ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2443/2006 (XI. 8.) sz.
HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. (1011 Budapest, Fő utca 14-18.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot: A Testület megállapítja hogy a műsorszolgáltató 2006. augusztus 10-én megsértette az Rttv. 5/B. § (3) és 5. /C. § (2) bekezdését. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.1.2 pontját, és a műsorszolgáltatót 1.446.429 -Ft, azaz egymillió-négyszáznegyvenhatezer-négyszázhuszonkilenc forint kötbér megfizetésére kötelezi. A Testület megállapítja hogy a műsorszolgáltató 2006. augusztus 31-én megsértette az Rttv. 5/B. § (3) és 5. /C. § (2) bekezdését. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.1.2 pontját, és a műsorszolgáltatót 1.446.429 -Ft, azaz egymillió-négyszáznegyvenhatezer-négyszázhuszonkilenc forint kötbér megfizetésére kötelezi. A Testület a fenti jogsértésekre tekintettel az Rttv. 112. § (1) c) pontja alapján úgy határozott, hogy jelen határozat kézhezvételét követő hetedik napon a „Bumeráng” című műsorszám időtartamára, azaz 05:50 és 09:50 óra között felfüggeszti a Sláger Rádió Zrt. műsorszolgáltatási jogosultságának gyakorlását. A műsorszolgáltató a felfüggesztés megkezdése előtt a műsorszolgáltató az alábbi közlemény beolvasásával köteles tájékoztatni a hallgatókat arról, hogy műsorszolgáltatása nem technikai okok miatt szünetel: „Az Országos Rádió és Televízió Testület november 8-i ülésén úgy határozott, hogy a Médiatörvény kiskorúak védelmét célzó rendelkezéseinek ismételt, folyamatos illetve súlyos megsértése miatt a Bumeráng című műsor időtartamára, azaz az öt óra ötven perc és a kilenc óra ötven perc közti időszakra felfüggeszti a Sláger Rádió műsorszolgáltatási jogosultságának gyakorlását. A felfüggesztés idejének leteltét követően folytatjuk műsorunkat.”
A kiszabott kötbér összegét az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára nyolc napon belül kell megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. augusztusi műsorszolgáltatásában és a következőket tapasztalta. I. 2006. augusztus 10-én a "Bumeráng" című műsorszám 6.52.26-6.56.08 közötti időintervallumában egy régebbi adásból hallhattunk részleteket. A szegmensben a műsorvezetők a jó és a rossz házasságról beszélgettek. A műsorban többek között az alábbiak hangoztak el: Boros Lajos: „…Olyan ingerült vagyok és feszült, és nem akarok semmit földhöz vágni, gyere megduglak!” Majd: Bochkor Gábor: „…Van a rossz házasság, hé ribanc!” Boros Lajos. „…Megint elmegyek a kurvákhoz, ha nem jössz!” Bochkor Gábor: „…Így van, Így van! Erre ő azt válaszolja, hogy...?” Boros Lajos: „…Hogy menjél!” Később: Bochkor Gábor: „…És van a facér, az azt mondja, hogy hú, ajaj, becsukom a szemem.” Boros Lajos: „Berakok egy pornófilmet.” Bochkor Gábor: „…Angelina Jolie! Angelina Jolie! Angelina Jolie! (lihegve, kéjesen) II. 2006. augusztus 31-én a "Bumeráng" című műsorszámban 09.12.05-kor, az „Edina hírei” szegmensben az egyik hír az volt, hogy egy ausztrál férfi gyógyszerekkel elkábította a feleségét, hogy a bizarr szexuális vágyait kielégítse. Edinától megtudhattuk a részleteket is, hogy a férfi különböző tárgyakat helyezett fel „oda, mindenki el tudja képzelni hova”. A műsorvezetők a hírt megbeszélték, majd eljutottak a házasságon belüli erőszakhoz, annak bizonyítási nehézségeihez. A műsorban többek között az alábbiak hangoztak el: Bochkor Gábor: „…Mindenki inkább a házasságon kívül.” Boros Lajos: „…Vagy önmegtartóztatás, ez a verzió. Álljon bosszút a kielégületlenségével.” Bochkor Gábor: „…Á, de aztán a nő nem bír magával, előveszi a borosüveget, beleül, utána feljelenti a férjét.” A fentiek alapján a Testület az Rttv. 5/B. § (3) bekezdésének, valamint ezzel összefüggésben az 5/C. § (2) bekezdésének megsértését valószínűsítette, és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésének megfelelően 2006. szeptember 20-án nyilatkozattételre hívta fel a műsorszolgáltatót a vélelmezett jogsértésekkel kapcsolatban. A műsorszolgáltató a felhívásra a rendelkezésre álló határidőben nyilatkozatot nem tett, így a Testület a rendelkezésre álló adatok alapján alakította ki alábbi álláspontját. A Testület megállapítja, hogy a 2006. augusztus 10-i és 31-i "Bumeráng" két vizsgált adása (különös tekintettel a „gyere, megduglak!”, „hé ribanc”, „elmegyek a kurvákhoz”, „előveszi
2
