Pastoor van Schijndelstraat. Mei 2012 Vastgesteld 9V1665.A0

Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat

Mei 2012 Vastgesteld 9V1665.A0

A COMPANY OF

HASKONING NEDERLAND B.V. RUIMTELIJKE ONTWIKKELING

Documenttitel

Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat

Barbarossastraat 35 Postbus 151 6500 AD Nijmegen

Verkorte documenttitel Status Datum Projectnaam

OBP Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat Vastgesteld

www.royalhaskoning.com

Mei 2012

Arnhem 09122561

OBP Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat 9V1665.A0

Opdrachtgever

Gemeente Veghel

Auteur(s) Collegiale toets Datum/paraaf Vrijgegeven door Datum/paraaf

9V1665.A0/R/903716/1

I.L. van de Weijer / G. Schalken (gemeente Veghel) ir. M.C.J. (Mariska) Ruiter ………………….

………………….

mr. ing. J. (Jerry) de Rijke ………………….

024-360 95 66 [email protected]

Projectnummer

Referentie

+31 (0)24 328 42 84

………………….

Telefoon Fax E-mail Internet KvK

INHOUDSOPGAVE 1

INLEIDING

1

2

Bestaand Beleid

4

3

Woningbouwprogramma

12

4

Spel EN recreatie

16

5

cultuurhistorie

20

6

Groen

26

7

ecologie

28

8

Waterhuishouding en riolering

34

9

Bodemonderzoek

38

10

Verkeer

42

11

civiele techniek

44

12

Milieu

46

13

DuurzaamHEID

54

14

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

58

15

Planopzet

60

Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat Vastgesteld

9V1665.A0/R/903716/1 mei 2012

16

INSPRAAK EN OVERLEG voorontwerp

64

17

zienswijzen bestemmingsplan

74

18

vaststellingsprocedure

75

BIJLAGEN Bijlage A: Rapportage van bureau- en karterend booronderzoek (Bilan, maart 2004) Bijlage B: Geurverordening (Veghel, februari 2008) Bijlage C: Berekening groepsrisico (Veghel, juni 2007) Bijlage D: Akoestisch onderzoek Korstenhof fase 1 (Royal Haskoning, april 2009) Bijlage E: Uitspraak Raad van State (8 februari 2012)


9V1665.A0/R/903716/1 mei 2012


9V1665.A0/R/903716/1 mei 2012

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding en doel bestemmingsplan

Dit voorontwerpbestemmingsplan zal derhalve de procedure waarschijnlijk sneller kunnen doorlopen. In de komende 10 jaar worden er meer woningen gerealiseerd dan in het woningbouwprogramma van de provincie Brabant is opgenomen (4 per jaar). Hierover is vooroverleg met de provincie gevoerd. Hetgeen geresulteerd heeft in het opknippen van het bestemmingsplan Korstenhof in twee fases, waarbij de huidige te ontwikkelen woningaantallen acceptabel geacht worden.

Het voorliggende bestemmingsplan is opgesteld om de bouw van 9 vrijstaande woningen aan de Geluckweg en 4 vrijstaande woningen aan de Pastoor van Schijndelstraat mogelijk te maken. Daarnaast wordt de boerderij aan de Pastoor van Schijndelstraat (huisnummer 4 en 6), op dit moment bestemd als bedrijfswoning, herbestemd tot tweeaaneen gebouwde woningen. Het voorliggende bestemmingsplan zal uiteindelijk deel uitmaken van het bestemmingsplan Korstenhof 1e fase. De gemeente kiest ervoor om voorafgaand aan het bestemmingsplan Korstenhof 1e fase het voorliggende bestemmingsplan in procedure te brengen. Dit bestemmingsplan heeft dus betrekking op een uitsnede uit het bestemmingsplan Korstenhof 1e fase. Hierin worden de kavels bestemd die in Korstenhof als eerste uitgegeven zullen worden. De reden hiervoor is dat de invulling van deze kavels vast staat waardoor er direct een gedetailleerd bestemmingsplan gemaakt kan worden. Daarnaast sluiten de vrije kavels aan de Geluckweg en Pastoor van Schijndelstraat dermate goed aan bij het bestaande bebouwingspatroon dat daartegen weinig bezwaren worden verwacht. De nieuwe woningen zullen worden ontsloten via de Geluckweg en Pastoor van Schijndelstraat. Dit blijkt ook uit de inspraakreacties die ingekomen zijn op het voorontwerpbestemmingsplan Korstenhof 1e fase.

Van de in totaal 58 woningen die in Korstenhof 1e fase voorzien zijn worden er nu dus 13 bestemd. Deze woningen worden meegenomen in het bestemmingsplan Korstenhof 1e fase waardoor het totale aantal woningen in Korstenhof 1e fase 58 blijft. Hiervan worden er 5 door middel van particulier initiatief gerealiseerd. Na Korstenhof 1e fase zal nog Korstenhof 2e fase (ongeveer 42 woningen) volgen. De tweede fase zal gerealiseerd worden buiten de bestemmingsplanhorizon van 10 jaar. Hiervoor zal t.z.t. een bestemmingsplan in procedure gebracht worden. Het beeldkwaliteitsplan dat voor geheel Korstenhof is opgesteld, is tevens van kracht voor onderhavig bestemmingsplan en zal in de toekomst voor bestemmingsplan Korstenhof 1e en 2e fase gaan gelden.


9V1665.A0/R/903716/1 -1-

mei 2012

In de vigerende bestemmingsplannen is de beoogde woningbouw niet mogelijk. Derhalve is een nieuw bestemmingsplan nodig. Het doel van dit bestemmingsplan is het verkavelingsplan voor de genoemde woningen om te zetten in een juridisch plan, dat een bouwtitel oplevert.

1.2

-

Ligging en begrenzing plangebied Boerdonk Boerdonk is één van de zeven kernen van de gemeente Veghel, en ligt ten zuiden van de hoofdkern Veghel. Dit „oude‟ kerkdorp ligt op een dekzandrug. In de afgelopen eeuwen is dit kerkdorp weinig gegroeid. Momenteel telt Boerdonk ongeveer 800 inwoners.

-

Per hoofdstuk wordt, waar relevant, aangegeven: - het onderzoek naar het betreffende onderwerp; - een toelichting op het ontwerp.

Plangebied Het plangebied ligt in het westen van de kern Boerdonk. Op pagina 1 is het 4-delige plangebied weergegeven. Het plangebied maakt deel uit van de toekomstige woonwijk Korstenhof.

1.3

Ecologie (hoofdstuk 7); Waterhuishouding en riolering (hoofdstuk 8); Bodemonderzoek (hoofdstuk 9); Verkeer (hoofdstuk 10); Civiele techniek (hoofdstuk 11); Milieu (hoofdstuk 12); Duurzaamheid (hoofdstuk 13); Economische uitvoerbaarheid (hoofdstuk 14); Planopzet (hoofdstuk 15); Inspraak en overleg (hoofdstuk 16); Zienswijzen bestemmingsplan (hoofdstuk 17).

Leeswijzer In de navolgende hoofdstukken worden de voor het plangebied relevante onderwerpen behandeld. Dit zijn: - Bestaand beleid (hoofdstuk 2); - Woningbouwprogramma (hoofdstuk 3); - Spel en recreatie (hoofdstuk 4); - Cultuurhistorie (hoofdstuk 5); - Groen (hoofdstuk 6); 9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat - 2-

Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 -3-

mei 2012

2.2 2

BESTAAND BELEID

2.1

Rijksniveau

Interimstructuurvisie en de Paraplunota Brabant (2008) De Interimstructuurvisie beschrijft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid en benoemt hoe ze op hoofdlijnen worden uitgevoerd. Verouderde teksten zijn daarbij geactualiseerd en er is rekening gehouden met besluitvorming die na de vaststelling van het Streekplan 2002 heeft plaatsgevonden. Nieuw aan deze visie is de uitvoeringsagenda. De uitvoeringsagenda sluit aan op de prioriteiten zoals die genoemd zijn in het Bestuursakkoord 2007-2011: „Vertrouwen in Brabant‟.

Nota Ruimte (2006) Het vigerend rijksbeleid voor Boerdonk is vastgelegd in de Nota Ruimte. De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste bijbehorende doelstellingen. De betreffende periode is tot 2020, met een doorkijk naar de periode 2020-2030. De provincie en – voorzover het om binnenregionale vraagstukken gaat – de WGR (Wet gemeenschappelijke regelingen) -plusregio‟s regelen de verdeling van de ruimte voor wonen en werken over de gemeenten.

In de Paraplunota staat de uitwerking van het provinciaal ruimtelijk beleid uit de Interimstructuurvisie. Deze nota vormt de basis voor het dagelijks handelen van Gedeputeerde Staten en dus voor de inzet van de instrumenten uit de Wro. Wijzigingen ten opzichte van het streekplan betreffen ook hier noodzakelijke aanpassingen in verband met nieuwe wetgeving en bestuurlijke besluitvorming van provincie en Rijk.

In iedere gemeente zal voldoende ruimte worden geboden om te voorzien in de natuurlijke bevolkingsaanwas. Met de Huisvestingswet hebben gemeenten onder voorwaarden een instrument in handen om woningen toe te kunnen wijzen aan woningzoekenden met lokale binding.

Het accent van verstedelijking ligt op inbreiden en herstructureren. Als toch nieuw ruimtebeslag nodig is, kan dit alleen daar waar verantwoorde uitbreidingsmogelijkheden liggen. Verder wordt er gestreefd naar gedifferentieerde wijken, met een menging van woningtypen, bevolkingsgroepen en functies.

Specifiek voor dit bestemmingsplan komt dit tot uiting in de genoemde provinciale, intergemeentelijke en gemeentelijke beleidsstukken. De relevante aspecten zijn uitgewerkt in diverse hoofdstukken van de toelichting van dit bestemmingsplan.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Provinciaal niveau


Vastgesteld

Uitwerkingsplan Uden-Veghel en omstreken (2004)


9V1665.A0/R/903716/1 -5-

mei 2012

Uitwerkingsplan Uden – Veghel en omstreken (2004) In het Streekplan Noord-Brabant is de opdracht verwoord tot het opstellen van onder ander dit uitwerkingsplan. Het onderhavige plangebied is hierin aangeduid als „zoekgebied verstedelijking met transformatie afweegbaar‟, waardoor planvorming voor een nieuwe woonwijk inpasbaar is.

-

Specifiek voor het plangebied zijn er geen beleidsuitgangspunten opgesteld.

2.3

Bestaande kwaliteiten Een belangrijke kwaliteit van het landelijke gebied is de aanwezigheid van kleine dorpen met een eigen karakter in een nog relatief open (niet-verstedelijkt) landschap. De sterke kanten van het stedelijke gebied liggen voor een belangrijk deel in de aanwezigheid van ruim opgezette, groene, comfortabele woonwijken, met veel groen en water.

Voor het gebied Peel en Maas zijn de volgende doelstellingen opgesteld:

-

Het herstellen van het water- en bodemsysteem; Het verbeteren van milieukwaliteit; Versterken van natuurwaarden; Versterken van kenmerkende landschappelijke kwaliteiten; Bieden van ontwikkelingsmogelijkheden aan duurzame landbouw; Versterken van recreatie en toerisme; Versterken van sociale en economische structuur;

Toekomstige Situatie Het plangebied en omgeving is aangewezen als: - „zoekgebied stedelijke uitbreiding‟; - „krimpgebied intensieve veehouderij‟ – gebieden binnen een zone van 300 m vanuit de bebouwde kom;

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Intergemeentelijk niveau Intergemeentelijke StructuurvisiePlus Uden/Veghel (2001) De StructuurvisiePlus Uden/Veghel, van mei 2001, is een intergemeentelijke structuurvisie, opgesteld voor de komende 30 jaar. De visie is bedoeld als een bouwsteen voor het provinciale Streekplan (ondertussen de Interimstructuurvisie en de Paraplunota Brabant). Op basis van deze structuurvisie is ontwikkeling van woningbouw in Boerdonk mogelijk.

Reconstructieplan Peel en Maas (2005) Dit reconstructieplan is de uitwerking van de visie voor het reconstructiegebied Peel en Maas. Hierin wordt beschreven hoe Peel en Maas er in 2016 uit zou kunnen zien. Deze visie is geen blauwdruk, maar geeft richting aan de ontwikkelingen die de provincie Noord-Brabant in Peel en Maas wenselijk vindt. Uitgangspunt bij nieuwe ontwikkelingen is dat de afwisseling en de diversiteit in het gebied blijft behouden en zo mogelijk wordt versterkt.

-

Ontwikkelen van verkeers- en vervoersprojecten Integrale zonering voor de intensieve veehouderij.


Vastgesteld

„krimpgebied rundveehouderij‟ – alle gebieden die naar verwachting van de ZLTO1 de komende 10 jaar aan de landbouw zullen worden onttrokken voor stedelijke uitbreidingen. In de dorpen moet zodanig worden gebouwd, dat een adequaat voorzieningenniveau kan worden gehandhaafd, en bepaalde categorieën of leeftijdsgroepen niet hoeven uit te wijken naar elders. De dorpsuitbreidingsplannen moeten veel sterker aansluiten bij de karakteristieke ruimtelijke opbouw van het dorp, en moeten ruimte bieden voor de eigen natuurlijke aanwas. De gemeente heeft besloten een deel van dit zoekgebied concreet uit te werken als eerstvolgende woonwijk. Daarnaast is een gelijkmatige bouw van woningen in de tijd gewenst -

1

Zuidelijke Land- en Tuinbouworganisatie


9V1665.A0/R/903716/1 -7-

mei 2012

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Structuurvisie Boerdonk (2003)


9V1665.A0/R/903716/1 -9-

mei 2012

2.4

Gemeentelijk niveau

Tevens is er te weinig ouderenhuisvesting. In de structuurvisie wordt door burgers en gemeente gekozen voor de variant om het gebied tussen Veerstraat en Pastoor van Schijndelstraat (Korstenhof) te ontwikkelen.

Vigerende Bestemmingsplannen (2002 en 1974) De bestemmingsplanregels van het plangebied werd voorheen geregeld in drie bestemmingsplannen, namelijk: 1. Het bestemmingsplan „Kom Boerdonk‟ van 1974; 2. Het bestemmingsplan „Herziening bestemmingsplan Buitengebied t.b.v. Pastoor van Schijndelstraat 6‟ van 1988; 3. Het bestemmingsplan „Landelijk gebied‟ van 2002.

De differentiatie die de structuurvisie beoogt werd gedeeltelijk reeds de afgelopen jaren aangebracht in met name de ontwikkeling van andere locaties in Boerdonk zoals ‟t veldje (bouwvergunning afgegeven voor bouw 10 rijwoningen, 4 twee-onder-een-kap woningen en 1 vrijstaande woning) en d‟n Hospes (bouwvergunning afgegeven voor de bouw van 10 goedkopen appartementen aan de Kapelstraat gericht op starters en senioren).

