melyek közül 2 db megszűnésre vonatkozott. A határozatok mellett 68 db igazolás és 31 db eljárási végzés került kiadmányozásra. Az egyes lakossági megkeresések alapján összesen 49 tájékoztatás született. A kereskedelmi szálláshelyek engedélyezése és nyilvántartásba vétele kapcsán 55 db határozat (engedélyezés) született, míg igazolásban 35 db. Eljárási végzésből pedig 37 db került kiadásra. E feladatkör tekintetében érdemi, kiemelést érdemlő változásokat nem történtek, a fenti mennyiségek közel azonosak az elmúlt évivel. 132

A vásárok, piacok engedélyezése, nyilvántartásba vétele tekintetében, az előző évekhez hasonlóan kevés eljárás indult, összesen 1 db. Megjegyzendő, hogy elsősorban szezonálisan, vagy valamilyen ünnephez, eseményhez kapcsolódóan tartanak, rendeznek piacokat, vásárokat a városban, így az eljárások alacsony számát e körülmény magyarázza. A jegyzői hatáskörbe tartozó ügygondnok kirendelések – vagyis a jegyző előtt folyamatban lévő olyan eljárás, amelyben szükségessé válik ügygondnok kirendelése – tekintetében mindösszesen 1 db eljárás indult, amely esetben meg is történt az ügygondnok kirendelése. E megkeresés Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Hatósági Főosztály Műszaki Osztályától érkezett, az egyik folyamatban lévő eljárásban vált indokolttá. Továbbá két kirendelés iránti megkeresésé érkezett a Nemzeti Adó-, és Vámhivatal részéről, azonban azokat át kellett tenni a Pécsi Járási Hivatalnak, mivel ilyen esetben ők rendelik ki az ügygondnokot. A zenés, táncos rendezvények engedélyezése tekintetében 2015-ben 13 db eljárás indult, ami átlagosnak tekinthető. Valamennyi eljárás engedély kiadásával zárult. Állategészségügyi eljárások kapcsán a korábbi évekhez képest stagnált az – a veszettség kialakulásának megelőzése miatt elrendelendő – ebzárlat és legeltetési tilalom elrendelések száma, amely miatt 2 db eljárás indult csupán. Megjegyzendő, hogy e típusú zárlat elrendelése jobbára szezonális, illetve egyes megbetegedések megjelenése indokolhatja, így az alacsony szám egyben kívánatos is. Az előző évhez hasonlóan több eljárás indult az egyes szúnyogirtásokkal kapcsolatban, hiszen idén 8 alkalommal is sor került permetezésre. A korábbi évekhez képest 2015-ben egyetlen vadkárral kapcsolatos eljárás sem indult, aminek oka egyrészt a vadásztársaságok általi „elterelés” (károsulttal folytatott egyeztetés, kárrendezés), másrészt a jegyző mozgásterének szűk volta (a jegyző lényegében egyeztető fórumként funkcionál, a felek közötti egyezség létrehozásában működik közre), ami visszatartó erő lehet a károsultak szemében. A társasházak feletti törvényességi jogkör gyakorlása keretében 30 eljárás indult, melyek közül 4 esetben kizárást kellett kérnünk az önkormányzat tulajdonosi érintettsége okán. A fenti eljárások közül eddig 21 db zárult le, valamennyi a törvényes működés helyreállítását célzó felhívás kibocsátásával. Hatóságomhoz érkezett bejelentések közül 4 tekintetében nem indult külön eljárás, mivel hatóságom által nem vizsgálható problémákat sérelmeztek, hanem csak tájékoztatás küldésére került sor. A korábbiakban kibocsátott felhívások nem teljesítése miatt 4 peres eljárás van folyamatban. A szórakozóhelyek ellenőrzése Az Általános Igazgatási Csoport tevékenysége tekintetében külön kiemelést érdemel az egyes vendéglátó üzletek, szórakozóhelyek rendszeres, előre meghatározott, időszakonként és ütemterv szerint történő hatósági ellenőrzése. 133

