PARIWISATA BAGI MASYARAKAT LOKAL
ALEXANDER JOHANNES WOWOR
Program Pasca Sarjana Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Pariwisata Bagi Masyarakat Lokal
Alexander Johannes Wowor
Cetakan Pertama : 2011 ISBN 978-602-19035-1-3 Desain Cover : Fransesca Y. Ndoen Alexander Johannes Wowor
Diterbitkan oleh: Program Pasca Sarjana Studi Pembangunan Universitas Kristen Satya Wacana Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga Telpon (0298) 321272 (hunting), Fax (0298) 32133
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
PARIWISATA BAGI MASYARAKAT LOKAL
DISERTASI Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor Di Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga Disertasi ini telah dipertahankan dalam Ujian Terbuka Program Pasca Sarjana Studi Pembangunan Universitas Kristen Satya Wacana yang dipimpin oleh Rektor Magnificus Prof Dr. John A. Titaley pada hari Jumat, 16 Desember 2011, pukul 10 WIB di jalan Diponegoro 52-60, Salatiga.
Oleh: Alexander Johannes Wowor Lahir di Tomohon Minahasa, Sulawesi Utara
Promotor: Marthen L. Ndoen, SE, MA, PhD. Co Promotor: Prof.Dr.Ir. Kutut Suwondo, MS. Noldy Tuerah SE, PhD. Penguji: Dr. Pamerdi Giri Wilarso, MSi. Titi Susilowati, Spd, MA, PhD. Prof. Dr. Ir Boy Kombaitan MSc.
Daftar Isi i Katalog . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii Ujian dan Promotor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daftar Isi . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Iii Daftar Tabel dan Daftar Gambar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . viii Daftar Peta dan Bagan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … xii Daftar Istilah Lokal dan Singkatn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. xiv Ucapan Terima Kasih . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvi Kata Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xx Bab 1
Bab 2
Bab 3
Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Latar Belakang Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . Struktur Penulisan Disertasi . . . . . . . . . . . . . . .. . .
1 10
Pengembangan Pariwisata, Manfaat, dan Konflik: Kajian Pustaka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transformasi Ekonomi Daerah ke Sektor Modern Peranan Pariwisata dalam Perekonomian Daerah Manfaat Pengembangan Pariwisata . . . . . . . . . . .. Sisi Negatif Pengembangan Pariwisata . . . . . . . . . Perspektif Teoritis Pengembangan Pariwisata . . . Peran Pemerintah dalam Pengembangan Pariwisata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pembangunan Infrastruktur dan Pariwisata . . . .. Pariwisata Berwawasan Lingkungan (Eco-Tourism) dan Pengurangan Kemiskinan . . .. Pengembangan Pariwisata dan Konflik . . . . . . . . . Pengembangan Kapasitas Masyarakat dan Pariwisata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Merajut Kembali Pengalaman Empiris . . . . . . . . .. Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Metode Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lokasi Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proses Penelitian Lapangan . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 13 14 18 19 22 23 27 28 30 35 38 40 43 43 44 48 49 xii
Focus Group Discussion dengan para Pembuat
Bab 4
Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Analisa Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
54 55
Pariwisata Sulawesi Utara . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57
Latar Belakang Kebijakan Pariwisata Sulawesi Utara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pentingnya Tata Ruang bagi Pengembangan Pariwisata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Perencanaan Pengembangan Pariwisata Sulawesi Utara . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . Kerjasama antara Pemerintah Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . Masalah Anggaran Pariwisata dan Sumberdaya Manusia . . . . . . . . . . . . . . . … . . . . . . . . . . . . . . . Kendala dalam Sinkronisasi Kebijakan dan Implementasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kebijakan Infrastruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Kebijakan Perijinan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . Kebijakan Pelibatan Masyarakat dan Swasta dalam Ekowisata .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . Bab 5
Bab 6
57 58 61 64 67 69 71 73 75
Perkembangan Pariwisata di Bunaken . . . . . . . ..
