Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro Moravskoslezský kraj Na Obvodu 51, 703 00 Ostrava - Vítkovice Č. j. SVS/2015/063601-T
PŘÍKAZ Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro Moravskoslezský kraj (dále jen „KVS SVS pro MS kraj“) jako místně příslušný správní orgán dle § 47 odst. 4 a 7 zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „veterinární zákon“) a věcně příslušný dle ustanovení § 49 odst. 1 písm. u) veterinárního zákona a § 28 odst. 4 zákona č 154/2000 Sb. o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (dále jen „plemenářský zákon“), v řízení z moci úřední s chovatelem, zemědělským podnikatelem: Milan Mohylák, Sovinecká 976, 735 06 Karviná-Doly, IČ: 74083821, rozhodla příkazem podle § 150 odst. 1 až 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) v souladu s § 67 odst. 1 správního řádu takto: Chovatel, zemědělský podnikatel: Milan Mohylák, Sovinecká 976, 735 06 Karviná-Doly, IČ: 74083821: I.
t í m , ž e jako chovatel evidovaných zvířat – skotu, v období od 28. 01. 2014 do 29. 01. 2015 celkem ve 13 případech nedodržel lhůtu pro podání hlášení o pohybech zvířat na svém hospodářství pověřené osobě, přičemž lhůta pro podání hlášení je stanovena do 7 dnů ode dne, kdy k pohybu zvířete v hospodářství došlo, kdy v těchto případech lhůta mezi pohybem zvířete a datem přijetí hlášení pověřenou osobou byla mezi 11 - 24 dny; jednalo o tato zvířata a hlášení: 1. CZ000005153981, datum pohybu 21. 08. 2014, datum přijetí hlášení 01. 09. 2014, tj. 11 dní od data pohybu; 2. CZ000104720072, datum pohybu 20. 12. 2014, datum přijetí hlášení 12. 01. 2015, tj. 23 dní od data pohybu; 3. CZ000186001972, datum pohybu 01. 03.2014, datum přijetí hlášení 18. 03. 2014, tj. 17 dní od data pohybu; 4. CZ000231634981, datum pohybu 29. 08. 2014, datum přijetí hlášení 17. 09. 2014, tj. 19 dní od data pohybu; 5. CZ000231635981, datum pohybu 29. 08. 2014, datum přijetí hlášení 17. 09. 2014, tj. 19 dní od data pohybu; 6. CZ000233413971, datum pohybu 23. 10. 2014, datum přijetí hlášení 05. 11. 2014, tj. 13 dní od data pohybu; 7. CZ000235166981, datum pohybu 25. 11. 2014, datum přijetí hlášení 19. 12. 2014, tj. 24 dní od data pohybu; 8. CZ000251601981, datum pohybu 21. 08. 2014, datum přijetí hlášení 01. 09. 2014, tj. 11 dní od data pohybu; 9. CZ000251664981, datum pohybu 26. 09. 2014, datum přijetí hlášení 07. 10. 2014, tj. 11 dní od data pohybu; 10. CZ000251665981, datum pohybu 26. 09. 2014, datum přijetí hlášení 07. 10. 2014, tj. 11 dní od data pohybu; 11. CZ000253273981, datum pohybu 06. 11. 2014, datum přijetí hlášení 20. 11. 2014, tj. 14 dní od data pohybu;
Příkaz str. 1 z 6
12. CZ000616432081, datum pohybu 16. 04. 2014, datum přijetí hlášení 29. 04. 2014, tj. 13 dní od data pohybu; 13. CZ000636758081, datum pohybu 10. 10. 2014, datum přijetí hlášení 22. 10. 2014, tj. 12 dní od data pohybu; což bylo zjištěno kontrolou výpisu z evidence hospodářství u pověřené osoby a veterinární kontrolou na hospodářství chovatele dne 29. 01. 2015, protokol o kontrole CZ 15-S81015-036, na hospodářství Sovinecká 976, registrační číslo hospodářství CZ 81062579; t e d y jako chovatel evidovaných zvířat nepředává pověřené osobě správné a úplné údaje stanovené vyhláškou způsobem stanoveným vyhláškou a další údaje potřebné z hlediska plemenitby, pokud si ji chovatelé sami zajišťují; d o p u s t i l s e tak správního deliktu podle § 27 odst. 8 písm. a) plemenářského zákona porušením povinnosti chovatele stanovené § 23 odst. 1 písm. c) plemenářského zákona; II.