E tevékenység során a kötelezően ellenőrizendő zenés, táncos rendezvények tartására jogosult nagyobb szórakozóhelyek mellett sor került, kerül a kisebb – fenti csoportba nem tartozó – szórakozóhelyek, vendéglátó egységek ellenőrzése is. Az eddigi tapasztalatok alapján kijelenthető, hogy a nagyobb, rendezvénytartási engedéllyel rendelkező szórakozóhelyek betartják a rájuk vonatkozó előírásokat, nemcsak hatóságom, hanem a társhatóságok tekintetében is, működésük teljesen jogszerű, amely állapot elérésben nem kis szerepe volt a rendszeres ellenőrzéseknek. A fenti állítás azonban már nem mondható el teljes mértékben a kisebb, rendezvénytartási engedéllyel nem rendelkező szórakozóhelyek tekintetében, melyek ellenőrzése során még mindig többször lehet szabálytalanságokat észlelni, bár e területen is javulás észlelhető. Megjegyzendő, hogy a szórakozóhelyek e csoportjában nagyságrendekkel több üzlet tartozik, mint az előbbi csoportba, így ellenőrzésük lassabb, később kerülnek sorra az egyes szórakozóhelyek, ami lassítja a folyamatos ellenőrzések pozitív (előbbi csoportnál már jelentkező) hatásainak érvényesülését. Megállapítható továbbá, hogy a kisebb egységek ellenőrzése során általában típushiányosságokat lehet tapasztalni, úgymint: • nyitva tartási idő helytelen kiírása, • megváltozott nyitva tartási bejelentésének elmulasztása, • hangosító berendezés használata esetén a hangosítási határértéket megállapító döntés beszerzésének elmulasztása, • képzettséget igazoló dokumentum nem üzletben tárolása. E jogsértések azonban több esetben is külön eljárás és szankció alkalmazása nélkül, pusztán a jogsértés megszüntetésére kötelezéssel felszámolhatóak. Piac, vásár ellenőrzés Szintén kiemelendőek a 2015 évben végrehajtott vásár, piac ellenőrzések, melyek során az összes állandó nagyvásár, piac ellenőrzésre került. Az előbbi akciósorozat keretében tartott összevont hatósági ellenőrzések során bár a társhatóságok találtak hiányosságokat, kereskedelmi hatósági szempontból a piacok szabályosan működtek, rendelkeztek a szükséges engedélyekkel. Megemlítendő, hogy a Hatósági Főosztály tervezi folytatni a piacok, vásárok ellenőrzését, így a következő évben is várható minden piacra, vásárra kiterjedő ellenőrzés. Anyakönyvi Hivatal Az Anyakönyvi Hivatal 2015. év november 3-ig 2181 újszülöttet anyakönyvezett, hasonlóan az elmúlt év ugyanezen időszakához. Születendő, illetve megszületett gyermekre összesen 609 esetben vettünk fel apai elismerő nyilatkozatot. Az anyakönyvvezetők 661 házasságkötésnél működtek közre, melyből 298 házasságkötés hivatali helyiségben, 363 házasságkötés külső helyszínen történt. Az összes házasságkötések száma hasonlóan alakult az elmúlt évhez képest, az év 134

hátralevő részében már nem várható a számok jelentős emelkedése. Azonban a külső helyszínen kötött házasságok száma folyamatosan emelkedő tendenciát mutat, míg a hivatali helyiségben kötött házasságok száma csökken. Az évben eddig 2370 halálesetet anyakönyvezett a Hivatal, a számokból megfigyelhető, hogy – a múlt évvel ellentétben – jelenleg a halálesetek száma újfent meghaladja a születések számát. A hagyatéki eljárások száma és a halálesetek anyakönyvezésének száma illetékességi okok miatt tér el egymástól. A születési, házassági és halotti anyakönyvi események anyakönyvezése során, valamint az ügyfelek egyéb kérelmei alapján összesen mintegy 6002 db anyakönyvi kivonat került kiállításra, melynek száma az elmúlt évhez képest 2953 darabbal csökkent, mivel egyrészt az elektronikus anyakönyvi rendszer bevezetésével az adatoknak az anyakönyvi esemény helye szerinti rögzítését követően a kivonat országos illetékességgel bárhol igényelhető, másrészt azon hatóságok részére, melyek esetében jogszabály engedélyezi az adattovábbítást, a megkereséseket így teljesítik. 2015. évben 3 alkalommal összesen 28 fő tett állampolgársági esküt, amely az elmúlt évhez képest kevesebb (2013-2014. évben: 15 alkalommal 171 fő), bár a november 24-i eskütétel során még 15 fő válik magyar állampolgárrá. Csoportokon kívüli feladatok A fenti csoportokba nem tartozó, mégis az Igazgatási Osztály feladatkörében sorolt két további feladat a végrehajtási ügyek, továbbá az iktatási feladatok, amelyekről feltétlen érdemes röviden megemlékezni. Még 2013. év elején került a Hatósági Főosztályhoz a végrehajtási ügyek intézése. A 2015-as év során – a Hatósági Főosztály tekintetében – csak az Igazgatási Osztály részéről érkezett megkeresések alapján indultak eljárások, hiszen a Műszaki Osztálynak a NAV, illetve a helyi adóhatóság hajt végre. A végrehajtó által ellátott további feladatok a gyámügyi gondozási díjak nyilvántartása, mivel külön kormányrendelet előírása alapján a jegyzőnek kell nyilvántartania a gyámhivatalok által kezelt gondozási díjakat. Továbbá a Humán Főosztály részéről is érkeznek megkeresések, amely elmaradások behajtását is ezen egy személy végzi. A 2015-ös évben összesen 91 fizetési felszólítás került kiküldésre, és 670 db megkeresést (belföldi jogsegély) küldtünk társszerveknek különböző adatok bekérése céljából. Hatósági átutalási megbízásokból 60 db került benyújtásra az egyes pénzforgalmi szolgáltatók felé, melyek közül kettőt vissza kellett vonni. Munkabér letiltás elrendelésére 189 esetben, míg nyugdíj letiltásra 34 esetben került sor. Összesen 14 adós részesült fizetési kedvezményben, s a tartozás befizetés okán 65 végrehajtási eljárást kellett megszüntetni. Összegszerűen a Hatósági Főosztály megkeresései alapján 468 064 Ft-ot, a Humán Főosztály megkeresései alapján 3 480 328 Ft-ot sikerült behajtani.