Ad 1. In het bestemmingsplan Kom Boerdonk hebben de gronden de bestemmingen „Agrarische doeleinden‟ en „Vrijstaande eengezinshuizen klasse a2 met bijbehorende erven‟. Ad 2. In het bestemmingsplan „Herziening bestemmingsplan Buitengebied t.b.v. Pastoor van Schijndelstraat 6‟ hebben de gronden de bestemming „bedrijfsdoeleinden‟. Ad 3. In het bestemmingsplan „Landelijk gebied‟ hebben de gronden de bestemming „Agrarische doeleinden met landschappelijke, cultuurhistorische en/of aardkundige waarden‟. De waarden zijn oude akkers.

Voor het onderhavige bestemmingsplan is het van belang dat de aanwezige stedenbouwkundige kwaliteit zoals benoemd in de structuurvisie behouden blijft. Aan de Geluckweg is het bestaande bebouwingspatroon aan de oosten westzijde vrijstaande woningen op ruime kavels. Hetzelfde geldt voor de omliggende woningen aan de Pastoor van Schijndelstraat.

Structuurvisie Boerdonk (2003) In de structuurvisie Boerdonk van mei 2003 is aangegeven dat een sterk punt is dat er in Boerdonk in mooie woningen in een dorpse sfeer en op ruime kavels gewoond kan worden. Er is echter te weinig differentiatie in de categorieën dure- goedkope koopwoningen en bouw van huurwoningen. 9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 11 -

mei 2012

3

WONINGBOUWPROGRAMMA

3.1

Onderzoek

3.1.1

Algemeen

Er heeft overleg plaatsgevonden met de provincie over het voorontwerpbestemmingsplan Korstenhof. Naar aanleiding daarvan is besloten om het plan Korstenhof te faseren en voorliggend plan als eerste in procedure te brengen. Levensloopbestendig bouwen De gemeente streeft naar „levensloopbestendig bouwen‟. Dat wil zeggen dat de woningen bewoond moeten kunnen worden door mensen in verschillende levensfasen. Dit kan gevolgen hebben voor de indeling van een woning (plattegrond), de splitsbaarheid van woningen (tussen de verdiepingen), en bijvoorbeeld de toegankelijkheid van de woningen (geen trappen voor de voordeur, en alleen appartementen met een lift). Voor het verkavelingsprogramma betekent dit een kavelbreedte van minimaal 6,9 meter.

Woningbouwprogramma Korstenhof Korstenhof zal in het eindstadium plaats bieden aan circa 100 woningen. Fase 1 zal bestaan uit circa 58 woningen en fase 2 uit 42 woningen. Het onderhavige plangebied maakt onderdeel uit van fase 1. Bij de ontwikkeling hiervan moet aan de onderstaande voorwaarden worden voldaan: - het bestemmingsplan moet financieel haalbaar zijn; - de verdeling naar woningtypologieën moet aansluiten bij de verwachte marktvraag (zie paragraaf 3.1.2); - het uitgiftetempo moet aansluiten bij de marktvraag (zie paragraaf 3.1.2).

3.1.2

Woningbouwprogramma gemeente Veghel De woningen komen ten laste van het woningbouwprogramma in de kern Boerdonk gedurende de jaren 2008 tot en met 2017. Volgens de afspraken in het vigerend bouwprogramma zouden 4 woningen per jaar moeten worden gerealiseerd; dit richtgetal wordt echter sterk overschreden. In Boerdonk heeft echter de afgelopen jaren minimaal woningbouw plaatsgevonden. Middels dit ambitieuze programma wordt dit rechtgetrokken.

Bouwtempo Het eerste deel, waarvoor dit bestemmingsplan gemaakt is, betreft de uitgifte van 9 gemeentelijke kavels en de invulling van een 4 particuliere woningen alsmede de splitsing van een voormalige bedrijfswoning. Hiermee wordt al een deel van de inhaalslag van de afgelopen jaren gemaakt. In het plan Korstenhof 1e fase zal aan het bouwtempo uitgebreider aandacht worden besteed.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Fasering en typologie


Vastgesteld

Typologie Het plan beoogt de bouw van 13 vrijstaande woningen mogelijk te maken, aansluitend bij het bestaande bebouwingspatroon. In het plan wordt tevens de splitsing van de boerderij (voormalig bedrijfswoning) in twee-aaneen gebouwde woningen mogelijk gemaakt.

Zo mogen aan- en afvoer van goederen dan wel van personen niet leiden tot overlast in de straat en/of buurt wat betreft verkeersdrukte of parkeerdruk.

3.2

Dit bestemmingsplan is bestemd voor 13 vrijstaande woningen welke onderdeel uitmaken van het grotere plangebied Korstenhof. Het verkavelingsplan van Korstenhof zal in de toekomst in totaal aan circa 100 woningen (fase 1 en 2 samen) ruimte bieden. Deze woningen zijn (indicatief) onder te verdelen in drie typologieën, weergegeven in onderstaande tabel.

3.1.3 Kavelgrootte Voor het maken van verkoopbare kavels moet bij het opstellen van het verkavelingsplan rekening worden gehouden met de marktconforme kavelgroottes. De woningen zullen door verschillende partijen worden ontwikkeld. De gemeente kan zelf gronden uitgeven aan particulieren, dan wel gronden verkopen en leveren aan de woningbouwcorporatie Woonbelang of verkopen en leveren aan een ontwikkelaar. In het verkavelingsplan is geen onderscheid gemaakt naar toekomstige ontwikkelaar/eigenaar. Uitgangspunt is namelijk dat dit geen invloed heeft op de kavelgrootte. Alleen de woningtypologie bepaalt de kavelgrootte.

Soort woning

3.1.4 Kleinschalige bedrijvigheid

Fase 1

Fase 2

- Vrijstaande woningen - Twee-onder-één-kap woningen of Geschakelde woningen - Rijenwoningen

17

Percentage totaal 29,3 %

23

39,7 %

18

31 %

Totaal

58

Circa 42

100 %

Hiervoor genoemde aantallen woningen per soort zijn indicatief. Op dit moment is hiervoor een verkavelingsplan in ontwikkeling.

Om een zekere levendigheid in de woonwijk te kunnen realiseren, en in het licht van thuiswerken, streeft de gemeente naar realisatie van kleinschalige bedrijvigheid in de woningen. De bedrijvigheid mag niet leiden tot overlast in de wijk. Bij het toelaten van een bedrijf dient daarop te worden getoetst.

De 9 vrijstaande woningen aan de Geluckweg en 4 vrijstaande woningen en één tweekapper aan de Pastoor van Schijndelstraat worden met dit bestemmingsplan ruimtelijk mogelijk gemaakt.


Toelichting op het plan

9V1665.A0/R/903716/1 - 13 -

mei 2012

De vrijstaande woningen aan de Geluckweg sluiten aan op de huidige bebouwingsstructuur. Bebouwing aan de Pastoor van Schijndelstraat is diverser van vorm, maar niet van functie. Oude boerderijen zijn verbouwd tot eengezinswoningen. Hierop wordt aangesloten. De bouwhoogte sluit aan bij die van de rest van Boerdonk: 1 á 2 bouwlagen, daarboven de kap.

3.3

Politiekeurmerk In het verkavelingsplan voor Korstenhof is rekening gehouden met de vereisten uit het “Politiekeurmerk Veilig Wonen nieuwbouw” (2008).

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 15 -

mei 2012

4

SPEL EN RECREATIE

4.1

Met het oog op de toekomst

Leeftijd 5 – 8 jaar Kinderen in de leeftijd van 5 tot 8 jaar kunnen doorgaans redelijk zelfstandig spelen. Daar hoort een speelplek bij die wat verder bij de woning vandaan kan liggen, maar natuurlijk wel aan alle veiligheidseisen dient te voldoen. De afstand tot de woning bedraagt maximaal circa 500 m.

Voor de nieuwe wijk Korstenhof, waar het onderhavige plan deel uit van gaat maken, wordt gestreefd naar een bevolkingsopbouw die een afspiegeling vormt van de maatschappij. Dat betekent ook dat spelen recreatiefaciliteiten moeten worden aangeboden, die voor ieder wat wils bieden. Met het oog op de toekomst (ontwikkeling Korstenhof) worden in dit hoofdstuk al verschillende uitgangspunten genoemd. De daadwerkelijke invulling van de spelen recreatievoorzieningen zal in het bestemmingsplan Korstenhof 1e en 2e fase gebeuren.

Leeftijd 9 – 12 jaar De wat oudere kinderen gaan verder van huis, en hebben behoefte aan nog grootschaliger speelmogelijkheden, waarbij de kans op overlast voor omwonenden groter is. Basket- en voetbalveldjes vallen hieronder, maar ook bijvoorbeeld een skate-voorziening. Deze laatste krijgt het best een plek daar waar al veel geluid en verkeersbewegingen zijn, zodat geluidsoverlast meevalt, en sociale controle goed is. De afstand tot de woning zal maximaal circa 1.000 m bedragen.

Belangrijk uitgangspunt voor deze voorzieningen is dat ze de tand des tijds kunnen doorstaan: speelplekken voor de allerjongsten kunnen bijvoorbeeld‟ meegroeien‟ met de gemiddelde leeftijd van de kinderen uit de buurt door iedere paar jaar de speeltoestellen te vervangen.

Leeftijd 13 – 18 jaar Kinderen in de pubertijd hebben een veel grotere actieradius. De school die ze bezoeken staat veelal in een andere wijk of dorp, dus ze zijn gewend verder te fietsen. Centrumvoorzieningen zoals muziekzaken, internetcafés, poolzalen, kledingzaken en drogisterijen zijn voor deze leeftijd vaak trekkers, en ook sportvoorzieningen. Het risico op geluidoverlast geldt zeker ook voor deze leeftijdscategorie, bijvoorbeeld met het oog op brommers, maar ook voor de avondactiviteiten zoals het stappen in cafés en disco‟s. Goede bereikbaarheid en veiligheid zijn daarvoor van groot belang.

Leeftijd 1 – 4 jaar Voor kleine kinderen is het van belang dat de speelvoorzieningen zich dichtbij de woningen bevinden, onder het toeziend oog van volwassenen, en veilig wat betreft verkeer, water en dergelijke. Het gaat hierbij vooral om kleinschalige speelplekken. De afstand tot de woning bedraagt maximaal circa 100 m.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Volwassenen en ouderen Voor volwassenen en ouderen bestaat recreatie op buurtniveau voor een belangrijk deel uit wandelen, langs water of in het groen. Zitbankjes op plekken waar wat te zien is, of bijvoorbeeld visplaatsen zijn daarvoor van belang. Daarnaast is het van belang dat recreatieve wandelen fietsroutes aanwezig zijn in de omgeving van de woonomgeving. Met goede verbindingen vanuit de wijk naar buiten toe.

4.2

Twee Jongeren-ontmoetingsplekken De gemeente heeft twee jongeren-ontmoetingsplekken nabij het dorpscentrum. Hier kunnen de jongeren hun vrije tijd doorbrengen en nieuwe leeftijdsgenoten leren kennen. Deze ontmoetingsplekken worden niet als hinderlijk ervaren. Wandel- en fietsroutes rond Boerdonk Het gebied aan de noordzijde van Boerdonk wordt landschappelijk ingericht op basis van structuurvisie Boerdonk. Beplantingstructuren en fietsen wandelroutes worden hierbij verbeterd.

Huidige situatie In de huidige situatie zijn de volgende recreatievoorzieningen in de (directe) omgeving aanwezig: - Sportpark; - Twee jongeren-ontmoetingsplekken; - Landschappelijke inrichting noordzijde Boerdonk.

4.3

Toelichting op het ontwerp Er zijn voldoende recreatie- en sportvoorzieningen aanwezig voor de jongeren en ouderen. In bestemmingsplan Korstenhof 1e en 2e fase zullen daarnaast groenvoorzieningen worden aangelegd waarbinnen straatmeubilair en speelvoorzieningen een plek krijgen.

Sportpark Naast het plangebied bevindt zich een sportpark. De sportvoorzieningen bevinden zich ten zuidwesten van het plangebied, en worden ontsloten door de Veerstraat. Het sportpark is als volgt ingericht: - 2 speelvelden voetbal; - 1 trainingsveld voetbal; - 1 oefenhoek voetbal (half veld); - 1 handbalveld; - een kantine met kleedruimten. Het sportpark is een ideale voorziening voor de leeftijdscategorieën 9-12 jaar en 13-18 jaar. Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat Vastgesteld

9V1665.A0/R/903716/1 - 17 -

mei 2012

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 19 -

mei 2012

5

CULTUURHISTORIE

5.1

Wettelijk kader Wet op de archeologische monumentenzorg (2007) De Wet op de archeologische monumentenzorg is op 1 september 2007 in werking getreden. Hiermee zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Malta binnen de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. De wet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen: „de veroorzaker betaalt‟. De bescherming van het archeologische erfgoed in de bodem en de inbedding ervan in de ruimtelijke ontwikkeling is het onderwerp van het Europese Verdrag van Valletta (Malta). In 1992 ondertekenden twintig Europese staten, waaronder Nederland, dit Verdrag. De belangrijkste uitgangspunten van het verdrag zijn: - archeologische waarden dienen zoveel mogelijk (in situ) in de bodem bewaard te blijven en beheermaatregelen dienen genomen te worden om dit te bewerkstelligen; - vroeg in de ruimtelijke ordening dient al rekening gehouden te worden met archeologie; - bodemverstoorders betalen het archeologisch (voor)onderzoek en mogelijke opgravingen wanneer behoud in situ niet mogelijk is.

De wet maakt het nu verplicht om in het proces van ruimtelijke ordening tijdig rekening te houden met de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden. Rijk, provincies en gemeenten (laten) bepalen welke archeologische waarden bedreigd worden bij ruimtelijke ordeningsplannen. Het is belangrijk om in een vroeg stadium archeologisch onderzoek te laten uitvoeren. Bij eventuele archeologische waarden kan dan besloten worden elders te bouwen of op de bouwlocatie een archeologievriendelijke aanpak te hanteren of in het uiterste geval een opgraving uit te voeren.