t í m , ž e jako chovatel skotu nezabezpečil v souladu s platnou Metodikou kontroly zdraví zvířat a nařízené vakcinace na rok 2015 provedení zdravotních zkoušek na Infekční rinotracheitidu skotu u skotu staršího 24 měsíců ve stanoveném termínu do 20. 01. 2015, kdy se jedná o tato zvířata: 1. CZ 000118960702 narozena 19. 05. 2003; 2. CZ 000137705972 narozena 26. 10. 2006; 3. CZ 000142185981 narozena 19. 12. 2006; 4. CZ 000099304981 narozena 29. 03. 2007; 5. CZ 000120021981 narozena 12. 06. 2007; 6. CZ 000170170981 narozena 20. 08. 2007; 7. CZ 000184910981 narozena 07. 10. 2007; 8. CZ 000111364981 narozena 12. 07. 2008; 9. CZ 000136707972 narozena 29. 09. 2009; 10. CZ 000231634981 narozena 04. 01. 2012; 11. CZ 000231635981 narozena 27. 02. 2012; 12. CZ 000251664981 narozena 27. 04. 2012; 13. CZ 000251665981 narozena 27. 04. 2012; 14. CZ 000254503981 narozena 16. 09. 2012; 15. CZ 000254504981 narozena 08. 12. 2012; tyto zkoušky měl zabezpečit do jednoho roku od předchozího provedení zdravotních zkoušek, které bylo provedeno dne 20. 01. 2014, tzn., že chovatel nezajistil laboratorní vyšetření krve na Infekční rinotracheitidu skotu v řádném termínu, což bylo zjištěno dne 29. 01. 2015 při kontrole hospodářství chovatele: Mohylák Milan, Sovinecká 976, 735 06 Karviná-Doly, IČ: 74083821, adresa hospodářství tamtéž, registrační číslo hospodářství CZ 81062579; výsledek kontroly byl zaznamenán v protokolu o kontrolním zjištění č. CZ 15-S81015-036, t e d y chovatel nezabezpečil provádění zdravotních zkoušek a povinných preventivních a diagnostických úkonů v rámci veterinární kontroly zdraví a dědičnosti zdraví, a to v rozsahu a lhůtách stanovených Ministerstvem zemědělství ve smyslu § 44 odst. 1 písm. d) veterinárního zákona; d o p u s t i l s e tak správního deliktu podle § 72 odst. 1 písm. a) veterinárního zákona tím, že porušil ustanovení § 5 odst. 1 písm. a) veterinárního zákona; za což se mu ukládá podle § 27 odst. 8 plemenářského zákona úhrnná pokuta ve výši 3000 Kč (slovy: třitisícekorunčeských). Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto příkazu na účet Celního úřadu pro
Příkaz str. 2 z 6
Moravskoslezský kraj, číslo účtu: 3754-97729761/0710, jako konstantní symbol uveďte 1148 pro platbu převodem z účtu, 1149 pro platbu v hotovosti, variabilní symbol uveďte IČ: 74083821. Jako specifický symbol uveďte část čísla jednacího příkazu: 2015063601. III.
Podle ustanovení § 79 odst. 5 správního řádu ukládá účastníkovi řízení povinnost nahradit náklady řízení stanovené paušální částkou. Paušální částka nákladů správního řízení, které chovatel, zemědělský podnikatel Milan Mohylák, Sovinecká 976, 735 06 Karviná-Doly, IČ: 74083821, vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1.000,-Kč (slovy: jedentisíckorunčeských) dle § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám a o výši paušální částky nákladů řízení ve znění pozdějších předpisů. Tato částka je splatná do 15 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto příkazu na účet KVS SVS pro MS kraj, číslo účtu: 19-9426761/0710, jako konstantní symbol uveďte 1148 pro platbu převodem z účtu, 1149 pro platbu v hotovosti (složenkou), variabilní symbol uveďte IČ: 74083821. Jako specifický symbol uveďte část čísla jednacího příkazu: 2015063601.
