ZÓNA 2008 – CVIČNÉ MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 4 Č.j. MV-72509-1/PO-2008
Výtisk číslo: Počet listů: 11
Schvaluji: ministr vnitra MUDr. Mgr. Ivan LANGER Dne:
PLÁN provedení cvičení „ZÓNA 2008“
Předkládá: generální ředitel HZS ČR genmjr. Ing. Miroslav ŠTĚPÁN PRAHA 2008
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ
I. TÉMA: ČINNOST ORGÁNŮ KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ, SLOŽEK INTEGROVANÉHO ZÁCHRANNÉHO SYSTÉMU A DALŠÍCH SUBJEKTŮ PŘI ŘEŠENÍ MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI VZNIKLÉ V SOUVISLOSTI SE SIMULOVANOU HAVÁRIÍ NA ČEZ EDU II. CÍLE: Procvičit -
činnost ústředních správních úřadů a jejich pracovních orgánů, krajů a obcí při odezvě na vznik radiační havárie, včetně přijímání neodkladných a následných ochranných opatření při vzniku mimořádné události 3. stupně,
-
činnost při sdělování informací médiím a informování obyvatelstva,
-
činnost sil a prostředků složek IZS, včetně vyčleněných sil a prostředků AČR a dotčených subjektů při plnění vybraných úkolů dle VněHP ČEZ EDU.
Prověřit -
informační tok po horizontální i vertikální linii podle VněHP ČEZ EDU a informační tok podle Úmluvy o včasném oznamování jaderné nehody, podle Úmluvy o pomoci v případě jaderné nebo radiační nehody a podle Rozhodnutí Rady 87/600/Euratom ze 14. prosince 1987 týkajícího se opatření Společenství pro včasnou výměnu informací v případě radiační mimořádné situace.
Ověřit -
zpracované dokumenty (VniHP, VněHP, typový plán, poplachový plán IZS kraje).
III. OBDOBÍ CVIČENÍ A UČEBNÍ ÚKOLY: 0. období – Vznik mimořádné události 1. stupně na ČEZ, a.s. Jaderné elektrárně Dukovany Astronomický a operační čas - 26.listopadu 2008 (00.30 – 07.00 hod.) Učební úkoly: - klasifikace mimořádné události 1. stupně z technologických příčin, - provedení informačních povinností směnovým inženýrem uvnitř ČEZ EDU,
2
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ -
aktivace technického podpůrného střediska ČEZ EDU, oznámení události na Styčné místo ČR (SÚJB).
1. období: Vznik mimořádné události 2. stupně na ČEZ, a.s. Jaderné elektrárně Dukovany Astronomický a operační čas – dne 26. listopadu 2008 (07.00 – 10.00 hod.) Učební úkoly: - klasifikace mimořádné události 2. stupně, - oznámení o vzniku mimořádné události 2. stupně, - převzetí vyrozumění orgány a dotčenými subjekty o vzniku mimořádné události 2. stupně, - aktivace KŠ krajů, obcí s rozšířenou působností a vybraných obcí, - aktivace složek IZS včetně vyčleněných sil a prostředků AČR a dotčených subjektů, - předávání informací, zpráv a hlášení. 2. období: Vznik mimořádné události 3. stupně na ČEZ, a.s. Jaderné elektrárně Dukovany, únik radioaktivních látek do ovzduší a životního prostředí Astronomický a operační čas – dne 26. listopadu 2008 (10.00 – 18.00 hod.) Učební úkoly: -
překlasifikace na mimořádnou událost 3. stupně (radiační havárie), oznámení o vzniku mimořádné události 3. stupně, převzetí vyrozumění orgány a dotčenými subjekty o vzniku mimořádné události 3. stupně, varování obyvatelstva v zóně havarijního plánování včetně vyhlášení neodkladných ochranných opatření ukrytí a jódové profylaxe v zóně havarijního plánování, vyhlášení havarijního režimu radiační monitorovací sítě a zahájení monitorování v havarijním režimu, hodnocení radiační situace, příprava podkladů pro rozhodování o opatřeních vedoucích ke snížení nebo odvrácení ozáření a vydání doporučení k realizaci, upřesnění nebo odvolání ochranných opatření, vyrozumění předsedy vlády o vzniku mimořádné události 3. stupně, včetně návrhu na vyhlášení nouzového stavu a aktivaci Ústředního krizového štábu, aktivace ÚKŠ, vyhlášení nouzového stavu rozhodnutím předsedy vlády, 3
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ -
-
jednání ÚKŠ a ustavení ad hoc odborné pracovní skupiny pro radiační havárie a jmenování jejího vedoucího, rozhodovací proces orgánů krizového řízení při přijímání doporučených opatření ke zvládnutí mimořádné události, činnost orgánů krizového řízení ČR podle Úmluvy o včasném oznamování jaderné nehody, podle Úmluvy o pomoci v případě jaderné nebo radiační nehody a podle Rozhodnutí Rady 87/600/Euratom ze 14. prosince 1987 týkajícího se opatření Společenství pro včasnou výměnu informací v případě radiační mimořádné situace, předávání informací, zpráv a hlášení; tok informací mezi jednotlivými stupni orgánů krizového ¨řízení, orgány a dotčenými subjekty, komunikace s médii a informování obyvatelstva tiskové zprávy, odpovědi na dotazy apod.