83
Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Awal Mula Pariwisata Bunaken . . . . . . . . . . . . .. Pengembangan Pariwisata Bunaken dan Peluang Ekonomi . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . .. . Kehadiran Investor Luar dan Permasalahan. Pengembangan Pariwisata di Bunaken . . . . . .. . Kehadiran Pemerintah dan Permasalahan Pengembangan Pariwisata di Bunaken . . . . . …. Konflik di antara Masyarakat Lokal . . . . . . . . …. Masalah Lingkungan di Bunaken . . . . . . . . . . .. .. Sampah Kiriman ke Bunaken . . . . . . . . . . . . . …. Penerimaan Masyarakat terhadap Wisatawan . . Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. ..
83 86 87 92 97 102 102 106 108 109
Pariwisata di Kimabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 111 Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 111 Sejarah Pariwisata Kimabajo . . . . . . . . . . . . . . . .. 112 Bentuk Pariwisata yang Berkembang di xiii
Kimabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Perubahan Peta Lingkungan dan Akses Masyarakat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peluang Berusaha dari Pengembangan Pariwisata di Kimabajo . . . . . . . . . . . . . . . . .. … Pariwisata dan Pembangunan Desa Kimabajo . . Interaksi Masyarakat Lokal dan Tamu Resort . . Penerimaan Masyarakat Kimabajo terhadap Resort .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . . . . . . . Bab 7
Bab 8
114 117 125 129 132 136 139
Tangkoko sebagai Daerah Tujuan Wisata Alam
143
Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . Bentuk Pariwisata yang berkembang di Tangkoko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pengembangan Pariwisata dan Perkembangan Ekonomi Masyarakat lokal Tangkoko . . . . . . . . . Kehadiran LSM KONTAK dan Organisasi Pemandu Wisata Lokal . . . . . … . . . . . . . . . . . . . Hambatan yang dihadapi dalam Pengembangan Pariwisata di Tangkoko . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Konflik yang timbul dari Pengembangan Pariwisata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Penerimaan Masyarakat Tangkoko terhadap Pariwisata yang Berkembang di Wilayahnya . . . Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
143
Dinamika Pengembangan Pariwisata berbasis Komunitas di Sulawesi Utara : Sebuah Sintesa Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peluang Kerja dan Peluang Usaha . . . . . . . . .. . . . Partisipasi Masyarakat dalam Pariwisata . . . . .. . Kesadaran Masyarakat Menjaga Lingkungan . . . Pengembangan Kapasitas Masyarakat . . . . . . . . . Konflik dalam Pengembangan Pariwisata . . . . .. Kebijakan Pengembangan Pariwisata . . . . . . . … Perekonomian Komunitas Berbasis Pariwisata : Model Integratif . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Dari Model Integratif ke Kebijakan Partisipatif……. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
145 149 154 156 160 165 167 169 169 169 178 181 186 189 196 200 203 208 1 xiv
Bab 9
Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
211
Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .
214
Topik Penelitian Lanjutan . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
219
Daftar Pustaka . . . . . . . . . …. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
221
Disertasi Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
227
xv
xvi
xvii
Gambar 1
Guide dan Turis Makan Siang di Bunaken
Gambar 2 Peralatan Selam Lokal yang Disewakan
xviii
xix
Daftar Tabel Tabel 5. 1
Perkembangan Turis ke Taman Laut Nasional Bunaken, 2006 – 2011 . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .
Tabel 7. 1
Perkembangan Turis ke Taman Wisata Alam Batuputih dan Tangkoko 2005 – 2011 . . . . . . .
Tabel 8. 1
146
Tingkat Partisipasi Masyarakat Menjaga Kenyamanan Tamu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabel 8. 2
92
180
Perbandingan Masalah Lingkungan di Bunaken, Kimabajo dan Tangkoko . . . . . . . . . ..
182
Tabel 8.3
Pengembangan Kapasitas . . . . . . . . . . . . . . . .. ..
188
Tabel 8.4
Potensi Konflik Berdasarkan Daerah . . . . . … .
191
Daftar Gambar Gambar 1.
Guide dan Turis Makan Siang di Bunaken . . . . .
xii
Gambar 2.