a borosüveget, beleül, utána feljelenti a férjét” kifejezésekre) alkalmas volt a tizenhat éven aluliak szellemi illetve erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására. A fentiek alapján elmondható, hogy a két kérdéses műsorszám túllépte azt a határt, amely a tizenhat év alatti hallgatók számára befogadható. Az Rttv. szerint azt a műsorszámot, amely alkalmas a tizenhat éven aluliak fizikai, szellemi vagy erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására, különösen azáltal, hogy közvetett módon utal erőszakra, illetve szexualitásra, vagy témájának meghatározó eleme az erőszakos módon megoldott konfliktus, a III. kategóriába kell sorolni. Mivel a Sláger Rádió a két érintett műsort nem kategorizálta, megsértette az Rttv. 5/B. § (3) és 5/C. § (2) bekezdéseit, melyek értelmében: „5/B. § (3) Azt a műsorszámot, amely alkalmas a tizenhat éven aluliak fizikai, szellemi vagy erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására, különösen azáltal, hogy közvetett módon utal erőszakra, illetve szexualitásra, vagy témájának meghatározó eleme az erőszakos módon megoldott konfliktus, a III. kategóriába kell sorolni. Az ilyen műsorszám minősítése: tizenhat éven aluliak számára nem ajánlott.” „5/C. § (2) A III. kategóriába sorolt műsorszám megfelelő jelzéssel ellátva 21.00 és 05.00 óra között tehető közzé.” A szankcionálás alapjául az Rttv. 112. § (1) bekezdése szolgál, mely kimondja: „112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. §-ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért A Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.1. pontja szerint: „Ha a műsorszolgáltató az alábbi 8.2.1.1-8.2.1.16 szakaszokba foglalt törvényi rendelkezéseket megszegi, úgy az ezen szabályok szerint kötbért tartozik a Testületnek megfizetni.” A Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.1.2 pontja értelmében: „A Törvény 4. § (4), 5.§ (1), 5.§ (2), 5/B. § (3), 5/C. § (2), 14.§ (1), 14.§ (3), 14.§ (4), 15.§ (2) és 18.§ (2) bekezdéseiben foglaltak megszegése esetén, esetenként, a kötbér mértéke a kötbér alapjának huszonöt század (0,25) százaléka. A kötbér alapja a Műsorszolgáltatási Díj (4.050.000.000.- Ft) egyheted része, azaz 578.571.429- Ft. A Testület a kötbért a szerződésnek megfelelően esetenként, azaz két ízben érvényesíti. Eszerint a kötbér összege a rendelkező részben meghatározott összeg. A Testület az Rttv. 112. § (1) c) pontjának alkalmazásakor az alábbi szempontokat mérlegelte. A Testület közigazgatási eljárás keretében rendszeresen vizsgálja a Sláger Rádió Zrt. műsorszolgáltatását. A főműsoridőben adásba kerülő "Bumeráng" című műsorszám kapcsán a Testület 2005-ben és 2006-ban az alábbi szankciókat alkalmazta.
3
a határozat száma
vizsgált időszak
jogsértés
szankció (kötbér) összege
483/2005 (III. 17.)
2005. január
5/A. §(2) 5/B. §(3) 5/C. §(2)
d) 1.446.429
1093/2005 (VI. 2.)
2005. február 22.
5/B. §(3) 5/C. §(2)
d) 1.446.429
1571/2005 (VIII. 24.)
2005. április
5/B. §(3) 5/C .§(2)
d) 2.892.858
2038/2005 (X. 4.)
2005. június
5/B. §(3) 5/C. §(2)
d) 1.446.429
2128/2005 (X. 19.)
2005. július
5/B. §(3) 5/C. §(2)
d) 1.446.429
833/2006 (IV. 19.)
2005. november
5/B. §(3) 5/C. §(2)
d) 1.446.429
1820/2006 (VIII. 23.)
2006. január
5/B. §(3) 5/C. §(2)
d) 2.892.858
1755/2006 (VII. 19.)
2006. február
5/B. §(3) 5/C. §(2)
d) 2.892.858
1816/2006 (VIII. 23.)
2006. március 24.
5/B. § (4) 5/C. § (3)
d) 5.785. 717
2337/2006 (X. 19.)
2006. június-július
5/B. §(3) 5/C. §(2)
d) 4.339.287
A fentiekből kitűnik, hogy a műsorszolgáltató a "Bumeráng" című műsorszám adásba szerkesztésével ismételten, folyamatosan illetve súlyosan megsérti az Rttv. kiskorúak védelmét szolgáló rendelkezéseit. Tekintettel arra, hogy a szerződéses kötbér következetes érvényesítése nem tartotta vissza a műsorszolgáltatót attól, hogy jogsértő tevékenységét folytassa, a Testület a fokozatosság jegyében az Rttv. 112. § (1) c) pontjának párhuzamos alkalmazása mellett döntött. A kérdéses törvényhely kimondja: „Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, [...], a Testület c) meghatározott időre, de legfeljebb harminc napra felfüggeszti a műsorszolgáltatási jogosultság gyakorlását.” Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel.
4
Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2006. november 8. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György s.k. elnök
5
