Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro Moravskoslezský kraj Na Obvodu 51, 703 00 Ostrava - Vítkovice Č. j. SVS/2015/125175-T
PŘÍKAZ Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro Moravskoslezský kraj (dále jen „KVS SVS pro MS kraj“) jako věcně a místně příslušný správní orgán dle § 16 odst. 1 písm. b) bodu 4 a § 17i odst. 5 písm. b) zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, v platném znění (dále jen „zákon o potravinách a tabákových výrobcích“), v řízení z moci úřední o uložení pokuty s podnikající fyzickou osobou Karla Luňáková, místo podnikání Jeseník nad Odrou 288, Jeseník nad Odrou, PSČ 742 33, IČ: 86990829, rozhodla příkazem podle § 150 odst. 1 až 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) takto: I.
Podnikající fyzická osoba Karla Luňáková, místo podnikání Jeseník nad Odrou 288, Jeseník nad Odrou, PSČ 742 33, IČ: 86990829, 1. t í m , ž e v provozovně stravovacích služeb v mrazicím boxu v prostorech kuchyně bylo zjištěno skladování zmrazeného vepřového a kuřecího masa, zabaleného v mikrotenových sáčcích v celkovém množství 21,481 kg, které nebylo žádným způsobem označeno a nebyly k němu předloženy doklady o původu zboží, což bylo zjištěno dne 26.10.2015 při veterinárně hygienické kontrole provozovny stravovacích služeb BISTRO U VLKA, kterou provozuje na adrese Budovatelská 779, Studénka, PSČ 742 13; t e d y jako provozovatel potravinářského podniku uváděla na trh potraviny neznámého původu; d o p u s t i l a s e správního deliktu podle § 17 odst. 2 písm. d) zákona o potravinách a tabákových výrobcích porušením § 10 odst. 1 písm. c) zákona o potravinách a tabákových výrobcích; 2. t í m , ž e v provozovně stravovacích služeb v mrazicím boxu v prostorech kuchyně bylo zjištěno skladování zmrazeného vepřového a kuřecího masa, které bylo zabaleno v potrhaných mikrotenových sáčcích, pokryto vrstvou námrazy, znečištěno dalšími uskladněnými potravinami, uloženo v papírovém kartonu a zakryto dalším papírovým kartonem, a to v celkovém množství 21,481 kg, což bylo zjištěno dne 26.10.2015 při veterinárně hygienické kontrole provozovny stravovacích služeb BISTRO U VLKA, kterou provozuje na adrese Budovatelská 779, Studénka, PSČ 742 13; t e d y jako provozovatel potravinářského podniku, který uvádí potraviny na trh, skladovala potraviny v prostorách a za podmínek, které neumožňují uchovat jejich bezpečnost a jakost; d o p u s t i l a s e správního deliktu podle § 17 odst. 2 písm. g) zákona o potravinách a tabákových výrobcích porušením § 11 odst. 1 písm. a) zákona o potravinách a tabákových výrobcích; 3. t í m , ž e v provozovně stravovacích služeb v mrazicím boxu v prostorech kuchyně bylo zjištěno skladování mrazem spáleného a námrazou pokrytého zmrazeného vepřového a kuřecího masa, které bylo uloženo v potrhaných obalech, a to v celkovém množství 21,481 kg, což bylo zjištěno dne 26.10.2015 při veterinárně hygienické kontrole provozovny stravovacích služeb BISTRO U VLKA, kterou provozuje na adrese Budovatelská 779, Studénka, PSČ 742 13; t e d y jako provozovatel potravinářského podniku, který uvádí potraviny na trh, neprodleně nevyřadila z dalšího oběhu potraviny poškozené a znečištěné; d o p u s t i l a s e správního deliktu podle § 17 odst. 2 písm. q) zákona o potravinách a tabákových výrobcích porušením § 11 odst. 2 písm. a) bodu 5 zákona o potravinách a tabákových výrobcích;
Příkaz str. 1 z 5