3. období: Plánování a realizace neodkladných ochranných opatření Astronomický a operační čas – 26. listopadu 2008 (18.00 hod.) – 27. listopadu 2008 (12.00 hod.) Učební úkoly: - činnost složek IZS včetně vyčleněných sil a prostředků AČR při plnění úkolů neodkladných ochranných opatření, - rozhodovací proces orgánů krizového řízení v rámci nouzového stavu při přijímání doporučených opatření ke zvládnutí mimořádné události, - provádění neodkladných ochranných opatření (evakuace a dekontaminace) podle VněHP ve vymezeném prostoru, - monitorování při havarijním režimu radiační monitorovací sítě, - hodnocení radiační situace, případně upřesnění nebo odvolání neodkladných ochranných opatření, jejich vydání a předání ÚKŠ/OPS RH a krizovým štábům krajů, - komunikace s médii a informování obyvatelstva. 4. období: Plánování a realizace následných ochranných opatření Astronomický čas – 27. listopadu 2008 (12.00 hod.) – 28. listopadu 2008 (15.00 hod.) Operační čas - 28. listopadu 2008 (12.00 hod.) – 29. listopadu 2008 (15.00 hod.) Učební úkoly: - monitorování při havarijním režimu radiační monitorovací sítě,
4
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ - hodnocení radiační situace, příprava podkladů pro vydání doporučení k realizaci, upřesnění nebo odvolání opatření při nouzovém stavu a ochranných opatření, jejich vydání a předání ÚKŠ/OPS RH a krizovým štábům krajů, - doporučení pro ochranu osob působících v evakuované oblasti (např. pro ochranu osob zajišťujících krmení zvířectva), - doporučení a vydání rozhodnutí k provádění následných ochranných opatření, - rozhodovací proces orgánů krizového řízení při přijímání doporučených opatření ke zvládnutí mimořádné události, - činnost složek IZS a vyčleněných sil a prostředků AČR při plnění úkolů následných ochranných opatření, - jednání ÚKŠ/OPS RH. IV. DOBA PROVEDENÍ: 26. listopadu 2008 od 07.30 hod. - 28. listopadu 2008 do 15.00 hod. V. ORGANIZACE ŘÍZENÍ A VYHODNOCENÍ CVIČENÍ ŘÍZENÍ CVIČENÍ Ředitelství cvičení Ředitel cvičení: Zástupce ředitele cvičení: Zástupce ředitele cvičení: Zástupce ředitele cvičení: Štáb ředitelství cvičení:
Skupina rozehry Vedoucí skupiny rozehry: Členové skupiny rozehry:
genmjr. Ing. Miroslav Štěpán, generální ředitel HZS ČR Ing. Dana Drábová, předsedkyně SÚJB plk. Ing. Miloš Svoboda, náměstek generálního ředitele HZS ČR brigádní generál Ing. Miroslav Bálint, ZNGŠ – Ř SOC MO plk. Mgr. Bohumír Martínek, Ph.D., ředitel odboru CNP a strategií MV-GŘ HZS ČR Ing. Věra Starostová, vedoucí KKC SÚJB kpt. Ing. Josef Svoboda, MV-GŘ HZS ČR Ing. František Koldus, SÚJB
Ing. Pavel Lukeš, MV-GŘ HZS ČR Mgr.Ivo Novotný, ČEZ EDU Petr Velebil, ČEZ EDU pplk. Ing- Marián Margai, MO ČR
5
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ Skupina rozhodčí služby: Vedoucí skupiny rozhodčí služby: Členové skupiny rozhodčí služby: MV-GŘ HZS ČR KÚ kraje Vysočina KÚ Jihomoravského kraje HZS kraje Vysočina HZS Jihomoravského kraje Policie ČR správa Jihomoravského kraje
Skupina pro tisk a informační podporu cvičení Vedoucí skupiny pro tisk a informační podporu: Zástupce vedoucího skupiny: Zástupce vedoucího skupiny pro kraj Vysočina Zástupce vedoucího skupiny pro Jihomoravský kraj
VYHODNOCENÍ CVIČENÍ Skupina vyhodnocení cvičení Vedoucí skupiny vyhodnocení cvičení: Členové skupiny vyhodnocení cvičení:
plk. Ing. Ivan Koleňák, MV-GŘ HZS ČR plk. Ing. Martina Silvey, MV GŘ HZS ČR Ing. Jiří Holub, KÚ Jihočeského kraje Ing. Marta Spálenková, KÚ Jihočeského kraje mjr. Ing. Libor Líbal, HZS Jihočeského kraje mjr. Mgr. Štěpán Kavan, HZS Jihočeského kraje pplk. Bc. Václav Martínek, Policejní prezídium ČR kpt Bc. Josef Kovář, Policie ČR správa Jihočeského kraje
Bc. Jana Malíková, tisková mluvčí MV ČR kpt. PhDr. Petr Kopáček, tiskový mluvčí MV-GŘ HZS ČR Ing. Jitka Svatošová, tisková mluvčí kraje Vysočina PhDr. Jiří Klement, tiskový mluvčí Jihomoravského kraje