Odůvodnění Dne 29. 01. 2015 provedla KVS SVS pro MS kraj veterinární kontrolu v hospodářství chovatele skotu CZ 81062579, zemědělského podnikatele: Milan Mohylák, Sovinecká 976, 735 06 Karviná-Doly, IČ: 74083821. Na místě byl sepsán protokol o kontrolním zjištění CZ 15-S81015-036, se kterým se chovatel seznámil a protokol na místě podepsal. V zákonné lhůtě podle § 13 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) nebyly proti protokolu podány písemné a zdůvodněné námitky. Kontrolou bylo zjištěno, že výše uvedený chovatel evidovaných zvířat – skotu, v době od 28. 01. 2014 do 29. 01. 2015 celkem ve 13 případech nedodržel lhůtu pro podání hlášení o pohybech zvířat na svém hospodářství pověřené osobě, přičemž lhůta pro podání hlášení je stanovena do 7 dnů ode dne, kdy k pohybu zvířete v hospodářství došlo. Kontrolou bylo zjištěno, že v tomto případě byla lhůta mezi pohybem zvířete a datem přijetí hlášení pověřenou osobou mezi 11 - 24 dní. Ustanovení § 35 odst. 3 vyhlášky č. 136/2004 Sb., kterou se stanoví podrobnosti označování zvířat a jejich evidence a evidence hospodářství a osob stanovených plemenářským zákonem, v platném znění (dále jen „vyhláška“), chovateli ukládá, že hlášení o narození zvířat, jejich úhynu, ztrátě, utracení a přemístění a hlášení o přemístění na dočasném hospodářství zasílají chovatelé pověřené osobě do 7 dnů ode dne, kdy k narození, úhynu, ztrátě, utracení nebo přemístění zvířete došlo, vždy hromadně za celé hospodářství. V uvedených případech se jednalo o tato zvířata a hlášení: 1. CZ000005153981, datum pohybu 21. 08. 2014, datum přijetí hlášení 01. 09. 2014, tj. 11 dní od data pohybu; 2. CZ000104720072, datum pohybu 20. 12. 2014, datum přijetí hlášení 12. 01. 2015, tj. 23 dní od data pohybu; 3. CZ000186001972, datum pohybu 01. 03.2014, datum přijetí hlášení 18. 03. 2014, tj. 17 dní od data pohybu; 4. CZ000231634981, datum pohybu 29. 08. 2014, datum přijetí hlášení 17. 09. 2014, tj. 19 dní od data pohybu; 5. CZ000231635981, datum pohybu 29. 08. 2014, datum přijetí hlášení 17. 09. 2014, tj. 19 dní od data pohybu; 6. CZ000233413971, datum pohybu 23. 10. 2014, datum přijetí hlášení 05. 11. 2014, tj. 13 dní od data pohybu; 7. CZ000235166981, datum pohybu 25. 11. 2014, datum přijetí hlášení 19. 12. 2014, tj. 24 dní od data pohybu;
Příkaz str. 3 z 6
8. CZ000251601981, datum pohybu 21. 08. 2014, datum přijetí hlášení 01. 09. 2014, tj. 11 dní od data pohybu; 9. CZ000251664981, datum pohybu 26. 09. 2014, datum přijetí hlášení 07. 10. 2014, tj. 11 dní od data pohybu; 10. CZ000251665981, datum pohybu 26. 09. 2014, datum přijetí hlášení 07. 10. 2014, tj. 11 dní od data pohybu; 11. CZ000253273981, datum pohybu 06. 11. 2014, datum přijetí hlášení 20. 11. 2014, tj. 14 dní od data pohybu; 12. CZ000616432081, datum pohybu 16. 04. 2014, datum přijetí hlášení 29. 04. 2014, tj. 13 dní od data pohybu; 13. CZ000636758081, datum pohybu 10. 10. 2014, datum přijetí hlášení 22. 10. 2014, tj. 12 dní od data pohybu; Tímto jednáním chovatel porušil § 23 odst. 1 písm. c) plemenářského zákona, protože nepředává pověřené osobě správné a úplné údaje stanovené vyhláškou způsobem stanoveným vyhláškou a další údaje potřebné z hlediska plemenitby, pokud si ji chovatelé sami zajišťují. Dále bylo kontrolou zjištěno, že chovatel skotu nezabezpečil v souladu s platnou Metodikou kontroly zdraví zvířat a nařízené vakcinace na rok 2015 provedení zdravotních zkoušek na Infekční rinotracheitidu skotu u skotu staršího 24 měsíců ve stanoveném termínu do 20. 01. 2015, kdy se jedná o tato zvířata: 1. CZ 000118960702 narozena 19. 05. 2003; 2. CZ 000137705972 narozena 26. 10. 2006; 3. CZ 000142185981 narozena 19. 12. 2006; 4. CZ 000099304981 narozena 29. 03. 2007; 5. CZ 000120021981 narozena 12. 06. 2007; 6. CZ 000170170981 narozena 20. 08. 2007; 7. CZ 000184910981 narozena 07. 10. 2007; 8. CZ 000111364981 narozena 12. 07. 2008; 9. CZ 000136707972 narozena 29. 09. 2009; 10. CZ 000231634981 narozena 04. 01. 2012; 11. CZ 000231635981 narozena 27. 02. 2012; 12. CZ 000251664981 narozena 27. 04. 2012; 13. CZ 000251665981 narozena 27. 04. 