PARTICIPATIERAAD Gemeente Menterwolde Jaarverslag 2014
Voorwoord
De gemeente is vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor verschillende taken binnen het sociaal domein die voorheen nog bij de rijksoverheid en de provincie behoorden. Naast bestaande taken heeft de gemeente nieuwe taken gekregen op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning, is de gemeente verantwoordelijk voor alle Jeugdhulp en heeft de gemeente nieuwe taken gekregen op het gebied van werk en inkomen. Een orgaan dat bij de uitvoering van deze taken een belangrijke rol heeft toebedeeld gekregen is de Participatieraad. De Participatieraad Menterwolde is ingesteld op 28 augustus 2014 in het dorpshuis "de Menterne" te Muntendam. Vanwege de omvangrijkheid en ingewikkeldheid van de materie heeft 2014 hoofdzakelijk in het teken gestaan van kennisvergaring, het maken van contacten en het doel bekendheid te geven aan de inwoners van Menterwolde van de aanwezigheid, doel en taken van de Participatieraad. We zijn van plan om ons in het jaar 2015 meer daadwerkelijk met de uitvoering van alle facetten binnen het sociaal domein te gaan bezighouden en waar mogelijk onze taak als adviesorgaan te gaan uitvoeren. We willen geen "praatclub" maar een "doeclub" zijn. In artikel 14 van het Huishoudelijk Reglement van de Participatieraad Menterwolde is aangegeven, dat jaarlijks vóór 1 april door de secretaris over het voorgaand kalenderjaar een verslag wordt gemaakt. Het verslag omvat niet het gehele jaar 2014 maar beschrijft de periode van mei tot en met december. In deze periode is de Participatieraad tot stand gekomen, heeft vorm gekregen, hebben de eerste vergaderingen plaatsgevonden en zijn de werkgroepen elk op hun gebied actief geweest. We zijn verheugd u het eerste jaarverslag van de Participatieraad Menterwolde aan te kunnen bieden.
Namens de Participatieraad Menterwolde, Hilbrand Jan Pater, secretaris
Inhoudsopgave
1.
Grondslag Participatieraad.
2.
Vorming Participatieraad.
3.
Vergaderingen in 2014.
4.
Dagelijks Bestuur.
5.
Instelling werkgroepen.
6.
Adviezen.
7.
Bestuursaansprakelijkheid.
8.
Financiën.
9.
Activiteiten.
10.
Contacten.
11.
Adviseur.
1. Grondslag participatieraad.
De grondslag voor de instelling van de Participatieraad vormt het bepaalde in artikel 2.1.3 van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 en artikel 47 van de Participatiewet 2015. In deze artikelen wordt de gemeenteraad verplicht een verordening vast te stellen over de wijze waarop personen of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wetten. De gemeente Menterwolde heeft aan deze verplichting voldaan door vaststelling van de Verordening Participatieraad Menterwolde 2015 zoals deze na uitvoerig overleg binnen de Participatieraad via burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad is aangeboden. Zoals in de Verordening Participatieraad Menterwolde 2015 wordt aangegeven heeft de Participatieraad tot doel een bijdrage te leveren aan: a. het bevorderen van de zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid van alle inwoners van Menterwolde, waarbij rekening wordt gehouden met kwetsbare individuen en groepen in de samenleving van Menterwolde; b. het bevorderen van de gezondheid en het terugdringen van sociaal-economische gezondheidsverschillen; c. het bereiken, ondersteunen en adviseren van kwetsbare groepen, met het doel participatie van deze groepen te bevorderen. De taken die de Participatieraad heeft zijn onder meer: a. het uitbrengen van adviezen - gevraagd en ongevraagd - aan burgemeester en wethouders over de hoofdlijnen van het te voeren gemeentelijk beleid als bedoeld in de WMO 2015, de Participatiewet en de Jeugdwet, alsmede over de uitvoering en uitgaven hiervan; b. het op een actieve wijze verzamelen van zoveel mogelijk relevante informatie omtrent de WMO 2015, de Participatiewet en de Jeugdwet, om genoemde adviesfunctie zo goed mogelijk te kunnen uitvoeren; c. het informeren van het college over kansen en knelpunten die zij voorziet bij voorgenomen en uit te voeren beleid; d. het spelen van een rol bij het bevorderen van participatie in de gemeente Menterwolde; e. het onafhankelijk functioneren ten opzichte van het gemeentebestuur.
2. Vorming Participatieraad Menterwolde. Om de Participatieraad Menterwolde in het leven te kunnen roepen is de gemeente medio mei 2014 gestart met het plaatsen van een advertentie in de Tussenklappen waarin mensen werden gezocht die met de gemeente zouden willen meedenken en meewerken bij het in goede banen leiden van alle veranderingen binnen de drie decentralisaties van het sociale domein. In alle vier dorpen van de gemeente werden zogenaamde startbijeenkomsten gehouden waar mensen, die nader geïnformeerd wilden worden en zich konden vinden in de opgestelde profielschets, terecht konden. Nadat in juli 2014 de selectiecommissie haar taak had volbracht werd op 28 augustus 2014 in het dorpshuis "de Menterne" te Muntendam de eerste bijeenkomst van de Participatieraad Menterwolde gehouden. Deze eerste vergadering vond plaats onder voorzitterschap van Jans Bos. De overige leden waren: Ineke Meijer, Ingeborg Prins, Jan Kuijpers, Jan Tuntelder, Sinus Schuiling, Rein Sterenborg, Sikko van Bruggen, Jan Venema en Hilbrand Pater. Om gezondheidsredenen zag Jans Bos zich in december 2014 helaas genoodzaakt zijn werkzaamheden te moeten beëindigen.
3. Vergaderingen 2014. Om de betrokkenheid van de burgers binnen de hele gemeente zoveel als mogelijk te faciliteren, is er voor gekozen om de vergaderingen van de Participatieraad afwisselend in de verschillende dorpen te houden. De vergaderingen van het Algemeen Bestuur zijn op verschillende locaties binnen de gemeente gehouden op 28 augustus 2014; 11 september 2014; 22 september 2014; 28 oktober 2014; 25 november 2014 en 23 december 2014.
4 . Dagelijks bestuur. De benoeming van de leden van het Dagelijks Bestuur zal op de agenda staan van de vergadering van 22 januari 2015.
5. Instelling werkgroepen. Aan de leden is de vraag gesteld naar welk onderdeel binnen het Sociaal Domein hun voorkeur uitging. Na zich daarover uitgesproken te hebben zijn de volgende werkgroepen samengesteld: WMO Participatiewet Jeugdwet
: Ineke Meijer, Sinus Schuiling en Jan Tuntelder. : Hilbrand Pater, Rein Sterenborg en Jan Venema. : Sikko van Bruggen, Jan Kuijpers en Ingeborg Prins
De werkgroepen hebben zich verdiept in de zeer omvangrijke en ingewikkelde materie van het Sociaal Domein. Afgesproken is dat elke werkgroep een werkplan zal ontwikkelen en via rapportage ook de andere werkgroepen van hun bevindingen op de hoogte zal brengen. De werkgroep Jeugdzorg heeft eind 2014 een werkplan ontwikkeld met als doel een goed inzicht te verwerven in zowel de problematiek van kinderen/jongeren/gezinnen als de organisaties die een verscheidenheid aan zorg aanbieden. In 2015 wil de werkgroep contacten leggen met beide groepen die wellicht kunnen leiden tot adviezen aan het college. In het algemeen kan gesteld worden dat de periode vanaf de start tot 1 januari 2015 hoofdzakelijk in het teken zal staan van kennisvergaring, overleg, verbanden leggen en via pers en bijeenkomsten de inwoners van Menterwolde bekend te maken met de aanwezigheid, doel en taken van de Participatieraad.
6. Adviezen. Op 23 september 2014 is aan de programmamanager decentralisaties gemeenten HoogezandSappemeer, Slochteren en Menterwolde medegedeeld, dat onze Participatieraad het concept Jaarplan sociaal domein 2015 met de daarbij behorende concept verordeningen heeft besproken. Ten aanzien van de in het jaarplan genoemde thema's zijn daarover diverse adviezen gegeven. Aan dezelfde programmamanager is op 10 december 2014 medegedeeld, dat wij de beleidsregels individuele inkomenstoeslag, re-integratie, tegenprestatie naar vermogen, verlagen uitkering in verband met woonsituatie e.d. hebben besproken. Ten aanzien van deze regels zijn geen adviezen uitgebracht maar hebben wij voor enkele maatregelen bijzondere aandacht gevraagd.
7. Bestuursaansprakelijkheid. De bestuurlijke aansprakelijkheid van alle leden van de Participatieraad is geregeld binnen de bestuursaansprakelijkheidsverzekering die de gemeente Menterwolde zelf heeft afgesloten.
8. Financiën. De gemeente Menterwolde heeft voor de Participatieraad voor het jaar 2014 geen vast budget beschikbaar gesteld. De gemaakte kosten, waaronder de door de leden gemaakte onkosten, zullen in de gemeenterekening van 2014 zichtbaar zijn.
9. Activiteiten. 28-08-2014
Eerste bijeenkomst en installatie van de Participatieraad.
18-09-2014
Bijwonen van een commissievergadering in het gemeentehuis te Slochteren.
04-11-2014
Afvaardiging Participatieraad naar bijeenkomst nadere regels WMO te Hoogezand.
12-11-2014
Werkgroep Participatiewet bijeen voor overleg en opdracht.
19-11-2014
In de werkgroep Participatiewet besproken het rapport "Bouwen op Mekaar", rapport Rekenkamer Breda en rapport invoering Participatiewet in Oost-Groningen.
27-11-2014
Studiemiddag georganiseerd door de Kamer van Koophandel en het Zorg Innovatie Forum met als thema: "Kansen en uitdagingen in de seniorenhuisvesting".
04-12-2014
Gesprek met wethouder volkshuisvesting betreffende het comfortabeler en levensbestendiger maken van woningen met als resultaat dat mensen zo lang mogelijk zonder hulp van buitenaf in hun woning kunnen blijven wonen en de regie over hun leven kunnen blijven voeren.
10-12-2014
Gesprek met beleidsmedewerker gemeente Menterwolde betreffende het verstrekken van cijfermatige gegevens over woningen in de gemeente. Woon- en leefbaarheidsvisie zal naar verwachting begin 2015 worden vastgesteld.
10-12-2014
Extra vergadering in gemeentehuis te Muntendam om door te nemen de beleidsregels en te komen tot een advies.
10. Contacten. mevr. Lian Veenstra, wethouder gemeente Menterwolde de hr. Roelof Vos, wethouder gemeente Menterwolde mevr. Annemarie Thuss, afdelingshoofd beleid gemeente Menterwolde mevr. Hanneke Eisses, beleidsmedewerker Sociaal Domein gemeente Menterwolde de hr. Harry van Dijk, beleidsmedewerker Sociaal Domein gemeente Menterwolde
11. Adviseur. de hr. Andries Kroese, van Zorgbelang - Groningen fungeert als vraagbaak en onze adviseur.