plk. Mgr. Bohumír Martínek, MV-GŘ HZS ČR Ing. Věra Starostová, SÚJB Ing. František Koldus, SÚJB kpt. Ing. Josef Svoboda, MV-GŘ HZS ČR pplk. Ing. Marian Margai, MO ČR
VI. ÚČASTNÍCI CVIČENÍ: • na úrovni ústředních orgánů státní správy a orgánů s celostátní působností a) Ústřední krizový štáb a sekretariát ÚKŠ (vybraní členové), b) Ministerstvo vnitra – SIC MV, OBP-MV, MV-GŘ HZS ČR (OPIS MV-GŘ HZS ČR a štáb), c) Ministerstvo obrany (SOC MO, vyčleněné síly a prostředky AČR), 6
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ d) e) f) g) h) i)
Ministerstvo zdravotnictví (dle rozhodnutí ministra), Ministerstvo zemědělství (dle rozhodnutí ministra), Ministerstvo životního prostředí (dle rozhodnutí ministra), Ministerstvo průmyslu a obchodu (dle rozhodnutí ministra) Státní úřad pro jadernou bezpečnost (krizový štáb), Policejní prezidium ČR (dle rozhodnutí policejního prezidenta),
• na úrovni kraje Vysočina a) Krajský úřad kraje Vysočina (krizový štáb kraje), b) HZS kraje Vysočina, c) Policie ČR – správa Jihomoravského kraje, OŘ PČR Třebíč, d) ZZS kraje Vysočina, e) Krajská hygienická stanice kraje Vysočina, f) Krajská veterinární stanice kraje Vysočina, g) ORP Třebíč, ORP Náměšť nad Oslavou, ORP Moravské Budějovice, ORP Velké Meziříčí, h) městys Mohelno, i) Základní škola Mohelno, j) KVV Jihlava, k) Trado-Bus, s.r.o Třebíč, l) obce ve 20 km ZHP (vyrozumění a varování) Poznámka: K zajištění evakuačních opatření pro příjem evakuovaných osob využít areálu atletického stadionu Třebíč a Střední průmyslové školy Třebíč s dotčeným personálem těchto zařízení. • a) b) c) d) e) f)
na úrovni Jihomoravského kraje Krajský úřad Jihomoravského kraje (krizový štáb kraje), HZS Jihomoravského kraje, Policie ČR – Správa Jihomoravského kraje, ZZS Jihomoravského kraje, p.o., Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje, Krajská veterinární stanice Jihomoravského kraje, 7
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ g) vybrané jednotky požární ochrany SDH, h) ORP Ivančice, ORP Moravský Krumlov, i) městys Vémyslice, j) obce Olbramovice a Kubšice, k) město Brno, l) městská část Brno - Královo Pole, m) Základní škola Vémyslice, n) KVV Brno, o) Dopravní podnik města Brna, p) Panel nevládních neziskových organizací Jihomoravského kraje. Poznámka: K zajištění evakuačních opatření pro příjem evakuovaných osob využít areálu koleje PPV VUT Brno s dotčeným personálem tohoto zařízení. • na úrovní hl. města Prahy HZS hl. města Prahy – stanice dekontaminace techniky • ČEZ, a.s. Jaderná elektrárna Dukovany VII. VÝCHOZÍ SITUACE Simulovaná havárie na Jaderné elektrárně Dukovany vznikla v ranních hodinách dne 26. listopadu 2008. V ČEZ EDU jsou podnikána opatření k zamezení rozvoje havárie a zajišťována ochranná opatření podle vnitřního havarijního plánu na základě pokynů směnového inženýra. Uvnitř elektrárny je zabezpečeno varování a vyrozumění zaměstnanců a všech ostatních osob nacházejících se na jejím území. Jsou aktivována krytová družstva a dle nařízení jsou zpohotovovány úkryty. Do pohotovosti je uvedeno technické podpůrné středisko a vedení ČEZ EDU je informováno o vzniku mimořádné události 1.stupně. VIII. ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ NORMY ČR ŘEŠÍCÍ PROBLEMATIKU RADIAČNÍ OCHRANY: - Zákon č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon), o změně a doplnění některých zákonů, - Nařízení vlády č. 11/1999 Sb., o zóně havarijního plánování, - Vyhláška č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně,
8
