Passend onderwijs De AOb heeft zich uitgesproken vóór het behouden van zoveel mogelijk leerlingen binnen het reguliere onderwijs. Maar de AOb voegde daar altijd aan toe dat passend onderwijs dan wel op een onderwijskundig verantwoorde manier moest gebeuren. Immers: les geven aan een breed samengestelde groep leerlingen eist niet alleen meer van de pedagogische en didaktische kwaliteiten van de leraar, het vraagt ook meer van alle leerlingen in de klas en de schoolorganisatie als geheel. De vraag aan de schoolbesturen om zorgplicht te realiseren moet naar de mening van de AOb dan ook hand in hand gaan met de zekerheid dat leraren die op een professioneel verantwoorde manier kunnen invullen. Veel scholen worstelen met de vraag hoe ver die zorgplicht kan reiken. Waar zijn de grenzen. Welke interne en externe ondersteuning is vereist. Duidelijk is dat de invoering van passend onderwijs alleen kan gebeuren wanneer er sprake is van voldoende faciliteiten, opbouw van expertise binnen de school en ondersteuning door experts van buiten de school. Voor elke school, voor elke leraar moet duidelijk zijn wat verwacht wordt. Elke school en elke leraar moet aan kunnen geven waar de grenzen van zijn mogelijkheden liggen. Dat kan alleen wanneer er sprake is van transparantie, verantwoording, (mede)zeggenschap en kwaliteit op alle verschillende niveaus van de schoolorganisatie. De voorgenomen bezuinigingen op passend onderwijs raken alle scholen in hun mogelijkheden om die onderwijskundige kwaliteit te bieden waar leerlingen recht op hebben. De spankracht van het team wordt op de proef gesteld en er komt een disbalans tussen zorg en onderwijs, tussen wenselijkheid en werkelijkheid. De AOb deelt de zorg over de groei van het aantal leerlingen dat extra zorg nodig heeft maar verzet zich tegen de maatregelen die zijn ingegeven door bezuinigingsverplichtingen. Op die manier worden de eigenlijke oorzaken ontkend en terzijde geschoven. Een goede uitvoering van passend onderwijs staat en valt met op maat gesneden ondersteuning en professionalisering van het schoolteam en zeggenschap van het personeel op de invulling daarvan Dat zijn professionele eisen voor het garanderen van kwalitatief goed passend onderwijs. Lid van het dagelijks bestuur, Liesbeth Verheggen
Informatie over bekostiging en rugzakjes In 2011 is het bedrag van 5800 euro per leerling per schooljaar voor het primair onderwijs (po) beschikbaar.
Bedragen 2010 De hoogte van de Rugzakbedragen is afhankelijk van de beperking waarvoor de leerling is geïndiceerd en van de school waar hij/zij staat ingeschreven. De in onderstaande tabellen opgenomen bedragen gelden voor één (school)jaar. Rugzakje bestaat uit drie onderdelen 1. Een bedrag voor formatie-uitbreiding 2. Vrij te besteden bedrag (Materiële bekostiging) bijvoorbeeld lesmateriaal 3. Een bedrag voor ambulante begeleiding Bedragen 2010 De hoogte van de Rugzakbedragen is afhankelijk van de beperking waarvoor de leerling is geïndiceerd en van de school waar hij/zij staat ingeschreven. De in onderstaande tabellen opgenomen bedragen gelden voor één (school)jaar. Leerling-bonden budget per 1 augustus 2010 voor het basisonderwijs (bedragen per schooljaar) Bron:CFI voor school waar kind is ingeschreven
voor AB (rechtstreeks naar REC)
toelaatbaar verklaard tot onderwijs van
personele materiële personele materiële deel deel deel deel
cluster 3: lichamelijk gehandicapte
6.043,72
960
kinderen
491 4.253,29
cluster 3: langdurig zieke kinderen met een lichamelijke handicap
6.043,72
959
442
cluster 3: zeer moeilijk lerende kinderen
6.043,72*
905
295 4.253,29
cluster 4: kinderen met gedragsproblemen en/of psychiatrische problematiek
6.043,72
959
442 4.253.29
*Voor zeer moeilijk lerende kinderen in het basisonderwijs vanaf groep 3 is een aanvullend bedrag beschikbaar van € 6.362,71 plus voor materiële bekostiging € 290. Leerlinggebonden budget per 1 augustus 2010 voor het speciaal basisonderwijs (bedragen per schooljaar) Bron:CFI Voor school waar
Voor AB
kind is ingeschreven
(rechtstreeks naar het REC)
cluster 2: dove kinderen
8.413,35
866
11.074,15
cluster 2: slechthorende kinderen
2.044,95
750
4.925,18
511
cluster 2: kinderen met ernstige
2.044,95
750
4.925,18
511
cluster 3: lichamelijk gehandicapte kinderen
2.044,95
751
4.253,29
491
cluster 3: langdurig zieke kinderen
2.044,95
750
4.253,29
442
2.044,95
696
4.253,29
295
- doof en zeer moeilijk lerend
8.413,35
750
4.925,18
511
- doof en blind
8.413,35
750
4.925,18
511
- slechthorend en zeer moeilijk lerend
8.413,35
750
4.925,18
511
8.413,35
750
4.253,29
442
2.044,95
750
4.253,29
442
toelaatbaar verklaard tot onderwijs van 1.389
spraakmoeilijkheden
met een lichamelijke handicap cluster 3: zeer moeilijk lerende kinderen cluster 3: meervoudig gehandicapte kinderen met de combinatie:
- lichamelijk gehandicapt en zeer moeilijk lerend
Informatie voor medezeggenschapsraden Als het gaat om het beleid m.b.t. het aantal zorgleerlingen en het onderwijsaanbod zijn er voor de (P)MR of (P)GMR een aantal advies- en instemmingsaangelegenheden die aan de orde kunnen zijn. Er is echter m.b.t. passend onderwijs geen jurisprudentie van de geschillencommissie voorhanden op grond waarvan met enige zekerheid gezegd kan worden welke aangelegenheid in welke situatie van toepassing is. Wel is de lijn van de commissie dat gekoppeld aan het onderhavige besluit van het bevoegd gezag van de school altijd de meest specifieke advies- of instemmingsaangelegenheid van toepassing is. Vaststelling/wijziging zorgplan (een instemmingsrecht voor de GMR o.g.v. artikel 10b WMS) Vaststelling/wijziging schoolplan (o.g.v. hetzelfde artikel een instemmingsrecht, maar dan doorgaans van de MR): het gaat bij het schoolplan om het onderwijsaanbod van de school, en daarmee tevens de concrete uitwerking van het zorgplan naar de afzonderlijke school toe. Denk ook aan de schoolgids, instemmingsrecht ouders MR. Uitbreiding van de werkzaamheden van de school (een adviesrecht voor de (G)MR o.g.v. artikel 11c WMS; tevens o.g.v. artikel 12 lid 1 onder a een instemmingsrecht voor de P(G)MR t.a.v. de regeling van de gevolgen voor het personeel) Vaststelling/wijziging van het beleid m.b.t. de toelating van leerlingen (een adviesrecht voor de (G)MR o.g.v. artikel 11j WMS) Bovenbestuurlijke medezeggenschapsraad ? artikel 20, lid 5 WMS , plannen van minister afwachten.
Daarnaast spelen ook nog de volgende artikelen van de WMS een rol : 10,a : onderwijskundige doelstellingen van de school , 11,b : bestemming van de middelen, 11,d : duurzame samenwerking ( voorbeeld ivm het samenwerkingsverband) 11,f : organisatie van de school , (kopklas zorgleerlingen?) 12,1, c : nascholing 9.2, lid 2, CAO PO scholingsbudget, instemming P(G)MR verdeling algemene scholing en budget individuele scholing 12,1,h : taakverdeling 2.1, lid 4 , cao po , taakbeleid, extra taken! , meer voorbereidingsuren? en nawerk- uren? 12,1, i : functiedifferentiatie – speciale nieuwe functieomschrijvingen of functies nodig? Formatiebeleid en formatieplan, artikel 2.7 cao po - extra handen in de klas ? hoeveel formatie naar nieuw samenwerkingsverband?
Voor als werknemer geldt daarnaast dat u op grond van de cao po (artikel 2.1 lid 5) in het gesprek voor de zomervakantie met de directeur het lestakenpakket, de scholing en overige taken bespreekt. Het e.e.a. dient natuurlijk besproken te worden ten aanzien van het aantal en type zorgleerlingen in uw klas. Denk aan hulp in de klas, speciale scholing, extra taken inroosteren. Daarbij is het handig om op de hoogte te zijn van de afspraken die zijn gemaakt door de medezeggenschapsraad.
Bovenstaande kan nadere vragen oproepen. Zeker voor mr-leden. Wij willen u graag wijzen op onze medezeggenschapscursussen.
Bij de afdeling Scholing AOb kunt u MR- trainingen afspreken waarin aspecten van passend onderwijs en de rol van de MR of GMR aan bod komen.
Voorbeelden van aspecten die in een training aan de orde kunnen komen: a. Passend onderwijs, MR en het zorgprofiel b. Passend onderwijs en medezeggenschap op schoolniveau, bestuursniveau, en niveau van het samenwerkingsverband c. Passend onderwijs, (G)MR en reorganisatie d. Passend onderwijs en ontslagbeleid, rddf- plaatsing, rol (G)MR e. Passend onderwijs en sociaal plan, samenwerking (G)MR met bonden f. Passend onderwijs, (G)MR en kwaliteitsbeleid g. Passend onderwijs, GMR, zorgplan en begroting samenwerkingsverband h. Passend onderwijs, (G)MR en personeelsbeleid, o.a. professionalisering i. Passend onderwijs en de betrokkenheid van de achterban van MR en GMR
Geïnteresseerd? Laat dat weten door te mailen
[email protected], of bel met 09004636262. Daarna neemt een trainer medezeggenschap zo spoedig mogelijk contact met u op om de inhoud van een training te bespreken. Als u een MR- abonnement heeft, kunt u natuurlijk ook uw vragen ter advies aan ons voorleggen.
Rechtsbijstand voor uw mr? Neem nu een abonnement op het mr-servicepakket van de AOb, of MRservicepakket advies op maat. De medezeggenschapsraad hoeft niet alles zelf te weten om toch alle zware klussen aan te kunnen. Neem een abonnement en maak gebruik van uw eigen adviseur inclusief vier uur gratis advies en/of rechtsbijstand per jaar. Kijk op www.aobscholing.nl
Belangrijke websites: www.aob.nl , geef u op voor de nieuwsbrief PO www.passendonderwijs.nl www.toponderwijsnu.nl www.hoerijkismijnschoolbestuur.nl www.internetconsultatie.nl ; uw mening telt! www.onderwijsincijfers.nl www.kinderenintel.nl
Aantekeningen: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
