Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2009 ------------------------------------------------------------5. volební období
výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu
Zápis
29. schůze výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu, konaná dne 25. a 26. února 2009 od 9.00 hod. v místnosti č. 106/1. patro v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu, Sněmovní 4, Praha 1
Únor
-2Z jednání výboru omluveni posl. Ploc a Grebeníček, ve čtvrtek také posl. Zelenková Jednání řídil předseda výboru posl. Bartoš Přítomni dle prezenční listiny. Hlasování probíhá hlasovacím zařízením 9:00 hod bod 1. - sdělení předsedy - partnerský Výbor pro vzdělání, vědu a kulturu chorvatského parlamentu (Saboru) kontaktoval naše velvyslanectví s žádostí o zprostředkování pozvání tohoto výboru k návštěvě našeho výboru. Výbor souhlasí s tím, že tato návštěva bude mít velký význam pro rozvoj bilaterálních vztahů na úrovni meziparlamentní spolupráce a proto této žádosti bude vyhověno 9.30 hod. bod 2. Vládní návrh zákona o zrušení Státního fondu kultury České republiky a o změně dalších zákonů č. 239/1992 Sb., o Státním fondu kultury České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o zrušení Státního fondu kultury) (tisk 561) bod odůvodnil za MK nám. Stejskal zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Ježek obecná rozprava žádost o vystoupení veřejnosti - 1. hlas. - 10,0,4 - p. Šimon Pellar - předs. Rady uměleckých obcí - nesouhlasí se zrušením Fondu - posl. Pleva - tento Fond se nepovedl, je možné do budoucna uvažovat o něčem jiném, co bude skutečně přínosem pro naši kulturu podrobná rozprava - posl. Ježek - navrhl komplexní pozměňovací návrh: 1. V § 1 se slova „31. prosince 2008“ nahrazují slovy „30. června 2009“. 2. V § 2, 3 a 6 se slova „1. ledna 2009“ nahrazují slovy „1. července 2009“. 3. V § 6 se slova „prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni“ nahrazují slovem „dnem“. - 2. hlas. - 11(+ posl. Šojdrová ),0,4
-3-
přijato usnesení č.159 – výbor doporučuje PS vyslovit souhlas s tiskem s přijatými pozměňovacími návrhy) - 3. hlas. -12(+ posl. Šojdrová ),0,4
10.15 hod. bod 3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (tisk 704) - zkrácená lhůta k projednávání na projednání tohoto návrhu zákona byla zkrácena lhůta na 20 dnů bod odůvodnil za MV nám. Zajíček zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Pleva obecná rozprava - posl. Pleva - odůvodnil své pozměňovací návrhy podrobná rozprava - posl. Pleva - přednesl pozměňovací návrhy: 1. V bodu 119 se za slova „ve vlastnictví zřizovatele“ vkládají slova „nebo jím zřizovaných právnických osob. 2. Vkládá se nový bod 122, který zní: "122. V § 57 písm. b) se čárka na konci věty nahrazuje středníkem a vkládá se nová věta, která zní: „v soukromém archivu zřizovaném registrovanou církví nebo náboženskou společností, které bylo přiznáno oprávnění k výkonu zvláštních právx), se nahlížení do archiválií řídí tímto zákonem a vnitřním předpisem registrované církve nebo náboženské společnosti,““ Ostatní odstavce se přeznačí. 3. V bodu 124 v § 58 odst. 2 písm. c) se před slovo „archiv“ vkládá slovo „specializovaný“. o všech návrzích hlasováno současně - 4. hlas. - 11,0,0 přijato usnesení č. 160 – výbor doporučuje PS vyslovit souhlas s tiskem s přijatými pozměňovacími návrhy - 5. hlas. - 11,0,0
x)
§ 7 zákona č. 3/2002 Sb.