5.2

Door ArcheoLogic-Past2Present is de „Nota van uitgangspunten archeologie en cultuurhistorie Plangebied Erp-Noord‟ (24-11-2003) opgesteld. Met deze nota is het bureauonderzoek naar cultuurhistorie en archeologie gedaan voor de uitbreidingen van Erp (Bolst) en Boerdonk (Korstenhof). De nadruk van de studie ligt op een korte inventarisatie (bureaustudie) en een Programma van Eisen (PvE) voor een karterend booronderzoek. Dit PvE is in maart 2004 door het Bevoegd Gezag (Provincie NoordBrabant) goedgekeurd. Het karterend booronderzoek is eind maart 2004 door Bilan in opdracht en onder toezicht van ArcheoLogic-Past2Present uitgevoerd. In de tussentijd is het grondgebied ongeroerd gebleven.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Onderzoek


Vastgesteld

5.2.1

In bijlage A is de volledige rapportage van bureau- en karterend booronderzoek opgenomen. De provincie heeft in augustus 2004 haar goedkeuring gegeven aan de resultaten van het onderzoek en het advies. Sinds dit onderzoek zijn de gronden binnen het plangebied niet meer geroerd. In dit hoofdstuk wordt een korte samenvatting van beide onderzoeken gegeven.

2. Geomorfologie Volgens de geomorfologische kaart bestaat het plangebied grotendeels uit een dekzandrug met al dan niet oud landbouwdek (code 3K14 en 4K14). Het uiterste noorden maakt deel uit van een uitgestrekte dekzandvlakte (2M13) die 0,5 tot 1,5 meter hoger dan de omgeving is.

Onderzoekresultaten

3. Bodemopbouw Gezien de verstoorde bodemopbouw en het feit dat er geen archeologische indicatoren zijn aangetroffen tijdens het booronderzoek is de kans gering dat er in het plangebied archeologische vindplaatsen aanwezig zijn. Het feit dat er met het aantal uitgevoerde boringen niet voldaan is aan de minimumeisen van de Provincie NoordBrabant heeft geen gevolgen, omdat uit de uitgevoerde boringen blijkt dat de terreinen grotendeels verstoord zijn.

In het onderzoek is voor het plangebied en omgeving achtereenvolgens gekeken naar: 1. Geologie; 2. Geomorfologie; 3. Bodemopbouw; 4. Archeologische verwachtingswaarde; 5. Cultuurhistorische aspecten; 6. Monumenten.

4. Archeologie Uit de Archeologische Verwachtingskaart (gemeente Veghel 2009) blijkt dat voor de gronden van het plangebied aan de: - Geluckweg geen nader archeologisch onderzoek noodzakelijk is; - Pastoor van Schijndelstraat gedeeltelijk een hoge archeologische verwachtingswaarde hebben.

De conclusies voor deze onderwerpen worden hierna kort weergegeven. 1. Geologie In het plangebied worden op grotere diepte door de Maas en de Rijn afgezette klei- zand- en grindlagen aangetroffen.


9V1665.A0/R/903716/1 - 21 -

mei 2012

Booronderzoek In het plangebied Korstenhof zijn 19 boringen gezet met een megaboor met een diameter van 20 cm. Eventuele oppervlaktevondsten gevonden tijdens het veldwerk worden gedocumenteerd. De inhoud van de boor is gezeefd over een 4mm zeef. Uit het booronderzoek blijkt dat de bodemopbouw grotendeels verstoord is. In een groot aantal boringen is een zogenaamd A-C profiel aangetroffen; het esdek ligt hierbij op het dekzand. In een aantal gevallen werd een verploegde B of afgetopte B-C horizont aangetroffen. Er zijn enkele archeologische indicatoren gevonden in boringen. Het betreft voornamelijk aardewerkscherven van recente oorsprong. In één boring werd een mogelijke scherf van een Karoloingische bolpot gevonden. Alle indicatoren werden steeds in het Esdek aangetroffen. Gezien de verstoorde bodemopbouw en het feit dat er geen archeologische indicatoren in situ zijn aangetroffen is de kans gering dat er in het plangebied van Boerdonk archeologische vindplaatsen aanwezig zijn.

Rond 1970 zijn alle gronden rond Boerdonk in cultuur gebracht. De ruilverkaveling zorgde voor betere agrarische productieomstandigheden. Met de ruilverkaveling verdwenen ook cultuurhistorische, ecologische en landschappelijke kwaliteiten. De Boerdonkse Aa is in de ruilverkaveling naar het zuiden verplaatst voor een betere ontwatering van de natte beekoverstromingsvlakte. Steeds meer agrarische bebouwing wordt buiten de dorpskern gebouwd. Anno 2001 staat vrijwel alle agrarische bebouwing buiten de dorpskern. De bebouwing van het landelijk gebied is bovendien toegenomen door de bouw van grote schuren, onder andere voor de intensieve veehouderij. De dorpskern is steeds compacter geworden door inbreiding in de oorspronkelijke losse en open bebouwingsstructuur. 6. Monumenten Binnen het plangebied Korstenhof bevinden zich gebouwde noch ongebouwde gemeentelijke dan wel rijksmonumenten.

5. Cultuurhistorie 5.2.2 Industriële revolutie en de twintigste eeuw Vanaf het einde van de 19e eeuw is het landschap rond Boerdonk aan grote veranderingen onderhevig. Uitgestrekte heidevelden en moerassen werden omgezet in agrarische cultuurgrond en bos. Na de tweede wereldoorlog veranderde de omgeving van Boerdonk vooral door ruilverkavelingen en door de verstedelijking ten zuiden Boerdonk, rond Beek en Donk.

Op grond van de resultaten van het door Bilan uitgevoerde onderzoek is geen archeologisch vervolgonderzoek nodig. Voor het plangebied blijft bij bodemingrepen de Monumentenwet van kracht: archeologische vondsten of structuren moeten binnen 3 dagen bij het bevoegd gezag gemeld worden.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Vervolgstappen en maatregelen


Vastgesteld

5.3

Toelichting op het ontwerp Archeologie vormt geen belemmering voor het voorliggend plan. Archeologische vondsten of structuren moeten binnen 3 dagen bij het bevoegd gezag gemeld worden.


9V1665.A0/R/903716/1 - 23 -

mei 2012

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 25 -

mei 2012

6.2 6

GROEN

6.1

Onderzoek

Toelichting op het ontwerp Groenstructuur De huidige groenstructuur binnen in het studiegebied biedt te weinig aanleiding om op aan te sluiten met het verkavelingsplan.

Randen Belangrijk is de laanbeplanting langs de omringende wegen. Dit zijn de beuk bij de Pastoor van Schijndelstraat en de Els en Linde bij de Geluckweg.

Groene zones De groene zones hebben een structurerende rol en een waterafvoerende functie (zie hoofdstuk 8). In de toekomst zullen ze ook een rol spelen voor recreatie. In het bestemmingsplan van Korstenhof zal ruimte worden gemaakt voor een wadi en speelvoorzieningen.

Tenslotte is nog een eikenbosje in de vorm van een brede houtsingel om een privéterrein bij een van de boerderijen aan de Pastoor van Schijndelstraat aanwezig. Randvoorwaarden verkavelingsplan Er zijn geen opvallende grote of monumentale bomen aanwezig. Wel is er in het plangebied een aantal iets grotere bomen, en fraaie combinaties aanwezig, die meerwaarde hebben voor een toekomstig nieuwbouwgebied. Op kaart zijn de iets grotere bomen aangegeven als opvallende solitairen. Fraaie combinaties zijn gemarkeerd met een *. De eikenbosjes liggen in het noordoosten van het plangebied aan de Pastoor van Schijndelstraat. Ze zijn niet direct vervangbaar en het bewaren waard. Alleen de eikenbosjes die in het plangebied liggen zullen moeten wijken voor de vrijstaande woningen aan de Pastoor van Schijndelstraat.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 27 -

mei 2012

7

ECOLOGIE

7.1

Onderzoek

7.1.1

Beleid

Provincie Noord-Brabant heeft de EHS inhoudelijk uitgewerkt in natuurdoeltypen en vastgelegd in natuurgebiedsplannen en een beheersgebiedplan (vaststelling 2002; actualisatie in 2006, 2007, 2008). Planologisch is de EHS in het streekplan vastgelegd in de zogenaamde Groene Hoofdstructuur en is deze aangevuld met eigen provinciale natuurwaarden zoals leefgebieden van kwetsbare soorten en dassenleefgebied in de Agrarische hoofdstructuur. Het streekplan is inmiddels vervangen door de structuurvisie, waarin de GHS grotendeels is overgenomen.

Natuurbeschermingswet (1998) Deze wet regelt onder meer de bescherming van Beschermde natuurmonumenten, de aangewezen Vogelrichtlijngebieden en aangemelde Habitatrichtlijngebieden. Momenteel loopt de aanwijzingsprocedure van Natura 2000-gebieden waarin de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden en eventueel aanwezige Beschermde natuurmonumenten in zijn opgenomen met de instandhoudingsdoelen voor het desbetreffend gebied. De Natuurbeschermingswet 1998 heeft een externe werking: onder de bescherming vallen ook negatieve effecten van activiteiten buiten beschermde gebieden. Wanneer een activiteit negatieve effecten veroorzaakt op de instandhoudingsdoelen of doelen van het Beschermde natuurmonument is een vergunning noodzakelijk.

Wanneer een ruimtelijke ontwikkeling de natuurwaarden, landschapswaarden en recreatieve waarden binnen een EHS-gebied aantast (verlies van oppervlakte of kwaliteit) moet de schade zoveel mogelijk beperkt worden door mitigerende maatregelen. Resterende schade dient te worden gecompenseerd (compensatiebeginsel). Het verlies moeten buiten de EHS worden gecompenseerd conform nota Spelregels EHS (Nota Ruimte, 2006), zodat per saldo geen netto verlies aan waarden optreedt. Het compensatiebeginsel geldt ook voor de overige planologische beschermde leefgebieden buiten de EHS zoals in de structuurvisie zijn opgenomen.

Ecologische hoofdstructuur De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) omvat bestaande bos- en natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden en ecologische verbindingen die de gebieden versterken en verbinden. Aanvullend zijn in de EHS ook landbouwgebieden aangeduid met mogelijkheden voor agrarisch natuurbeheer (beheergebieden).

Vogel- en Habitatrichtlijn Deze Europese richtlijnen regelen enerzijds de bescherming van bepaalde soorten („Habitatrichtlijnsoorten‟ zoals korenwolf, kamsalamander, zandhagedis en vleermuizen) en anderzijds de bescherming van bepaalde gebieden.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

De soortbescherming van „Habitatrichtlijnsoorten‟ is opgenomen in de Flora- en Faunawet, waarbij de Europese criteria voor beoordeling van projecten van kracht blijven. De gebiedsbescherming vindt plaats via de Natuurbeschermingswet.

Hierin staat echter alleen water als het (hard) geregend heeft. Deze greppel/watergang is daarom niet ecologisch waardevol (in verband met voortplanting). 1. Landschap en gebiedsbescherming Het studiegebied ligt niet binnen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). In de omgeving bestaat het onderzoeksgebied uit agrarisch gebied, met name weilanden en enkele boerderijen en de bebouwing van Boerdonk. In de Boerdonksche Kampen komen enkele bosjes voor. Het onderzoeksgebied wordt doorsneden door de Boerdonksche Aa en de Zuid-Willemsvaart die beiden als natte ecologische verbinding onder de EHS vallen. Ten noordoosten van het onderzoeksgebied ligt Het Hurkske, een 172 ha groot bosgebied. De natuurgebieden en ecologische verbindingen hebben geen bekende relatie met het studiegebied. Het studiegebied geniet geen bescherming in het kader van de Natuurbeschermingswet. Binnen de straal van vier kilometer rond Boerdonk is geen Natura 2000-gebied of Beschermd Natuurmonument aanwezig. Het dichtstbijzijnd beschermd gebied is het Beschermd natuurmonument De Dommelbeemden net ten oosten van St.-Oedenrode. Negatieve effecten door het project op dit gebied is uitgesloten. De Natuurbeschermingswet heeft geen gevolgen voor het project.

Flora- en Faunawet (2002) Sinds april 2002 is deze wet in werking getreden. Deze wet regelt de bescherming van inheemse planten- en diersoorten. In de Flora- en faunawet zijn EU-richtlijnen voor de bescherming van soorten opgenomen (Habitatrichtlijn, Vogelrichtlijn) en het internationale CITES-verdrag voor de handel in bedreigde diersoorten. Wanneer beschermde soorten worden aangetast, moet onder bepaalde omstandigheden ontheffing worden aangevraagd. 7.1.2

Onderzoek Groter onderzoeksgebied dan studiegebied Om de natuurwaarde van het studiegebied te bepalen, is een ruimer onderzoeksgebied genomen zodat de mogelijk aanwezige beschermde natuurwaarden en mogelijke effecten van het plan beter bepaald kunnen worden. Het studiegebied bestaat uit een boomkwekerij, een loonbedrijf en bebouwing en bossingels en solitaire bomen waaronder eiken (zie ook hoofdstuk 6). Langs de Pastoor van Schijndelstraat en de Geluckweg loopt een greppel/watergang. Alleen de greppel/watergang langs de Geluckweg valt binnen het plangebied. Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat Vastgesteld

9V1665.A0/R/903716/1 - 29 -

mei 2012

2. Beschermde flora- en faunasoorten In het onderzoeksgebied (kilometerhokken 170-396;171396) komen op basis het Natuurloket (gegevens 19922007) drie algemeen beschermde plantensoorten voor van tabel 1, twee zwaarder beschermde zoogdiersoorten (tabel 2 of 3) waaronder waarschijnlijk twee vleermuissoorten en drie bijzondere vogelsoorten.

Broedvogels worden tijdens broedseizoen beschermd. Voor verstoring kan geen ontheffing verleend worden. Beschermde amfibiesoorten worden niet verwacht in het studiegebied. Er is geen voortplantingswater aanwezig. Het is niet uit te sluiten dat algemene beschermde zoogdieren zoals muizen, spitsmuizen, mol, konijn en egel van het studiegebied gebruik maken. Deze zullen in dat geval behoren tot een veel grotere regionale populatie en het eventuele aandeel van de individuen in het plangebied is minimaal. Ook zullen vleermuizen, zeer zwaar beschermde soorten van tabel 3 en habitatrichtlijn, naar verwachting in het studiegebied foerageren. Verblijfplaatsen in de bomen die in het studiegebied staan worden niet verwacht aangezien de bomen vrij jong zijn en geen geschikte holtes en spleten vertonen. De aanwezige houtwallen en bomenrijen zijn vrij kort en hebben geen belangrijke functie als trekroute. Het plan heeft geen negatief effect op de functie van het studiegebied als foerageergebied en heeft geen effect op de instandhouding van de vleermuizen. Ook binnen stedelijk gebied wordt door vleermuizen gefoerageerd en is er in de omgeving voldoende leefgebied aanwezig. Daarnaast wordt getracht om de huidige groenbeplanting in het plan op te nemen. Overig zwaarder beschermde soorten die waarschijnlijk in de omgeving van Boerdonk in het bosgebied voorkomen, zoals eekhoorn (tabel 2) en das (tabel 3), komen niet in het studiegebied voor.