2012; 14. CZ 000254503981 narozena 16. 09. 2012; 15. CZ 000254504981 narozena 08. 12. 2012; tyto zkoušky měl zabezpečit do jednoho roku od předchozího provedení zdravotních zkoušek, které bylo provedeno dne 20. 01. 2014, tzn., že chovatel nezajistil laboratorní vyšetření krve na Infekční rinotracheitidu skotu v řádném termínu, což bylo zjištěno dne 29. 01. 2015 při kontrole hospodářství chovatele. Ministerstvo zemědělství vydalo Metodiku kontroly zdraví zvířat a nařízené vakcinace na rok 2015 dne 11. listopadu 2014, č. j.: 72403/2014-MZE, kde je v části I oddíl B bod 3 je nařízeno sérologické vyšetření protilátek proti IBR od všech nevakcinovaných kusů skotu starších 24 měsíců pod kódem EpA340. Metodika dále ukládá, že Ministerstvo zemědělství stanovuje v souladu s § 5 odst. 1 písm. a) veterinárního zákona tyto termíny: zdravotní zkoušky musí být provedeny do jednoho roku od předchozího provedení v roce 2014 a výsledek zkoušek, vyšetření a úkonů musí být předložen do jednoho měsíce od provedení místně příslušné krajské veterinární správě. Tímto jednáním chovatel porušil ustanovení § 5 odst. 1 písm. a) veterinárního zákona.
Příkaz str. 4 z 6
Správní orgán tedy považuje skutková zjištění za dostatečná a rozhodl příkazem podle § 150 odst. 1 až 4 správního řádu z následujících důvodů: Účastník řízení se dopustil správního deliktu podle § 27 odst. 8 písm. a) plemenářského zákona porušením povinnosti chovatele stanovené § 23 odst. 1 písm. c) plemenářského zákona. Tuři jsou evidovanými zvířaty dle ustanovení § 1 plemenářského zákona a chovatel je povinen plnit povinnosti ve vztahu k evidovaným zvířatům stanovených plemenářským zákonem a prováděcí vyhláškou č. 136/2004 Sb. Jako důkaz správní orgán vyhodnotil protokol o kontrole a výpis z integrovaného zemědělského registru, z kterých popsané protiprávní jednání jednoznačně vyplývá. Dále se účastník řízení dopustil správního deliktu podle § 72 odst. 1 písm. a) veterinárního zákona tím, že porušil ustanovení § 5 odst. 1 písm. a) veterinárního zákona, protože v roce 2015 nezabezpečil provedení zdravotních zkoušek v řádném termínu jednou ročně, kdy měl tyto zabezpečit nejpozději ke dni 20. 01. 2015. Při kontrole nepředložil protokol o laboratorním vyšetření předmětných zvířat. Na KVS SVS pro MS kraj byl uvedený laboratorní protokol číslo Se 1004/2015 doručen až dne 10. 02. 2015. Na uvedeném protokolu je uveden datum odběru vzorků 26. 01. 2015, datum doručení vzorků a žádanky o laboratorní vyšetření 02. 02. 2015. Z uvedených skutečností vyplývá, že chovatel nezabezpečil provedení zdravotních zkoušek v řádném termínu. Chovatel dále doručil dne 03. 03. 2015 na KVS SVS pro MS kraj prohlášení privátního veterinárního lékaře MVDr. Hlubeka Lukáše, který prováděl odběr krevních vzorků určených k uvedeným zdravotním zkouškám. V uvedeném prohlášení MVDr. Hlubek uvádí, že zdravotní zkoušky provedl na žádost chovatele dne 16. 01. 2015, ale zajistil jejich odeslání k laboratornímu vyšetření až dne 26. 01. 2015 a tento datum uvedl i jako datum odběru vzorků do žádanky o laboratorní vyšetření. Správní orgán všechny uvedené skutečnosti vyhodnotil a konstatuje, že dle platných právních předpisů je za úplné a včasné provedení zdravotních zkoušek odpovědný pouze chovatel a nelze tuto odpovědnost přenášet na jiné subjekty. Řádné zabezpečení zdravotních zkoušek je jedním ze základních nástrojů ochrany hospodářských zvířat před vznikem a šířením nakažlivých chorob a slouží k zachování dobré nákazové situace v ČR. Datem provedení se pak rozumí datum laboratorního vyšetření, nikoli datum odběru. Byla – li postupem soukromého veterinárního lékaře způsobena chovateli škoda, může se její náhrady domáhat prostřednictvím občanskoprávního řízení. KVS SVS pro MS kraj ukládá za oba projednávané správní delikty jednu úhrnnou pokutu, přičemž pokuta se v souladu s judikaturou správních soudů připouštějící analogické použití § 12 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřuje podle toho ustanovení, které je nejpřísněji trestné. Tím je ustanovení § 27 odst. 8 plemenářského zákona stanovující horní sazbu pokuty 1 000 000 Kč, vztahující