PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN PARIWISATA (Studi Tentang Pembangunan Ekowisata di Kenagarian Lasi Kecamatan Candung Kabupaten Agam Provinsi Sumatera Barat)
Disusun Oleh: SARTIKA MAIFAT 040903004
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008
ABSTRAKSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN PARIWISATA (Studi Tentang Pembangunan Ekowisata di Kenagarian Lasi Kecamatan Candung Kabupaten Agam Provinsi Sumatera Barat) Nama : Sartika Maifat Nim : 040903004 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Dra. Elita Dewi, M.SP Partisipasi masyarakat merupakan suatu proses kegiatan yang dilakukan oleh perorangan maupun secara berkelompok atau masyarakat. Untuk menyatukan kepentingan atau keterkaitan mereka terhadap organisasi atau masyarakat yang bergabung dalam rangka pencapaian tujuan masyarakat tersebut. Nagari Lasi merupakan salah satu nagari yang terletak di Kecamatan Candung yang mempunyai masyarakat yang homogen. Saat ini nagari Lasi sedang melaksanakan pembangunan di bidang pariwisata khususnya ekowisata. Dalam pembangunan pariwisata di nagari Lasi, partisipasi masyarakat diperlukan sebagai masukan bagi proses pembangunan pariwisata, sebagai suatu prasyarat mutlak bagi tercapainya tujuan pembangunan nagari Lasi. Melalui penelitian ini peneliti mencari bagaimana partisipasi masyarakat nagari Lasi terhadap pembangunan pariwisata. Apakah terdapat sikap yang mendukung atau tidak yang akan mempengaruhi perkembangan pariwisata ke daerah ini. Tujuan penelitian ini secara umum adalah untuk mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat dalam pembangunan pariwisata di nagari Lasi. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif, dengan teknik pengambilan data melalui studi kepustakaan, observasi, kuesioner dan wawancara. Yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat nagari Lasi dengan jumlah sample 40 orang yang diambil dengan menggunakan teknik purposive sampling. Dari hasil penelitian diketahui bahwa masyarakat nagari Lasi kurang berpartisiapsi dalam pembangunan pariwisata, ini disebabkan karena masih adanya masyarakat nagari yang tidak setuju dengan adanya pembangunan pariwisata di nagari. Ditambah dengan masih rendahnya tingkat kesiapan Badan Pengelola Objek Ekowisata dan LPMN sehingga pembangunan pariwisata yang dilaksanakan tidak sesuai dengan kepentingan dan keinginan masyarakat nagari Lasi. Keyword : Partisipasi masyarakat, Pembangunan Pariwisata, Ekowisata.
KATA PENGANTAR
Syukur alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam, atas limpahan rahmat dan karunia-NYA sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, Shalawat dan salam semoga tercurah keharibaan Rasulullah SAW sebagai suri tauladan, keluarganya serta para sahabatnya yang telah berjuang dan membawa kita kepada jalan yang benar. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang berjudul “Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Pariwisata (Studi Tentang Pembangunan Ekowisata di Kenagarian Lasi Kecamatan Candung Kabupaten Agam Provinsi Sumatera Barat)”. Sesungguhnya dalam penulisan skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan dan kelemahan, hal itu dikarenakan keterbatasan kemampuan dan pengalaman yang penulis miliki baik dalam hal penelitian maupun dalam hal penulisan skripsi ini. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis memohon saran dan masukan yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini di masa mendatang. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dari semua pihak mustahil skripsi ini akan selesai. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu dengan sepenuh hati, baik moril maupun materil sehingga skripsi ini dapat dirampungkan. Untuk itu izinkanlah penulis menyampaikan penghargaan yang tulus dan terima kasih yang mendalam kepada pihakpihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini. 1. Teristimewa untuk Ayah dan Ibu tercinta (Sarnizal dan Ati Abdar) yang telah memberikan semua hal yang terbaik buat ananda sehingga bisa sampai pada tahap ini, tiada kata yang dapat mewakili ucapan terima kasih selain seuntaian do’a semoga Allah SWT membalas jasa dan jerih payah Ayah dan Ibu. 2. Bapak Prof. Dr. Arif Nasution, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Marlon Sihombing, MA selaku ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu, pikiran dan tenaga untuk membimbing dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Ibu Arlina, SH, M.Hum selaku dosen pembimbing akademik. 6. Untuk Bapak Drs. Alwi Hasyim Batubara, Msi selaku ketua penguji dan Bapak Drs. Robinson Sembiring, Msi selaku penguji tamu. 7. seluruh dosen dan staf pengajar Ilmu Administrasi Negara yang telah banyak memberikan Ilmu Pengetahuan yang berguna selama penulis menjalani pendidikan di FISIP USU, juga kepada seluuh pegawai pendidikan FISIP USU terutama kak Emi dan kak Mega yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan pendidikan di FISIP USU ini. 8. Bapak Monisfar, S.Sos selaku Camat di Kecamatan Candung yang telah memberikan rekomendasi untuk penulis agar dapat melaksanakan riset di nagari Lasi. 9. Bapak Masril Khatib Bandaro selaku Wali Nagari Lasi yang telah membantu penulis dalam melaksanakan riset disana. 10. Staf pegawai di kantor Wali Nagari Lasi yang telah banyak membantu penulis dalam mendapatkan data-data. 11. Bapak Litafsir Dt Nan Panjang selaku ketua Badan Pengembangan Objek Ekowisata yang telah meluangkan waktunya untuk berdialog dengan penulis. 12. Bapak Suardi Mahmud yang telah memberikan masukan dan informasi mengenai pembangunan Ekowisata. 13. Untuk kakak ku tersayang Afni Fatmasari, S.ked, untuk adik-adik ku tersayang Widia Sari(2-win) dan Aulia Azmi (unyiill) mudah-mudahan setiap cita-cita yang kita impikan dapat terwujud dan dapat membahagiakan Ayah dan Ibu. 14. Untuk keluarga besar dari ayah dan ibu, makasih atas dukungan dan semangatnya, doakan ika cepat dapat kerja ya....
