OVERZICHT VAN GEHANTEERDE TERMEN BINNEN HET WETTELIJK KADER

TSJ-011

TCVT Schema journaal

blad 1 van 5

OVERZICHT VAN GEHANTEERDE TERMEN BINNEN HET WETTELIJK KADER (in samenwerking met BouwNed / KOMAT tot stand gekomen )

1.

WET- EN REGELGEVING 1A

EUROPESE REGELGEVING 1A1

EU-verordening Europese regelgeving met een algemene strekking, die in al haar onderdelen verbindend is en rechtstreeks toepasselijk is in elke Lid-Staat. Personen in de Lid-Staten kunnen dus rechtstreeks rechten aan een verordening ontlenen. En omgekeerd kunnen voor hen uit de verordening verplichtingen voortvloeien. Een verordening hoeft dus niet in het nationale recht te worden omgezet om werking te hebben.

1A2

EU-richtlijn Een richtlijn strekt ertoe, harmonisatie van regelgeving in de verschillende Lid-Staten te bewerkstelligen. Als gevolg van een richtlijn, moeten de Lid-Staten hun regelgeving aanpassen. Een richtlijn noodzaakt de Lid-Staten dus tot implementatie van de richtlijn in de eigen nationale regelgeving. Een richtlijn geeft wel aan welk harmonisatieniveau moet worden bereikt, maar bemoeit zich niet met de wijze waarop op en de vorm waarin dat moet gebeuren. Een richtlijn heeft dus ook - anders dan een verordening - geen rechtstreekse werking. Een particulier kan zich dus ook niet rechtstreeks op een richtlijn beroepen. Dat ligt overigens anders wanneer de implementatie-termijn is verstreken, en een uit de richtlijn voortvloeiend recht onvoorwaardelijk is en voldoende precies omschreven. Voorbeeld: Machinerichtlijn

1B NATIONALE REGELGEVING B1 Wet Besluit in wetsvorm genomen door de regering en de Staten- Generaal volgens de procedure als omschreven in artikel 81 e.v. Gr.w. Een wetsvoorstel wordt wet, zodra het door de Staten-Generaal is aangenomen en door de Koning is bekrachtigd. Een wet treedt in werking door publicatie in het Staatsblad. Een wet zal vaak voorschriften behelzen die iedere burger binden, maar dat is niet altijd zo. Niet alle wetten geven dus algemeen verbindende voorschriften. Er zijn namelijk ook wetten die slechts voor een specifiek geval gelden, zoals naturalisatiewetten. In wetten wordt aan de regering vrijwel altijd de bevoegdheid gegeven om bij besluit nadere regels te stellen ter uitwerking van bepaalde onderdelen van de wet. B2

Koninklijk Besluit Een beslissing welke door de regering alleen wordt genomen, zonder medewerking van de Staten Generaal. Als verzamelnaam wordt het begrip "besluit" gebruikt. KB's zijn te onderscheiden in: 1 Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB's) Een AMvB is een regeling van algemene strekking, niet zijnde een wet in formele zin. Over een AMvB moet de Raad van State worden gehoord. AMvB's worden gepubliceerd in het Staatsblad. Een AMvB wordt ook wel een groot K.B. genoemd. 2 Klein K.B. Een klein K.B. is een besluit voor een concreet geval, waarvoor de Raad van State niet gehoord behoeft te worden. Publicatie is niet vereist; het wordt eenvoudig aan de betrokkenen gezonden.

TSJ-011

vervallen versie d.d.

actuele versie d.d.

opstellen werkkamer 06-02-2003

goedkeuring en vaststelling CCvD-VT 27-02-2003

bekrachtiging bestuur Stichting TCVT 20-03-2003

TSJ-011


blad 2 van 5

2

Besluit is de nadere uitwerking van een Wet (zie onderdeel 1B2, Koninklijk Besluit) voorbeeld Arbobesluit status officieel

3

Regeling is voorbeeld

3a

nadere uitwerking van een besluit (zie 2) Arboregeling

status officieel Beleidsregel is nadere uitwerking van bepaalde artikelen uit een besluit voorbeeld beleidsregels Arbowetgeving Van een beleidsregel mag worden afgeweken, echter alleen dan wanneer kan worden aangetoond dat minstens hetzelfde beschermingsniveau wordt bereikt als in de beleidsregel wordt omschreven status officieel