se ke správnímu deliktu dle ustanovení § 27 odst. 8 písm. a) plemenářského zákona. Zároveň nebyla pokuta uložena v takové výši, aby překročila horní hranici 300 000 Kč stanovenou § 72 odst. 3 písm. a) veterinárního zákona za správní delikt dle ustanovení § 72 odst. 1 písm. a) veterinárního zákona. Při rozhodování o výši pokuty správní orgán přihlížel k přitěžujícím okolnostem, zejména k závažnosti protiprávního jednání, kdy včas provedená evidence pohybů zákonem stanovených druhů hospodářských zvířat je nutná z důvodu rychlého a bezpečného dohledání zvířat například v případě šíření nákaz nebo jiných hromadných onemocnění zvířat, dále že bez přísného dodržování lhůty jednoho roku pro provedení zdravotních zkoušek by mohlo dojít k maření celého systému kontrol zdraví zvířat a snížení jeho efektivity a účinnosti. Dále správní orgán přihlédl k polehčujícím okolnostem, zejména že tímto jednáním nebyla způsobena škoda. Správním orgánem bylo rovněž přihlíženo ke způsobu spáchání správního deliktu, kdy k tomuto došlo opomenutím termínů hlášení a nikoli aktivním úmyslným jednáním, dále k osobě chovatele, který si své pochybení uvědomuje a svého jednání lituje a také k tomu, že výše uvedené porušení povinností nevyvolalo žádné negativní následky. Po zvážení všech uvedených důvodů správní orgán ukládá pokutu při spodní hranici zákonného rozpětí a považuje ji za dostatečný trest za uvedený správní delikt. Její výše má především splnit preventivně výchovnou funkci a přimět účastníka řízení, aby si uvědomil závažnost svého protiprávního jednání a vyvaroval se jeho opakování. Podle § 79 odst. 5 správního řádu správní orgán uloží povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou účastníkovi řízení, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Paušální částka ve výši 1 000 Kč je stanovena v § 6 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení.
Příkaz str. 5 z 6
Poučení Proti příkazu může ten, jemuž se povinnost ukládá, podat odpor ve lhůtě 8 dnů ode dne oznámení příkazu. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Odpor se podává u správního orgánu, který příkaz vydal. Příkaz, proti kterému byl podán odpor, se stává prvním úkonem ve správním řízení, tedy zahájením správního řízení. Jako účastník řízení máte práva v souladu se správním řádem, zejména právo dát se zastupovat dle § 33, nahlížet do spisu dle § 38 a právo navrhovat důkazy a jejich doplnění dle § 51 správního řádu. V souladu s § 52 správního řádu Vám tímto dáváme možnost vyjádřit se k podkladu rozhodnutí, označit důkazy na podporu svých tvrzení, to vše dle § 36 odst. 1 správního řádu. Příkaz, proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. Peněžité plnění je splatné nejpozději do 30 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Příkaz doručuje správní orgán, který jej vyhotovil prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky. Není-li to možné proto, že adresát písemnosti nemá zřízenou či zpřístupněnou datovou schránku podle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů, lze je doručit také prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Příkaz, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu. Nepřihlásí-li se do datové schránky oprávněná osoba ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za doručený posledním dnem této lhůty. Doručení dokumentu podle tohoto odstavce má stejné právní účinky jako doručení do vlastních rukou. Pokud Vám nebyl předmětný příkaz doručen poštovním doručovatelem přímo do vlastních rukou, ale ve smyslu ustanovení § 24 odst. 1 správního řádu byl uložen na poště, potom se za den doručení považuje desátý den od tohoto uložení, nikoli až následně faktické převzetí příkazu po uplynutí této desetidenní lhůty. V tomto případě se lhůta pro případné podání odporu nepočítá od faktického převzetí předmětného příkazu účastníkem řízení, ale již jedenáctého dne od uložení písemnosti na poště.
V Ostravě dne 22. 07. 2015 otisk úředního razítka MVDr. Severin Kaděrka ředitel podepsáno elektronicky Obdrží do vlastních rukou: Milan Mohylák, Sovinecká 976, 735 06 Karviná-Doly
Příkaz str. 6 z 6