Peralatan Selam Lokal yang disewakan . . . . . . . .
xii
Gambar 2.1
Pulau Bunaken dari arah Tongkaina . . . . . . . . . .
42
Gambar 2.2
Sunset di Manado Tua dari arah Bunaken . . . . . .
42
Gambar 4.1
Kampung Bunaken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
82
Gambar 4.2
Keanekaragaman hayati Bunaken . . . . . . . . . . . ..
82
Gambar 5.1
Bastianos Diving Resort Bunaken . . . . . . . . . . . Tali Tambang (Mooring), yang merusak
90
Gambar 5.2
Terumbu Karang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 104 Gambar 5.3
Sebaran Sampah di Muara Sungai Tondano Manado . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 105
Gambar 5.4
Sampah yang dibawah arus ke Pulau Bunaken . . 106
Gambar 5.5
Rumah diatas Air Kimabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Gambar 5.6
Resort di Kimabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Gambar 6.1
Penulis bersama team FGD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Gambar 6.2
Tarsius icon pariwisata Sulut . . . . . . . . . . . . . . . . 142 xvii
Gambar 8.1
Guide dan Penyelam Istirahat di Bunaken . . . .
212
Gambar 8.2
Pasar souvenir untuk Livelihood Bunaken . . . .
212
Gambar 9.1
Taman Nasional Bunaken Surga Warisan Dunia
220
Gambar 9.2
Peneliti dan Makaka di TWA Tangkoko . . . . . . 220 .
xviii
Daftar Peta
Peta 1
Peta Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xviii
Peta 2
Peta Provinsi Sulawesi Utara . . . . . . . . . . . . . . . .
xix
Peta 3
Peta Lokasi Penelitian, Manado dan sekitarnya .
xix
Peta 4
Diving Site sekitar Manado, Likupang dan Selat Lembeh . . . . . . . . . .. . … . . . . . . . . . . . . . . .
xx
Peta 5.1
Penyebaran Resort dan Spot Diving di Bunaken .
84
Peta 5.2
Zonasi Konservasi Taman Nasional Bunaken di
88
Pesisir Selatan pulau Bunaken Peta 6.1
Situasi Kawasan Penelitian Desa Kimabajo . . . . .
Peta 7.1
Situasi Kawasan Penelitian Batuputih Tangkoko Kecamatan Ranowulu Kota Bitung . . . . . . . . . . .
112 144
Peta 1 Peta Indonesia
xii
Peta 2 Peta Provinsi Sulawesi Utara
Peta 3 Peta Lokasi Penelitian, Bunaken, Kimabajo, dan Tangkoko
xiii
Peta 4
Diving Site di sekitar Manado, Likupang dan Selat Lembeh
Sumber : POSSI Sulawesi Utara 2011
Daftar Bagan Bagan 4.1
Skema Pemikiran Pengembangan Pariwisata di Sulawesi Utara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
62
Bagan 8.1
Model Integratif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
201
Bagan 8.2
Model Partisipasi Ekonomi . .. . . . . . . . . . . . . .
207
xiv
Daftar Istilah Lokal dan Singkatan Halaman 1. 2. 3.
Bajubi . . . . . OECD . . . . . USAID . . . .
Memanah ikan disela-sela karang ...................
6
Overseas Economic Corean Development . . . . . . . . . . . . . .
28
United States-Aid for International Development.. ..
39
4.
Jagawana . ..
Polisi Hutan. . . . . . . . . . . . . . ..
52
5.
MICE . . . . .
Meeting, Incentive, Conference and Exhibition . . .
57
6.
RTRW . . . . .
Rencana Tata Ruang Wilayah .
58
7.
RPJMD . . . .
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah . .
59
Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah . . . . . . . . . . .
63
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah . . . . . . . . . . . . .
63
8. 9.
RIPPDA . . . RPJPD . . . . .
10.
SKPD . . . . . .
Satuan Kerja Perangkat Daerah
67
11.
PNPM . . . . .
Program Nasional Pembangunan Mandiri . . . .
67
12.
WTO
World Tourism Organization
77
13.
ITB . . . . . . ..
