PANEL DISKUSI TEMA : POSISI DAN PERAN KONSULTAN DALAM PENCEGAHAN TINDAK PIDANA KORUPSI
INKINDO
INKINDO-OS
PROSES PROYEK
2
INKINDO-OS
PROSES PROYEK
PROYEK adalah suatu proses rangkaian kegiatan dengan target berupa hasil yang terukur, dan dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu dengan biaya tertentu. Faktor-faktor yang ada dalam sebuah proyek : Hasil yang terukur – produk sesuai yang diinginkan (kuantitas maupun kualitas) Jangka waktu pelaksanaan – ada “awal” dan “akhir” Biaya y tertentu – batasan biaya y yyangg dianggarkan gg sebelumnya yang diperkirakan mencukupi untuk mendapatkan hasil yang diinginkan. Secara garis besar ada 2 jenis : “proyek proyek fisik (konstruksi) (konstruksi)” dan “proyek non-fisik (non-konstruksi”.
3
INKINDO-OS
URUTAN PROSES PROYEK
LAHIRNYA SEBUAH PROYEK Merencanakan sebuah proyek PELAKSANAAN PROYEK Pro ek Fisik Proyek Perencanaan (desain) Konstruksi Pengawasan/Manajemen Konstruksi Proyek Non-fisik Tergantung pada ‘metodologi’ yang disepakati Contoh tipikal : o Pengumpulan dan pengolahan data o Analisa & Penyusunan y Substansi Materi Proyek y o Penyimpulan o Pelaporan hasil proyek
4
INKINDO-OS
LAHIRNYA SEBUAH PROYEK
MERENCANAKAN PROYEK
5
INKINDO-OS
PROSES LAHIRNYA PROYEK GAGASAN AWAL (PROJECT ORIGINATION) PENYIAPAN PROYEK (PROJECT INITIATION) PERENCANAAN PROYEK (PROJECT PLANNING) PENGADAAN BARANG & JASA (PROJECT PROCUREMENT)) PELAKSANAAN PROYEK (PROJECT IMPLEMENTATION)
6
INKINDO-OS
PENYIAPAN PROYEK (PROJECT INITIATION) PENUANGAN GAGASAN DALAM BENTUK TERUKUR DEFINISI PROYEK PENYUSUNAN – BIAYA,, LINGKUP,, SKEDUL, KUALITAS (COST/SCOPE/SCHEDULE/QUALITY) PENDANAAN
7
INKINDO-OS
BIAYA (COST-SSQ) - buat perkiraan biaya proyek (HPS/OE) - ggunakan standar yyangg ada - bila tak ada, susun dasar perkiraan yang dapat dipertanggung jawabkan - biaya langsung personil (remunerasi – billing rate) - biaya bia a langsung langs ng non-personil non personil (direct cost) - ratio umum sebagai acuan - perpajakan - memahami logika berhitung rekanan 8
INKINDO-OS
LINGKUP (C-SCOPE-SQ) TUJUAN – manfaat apa yang akan diperoleh oleh organisasi atas proyek ini OBYEKTIF – apa yang akan dicapai dan bagaimana caranya HASIL S PROYEK O – apa be bentuk tu a akhir ya yangg a akan a dihasilkan oleh proyek ini BATASAN PROYEK – apa yang masuk/tidak masuk proyek harus jelas batasnya
9
INKINDO-OS
SKEDUL (CS-SCHEDULE-Q)
SUSUN SKEDUL DASAR/MASTER/HIGH LEVEL IDENTIFIKASI KEGIATAN PROYEK – SUSUN WBS MEMPERKIRAKAN JANGKA WAKTU PER KEGIATAN TEKNIK ‘TIME SCHEDULING’ – sekuens,, overlapping, kegiatan paralel, resource planning, etc. BATAS WAKTU PROYEK PEMERINTAH VS PENYESUAIAN WAKTU KONSEKUENSI PENYEDIAAN WAKTU PARA PEJABAT RPOYEK 10
INKINDO-OS
KUALITAS (CSS-QUALITY) IDENTIFIKASI STANDAR KUALITAS YANG G (& Kebijakan eb ja a Mutu utu b a ada) DIINGINKAN bila HARUS SESUAI DENGAN KESEPAKATAN KEINGINAN SI PENGGAGAS/USER DENGAN MEMPERTIMBANGKAN FAKTOR2 BIAYA DAN WAKTU SUSUN DASAR2 QA ACTIVITIES : pelaporan, dokumentasi kontrol, dokumentasi, kontrol audit, audit verifikasi, verifikasi testing, continuous improvement