Een van de beschermde plantensoorten is de Koningsvaren (Osmunda regalis). Dit is een algemene soort en valt onder tabel 1. Deze is aangetroffen in kilometerhok 170-369. Binnen het studiegebied komt deze soort niet voor aangezien geen geschikte groeilocatie voorkomt. Andere beschermde plantensoorten worden niet in het studiegebied verwacht. Het plangebied is door huidig gebruik en inrichting niet geschikt als standplaats voor beschermde plantensoorten. De volgende broedvogelsoorten die op de Rode Lijst van bedreigde vogelsoorten voorkomen zijn in het onderzoeksgebied waargenomen: - Geelgors (buiten plangebied, broedt in zandige, open ruige); - Patrijs (buiten plangebied, broedt in akkerland); - Groene specht (buiten plangebied, broedt in bos). Deze soorten komen niet in het plan- en studiegebied voor aangezien geen geschikt leefgebied voor deze soorten voorkomt. De tuinen en bomen in en rond het plangebied kunnen voor de algemeen voorkomende vogelsoorten van randstedelijk gebied van belang zijn als broedgebied. 9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

3. Effecten op de ecologie Het plan heeft mogelijk effecten op een aantal minder zwaar beschermde zoogdiersoorten en broedvogels. De huidige leefgebieden van mol, konijn, muizen en egels zullen het plan vernietigd worden De toekomstige bebouwing met tuinen en openbaar groen in het gebied zorgt er echter voor dat in het plangebied geschikt leefgebied blijft bestaan voor de kleine zoogdieren en voor stad- en struweelvogels. Tijdens de aanleg kan een individu onopzettelijk gedood worden. Dit betekent mogelijk overtreding van een verbodsbepaling van de Flora- en faunawet. De kans op doding is echter gering aangezien het soorten betreft die mobiel zijn en bij gevaar zullen vluchten. De instandhouding van de beschermde soorten van tabel 1 komt door het plan niet in gevaar. Daarnaast geldt voor tabel 1-soorten vrijstelling van ontheffing. Wel geldt voor alle planten en dieren de zorgplicht. 4. Mitigerende maatregelen Gevolgen voor uitvoeringsplanning Alle broedvogels zijn beschermd in het kader van de Flora- en Faunawet. Bij de werkzaamheden mogen broedvogels, ook wanneer ze nesten aan het bouwen zijn, niet verstoord worden. Verstoring van broedvogels wordt voorkomen door kap- en rooiwerkzaamheden buiten het broedseizoen (15 maart -15 juli) uit te voeren en/of de werkzaamheden te starten voor het broedseizoen zodat voorkomen wordt dat vogels in het werkgebied gaan broeden.

Vanuit de zorgplicht is het aan te bevelen om één tot twee weken voorafgaand aan de graafwerkzaamheden het terrein van houtopslag, strooisel en ruigte te verwijderen en de vegetatie zeer kort te maaien. Hierdoor wordt het werkterrein onaantrekkelijk voor dieren (geen dekking) en zullen de aanwezige dieren vanzelf naar geschikt leefgebied buiten het werkgebied trekken. Ontwerpuitgangspunten Er gaat een voorkeur naar uit om houtwallen en bomen te behouden ten behoeve van de vogels en vleermuizen (toekomstige verblijflocaties). In het plan van Korstenhof 1e fase zullen teven wadi‟s worden opgenomen voor de opvang van regenwater. Dit biedt mogelijkheden voor ontwikkeling van natuurwaarden zoals kruidenrijke vegetatie enigszins verbonden aan vochtige omstandigheden en insecten. De ontwikkeling van de waarden hangt nauw samen met het gevoerde maaibeheer. In het licht van de Flora- en faunawet is het bestemmingsplan uitvoerbaar met beperkte mitigerende maatregelen.

7.2

In het licht van de Flora- en Faunawet is het bestemmingsplan uitvoerbaar en hoeven er in het plangebied geen mitigerende maatregelen worden genomen.


Toelichting op het plan

9V1665.A0/R/903716/1 - 31 -

mei 2012

Bij de realisatie van het plan zal rekening gehouden moeten worden met het broedseizoen, zodat broedvogels zo min mogelijk zullen worden verstoord.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 33 -

mei 2012

8.2 8

WATERHUISHOUDING EN RIOLERING

8.1

Watertoets

Oppervlaktewater In het plangebied loopt langs de Geluckweg een watergang/greppel. De watergang/greppel langs de Pastoor van Schijndelstraat valt niet binnen het plangebied. Beide watergangen voeren het water in de greppels naar de A-watergang ten noorden van het plangebied richting de Goorloop.

Opzet watertoets De watertoets is totstandgekomen in overleg tussen de gemeente Veghel, het Waterschap Aa en Maas, en Royal Haskoning. Gesproken is over de te hanteren uitgangspunten en randvoorwaarden. Op basis van deze uitgangspunten zijn principekeuzes gemaakt, en is een globaal waterhuishoudkundig ontwerp doorgerekend.

Grondwater Het gebied kent grondwatertrap VI. De grondwaterstand zakt gedurende de zomer weg tot beneden 1,20 m onder maaiveld. De hoogste grondwaterstanden liggen tussen de 0,40 en 0,80 m beneden maaiveld. Het gebied kan als droog worden aangemerkt.

Korstenhof wordt in twee fasen gerealiseerd. Dit bestemmingsplan loopt vooruit op het bestemmingsplan Korstenhof 1e fase en zal daar ook deel gaan uitmaken als dat plan is vastgesteld. Dit betekent dat ook de waterhuishoudkundige onderdelen gefaseerd zullen worden gerealiseerd.

Riolering Het plangebied is deels gemengd gerioleerd. Het vuilwater wordt verzameld in het hoofdrioolgemaal aan de Lekerweg van waar het naar de RWZI Aarle-Rixtel wordt gepompt.

Relatie met andere plannen De keuze van de uitbreidingslocatie volgt uit de “StructuurvisiePlus Uden/Veghel”. In dit document is het watersysteem basis voor de ruimtelijke inrichting van het gebied. Belangrijk vertrekpunt voor de waterhuishouding in Boerdonk is het Waterplan Veghel.

Toename verharding Het plangebied bestaat momenteel voor het grootste deel uit akkerland. Na realisatie van de uitbreiding zal een groter deel van het gebied verhard zijn. Dit houdt in dat aanzienlijke hoeveelheden relatief schoon regenwater tot afstroming komen. De afvoer mag niet toenemen (hydrologisch neutraal bouwen). Er is slechts een vertraagde afvoer naar buiten het plangebied toegestaan.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Bestaande situatie


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 35 -

mei 2012

8.3

Bergen en afvoeren Er wordt geen regenwater via riolering afgevoerd. De greppels/sloten langs de aangrenzende straten zorgen voor opvang van het afstromend regenwater en het afvalwater van de woningen wordt afgevoerd naar het bestaande vuilwaterriool. De woningen aan de Geluckweg worden aangesloten op de nieuwe greppel. De woningen aan de Pastoor van Schijndelstraat op de bestaande greppel, die zonodig plaatselijk wordt doorgetrokken of verruimd . Deze greppel wordt aangelegd met een drempeltje waardoor het water in eerste instantie kan infiltreren in de bodem. Mocht het waterpeil bij hevige neerslag boven deze drempel uitkomen dan wordt het overtollige water afgevoerd naar de A-watergang ten noordoosten van het plangebied.

Toelichting op het ontwerp De situatie voor het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan (dus vooruitlopend op fase 1) wordt in deze paragraaf toegelicht. Hierover heeft op d.d. 2 oktober 2009 per e-mail overleg tussen de gemeente en Waterschap Aa en Maas plaatsgevonden. In bestemmingsplan Korstenhof, waarvan voorliggend bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndel, een uitwerking vormt, wordt uitgegaan van een greppel langs de aangrenzende wegen en wadi‟s binnen het plangebied van Korstenhof. Hiermee is door het waterschap per brief van 4 april 2007 al ingestemd. Door in deze toelichting te verwijzen naar deze voorzieningen en een overzichttekening (zie nevenstaande tekening van de waterhuishouding bij Korstenhof fase 1) hiervan op te nemen wordt voldaan aan de watertoets voor voorliggend plan.

Geen hergebruik regenwater In het kader van de duurzaamheid is nagegaan of het schone regenwater als alternatieve waterbron kan dienen. De indruk is dat de mogelijkheden, om gebruik te maken van regenwater voor laagwaardige doeleinden, gering zijn. Voornaamste oorzaak hiervan is de discrepantie in tijd en hoeveelheid tussen aanbod en vraag, en de risico‟s die eventueel foutief gebruik van tappunten oplevert voor de volksgezondheid. Het milieurendement dat met deze maatregel wordt bereikt is beperkt. Het hergebruik van regenwater wordt als grootschalige optie binnen Korstenhof niet haalbaar geacht, en is dus in het plan niet verder meegenomen. Kleinschalige toepassingen kunnen wel nader worden uitgewerkt, maar worden niet geregeld in het bestemmingsplan.

Infiltratie in de bodem Infiltratie is met de plaatselijke bodemopbouw en doorlatendheid goed mogelijk. Daarom wordt als onderdeel van het „hydrologisch neutraal bouwen‟ gekozen voor een systeem waarbij de natuurlijke grondwateraanvulling zoveel mogelijk wordt behouden.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Deze wadi‟s komen echter buiten de plangrens van voorliggend bestemmingsplan te liggen. Voor voorliggend plan zijn nog geen wadi‟s noodzakelijk aangezien het water via de bestaande greppels afgevoerd kan worden.

Geen uitlogende materialen gebruiken Een verdere negatieve beïnvloeding van de waterkwaliteit wordt voorkomen door geen uitlogende materialen te gebruiken zoals zinken of koperen dakgoten en bedekking of gecreosoteerd hout. Dit valt echter buiten de reikwijdte van het bestemmingsplan.

Uit een eerste berekening komt naar voren dat voor het plangebied van Korstenhof (ongeveer 100 woningen) tussen de 700-800 m2 aan wadi oppervlakte noodzakelijk is. Dit zal in de bestemmingsplannen Korstenhof fase 1 en 2 in de toekomst ruimtelijk mogelijk worden gemaakt.

Beperken vervuilende stoffen Een aanvullende bestrijding van verontreinigingsbronnen wordt bereikt door bepaalde gebruiksfuncties te weren of zoneren. Hierbij wordt gedacht aan het wassen van auto‟s, honden uitlaten, chemische bestrijding van onkruid en gladheid. Ook dit valt buiten de reikwijdte van het bestemmingsplan. Brandblusvoorzieningen Aanvullend op het hiervoor omschreven watersysteem zullen aanvullende noodzakelijke voorzieningen worden opgenomen, zoals bijvoorbeeld brandblusvoorzieningen. Eindsituatie Korstenhof: Wadi’s In de eindsituatie zullen in het plangebied Korstenhof wadi‟s geplaatst worden. Hierbij is gekozen voor een combinatie van oppervlakkige waterberging in wadi‟s, en gebruik van bestaande afwateringsgreppels langs omliggende wegen. Het afstromende regenwater wordt geborgen in de wadi‟s, en infiltreert van daaruit (na een filterende/voorzuiverende bodempassage) naar de ondergrond. De wadi‟s zullen in een zogenaamde groene variant worden uitgevoerd, waarbij een bodempassage is gegarandeerd. Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat Vastgesteld

9V1665.A0/R/903716/1 - 37 -

mei 2012

9

BODEMONDERZOEK

9.1

Wettelijke kader

Dit onderzoek heeft geresulteerd in het rapport „Verkennend Bodemonderzoek te Boerdonk‟, 9P1225.A0/R003/ ND/MJAE/Nijm van Royal Haskoning d.d. 13 februari 2004. Een verkennend bodemonderzoek is in principe 5 jaar geldig. Aangezien het gebruik van de gronden van het plangebied sinds de genoemde datum ongewijzigd is gebleven, blijft het onderzoek langer geldig. In dit hoofdstuk wordt volstaan met een korte samenvatting van het onderzoek.

Wet Bodemkwaliteit (2007) De Wet Bodemkwaliteit is in maart 2007 goedgekeurd door de Eerste Kamer en het Besluit bodemkwaliteit op 1 januari 2008 in werking getreden. In het kort komen de volgende zaken aan de orde in het Besluit: - Afstemmen en vinden van balans tussen: bodemsanering (Wbb) en bodemgebruik; voorkomen van risico‟s voor mens en milieu; lokaal maatwerk mogelijk maken. - Daarnaast: transparante normen gericht op risico‟s; verbetering kwaliteit van de uitvoering; versterking toezicht en handhaving; algemene regels in plaats van Wet Milieubeheer en Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo)vergunning.

9.2

Bodemonderzoek voor bestemmingsplan De aanleiding voor het bodemonderzoek is de beoogde bestemmingswijziging (Wet Ruimtelijke Ordening) van het plangebied. Het doel van het onderzoek is het vaststellen van de algemene milieuhygiënische kwaliteit van de bodem (grond en grondwater), en de consequenties daarvan voor de ruimtelijke planvorming. Bij de opzet van het onderzoek is de NEN-5740, bodemonderzoekstrategie bij verkennend onderzoek (strategie voor een grootschalig onverdachte locatie) gehanteerd. Vanwege de omvang van het onderzoeksgebied (groter dan 10 ha) is de onderzoeksintensiteit gehalveerd.

Onderzoek Goede algemene bodemkwaliteit Geconcludeerd wordt dat de algemene bodemkwaliteit vanuit milieuhygiënisch oogpunt zodanig goed is, dat een nader onderzoek of bijzondere maatregelen niet noodzakelijk zijn. De algemene bodemkwaliteit vormt dan ook geen belemmering of beperking voor de beoogde bestemmingswijziging naar woningbouw.

Samenvatting In december 2003-januari 2004 is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd voor de plannen van Korstenhof, waar onderhavig plangebied deel van uitmaakt.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

De in dit rapport beschreven status kan dan ook worden gehanteerd als 'nul-situatie'. Wel moet bij het ontgraven van grond rekening worden gehouden met de wettelijke bepalingen (Bouwstoffenbesluit). De af te voeren grond is uit wettelijk oogpunt mogelijk gebonden aan gebruiksbeperkingen (niet multifunctioneel toepasbaar). Dit pleit voor een gesloten grondbalans.

Evenwel dienen gebruiksbeperkingen van het grondwater in overweging te worden genomen gezien de plaatselijk hoge concentraties zink.