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ - Vyhláška č. 318/2002 Sb., o podrobnostech k zajištění havarijní připravenosti jaderných zařízení a pracovišť se zdroji ionizujícího záření a o požadavcích na obsah vnitřního havarijního plánu a havarijního řádu, - Vyhláška č. 319/2002 Sb., o funkci a organizaci celostátní radiační monitorovací sítě, - Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých předpisů, - Vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému ve znění pozdějších předpisů, - Vyhláška č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, - Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, - Nařízení vlády č. 462/2001 Sb., k provedení § 28 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), - Zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, - Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, v platném znění, - Vyhláška č.247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek PO, v platném znění, - Zákon č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách ČR, ve znění pozdějších předpisů, - Nařízení vlády č. 13/2004 Sb., o povolání vojáků Armády ČR k plnění úkolů Policie ČR při radiačních haváriích na jaderných elektrárnách, - Zákon č. 283/1991 Sb., o Policii ČR, - Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, - Vyhláška č. 409/2005 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky přicházející do přímého styku s vodou a na úpravu vody, - Vyhláška č. 252/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na pitnou a teplou vodu a četnost a rozsah kontroly pitné vody, - Vyhláška č. 137/2004 Sb., o hygienických požadavcích na stravovací služby a o zásadách osobní a provozní hygieny při činnostech epidemiologicky závažných, ve znění vyhl. č. 602/2006 Sb., - Vyhláška č. 26/2001 Sb., o hygienických požadavcích na kosmetické prostředky, o náležitostech žádosti o neuvedení ingredience na obalu kosmetického prostředku a o požadavcích na vzdělání a praxi fyzické osoby odpovědné za výrobu kosmetického prostředku (vyhláška o kosmetických prostředcích), - Vyhláška č. 38/2001 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky určené pro styk s potravinami a pokrmy, - Vyhláška č. 84/2001 Sb., o hygienických požadavcích na hračky a výrobky pro děti ve věku do 3 let, - Zákon č. 110/1997Sb., o potravinách a tabákových výrobcích, ve znění pozdějších předpisů, - Zákon č. 102/2001 Sb., obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých zákonů (zákon o obecné bezpečnosti výrobků), - Zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a změně souvisejících zákonů (veterinární zákon), - Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, - Vyhláška č. 219/2001Sb., o postupu v případě hrozícího nebo stávajícího stavu nouze v elektroenergetice,
9
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ Pro organizační zajištění splnění cílů a úkolů cvičení dále zpracovat níže uvedeném dokumenty, které schválit v působnosti generálního ředitele HZS ĆR, hejtmana kraje Vysočina respektive hejtmana Jihomoravského kraje: 1. Námět 2. Plán řízení cvičení 3. Dílčí plán provedení cvičení pro kraj Vysočina 4. Dílčí plán provedení cvičení pro Jihomoravský kraj 5. Plán spojení 6. Plán komunikace s veřejností
Legenda Přehled použitých zkratek: AČR - Armáda ČR CNP - Civilní nouzová připravenost ČEZ EDU - ČEZ, a.s. Jaderná elektrárna Dukovany KÚ - Krajský úřad KKC - Krizové koordinační centrum KVV - Krajské vojenské velitelství MV-GŘ HZS ČR - Ministerstvo vnitra–generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR OBP MV - Odbor bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra OPIS - Operační a informační středisko OPS RH - Odborná pracovní skupina pro radiační havárie ORP - Obec s rozšířenou působností OŘ PČR - Okresní ředitelství Policie ČR SDH - Sbor dobrovolných hasičů SIC MV - Situační a informační centrum Ministerstva vnitra SOC MO - Společné operační centrum Ministerstva obrany SÚJB - Státní úřad pro jadernou bezpečnost VněHP - Vnější havarijní plán VniHP - Vnitřní havarijní plán
10
ZÓNA 2008 - CVIČNÉ ÚKŠ ZHP ZZS ZNGŠ - Ř SOC MO
- Ústřední krizový štáb - Zóna havarijního plánování - Zdravotnická záchranná služba - Zástupce náčelníka generálního štábu-ředitel společného operačního centra MO
11