4. t í m , ž e v provozovně stravovacích služeb v mrazicím boxu v prostorech kuchyně bylo zjištěno skladování zmrazeného vepřového a kuřecího masa, zabaleného v mikrotenových sáčcích v celkovém množství 21,481 kg, ke kterému nebyly předloženy doklady o původu zboží, což bylo zjištěno dne 26.10.2015 při veterinárně hygienické kontrole provozovny stravovacích služeb BISTRO U VLKA, kterou provozuje na adrese Budovatelská 779, Studénka, PSČ 742 13; tedy jako provozovatel potravinářského podniku, který uvádí potraviny na trh, nezabezpečila, aby ve všech fázích uvádění potraviny na trh byl k dispozici doklad o původu zboží; d o p u s t i l a s e správního deliktu podle § 17 odst. 2 písm. r) zákona o potravinách a tabákových výrobcích porušením § 11 odst. 2 písm. b) zákona o potravinách a tabákových výrobcích; 5. t í m , ž e v provozovně stravovacích služeb v prostorech kuchyně, kde byly skladovány nezpracované těla a části těl živočichů, byl zjištěn porost plísně na stěnách a stropě, olupování malby na stropě, pavučiny v rozích, silně znečištěná podlaha a síta v oknech kuchyně, fritéza i stůl a skříňka pod fritézou včetně okolní stěny silně znečištěná přepáleným tukem, což bylo zjištěno dne 26.10.2015 při veterinárně hygienické kontrole provozovny stravovacích služeb BISTRO U VLKA, kterou provozuje na adrese Budovatelská 779, Studénka, PSČ 742 13; tedy jako provozovatel potravinářského podniku nedodržela všeobecné hygienické požadavky při uvádění potravin do oběhu, stanovené v článku 4 odst. 2 Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin, v platném znění (dále i jen „Nařízení 852/2004“), kde je v příloze II kapitole I bodě 1 uvedeno, že potravinářské prostory musí být udržovány v čistotě a v dobrém stavu, v bodě 2 je uvedeno, že uspořádání, vnější úprava, konstrukce, poloha a velikost potravinářských prostor musí a) umožňovat odpovídající údržbu, čištění nebo dezinfekci, vylučovat nebo minimalizovat kontaminaci z ovzduší a poskytovat dostatečný pracovní prostor pro hygienické provedení všech postupů, b) být takové, aby se zabránilo hromadění nečistot, styku s toxickými materiály, odlučování částeček do potravin a vytváření kondenzátu nebo nežádoucích plísní na površích, c) umožňovat správnou hygienickou praxi, včetně ochrany před kontaminací; d o p u s t i l a s e správního deliktu podle § 17 odst. 1 písm. b) zákona o potravinách a tabákových výrobcích, tj. nedodržení technologických nebo hygienických požadavků na uchování nebo manipulaci s potravinami, z důvodu porušení § 3 odst. 1 písm. b) téhož zákona; za což KVS SVS pro MS kraj ukládá podle § 17 odst. 11 písm. d) zákona o potravinách a tabákových výrobcích ú h r n n o u p o k u t u v e v ý š i 5 . 0 0 0 K č (slovy: pět tisíc korun českých), splatnou do 30 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto příkazu na účet Celního úřadu pro Moravskoslezský kraj, číslo 3754-97729761/0710, jako konstantní symbol uveďte 1148 pro platbu převodem z účtu, 1149 pro platbu v hotovosti, variabilní symbol uveďte IČ: 86990829. Jako specifický symbol uveďte část čísla jednacího příkazu: 2015/125175. II.
Podle ustanovení § 79 odst. 5 správního řádu ukládá účastníkovi řízení povinnost nahradit náklady řízení stanovené paušální částkou. Paušální částka nákladů správního řízení, které účastník řízení, podnikající fyzická osoba Karla Luňáková, místo podnikání Jeseník nad Odrou 288, Jeseník nad Odrou, PSČ 742 33, IČ: 86990829, vyvolala porušením své právní povinnosti, činí 1.000 Kč (slovy: jeden tisíc korun českých), dle § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám a o výši paušální částky nákladů řízení ve znění pozdějších předpisů. Tato částka je splatná do 15 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto příkazu na účet KVS SVS pro MS kraj č.ú. 19-9426761/0710, jako konstantní symbol uveďte 1148 pro platbu převodem z účtu, 1149 pro platbu v hotovosti (složenkou), variabilní symbol uveďte IČ: 86990829. Jako specifický symbol uveďte část čísla jednacího příkazu: 2015/125175.