9.3

Toelichting op het ontwerp Buiten de saneringskosten die voor rekening van de heer Kanters aan de Pastoor van Schijndelstraat 4 komen zijn er geen noemenswaardige aspecten met betrekking tot de bodemkwaliteit die het voorgenomen gebruik in de weg staan.

Aanvullend onderzoek nodig bij ontwikkeling Onderzoek wordt verricht op de voormalige bedrijfslocatie aan de (Kanters Bedrijven BV). Sanering vindt plaats vόόr realisering woningbouw. Deze kosten komen voor rekening van de heer Kanters. Lokaal verhoogde waarden (normaal) Tenslotte dient een kanttekening te worden geplaatst bij de plaatselijk aangetroffen zware metalen (o.a. cadmium, chroom, lood en zink) in het grondwater. Gelet op de grondkwaliteit, wordt ervan uitgegaan, dat de aangetroffen metalengehalten in het grondwater gerelateerd kan worden aan de in de regio vaker voorkomende verhoogde achtergrondconcentraties en niet aan locale omstandigheden. Ook het gehalte zink boven de interventiewaarde (peilbuis 01) is binnen de provincie Noord-Brabant niet uitzonderlijk, maar een vaker voorkomend fenomeen. Met name zijn verhoogde zinken kopergehalten terug te voeren naar een overmatig mestgebruik, maar ook kan overbemesting bij de andere metalen als oorzakelijk verband worden aangewezen.


9V1665.A0/R/903716/1 - 39 -

mei 2012

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 41 -

mei 2012

-

10

VERKEER

10.1

Algemeen

-

Voor het onderhavige plangebied wordt, conform algemeen beleid, gestreefd naar een duurzaam-veilige verkeerssituatie (conform algemeen Rijksbeleid). Bovendien wordt door de gemeente een beleid gevolgd, waarbij het langzaam verkeer moet worden gestimuleerd voor de korte afstanden, en het autogebruik wordt ontmoedigd.

10.2

-

10.3

Huidige intensiteiten In 2004 zijn verkeerstellingen gedaan voor de Pastoor van Schijndelstraat. De pastoor van Schijndelstraat heeft een intensiteit van 670 voertuigen per etmaal en de Veerstraat 1010 voertuigen per etmaal. Voor de Geluckweg zijn geen verkeerstellingen gedaan.

Bezoekers (0,3 parkeerplaats per woning) kunnen hun auto langsparkeren in de Geluckweg of Pastoor van Schijndelstraat. Hiervoor is voldoende plaats.

10.4

Fietsers en voetgangers De nieuwe woningen worden aangesloten op de bestaande voetgangers- en fietspaden. Fietsers maken gebruik van dezelfde wegenstructuur als de auto. Het straatprofiel is veilig gedimensioneerd voor het gebruik door fietser en brommer.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Parkeren Wonen Voor de woningen geldt als uitgangspunt dat 2 parkeerplaatsen per woning op eigen erf moeten worden aangelegd. Deze onderhavige woningen hebben immers met een garage en oprit voldoende ruimte op eigen terrein ter beschikking.

Auto

Snelheid Gezien de beoogde ontwikkeling van het plangebied tot woonwijk, geldt als uitgangspunt dat de maximale rijsnelheid van 30 km/h op de Geluckweg en Pastoor van Schijndelstraat, en 60 km/h op de ontsluitingsweg Boerdonksedijk gehandhaafd blijft . De redenen hiervoor zijn: - het plangebied maakt na ontwikkeling deel uit van de bebouwde kom;

het plangebied sluit op deze manier goed aan bij rest van het dorp; deze snelheid maakt fietsers op de rijbaan mogelijk, binnen bestaand profiel (zonder het kappen van bomen of aanleg van extra fietspaden, hetgeen goed mogelijk is gezien de verwachte verkeersintensiteit); dit maakt wonen dicht aan de wegen mogelijk, hetgeen van belang is voor oriëntatie en zichtbaarheid, en uitzicht vanuit de woningen.


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 43 -

mei 2012

11

CIVIELE TECHNIEK

11.1

Onderzoek kabels en leidingen Bestaande situatie Binnen het plangebied bevinden zich geen kabels en leidingen die van invloed zijn op het verkavelingsplan. Deze bevinden zich ter plaatse van de wegen rondom het studiegebied.

11.2

Toelichting op het ontwerp Nieuwe situatie Voor de nieuwe kabels en leidingen dienen stroken te worden gereserveerd met een wisselende breedte. De breedte hangt af van: - het aantal kabels en leidingen dat er komt te liggen (enkelzijdige dan wel dubbelzijdige bebouwing); - het materiaal waarmee de ruimte naast de strook waaronder de kabels en leidingen komen te liggen, wordt afgewerkt. Hetgeen geen gevolgen heeft op het verkavelingsplan. De civiele techniek wordt conform standaard profiel ingevuld.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 45 -

mei 2012

12

MILIEU

passen bij de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. De gevonden normen moeten in een gemeentelijke verordening worden vastgelegd. De verordening wordt onderbouwd met een gebiedsvisie.

Milieu-aspecten Een aantal milieuaspecten is van belang bij de inrichting van het gebied met woningbouw. Deze aspecten zijn: 1. geur; 2. externe veiligheid; 3. stof; 4. geluid (inrichtingen en wegverkeer); 5. licht.

Gemeente Veghel geurverordening (2008) De Gemeente Veghel heeft op 21 februari 2008 een eigen geurverordening opgesteld. Deze verordening is in bijlage B van dit bestemmingsplan toegevoegd. Hierop zijn aan de volgende gebieden de gemeentelijke geurnormstelling toegewezen: - Bestaand woongebied (geurnorm 3 ou); - zone grenzend aan woongebieden, bebouwingsconcentraties buitengebied, ontwikkellocaties woongebieden en bestaand bedrijventerreinen (geurnorm 8 ou); - Ontwikkellocaties bedrijventerreinen, zones grenzend aan bedrijventerreinen, landbouwontwikkelingsgebieden en overig buitengebied (geurnorm 14 ou).

Aangekochte bedrijven Met het oog op de beoogde ontwikkeling tot woongebied heeft de gemeente de boomkwekerij aan de Geluckweg en het loonbedrijf Kanters aan de Pastoor van Schijndelstraat aangekocht. Voormalige milieucontouren van deze bedrijven komen hiermee te vervallen.

12.1

Geur Wet geurhinder en veehouderij (2007) Op 1 januari 2007 is de Wet geurhinder veehouderij (Wgv) in werking getreden. Deze wet is het nieuwe toetsingskader bij aanvragen om een milieuvergunning van veehouderijen. De veehouderijen moeten voldoen aan individuele wettelijke normen voor de geurbelasting op een geurgevoelig object. De wet biedt de gemeenten mogelijkheid een eigen geurbeleid te gaan voeren en daarmee af te wijken van de wettelijke normen (binnen een in de wet vastgelegde bandbreedte). Daarvoor moet op gebiedsniveau worden gezocht naar normen die

Tevens zijn de kernrandzones aangegeven.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Situatie Het betreffende plangebied ligt binnen de kernrandzone van Boerdonk én is aangewezen als ontwikkellocatie woongebied (geurnorm 8 ou). De Geurhindercirkel van het bedrijf aan de Boerdonksedijk 43 valt voor een klein gedeelte over het plangebied. Het Bedrijf Boerdonksedijk 43 betreft een paardenhouderij c.q. akkerbouwbedrijf. De inrichting valt onder het Besluit landbouw milieubeheer en rekening moet worden gehouden met een vaste afstand van ten minste 50 meter vanaf het bouwblok van de inrichting tot dichtstbijgelegen burgerwoning. Het plangebied valt buiten die 50 meter. Behalve de voorgrondbelasting van individuele bedrijven moet ook rekening gehouden worden met de cumulatieve geurbelasting (achtergrondbelasting) in een gebied. De indicatieve achtergrondbelasting in het plangebied bedraagt volgens de berekeningen van Arcadis (Gebiedsvisie gemeente Veghel Wet geurhinder en veehouderij, 2007) t.b.v. de gebiedsvisie tussen de 5 en 10 ou. Vertaalt betekent dit dat de cumulatieve geurbeleving op de bedoelde locatie wordt gewaardeerd met: een goed woonen leefklimaat. Conclusie Uit voorliggende gegevens blijkt dat er voor het onderhavige plangebied geen beperkingen gelden. Het plangebied wordt qua geurbelasting als een goed woonen leefklimaat getypeerd.


9V1665.A0/R/903716/1 - 47 -

mei 2012

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Figuur 12.2: Risicokaart Provincie Noord-Brabant


9V1665.A0/R/903716/1 - 49 -

mei 2012

12.2

Externe veiligheid

Plangebied De bedrijven met een contour op gebied van externe veiligheid in de omgeving van het plangebied zijn: 1. LPG-tankstation aan de Boerdonksedijk 60: 45 m (uitgaande van aanvoer van minder dan 1.000 m3 per jaar); 2. Veerstraat 4: Vaste Plantenkwekerij Vilier: 30 m;

Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI, 2004) Op 27 oktober 2004 trad het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) inwerking. Het BEVI legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor mensen buiten de inrichting. Het BEVI is opgesteld om de risico‟s waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle bedrijven te beperken. Voorbeelden van deze risicovolle bedrijven zijn LPG-tankstations, ammoniakkoelinstallaties en chemische fabrieken. Dit besluit wordt uitgevoerd middels wettelijke normen en een verantwoordingsplicht van het groepsrisico.

Conclusies plaatsgebonden risico Beide contouren vallen niet binnen het plangebied en vormen daardoor geen belemmering voor de ontwikkeling van het plangebied. Voor de transport van de gevaarlijke stoffen ten zuiden van het plangebied geldt hetzelfde. Groepsrisico Algemeen In tegenstelling tot het plaatsgeboden risico, dat in één getal kan worden uitgedrukt, wordt het groepsrisico door een (grafiek-)lijn weergegeven. Naarmate de groep mogelijke slachtoffers groter wordt, moet de kans op zo‟n ongeval kleiner zijn. Bij stationaire bronnen zoals een LGP-vulpunt, ligt de lijn op 10-5/jaar voor tien slachtoffers en 10-7/jaar voor 100 slachtoffers. Het invloedsgebied van het groepsrisico bedraagt het 1% letaliteitsgebied; dit komt meestal overeen met de 10-8 plaatsgebonden risicocontour. De normen voor het groepsrisico weerspiegelen geen grenswaarde maar een oriënterende waarde. Dit houdt in dat bij de beoordeling van het groepsrisico het lokaal en regionaal bevoegd gezag de mogelijkheid geboden wordt om gemotiveerd van de oriënterende waarde af te wijken.

Regeling Externe Veiligheid Inrichtingen (REVI, 2004) Naast het BEVI is de Regeling Externe Veiligheid Inrichtingen (REVI) op 8 september 2004 ingevoerd. In de REVI zijn de regels voor afstanden en de berekeningen van het plaatsgebonden- en groepsrisico opgesteld. Plaatsgebonden risico Algemeen Het plaatsgebonden risico zegt iets over de theoretische kans op overlijden op een bepaalde plaats voor een persoon die een jaar lang op die plaats zou staan. Hiervoor geldt dat een kans groter dan 1 op miljoen per jaar (10-6/jaar) onacceptabel wordt geacht. De norm voor het plaatsgebonden risico is bij kwetsbare objecten een grenswaarde die niet mag worden overschreden.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Daarvoor in de plaats is een aantal nieuwe Ministeriële regelingen en Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB‟s) van kracht geworden, waaronder de AmvB „Niet in Betekende mate' (NIBM). Projecten die NIBM bijdragen aan de luchtverontreinigingen hoeven niet meer afzonderlijk getoetst te worden aan de wettelijke luchtkwaliteitsnormen (in de vorm van grenswaarden).

Plangebied Alleen het LGP-tankstation speelt een rol voor het groepsrisico. Voor het groepsrisico geldt een invloedsgebied van 150 meter vanaf het vulpunt. Een deel van het bestemmingsplangebied (Pastoor van Schijndelstraat 4 en 6) ligt binnen het invloedsgebied van het LPG-tankstation. Bij de groepsrisicoberekening wordt er vanuit gegaan dat er in elke woning 3 personen wonen. Het groepsrisico zal hierdoor toenemen, maar blijft onder de oriënterende waarde. Bij externe veiligheid is het van belang dat mensen snel weg kunnen in geval van nood. Korstenhof kent, in de eindsituatie twee ontsluitingswegen. Via deze wegen kunnen bewoners snel vluchten indien noodzakelijk. De woningen zijn eengezinswoningen. Er wordt derhalve van uit gegaan dat de bewoners allen zelfredzaam zijn.

Het gaat hierbij bijvoorbeeld om: - Woningbouwlocaties met een netto toename van minder dan 500 woningen met één ontsluitingsweg. Wanneer het verkeer zich gelijkmatig verdeelt over twee ontsluitingswegen, hoeven woningbouwprojecten met een netto toename van minder dan 1.000 woningen niet nader onderzocht te worden; - Kantoorlocaties met een toename van het netto vloeroppervlak (bruto vloeroppervlak (bvo)) van maximaal 33.333 m². Wanneer het verkeer zich gelijkmatig verdeelt over twee ontsluitingswegen geldt voor kantoorlocaties een netto toename van het bruto vloeroppervlak met maximaal 66.667 m².

In bijlage C van dit bestemmingsplan is de berekening van het groepsrisico toegevoegd. Conclusie Voor het onderhavige bestemmingsplangebied gelden op gebied van externe veiligheid geen beperkingen.

12.3

Woningen Voor de realisatie van woningbouwlocaties van minder dan 500 woningen (met 1 ontsluitingsweg, of zelfs 1.000 woningen indien sprake is van 2 ontsluitingswegen) hoeft geen berekening / onderzoek te worden uitgevoerd. Zelfs als alle woningbouwplannen van Boerdonk mee worden geteld, worden deze aantallen bij lange na niet gehaald.

Luchtkwaliteit Wet Luchtkwaliteit (2007) Per 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit van kracht. Door deze wijziging is het Besluit luchtkwaliteit 2005 en het Meet- en rekenvoorschrift bevoegdheden luchtkwaliteit 2006 komen te vervallen. Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat Vastgesteld

9V1665.A0/R/903716/1 - 51 -

mei 2012

12.4

Geluid, inrichtingen Sportvelden en tankstation Het sportveld en het tankstation hebben een geluidcontour. Bronnen van deze contouren zijn de sportvelden, kantine, parkeerplaats en tankstation (volgens de SBI-bedrijvenlijst en de categorie zoals aangegeven op de milieuvergunning). Volgens het VNG boekje „Bedrijven en Milieuzonering‟ (2009) geldt voor een veldsportcomplex (met verlichting) een minimale afstand van 50 meter bij continu gebruik en voor het LPGtankstation een minimale afstand van 30 meter. Beide geluidscontouren van de inrichtingen vallen ruim buiten het plangebied.

