ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 689/2007. (III. 21.) sz. VÉGZÉSE Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében az Aeriel Műsorszóró Kft. (Aeriel Rádió, 1051 Budapest, Bajcsy-Zsilinszky utca 16.) elnevezésű műsorszolgáltatóval szemben folytatott eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 31. § (1) bekezdésének e) pontja alapján meghozta az alábbi végzést. A Testület a Műsorszolgáltatóval szemben az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértésének valószínűsítése miatt hivatalból indított közigazgatási hatósági eljárást megszünteti. E végzés ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A végzés felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás Az Aeriel Műsorszóró Kft. által üzemeltetett műsorszolgáltatásra (Aeriel Rádió) vonatkozó, 2002. november 8-án létrejött Műsorszolgáltatási Szerződés 2513/2005. (XII. 7.) számú ORTT határozattal megvalósult módosítása értelmében a műsorszolgáltatás közszolgálati műsort sugárzó közműsor-szolgáltatás, amelyben a domináns központi műsorelemeket a hírés aktuális műsorszámok jelentik, s ezeket 50-50 %-ban a BBC és az RFI szolgáltatja. A Műsorszolgáltató, vállalása szerint a heti műsoridő százalékában számított 100 %-ban közszolgálati műsorszámokat köteles sugározni. A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2542/2005. (XII. 14.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató műsorszolgáltatását, és az alábbiakat tapasztalta. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint az Aeriel Rádió 2006. szeptember 5-én a francia nyelvű, tehát az RFI-től átvett sávokban kb. 22 perc (egészen pontosan 21 perc 51 másodperc) időtartamban zenét közvetített, azaz 23 óra 37 perc időtartamban sugárzott olyan műsorszámokat, amelyek az Rttv. 2. §-ának 19. pontja értelmében közszolgálati műsorszámoknak tekinthetők. Ennek következtében a Műsorszolgáltató a fentiek alapján
vállalt, a heti műsoridő %-ában számított 100 %-os közszolgálati arányt nem teljesítette (ugyanis ez az előzőek figyelembevételével csak 98,4 % volt). Ezzel kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt (a szürke szín jelzi a francia nyelvű sávokat, a dőlt betűszedés pedig az Rttv. 2. §-ának 19. pontja alapján közszolgálatinak nem tekinthető műsorszámokat). Aeriel Rádió 2006.09.05. 00:00:00-24:00:00. a műsorszám címe
kezdés-vég
közszolgálati tartalma
zene (pop) (francia)
00:00:00-00:01:51
-
Hírek (francia)
00:01:52-00:12:22
hírműsor
Sajtószemle (francia)
00:12:23-00:31:51
f kat.
Hírek (francia)
00:31:52-00:41:52
hírműsor
Világpolitikai üzleti magazin (téma Ázsia) (francia) 00:41:53-01:01:51
f kat.
Hírek (francia)
01:01:52-01:17:40
hírműsor
Reporters (francia)
01:17:41-01:31:59
politikai, gazdasági hírháttér
Hírek (francia)
01:32:00-01:42:24
hírműsor
Priorite sante (francia)
01:42:25-02:01:52
világpolitikai hírháttér
Hírek (francia)
02:01:53-02:12:28
hírműsor
La Bande Passante (francia)
02:12:29-02:31:53
egyetemi téma
BBC World News
02:31:54-03:02:54
hírműsor
BBC World News
03:02:55-03:31:54
hírműsor
Health Check (egészségügyi műsor)
03:31:55-04:01:49
f kat.