11
INKINDO-OS
PENDANAAN SUMBER DANA APBN MURNI LOAN/GRANT TATACARA PENGAJUAN ANGGARAN PROSES MEMPEROLEH ANGGARAN OE vs DIPA POSTING/JUDUL – mata anggaran, masuk k l kelompok, k berdiri b di i sendiri, di i dll. dll BIAYA PENGELOLAAN PROYEK (?) 12
INKINDO-OS
MANAJEMEN PROYEK
PEJABAT PROYEK SESUAI ATURAN PEMERINTAH - KUASA PENGGUNA ANGGARAN - PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN - BENDAHARAWAN & PEJABAT VERIFIKASI - PENGELOLA ADM-SATKER - PENGELOLA TEKNIS - PANITIA PENGADAAN BARANG & JASA - PANITIA PENERIMA BARANG & JASA 13
INKINDO-OS
PERENCANAAN PROYEK (PROJECT PLANNING) SUSUN DETAIL PERENCANAAN PROYEK PERTAJAM HPS ( sesuaikan dengan anggaran yang disetujui) PERTAJAM LINGKUP PROYEK REVIEW & PERTAJAM SKEDUL WAKTU REVIEW & PERTAJAM SASARAN KUALITAS YANG DIINGINKAN SUSUN STRATEGI PROCUREMENT 14
INKINDO-OS
STRATEGI PROCUREMENT KEBUTUHAN vs ATURAN MAIN PEMAKETAN PEKERJAAN PILIHAN TATACARA PROCUREMENT BATASAN WAKTU BATASAN BIAYA BATASAN KEMAMPUAN REKANAN KONDISI “PASAR” PASAR PENYEDIA JASA RENTANG KENDALI MANAJEMEN PROYEK
15
INKINDO-OS
STRATEGI PENGELOLAAN PROYEK
PENGENDALIAN BIAYA - SISTEM PELAPORAN – MONITORING - CARA PEMBAYARAN - IKATAN GARANSI PENGENDALIAN WAKTU - SISTEM PELAPORAN – MONITORING - MENGUKUR PROGRES PRESTASI vs WAKTU - SANKSI KETERLAMBATAN PENGENDALIAN KUALITAS - SIAPKAN STANDAR KUALITAS - SUSUN TATACARA PENGUKURAN KUALITAS - SANKSI TERHADAP PENYIMPANGAN KUALITAS
16
INKINDO-OS
PROSES PENGADAAN BARANG/JASA (PROCUREMENT)
PANITIA PENGADAAN BARANG & JASA SUSUN T.O.R/K.A.K/R.K.S - siapa yang harus menyusun? - bagaimana pertanggung jawabannya? JAMINAN PENAWARAN PENYELENGGARAAN PROSES PENGADAAN - sesuai pilihan proses (penunjukan langsung, pemilihan langsung, tender dengan PraQ, atau Post Q, dll.) PENENTUAN PEMENANG - oleh siapa - kriteria k i i evaluasi l i - transparansi & obyektivitas - sanggahan gg 17
INKINDO-OS
MARKETING (DARI SISI PENYEDIA JASA) UPAYA UNTUK MEMPEROLEH O PROYEK O DALAM TAHAP PROCUREMENT ATURAN FORMAL UNTUK MEMPEROLEH PROYEK PERSAINGAN USAHA HARGA VS KUALITAS BENTURAN KEPENTINGAN ANTARA PEMAKAI JASA DAN PENYEDIA JASA KEBUTUHAN UNTUK SURVIVE
18
INKINDO-OS
PELAKSANAAN PROYEK
19
INKINDO-OS
PROYEK FISIK Perencanaan (desain) P (d i ) Konstruksi P Pengawasan/Manajemen /M j K Konstruksi k i
PROSES SELEKSI o KERANGKA ACUAN KERJA (K.A.K) – RENCANA KERJA & SYARAT-SYARAT (RKS), DESAIN (D.E.D) / SPESIFIKASI TEKNIS – DOKUMEN TENDER PELAKSANAAN o PENGENDALIAN BIAYA, WAKTU DAN KUALITAS 20
INKINDO-OS
PROYEK NON-FISIK NON FISIK Tergantung pada ‘metodologi’ yang disepakati Contoh tipikal : o Pengumpulan dan pengolahan data o Analisa & Penyusunan Substansi Materi y Proyek o Penyimpulan o Pelaporan P l h il proyek hasil k
21
INKINDO-OS
POSISI & PERAN KONSULTAN
22
INKINDO-OS
POSISI & PERAN KONSULTAN SEPANJANG PROSES PROYEK