4

Norm is voorbeeld status

status

privaatrechtelijke regelgeving in de vorm van gemeenschappelijke landelijke of Europese afspraken, maatschappelijk breed gedragen. NEN-normen, NEN-EN-normen, ISO-normen, EIC-normen, specifiek: de NEN 1080:1989, bouwliften en NEN-EN 12.158-1:2000, bouwliften, is een praktische uitwerking van de Machinerichtlijn op het gebied van verticaal transport officieel indien de norm vermeld wordt in een Beleidsregel, indien de norm door publicatie in het Publicatieblad van de Europese Commissie formeel aan een Europese richtlijn wordt gehangen, geharmoniseerd wordt (zie 6) niet-officieel alle overige normen; echter, deze maken deel uit van de stand der techniek. als een fabrikant volgens een geharmoniseerde EN-norm produceert, is hij gerechtigd om de CE-markering aan te brengen. Als hij volgens andere normen fabriceert, mag hij dit niet zonder meer; hij is dan verplicht om aan te tonen, dat het product voldoet aan de zogenoemde fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen van de relevante richtlijn. Hierbij is, voor risicovolle producten, een Notified Body betrokken

Een norm is een document waarin regels zijn vastgelegd die in de regel betrekking hebben op de kwaliteit van producten of diensten. Normen worden in de regel ontwikkeld door normcommissies die bestaan uit deskundigen op het terrein van het betreffende onderwerp. Deze deskundigen zijn afkomstig uit de onderscheidene sectoren van de bedrijfstak, een breed maatschappelijk draagvlak van de norm wordt nagestreefd. Na vaststelling van de tekst van een norm door de normcommissie, wordt die tekst ter kritiek gepubliceerd. (Dit is wat we een voornorm noemen.) Na verwerking van de ingekomen commentaren, wordt de norm definitief vastgesteld en gepubliceerd. Bij normen gaat het dus om privaatrechtelijke regelgeving. Overigens komt het nogal eens voor dat normen ook een publiekrechtelijke status verwerven doordat een publiekrechtelijke regelgever in zijn regelgeving naar de toepasselijkheid van een norm verwijst. Normen waarnaar in een Beleidsregel van de Overheid (bijv. SZW) wordt verwezen, krijgen daarmee dezelfde status als de Beleidsregel. Die normen maken dan mede deel uit van het handhavinginstrument van de inspectiedienst (bijv. Arbeidsinspectie). Dit met de kanttekening dat wel van een beleidsregel mag worden afgeweken, echter alleen dan, wanneer kan worden aangetoond dat minstens hetzelfde beschermingsniveau wordt bereikt. 5

Harmoniseren is het publiceren in het Europese Publicatieblad van het bericht dat een EN-norm geharmoniseerd is, dat wil zeggen: de norm wordt formeel aangewezen als een goede invulling van de betreffende EU-richtlijn: indien men aan de geharmoniseerde norm voldoet, dan voldoet men aan de betreffende richtlijn (zie ook 4) toelichting harmoniseren is het publiceren in het Publicatieblad van de Europese Commissie (= "regering van Europa"). De gang van zaken is als volgt: de Europese Commissie (EC) TSJ-011


actuele versie d.d.




TSJ-011


voorbeeld status

blad 3 van 5

geeft CEN (Europese Normering Commissie) opdracht tot het maken van normen. Een hoofd insteek is veiligheid, dit geschiedt op basis van de bekende richtlijnen, zoals de Machinerichtlijn, de Laagspanningsrichtlijn. CEN krijgt dus het mandaat tot normeren en een zak met geld om te normeren. Het resultaat van de CEN-activiteiten resulteert in een norm, die naar de EC wordt gestuurd. Indien de EC akkoord gaat, is sprake van het tot een goed einde brengen van de opdracht. De EC publiceert de norm in het Europese Publicatieblad, dit houdt in dat de norm formeel aan de richtlijn wordt gehangen, de norm krijgt daarmee de status van een modeloplossing om aan de eisen van de richtlijn te voldoen. (Let wel: een modeloplossing, niet de modeloplossing.) Nut van het publiceren: Notified bodies wachten het liefst op geharmoniseerde normen in verband met de grotere rechtszekerheid van dit stempel van goedkeuring (krachtiger status bij de wettelijk/normatief voorgeschreven keuringen). Gemiddeld duurt het 0,5 jaar voordat een norm is geharmoniseerd, soms 3 jaar. De status van een geharmoniseerde norm is een veel zwaarder dan een norm die dat niet is (de laatste wordt veelal gezien als een afspraak van het bedrijfsleven). Ter vergelijking: een EU richtlijn moet binnen 3 jaar in de nationale regelgeving worden opgenomen (alle landen van de EU hebben zich aan deze opname-eis geconformeerd). NEN-EN 12.158-1 bouwliften, werd in juni 2002 geharmoniseerd veel zwaarder dan een niet geharmoniseerde norm, immers, er is een “vermoeden van overeenkomst” met de betreffende EU-richtlijn(en)