BBC World News
04:01:50-04:07:52
hírműsor
Outlook
04:07:55-04:32:24
ismeretterjesztő (a világ különböző részein élő emberek bemutatása)
BBC World News
04:32:25-04:34:25
hírműsor
Outlook
04:34:26-05:01:49
ismeretterjesztő (a világ különböző részein élő emberek bemutatása)
BBC World News
05:01:50-05:07:55
hírműsor
The World Today
05:07:56-05:32:25
hírháttér, hírmagyarázat
BBC World News
05:32:26-05:34:26
hírműsor
The World Today
05:34:27-06:01:49
hírháttér, hírmagyarázat (kulturális is)
World Briefing
06:01:50-07:01:50
hír, hírháttér, hírmagyarázat
The World Today
07:01:51-07:31:59
hír, hírháttér, hírmagyarázat
Hírek (francia)
07:32:00-07:42:25
hírműsor
EU-s hírek (francia)
07:42:26-08:01:56
f kat., kulturális
Hírek (francia)
08:01:57-08:11:56
hírműsor
Nemzetközi hírek (francia)
08:11:57-08:31:57
f kat., kulturális
Hírek (francia)
08:31:58-08:41:56
hírműsor
popzene (francia)
08:41:57-09:01:57
Hírek (francia)
09:01:58-09:11:56
hírműsor
Accents D'Europe
09:11:57-10:01:57
európai információk (hírek, kultúra, gazdaság)
Hírek (francia)
10:01:58-10:11:58
hírműsor
Appels sur L'actuelité
10:11:59-10:31:57
hír, hírháttér, hírmagyarázat
2
Hírek (francia)
10:3:158-10:41:58
hírműsor
Appels sur L'actuelité
10:41:59-11:01:57
hír, hírháttér, hírmagyarázat
Hírek (francia)
11:01:58-11:11:58
hírműsor
Reporters (francia)
11:11:19-12:01:58
politikai, gazdasági hírháttér
Hírek (francia)
12:01:59-12:11:59
hírműsor
La Mode Change
12:12:00-12:32:00
beszélgetés divatról, zenéről
Hírek (francia)
12:32:01-12:41:59
hírműsor
Nemzetközi hírek (francia)
12:42:42-13:01:59
hír, hírháttér, hírmagyarázat
Hírek (francia)
13:02:00-13:11:59
hírműsor
Nemzetközi hírek (francia)
13:12:00-13:31:59
hír, hírháttér, hírmagyarázat
Hírek (francia) Accents D'Europe
13:32:00-13:42:00 13:42:01-14:01:59
hírműsor európai infók ( hírek, kultúra, gazdaság)
Hírek (francia) Nemzetközi hírek (francia)
14:02:00-14:12:00 14:12:01-15:01:59
hírműsor hír, hírháttér, hírmagyarázat
Hírek (francia)
15:02:00-15:12:00
hírműsor
Musiques du Monde (francia)
15:12:01-15:32:00
sanzon-műsor
Hírek (francia)
15:32:01-15:42:00
hírműsor
... (francia)
15:42:01-16:01:59
filmekről beszélgetnek a műsorvezetők
BBC World News
16:02:00-16:34:32
hír, hírháttér, hírmagyarázat
World, Have Your Say
16:34:32-17:01:55
kulturális (könyvajánló)
BBC World News
17:01:56-17:34:32
hír, hírháttér, hírmagyarázat
Digital Planet
17:34:33-18:01:55
tudományos-technikai ismeretterjesztő
BBC World News
18:01:56-18:07:59
hírműsor
Europe Today (benne World News)
18:08:00-19:01:56
európai hírek, háttér
BBC World News
19:01:57-19:08:01
hírműsor
World, Have Your Say
19:08:02-19:32:32
ismeretterjesztő (melegek és leszbikusok helyzete, a szexuális erkölcs és az emberi jogok Afrikában)
BBC World News
19:32:33-19:34:33
hírműsor
World, Have Your Say
19:34:34-20:01:56
ismeretterjesztő (melegek és leszbikusok helyzete és a szexuális erkölcs és az emberi jogok Afrikában)
BBC World News
20:01:57-20:08:01
hírműsor
World Briefing (benne World News)
20:08:02-20:32:32
hír, hírháttér, hírmagyarázat
BBC World News
20:32:33-20:34:33
hírműsor
World, Have Your Say
20:34:34-21:01:57
kulturális (könyvajánló)
BBC World News
21:01:58-21:08:03
hírműsor
World Business Report
21:08:04-21:32:32
gazdasági infók
BBC World News
21:32:33-21:34:33
hírműsor
Digital Planet
21:34:34-22:01:57
tudományos-technikai ismeretterjesztő
BBC World News
22:01:58-22:08:03
hírműsor
Newshour (benne World News)
22:08:04-23:01:58
hír, hírháttér, hírmagyarázat
Hírek (francia)
23:01:59-23:12:03
hírműsor
Culture Vive (francia)
23:12:04-23:32:04
filmajánló, moziajánló
Hírek (francia)
23:32:05-23:42:05
hírműsor
Culture Vive (francia)
23:42:06-24:00:00
filmajánló, moziajánló
3