Institut Teknologi Bandung
86
14.
Sampe . . . . .
Sampai . . . . . . . . . . . . . . . . . .
93
15.
Maso . . . . . .
Masuk . . . . . . . . . . . . . . . . . .
93
16.
Kote . . . . . .
Lah, sih. . . . . . . . . . . . . . . . . .
93
17.
Depe . . . . . .
Dia punya . . . . . . . . . . . . . . ..
93 xvii
18.
Tagate . . . .
Terkait . . . . . . . . . . . . . . . . ..
98
19.
Sahu . . . . . .
Jangkar . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
98
20.
Voor . . . . . ..
Untuk.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
101
21.
Pante . . . . . .
Pantai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
103
22.
Lia . . . . . . . .
Lihat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
103
23.
Taong, Taon.
Tahun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
103
24.
Depe . . . . . .
Dia punya . . . . . . . . . . . . . . . . .
108
25.
Torang . . . . .
Kita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
108
26.
Takira . . . . .
Kusangka . . . . . . . . . . . . . . . .
108
27.
Masamper, Katrili, Cakalele, Maengket Ampa wayer
Tarian-tarian lokal . . . . . . . .
108
Musik bambu, musik bia, Alat-alat musik tradisional Dan tarian Lokal . . . . . . . . .. kolintang . .
108
28.
29.
Lebe . . . . . . .
Lebih . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .
120
30.
Bakobong . .
Bertani . . . . . . . . . . . . . . . . . .
120
31.
Mo . . . . . . . .
Mau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
120
32.
So . . . . . . . ..
Sudah . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
120
33.
Fresco . . . . .
Segar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
128
34.
Bli . . . . . . ..
Beli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
128
35.
Kong . . . . . .
Lantas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
135
36.
Nyanda,nda’
Tidak, ngga’ . . . . . . . . . . . . . .
135 xviii
37.
Ba Igi . . . . . .
Menangkap udang atau ketang
135
38.
Musti pake
Harus menggunakan . . . . . . ..
135
39.
Sombayang
Sembahyang . . . . . . . . . . . . . .
135
40.
Komang . . . .
Sih . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
135
41.
SDM . . . . . ..
Sumber Daya Manusia . . . . . .
139
42.
TWA . . . . . .
Taman Wisata Alam . . . . . .. .
145
43.
Batanang . . .
Menanam . . . . . . . . . . . . . . . .
153
44.
Kalu . . . . . . .
Kalau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
153
45.
Kita . . . . . . ..
Saya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
154
46.
Blanga . . . . .
Mata pencaharian utama . . . .
164
47.
Kua, no . . . .
Ia deh . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
164
48.
Deng . . . . . .
Dengan . . . . . . . . . . . . . . . . . .
164
49.
Tau . . . . . . .
Tahu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
164
50.
LP3ES . . . . .
Lembaga Penelitian dan Pengkajian Pembangunan Ekonomi dan Sosial.. . . . . . .
225
Food Agricultural Organization
225
51.
FAO . . . . . .