Příkaz str. 2 z 5
Odůvodnění Dne 26.10.2015 byla provedena veterinárními inspektory KVS SVS pro MS kraj MVDr. Evou Ohlídalovou a MVDr. Alešem Michalcem veterinárně hygienická kontrola v provozovně stravovacích služeb BISTRO U VLKA, na adrese Budovatelská 779, Studénka, PSČ 742 13. Při kontrole byly zjištěny následující nedostatky: V mrazicím boxu v kuchyni bylo uskladněno zmrazené vepřové a kuřecí maso zabalené v mikroténových sáčcích a uložené v papírovém kartonu společně s mraženou zeleninou, ovocem, zamraženými mléčnými výrobky, haluškami, hotovými pokrmy, přílohami a tepelně opracovanými porcemi masa. Sáčky s uloženými potravinami byly potrhané, živočišné produkty byly spáleny mrazem, pokryty vrstvou námrazy, znečištěny dalšími společně uskladněnými potravinami a byl na nich položen další papírový karton. Potraviny živočišného původu nebyly žádným způsobem označeny a nebyly k nim předloženy doklady o původu. Závady v hygienických požadavcích na potravinářské prostory a při skladování zmrazených potravin byly zdokumentovány pořízením fotodokumentace mobilním telefonem Nokia 6303 classic, která je přílohou protokolu o kontrole č. 151026000002S8109. Skladováním neoznačeného zmrazeného vepřového a kuřecího masa, ke kterému nebyly předloženy doklady o původu zboží, došlo k porušení ustanovení § 10 odst. 1 písm. c) a ustanovení § 11 odst. 2 písm. b) zákona o potravinách a tabákových výrobcích, kde je uvedeno, že na trh je zakázáno uvádět potraviny neznámého původu a že provozovatel potravinářského podniku, který uvádí potraviny na trh, je povinen zabezpečit, aby ve všech fázích uvádění potraviny na trh byl k dispozici doklad o původu zboží. Skladováním zmrazeného vepřového a kuřecího masa v potrhaných mikrotenových sáčcích, s vrstvou námrazy, znečištěného dalšími uskladněnými potravinami a uloženého v papírovém kartonu, který byl zakryt dalším papírovým kartonem, došlo k porušení ustanovení § 11 odst. 1 písm. a) zákona o potravinách a tabákových výrobcích, kde je uvedeno, že provozovatel potravinářského podniku, který uvádí potraviny na trh, je povinen je skladovat v prostorách a za podmínek, které umožňují uchovat jejich bezpečnost a jakost. Skladováním mrazem spáleného a námrazou pokrytého zmrazeného vepřového a kuřecího masa došlo k porušení ustanovení § 11 odst. 2 písm. a) bodu 5 zákona o potravinách a tabákových výrobcích, kde je uvedeno, že provozovatel potravinářského podniku, který uvádí potraviny na trh, je povinen neprodleně vyřadit z dalšího oběhu potraviny jinak poškozené a znečištěné. Rovněž bylo při této kontrole zjištěno, že na stěnách a stropě roste plíseň, na stropě se odlupuje malba, podlaha je na některých místech silně znečištěná, v rozích jsou na obkladech pavučiny, stůl pod fritézou a okolní stěna je silně znečištěna tukem, ve skříňce pod fritézou je skladováno nepoužívané znečištěné pracovní vybavení, skříňka je zvenku i uvnitř silně znečištěna přepáleným tukem, který ze skříňky vytékal až na podlahu a v oknech kuchyně jsou silně znečištěné sítě. Popsaným zjištěním došlo k porušení § 3 odst. 1 písm. b) zákona o potravinách, protože jako provozovatel potravinářského podniku nedodržel při uvádění potravin na trh hygienické požadavky, které jsou specifikovány v Nařízení 852/2004 článek 4 odst. 2, kde je uvedeno, že provozovatelé potravinářských podniků provádějících činnosti v jakékoli fázi výroby, zpracování a distribuce potravin dodrží všeobecné hygienické požadavky stanovené v příloze II Nařízení 852/2004, kde v příloze II kapitole I bodě 1 je uvedeno, že potravinářské prostory musí být udržovány v čistotě a v dobrém stavu, v bodě 2 je uvedeno, že uspořádání, vnější úprava, konstrukce, poloha a velikost potravinářských prostor musí a) umožňovat odpovídající údržbu, čištění nebo dezinfekci, vylučovat nebo minimalizovat kontaminaci z ovzduší a poskytovat dostatečný pracovní prostor pro hygienické provedení všech postupů, b) být takové, aby se zabránilo hromadění nečistot, styku s toxickými materiály, odlučování částeček do potravin a vytváření kondenzátu nebo nežádoucích plísní na površích, c) umožňovat správnou hygienickou praxi, včetně ochrany před kontaminací. Veterinární inspektoři nařídili zápisem o nařízených opatřeních dle § 53 odst. 1 písm. a) zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů, neškodné odstranění živočišných produktů – potravin neznámého původu a nedostatečně nebo nesprávně označených potravin v asanačním podniku, v celkovém množství 21,481 kg. Na místě samém byla dne 26.10.2015 pořízena dokumentace a protokol kontrole č. 151026000002S81091 byl sepsán dne 02.11.2015. Předmětný protokol č. 151026000002S81091 byl dne 02.11.2015 doporučeně odeslán na adresu účastníka řízení,
Příkaz str. 3 z 5