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2006. december 22-én kézbesített levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltató megbízott képviselőjét a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A felhívásnak a Műsorszolgáltató meghatalmazott képviselője 2006. december 27-én kelt és postára adott levelében tett eleget. A Műsorszolgáltató meghatalmazott képviselője írásbeli nyilatkozatában elismerte az ORTT által végzett hatósági ellenőrzés megállapításait (miszerint a vizsgált napon közvetített 21 perc 51 másodperc időtartamú popzene eltér a Műsorszolgáltatási Szerződésben szereplő feltételektől), azonban az eltérés okát álláspontja szerint csak az eredeti műsort a Műsorszolgáltató számára szolgáltató RFI-től lehetséges megtudni. Erre az egyeztetésre a Műsorszolgáltató közlése szerint a karácsonyi és újévi ünnepek miatt nem kerülhetett sor (ugyanis a nyilatkozattételre megállapított határidő lejártáig nem sikerült felvenni a kapcsolatot az RFI vezetőivel). Erre tekintettel a Műsorszolgáltató a nyilatkozattételi határidő meghosszabbítását kérte. A határidő-hosszabbítás lehetetlensége esetére a Műsorszolgáltató a rendelkezésére álló információk alapján úgy nyilatkozott, hogy az álláspontja szerint hangsúlyozottan átmeneti műsorváltozás oka valószínűleg rendkívüli helyzet (az RFI-nél dolgozók által szervezett, többször ismétlődött munkabeszüntetés) volt. Levele végén a Műsorszolgáltató előadta, hogy az RFI-nél zajló munkabeszüntetésekről a 2006. április 4-i hatósági ellenőrzés alapján lefolytatott közigazgatási hatósági eljárás során, továbbá egy külön tájékoztató levélben is értesítette az ORTT-t. Ezen felül a Műsorszolgáltató meghatalmazott képviselője előadta, hogy a Műsorszolgáltatót fele részben tulajdonló RFI nevében Georges Lory úr, az RFI nemzetközi kapcsolatokért felelős igazgatója ugyancsak levélben tájékoztatta az ORTT-t a munkabeszüntetésekről, illetve kérte az ORTT állásfoglalását az esetleges műsorváltozások kezelését illetően. Ezzel kapcsolatban a Műsorszolgáltató meghatalmazott képviselője – levele legvégén – közölte, hogy az ORTT az Aeriel Kft. 2006. április 4-i műsorellenőrzéssel kapcsolatos nyilatkozatát mindezidáig figyelmen kívül hagyta, az RFI megkeresésére pedig – tudomása szerint – válasz nem érkezett. A Műsorszolgáltató képviseletére általános meghatalmazással rendelkező Bogsch és Társai Ügyvédi Iroda részéről eljáró Dr. Gödölle Tamás ügyvéd az általa 2007. január 23-án kelt és faxon eljuttatott, illetve január 24-én postára is adott levélben előadta, hogy a hatósági ellenőrzés során vizsgált adásnap 00:00:00-00:01:51 és 08:41:57-09:01:57 óra közötti időtartamának meghallgatása nem állt módjában, tekintettel arra, hogy a budapesti archívum 2 és fél hónapig, az RFI archívuma pedig 3 hónapig őrzi meg a sugárzott adásokat. A Műsorszolgáltató képviselője arra figyelemmel, hogy a jelzett időszakban az RFI-nél nem történt semmilyen rendkívüli esemény (munkabeszüntetés), azt feltételezi, hogy a programváltozásra technikai hiba következtében kerülhetett sor. A Testület a Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozatában foglaltak megismerését követően úgy döntött, hogy nem állapít meg törvénysértést.
4
Arra tekintettel, hogy a fentiek alapján a közigazgatási hatósági eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn, a Testület a Ket. 31. § (1) bekezdésének e) pontjában foglalt rendelkezés alapján megszüntette a Műsorszolgáltatóval szemben az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértésének valószínűsítése tárgyában hivatalból indított közigazgatási hatósági eljárást. A Ket. 31. § (1) bekezdésének e) pontja szerint: „31. § (1) A hatóság az eljárást végzéssel megszünteti, ha e) az eljárást hivatalból indították, vagy folytatták, és az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn (…).” Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezésre figyelemmel a Ket. 109. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a végzés ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs, a végzés felülvizsgálatát a bíróságtól lehet kérni. Budapest, 2007. március 21. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György elnök
5