-411.00 hod. bod 4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 658) bod odůvodnil za MPO nám. Tlapa zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Pleva obecná rozprava - posl. Pleva - avizoval a odůvodnil své pozměňovací návrhy - posl. Ježek - upozornil, že HV projednávání přerušil - řed. Smolíková MK - nesouhlasí s návrhy posl. Plevy (viz níže) podrobná rozprava posl. Pleva - přednesl svůj pozměňovací návrh: "V části šesté se body 6. a 13. zrušují." Ostatní body se přeznačí - 6. hlas. - 12,0,0 přijato usnesení č. 161 – výbor doporučuje PS vyslovit souhlas s tiskem s přijatým pozměňovacím návrhem - 7. hlas. - 13,0,0 Vzhledem k tomu, že jednání o posledním bodu skončilo dříve, poslanci hlasovali o změně programu. Hlasování 8 a 9 - zmatečné 10. hlas. - 13(všichni) pro 12.00 hod. bod 5. Návrh poslanců Radko Martínka, Martina Tesaříka, Ladislavy Zelenkové a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů (tisk 506) bod odůvodnila za skupinu předkladatelů posl. Zelenková zpravodajskou zprávu přednesl posl. W. Bartoš
-5-
obecná rozprava - posl. Bartoš - Důvody pro zamítnutí novely zákona o stavebním spoření: Ačkoli idea zavedení spoření na vzdělání se státní podporou je sama o sobě hodná pozornosti (se zavedením spoření a vzdělání se státní podporou počítá i připravovaná komplexní reforma terciárního vzdělávání), poslanecký návrh novely zákona o stavebním spoření nelze podpořit a to zejména z následujících důvodů. Novela pracuje s nevhodnou definicí „studijních potřeb“ „Studijními potřebami účastníka, který je fyzickou osobou, se pro účely tohoto zákona rozumí náklady spojené se studiem, zejména poplatky spojené se studiem, náklady na ubytování a stravování účastníka v místě studia, náklady na dopravu účastníka do místa studia nebo náklady na učební pomůcky potřebné ke studiu“ 1. Taxativně vymezené studijní potřeby omezují studenty v čerpání úvěru spoření na vzdělání životní náklady na různých typech škol. V novele není vyřešen problém dokladování uznatelných nákladů. (Potíže s proplácením faktur a účtenek). 2. Učební pomůcky jsou na různých typech škol různé, hrozí výkladové potíže pokud jde o rozhodnutí co je, resp. co není učební pomůckou. 3. Výsledky posledních výzkumů (například Eurostudent z roku 2006) ukazují, že finanční limit v §5 odst. 2 nebo 5 ve výši 36.000,-Kč ročně je nastaven příliš nízko, zejména, má-li pokrýt náklady na učební pomůcky i na životní náklady. Novela pracuje s nevhodnou definice studenta • „Úvěr na studijní potřeby podle § 5 odst. 2 nebo 5 tohoto zákona může být poskytnut k uspokojování studijních potřeb účastníka nebo osoby blízké ve věku 15 až 26 let, má-li ukončen alespoň první ročník vzdělávání ve střední škole, konzervatoři, vyšší odborné škole, jazykové škole s právem státní jazykové zkoušky, školské právnické osobě poskytující střední vzdělávání nebo vysoké škole podle zvláštních právních předpisů, a pokračuje ve studiu“ • Definice studenta se neslučuje s navrhovanými změnami chystanými v připravovaném vládním návrhu zákona o finanční pomoci studentům. Aby navrhovaná úprava splnila svůj účel, je třeba nejprve řešit věkové omezení 26 let. • Možnost čerpat úvěr u studentů mladších 18 let není ošetřena zákonným zástupcem. • Výčtem škol se naopak omezil okruh studentů, kteří mohou úvěr čerpat, není využita standardní definice studenta, která se vztahuje na různé typy škol a různé typy studia. To povede k výkladovým problémům. • Naprosto zásadně je třeba nesouhlasit s omezením na studenty, kteří ukončili první ročník studia. Sociální bariéry, které má navrhovaná úprava zmenšit, vznikají zejména na přechodu mezi středním a vysokoškolským vzděláním, kde ve většině případů dochází k ekonomickému osamostatnění dítěte a k růstu nákladů spojených se studiem, zejména v případě, je sídlo školy jiné než bydliště výchozí rodiny studenta. Novela implikuje silné zadlužení absolventa klasickou hypotékou • „Účastník může čerpat úvěr na studijní potřeby poskytnutý podle § 5 odst. 2 nebo 5 tohoto zákona pouze do výše 36.000 Kč ročně, a to vždy na základě předloženého potvrzení o studiu, které je dokladem prokazujícím použití úvěru, uspořené částky a státní podpory na studijní potřeby.“
-6•
•
Návrh řeší pouze čerpání úvěru (lze čerpat až do doby ukončení studia), neřeší ale jeho splácení. Jedná se o klasický hypoteční úvěr, který musí student splácet bez ohledu na svou životní a finanční situaci absolventa. Moderní systémy finanční pomoci studentům tento problém řeší tzv. kontingenčním splácením. Hypotéční systém splácení výrazně v našich podmínkách sníží pravděpodobnost získání jiného úvěru (například na bydlení).