podnikající fyzické osoby Karla Luňáková, místo podnikání Jeseník nad Odrou 288, Jeseník nad Odrou, PSČ 742 33, IČ: 86990829, kde byl dle doručenky převzat dne 03.11.2015. V zákoně stanové lhůtě 15 dnů nebyly proti protokolu o kontrole podány námitky. S ohledem na výše uvedená zjištění správní orgán považuje za prokázané porušení povinnosti stanovené zákonem o potravinách a tabákových výrobcích, a proto rozhodl o uložení pokuty příkazem. Správní úřad ukládá za projednávané správní delikty jednu úhrnnou pokutu, přičemž pokuta se v souladu s judikaturou správních soudů připouštějící analogické použití § 12 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb. o přestupcích v platném znění vyměřuje podle toho ustanovení, které je nejpřísněji trestné. Tím je ustanovení § 17 odst. 11 písm. d) zákona o potravinách a tabákových výrobcích, stanovující horní sazbu pokuty 50 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle § 17 odst. 2 písm. d) tohoto zákona. V posuzovaném případě ovšem nebylo shledáno tak závažné porušení, aby musela být překročena horní hranice sazby pro správní delikt mírněji trestný. Při rozhodování o výši pokuty správní orgán přihlížel k přitěžujícím okolnostem, zejména k závažnosti zjištěného protiprávního jednání, neboť zdravotní riziko pro spotřebitele představují jak potraviny skladované za nevyhovujících podmínek, tzn. v potrhaných obalech, s vrstvou námrazy, v přímém dotyku s kartonovými obaly a ostatními potravinami, kdy není zajištěna jejich bezpečnost a jakost, tak zmrazené potraviny nedostatečně označené v souvislosti s neznámou dobou jejich údržnosti. Správní orgán přihlédl také ke skutečnosti, že díky nedodržení hygienických požadavků na potravinářské prostory a zařízení vzniklo vysoké riziko kontaminace potravin, což také představuje zdravotní riziko pro spotřebitele, dále správní orgán přihlédl k celkovému špatnému stavu provozu a k výslednému posouzení možného rizika předmětného zjištění. Správní orgán přihlížel i k polehčujícím okolnostem, zejména k tomu, že se jednalo o první porušení právních předpisů v daných oblastech a že nebyly zjištěny žádné negativní následky tohoto protiprávního jednání. Po zvážení všech uvedených důvodů správní orgán hodnotí celkový stupeň závažnosti spáchaného správního deliktu jako střední, avšak po celkovém posouzení správního deliktu i vhledem k velikosti provozovny stravovacích služeb ukládá pokutu při samé spodní hranici zákonného rozpětí a považuje ji za dostatečnou sankci za uvedené správní delikty. Její výše má především splnit sankční a preventivně výchovnou funkci a přimět účastníka řízení, aby si uvědomil závažnost svého protiprávního jednání a vyvaroval se jeho opakování. Z těchto důvodů byla pokuta stanovena ve výši, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto příkazu. Podle § 79 odst. 5 správního řádu správní orgán uloží povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou účastníkovi řízení, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Paušální částka ve výši 1.000 Kč je stanovena v § 6 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení.
Poučení Proti příkazu může ten, jemuž se povinnost ukládá, podat odpor ve lhůtě 8 dnů ode dne oznámení příkazu. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Odpor se podává u správního orgánu, který příkaz vydal. Příkaz, proti kterému byl podán odpor, se stává prvním úkonem ve správním řízení, tedy zahájením správního řízení. Jako účastník řízení máte práva v souladu se správním řádem, zejména právo dát se zastupovat dle § 33, nahlížet do spisu dle § 38 a právo navrhovat důkazy a jejich doplnění dle § 51 správního řádu. V souladu s § 52 správního řádu Vám tímto dáváme možnost vyjádřit se k podkladu rozhodnutí, označit důkazy na podporu svých tvrzení, to vše dle § 36 odst. 1 správního řádu. Příkaz, proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. Peněžité plnění je splatné nejpozději do 30 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Příkaz doručuje správní orgán, který jej vyhotovil prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky. Není-li to možné proto, že adresát písemnosti nemá zřízenou či zpřístupněnou datovou schránku podle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů, lze je doručit také prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Příkaz, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí
Příkaz str. 4 z 5
osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu. Nepřihlásí-li se do datové schránky oprávněná osoba ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za doručený posledním dnem této lhůty. Doručení dokumentu podle tohoto odstavce má stejné právní účinky jako doručení do vlastních rukou. Pokud Vám nebyl předmětný příkaz doručen poštovním doručovatelem přímo do vlastních rukou, ale ve smyslu ustanovení § 24 odst. 1 správního řádu byl uložen na poště, potom se za den doručení považuje desátý den od tohoto uložení, nikoli až následně faktické převzetí příkazu po uplynutí této desetidenní lhůty. V tomto případě se lhůta pro případné podání odporu nepočítá od faktického převzetí předmětného příkazu účastníkem řízení, ale již jedenáctého dne od uložení písemnosti na poště. V Ostravě dne 04.12.2015
otisk úředního razítka
MVDr. Severin Kaděrka ředitel podepsáno elektronicky Obdrží do vlastních rukou: Karla Luňáková Jeseník nad Odrou 288 742 33 Jeseník nad Odrou
Příkaz str. 5 z 5