135

Megjegyzendő, hogy az okmányirodai még folyamatban lévő eljárásokból, melyeket át kellett adni a járási hivataloknak, 1 354 130 Ft folyt be, bár ezen összeget át kell utalni a hatáskörrel rendelkező szervnek. Jelenleg 780 db végrehajtási eljárás van folyamatban. A közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértése okán 2015-ben 58 eljárás indult, ami emelkedést jelent az előző évi 14 ügyhöz képest. Az eljárások – melyek túlnyomó többségében zöldterületen történő parkolás miatt indultak – közül 3 került megszüntetésre, 26 bírság kiszabásával már lezárult, míg 29 eljárás még jelenleg is folyamatban van. A lezárult eljárásokban a cselekmények csekélyebb súlya és az ügyfelek együttműködő magatartása okán minden esetben elégségesnek ítéltük a generális minimum, 5000 Ft összegű bírság kiszabását. Az iktatási feladatok, amely alapvető és nélkülözhetetlen tevékenység, ellátásáról 3 fő gondoskodik. Alapvető feladat, hiszen az érkeztetést követően az ügyiratkezelés első lépcsőfokát képezi az iktatás, s annak révén magának az ügyiratnak a létrehozása, másrészt nélkülözhetetlen, mivel e lépés csupán a Polgármesteri Hivatal Egyedi Iratkezelési Szabályzatában meghatározott esetekben mellőzhető. Megjegyzendő, hogy az iktatást végzők nem csupán a Hatósági Főosztály részére végeznek iktatási feladatot, hanem a Népjóléti, Sport és Lakásreferatúra számára is, ami már csak a szociális bérlakások miatt is jelentős munkaterhet jelent. Műszaki Osztály Az előző évhez képest javult – az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. évi törvény (Étv.) és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény által kötelező használatra rendelt – az építésügyi hatósági engedélyezési eljárást támogató elektronikus dokumentációs rendszer (ÉTDR), amelyen keresztül kell lefolytatni az építésügyi hatósági eljárásokat. A kezdeti nehézségeket, problémákat a rendszer fejlesztésével megbízottak a 2013 és 2014 év során sikeresen kiküszöbölték. Újdonságként a rendszer pénzügyi modulját üzembe helyezték, ennek köszönhetően az eljárásért fizetendő államigazgatási illeték a rendszeren keresztül elektronikusan is leróható. Megemlítendő sajnos az a tény is, hogy az iktatási rendszerek (ÉTDR – LOGO) összehangolása és a posta modul aktivizálása nem történt meg, jelentős többletfeladatot róva munkatársainkra, akik emiatt egyes feladataikat duplán végzik el. A fentieken túl az illetékességi terület jelentős mérete (Pécsen kívül 39 település tartozik az illetékességi területhez), a helyszíni szemlék lefolytatásának kötelező volta, és a drasztikusan lerövidült ügyintézési határidők jelentős nehézségeket okoznak a Műszaki Osztály számára. Általános Műszaki Csoport A csoport az Építésigazgatási Csoport tevékenységének számító építésigazgatási feladatokat is ellát, amely feladatok az Építésigazgatási Csoportnál kerülnek kifej136

