Overall DLGP-Project management ter versterking van Min R.O. en de Districten 1998-2014
Ministerie van Regionale Ontwikkeling Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP-II) Mr. Basharat Ahmadali Managing Director
1
Grondwetgever Regionale vertegenwoordiging, regelgeving en bestuur 1.
Districtsraad Hoogste politiek-bestuurlijk orgaan v/h district
Regelgeving en bestuur van
de districtshuishouding
2. 3.
Ressortraad Hoogste politiek-bestuurlijk orgaan v/h ressort Districtsbestuur
4.
Het uitvoerend orgaan van het district
5.
Heeft het dagelijks bestuur v/h district
Bijzondere Bepalingen: ¾ ¾ ¾
DR en RR nemen deel aan voorbereiding, de totstandkoming en de uitvoering van de districts- ressortplannen Redelijke en billijke toedeling van de publieke fondsen voor financiele voorzieningen DR en RR Brengen de wil en de aspiraties van de bewoners tot uitdrukking
Bron: Grondwet: artikelen 159 t/m 175; uitgevoerd in WRO 2
Taken Ministerie R.O. Staatsbesluit taakomschrijving Ministeries: 1. Zorg voor regionaal bestuur (DR, RR, DB); 2. Betrekkingen tussen regionale en centrale overhead 3. Een geintegreerd overheids handelen, gericht op regionale ontwikkeling en verbetering van woon-en leefklimaat van de bewoners in de districten en op de wederopbouw van het binenland 4. Een samenhangend beleid gericht op de samenwerking tussen de districten ter behartiging van gemeenschappelijke belangen (IDS). 5. Het ontwikkelen van administratieve procedures voor de verdere beleidsontwikkeling ten aanzien van inspraakbevordering in de besluitvorming op het niveau van de ressorten en districten 6. Het onderhouden van de relaties van de centrale overheid met de dignitarissen en de bewoners van het binnenland 7. Het toezicht op het beheer van de staatslogergebouwen 8. De vuilophaal-en reinigingsdiensten in geheel Suriname, m.u.v. het district Paramaribo (nog te decentraliseren) 9. Alle secundaire-en tertiaire civieltechnische voorzieningen in geheel Suriname, m.u.v. het district Paramaribo, (zie art. 47 WRO: reeds gedecentraliseerd); 10. De markten in geheel Suriname (Zie art. 4 Interimregeling:: de inkomsten zijn gedecntraliseerd, niet het regiem) 3
Taken Districten Anno 2000 • • •
Beperkte mandaat en districtsuitgaven Geen eigen inkomsten (eigen kasbeheer niet toegestaan) Districts-Commissaris voert het financieel beheer enkel en alleen uit – En niet het Districtsbestuur;(nimmer ingesteld) – En zonder bevolkingsparticipatie
•
Districtsraden en Ressortraden hebben slechts een consultieve rol Studie was nodig voor al dan niet afschafen van RR’s (Rapport Hunnink)
•
90% van de begroting bestaat uit personele lasten en andere overheadkosten – 10% is heel weinig om iets aan te pakken
• • • • •
Begrotingstechnisch volledig afhankelijk van Ministerie R.O., Districten zijn Afdelingen van R.O. Grootste zwakte van WRO: slechte regeling van begroting en financieel beheer der districten. Ministerie R.O. machteloos om eigen taken (Grondwet en WRO) uit te voeren. De drang naar vernieuwing, hervorming, versterking is groot Oplossing: DLGP ( v.a.1998)
4
Regeringsbeleid Regering 1996-2000: Voorbereiding DLGP Regeringsverklaring 2005-2010 “Via een pilot programma zal op een verantwoorde en beheersbare wijze gestalte worden gegeven aan de financiele decentralisatie met het doel stapsgewijs inkomstengenererende en budgettaire bevoegdheden aan de districten over te dragen” Regeerakkoord Regeringsverklaring 2010-2015: “Doorvoeren van vergaande decentralisatie, na evaluatie”, gericht op sociaal-economische ontwikkeling van de (achtergestelde) woongebieden, waarin elke burger participeert. 5
DLGP Ter versterking van Min R.O. en de Districten Componenten: (i) Project management (DLGP-Project Team) - Projectorganisatie (ii) Wettelijke Hervormingen en Studies Verhouding centrale en lokale overheid en geintegreerd overheidshandelen
(iii) Versterking van de Districtscommissariaten: 1.