15. Untuk uda Zulfahendi “inyiak” makasih atas waktu dan bantuan yang uda berikan, walaupun uda lagi sibuk tapi uda tetap menemani ika melakukan penelitian. 16. Untuk uda cun yang bersedia menjadi ojek ika dan selalu siap mengantarkan ika kelokasi penelitian. 17. Untuk twins-twins ku (Sari, Ela, Melva, Rina, Oza) yang ada disetiap suka dan duka, mengenal kalian merupakan kado terindah yang aku dapat selama aku kuliah di kampus hitam putih yang kita cintai ini. Friends forever.......... 18. Untuk Teman-Teman Magang P. Sidimpuan kelompok 3 “kantin euyy” akbar (ketua yang kalem dan alim), joe(gila abizz), adi(yang selalu mendengarkan keluhan-keluhan kami), shanty(tempat
berbagi rahasia), putri(yang paling
cerewet tapi rajin), ayu(yang paling alim). Makasih ya atas pengalaman yang tak terlupakan selama 10 hari, kapan ya kita kesana lagi............. 19. Untuk kak City, kak mamah, winda(cungkring), nee-6 makasih sudah menjadi keluarga ke 2 di Medan, sukses ya semuanya.............. 20. Untuk seluruh cewek AN 04, Permai cs, Adriani cs, Carol cs, Silvia cs dan semua yang tidak bisa disebutkan satu persatu, sukses ya woooiiii..... 21. Untuk cowok AN 04, indra(ketua genk), asfar(sang pecinta), arfan(om marco), fauzi(yang baik hati), ipul, boris(om kita), royan(satu dosen pembimbing), rajab(mantan ketua awak), dodo (kawan berantem), fikri, thamrin, kholid, arif , alex, dan semuanya yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Tetap kompak ya woooiiii....... 22. Seseorang yang nggak bisa disebutkan he.....he.....he. makasih atas semangat dan perhatiannya. 23. Akhirnya teima kasih untuk pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu proses penyelesaian skripsi ini.
Seperti kata pepatah, tak ada gading yang tak retak, demikian pula dengan skripsi yang penuh dengan kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu dengan tangan terbuka penulis menerima koreksi serta saran-saran yang konstruktif dari pembaca. Akhir kata, semoga ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan, September 2008
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ABSTRAKSI ............................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ..............................................................................................
ii
DAFTAR ISI..............................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL .....................................................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN..............................................................................................
x
BAB I. PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang ...........................................................................................
1
I.2. Perumusan Masalah ...................................................................................
7
I.3. Tujuan Penelitian .......................................................................................
7
I.4. Manfaat Penelitian .....................................................................................
8
I.5. Kerangka Teori ..........................................................................................
8
I.5.1. Partisipasi Masyarakat .....................................................................
9
I.5.2. Cara Menggerakkan Partisipasi Masyarakat ....................................
13
I.5.3. Pembangunan Pariwisata .................................................................
18
I.5.4. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Pariwisata ................
29
I.6. Defenisi Konsep .........................................................................................
31
I.7. Defenisi Operasional ..................................................................................
33
I.8. Sistematika Penulisan ................................................................................
34
BAB II. METODE PENELITIAN II.1. Metode Penelitian .....................................................................................
35
II.2. Lokasi Penelitian ......................................................................................
35
II.3. Populasi dan Sampel .................................................................................
35
II.4. Teknik Pengumpulan Data .......................................................................
36
II.5. Teknik Analisa Data .................................................................................
37
BAB III. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1. Sejarah Nagari Lasi .................................................................................
38
III. 2. Letak Dan Luas Wilayah .......................................................................
39
III.3. Jumlah Penduduk ....................................................................................