tésre. A negyven települést magába foglaló illetékességi területen képződő építési ügyek jelentős száma teszi szükségessé a feladatok megosztását városrészek, illetve települések szerint. Az általános műszaki csoport munkatársai az építésügyi feladatok kb. 35 %-át látják el. A zaj- és rezgésvédelmi követelmények meghatározásával kapcsolatban, amely eljárás részben a közterületi rendezvények alkalmával használt hangosítási berendezés engedélyezésére, részint egyéb területen végzett tevékenység során keletkező zaj kibocsátási határértékének megállapítására vonatkozik (különösen: szolgáltató, szórakoztató, vendéglátó egységek hangosító berendezéseinek üzemeltetése) összesen 61 db eljárás indult. Megemlítendő, hogy a Hatósági Főosztály következetes jogalkalmazásának köszönhetően a rendezvény szervezői az esetek túlnyomó többségében benyújtják a hangosító berendezés használatára, avagy a zajkibocsátási határérték megállapítására vonatkozó kérelmüket, azonban sokszor nem tartják be a jogszabály által megkövetelt benyújtási határidőt és nem várják be a kiadott döntés jogerőre emelkedését. A város közigazgatási területén jogszabályban meghatározott esetekben elbírálásra kerülnek a fás szárú növények kivágásával kapcsolatos kérelmek, mellyel párhuzamosan kötelezően elő kell írni és ellenőrizni is kell a – jogszabály szerinti – fa pótlást, illetve ennek hiányában a városi faalapba történő pénzbefizetést. összesen 9 db eljárás indult, melyek közül 5 esetben lehetett engedélyezni a kérelemben szereplő fás szárú növények kivágását. Az alacsony szám azonban kívánatos is, hiszen a természet védelme, az élhető környezet kialakítása és általánosságban az élővilág védelme mind a fás szárú növények kivágása ellen ható tényező, amit a lakosság kezd elfogadni. Tapasztalataink szerint egyre többször vállalják a faalapba történő befizetés helyett a jogszabályban megállapított darabszámú faegyed visszapótlását a tárgyi ingatlanokra. Vízgazdálkodással kapcsolatos eljárások, amelyek a házi vízigényt (500 m3/év) kiszolgáló, talajvíz felhasználásával működő kút, illetve házi, kommunális szennyvíz tisztítását, elszikkasztását szolgáló műtárgy létesítésére; a települések belterületén a vizek természetes áramlásának, lefolyásának önkényes megváltoztatása folytán a szomszédos ingatlanok tulajdonosai között felmerült vitában – a vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó vízi munkák megvalósításától eltekintve – a természetes lefolyás biztosítására, vagy az eredeti állapot helyreállítására vonatkoznak, tekintetében 4 db eljárás indult. Számos más hatóság által indított eljárásban kötelező a jegyzőnek szakhatóságként közreműködnie [ezek: környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezés tekintetében a Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség eljárásaiban (pl. hulladéklerakás); a sajátos építményfajták, berendezések és létesítmények tekintetében a Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóság, illetve Bányakapitányság engedélyezési eljárásaiban; a vonalas létesítmények tekintetében a Közlekedési Felügyelőség engedélyezési eljárásaiban; a Körzeti Földhivatal telekalakítási eljárásaiban; a jegyző ipari tevékenységek engedélyezése iránti eljárásaiban; a jegyző szálláshely szolgáltatás 137

engedélyezésével kapcsolatos eljárásaiban], amely ügytípusban 189 db eljárás indult. Az építésügyi hatósági kötelezés, amely eljárás az engedéllyel rendelkező ügyfelek által létrehozott szabálytalan, vagy hiányos állapot korrigálását célozza, tekintetében 28 db eljárás indult. Építésigazgatási csoport Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szerint, a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet 1. számú mellékletében meghatározott települések területén elsőfokú építésügyi hatóságként – építésügyi igazgatási ügyekben, építési, bontási, használatbavételi és fennmaradási engedélyezési eljárásokban – a járásszékhely települési önkormányzat jegyzője jár el, továbbá jogszabályban meghatározott esetben hatósági bizonyítványt állít ki. E hatáskörben a csoport az alábbi feladatokat végzi: Építési engedélyezési eljárásban 352 db építési engedély került kiadásra, ami a tavalyi adatokhoz képest érdemi növekedést jelent. A bontási engedélyek száma az elmúlt éveket tekintve állandónak mondható, 11 db került kiadásra. Megemlítendő, hogy– jogszabályi változás eredményeként – e hatáskör megosztásra került, így a bontási engedélyhez kötött bontási munkát továbbra is a Műszaki Osztály engedélyezi, míg a bontás tudomásulvételéhez kötött tevékenységek esetében már a járási hivatal jár el. Ki kell emelni még, hogy a bontási ügyekben nem az engedély kiadásával kapcsolatban jelentkeznek a problémák, hanem a tényleges bontási munkák végzése során, ugyanis az esetek nagy többségében nem tartják szem előtt az engedélyekben előírt feltételeket, a szakmai szabályokat, a szomszédok érdekeit, a bontás befejezését követően az építési telek rendbetételét, a bontási törmelék megfelelő elszállítását. E helyzet kezelését célozzák az építésfelügyeleti eljárások. A kiadott használatbavételi engedélyek száma 73 volt, míg 178 esetben használatbavétel tudomásulvételi eljárást kellett indítani. Megemlítést érdemel, hogy a gazdasági helyzet következtében továbbra is a kivitelezések elhúzódása tapasztalható, már több esetben meg kellett állapítani az építési engedély időbeli hatályának lejártát, mivel az építtető nehéz anyagi helyzete miatt az építési munkát nem tudta befejezni. Ezen esetben a használatbavételre még nem alkalmas épületek kivitelezése csak újabb építési engedély alapján folytatható, ami a használatbavételi eljárások számának csökkenésével szemben, a jövőben az építési engedélyek számában okozhat emelkedést. A fennmaradási engedélyezési eljárások (építésügyi bírság kiszabása mellett) keretében 20 db engedély kiadására került sor. A tavalyi számhoz képest ez kismértékű növekedést jelent, dacára a magas építésügyi bírságoknak, a szigorú építésfelügyeleti eljárásoknak, illetve az elektronikus építési naplónak