xix
xx
xxi
Ucapan Terima Kasih Saya dalam kesempatan ini pertama-tama menyampaikan ucapan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada atasan saya, bapak Dr. Sinyo Harry Sarundajang, Gubernur Provinsi Sulawesi Utara yang telah memberikan kesempatan, dorongan dan bahkan bantuan kepada saya agar dapat mengikuti jejak beliau studi. Pengalaman beliau membuat saya termotivasi untuk belajar lagi walaupun sudah berusia lanjut. Demikian juga kepada bapak Dr. Djouhari Kansil MPd, Wakil Gubernur Provinsi Sulawesi Utara atas dorongan dan motivasinya dan bahkan memberi contoh lebih dahulu menyelesaikan studinya, saya sampaikan banyak terima kasih. Terima kasih yang sama juga saya sampaikan kepada Rektor Universitas Kristen Satya Wacana bapak Prof. Dr. John A. Titaley beserta seluruh staf pengajar Program Studi Pembangunan Prof. Liek Wilardjo, PhD; Prof. Dr. Kris Timotius; Prof. Dr. Daniel Kameo, SE, MA, PhD; Prof. Christantius Dwiatmadja, SE, MA, PhD; Dr. Agus Ign Kristijanto, MS; serta Ir. Rully Adi Nugroho, MSc, PhD atas bahan ajar, bimbingan dan pelayanannya selama ini hingga saya dapat menempuh ujian Doktor pada saat ini. Kepada bapak Ir. Siswa Rachmat Mokodongan, Sekretaris Daerah Provinsi Sulawesi Utara, bersama rekan-rekan sejawat kepala-kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara dan kepada para kolega yang juga selalu membantu dan memberikan fasilitas demi tercapainya studi ini saya sampaikan banyak terima kasih. Terima kasih yang sama pula saya sampaikan pada rekan sekerja saudara Jerry Tambun SH, LLM, SJD yang pertama kali memperkenalkan saya dengan kampus Universitas Kristen Satya
xvi
Wacana, kemudian mendaftar pada program doktoral Studi Pembangunan pada tahun 2009 yang lalu. Demikian pula kepada almarhum Arnold Laoh, SH, LLM, PhD yang telah memberikan buah-buah pikirannya di awal studi saya. Saya juga menghaturkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada Prof. Dr. Kutut Soewondo, MS, Ketua Jurusan Studi Pembangunan UKSW yang pertama kali mewawancarai saya. Dalam kesibukannya beliau selalu meluangkan waktu untuk diskusi dan pembimbingan dalam fungsinya sebagai salah satu kopromotor. Juga kepada bapak Noldy Tuerah, PhD, Kepala Bappeda Provinsi Sulawesi Utara, saya sangat berterima kasih karena bersedia menjadi ko-promotor saya. Beliau selalu memberikan komentar kritis sehingga disertasi ini dapat menjadi kenyataan. Kepada promotor saya bapak Marthen L. Ndoen, MA, PhD yang selama ini membimbing saya sejak awal, saya ucapkan terima kasih atas dedikasi beliau dalam bimbingan sehingga disertasi ini dapat diselesaikan dengan baik. Memang saya berkomunikasi dengan berbagai cara termasuk dengan internet karena kesibukan masing-masing, namun sesekali saya juga berusaha berjumpa untuk mengklarifikasikan suatu konsep yang perlu dipahami bersama. Selanjutnya kepada Ibu Titi Susilowati, PhD; Dr. Pamerdi G. Wiloso; dan khususnya kepada bapak Prof. Dr. Ir. Benedictus Kombaitan, MSc, Dekan Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan, Institut Teknologi Bandung selaku tim penguji, saya sampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya. Selain menguji, mereka juga memberi banyak masukan untuk perbaikan kualitas buku ini. Saya juga mau berterima kasih kepada
teman-teman
seangkatan bapak Wilson Therik, Vincent Wiyono, Anton Bele, Dharma Palekahelu, Pieter Soegiyono, serta Suster Hellena, atas xvii
dorongan mereka saya bisa bertahan. Kepada saudari Kezia Ayu, SE, Sekretaris Program MSP-DSP UKSW saya sampaikan banyak terima kasih atas pelayanannya selama ini. Demikian juga teman-teman diskusi berserta rekan-rekan sejawat di Pacific Centre Manado, saudara John Tasirin, PhD; Wiske Rotinsulu, PhD; Dr. dr. F. Rotinsulu, Prof. Dr. Ir. Charles Keppel, dan Bapak Freddy Roeroe saya sampaikan banyak terima kasih atas koreksi yang semakin mempertajam tulisan ini. Kepada Jeremy Barnes; Dra. Yacoba Roeroe; Dr. Ellen Pakasi; Dra. Shelley Sondakh; Dr. Vecky A.J. Masinambow yang telah memberikan data-data pelengkap, saya sampaikan juga banyak terima kasih. Demikian juga ucapan terima kasih disampaikan pada para mantan Kepala