12.5

Onderzoeksopzet Voor Korstenhof fase 1 heeft op 15 april 2009 een akoestische verkenning plaatsgevonden. Dit onderzoek is in bijlage D van dit rapport opgenomen. Het onderzoeksgebied ligt binnenstedelijk, waardoor de hoogst toelaatbare geluidbelasting Lden van 63 dB geldt. De Boerdonksedijk heeft een wettelijk maximum snelheid van 60 km/uur. De wegen Pastoor van Schijndelstraat en Veerstraat hebben een wettelijk maximum snelheid van 30 km/uur. Hierdoor hoeven de laatste 2 genoemde wegen niet te worden getoetst aan de Wet geluidhinder. In kader van een goede ruimtelijke onderbouwing zijn deze wel getoetst aan de wettelijke normstelling, ter bepaling van de milieusituatie.

Geluid, wegverkeer Wettelijk kader Wet geluidhinder (2007) In de wet geluidhinder is de voorkeursgrenswaarde van de geluidbelasting Lden op de gevels van de woningen 48 dB. De ten hoogst toelaatbare geluidbelasting Lden binnenstedelijk is 63 dB. De ten hoogst toelaatbare geluidbelasting Lden voor buitenstedelijk is 53 dB. Voor wegen met een wettelijk maximum snelheid tot 70 km/uur mag conform artikel 110g een reductie van 5 dB worden toegepast op de geluidbelasting. Voor wegen met een snelheid van 70 km/uur of hoger mag een reductie van 2 dB worden toegepast.

Resultaten onderzoek De geluidbelastingen tengevolge van de 60 km/uur weg Boerdonksedijk liggen lager dan de voorkeursgrenswaarde van 49 dB. De geluidbelastingen ten gevolge van de 30 km/uur weg Pastoor van Schijndelstraat is op 4 woningen hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De geluidbelasting op de gevels is ten hoogste 53 dB. Dit is veel lager dan de ten hoogst toelaatbare grenswaarde van 63 dB.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Aangezien er een relatief geringe overschrijding is van de voorkeursgrenswaarde en de geluidsbelasting veel lager is dan de ten hoogst toelaatbare grenswaarde wordt de milieusituatie in stedelijk gebied toelaatbaar geacht. Bij de bouw zulllen geluidwerende gevelvoorzieningen worden genomen, zodat aan de eis van het Bouwbesluit voor het binnenniveau van maximaal 33 dB wordt voldaan. De geluidbelastingen ten gevolge van de 30 km/uur wegen Veerstraat en Geluckweg is lager dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Hierdoor is de milieusituatie ten gevolge van de Veerstraat goed.


9V1665.A0/R/903716/1 - 53 -

mei 2012

13

DUURZAAMHEID

13.1

Wetgeving en ambities van de gemeente

Hierbij is gebruik gemaakt van het instrument GPRgebouw (gemeentelijk Praktijkrichtlijn, versie 4.0). Werken met de „GPR-gebouw‟ betekent dat vanaf de allereerste start van een bouwproject overleg plaatsvindt met de bouwpartijen. In de „GPR-gebouw‟ worden zes duurzaamheidsthema‟s onderscheden te weten: energie, milieu, gezondheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde.

EPC (energie per woning): 0,8 Voor nieuwbouwwoningen geldt dat deze aan de energieprestatienormering moeten voldoen, zoals is vastgelegd in het Bouwbesluit. Sinds 1 januari 2006 geldt een maximaal toelaatbare „Energieprestatiecoëfficiënt‟ (EPC) van 0,8. De EPC is te beïnvloeden door onder meer: 1. de bouwkundige uitvoering van de woning; 2. het rendement van de woninggebonden installaties; 3. duurzame energie op of in het gebouw.

EPL (voor heel Korstenhof): 7,2 Naast de EPC wordt voor een locatie de EPL ofwel „Energie Prestatie op Locatie‟ gehanteerd. De EPL is een maat voor de brandstofbesparing van een nieuwbouwlocatie. inclusief de energievoorziening die voor en/of in deze locatie is aangelegd. Het is een maat voor het vooraf berekende gebruik van fossiele brandstoffen (aardgas, olie, kolen), en daarmee voor de CO2-uitstoot. Er geldt: hoe hoger het getal, hoe lager het gebruik. De EPC maakt onderdeel uit van de EPL. De EPL in de standaardsituatie (een wijk met een gangbare gas en elektriciteitsvoorziening en een verplichte EPC van 0,8) staat nu echter gelijk aan een 6,6. De nieuwe standaard EPL komt dus niet meer overeen met een voldoende van 6,0 zoals het geval was toen de EPC eis nog 1,0 bedroeg.

De ambities van de gemeente Veghel reiken echter verder dan bovenstaande wetgeving. GPR-gebouw Duurzame ontwikkeling is voor de gemeente Veghel een centrale doelstelling. In 2006 heeft de gemeente Veghel afspraken gemaakt met een aantal partijen om het duurzaam bouwen van woningen binnen de gemeente Veghel te stimuleren. Deze afspraken zijn vastgelegd in een convenant. Dit convenant is inmiddels in 2009 hernieuwd en als volgt gaan heten: het Regionaal Convenant Duurzaam Bouwen, gaat u bouwen, doe het duurzaam! In dit nieuwe convenant zijn de uitgangspunten en het ambitieniveau vastgelegd voor de samenwerking tussen gemeenten in de regio en private partijen uit de bouwsector.

De waarde kent een range van 0 tot 10 waarbij 10 staat voor de ideale situatie waarin er geen fossiele brandstoffen meer worden gebruikt. De toename van 1 EPL-punt komt, bij een gelijk blijvende infrastructuur, overeen met de daling van de EPC van 25%.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Met het OEI (Optimale Energie Infrastructuur) rekenmodel van NOVEM is het mogelijk te laten zien welke EPL haalbaar is tegen ruwweg welke kosten. De EPL kan worden verhoogd (verbeterd) door de EPC te verlagen. Daarnaast kan de EPL worden verbeterd door ondermeer: 1. de aanleg van netten met lage netverliezen; 2. de efficiencyverbetering van installaties buiten de gebouwen; 3. duurzame energie buiten het gebouw.

gebruik van actieve zonne-energie: vraagt om een zongerichte kaprichting en –helling, bedekt met PVcellen, hetgeen mogelijk een ongewenst straatbeeld oplevert. Het is dus maar de vraag of deze oplossing (passieve en actieve zonne-energie) in voldoende mate in het verkavelingsplan te integreren is. -

Toepassing aanvullende maatregelen Onderstaande overzicht laat zien welke aanvullende maatregelen in theorie denkbaar zijn. Daarbij is meteen aangegeven of het een serieuze optie is, dan wel een theoretische mogelijkheid. 1. het gebruik van restwarmte: geen optie; 2. toepassing grootschalige windenergie: geen optie; 3. turby‟s: wellicht een mogelijkheid, maar met kanttekeningen op gebied van: - visuele invloed op de omgeving; - technische vragen (onder andere rendabiliteit); - economische vragen (wie gaat dat betalen?); - milieutechnische vragen: welke invloed (onder andere geluid) hebben de turby‟s op de leefomgeving? 4. biomassa-installaties: geen optie; a: warmtewinning uit oppervlaktewater: geen optie; b: warmtewinning uit bodemwarmte: ruimtelijk inpasbaar, financieel wel consequenties voor bewoners. Alleen de turby‟s en warmtewinning uit de bodem lijken kanshebbers. De vraag is echter of deze voldoende energiewinst opleveren, om aan de hoge gemeentelijke ambitie te voldoen.

De gemeente heeft voor de EPL een grotere ambitie, namelijk geen 6,6 maar 7,2 voor grotere woonwijken. Er zijn verschillende manieren beschouwd, die zouden kunnen worden ingezet voor Korstenhof. In de volgende paragraaf zijn de bevindingen kort aangegeven.

13.2

Conclusies Korstenhof Passieve en actieve zonne-energie Om te kunnen voldoen aan de wetgeving en ambitie van de gemeente, zou een aanzienlijk deel van de woningen van Korstenhof op actieve dan wel passieve wijze gebruik moeten maken van zonne-energie. Dit heeft echter vergaande ruimtelijke consequenties, namelijk: - gebruik van passieve zonne-energie: dit vraagt om een verkaveling die grotendeels op de zon gericht is, terwijl dit voor Korstenhof wellicht om stedenbouwkundige redenen niet gewenst is;


9V1665.A0/R/903716/1 - 55 -

mei 2012

Ruimtelijke consequenties voor het ontwerp De ruimtelijke consequenties die op basis van „duurzaamheid‟ kunnen worden getrokken, zijn: - streven naar passieve zonne-energie (oriëntatie op de zon), waar de stedenbouwkundige opzet dit toelaat; - instaleren van turby‟s en apparaten voor warmtewinning uit bodemwarmte waar dit voldoende energiewinst oplevert, en de stedenbouwkundige opzet dit toelaat.

13.3

EPC van 0,8 en EPL van 7,2 Bij de architectonische planvorming van de woningen voor het plangebied, is de wettelijke maximale EPC 0,8 die geldt voor alle woningtypen en alle individuele woningen toegepast. Daarnaast zal worden gestreefd naar een EPL van 7,2 voor heel Korstenhof. GPR-gebouw Bij de bouw van de woningen zal worden aangesloten op het GPR-gebouw uit het convenant Duurzaam Bouwen, gaat u bouwen, doe het duurzaam! (2009) van de gemeente Veghel.

Toelichting op het ontwerp Actieve en passieve zonne-energie in theorie… Gezien het lage ontwikkelingstempo van de nieuwe wijk, de hoge kosten van de benodigde voorzieningen, en het feit dat ook op woningniveau maatregelen te treffen zijn, is voor Korstenhof op stedenbouwkundig schaalniveau alleen rekening gehouden met actieve en passieve zonneenergie. De zongerichte oriëntatie die de passieve zonneenergie vraagt, is echter niet dwingend toegepast. Dit zou namelijk ten koste gaan van de beoogde hoge ruimtelijke kwaliteit. … en in de praktijk De woningen aan de Pastoor van Schijndelstraat staan optimaal georiënteerd op de zon (kap gericht op het zuidoosten tot zuidwesten). Deze kunnen gebruik maken van zowel actieve als passieve zonne-energie. De woningen aan de Geluckweg kunnen alleen gebruik maken van actieve zonne-energie.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 57 -

mei 2012

14

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

14.1

Kosten De kosten om te komen tot ontwikkeling van de locatie worden bepaald door de onderstaande posten: - bouwen woonrijpmaken gronden; - maken aansluiting omliggende wegen; - aanleg riolering; - aanleg openbare voorzieningen; - advieskosten totstandkoming planvorming; - storting gemeentelijke fondsen groen, cultuur en volkshuisvesting; - planschade.

-

14.3

de verdeling naar de verschillende woningtypologieën (een m2 tweekapper levert minder op dan een m2 vrijstaande woning).

Haalbaarheid De gemeente heeft een grondexploitatiemodel opgesteld voor Korstenhof. De globale exploitatie-opzet voor Korstenhof toont een financieel haalbaar plan. Het kostenverhaal van de ontwikkelingen, die mogelijk gemaakt worden in dit bestemmingsplan, zijn verzekerd aangezien de gemeente de 9 kavels in dit plan zelf gaat uitgeven. Er is geen noodzaak tot het opstellen van een exploitatieplan.

pm-posten kosten In de begroting zijn eventuele vervolgonderzoeken en financiële consequenties daarvan niet opgenomen. Deze posten en de bijbehorende kosten zijn nog niet bekend.

14.2

Inkomsten De inkomsten worden gegenereerd door: - verkoop woonrijpe grond aan particulieren, de woningbouwcorporatie of een ontwikkelaar; Variabelen hierbij zijn: - het aantal m2 uitgeefbare grond; - de grondprijzen en de mate waarin deze de komende jaren stijgen (overeenkomstig het grondbeleid van de gemeente Veghel);

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld


9V1665.A0/R/903716/1 - 59 -

mei 2012

15

PLANOPZET

15.1

Algemeen

In de laatste paragraaf wordt ingegaan op de handhaving van het bestemmingsplan.

15.2 Het bestemmingsplan is een ruimtelijk besluit, waarin de regels voor het gebruik en het bebouwen van gronden worden vastgelegd. In een bestemmingsplan wordt door middel van bestemmingen en aanvullende aanduidingen aangegeven op welke gronden welke functies toegestaan zijn en hoe deze gronden bebouwd mogen worden.

Gedetailleerd bestemmingsplan Het voorliggende bestemmingsplan is een bestemmingsplan met gedetailleerde eindbestemmingen. Het betreft onderstaande bestemmingen: - Wonen; - Water.

Met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) heeft de standaardisering en digitalisering van bestemmingsplannen zijn intreding gedaan. Hiermee wordt beoogd de raadpleegbaarheid en uitwisselbaarheid van ruimtelijke plannen te vergroten. Met de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008 (verwachte inwerkingtreding per 1 januari 2010) zijn de bepalingen voor de standaardisering en digitalisering vastgelegd. Een bestemmingsplan opgesteld volgens deze bepalingen is een digitaal bestand in GML-formaat, waarin geometrisch bepaalde planobjecten zijn vastgelegd. Technisch gezien is een bestemmingsplan zodoende een verzameling objecten (zoals bestemmingsvlakken), waaraan informatie (zoals ligging en naam) is gekoppeld.

Onderdelen bestemmingsplan Het bestemmingsplan bestaat uit: - De toelichting en bijlagen; - De planregels; - De verbeelding. Op de verbeelding zijn de bestemmingen weergegeven via een combinatie van kleur, letteraanduidingen, en/of arceringen. De inhoud van de bestemmingen is in de planregels vastgelegd. Het bestemmingsplan kan geraadpleegd worden door middel van computersoftware, waarmee verschillende kaarten van het bestemmingsplan opgeroepen kunnen worden. Er zijn zodoende meerdere verbeeldingen van één plan mogelijk. Door interactie met de verbeelding worden de regels van de betreffende bestemmingen weergegeven. Ook kan de toelichting worden opgeroepen. De toelichting is juridisch gezien echter niet bindend.