- posl. Jandák - velmi doporučuje tento návrh zákona přijmout - posl. Ohlídal - návrh také doporučuje, ale bude mít problém s § 6a odst. 2 týkají se VŠ, tam bude třeba návrh upravit - posl. Bohdalová - návrh řeší náklady na studium, ve stavebním spoření je peněz dost a proto by se mohlo čerpat ihned - posl. Zelenková - stavební spoření je osvědčený systém, jde pouze o rozšíření účelu čerpání na použití, přínosem zákona je i rychlost, návrh usnesení - doporučit PS návrh zákona přijmout - posl. Bičík - upozornil, že jde o dobrovolnost - posl. Hasil - nemá nic proti půjčkám, ale co bude student dělat, bude-li potřebovat další úvěr - posl. Bartoš - s výjimkou úvěru mohou studenti čerpat toto už dnes - posl. Bratský - státní podpora je určena na zajištění bydlení - posl. Zelenková - co je větší hodnota - vzdělání nebo bydlení, rovněž nesouhlasí s odkladem a čekáním na "komplexní balíček návrhů ministrů“, neboť takovýchto návrhů již bylo několik - posl. Bartoš - doporučil zamítnutí návrhu hlasováno o usneseních: 1. návrh posl. Bartoše - výbor nedoporučuje PS vyslovit souhlas s tiskem - 11. hlas. - 6,7 - návrh nebyl přijat 2. návrh posl. Zelenkové - výbor doporučuje PS vyslovit souhlas s tiskem - 12. hlas. - 7,5 návrh byl přijat - usnesení č. 162 do 14 hod. oběd 14.00 hod. bod 6. Poslanecký návrh zákona, kterým se mění zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 552)
-7-
rekapitulace: tento bod byl přerušen dne 5. 11. 2008, kde bod odůvodnil za skupinu předkladatelů posl. Pleva, zpravodajskou zprávu přednesl posl. Z. Novotný a ještě před rozpravou bylo hlasováno o přerušení; další projednávání tohoto bodu bylo dne 21. ledna, ale bod byl opět přerušen na návrh posl. Plevy s tím, že do této doby budou připraveny pozměňovací návrhy, kde budou zapracovány připomínky vzešlé z diskuse odborníků a zástupců rádií - tyto kompromisní návrhy byly všem zaslány mailem v pondělí; je otevřená obecná rozprava - posl. Pleva - odvodnil své návrhy (viz níže) - posl. Jandák - jde opravdu o kompromis? - posl. Pleva - ano, kdo měl zájem, ten se dostavil na jednání o těchto návrzích, všichni je měli dopředu k dispozici - posl. Hasil - souhlasí pouze s částí návrhu, ale část je pro něho nepřijatelná, doporučuje přijmout tyto kompromisní návrhy, protože s nimi je předloha lepší, i když nelze řídi, že je dobrá. Nebude navrhovat zamítnutí, ale očekává ve 2. čtení pozměňovací návrhy, aby mohl s návrhem souhlasit - posl. Šojdrová - nesouhlasí s bodem 3. - posl. Pleva - jde o návrh Rady pro RTV - posl. Šojdrová - přesto s ním naprosto nesouhlasí - p. Foretík - doporučuje návrh zamítnout podrobná rozprava: - posl. Pleva: kompromisní pozměňovací návrh 1. V bodě 1 se číslovka 90 nahrazuje číslovkou 80. 2. V bodě 2 se číslovka 90 nahrazuje číslovkou 80. 3. V bodě 6 § 21, odstavci 10 se tečka na konci věty nahrazuje čárkou a doplňují se slova : „pokud tím nedojde ke změně základní programové specifikace. Provozovatel vysílání s licencí nesmí přebírat program ani části programu od provozovatele vysílání ze zákona.“
