Participatiesamenleving WlZ, WMO, Zvw, Jeugdwet, Participatiewet. door Judith Hovius
Inhoud 1)
Wat is recht?
2)
Mensenrechten
3)
Verschuivende beroepsbeelden
4)
Veranderingen per 2015 op een rij
5)
Enkele dilemma’s.
Wat is recht
Weerspiegeling van normen en waarden uit de samenleving
Regulerend en dwingend doel
Uit verschillende bronnen: verdrag, wet, jurisprudentie en gewoonte
Mensenrechten verdragen
Artikel 1 Universele Verklaring Rechten van de Mens.
Alle mensen worden vrij en gelijk in waardigheid en rechten geboren. Zij zijn begiftigd met verstand en geweten, en behoren zich jegens elkander in een geest van broederschap te gedragen.
Artikel 5 EVRM
1. Een ieder heeft recht op vrijheid en veiligheid van zijn persoon. Niemand mag zijn vrijheid worden ontnomen, behalve in de navolgende gevallen en overeenkomstig een wettelijk voorgeschreven procedure: (...) . in het geval van rechtmatige detentie van personen ter voorkoming van de verspreiding van besmettelijke ziekten, van geesteszieken, van verslaafden aan alcohol of verdovende middelen of van landlopers; (...)
Mensenrechten verdragen
Artikel 1 Verklaring voor de rechten van een mens met een beperking
Doelstelling:
Doel van dit Verdrag is het volledige genot door alle personen met een handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid te bevorderen, beschermen en waarborgen, en ook de eerbiediging van hun inherente waardigheid te bevorderen. Personen met een handicap omvat personen met langdurige fysieke, mentale, intellectuele of zintuiglijke beperkingen die hen in wisselwerking met diverse drempels kunnen beletten volledig, effectief en op voet van gelijkheid met anderen te participeren in de samenleving.
mensenrechten verdragen
Artikel 3
De grondbeginselen van dit Verdrag zijn: a. Respect voor de inherente waardigheid, persoonlijke autonomie, met inbegrip van de vrijheid zelf keuzes te maken en de onafhankelijkheid van personen; b. Non-discriminatie; c. Volledige en daadwerkelijke participatie in, en opname in de samenleving; d. Respect voor verschillen en aanvaarding dat personen met een handicap deel uitmaken van de mensheid en menselijke diversiteit; e. Gelijke kansen; f. Toegankelijkheid; g. Gelijkheid van man en vrouw; h. Respect voor de zich ontwikkelende capaciteiten van kinderen met een handicap en eerbiediging van het recht van kinderen met een handicap op het behoud van hun eigen identiteit.
De nieuwe professional uit: schuivende beroepsbeelden van Korrie Melis en Frans de Vijlder
Niet alleen de wetgeving verandert, ook de sector verandert…
Externe factoren
•
toenemende bureaucratisering nav behoefte/noodzaak om te verantwoorden
•
mondige cliënt/cliëntsysteem
•
financiële druk
•
van verzorgingsstaat naar participatiesamenleving
De nieuwe professional uit: schuivende beroepsbeelden van Korrie Melis en Frans de Vijlder
De sector verandert niet alleen van buitenaf, maar ook van binnenuit…
•
Empowerment
•
Sociaal ondernemerschap
•
Geïntegreerde aanpak, v.b. wijkteams
•
Handelt niet alleen in belang van de cliënt, maar ook in belang van de maatschappij.
•
Netwerker
Troonrede 2015
Per 1 januari 2015 gaan taken in de thuiszorg en de jeugdzorg en voorzieningen voor mensen met een arbeidsbeperking over naar gemeenten. Door dit dicht bij mensen te organiseren, wordt bureaucratie aangepakt en kan beter rekening worden gehouden met specifieke behoeftes en voorkeuren. Het doel is een flexibel stelsel van goede en toegankelijke voorzieningen dat aansluit bij de behoeftes en keuzevrijheid van het individu. Ook zo versterken we de veerkracht van Nederland.
Nieuwe wetgeving per 1 januari 2015 tenminste, is het streven…
1)
Invoering van WLZ (AWBZ verdwijnt)
2)
Aanpassing WMO
3)
Aanpassing Wzv
4)
Invoering van Participatiewet (Wsw verdwijnt)
5)
Aanpassing van bijstandswet
6)
Aanpassing van de Wajong
7)
Invoering Jeugdwet
Hervorming AWBZ 1)
Invoering WLZ: voor mensen met een complexere zorgvraag is er recht op zorg ie instelling, bij blijvende behoefte aan zorg en toezicht. Op het moment dat kosten thuis hoger worden dan in een instelling.
2)
Aanpassing WMO; keukentafelgesprek, eerst zelf, dan netwerk, dan algemene voorziening, daarna geld/zorg. Geldt o.m. voor begeleiding, dagbesteding en huishoudelijke hulp
3)
Aanpassing Zvw; daar valt nu ook verpleging en verzorging zonder verblijf onder, tweede en derde jaar GGZ én ambulante zorg. Wijkverpleegkundige in het basispakket voor de coördinatie van zorg.
Voordeel WLZ 1)
Recht op zorg wettelijk verankerd
2)
Zorgplan wettelijk te verankeren, daardoor wordt zorg bepaald door gesprek met hulpverlener ipv indicatiebesluit. Ciz moet kijken naar persoon ipv naar protocol
3)
Alleen bij een standaard verhaal mag indicatie zonder gesprek afgedaan worden.
4)
Zorgplanbespreking wettelijk verankerd; wensen, behoefte en mogelijkheden van cliënten komen centraal te staan. Naasten worden betrokken.
5)
PGB blijft bestaan.
Jeugdwet
In te voeren per 1-2015, ligt nu id tweede kamer
één gezin, één plan, één regisseur
muv de verblijfszorg, alle zorg naar de gemeente voor kinderen onder de 18
verschil WMO: meer landelijk geregeld, minder beleidsvrijheid.
Ook nadere regels mbt professionalisering vd zorg
Pedagogisch civil society De school, de naschoolse opvang, de sportclub en de buurt Algemene jeugdvoorzieningen dragen bij aan een positief opgroei- en opvoedklimaat. Kindvriendelijk fysieke omgeving. Geen stigmatisering, maar stimuleren van positief opvoedklimaat.
Hoe decentraliseren? 1)
jeugdmonitor: hoe is de zorg per regio
2)
Ambities formuleren gericht op maatschappelijk resultaat
3)
Zorg inkopen, welke aanbieder levert een goede prijs-kwaliteit verhouding?
4)
Evalueren
Naar welk maatschappelijk resultaat?
gezond en veilig opgroeien: elk kind heeft het recht om in een veilige omgeving op te groeien;
hun talenten ontwikkelen en;
naar vermogen meedoen: kinderen bouwen al spelend, lerend en werkend een sociaal netwerk op en leggen daarmee een basis voor een zelfstandig leven.
Mogelijke dilemma’s hervorming zorg 1)
Snelheid van invoeren; gemeenten hebben kort tijd om voor te bereiden
2)
Principes WMO vooral problematisch voor kwetsbare groepen zonder netwerk of zorgmijders of mensen die hun situatie niet meer kunnen overzien.
3)
Ook problematisch voor groepen mét netwerk, want dan is er geen toezicht op de mantelzorg. Let wel: jaarlijks worden naar schatting 200000 ouderen mishandeld…
Participatiewet Doel = voor alle mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. nu één wet voor voorheen de Wsw, de Wajong en de WWb. Per 1 januari 2015 Veranderingen: 1)
Alleen jongeren die nooit meer kunnen werken, hebben recht op een wajong (nu, 1113 euro)
2)
Va 2015 geen nieuwe mensen meer in de WsW, gemeenten hebben verantwoordelijkheid om mensen aan het werk te helpen, desnoods met hulp (loonkostensubsidie of werkplekaanpassingen)/beschutte baan.
3)
Bijstand blijft vangnet, maar participatiewet moet voorkomen dat het nodig is.
Inleiding http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/hervorming-langdurigezorg/veranderingen-in-de-langdurige-zorg