Dit hoofdstuk geeft eerst weer welke systematiek voor dit bestemmingsplan gehanteerd is. De paragraaf daarna geeft een korte toelichting op de planregels en vervolgens artikelsgewijs commentaar bij de bestemmingsregels. 9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012

Soort bestemmingsplan


Vastgesteld

15.3

Toelichting op de planregels

Bestemmingsregels Dit onderdeel bevat de regels die direct verband houden met de op de verbeelding aangewezen bestemmingen. De artikelen zijn steeds opgebouwd uit: - Bestemmingsomschrijving; - Bouwregels; - Nadere eisen (indien van toepassing); - Ontheffing van de bouwregels (indien van toepassing); - Ontheffing van de gebruiksregels (indien van toepassing); - Aanlegvergunning (indien van toepassing).

Indeling planregels De planregels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bebouwing. De planregels zijn onderverdeeld in: - Inleidende regels; - Bestemmingsregels; - Algemene regels; - Overgangs- en slotregels. Deze onderdelen worden hierna afzonderlijk toegelicht.

Algemene regels Dit onderdeel bevat zes artikelen, die een algemene strekking hebben en niet direct verband houden met de aangegeven bestemmingen op de verbeelding.

Inleidende regels Dit onderdeel bevat twee artikelen, die van belang zijn voor een goede interpretatie van het bestemmingsplan. - Artikel 1: Begrippen: Geeft de betekenis van een aantal in de planregels voorkomende begrippen. Hierdoor wordt de betekenis van de diverse begrippen vastgelegd, waardoor de duidelijkheid en daarmee de rechtszekerheid wordt vergroot. - Artikel 2: Wijze van meten: Hierin wordt aangegeven hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden. Evenals de begripsbepalingen voorkomen de bepalingen inzake de wijze van meten interpretatieverschillen bij de toepassing van de planregels. Het geeft bijvoorbeeld aan hoe de goothoogte, hoogte en grondoppervlakte van gebouwen moeten worden bepaald.

Overgangs- en slotregels Deze twee laatste onderdelen bevatten een aantal regels die op de bestemmingen van het vorige onderdeel van toepassing zijn.


9V1665.A0/R/903716/1 - 61 -

mei 2012

15.4

Artikelsgewijs commentaar bij bestemmingsregels

Artikel 6: Algemene bouwregels In dit artikel is geregeld wat bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van bouwen buiten beschouwing wordt gelaten, mits de overschrijding van bouw-, c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 2 m bedraagt. Daarbij gaat het om plinten, kozijnen, gevelversieringen maar ook om balkons en overstekende daken.

Artikel 3 Water De gronden met de bestemming Water zijn bestemd voor waterhuishoudkundige doeleinden, waaronder watergangen en waterberging. Taluds, bermen, oevers, bruggen en duikers zijn ook toegestaan. Zonder aanlegvergunning is het niet toegestaan om oppervlaktewater te dempen, oevers te vergraven en water te verleggen.

Ook is geregeld dat ondergronds gebouwd mag worden mits de ondergrondse bouwdiepte van ondergrondse bouwwerken niet meer dan 4 m onder peil bedraagt.

Artikel 4 Wonen De gronden met de bestemming Wonen zijn bestemd voor wonen waar de uitoefening van een beroep aan huis en aangebouwde bijgebouwen onder voorwaarden is toegestaan. Verder zijn de aanduidingen tuin en erf opgenomen met daarbij behorende specifieke regels en is aangegeven waar uitsluitend vrijstaande en twee-aaneen gebouwde woningen zijn toegestaan.

Artikel 7: Algemene gebruiksregels In dit artikel is geregeld welke gebruik in ieder geval wordt beschouwd als een verboden gebruik. Daarbij gaat het zoal om het gebruik van gronden en/of bouwwerken ten behoeve van seksinrichtingen. Artikel 8: Algemene ontheffingsregels In dit artikel is in aanvulling op de ontheffingsbepalingen uit de bestemmingen nog een aantal algemene ontheffingsmogelijkheden opgenomen. Burgemeester en wethouders zijn bijvoorbeeld bevoegd om ontheffing te verlenen van de regels van het plan voor het in geringe mate afwijken van de bestemmingsgrens of de bouw van niet voor bewoning bestemde bouwwerken voor voorzieningen van openbaar nut.

Ook kunnen binnen deze bestemming nadere eisen gesteld worden met betrekking tot onder andere de situering en het aantal parkeervoorzieningen op eigen terrein. Onder voorwaarden is ontheffing van de bouwen gebruiksregels mogelijk. Artikel 5: Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelregel is bedoeld om te voorkomen een cumulatie van bebouwing optreedt waardoor de maximale maatvoering in het bestemmingsplan (bijvoorbeeld maximaal vloeroppervlak) in totaliteit wordt overschreden. 9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Artikel 9: Algemene wijzigingsregels In dit artikel is geregeld dat Burgemeester en Wethouders bevoegd zijn om de in het plan opgenomen bestemmingen te wijzen ten behoeve van de overschrijding van bestemmingsgrenzen.

15.5

Handhaving De doelstellingen van het ruimtelijk beleid zoals verwoord in het bestemmingsplan kunnen slechts worden verwezenlijkt, indien de regels van het bestemmingplan worden nageleefd. De gemeente dient op de eerste plaats zelf haar regels na te leven er vervolgens voor zorg te dragen dat anderen deze regels naleven. Hiertoe zullen regelmatig controles uitgevoerd moeten worden.

Artikel 10: Algemene procedureregels In dit artikel is geregeld welke procedure gevolgd dient te worden indien toepassing wordt gegeven aan een in dit plan opgenomen bevoegdheid omtrent nadere eisen en ontheffingen.

Bij de ontwikkeling van nieuwe bestemmingsplannen wordt tegenwoordig speciaal aandacht besteed aan de handhaafbaarheid van de regels. Zo ook bij dit bestemmingsplan. Bepalingen waarvan op voorhand bekend is dat de controle op de naleving een probleem vormt, zijn vermeden. Tevens zijn vage formuleringen geweerd ter voorkoming van verschillende interpretaties. Duidelijke en inzichtelijke formulieren geven zowel de ambtenaren belast met handhaving als de burgers houvast.

Artikel 11: Overgangsrecht In dit artikel staan de regels van overgangsrecht die op grond van het Besluit ruimtelijke ordening in elk bestemmingsplan verplicht moeten worden opgenomen. Op de peildatum, te weten dat datum van inwerkingtreding van het nieuwe plan, mag bebouwing of gebruik in strijd met het nieuwe plan onder bepaalde voorwaarden worden voortgezet of gewijzigd. Artikel 12: Slotregel In de slotregel staat op welke wijze de regels van het bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat kunnen worden aangehaald.


9V1665.A0/R/903716/1 - 63 -

mei 2012

16

INSPRAAK EN OVERLEG VOORONTWERP

16.1

Inleiding

Deze brief heeft dezelfde inhoud als de brief onder punt 2 en is ingekomen vóór de periode van ter inzage legging. 2. SIR 55, plaatselijk contactpersoon Dhr. K. Verouden, Busstraat 42, 5466 PJ Veghel, gedateerd 25 februari 2007, ingekomen 2 maart 2007. SIR 55 verbaast zich er zeer over dat er in dit plan geen ruimte in ingepland voor grondgebonden seniorenwoningen. De locatie ligt in de nabijheid van voorzieningen in Boerdonk en is daarom bij uitstek geschikt voor woningen voor ouderen, die niet meer grondoppervlak dan een gezinswoning, maar enkel een andere verkaveling vragen. SIR 55 wijst ook op het feit dat particulier opdrachtgeverschap niet genoemd wordt in het plan. Gevraagd wordt hieraan aandacht te besteden. SIR 55 maakt de gemeente er op attent dat een SIR 55 woning, welke gelabeld kan worden met Woonkeur+, een bijdrage levert aan de strategische woningvoorraad en de doorstroming op de markt bevorderd.

In de periode van 15 februari 2007 tot en met 15 maart 2007 heeft het voorontwerpbestemmingsplan “Korstenhof” in het kader van de inspraakverordening van de gemeente Veghel voor een ieder ter inzage gelegen. Voorliggend bestemmingsplan is een uitsnede van het voorontwerpbestemmingsplan “Korstenhof”. Vandaar dat de inspraak- en vooroverlegreacties van Korstenhof zijn opgenomen in dit bestemmingsplan. Tevens is het voorontwerp bestemmingsplan “Korstenhof” in het kader van artikel 10 BRO voor advisering voorgelegd aan onder andere: - Provinciale Planologische Commissie Noord-Brabant in ‟s-Hertogenbosch; - VROM Inspectie Regio Zuid in Eindhoven; - Waterschap Aa en Maas in ‟s-Hertogenbosch.

16.2

3. P.W.A. Vissers-Croymans en C.H.G. Vissers, Contactpersonen namens familie Croymans, Julianasingel 29, 5469 AH Erp & W.C. v.d. Rijdt, Veerstraat 21, 5469 PX Boerdonk, gedateerd 3 maart 2007, ingekomen 6 maart 2007. Verzocht wordt om de mogelijkheid tot verkoop van c.q. bouwen op belendende percelen te onderzoeken.

Inspraakreacties Binnen bovengenoemde periode zijn de volgende inspraakreacties bij de gemeente ingediend: 1. SIR 55, plaatselijk contactpersoon Dhr. K. Verouden, Busstraat 42, 5466 PJ Veghel, gedateerd 8 februari 2007, ingekomen 12 februari 2007.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

4. R.K.S.V. Boerdonk, p/a: Meerbosweg 39, 5469 PL Boerdonk, gedateerd 4 maart 2007, ingekomen 6 maart 2007. Gezien de verstrekkende gevolgen van het plan, heeft het bestuur van R.K.S.V. Boerdonk bijzondere aandacht voor de ligging, de kwaliteit en de kwantiteit van de voorzieningen van (het sportpark van) R.K.S.V. Boerdonk.

Een inkrimping, en zelfs eventuele hersituering, van het sportpark van R.K.S.V. Boerdonk behoort qua benodigde capaciteit niet tot de mogelijkheden en druist tevens in tegen de wil van de Boerdonkse bevolking. Daarnaast kleven aan het plaatsen van één of meerdere kunstgrasveld(en) nog steeds de nodige voor-, maar zeker ook nadelen (o.a. brand- en schaafwonden en psychologische en gevoelsmatige verandering). Ook zaken als de benodigde investering, het onderhoud en het toezicht dienen kritisch bekeken te worden. Het grootste bezwaar blijft echter de geboden capaciteit wat met één kunstgras- en één normaal speelveld ontoereikend is. Naast het voorzien in twee speelvelden is een derde trainingsveld in deze absoluut noodzaak.

Gezien de recente groei van het ledental binnen de vereniging tot circa 300 leden is de huidige capaciteit qua aantal speel- en trainingsvelden eerder krap dan ruim te noemen. Om de vitaliteit en het voorzieningenniveau binnen Boerdonk, en onze vereniging in het bijzonder, richting de toekomst op peil te houden, behoort een inkrimping van het sportpark geenszins tot de mogelijkheden. Gezien de toekomstige groei van het aantal (nieuwbouw-) woningen en de daarmee te verwachten aanwas van (jeugd-)leden zal de inkrimping van het sportpark van bijna drieëneenhalf speel-/trainingsveld naar slechts twee, desastreuze consequenties hebben. Het aanleggen van (slechts) één kunstgrasveld neemt deze zorg niet weg.

Daarnaast is de kantine gebouwd, en inmiddels uitgebreid, met zoveel mogelijk zicht op het hoofdveld. Met dit aspect wordt in dit plan onvoldoende rekening gehouden. 5. H.P.L. Pepers, Veerstraat 11, 5469 PX Boerdonk, gedateerd 2 maart 2007, ingekomen 8 maart 2007.


9V1665.A0/R/903716/1 - 65 -

mei 2012

Het perceel van de familie Pepers maakt onderdeel uit van plan Korstenhof. Om deze reden maakt de familie zich zorgen over de mogelijkheid hun hobbydieren (zijnde schapen) te kunnen blijven houden. Deze hobbydieren houdt de familie wegens persoonlijke redenen.

Bezwaar wordt gemaakt tegen de stedenbouwkundige invulling van het plan, voornamelijk wat betreft de verkaveling, de indeling van de groenvoorziening en de parkeeren speelgelegenheid. Het dorpse karakter dreigt door dit plan verloren te gaan. Bovendien sluit het plan onvoldoende aan bij de Structuurvisie Boerdonk.

6. De heer en mevrouw Van Overdijk, Geluckweg 5, 5469 NA Boerdonk, gedateerd 13 maart 2007, ingekomen 13 maart 2007. Aandacht wordt gevraagd voor het behouden van het dorpse karakter van Boerdonk. De noodzaak van het bouwen van nieuwe huizen voor de leefbaarheid van het dorp wordt onderkend, maar er worden vraagtekens gezet bij de hoeveelheid huizen in het plan en de opstelling daarvan, de dichtheid. Tevens is de groenvoorziening en het behoud van een veilige, rustige verkeersarme Geluckweg van belang.

8. A.F.M. van der Wijst, Veerstraat 7a, 5469 PX Boerdonk, gedateerd 13 maart 2007, ingekomen 14 maart 2007. Bezwaar wordt gemaakt tegen de stedenbouwkundige invulling van het plan, voornamelijk wat betreft de verkaveling en de indeling van de groenvoorziening. Dit sluit niet aan bij de eerder opgestelde structuurvisie. Tevens is er in plaats van vrijstaande woningen achter de lintbebouwing aan de Veerstraat sociale woningbouw opgenomen in het plan. Dit is in strijd met eerdere uitspraken. Tegen de wijziging die daardoor gaat ontstaan in de directe woonen leefomgeving wordt bezwaar gemaakt. Het dorpse karakter gaat op dit punt grotendeels verloren.

7. Stichting Dorpsraad Boerdonk, Veerstraat 4, 5469 PZ Boerdonk, gedateerd 10 maart 2007, ingekomen 13 maart 2007.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Tevens zal er door deze geplande sociale woningbouw een forse waardevermindering van mijn woning aan de Veerstraat ontstaan.

16.3

Boerdonk) kunnen worden gerealiseerd. Ook wordt in het plan een onderbouwing gemist hoe de woningbouwdifferentiatie zich verhoudt tot de conclusies in de structuurvisie Boerdonk. Daarnaast wordt geconstateerd dat de totale bestemmingsplancapaciteit drie keer zoveel is als in de Structuurvisie Boerdonk is aangegeven. De PPC stelt dat de woningbouwlocatie Korstenhof in twee delen moet worden geknipt, zoals in de Structuurvisie Boerdonk is aangegeven. Deel A kan dan ontwikkeld worden als inbreidingslocatie (ca. 50 woningen). Aan deel B wordt goedkeuring onthouden. Samen met andere inbreidingsmogelijkheden wordt er volgens provinciale berekening dan 2 keer zoveel gebouwd (85 woningen in 10 jaar) als in de Structuurvisie Boerdonk is aangegeven.