138

A fennmaradási engedélyek kiadása mellett kiszabott építésügyi bírságok száma 9 db volt, az így kiszabott bírság összege eléri a 10 560 000 Ft-ot. Megjegyzendő, hogy a 2013. évben történt jogszabályváltozások okán idén is fennmaradt e hatáskörben a szabálytalan építkezésekkel kapcsolatos hatósági eljárások lefolytatásának bonyolult volta. A szabálytalan építési, bontási tevékenység felkutatása, az erre vonatkozó panaszbejelentések kivizsgálása, a szükséges kötelezési eljárások lefolytatása, a fennmaradási engedély iránti kérelmek benyújtására vonatkozó felhívás kibocsájtása ugyanis a járási hivatalhoz, mint építésfelügyeleti hatósághoz tartozik, míg a fennmaradási engedélyezési eljárás lefolytatására továbbra is jegyzői hatáskör. Az építésfelügyeleti hatóság által előírt fennmaradási engedély iránti kérelem benyújtását követően, a kérelem vizsgálata során, nem egyszer teljesen eltérő következtetésre jutottunk, mint a járási hivatal, ami nem kis nehézséget okoz! Összesen 130 db hatósági bizonyítvány került kiállításra. A korábbi évekhez képest a kiadott hatósági bizonyítványok – amelyeket jogszabályban meghatározott esetekben kérelemre, vagy az ingatlan-nyilvántartást vezető ingatlanügyi hatóság megkeresésére a telken meglévő építmény vagy önálló rendeltetési egység jogszerűségének igazolására lehet kiállítani – számának jelentős növekedését az eredményezte, hogy a tudomásulvétel alapján használatba vett építmények ingatlan-nyilvántartásba feltüntetése csak hatósági bizonyítvány alapján történhet. Jogszabályváltozás következtében számos esetben kerül kiadásra a Nemzeti Eszközkezelő Zrt. megkeresésére kiállított hatósági bizonyítvány, melyben a tárgyi létesítmény köz és vagyonbiztonságot veszélyeztető állapotát kell igazolni. Összegezve az építéshatósági jogkörben lefolytatott eljárásokat megállapítható, hogy 2624 db döntés meghozatalára került sor, míg az egyéb hatáskörben hozott döntések száma 260 db, ami az érdemi döntések tekintetében az előző évihez képest növekedést jelent. A döntések összetétele az alábbiak szerint alakult: Építési engedély (módosítással együtt) Bontási engedély Használatbavételi engedély Használatbavétel tudomásul vétele Fennmaradási engedély Jogutódlás megállapítása Hatósági bizonyítvány kiállítása Egyéb építésügyi határozatok száma Egyéb építésügyi végzések száma Egyéb hatáskörben született döntés (szakhatósági állásfoglalásokkal együtt)

352 db 11 db 73 db 178 db 20 db 24 db 130 db 126 db 1710 db 260 db

Ellenőrzési Osztály Az Ellenőrzési Osztály az Államháztartásról szóló törvény rendelkezése szerint ellenőrzést végezhet az önkormányzat: - irányítása alá tartozó költségvetési szerveknél 139

-

a költségvetési szerv használatába, vagyonkezelésébe adott nemzeti vagyonnal való gazdálkodás tekintetében a nyújtott költségvetési támogatások felhasználásával kapcsolatosan a kedvezményezettnél az irányítása alá tartozó, köztulajdonban álló gazdasági társaságoknál.

A belső ellenőrzés független, tárgyilagos bizonyosságot adó és tanácsadó tevékenység, amelynek célja, hogy az ellenőrzött szervezet működését fejlessze és eredményességét növelje. A belső ellenőrzés az ellenőrzött szervezet céljai elérése érdekében rendszerszemléletű megközelítéssel és módszeresen értékeli, illetve fejleszti az ellenőrzött szervezet kockázatkezelési, ellenőrzési és irányítási eljárásainak hatékonyságát. A jogszabályoknak és belső szabályzatoknak való megfelelést, valamint a gazdaságosságot, hatékonyságot és eredményességet vizsgálva a belső ellenőrzés megállapításokat és ajánlásokat fogalmaz meg az ellenőrzött szervezet vezetője részére. A belső ellenőrzés feladatainak ellátása érdekében elemzéseket készít, információkat gyűjt és értékel, ajánlásokat tesz és tanácsokat ad az ellenőrzött szervezet vezetője számára a vizsgált folyamatokra vonatkozóan. A belső ellenőrzés feladata annak vizsgálata – és ennek során elegendő bizonyítékkal alátámasztva, megfelelő bizonyosságot adni ara vonatkozóan -, hogy a vezetés által kialakított és működtetett kockázatkezelési, (pénzügyi) irányítási és kontroll rendszerek és eljárások megfelelnek-e: - a szervezeti célkitűzéseknek; - a pénzügyi-, irányítási- és operatív működésre vonatkozó adatok, információk és beszámolók pontosak, megbízhatóak és megfelelő időben rendelkezésre állnak-e a vezetői döntések meghozatalához; - az eszközökkel és forrásokkal takarékosan és hatékonyan gazdálkodnak, valamint a vagyon megóvásáról megfelelően gondoskodnak; - a rendszerek és eljárások teljesek és biztosítják, hogy az ellenőrzések megfelelő védelmet nyújtanak a hibák, szabálytalanságok és egyéb veszteségek elkerülésére. A közpénzek hasznosítása átláthatóságának és elszámoltathatósága érvényre juttatása feltételezi és igényeli az ellenőrzési tevékenység folyamatos jelenlétét a költségvetés végrehajtásában, valamint ezen tevékenység ellátásának jó minőségét, melyet a korszerű szakmai szabályozási rendszerek és a feladat ellátásában résztvevő belső ellenőrök elhivatottsága, magas szakmai tudása együttesen biztosít. 2011. évtől kezdődően folyamatosan hatályba léptek azok az új jogi szabályok, melyek részletesen meghatározzák az ellenőrzésekkel, illetve az ellenőrzési munkával kapcsolatos elemeket és alapvető követelményeket. Az EU konform szabályok biztosítékot jelentenek az ellenőrzési feladatok kiegyensúlyozott és jó színvonalú teljesítésére. A jogszabályok azonban jelentős többletfeladatokat is róttak az ellenőrzési szervezetre, mivel a vizsgálatok előkészítése (kockázatelemzés), az ellenőrzés lépéseinek dokumentálása, az intézkedési terv nyomon követése a korábbinál nagyobb súlyt kapott. Ezen adminisztrációs feladatok a kapacitás 30%-át kötik le.