Dinas Pariwisata Sulawesi Provinsi Utara yang sudah banyak memberi buah-buah pikirannya pada saya dalam beberapa kali pertemuan untuk melengkapi kesimpulan dari hasil penelitian ini. Berada bersama dengan masyarakat Bunaken, Tangkoko, dan Kimabajo merupakan pengalaman menarik bagi saya karena selama ini saya hanya mendengar cerita atau melihat masalah pengembangan pariwisata ini dari jauh. Oleh sebab itu, kepada para informan saya yang berada di Bunaken, Kimabajo, dan Tangkoko, saya ucapkan juga banyak-banyak terima kasih atas bantuannya selama ini, dan terutama karena izin mereka namanya dicantumkan dalam disertasi ini, karena atas peran mereka saya dapat akrab bersama masyarakat di tiga lokasi studi sehingga apa yang mereka rasakan dapat saya ungkapkan dalam tulisan ini. Terima kasih saya sampaikan kepada Prof. Ian Falk, PhD dan Dr. Ruth Wallace dari Charles Darwin University, Australia serta Dr. John Lovett, Canberra University, Australia yang ikut mendorong saya sejak awal dengan memberikan contoh-contoh disertasi sejenis pada pertemuan kita beberapa kali, sehingga xviii
sangat memberi keyakinan pada saya untuk mulai menulis disertasi ini. Rasa hormat dan terima kasih juga saya sampaikan kepada staf Pacific Centre, saudara Christian, Maxi, Fredy, Christy, Ibu Jeane, dan Buang yang banyak membantu dalam mempersiapkan pengetikan naskah disertasi, dan juga kepada menantu saya Rommy yang ikut membantu dalam survai dan setting foto, beserta saudara Tenda dan Niko Bernadus yang mempersiapkan peta-peta lokasi saya sampaikan terima kasih. Juga kepada Raymond Kodoati staf dari kantor Biro Pusat Statistik Sulawesi Utara dan Meiske Siwi dari Dinas Pariwisata Provinsi Sulawesi Utara yang telah memeriksa dan melengkapi data-data statistik saya sampaikan terima kasih. Dan yang tak terlupakan peran dari saudara Ir. Abubakar Idrus yang banyak memfasilitasi perjalanan dan akomodasi sepanjang masa studi, saya sampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya. Akhirnya, ucapan terima kasih yang tak terhingga bagi keluarga saya, istri tercinta, Amelia Fransien Yohanis, SE; anakanak Raymond Franses Hendrik Wowor, SE dan dr. Arista Fransisca Wowor serta menantu Rommy Poli, SH yang selalu mendoakan dan turut menyaksikan dari dekat usaha saya menyelesaikan studi ini. Semoga spirit yang telah saya tunjukkan untuk meraih pengetahuan, dapat diikuti mereka berikutnya. Sekali layar terkembang, pantang surut kembali. Tuhan beserta kita.
xix
Kata Pengantar Sebelum membuat keputusan datang ke Salatiga dan mendaftar sebagai mahasiswa Program Doktor ada beberapa pertanyaan di dalam benak saya. Salah satunya yaitu untuk apa sebagai seorang pegawai negeri karier perlu mengambil doktor. Setelah merenung beberapa saat, saya membuat keputusan untuk mulai kuliah karena saya yakin akan bermanfaat dikemudian hari. Selama beberapa waktu saya sudah berpikir untuk selain berkarier di birokrasi, juga ingin terjun ke dunia pendidikan. Untuk itu saya harus serius belajar agar saya juga dapat memberi sumbangan yang terbaik bagi pendidikan di Sulawesi Utara. Belajar di usia yang lanjut adalah pengalaman tersendiri. Namun saya harus berusaha untuk memahami cara kerja seorang ilmuwan mengungkapkan ide dalam bentuk tulisan yang serius. Topik yang saya tulis adalah sebagian dari pengalaman yang saya alami selama berkarier hampir 30 tahun. Tantangan yang saya hadapi terutama adalah dapatkah saya melakukan kilas balik terhadap pengalaman keseharian yang terkait dengan topik ini. Sebelum menjadi mahasiswa doktor, saya belum berpikir pengalaman memainkan peran besar dalam sebuah karya ilmiah. Saya mulai sadar tentang peran dari pengalaman itu, ketika team pembimbing mengingatkan bahwa biasanya seorang peneliti kualitatif menggali pengalaman seseorang yang kemudian ditulis secara sistematis menjadi buku. Selama ini, saya sering menjadi nara sumber bagi peneliti dari beberapa universitas. Dalam karya ini saya mencoba menjadi nara sumber untuk diri sendiri. Salah satu syaratnya adalah kejujuran untuk mengungkapkan realitas seperti apa adanya. Saya sudah berusaha mentaati syarat tersebut.