Vooroverleg Naar aanleiding van dit vooroverleg zijn adviezen ontvangen, die eveneens in deze notitie zijn meegenomen. 1. Provinciale Planologische Commissie Noord-Brabant, Postbus 90151, 5200 MC ‟s-Hertogenbosch 2. VROM Inspectie Regio Zuid, Postbus 805, 5600 AW Eindhoven 3. Waterschap Aa en Maas, Postbus 5049, 5201 GA „s-Hertogenbosch 1. Provinciale Planologische Commissie Noord-Brabant d.d. 19 april 2007 (ingekomen d.d. 27 april 2007) De PPC heeft de volgende opmerkingen geplaatst: a. Woningbouw Er wordt niet onderbouwd hoe de beoogde nieuwbouw van woningen in het plangebied kwalitatief past binnen de afspraken uit het uitwerkingsplan en de provinciale bevolkings- en woningbehoefteprognose 2005, rekening houdend met de andere woningbouwplannen die de komende 10 jaar in het landelijke regiodeel van uw gemeente (kernen Erp, Keldonk, Eerde en

b. Archeologie In 2004 is een archeologisch onderzoek verricht (Bilanrapport 2004/33 Veghel-Erp-Noord & Boerdonk). De resultaten wezen uit dat er sprake was van een verstoorde bodemopbouw en de afwezigheid van archeologische indicatoren in situ. Een vervolgonderzoek werd niet aanbevolen.


9V1665.A0/R/903716/1 - 67 -

mei 2012

De PPC onderschrijft deze conclusie, echter is het noordwesten van het plangebied Korstenhof niet in deze studie meegenomen. De PPC vraagt alsnog dit gedeelte, met een (middel) hoge archeologische verwachtingswaarde, te onderzoeken en de resultaten van dit onderzoek op passende wijze in het bestemmingsplan te verwerken.

Ook dient hier in de milieuvergunning aandacht aan te worden besteed door de maatvoering met betrekking tot de doorzet te bepalen op minder dan 1.000 m³. d. juridische aspecten a. planregels Op de verbeelding en in de bestemmingsomschrijving van de bestemming „Woondoeleinden‟ is een onderscheid gemaakt in „tuin of onbebouwd erf‟, „tuin of bebouwd erf‟ en „achtertuin of bebouwd erf‟. In de bestemming „Woondoeleinden‟ ontbreekt een nadere regeling waarbij gebruik is gemaakt van dit onderscheid.

c. Milieuaspecten a. watertoets In de plantoelichting dient tot uiting te komen op welke wijze over de wateraspecten overleg is gevoerd en afstemming heeft plaatsgevonden met de betrokken waterbeheerders. b. sportvelden In de toelichting is niet vermeld of de aangrenzende sportvelden gebruik maken van lichtmasten. In het plan dient aangegeven te worden of mogelijk lichthinder bij de nieuwe woningen optreedt. c. externe veiligheid Buiten het plangebied ligt een LPGtankstation. Het groepsrisico dient voor deze situatie te worden verantwoord.

De bestemming „Woondoeleinden‟ kent geen voorschrift over de hoogte van het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Hierdoor kunnen in het woongebied ongewenste situaties ontstaan welke een goed woonen leefklimaat belemmeren. Gevraagd wordt om de bouwplanregels op dit punt nader te bezien.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

De bestemming „Verkeers- en verblijfsdoeleinden‟ kent een wijzigingsbevoegdheid om gronden welke op de verbeelding zijn aangeduid met een arcering artikel 13 WRO gebied te wijzigen in de bestemming „Woondoeleinden‟. Gevraagd wordt om hierover een nadere motivering in de toelichting te geven.

De gronden met een verwijzing naar artikel 13 WRO zijn op de verbeelding weergegeven als zijnde een artikel 13 uit de planregels. Tevens zijn de gronden opgenomen als bestemming in plaats van als aanduiding. Gevraagd wordt om de aanduiding aan te laten sluiten op de planregels. De gronden welke zijn aangeduid als „artikel 13 WRO‟ gronden dienen volgens het Bro voorzien te zijn van kadastrale grenzen, sectie en nummers van de betreffende percelen.

b. verbeelding De bestemming „Woondoeleinden‟ kent verschillende aanduidingen welke op de verbeelding met kleuren zijn aangeduid. Hierdoor is de bestemming „Woondoeleinden‟ niet meer herkenbaar. Gevraagd wordt om de verbeelding op dit punt nader te bezien.

c. DURP De provincie wijst op de op stapel staande herziening van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. In de nieuwe wet wordt verplicht bestemmingsplannen digitaal te maken. Daarvoor gelden de DURP-standaarden 2006. Onderdeel van deze standaarden is de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP). De provincie adviseert met onderhavig bestemmingsplan hierop te anticiperen.

Artikel 4. Het hoofdgebouw mag worden gebouwd met een goot- en (bouw) hoogte zoals op de verbeelding is aangeduid. Op de verbeelding zijn echter geen goot- en (bouw)hoogte opgenomen. Gevraagd wordt om de verbeelding en de planregels op elkaar aan te laten sluiten.

2. VROM Inspectie Regio Zuid De inspecteur heeft niet afzonderlijk gereageerd op het voorliggende plan. 3. Waterschap Aa en Maas d.d. 4 april 2007 (ingekomen Bestemmingsplan Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat Vastgesteld

9V1665.A0/R/903716/1 - 69 -

mei 2012

d.d. 10 april 2007) Hoewel wij positief staan over de wijze waarop aandacht besteed wordt aan het aspect water is de vertaling naar ruimte op de verbeelding onvoldoende. In de toelichting op pagina 43 en 45 wordt gesproken over een greppel langs de Geluckweg en een grote wadi ten westen van de woningen waarop hemelwaterafvoer uitkomt. Op de verbeelding ontbreken echter de bestemmingen groenvoorziening (G) aldaar. Verder wijzen wij er op dat op pagina 39 van de toelichting wordt gesproken over de ten noorden van het plangebied gelegen A-watergang. Deze watergang watert echter niet af naar de Zuid-Willemsvaart maar richting de Goorloop.

(Hendriks Coppelmans) en de woningcorporatie (Woonbelang Veghel). Hiervoor heeft de gemeente inmiddels met de ontwikkelaar bindende afspraken gemaakt die in een overeenkomst zijn vastgelegd. Deze overeenkomst heeft onder andere betrekking op de verdeling en realisatie van de woningen. De verkavelingsopzet is niet juridisch bindend, maar er wordt in de overeenkomst wel naar verwezen om een houvast te hebben voor de verdeling van woningen, de verschillende woningtypen en de diverse prijsklassen waarin de woningen gebouwd moeten worden. Tevens zijn gelijksoortige afspraken gemaakt met de woningcorporatie. Dit betekent dat de verdeling van de totale capaciteit aan woningbouw (circa 95 woningen) contractueel is vastgelegd met deze partijen. Door deze contractuele afspraken is er geen ruimte meer om woningbouwlocaties in het plan “Korstenhof” aan de Stichting SIR-55 toe te kennen. Aangezien het verkavelingsplan geen onderdeel uitmaakt van het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan, is wijziging van het verkavelingsplan c.q. verdeling over de partijen is door de contractuele verplichtingen niet aan de orde.

Wij zien graag een gewijzigde versie van verbeelding tegemoet. Voor de overloop vanuit het plangebied naar de A-watergang dient een ontheffing in het kader van de Keur te worden aangevraagd bij het district Beneden Aa.

16.4

Beantwoording inspraakreacties 1+2. SIR 55, plaatselijk contactpersoon Dhr. K. Verouden, Busstraat 42, 5466 PJ Veghel. Het plan “Korstenhof” zal in samenspraak ontwikkeld worden tussen gemeente, een projectontwikkelaar 9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

Wij hebben uw initiatief voor de bouw van passende woningen voor senioren wel onder de aandacht gebracht van de genoemde partijen. Mogelijk zien zij binnen de gemaakte afspraken mogelijkheden om woningen voor uw doelgroep senioren te realiseren. U dient hierover zelf contact te leggen met deze partijen.

5. H.P.L. Pepers, Veerstraat 11, 5469 PX Boerdonk Het plan is aangepast. In het ontwerpplan is het deelgebied B komen te vervallen. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan uw inspraakreactie. 6. De heer en mevrouw Van Overdijk, Geluckweg 5, 5469 NA Boerdonk. Alle genoemde zaken hebben onze aandacht in de planvorming. Het plan is aangepast. In het ontwerpplan is deelgebied B komen te vervallen, hierdoor is het aantal te realiseren woningen sterk verminderd. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan uw inspraakreactie.

3. P.W.A. Vissers-Croymans en C.H.G. Vissers, Contactpersonen namens familie Croymans, Julianasingel 29, 5469 AH Erp & W.C. v.d. Rijdt, Veerstraat 21, 5469 PX Boerdonk Het verzoek wordt gehonoreerd. Het desbetreffende perceel is aan de gemeente Veghel verkocht en is in het plangebied van het ontwerpplan meegenomen.

7. Stichting Dorpsraad Boerdonk, Veerstraat 4, 5469 PZ Boerdonk Alle genoemde zaken hebben onze aandacht in de planvorming en wij gaan graag in op het verzoek een gesprek aan te gaan.

4. R.K.S.V. Boerdonk, p/a: Meerbosweg 39, 5469 PL Boerdonk. Het plan is aangepast. In het ontwerpplan is het deelgebied B komen te vervallen. De huidige ligging van de voetbalvelden zal de komende periode gehandhaafd blijven. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de ingediende inspraakreactie.

8. A.F.M. van der Wijst, Veerstraat 7a, 5469 PX Boerdonk De stedenbouwkundige invulling van het plan heeft onze aandacht in de planvorming. Wat betreft de woningbouw aan de achterkant van uw perceel aan de Veerstraat is het plan aangepast. In het ontwerpplan is deelgebied B komen te vervallen. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan uw inspraakreactie.


9V1665.A0/R/903716/1 - 71 -

mei 2012

16.5

het sportveld zullen deze zodanig worden geplaatst dat het licht alleen direct op de sportvelden wordt gericht, zodat woningen geen last hebben van mogelijke lichthinder. Verder zullen er bomen tussen de woningen en het sportveld worden geplaatst. c. De provincie vraagt of het groepsrisico kan worden verantwoord. Binnen het invloedsgebied van het tankstation zullen 8 nieuwe woningen worden gerealiseerd. Bij de groepsrisicoberekening wordt er vanuit gegaan dat er in elke woning 3 personen wonen. Het groepsrisico zal in onderhavige situatie toenemen door de ontwikkeling van woningen binnen het gebied. Het groepsrisico zal in de nieuwe situatie onder de oriënterende waarde blijven. Het plangebied kent twee ontsluitingswegen. Een ontsluitingsweg aan de Veerstraat en een aan de Pastoor van Schijndelstraat. Beide wegen zijn parallel aan het LPG-tankstation gelegen. Via deze wegen kunnen bewoners ontvluchten van het LPG tankstation. Het betreffen eengezinswoningen. Derhalve wordt gesteld dat de bewoners allen zelfredzaam zijn. Als bijlage bij dit advies is een berekening groepsrisico gevoegd.

Beantwoording vooroverleg 1. Antwoord Provinciale Planologische Commissie a. Plangebied Korstenhof wordt gefaseerd in ontwikkeling gebracht. Onderhavig bestemmingsplan refereert naar plangebied A, zoals opgenomen in de Structuurvisie Boerdonk. De ontwikkeling van plangebied B wordt in een later stadium planologisch mogelijk gemaakt. Het plan is derhalve aangepast. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan uw inspraakreactie. b. het archeologisch onderzoek (Bilanrapport 2004/33 Veghel-Erp-Noord & Boerdonk) wordt uitgebreid met het noordwesten van het plangebied Korstenhof. Dit wordt in het bestemmingsplan verwerkt. c. a. Ter voorbereiding op de waterparagraaf is een facetnota opgesteld. De totstandkoming van de Facetnota heet in nauw overleg plaatsgevonden met het Waterschap Aa en Maas en de gemeente Veghel. b. De provincie geeft aan dat niet is vermeld of de aangrenzende sportvelden gebruik maken van lichtmasten. Verder dient mogelijk lichthinder bij nieuwe woningen te worden meegenomen. Wanneer lichtmasten gebruikt zullen worden voor 9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

d.

a. Het ontwerpplan is conform deze inspraakreactie aangepast. b. Het ontwerpplan is conform deze inspraakreactie aangepast.

e.

De gemeente Veghel werkt volgens DURPstandaarden 2008.

2. Antwoord VROM Inspectie Regio Zuid De inspecteur heeft niet afzonderlijk gereageerd op het voorliggende plan. 3. Antwoord Waterschap de Aa Wij nemen uw opmerkingen graag ter harte en zullen de verbeelding hierop aanpassen. De ontheffing in het kader van de Keur zal worden aangevraagd.

16.6

Conclusies Naar aanleiding van de beantwoording van de reacties uit het vooroverleg wordt voorgesteld om de inhoud van het ontwerp bestemmingsplan “Geluckweg/Pastoor van Schijndelstraat” hierop aan te passen zover het van invloed is op het plangebied.


9V1665.A0/R/903716/1 - 73 -

mei 2012

17

ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN Zie separate zienswijzennota.

9V1665.A0/R/903716/1 Mei 2012


Vastgesteld

18

VASTSTELLINGSPROCEDURE Tegen het vastgestelde bestemmingsplan „Geluckweg / Pastoor van Schijndelstraat‟ is beroep ingesteld door twee reclamanten. De Raad van State heeft op 8 februari 2012 uitspraak gedaan. Het beroep van één reclamant is deels gegrond verklaard. De Raad van State heeft het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan betreffend het plandeel met de bestemming „Wonen‟ voor het perceel Pastoor van Schijndelstraat 4-6 vernietigd. De reclamant heeft betoogd dat het plan voorziet in een onjuiste splitsing van de boerderij op de Pastoor van Schijndelstraat 4-6. De gemeenteraad heeft gesteld geen bezwaar te hebben tegen een splitsing van de boerderij in de breedte. De Raad van State heeft bepaald de gemeenteraad zich niet in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat de gewenste splitsing in de breedte in overeenstemming is met de planregels. Om splitsing in de breedte toe te staan zijn de regels, de toelichting en de verbeelding van het bestemmingsplan „Geluckweg / Pastoor van Schijndelstraat‟ op dit aspect gewijzigd. Het bestemmingsplan zal daarom gewijzigd vastgesteld worden.


9V1665.A0/R/903716/1 - 75 -

mei 2012

Pastoor van Schijndelstraat. Mei 2012 Vastgesteld 9V1665.A0

Recommend Documents