140

A hivatal ellenőrzési osztályának stratégiai céljai között kiemelkedő fontosságú a központi és helyi szabályozás dokumentumaira épülő szakmai munkavégzés kialakítása, az előírások elsajátítása és azok gyakorlati alkalmazása. E tevékenység összetettségét, bonyolultságát jelzi, hogy az alapvető pénzügyeket, költségvetési gazdálkodást szabályozó jogszabályok, ismeretek mellett az ellenőrzési körbe tartozó szervezetek szakmai működését rendező ágazati szabályozást is ismerni kell (pl. oktatás, egészségügy, kultúra, sport, műemlékvédelem, adatvédelem, helyi adó, épített környezet, légi közlekedés, hulladék gazdálkodás, közbeszerzés stb.), de napi szinten tudni kell alkalmazni a munkajog körébe tartozó előírásokat (munka törvénykönyve, közalkalmazottak, közszolgálati tisztviselők jogállása), illetve a szervezetek működése során alkalmazott általános, de különböző területeket szabályozó jogszabályokat (ÁFA, SZJA, TA, Ptk, Btk, bírósági végrehajtás stb.), valamint ezen túl bíróságok határozatait (Kúria, AB), szakmai szervezetek (pl. NAV) adott kérésekben kiadott elvi döntéseit, állásfoglalásait, továbbá helyi önkormányzati rendeletek sokaságát (pl. költségvetés, vagyongazdálkodás, szociális ellátás stb.). Mindezen ismeretek, gyakorlati alkalmazások együttesen a biztosítékai az ellenőrzés végrehajtásának, szakmai megalapozottságának, hitelességének. Az ellenőrzésre vonatkozó szakmai szabályok a belső ellenőrzés funkcionális függetlenségének fontos, garanciális elemét jelentik. A szabályok betartási kötelezettségének előírása az ellenőr szakszerű munkájához, a pártatlan, tárgyilagos és objektív ellenőrzési jelentések készítéséhez teremtenek előfeltételeket. A Polgármesteri Hivatal az elmúlt években megteremtette a belső ellenőrzés munkavégzésének tárgyi és személyi feltételeit. A feladat nagyságához igazodóan 8 fő létszám végezte az intézményrendszer, a gazdasági társaságok vizsgálatát, a külső szervek részére adott támogatások jog-, és célirányos felhasználásának, valamint a hivatali belső szervezeti egységek működésének, jegyzői hatáskörbe tartozó hatósági eljárások törvényességének ellenőrzését. Testületi döntés alapján ellátott folyamatos feladatként belső ellenőrzési feladatokat a Pécsi Többcélú Agglomerációs Társuláshoz tartozó helyi önkormányzatoknál (43 település). Az Ellenőrzési Osztály tevékenységét érintő néhány számadat a 2015. év vonatkozásában: - ellenőrizendő intézmények száma: 16 - ellenőrizendő gazdasági társaság száma: 18 - egyéb szervezetek (Társulások, helyi önkormányzatok, helyi nemzetiségi önkormányzatok) száma: 55 - külső szervek részére nyújtott támogatások elszámolása (kb. 4 MD Ft): 800 db szerződéssel 2015. évben végzett ellenőrzések: - intézményeket érintő ellenőrzés: 5 db - gazdasági társaságok: 3 db - helyi (községi) önkormányzatok: 34 db - PMJV Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal belső ellenőrzése: 10 db - soron kívüli vizsgálatok: 3 db (gazdasági társaság, egyesület, intézmény) - külső szervek támogatása: 849 db 141