2. 3. 4.
Administratie, Planning, Begrotingsbeleid, Financieel Beheer / Beheer van het Districtsfonds Genereren van Districtsinkomsten Bevolkingsparticipatie Civieltechnische en Infrastructurele Voorzieningen
(iv) Verterking van het Ministerie van R.O. en Fin (v) Voorbereiden van “Capital Investment Program” voor sectorale ontwikkeling in de 5 gecertificeerde districten 6
Uitkomst DLGP R.O. IS IN STAAT Te zorgen voor een evenwichtige regionale ontwikkeling via o.a. Meerjaren Kapitaalinvesteringsprojecten • Via financiele en bestuurlijke decentralisatie c.q. Wettelijke en bestuurlijke hervormingen • Via versterkte regionale organen: DR, RR, DB, Districtscommissariaten • Middels financiering uit Districtsfondsen en andere fondsen als het Districts Egalisatie Fonds (DEF) • Met optimale participatie van de burgers
DISTRICTEN ZIJN IN STAAT: Onder controle, toezicht en begeleiding van een versterkte R.O. de regio’s te ontwikkelen en woon en leefklimaat in de districten en binnenland te verbeteren • Door binnen eigen wettelijk kader gebruik te maken van autonome budgettaire, financiele/fiscale en verordenende bevoegdheden • Door hun eigen ressortplannen, ressorbegroting, districtsplannen, districtsbegroting zelf op te stellen volgens de planning en begrotings cyclus • Door hun eigen plannen, projecten zelf voor te bereiden, bestekklaar te maken openbaar aan te besteden en uit te voeren en de nazorg op zich te nemen • Door hun eigen meerjaren kapitaalinvesteringsprojecten (verbeteren van wegen, ontwatering, vuilophaal, markten) voor te bereiden en uit te voeren • Met optimale participatie van de burgers 7
(i)
Project management ter uitvoering van DLGP
•
Opzetten van de PIU: - kantoor, meubilair, equipment, bemensing (MD, TM’s, FA, PS, secr, chauffeur, transport
•
Samenwerking met IDB: - projectvoorbereiding: - projectfinanciering, verantwoording leningsmidelen - selecteren van Internationale consultants (IC) tot 2005 (34 in totaal)
•
Geïntegreerd samenwerking met Min RO; - de afdelingen: CTA, BFZ, Bureau Decentralisatie - goedkeuring projectvoorstellen, aantrekken van internationale (34 IC’s) en internationale consultants (34 LC’s)) - rapportage en financiële verantwoording
•
Geïntegreerd samenwerking met MinFin: - de afdelingen: Clad, Thesaurie, Huurwaardebelasting, Vermakelijkheidsbelasting, Ontvanger der directe belastingen en Centraal Begotings Boekhouding
• •
Gefaseerde versterking van de 10 districten volgens project cycle Karakteristiek: Gefaseerde terugtrekking IC’s, LC’s, PIU, bij overgang ownership naar RO (TFMRO0, MinFin (TFMinFin), Districten (DMT’s)
8
(i) Project management
9
(ii) Wettelijke Hervormingen en Studies Verhouding centrale en locale overheid en geïntegreerd overheidshandelen (1,2,3) Eigen wettelijk kader (Interimregeling):
Voor het uioefenen van autonome bevoegdheden: budgettaire-, financiële/fiscale en verordenende Bevoegdheden: (i) Wet Regionale Organen (S.B. 1989 no. 44) (ii) Interimwet Financiële Decentralisatie (S.B 2003 no. 33) (iii) De uitvoeringsregelingen: staatsbesluiten, presidentiele besluiten, resoulties, beschikkingen, reglementen en richtlijnen, vervat in de BUNDEL van 2006 (iv) Verrichte studies: bestuursmodel Sipaliwini en Paramaribo, modern districts personeelsbeleid, de rol van traditioneel gezag in het decentralisatieproces, HRM beleid voor het Ministerie van R.O., Lange termijn decentralisatie beleid van R.O. DSOP’s gecertificeerde districten 10
(ii) Wettelijke Hervormingen Verhouding centrale en locale overheid en geïntegreerd overheidshandelen (1,2,3) Definitief Wettelijk Kader: Bestuurlijke hervormingen: > Wetsvoorstel wijziging van de GW > Wetsvoorstel wijziging van WRO
Nieuw financieel stelsel: > Ontwerp-wet Algemene Districtsbelastingen (PRE-CONDITIE) > Ontwerp-wet Financiële Verhouding Staat en Districten (Districts Egalisatiefonds) (PRE-CONDITIE) > Ontwerp-verordening Heffing waardevermeerdering > Ontwerp-verordening Heffing genot op gebouwen
Nieuwe Model Beleid Districtspersoneel • • • • •
ONTWERP WET van [….], houdende regels omtrent de rechtstoestand van personen in dienst van het District (Wet Rechtspositie Districtspersoneel) Categorieën Districtspersoneel: DISTRICTS-COMMISSARIS DISTRICTSFUNCTIONARIS OVERIG PERSONEEL 11
(ii) Wettelijke Hervormingen Verruiming Districtsinkomsten
Wettelijke Hervormingen in proces (DLGP-II) 1.
Ontwerp-wet tot wijziging van de Wet Regionale Organen regelende de rol, taken en bevoegdheden van het Traditioneel Gezag - contract met Lim Apo Instituut is in uitvoering
2.
Wettelijke maatregelen ter verruiming van districtsinkomsten: - Sluiten van overeenkomsten tussen de DC’s en de Directeur van GLIS - Wijzigen van de verouderde tarrieven van de Art. 4 wetten, waaruit de districten inkomsten halen - Contract met het Advokatenkantoor Schurman is in uitvoering. - - Vrijdag 22 oktober a.s. wordt er een seminar gehouden met als thema: verruiming van de inkomsten tbv de districtsfondsen 12
(ii) Wettelijke Hervormingen Samenhangend beleid, samenwerking tussen districten (4)
Stg Inter-Districten Samenwerkingsverband (IDS) beoogt: - de Districten te helpen aan een eigen organisatie voor de uitwisseling van informatie, ervaringen, praktische kennis, successen en mislukkingen om ervan te leren. - Via deze organisatievorm geven de districten aan elkaar ondersteuning en bijstand op het gebied van bestuursvoering, administratievoering, wet en regelgeving, human resource management, begrotingen en financieel beheer, planning en budgetteringssystemen met volksparticipatie, belasting administratie systemen voor belasting en niet-belastingmiddelen. - IDS beheert: WAN-centrale, Interne Controle en TAS - RvT: Dir, RO, Dir Fin, Deken College DC’s 13 - Bestuur: ODDB&D (voorz), DLGP-MD (ov), DA’s (leden)
(ii) Wettelijke Hervormingen Samenhangend beleid, samenwerking tussen districten (4)
Kantoorgebouw Stichting Inter-Districten Samenwerkingsverband
14
Bestuursmodel (ii) Wettelijke Hervormingen (Bestuurlijke Hervormingen – Nieuw Bestuursmodel) Burgers
Regering
verkiezen benoemt
DC
Districtsbestuur Leden DS
Districtsraad Districts Functinarissen
DA benoemt
Diensthoofden DS DA
Districts Functinarissen
Personeel
benoemt 15
(ii) Wettelijke Hervormingen (Bestuurlijke Hervormingen – Nieuw Bestuursmodel) Grondmodel 1 Een district , een DR, een DB, een Bestuursressort
Districtsraad Districtsbestuur DC
16
Grondmodel 2 (ii) Wettelijke Hervormingen (Bestuurlijke Hervormingen – Nieuw Bestuursmodel) Paramaribo
Districtsraad
Districtsbestuur
Bestuursressort DC
Bestuursressort DC
17
3 (ii) Wettelijke Grondmodel Hervormingen (Bestuurlijke Hervormingen – Nieuw Bestuursmodel) Paramaribo-Sipaliwini Districtsraad
Districtsbestuur
DC
Districtsbestuur
DC
18
(ii) Wettelijke Hervormingen (Bestuurlijke Hervormingen – Nieuw Bestuursmodel) Paramaribo-Sipaliwini Districtsraad
Districtsraad
Districtsbestuur
Districtsbestuur
DC
District
DC
District
19
(ii) Wettelijke Hervormingen (Nieuw Financieel Stelsel) Heffingen
Belastingen
Boetes Overigen
Middelen centrale overheid
Bijzondere subsidies
Eigen inkomsten
Algemene afdrachten
Algemene subsidies
Aanvullende afdrachten
Afdrachten
Bijzondere afdrachten
20
Het (financiële) decentralisatie proces
21
Financieel Overzicht Component 2.1 Wettelijke Hervormingen (DLGP-II) Totaal bedrag
US$ 85.000
2009-2014
Gerealiseerd
5.484,72
2009-2010
In uitvoering
74.515.28
2010-2011
In de pijplijn
5.000
2011-2011
22
(iii) Versterking van de Districtscommissariaten Voor de ontwikkeling van de regio’s, verbetering van woonen leefklimaat (3) Level 1 C e r tific a tio n o b ta in e d 5
6
LEVEL 1 C E R T IF IC A T IO N P R O C E S S A N D C R E A T IO N O F D IS T R IC T F U N D
DEVELO PM ENT O F D IS T R IC T P L A N S : • C it iz e n P a r t ic ip a t io n P la n • S t r a t e g ic D e v e lo p m e n t P la n
4 T R A IN IN G IN LEVEL 1 SYSTEM S. 3
7
T r a in in g a n d T e c h n ic a l A s s is t a n c e
DEVELO PM ENT O F D IS T R IC T IM P L E M E N T A T IO N P L A N 2
8
IN S T A L L A T IO N O F D IS T R IC T A D M I N I S T R A T I O N U N IT 1
S ta rt
UNDERTAKE R E V E N U E G E N E R A T IO N A C T I V IT I E S
T R A IN IN G IN LEVEL 2 SYSTEM S AND O N -G O IN G S U P P O R T F O R LEVEL 1 SYSTEM S
9
P R O M O T IO N A N D D IS T R IC T S IG N IN G O F L E T T E R O F IN T E N T
LEVEL 2 C E R T IF IC A T IO N P R O C E S S
Level 2 C e r tific a tio n o b ta in e d
10 U N D E R T A K E C A P IT A L W O R K S T R A IN IN G P R O J E C T
23
van 13-10-2006 no 6838
(III) Institutionele versterking Districten 6. DISTRICTSBESTUUR (DB)
4. DISTRICTS-COMMISSARIS (DC)
3.DISTRICTSRAAD (DR)
12. Kabinet DC
13.Secr.
2.RESSORTRAAD
5.Distr. Mgt Team DMT 1. Burgers
8. Administratieve Diensten (AD) Districts Secretaris (Afdelingshoofd)
9. Civieltechnische Dienst (CTD) Diensthoofd
10. Beheer Bestuurs Ressorten Districts Secretaris (Afdelingshoofd)
Regulier onderhoud -Administratie -Agenda en expeditie -Archief en documentatie -Vergunningen -Domeinzaken
-HRM - Toezicht -Logistieke zaken -Coördinatie en bemiddeling
-Gebouwen -Zandwegen -Bruggen -Sluizen -Dammen en dijken
Ontwikkelingsdienst (sectoren) -Wegennet -Vuilophaal -Drinkwater -Openbare markten
-Bestuursressorten -Bevolkingsparticipatie Commissie -Bevolkings Info Center -Voorlichting -Hoorzitting
11. Milieu en Gezondheids-Dienst (MGD) Districts-Secretaris (Afdelingshoofd)
7. Districts Financiën en Planning (DFP) Districts-Administrateur (Afdelingshoofd) PLANNING -Voorbereiden districts strategisch, Jaarplan, Meerjaren Districts Ontwikkelingsplan -Informatie, Communicatie Technologie
BEGROTING EN FINANCIEEL BEHEER -Voorbereiden Districts-begroting -Zelfstandig Begroting & Financieel beheer
DISTRICTSINKOMSTEN -Inning, registratie en administratie belasting- en niet- belasting middelen -Beheer Districtsfonds
24
(iii) Versterking Districtscommissariaten Binnenland Geïntegreerd overheidshandelen Wederopbouw binnenland Sociaal-economische Issues voor bijv. dorpsontwikkeling •
1. Infrastructuur en weg (weg, water)
• 2. Huisvestingsfaciliteiten • 3. Energy • 4. Sanitair • 5. Watervoorziening • 6. Telecommunicatie • 7. Landbouw, visserij en bosbouw • 8. Mijnbouw • 9. Industrie / productie • 10. Toerisme & Recreatie • 11. Handel • 12. Milieu • 13. gezondheid • 14. Cultuur en godsdienst • 15. Opvoeding en jeugd • 16. Dorpsbestuur / dorpskas/fonds • 17. sociale diensten Projectvoorstel Sipaliwini Projectvoorstel: Paramaribo
Begroting dorpsontwikkeling • Infrastructuur • Woningbouw • Sanitair • Bestuursvoorziening • Energievoorziening • Educatie • Landbouwprogramma
25
(iii) Versterking van de Districtscommissariaten Voor de ontwikkeling van de regio’s, verbetering van woonen leefklimaat, gemeenschapsontwikkeling (3)
DISTRICTEN MOETEN IN STAAT ZIJN: Onder controle, toezicht en begeleiding van een versterkte R.O. De regio’s te ontwikkelen en woon en leefklimaat in de districten en binnenland te verbeteren • Door binnen eigen wettelijk kader gebruik te maken van autonome budgettaire, financiele/fiscale en verordenende bevoegdheden • Door hun eigen ressortplannen, ressorbegroting, districtsplannen, districtsbegroting zelf op te stellen volgens de planning en begrotings cyclus • Door hun eigen plannen, projecten zelf voor te bereiden, bestekklaar te makenm openbaar aan te besteden en uit te voeren en de nazorg op zich te nemen • Door hun eigen meerjaren kapitaalinvesteringsprojecten (verbeteren van wegen, ontwatering, vuilophaal, markten) voor te bereiden en uit te voeren • Met optimale participatie van de burgers ZIE PRESENTATIES VAN: Martin, Riaz, Iris en Mahender 26
(iv) Versterking van de Ministeries van RO en Fin in het kader van de financiële decentralisatie
• Versterking Ministerie van R.O. De Afdelingen: CTA, Begroting en Financiële Zaken en Districtsbestuur (Uiteindelijk aangepakt de afdelingen/nieuwe ruimten voor Bevolkingsparticippatie en Voorlichting, Planning en Monitoring, Automatisering & Systeembeheer, secretariaat ODAD en ODDB, , PAZ, PZ, AZ, BFZ, interne controle, Districtsinkomsten en Uitgaven, Civieltechnische Planning, Bouwkundige Planning, Regionale Organen en Wetgeving. (Renovatie ruimte, meubilair, ICT/WAN, equipment, transport, trainingen)
Versterking Ministerie van Financiën De Afdeling Huurwaardebelasting (extra: Afdeling Voorlichting)
(Renovatie ruimte, meubilair, WAN, equipment, transport)
27
Uitkomst 3 Nieuw organogram R.O. operationeel 3. Institutionele versterking R.O.
28
(iv) Versterking van de Ministeries van RO en Fin in het kader van de financiële decentralisatie
Moet R.O. IN STAAT STELLEN a) Te zorgen voor een evenwichtige regionale ontwikkeling via o.a. Meerjaren Kapitaalinvesteringsprojecten • Via financiële en bestuurlijke decentralisatie c.q. Wettelijke en bestuurlijke hervormingen • Via versterkte regionale organen: DR, RR, DB, Districtscommissariaten • Middels financiering uit Districtsfondsen en andere fondsen als het Districts Egalisatie Fonds (DEF) • Met optimale participatie van de burgers b) Te zorgen adekwate functionering van de regionale organen 29 • Middels contrôle, toezicht en bijstand
(v) Capital Investment Program Voor de ontwikkeling van de regio’s (3) Vuilophaal en reinigingsdiensten (8), secundaire en tertiaire civieltechnische voorzieningen (9) verbetering van openbare markten (10)
• Tijdens DLGP-I Capital Investment Program (CIP) van US$ 9 miljoen voorbereid voor de gecertificeerde districten • Tijdens DLGP-II: - zijn de CIP projecten in uitvoering in gecertificeerde districten - zullen de overige districten gecertificeerd worden - Er is geen follow up van CIP-II en DLGP-III
COMPONENT 2.4 Civieltechnische en Investeringswerken
30
Financieel Overzicht Alle componenten (DLGP-II) US$ Totaal Bedrag Gerealiseerd
2.367.297.76
In uitvoering
820,361.53
In proces
US$ 15.000.000
Time Frame 2009-2014 2009-2010 2010
11.812.341
2010-2014
31
Samenvattend Uitkomsten van DLGP-I en de perspectieven 1. Interim wettelijk kader operationeel 2. Capaciteit op RO: ODDB&DB / TFMinRo voor het houden van toezicht en coachen van de districten 3. Capaciteit op MinFin > Task Force MinFin 4. Capaciteit op de Commissariaten • DMT > sterk management: DC met DA en Diensthoofden • DFP > beheer Districtsfonds (eigen inkomsten en uitgaven), opstellen van eigen plannen en begrotingen • BIC > Informatie, communicatie en Voorlichting • Bev. Participatie Structuren > Bev. Part. Commissie, Instituut van hoorzittingen • CTD-bouwwerken> Districten voeren bouwwerken uit in eigen beheer • CTD-wegen> Districten voeren Kapitaal Investeringsprojecten uit > bestratings-en ontwateringsprojecten. • IDS > Districten krijgen hun eigen organisatie voor onderlingen samenwerking • LAN > Local Area Net Work • WAN > Wide Area Net Work • IC > Districten hebben / krijgen hun eigen Interne Controle op de Fin. Adm • TAS > Disricten hebben hun eigen Belasting Administratie Systemen 2. Ontwerp Wettelijk kader geeft perspectief op: • DEF > Districts Egalisatie Fonds, een financieel stelsel • Nieuw Bestuursmodel 32
Samenvattend 1. Zorg voor regionaal bestuur; 2. Betr. tussen regionale en centrale overhead 3. Een geintegreerd overheids handelen, gericht op regionale ontwikkeling en verbetering van woon-en leefklimaat van de bewoners in de districten en op de wederopbouw van het binenland 4. Een samenhangend beleid gericht op de samenwerking tussen de districten ter behartiging van gemeenschappelijke belangen (IDS). 5. Beleidsontwikkeling ten aanzien van inspraakbevordering in de besluitvorming op het niveau van de ressorten en districten 6. relaties centrale overheid met de dignitarissen en bewoners binnenland 7. Het toezicht op staatslogergebouwen 8. vuilophaal-en reinigingsdiensten 9. secundaire-en tertiaire civieltechnische voorzieningen 10. Openbare markten markten in geheel Suriname
1. ODDB&D, TFMinRo 2. Nieuw Wettelijk kader: decentralisatie, autonomie, medebewind 3. Districtsbesturen, Gemeenschapsontwikkeling Bestuursdienst 4. Stichting Inter-Districten Samenwerking 5. Wide Area Net Work, BIC, One Stop Window Services, Ressortbesturen, Hoorzittingen 6. Ontwerp-wet regelende de plaats en rol van Triad Gezag in WRO 7. - Alsnog decentraliseren 8. Capital Investment Program 9. Capital Investment Program 10. Capital Investment Program 33
Beleidsombuiging 1.
2.
3. 4. 5.
In plaats van Bevolkingsparticipatie Commissies op Commissariaats niveau komen er ressortbesturen op ressortniveau, bestaande uit ngo’s en cbo’s In plaats van moderne BIC’s naar het model van stadswinkel met front office and back office services op commissariaatsniveau komen er On Stop Windo Services op commissariaats en ressort niveau Accent wordt verlegd naar verhoogde districtsinkomsten generereing, vandaar het seminar van vrijdag 22 octover Mogelijk een bepaald bedrag uit Capital Investment te reserveren voor digitalisering van het wegennetwerk van de districten Een evaluatie zal worden gemaakt van de beschikbare middelen m.b.t. capaciteitsversterking van de ambtenaren binnen R.O. en de districten om er zeker van te zijn dat het apparaat werkelijk functioneel is de gestelde doelen te bereiken.
34
Aandachtspunten 1.
2. 3. 4.
5. 6. 7.
Het besluit van de Regering over de keuze van de software binnen de overheid. Langer wachten heeft vergaande konsekwenties voor de financiele administratie van de 10 districten (raakt de ziel van de financiele decentralisatie). Positieregeling van het goed getraind personeel van BIC, ICT/WAN, de DFP, de CTD Aantrekken gekwalificeerd technisch kader voor DFP, ICT/WAN en CTD conform ingediende aanvraag bij RO. Bij benoeming van nieuwe DC’s houden aan de functie en kwaliteitseisen, bij voorkeur bestuurskundigen en academisch geschoolde dynamische krachten. Via de media namen genoemd van kandidaat-DC’s, die tot nadenken zet. De grootste valkuil van het decentralisatiebeleid, -proces, programma is om dit bij uitstek bestuurswerk op te hangen aan niet gekwlificeerde ambtenaren op diverse niveau’s. Awareness en ownership moeten binnen R.O. en de districten manifest worden. Ministeries ingedeeld in clusters:Beheer Cluster, Ontwikkelings Cluster en Sociaal Cluster. Min. R.O. zit in Beheer Cluster en niet in Ontwikkelings Cluster als de naam van het Ministerie doet vermoeden 35
Aandachtspunten • • • •
• • • • • • •
De aangekondigde evaluatie van het DLGP bespoedigen. Scherp toezicht, controle en bijstand m.b.t. functionering van de DR, RR. DC, DB volgens Wet RO binnen de context van de moderne bestuursvoering, zoals beoogd door het decentralisatieprogramma Activeren en doen functioneren van de Districtsbesturen volgens het orde reglement; De ombuiging van de taken van de bestuursdient naar (i) ‘ontwikkelingswerk, (ii) controle en toezicht op de naleving wetten en wettelijke regelingen in het district met duidelijke rapportageplicht, (iii) autonome taken en medebewindstaken Herevalueren van de ingediende wetsontwerpen en doen goedkeuren Alsnog afkondiging van het donatiebesluit, dat aangehouden was Behandelen van de diverse rapporten, bestuursmodellen, DSOP’s Opheffing beslag op Districtsfonds van Marowijne ’Geassocieerd Lidmaatschap bij Commonwealth Local Government Forum bespoedigen Een besluit nemen over al dan niet voorbereiden van een CIP-II / DLGP-III. In ieder geval zit deze opdracht niet in DLGP-II De eerder gehouden presentaties door de MD en verstrekte documenten blijven onverkort gelden; deze presentatie is een 36 aanvulling daarop.