-84. V bodě 7 § 31 se na konec odstavce 5 doplňují slova: „Provozovatel celoplošného rozhlasového a televizního vysílání s licencí je povinen vysílat celoplošně bez zařazování pořadů a dalších částí vysílání, programových prvků a reklamy s regionálně odlišným obsahem minimálně 80% denního vysílacího času.“ 5. V bodě 8 § 56 odstavci 2 se číslovka 400 nahrazuje číslovkou 300. 6. V bodě 8 § 56 odstavci 3 se číslovka 400 nahrazuje číslovkou 300. 7. V bodě 9 se číslovka 90 nahrazuje číslovkou 80. Vkládá se nový bod 10. který zní :V § 57 se stávající text označuje jako odstavec 1 a vkládají se nové odstavce 2 a 3, které zní : (2) Provozovatelé vysílání, kteří šíří nebo šířili své vysílání v rámci programové sítě nejsou oprávněni po dobu platnosti udělené nebo prodloužené licence změnit programovou síť nebo změnit provozovatele vysílání, od kterého přejímají program. (3) Ustanovení odstavce 2 je závazné i pro případné právní nástupce provozovatelů vysílání. 8. K Čl.II. (Usnesení podvýboru) V bodě 1 se číslovka 2019 nahrazuje číslovkou 2025 V bodě 5 písmeno a) se číslovka 2019 nahrazuje číslovkou 2025. Vkládá se nový bod 6, který zní : 6. Rada je oprávněna vydat licenci k rozhlasovému vysílání šířenému prostřednictvím vysílačů analogově tak, aby její platnost, a to i včetně prodloužení podle § 12 zák. 231/2001 Sb., skončila nejpozději 10. října 2025. druhým návrhem je usnesení č. 4 podvýboru pro kulturu a mediální legislativu - posl. Šojdrová - navrhuje hlasovat o bodu 3. kompromisního návrhu zvlášť Hlasování: 1. o usnesení podvýboru - 13. hlas. - 13(+posl. Šojdrová) pro - návrh přijat 2. o bodu 3. kompromisního návrhu - 14. hlas. - zmatečné, - 15. hlas. - 11,1(posl. Šojdrová) - návrh přijat 3. kompromisní návrh bez bodu 3. - 16. hlas. - 13(+posl. Šojdrová) pro - návrh přijat 4. usnesení č. 163 – výbor doporučuje PS vyslovit souhlas s tiskem s přijatými pozměňovacími návrhy - 17. hlas. - 11 pro - návrh přijat bod 7. Různé - Informace o současném stavu přípravy maturit písemný podklad byl všem zaslán v pátek 20. února (viz níže):
-9Stručná informace o stavu přípravy nové maturity Legislativní zajištění a) Vyhláška o ukončování studia maturitní zkouškou Příprava probíhá podle schváleného harmonogramu. V průběhu března by mělo dojít k finalizaci návrhu vyhlášky v rámci schvalovacích procesů uvnitř MŠMT. b) Novela školského zákona
V rámci připravované 2. komplexní novely budou řešeny také otázky související zejména s odměňováním pedagogických pracovníků, řešením bezpečnostních incidentů či úpravou pravomocí ministra při schvalování závěrečné zprávy společné části maturit. Ekonomické zajištění Na zajištění kompletní přípravy a spuštění infrastrukturních projektů se v roce 2009 předpokládá využití investičních a neinvestičních finančních prostředků v souhrnné výši nejvýše 240 mil. Kč. Další prostředky určené především na školení pedagogických pracovníků, řešení podpůrných, vývojových a výzkumných projektů budou čerpány v rámci projektu ESF „Příprava podmínek reformované maturitní zkoušky (PRO.MZ)" (probíhá schvalovací proces). Informační podpora pedagogické veřejnosti a vnější komunikace a) Informační portál (www.novamaturita.cz) – v průběhu měsíce března dojde v souvislosti s ukončením tvorby návrhu vyhlášky ke komplexní aktualizaci poskytovaných informací. b) Konzultační semináře učitelů jazyků – budou zaměřeny na přípravu pedagogů na úspěšné zvládnutí komplexních zkoušek (proškolení lektorů: březen; realizace seminářů: duben – červen). c) Plošné vzdělávání pedagogických pracovníků – samostatná aktivita v rámci připravovaného projektu PRO.MZ, partnerem CZVV je NIDV (zahájení: duben 2009). d) Konzultace se zástupci školské veřejnosti (jednání se zástupci školských asociací, pokračování konzultací v rámci poradních sborů CZVV). e) Dotazníková šetření na školách – probíhá zjišťování úrovně informovanosti pedagogické veřejnosti.