-

nemzetiségi önkormányzatok ellenőrzése: 10 db

Az összetett feladatait a szervezet jól kezeli, szakmailag igényesen, megbízhatóan működik. Megállapításaikkal, javaslataikkal hasznos segítséget nyújtanak mind az ellenőrzött szervezet vezetőjének, mind a szakmai felügyeleti szervnek (polgármesteri hivatal szakmai és funkcionális főosztályainak), illetve az önkormányzati vezetésnek, szakmai bizottságoknak. A belső ellenőrök folyamatos képzésben való részvétellel biztosítják speciális szakmai ismereteik naprakészségét. A működéshez szükséges technikai eszközökkel, valamint szakirodalmi anyagokkal való ellátásuk biztosított. Az Ellenőrzési Osztály az ellenőrzési tervre vonatkozó javaslatokat egy széleskörű felmérésre alapozott kockázatelemzéssel készíti elő, figyelembe véve tisztségviselők, bizottságok, társfőosztályok javaslatait is. Az évi tényleges feladatot a közgyűlés által elfogadott munkaterv határozza meg. Ez kiegészül a tárgyévben felmerült, akut helyzetek alaposabb megismerését szolgáló soron kívüli ellenőrzésekkel. Ezek száma változó, a 2015. évben 3 db elrendelésére került sor. A pénzügyi-gazdálkodási munka a szervezetek legkényesebb működési területe, mely jogszabályok, helyi szabályzatok által jól körülhatárolt, az egymást követő lépések rögzítettek. Mindennek következtében az eljárások, intézkedések nyomon követhetőek, az eltérések tetten érhetőek. Ezzel ellentétben a szakmai munka terén rendkívül széles a mozgástér, nagy a szabadság a célok eléréséhez vezető úton. A lefolytatott ellenőrzések átfogták a pénzügyi-gazdálkodási tevékenység egészét, kiterjedtek annak minden elemére (pl. vagyongazdálkodás, alapfeladat ellátás, költségvetés belső szerkezete, munkaügyi vonatkozások stb.), értékeltek jogszerűségi, célszerűségi, hatékonysági és eredményességi szempontokat egyaránt. Áttekintésre került a vezetők ellenőrzési kötelezettségének teljesítése, a folyamatba épített ellenőrzés működése, a helyi belső ellenőrzés tevékenysége. Az ellenőrzések információkat adnak arról, hogy a gazdálkodás mennyire követi a jogszabályi előírásokat; a pénzeszközök felhasználása minként szolgálta az alapfeladatok ellátását; hogyan érvényesítették a gazdaságossági, takarékossági, hatékonysági követelményeket; a működés során a vagyonkezelés helyi megoldásai mennyire szolgálták a város vagyongazdálkodási elképzeléseit; a költségek felhasználásának nyomon követhetőségét, valamint átláthatóságát biztosító számviteli-bizonylati rendet hogyan alakították ki és milyen eredményességgel működtették; a gazdasági társaságok, illetve civil szervezetek részére az államháztartás rendszeréből adott támogatások hatályosulása, célirányos felhasználása a testületi döntés, illetve szerződés szerint történt-e meg. Az adott szervezet munkájának segítésével, a feltárt hiányosságok kijavításának figyelemmel kísérésével biztosította a szakszerű és jogszerű munkavégzést, javaslataival támogatta a helyi vezetés munkáját.

142

Az ellenőrzések segítettek megelőzni pénzügyi problémákat, ráirányították a figyelmet a belső hiányosságokra, olyan tévedésekre, melyek a későbbiekben súlyosabb jogsértések bekövetkezéséhez vezethettek volna. A folyamatos jelenlét eredményesen járult hozzá a költségvetési tevékenység és a gazdálkodás minőségi javításához, a gazdálkodási szemlélet erősítéséhez, annak hatékonyabbá tételéhez. Nagyobb gondosságot váltott ki a közpénzek takarékos, szabályszerű felhasználásában, így kedvezően befolyásolta az önkormányzat gazdálkodási pozícióját is, bár az ellenőrzésnek elsődlegesen fegyelmező és nem a költségvetés sarokszámait befolyásoló szerepe van. A célkitűzések érvényesítését szolgálta az egyes szervezetek ellenőrzésének a végrehajtásához a konkrét, sajátosságokat is figyelembe vevő szempontok meghatározása, mely átfogta a gazdálkodás valamennyi területét a tervezéstől az operatív gazdálkodáson át a beszámolóig. Az ellenőrzések nem öncélúak. A helyszíni tapasztalatok alapján összeállított jelentésben elemzésre és értékelésre került a szervezeti gyakorlat, összevetve azt a jogszabályi kötelezettségekkel. Ez mutatta az eltéréseket, a beavatkozás helyét, annak mértékét, az indokolt és szükséges intézkedéseket. A vizsgálatok feltárták a működés gyenge pontjait, rámutattak azon területekre, amelyek javításra, átalakításra szorulnak. Az ellenőrzések feltárták a működést különböző mértékben befolyásoló zavarokat. E körbe tartoztak azok a mulasztások, a jogszabályi előírásoktól való eltérések, amelyek vezetői, esetleg felügyeleti beavatkozást igényeltek. A megismert problémák alapvetően technikai jellegűek voltak, a feladat ellátás biztonságát nem veszélyeztették, a figyelem felhívása után azonnal kijavíthatóak voltak. Amennyiben a szakszerűségi, jogszerűségi követelményeket a munkavégzés nem elégítette ki, az ellenőrzési megállapítások és javaslatok alapján a szervezet vezetője intézkedési terv készítésére lett kötelezve. Az ellenőrzések alapvetően a szervezet vezetője részére adtak áttekintést és nyújtottak segítséget, továbbá bemutatták, hogy miként működnek az ellenőrzött szervezetnél a pénzügyi irányítási és kontroll rendszerek. Fontos információhoz juttatták az alapítót, a fenntartót a szakmai irányítót arról, hogy miként szolgálták a költségvetési források a szervezet alaptevékenységét. A szükséges beavatkozások kiindulópontját jelentették a szakmai megalapozottságú megállapítások és javaslatok. Az ellenőrzés a vizsgált szervezeteknél mintegy 300 javaslatot fogalmazott meg, melyek végrehajtását is figyelemmel kísérte. Ellenőrzési tapasztalataként megállapítható, hogy az intézményi gazdálkodás szabályszerűsége - a folyamatos jelenlét, az ellenőrzések segítő szándékú munkája révén - beállt egy olyan színvonalra, mely magába foglalta a megbízhatóságot, a hitelességet, a jogkövető magatartást. E mellett jelen voltak az alaptevékenység ellátását nem veszélyeztető, elsősorban adminisztratív jellegű eltérések, melyek a pénzügyszakmai munka színvonalának nem kielégítő állapotára utaltak. Kifejezték a vezetői hozzáállást, a feladatellátásban résztvevők szakmai ismereteinek bizonytalanságait, a vezetői és a munkafolyamatba épített ellenőrzés hiányosságait. 143

A gazdasági társaságoknál a problémák többsége a sajátos helyzetükből eredt. Mint társaságok a piac szereplői, ugyanakkor többségében lakossági közszolgáltatást vagy önkormányzati feladatellátást végeztek, melyben a piaci viszonyok tisztán nem érvényesülhettek. Sok esetben jelentős összegű önkormányzati támogatást használtak fel működésükhöz, ennek ellenére az önkormányzati befolyásolás, ráhatás erőteljesen korlátozott. Az Ellenőrzési Osztály az éves tapasztalatairól minden évben beszámolt - átruházott hatáskörben eljárva - a Pénzügyi és Gazdasági Bizottságnak. A felmerült problémák az ellenőrzés keretében, annak hatására végrehajtott vezetői intézkedésekkel kezelhetőek voltak. A vizsgálat következményeként további eljárást (munkajogi) egy esetben kellett kezdeményezni. Az Ellenőrzési Osztály jelenléte segítette a pénzügyszakmai munka szakszerű ellátását, visszaigazolta a munkavégzés színvonalát, a hibák, hiányosságok feltárásával kijelölte a megoldandó feladatokat. Egyúttal késztetett a minőségi feladatellátásra és garanciát jelentett a közpénzek alaprendeltetésének megfelelő felhasználására. Tisztelt Közgyűlés! A fenti beszámolóból kitűnik, hogy a Polgármesteri Hivatal sokrétű és szerteágazó tevékenységet végez. A tevékenységek ismertetése mellett igyekeztem kitérni azokra a konkrét, már teljesített és még folyamatban lévő feladatokra is, amelyek a testületi döntések előkészítésével és végrehajtásával függnek össze. A beszámoló felvetette azokat a problémákat is, amely az egyes főosztályok(önálló osztályok) napi munkavégzését hátráltatják vagy megnehezítik. Ezen körülmények ellenére meggyőződésem, hogy a Polgármesteri Hivatal szakszerű, törvényes és hatékony munkát végez, megfelelően segíti a testületek működését. Természetesen a működés további korszerűsítése, a személyi és dologi feltételek javítása, az ügyintézési folyamatok gyorsítása, az eljárások egyszerűsítése, az ügyfelekkel való udvarias, kulturált bánásmód a megfelelő tájékoztatás és a szolgáltató közigazgatási jelleg erősítése, valamint a testületek és képviselők maradéktalan kiszolgálása, segítése, további munkát, erőfeszítést igénylő feladat. Az előterjesztést a Jogi és Ügyrendi Bizottság 2015. december 8-ai ülésén tárgyalja. A Bizottság állásfoglalásáról a Bizottság Elnöke szóban tájékoztatja a Közgyűlést. Kérem a Közgyűlés támogatását és a Polgármesteri Hivatal tevékenységéről szóló beszámoló elfogadását. Pécs, 2015. november 26. Dr. Lovász István jegyző 144