6

CE-Markering is zie 4 status officieel

7

Praktijkrichtlijn is snel tot stand gekomen regelgeving, veelal maatschappelijk niet breed gedragen voorbeeld NPR 1075 status officieel

8

Handhaven op basis van is het in het handhavinginstrumentarium van de Arbeidsinspectie opnemen van een norm voorbeeld (uit het verleden) NEN 1080, bouwliften; in 1992 verklaarde de Arbeidsinspectie door middel van een persbericht, dat zij voortaan op basis van de NEN 1080 handhaaft (deze norm is inmiddels vervangen door NEN EN 12.158-1) status officieel

9

CONTRACT is voorbeeld

10

gemeenschappelijk stelsel overeengekomen regels tussen partijen CAO-Bouw: geldend voor de hele bedrijfstak (na de algemeen verbindendverklaring door de Minister van SoZaWe) in de vorm van een collectief contract, in de CAO-Bouw en de UTA-CAO is sprake van een groot aantal regelingen met betrekking tot arbeidsomstandigheden status officieel OVEREENKOMST (CIVIELRECHTELIJK) is voorbeeld status

11

additionele locale noodzaak; sommige eisen vloeien voort uit afspraken en/of noodzaken en/of regels maatschappelijke eisen, eisen van opdrachtgever, bedrijfsinterne eisen, bepaalde vormen van certificatie, VCA officieel

EIS TOT NALEVING (ARBOBESLUIT ART. 9.22) is status

12

schriftelijke eis van de Arbeidsinspectie tot het naleving van … officieel

WAARSCHUWING is

TSJ-011

een officiële waarschuwing van de Arbeidsinspectie, volgend op de constatering tijdens de handhaving, dat de betreffende werkgever/werknemer zijn plichten verzaakt vervallen versie d.d.

actuele versie d.d.




TSJ-011

TCVT Schema journaal status 13

status 14

boete op basis van Arbowet U krijgt op één van uw bouwprojecten de Arbeidsinspectie op bezoek. De inspecteur stelt vast dat op twee plaatsen voorzieningen tegen valgevaar ontbreken. Maar ook dat de beschermkap van de zaagmachine niet is aangebracht. U moet niet gek opkijken als u dat tussen de drieëneenhalf en twaalfduizend Euro gaat kosten (afhankelijk van de grootte van uw bedrijf). Sinds de Arbowet is aangepast worden werkgevers eerder dan voorheen financieel met hun nalatigheid geconfronteerd. Dit systeem van bestuurlijke boetes wordt ook wel "lik op stuk"-beleid genoemd. Ook werknemers kunnen worden beboet, met ten hoogste € 225,-. De werkgever krijgt dan veelal ook een boete, tenzij hij kan aantonen dat hem geen blaam treft. officieel

P-BLAD is

16

officieel

BESTUURLIJKE BOETE is voorbeeld

15

blad 4 van 5

voorbeeld status

Publicatie Blad van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, alle P-bladen zijn sinds 1 juli 1997 vervallen, de beschreven informatie is echter nog steeds waardevol zolang bepaalde onderwerpen anderszins niet ge-update zijn P-6 Steigers is het Publicatie Blad hoe om te gaan met steigers vervallen

A-blad is voorbeeld status

uitwerking van bij CAO-Bouw overeengekomen afspraak tussen partijen A-blad Metselen en lijmen van Arbouw officieel

HANDBOEK ARBEIDSMIDDELEN VOOR DE BOUWNIJVERHEID is

voorbeeld status

een door Arbouw opgestelde overzichtstabel van arbeidsmiddelen ten behoeve van de planmatige aanschaf alsmede het planmatige onderhoud ervan, op basis van het Arbobesluit samengesteld, inclusief weergave van de erop betrekking hebbende wet- en regelgeving verzameling van afnamelijsten, controlelijsten alsmede keuringslijsten officieel

17

Arbo-informatieblad is uitwerking van praktische, actuele onderwerpen, geschreven door vakspecialisten, onder auspiciën van het Ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid, uitgegeven door de SDU voorbeeld AI-20 Arbo-informatiebladen hebben geen formele status (de Arbeidsinspectie kan er niet op handhaven), zij zijn in de plaats gekomen van het informatieve gedeelte van de vervallen P-bladen; het normatieve gedeelte van de P-bladen is opgenomen in Beleidsregels of in de wetgeving zelf status informatief

18

VCA is voorbeeld status

19

Veiligheids Certificering Aannemers op basis van de algemene procedure voor de certificering van het veiligheidsbeheerssysteem volgens de Veiligheids Certificering Aannemers (VCA) van aannemers in de (petro)chemische en aanverwante industrie; een ster, twee sterren officieel

Certificaat algemeen is schriftelijk bewijs van voldoen aan in een norm gestelde eisen, afgegeven door een certificerende instelling (onder toezicht van de Raad voor Accreditatie) status officieel

TSJ-011


actuele versie d.d.




TSJ-011


blad 5 van 5

20

Persoonscertificaat is certificaat betreffende vakbekwaamheid / kennisniveau van een persoon voorbeeld ingevolge de Arboregeling, paragraaf 7.3 art 7.6 verplicht TCVT Persoonscertificaat Machinist Torenkraan gebaseerd op het TCVT Certificatieschema Vakbekwaamheid Machinist Torenkraan status officieel

21

Productcertificaat is certificaat betreffende de technische eigenschappen van een product of dienst status officieel

22

Diploma is status

23

24

schriftelijk bewijs van voldoen aan de eindtermen geldend voor een beschreven kennisen vaardigheidsniveau van een opleiding (competentie = som kennis, vaardigheid en houding) officieel

Abomafoon is praktische uitwerking van een onderwerp in het kader van het Vademecum voor Veiligheid in de Bouw van Aboma plus Keboma voorbeeld Abomafoon 3.15, Certificaat van vakbekwaamheid voor machinisten van hijskranen en funderingsmachines status informatief AANBEVELING In het kader van deregulering is de wetgever heden ten dage minder snel geneigd regels op te stellen dan vroeger het geval was. Er wordt meer overgelaten aan het zelfregulerende vermogen binnen de bedrijfstak. In dit kader past het opstellen van aanbevelingen die voortkomen uit de eigen bedrijfstak. voorbeeld KOMAT-aanbeveling Kraanbanen, een in november 1996 herschreven versie van het oude P-blad 127 status informatief

25

DE STAND VAN DE TECHNIEK Zoals bekend, is de Arbowet een kaderwet, dit houdt praktisch in dat latere toevoegingen tot deze wet geacht worden te behoren. De wet kent 3 pijlers: veiligheid, gezondheid en welzijn. In de wet wordt beschreven dat een werkgever de werknemers veilige arbeidsmiddelen ter beschikking stelt. Dit houdt praktisch in, dat de werkgever gebruik dient te maken van de laatste stand van de techniek. Dit is de reden dat in onderstaand schema sprake is van een terugkoppeling van norm/A-blad/Abomafoon …………….richting Arbowet/-besluit zodat een zichzelf verversend systeem van regels en naleving daarvan ontstaat op basis van voortschrijdend maatschappelijk inzicht. Arbowet Arbobesluit Arboregeling 1 Arbobeleidsregel Arbo-informatieblad Norm

1

= stand van de techniek, voortschrijdend inzicht

plus eventueel de norm(en) waarnaar wordt verwezen

TSJ-011


actuele versie d.d.




OVERZICHT VAN GEHANTEERDE TERMEN BINNEN HET WETTELIJK KADER

Recommend Documents