Vývoj a ověřování evaluačních nástrojů V dubnu proběhnou v návaznosti na projekt ESF MAG´09 pilotáže testových úloh (ve spolupráci s ČŠI na vzorku cca 70 škol). Zvýšená pozornost je věnována kvalitě, dostatečnému množství a otázkám zabezpečení testových otázek pro realizaci společné části maturitní zkoušky v roce 2010. V této věci probíhá interní analýza. Připravuje se realizace projektu „Banka testových úloh“. Vybrané podpůrné projekty -
Studie a analýzy TP OP VK – soubor projektů podporovaných z prostředků ESF a zaměřených na cíle, způsoby a podmínky výuky matematiky, informatiky a občanské nauky (aktuálně např. realizováno dotazníkové šetření v rámci aktivity „Mikrosonda občanského a společenskovědního základu 2009“)
-10-
Finální příprava projektu HELP - zaměřen na minimalizaci jednoho z nejvýraznějších rizik zavedení reformní maturity v podobě nadměrné koncentrované neúspěšnosti (postiženými segmenty mohou být některé typy či formy studia, skupiny škol, obory vzdělání apod.).
Úprava logistického modelu Odklon od původně navrhovaného modelu úplného outsourcingu Zdůvodnění: vysoké náklady, minimální zhodnocení prostředků investovaných do informačního systému CZVV, zakonzervování systému po dobu pěti let realizace zakázky, chybějící multiplikační efekt, nadměrné zatížení škol a pedagogických pracovníků. Vývoj vlastního informačního systému CZVV S využitím prostředků projektu ESF postupný vývoj moderního flexibilního systému, v souladu s koncepcí rozvoje IKT MŠMT (2009 – 2013), využívajícího možností e-Governmentu, s cílovým stavem plně elektronizované maturity on-line přizpůsobené potřebám jednotlivých žáků (computer-adaptive testing). Logistický model pro školní rok 2009/2010
Poznámky: 1. Pro zvýšení spolehlivosti a bezpečnosti bude jedna sada zkušební dokumentace vyrobena interně v tiskovém a kompletačním centru CZVV (varianta 1) a druhá u externího dodavatele (varianta 2). Kromě oddělení místa tisku dojde rovněž k oddělení distribučních cest. 2. Písemné práce budou opravovány hodnotiteli přímo ve škole a neopustí ji, didaktické testy budou sváženy k digitalizaci a centrálnímu vytěžování dat. Předpokládá se využití
-11optimalizovaného modelu několika digitalizačních center s ohledem na logistické možnosti potenciálních redistributorů (jak v případě externího tisku, tak i distribuce a digitalizace nyní probíhá marketingový průzkum trhu).
bod odůvodnil: řed. Mach, CERMAT zpravodajkou přednesla posl. M. Mertinová poslanci vyjádřili s podkladem, který obdrželi od Cermatu velkou nepokojenost - posl. Bartoš: hodnocení materiálu: Úvodem Dne 20. 2. 2009 byl VVVKMT předložen výborem vyžádaný materiál o změnách v přípravě řešení společné části maturitní zkoušky s názvem „Stručná informace o stavu přípravy nové maturity“. Materiál by měl mimo jiné reagovat na otázky vznesené při rozpravě 27. schůze výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu, konaná dne 21. ledna. 2009, a to bodu 4. „Informace MŠMT o současném stavu přípravy maturit a o rozpočtu plánovaném na jejich realizaci. Analýza předloženého dokumentu a komentář Obecná charakteristika předloženého materiálu materiál je natolik stručný, že neumožňuje udělat si představu o záměrech resortu školství a o vytvořených organizačních a ekonomických podmínkách pro jejich bezpečnou a v disponibilním čase proveditelnou realizaci, materiál evidentně nebyl ministerstvem dosud oponován, projednán a schválen - je tedy otázkou, do jaké míry lze uvedené považovat za oficiální stanovisko ministerstva, materiál kromě obecných proklamací a sdělovaných názorů vedení CZVV neposkytuje odpovědi na klíčové otázky, z nichž některé byly položené již při jednání 27. schůze výboru materiál neobsahuje žádné odkazy na analytické studie, které vedly ke změně logistického modelu zejména v části informačního systému a speciálně digitalizačních a informačních pracovišť ve školách – „odklon“ od původního modelu je v materiálu zdůvodněn jen proklamativně (bez argumentace) a nepřímo jakoby tvrdí, např. že: do pěti let bude maturitu ve všech školách možné garantovaně realizovat on-line, tedy zařízení pro digitalizaci výsledků ve školách nebude nutné, To není rozumné z důvodu nákladů na technologie na straně škol předpokládat může být využit model computer-adaptive testing, Uvedený termín se užívá pro testování, kdy testy jsou na základě „pretestových zjištění“ uzpůsobeny (adaptovány) podle potřeb (úrovni znalostí, dovedností a zaměření) testovaného. zařízení by nemohlo být využito k jiným účelům např. pro podporu přijímacího řízení na SŠ, jak bylo v původním projektu uvažováno, tedy že pro zařízení neexistuje možnost „multiplikačního efektu“,