xx
Memang penulisan disertasi merupakan sebuah proses yang melelahkan karena memakan waktu dan konsentrasi penuh, tetapi proses ini akan menjadi indah jika kita menghayati dan menikmatiya. Sebagai seorang pegawai negeri sipil aktif yang berkecimpung dalam dunia birokrasi, saya merasa belajar banyak dari proses penulisan buku ini. Olehnya saya bersyukur mendapat kesempatan ini karena membuat saya menjadi lebih berhati-hati dalam membuat kebijakan. Saya semakin sadar bahwa pariwisata bukan hanya untuk melayani wisatawan tapi juga bagi masyarakat di sekitar obyek wisata (tourism for local people). Selama ini jika membahas tentang pariwisata kita selalu terdorong untuk fokus pada kebutuhan-kebutuhan wisatawan dan mengabaikan masyarakat di sekitar obyek wisata. Masyarakat sering dilihat hanya sebagai hama pengganggu. sehingga bila perlu disingkirkan, padahal mereka ternyata adalah bagian dari daya tarik pariwisata. Cara hidup penduduk dan kearifan lokal ternyata adalah produk wisata authentic yang sangat menarik dan dicari wisatawan. Dengan kata lain, wisatawan membutuhkan penduduk lokal, dan sebaliknya penduduk lokal membutuhkan wisatawan
(mutual benefit). Dengan demikian para pembuat kebijakan harus memberikan perhatian pada baik wisatawan maupun penduduk lokal. Setelah melalui proses belajar yang panjang, saya semakin yakin saya tidak salah membuat keputusan. Selama proses ini saya menjadi mengerti pentingnya penelitian ilmiah sebagai pijakan pengambilan keputusan. Telah lazim birokrat kurang menghargai hasil penelitian yang serius dan lebih sering mengandalkan insting dan pikiran sesaat. Mungkin hal ini karena para birokrat harus membuat keputusan dalam waktu yang terbatas. Hal lain yang saya dapat belajar dari proses penulisan disertasi ini adalah bagaimana membuat sebuah tulisan yang xxi
naratif. Ini menjadi masalah karena sebagai seorang birokrat saya sudah terbiasa dengan bahasa birokrasi yang umumnya dalam bentuk kalimat pasif. Dalam penulisan buku ini saya diminta menulis dalam bentuk prosa dan kalimat aktif. Pada awalnya saya memang mengalami banyak kesulitan tapi melalui bimbingan dan kemauan keras saya mencoba memenuhinya, walaupun belum sempurna. Tantangan para ilmuwan di daerah adalah mengangkat isu lokal kemudian dituangkan dalam bentuk tulisan yang bisa dibaca banyak orang. Pengalaman selama ini orang daerah lebih banyak memposisikan diri sebagai pembaca daripada menjadi penulis buku. Dengan demikian maka saya berharap apa yang saya tulis ini akan menambah khasanah ilmu pengetahuan khususnya di bidang kepariwisataan. Saya juga berharap karya buku ini akan memberikan sumbangan pada literatur tentang kepariwisataan Sulawesi Utara. Barangkali ini adalah awal dari sebuah upaya saya menulis sesuatu tentang Sulawesi Utara. Saya berharap akan ada lagi karya lain dalam bidang apa saja yang akan menambah pengetahuan tentang daerah ini. Lebih baik saya memulai sesuatu dari pada menunggu. Ada pepatah yang mengatakan perjalanan jauh diawali dengan satu langkah kecil.
Alexander Johannes Wowor.
xxii