41
III. 4. Pembangunan Pariwisata Nagari Lasi ...................................................
44
BAB IV. PENYAJIAN DATA IV.1. Penyajian Data tentang Distribusi Responden .......................................
49
IV.2. Karakteristik Responden ........................................................................
49
IV. 3. Variabel Penelitian ................................................................................
52
BAB V. ANALISA DATA V.1. Analisa Data tentang Identitas Responden ..............................................
67
V.2. Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan .............................................
68
V.3. Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan ..............................................
69
V.4. Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Pariwisata di Kenagarian Lasi .........................................................................................................
71
BAB VI. PENUTUP VI.1. Kesimpulan .............................................................................................
75
VI.2. Saran .......................................................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel 1. Orbitrasi nagari Lasi ............................................................................. 41 Tabel 2. Jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin ....................................... 41 Tabel 3. Jumlah penduduk berdasarkan kelompok usia ..................................... 42 Tabel 4. Jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan ............................... 43 Tabel 5. Jumlah penduduk berdasarkan jenis pekerjaan ..................................... 43 Tabel 6. Distribusi responden berdasarkan jenis kelamin .................................. 50 Tabel.7. Distribusi responden berdasarkan umur ............................................... 50 Tabel 8. Distribusi responden berdasarkan tingkat pendidikan .......................... 51 Tabel 9. Distribusi responden berdasarkan jenis pekerjaan ................................ 51 Tabel 10. Distribusi jawaban responden tentang pembangunan pariwisata di nagari Lasi ...................................................................................... 52 Tabel 11. Distribusi jawaban responden tentang pensosialisasian rencana Pembangunan pariwisata oleh pemerintah kepada masyarakat nagari Lasi ...................................................................................................... 53 Tabel 12. Distribusi jawaban responden tentang keefektifan peran serta masyarakat Dalam pembangunan pariwisata di nagari Lasi ............... 54 Tabel 13. Distribusi jawaban responden tentang adanya masyarakat diundang Dalam musyawarah nagari untuk membicarakan mengenai Pembangunan Pariwisata di nagari Lasi ............................................ 54 Tabel 14. Distribusi jawaban responden tentang apakah aspirasi masyarakat nagari Sudah dapat ditampung dan ditindak lanjuti oleh pemerintah nagari Lasi .............................................................................................................. 55 Tabel 15. Distribusi jawaban responden tentang apakah masyarakat nagari bebas mengeluarkan pendapat mengenai pembangunan pariwisata .............. 56 Tabel 16. Distribusi jawaban responden tentang peranan LPMN dalam menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan pariwisata .. 56 Tabel 17. Distribusi jawaban responden tentang dilibatkannya masyarakat dalam membuat strategi kebijakan pembangunan pariwsata ......................... 57 Tabel 18. Distribusi jawaban responden tetang dilibatkannya masyarakat dalam pengambilan keputusan mengenai pembangunan pariwisata .............. 57 Tabel 19. Distribusi jawaban responden tentang partisipasi masyarakat sangat menentukan berhasil atau tidaknya pembangunan pariwisata ............. 58 Tabel 20. Distribusi jawaban responden tentang keinginan dari tiap masyarakat dengan pemerintah untuk mendukung pembangunan pariwisata ....... 59 Tabel 21. Distribusi jawaban responden tentang tujuan dan manfaat dilaksanakannya pembangunan pariwisata ........................................ 60 Tabel 22. Distribusi jawaban responden tentang partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan .................................................................. 61 Tabel 23. Distribusi jawaban responden tentang pelaksanaan pembangunan pariwisata sudah sesuai dengan keinginan atau kepentingan masyarakat .............................................................................................................. 61 Tabel 24. Distribusi jawaban responden tentang budaya gotong royong yang dilaksanakan dalam pelaksanaan pembangunan pariwisata ................ 62
Tabel 25. Distribusi jawaban responden tentang keikutsertaan pemerintah nagari dengan masyarakat dalam melaksanakan kegiatan gotong royong .... Tabel 26. Distribusi jawaban responden tentang kegiatan lain yang dilaksanakan dalam pelaksanaan pembangunan pariwisata ..................................... Tabel 27. Distribusi jawban responden tentang apakah masyarakat dan tokoh adat ada ikut mengontrol atau mengawasi pelaksanaan pembangunan pariwisata ............................................................................................. Tabel 28. Distribusi jawaban responden tentang keikutsertaan masyarakat dalam menjaga kelestarian lingkunan disekitar lokasi pariwisata .................. Tabel 29. Distribusi jawaban responden tentang perlu atau tidaknya generasi muda untuk melestarikan dan mengembangkan kesenian daerah dalam pembangunan pariwisata ...................................................................... Tabel 30. Distribusi jawaban responden tentang harapan masyarakat terhadap pembangunan pariwisata ......................................................................
63 63
64 64
65 65