-12-
-
-
-
Tzv. zařízení SKIP, které předpokládal původní model by samozřejmě umožňovalo multiplikační využití digitalizační zařízení podle původního modelu by mimo dobu maturit, kdy je obsluhováno maturitním komisařem a vyžadovalo nějaké další žádnou zatížení pedagogů školy, Argument není relevantní. Ani původní model nepočítal s participací pedagogů školy při digitalizaci cena svozu výsledků maturit do digitalizačních center bude nižší a současně se nezvýší riziko ztráty originálů výsledků, Materiál neobsahuje žádný argument pro podobné tvrzení. S ohledem na nutnost svozu do digitalizačních center a úhrady pracovníků centra při třídění a digitalizaci dokumentů může být cena i vyšší. že nově plánovaný informační systém (pravděpodobně upgrade původního systému CERTIS) může být bez dosud nevyhlášeného výběrového řízení v poměrně krátké době,. která je k dispozici, upraven do funkční podoby. Informační systém musí být garantovaně funkční v září letošního roku. Chybí informace o ceně nutného upgrade, plánu a termínu výběrového řízení a především studie rozdílů požadovaných funkcí obou systémů. materiál, kromě vágní informace o jakési souhrnné částce (aniž je zřejmé co souhrn obsahuje), neobsahuje žádnou ekonomickou kalkulaci, neobsahuje informace o zrušených výběrových řízeních, důvodech pro jejich zrušení a informace o důvodech, cílech a termínech výběrových řízení nových, které lze na základě předloženého očekávat, materiál neobsahuje ani věcný záměr legislativních změn, které se v souvislosti s maturitní zkouškou, k níž by se měli žáci přihlašovat již za 8 měsíců, ministerstvo chystá prosadit, tím méně garanci, že změny mohou být účinné v dostatečném předstihu před přihláškami žáků k maturitě, materiál se s výjimkou pilotování testových úloh v dubnu na omezeném vzorku škol vůbec nezmiňuje o provedení plošné maturitní generálky (počítá se s ní, pokud ano v jakém rozsahu, kdy a s jakými cíly?)
Obecný závěr 1. Materiál neobsahuje žádné relevantní a validní informace, které by umožnily učinit si představu o důvodech a důsledcích změn, které Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT), prostřednictvím nového vedení CZVV, realizuje. 2. Pokud MŠMT a nové vedení CZVV osm měsíců před termínem přihlášek žáků k nové maturitě disponuje jen takto vágní představou o tom, jak bude společná část maturit realizována a zajištěna, existuje vážné riziko selhání z důvodu nepřipravenosti, a to s vážnými politickými důsledky, Komentáře a otázky k jednotlivým bodům materiálu Legislativní zajištění - Jaký je onen schválený harmonogram pro zpracování vyhlášky? - Bude vyhláška, která má obsahovat podrobnosti o termínech, podmínkách a průběhu maturit, účinná před koncem školního roku, aby si jak žáci, tak učitelé
-13mohli v předstihu učinit si představu o tom, co je čeká a jaká rozhodnutí mají udělat? - Existuje alespoň věcný záměr vyhlášky a zněn zákona a proč nebyl přílohou materiálu? Ekonomické zajištění - Jaký podíl a výše investičních a jaký neinvestičních nákladů? - Co a v jaké výši bude hrazeno z rozpočtu MŠMT a co a v jaké výši z ESF? - Jedním z argumentů pro změnu vedení CZVV byl požadavek na „zlevnění přípravy a realizace maturit“. O jakou částku a na úkor čeho se jedná? - Jak, za jakých podmínek, v jakých cenách a v jakých termínech bude zajištěno například: o Investiční příprava prostor pro tiskové, produkční a kompletační centrum (TPKC) o Pořízení zařízení pro TPKC o Zaměstnání a vyškolení personálu pro TPKC o Výběrové řízení a smluvní zajištění pro externí tisk o Výběrové řízení pro distribuci a redistribuci zkušební dokumentace o Výběrové řízení a realizace banky testových úloh (BTU) o Výběrové řízení pro informační systém nebo jeho upgrade o Vyškolení maturitních funkcí, včetně změn ve věcném a časovém rozsahu a cenovém rozdílu oproti původnímu záměru o Jací externí dodavatelé služeb a zařízení a na základě jakých výběrových řízení a s jakými cíly se na přípravě podílejí nebo se uvažuje o jejich angažování? o Jak a s jakými náklady budou nově využity závěry údajného auditu, který v první polovině roku 2008 nechalo ministerstvo zpracovat společností, která není auditorskou firmou a jehož závěry, kromě výjimek nebyly promítnuty do konceptu logistického modelu, schváleného ministerstvem v závěru minulého roku? Informační podpora pedagogické veřejnosti a vnější komunikace - Maturitní portál ani po téměř dvou měsících od personální změny ve vedení CZVV nedoznal změny. - Portál neobsahuje