KONSULTAN BISA BERADA DI SETIAP KEGIATAN SEPANJANG PROSES PROYEK, MULAI DARI MERENCANAKAN SEBUAH PROYEK , PERENCANAAN, PELAKSANAAN SAMPAI PENYELESAIAN PROYEK PERAN KONSULTAN DI SETIAP POSISI HARUS DIDEFINISIKAN DENGAN JELAS DAN DITUANGKAN DALAM KONTRAK TANGGUNG JAWAB KONSULTAN : o LEGAL-FORMAL – SESUAI KONTRAK o PROFESIONAL O SO –S SESUAI SU KAIDAH KEPROFESIAN O S o ETIKA – SESUAI KODE ETIK KEPROFESIAAN
23
INKINDO-OS
PERAN & POSISI KONSULTAN PROYEK FISIK (KONSTRUKSI) PENYIAPAN PROYEK – KONSULTAN MP PROCUREMENT PERENCANA – KONSULTAN MP-MK PROCUREMENT PELAKSANA – KONSULTAN MPMP MK PROCUREMENT PENGAWAS – KONSULTAN MPMK PELAKSANAAN – KONSULTAN PENGAWAS-MK
24
INKINDO-OS
PERAN KONSULTAN DALAM PENCEGAHAN TINDAK PIDANA KORUPSI “SEMUA” PIHAK TAHU DIMANA ADA PELUANG TERJADINYA KORUPSI EFISIENSI PENGGUNAAN UANG NEGARA PERATURAN IMPLEMENTASI DI LAPANGAN PERATURAN BERKEJARAN DENGAN PENYELEWENGAN HARUS DIMULAI DARI MANA ?
25
INKINDO-OS
PERAN KONSULTAN DALAM PENCEGAHAN TINDAK PIDANA KORUPSI POTENSI KORUPSI BERADA DI SEPANJANG PROSES PROYEK PENCEGAHAN HARUS DIMULAI SEJAK AWAL – SEJAK MERENCANAKAN SEBUAH PROYEK KOMITMEN OLEH SEMUA UNSUR DALAM SEBUAH PROYEK, MULAI DARI PEMRAKARSA, PEMILIK PROYEK, PARA PENYELENGGGARA PROYEK, PARA PENYEDIA JASA SERTA PARA PEMANGKU KEPENTINGAN LAIN (UNSUR PENGAWASAN INTERNAL-EKSTERNAL)
26
INKINDO-OS
PRAKTEK KORUPSI JENIS-JENIS KORUPSI YANG DISEBUTKAN DALAM FIDIC PENYUAPAN/PERMINTAAN KOMISI – BRIBERY KOLUSI - COLLUTION PENIPUAN/PEMALSUAN / - FRAUD PEMERASAN - EXTORTION
27
INKINDO-OS
PELUANG TINDAK PIDANA KORUPSI SEPANJANG PROSES PROYEK TIPIKAL PROYEK FISIK TIPIKOR PENYUAPAN KOLUSI PENIPUAN PEMERASAN
PENYIAPAN PROYEK V V
PROC.SELEKSI PELAKSANAAN SERAH TERIMA PROSES KLAIM PENYEDIA JASA PENGAWASAN PENYEDIA JASA +/ +/‐ V V V V V V V V V V V V V V V V
28
TIPIKOR DALAM JASA KONSULTAN Wrong doing (corrupt practices) vs. Work Process Matrix in Consulting Industry p Corrupt Practiced
Marketi ng g
Subcontracting and Alliances
Project j Execution
Deliveryy Services and Collection
Bribery Col lusion Fraud Extortion Wrong doing (corrupt practices) vs. Sub Proces s of Project Execution Corrupt Practi ced
Detailed Engineering g g and Design
Prequalifying and Evaluating Tender
Supervi sion of Contractors
Bribery
Col lusion
Fraud Extortion
Preparation of Tender Docum ents and Spec.
Purchasingg and Supply
Accountingg and Fi nancing
Approval of Paym ents to C ontractors
Decisi on making g on Contract ors’ claims
Source: Adoption FIDIC -2006 – Eko Bagus Delianto
INKINDO-OS
PERAN KONSULTAN DALAM PENCEGAHAN TINDAK PIDANA KORUPSI KOMITMEN INTERNAL – MEMATUHI 3 PILAR DASAR TANGGUNG JAWAB LAYANAN : LEGAL FORMAL, PROFESIONALITAS, ETIKA PROFESI EKSTERNAL : MEMERANKAN FUNGSI YANG MENGAMANKAN PROYEK DALAM ASPEK BIAYA, WAKTU DAN KUALITAS KONSULTAN TIDAK BISA BERDIRI SENDIRI DALAM PENCEGAHAN TIPIKOR – HARUS ADA KOMITMEN BERSAMA KOMITMEN PUCUK PIMPINAN SANGAT MENENTUKAN KEBERHASILAN
30
INKINDO-OS
31