informaci, že se pravděpodobně připravují změny termínů konání jednotlivých druhů zkoušek a neobsahuje ani informaci o změnách logistiky, které se škol nepochybně týkají. - Mezi aktivity informační podpory je z nějakého důvodu začleněno i vzdělávání a certifikace pedagogů pro výkon maturitních funkcí. NIDV se nikoli úspěšně zhostilo analogické úlohy vzdělávání pro maturitu před tím, než bylo její konání pro nepřipravenost odloženo. Podle neoficiálních informací byl důvodem požadavek snížení ceny. Bylo jej však dosaženo za cenu zkrácení časového rozsahu plnění služby o dva roky. Vývoj a ověřování evaluačních nástrojů - Jestliže ani dnes není o tématu vývoj a ověřování evaluačních nástrojů k dispozici víc než informace, že probíhá „interní analýza“ o množství a bezpečnosti maturitních otázek a teprve nyní se připravuje projekt BTU, lze s vysokou pravděpodobností dovodit významná realizační rizika. Vybrané podpůrné projekty
-14-
Jestliže až nyní je připravován (nikoli realizován) projekt HELP, je otázkou kdy mohou být k dispozici jeho výsledky a kdy a s jakou účinností je možná reakce škol a samotného ministerstva na hypoteticky pravděpodobný závěr o vážném riziku kumulované neúspěšnosti. Úprava logistického modelu Důvodem personální změny ve vedení CZVV necelý rok před zahájením nové podoby maturit byl záměr změn logistického modelu, který byl předtím ministerstvem, tedy i ministrem schválen a současně dosažení úspor a zintenzivnění příprav. Za dané situace je jistě korektní očekávat, že nový ředitel v předstihu prokázal argumentační, věcnou i ekonomickou připravenost nový model realizovat. Představený materiál minimálně v této oblasti svědčí o opaku. Nové vedení zatím nejspíše disponuje jen rámcovou představou o změnách, jejich důvodech a eventuálních příležitostech a rizicích. Stručná pasáž o logistickém modelu spíš než odpovědi evokuje otázky – např.: - Co znamená proklamace o odklonu od úplného outsourcingu a co je jím myšleno… - Na základě jaké analýzy poté, kdy původní logistický model byl ministerstvem v závěru roku 2008 schválen, dospělo ministerstvo k názoru, že model má být jiný… - Co je míněno požadavkem multiplikačního efektu, když od počátku byl původní model představován s tím, že technologie mohou být mimo období maturit využity školou nebo mohou být využity např. pro přijímací řízení… - Jaké jiné a vyšší zhodnocení prostředků, investovaných do informačního systému se na základě ekonomických a věcných detailních analýz očekává… - V čem konkrétně se instalace jiného informačního systému promítne do snížení kritizované údajné zátěže škol… - Z jakých prostředků a na základě jakých a kdy realizovaných výběrových řízení, za jakou cenu a kdy bude instalován a „odladěn“ nový nebo upgradovaný informační systém, původně koncipovaný pro zcela jiný (jednodušší) účel… - Co je možné si představit pod pojmem moderní a flexibilní systém, využití e-Governmentu (které možnosti se předpokládá využívat)… - Jak konkrétně souvisí příprava maturit s koncepcí rozvoje IKT MŠMT (2009 – 2013)… - Protože technologie TPKC byly projektovány na tisk obou verzí maturitní dokumentace, jaké vícenáklady bude znamenat požadavek tisku jedné z verzí externí firmou… - Kdy bude na externí tisk vyhlášeno výběrové řízení a jaká cena plnění se očekává… - Opravdu se předpokládá změna maturit, využívající model computer-adaptive testing? Jaký význam se termínu přikládá a jaké jsou pro to důvody něco podobného v rámci maturit realizovat? - Předpokládá se provedení maturit on-line opravdu do pěti let? Jaké změny ve vybavení všech škol to předpokládá? Bude potřebné SW a HV vybavení, případně požadavky na konektivitu financovat centrum, kraje nebo školy? - Kdy bude k dispozici manuál řešení bezpečnostních rizik (mimochodem s vyhláškou souvisí jen okrajově)
-15-
-
Kolik bude uvedených digitalizačních center, kdy bude vyhlášeno výběrové řízení pro dodávku uvedených služeb a kolik ona služba bude každoročně stát? Jestliže problém při distribuci nemusí mít fatální důsledky kolize při redistribuci do digitalizačního centra může znamenat nevratnou ztrátu dat nebo v lepším případě časově náročnou rekonstrukci zkušební dokumentace. Toto riziko není ani náznakem řešeno. Kdy bude vyhlášeno výběrové řízení na dodavatele distribuce a redistribuce zkušební dokumentace, jaké bezpečnostní parametry budou požadovány a jaká cena se za službu očekává? Hodnocení písemných prací přímo ve škole není novum. Bylo možností i v původním modelu. Jak ale bude řešena situace škol, které nedisponují dvěma kvalifikovanými hodnotiteli.
v rozpravě vystoupili ještě tito posl. Bičík, Šojdrová, Mertinová a Zelenková, kteří měli podobné připomínky jako posl. Bartoš a proto přijali toto usnesení: výbor I. konstatuje, že předložený materiál je nekonkrétní, neúplný a neumožňující učinit si představu o důvodech a důsledcích změn, které Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, prostřednictvím nového vedení CERMATu, realizuje. II. žádá Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, aby do 13. 3. 2009 předložilo detailní a vyčerpávající materiál o všech aspektech připravenosti realizovat společnou část maturitní zkoušky - zejména pak: 1. harmonogram (zahájení a ukončení) všech jednotlivých aktivit (projektů, jejich dílčích částí, vyhlášení výběrových řízení na externí dodávky zařízení a služeb) a všech činností, souvisejících s přípravou a realizací maturit; 2. přehled smluv s externími dodavateli služeb a zařízení v souvislosti s přípravou maturitní zkoušky, s uvedením očekávaného efektu a termínu plnění; 3. detailní přehled ekonomických nákladů v souvislosti s přípravou a realizací maturitní zkoušky s uvedením ceny a zdrojů prostředků; 4. věcné záměry legislativních změn zákona a vyhlášky. - 18. hlas. - 8(všichni) pro - Prezentace zařízení ústavní péče Proběhla prezentace ředitelů těchto zařízení: 1. Ředitele (Mgr. Jiří Vodák) Dětského domova se školou, základní školy a školní jídelny v Bystřici pod Hostýnem. V tomto zařízení jsou chlapci s nařízenou ústavní výchovou nebo uloženou ochrannou výchovou ve věku povinné školní docházky. 2. Ředitele Diagnostického ústavu a střediska výchovné péče - Na Dlouhé mezi 19, Praha 4 - Hodkovičky. V tomto zařízení jsou především dívky ve věku 15 - 18 let, i když věk a pohlaví klientů není v současné době (krom hranice 26 let) limitován. Specifickým oddělením je například oddělení pro nezletilé matky s dětmi.
-163. Ředitele (Roman Pavlovský) Dětského domova se školou a ZŠ, Ostrava - Kunčice s výchovně léčebnou péčí. V tomto zařízení je cílová skupina dětí ze sociálního znevýhodněného prostředí - dětí do 15 let (do ukončení povinné školní docházky) s poruchami chování afektivního charakteru s osobnostní disharmonií, s neadekvátními reakcemi, s neuroticky oslabenými nebo s organickým postižením a děti s rizikem psychopatického zacyklení. 4. Ředitele výchovného ústavu, střední školy a školní jídelny v Jindřichově Hradci. Do tohoto zařízení jsou přijímány dívky s agresivními projevy chování a dívky s uloženou ochrannou výchovou. bod 8. Schválení termínu a programu příští schůze Přijato per rollam usnesení - výbor pověřuje svého předsedu posl. Bartoše, aby svolal jednání výboru na 15. a příp. i 16. dubna a zařadil do programu návrhy, které budou výboru přikázány na jednání schůze Poslanecké sněmovny. 26. 2. 2009 9.00 hod. bod 9. Informace o Bílé knize sportu Prezentace byla všem zaslána mailem v pondělí a Bílou knihu sportu všichni obdrželi již dříve. bod odůvodnil dr. M. Krejza z komise EU. Slide z prezentace a veškeré podklady jsou přílohou tohoto zápisu.
Zbyněk Novotný v. r. ověřovatel výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu
Walter Bartoš v. r. předseda výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu
