OPŽP - Prioritní osa 4

SEMINÁŘ PRO OBCE

„OPŽP - Prioritní osa 4“ Příklady zpracování projektů pro žádost do OPŽP, priorita 4, oblast podpory 4.1.

Ing. Ida Svobodová ENVICON s.r.o.

Operační program životní prostředí

Programové období 2007-2013

Druhý největší Operační program ČR 135 miliard Kč (5,2 miliardy EUR) Nutnost veřejného spolufinancování: Prostředky EU 85 % (4,9 mld. EUR) Prostředky SFŽP 4 % (231 mil. EUR) Státní rozpočet (MŽP) 1 % (58 mil. EUR) Spoluúčast žadatele 10 %

Operační program životní prostředí

Programové období 2007-2013

Zaměření: • intervence na ochranu a zlepšení kvality životního prostředí, • zachování trvale udržitelného rozvoje, • dodržení legislativních požadavků v oblasti životního prostředí

Operační program životní prostředí

Priorita 4 –

zkvalitnění nakládání s odpady a odstranění starých ekologických zátěží

Hlavní cíle OPŽP prioritní ose 4 o osvěta k nakládání s odpady a minimalizace jejich negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí, o snížení produkce všech druhů odpadů, o snížení množství skládkování odpadů, o zvýšení množství recyklovaných odpadů podporou odděleného sběru odpadů, budováním třídících zařízení, budováním technologií ke zpracování získaných druhotných surovin, o maximální využívání odpadů, jako náhrady primárních přírodních materiálových a energetických zdrojů, o vybudování regionálních integrovaných systémů pro nakládání s odpady. o Rekultivace starých skládek o Sanace vážně kontaminovaných lokalit

Operační program životní prostředí

Priorita 4 – • •

zkvalitnění nakládání s odpady a odstranění starých ekologických zátěží

1. Výzva (3. 9. – 26. 10. 2007) akceptováno 145 žádostí 5. Výzva (11. 8. – 10. 10. 2008) akceptováno 269 žádostí

•

11. Výzva (3. 8. – 30. 9. 2009) podáno 625 žádostí

•

19.Výzva (3.5.2010-2.6.2010) podáno 281 žádostí (245 schválených)

•

Celkem podpořeno 4.1.: 397 projektů 4.2.: 32 projektů

PRIORITNÍ OSA 4

Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží

Globálním cílem prioritní osy 4 je zkvalitnění nakládání s odpady, snížení produkce odpadů a odstraňování starých ekologických zátěží. V rámci prioritní osy 4 jsou realizovány následující oblasti podpory: • •

Oblast podpory 4.1 – Zkvalitnění nakládání s odpady, Oblast podpory 4.2 – Odstraňování starých a ekologických zátěží .

Oblast podpory 4.1. INTEGROVANÉ SYTÉMY NAKLÁDÁNÍ S ODPADY • regionální systém pro využití bioodpadů, • regionální systém pro mechanickou a biologickou úpravu KO, • speciální zařízení na využití upraveného paliva z regionálního systému pro mechanickou a biologickou úpravu KO, v případech jež jsou v souladu s POH ČR/kraje SYSTÉMY ODDĚLENÉHO SBĚRU, SKLADOVÁNÍ A MANIPULACE S ODPADY • systémy pro separaci a svoz odpadů, • systémy pro separaci a svoz bioodpadů, • sběrné dvory, • překladiště a sklady KO, • systémy pro separaci nebezpečných KO, • systémy pro separaci nebezpečných zdravotnických odpadů

Oblast podpory 4.1 ZAŘÍZENÍ NA ÚPRAVU NEBO VYUŽÍVÁNÍ ODPADŮ, ZEJMÉNA NA TŘÍDĚNÍ, ÚPRAVU A RECYKLACI ODPADŮ • • • • • • • • •

třídičky odpadů i s navazujícími technologiemi, zařízení na úpravu nebo využívání „ostatních“ odpadů, zařízení pro energetické využití zdravotnických odpadů, zařízení na úpravu autovraků, recyklaci pneumatik a využívání upotřebených olejů, zařízení na úpravu elektroodpadů, zařízení na úpravu stavebních odpadů, kompostárny, bioplynové a biofermentační stanice pro zpracování bioodpadů *, zařízení pro nakládání s nebezpečnými odpady (autoklávy, separátory, homogenizéry,termická desorpce, reaktory, biodegradační zařízení)

* projekty slouží ke zpracování bioodpadů, tj. které zahrnují další systémové prvky svozu a třídění KO, nebo svozu bioodpadů, nebo doplňují již existující takový systém svozu a/nebo třídění

Oblast podpory 4.1 REKULTIVACE STARÝCH SKLÁDEK A ODSTRANĚNÍ NEPOVOLENÝCH SKLÁDEK • •

rekultivace starých skládek*, odstranění nepovolených skládek ve zvláště chráněných územích, evropsky významných lokalitách a ptačích oblastech

* Stará skládka – byla provozována před účinností zákona č. 238/1991 Sb. a provoz takové skládky byl ukončen před účinností tohoto zákona nebo nejpozději v termínu a způsobem dle § 15 odst. 1 a 2 tohoto zákona

O JAKÉ PROJEKTY NEMOHOU OBCE ŽÁDAT ? POUZE systémy pro separaci nebezpečných zdravotnických odpadů

OBLAST PODPORY 4.2 INVENTARIZACE KONTAMINOVANÝCH A POTENCIÁLNĚ KONTAMINOVANÝCH MÍST, KATEGORIZACE PRIORIT PRO VÝBĚR NEJZÁVAŽNĚJI KONTAMINOVANÝCH MÍST K SANACI Netýká se obcí

• •

REALIZACE PRŮZKUMNÝCH PRACÍ, ANALÝZ RIZIK realizace průzkumných prací, analýz rizik konkrétních lokalit, realizace průzkumných prací, analýz rizik pro problémová území obsahující více než jedno kontaminované místo

OBLAST PODPORY 4.2 SANACE VÁŽNĚ KONTAMINOVANÝCH LOKALIT Pouze v případech, kdy žadatel o podporu není původcem kontaminace nebo původce již neexistuje, nebo v případě, že tato povinnost je vázána na organizační složku státu nebo právnickou osobu státem pro tyto účely zřízenou ! • • • • •

jednotlivé etapy komplexní sanace kontaminovaných staveb (včetně zbytků technologií), půdy (horninového prostředí) a podzemních vod, sanace deponií nebezpečných nebo rizikových odpadů (starých skládek) a úložišť s výjimkou odstraňování ekologických škod způsobených hornickou činností, odstraňování kontaminace půd, stavebních konstrukcí a podzemní vody pomocí inovativních sanačních technologií, apod., monitorovaná přirozená atenuace kontaminovaných míst, sanace SEZ vzniklých v důsledku hornické činnosti

Příprava projektu Hlavní cíle OPŽP prioritní ose 4 a oblasti podpory 4.1 pro zkvalitnění nakládání s odpady o

osvěta k nakládání s odpady a minimalizace jejich negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí,

o

snížení produkce všech druhů odpadů,

o

snížení množství skládkování odpadů,

o

zvýšení množství recyklovaných odpadů podporou odděleného sběru odpadů, budováním třídících zařízení, budováním technologií ke zpracování získaných druhotných surovin, maximální využívání odpadů, jako náhrady primárních přírodních materiálových a energetických zdrojů,

o

o

vybudování regionálních integrovaných systémů pro nakládání s odpady

Identifikace prostředí Základní popis toku odpadů Přesto existuje celá řada výjimek a místních zvyklostí, které mimo jiné závisí na vlastnických poměrech mezi jednotlivými typy subjektů.

Obec → Svozová firma → Třídící linka → Zpracovatel

Sběrný dvůr- typizovaná varianta STAVEBNÍ ÚPRAVY • •

• • • •

zpevnění plochy sběrného místa , vč. manipulačních ploch navržené řešení: zátěžová zámková dlažba oplocení plochy sběrného místa navržené řešení: pletivo ozelenění podél oplocené plochy (zamezení průhledu a příp. prašnosti, okrasný efekt) přípojka vody PE 32 navržené řešení: do 50m elektropřípojka 4 x 16 + rozvaděč navržené řešení: do 50 m příjezdová komunikace navržené řešení: úprava asfaltová

Sběrný dvůr INFRASTRUKTURA/ VYBAVENÍ •

sklad nebezpečných odpadů s odpovídajícím vybavením

•

sklad objemného elektro-odpadu

•

kancelář obsluhy

•

nádoby na VSKO

•

vanové kontejnery

Sběrný dvůr Sklad nebezpečných odpadů s odpovídajícím vybavením •

• • • • • • • •

EKO-sklad o rozměrech 2.350 x 2.350 x 6.000 mm s uzamykatelnými vstupními vraty, ocelovým plechovým pláštěm a dvojitou roštovou podlahou s bezpečnostní záchytnou vanou; bezpečnostní teplotě vzdorný nátěr. 1 ks plastový box s víkem – objem 600 l; 9 ks plastová nádoba 240 l s víkem a rámem pro uchycení PVC pytle; 2 ks kovový sud s víkem – objem 2x200 l; 1 ks záchytná vana pod sudy; 1 ks nádoba na sběr zářivek – objem 500 l; 1 ks nádoba na sběr baterií a akumulátorů – objem 500 l; zinkovaný nájezd. Elektroinstalace (2x světlo, 1xzásuvka, jističe, rozvody) Pod tento typ zařízení není nutná speciální úprava podloží proti průsakům (lapoly atd), použitelný bez nutnosti základu, samonosný. Umístění na zpevněnou, rovnou plochu

Sběrný dvůr Sklad objemného elektro-odpadu

•

EKO-sklad o rozměrech 2.350 x 2.350 x 6.000 mm (šxvxd) s uzamykatelnými vstupními vraty, ocelovým plechovým pláštěm a dvojitou podlahou se záchytnou vanou.

•

zinkovaný nájezd

Sběrný dvůr Kancelář obsluhy kancelářská buňka o rozměrech 2.438 x 2.800 x 6.058 mm vybavená: chemickým WC, umyvadlem, elektroinstalací a svítidly uzamykatelnými vstupními dveřmi, ocelovým plechovým pláštěm, mřížovou ochranou oken a dveří.

Sběrný dvůr Nádoby na VSKO • kombinace sběrných nádob pro tříděný komunální odpad. (sběrné nádoby pro oddělené složky komunálního odpadu sklopapír-plasty, popř. nápojové kartony, bílé a barevné sklo atd.) • dle svozové techniky

Sběrný dvůr Vanové kontejnery vanové kontejnery – svařované zevnitř i zvenku, vodotěsné, pro sběr: • • •

stavební sutě - o objemu 5,5 m3 , rozměry 3.500 x 1820 x 1150 mm (DxŠxV) bioodopadu – o objemu 7 m3 , rozměry 3500 x 1820 x 1500 mm velkoobjemového odpadu - o objemu 7 m3 , rozměry 3.500 x 1820 x 1500 mm, se sklopným čelem (na šířku)

varianty dle svozové techniky

Sběrný dvůr Předpokládané náklady Plocha: 400 m2 Náklady na stavební část: cca 1.200.000 Kč vč. DPH Náklady na vybavení: cca 800.000 Kč vč. DPH Náklady na výstavbu sběrného dvora: cca 2.000.000 Kč vč. DPH

Sběrný dvůr Další vhodné vybavení •

Nájezdová váha

•

Kamerový sytém

•

Vybavení které zkvalitní nakládání s odpadem (štěpkovač, drtič na bioodpad, pily, lis na euro balíky)

•

Manipulační technika

•

Technika pro svoz odpadu

•

Technika pro administrativu

Sběrný dvůr

Sběrný dvůr Sběrné místo X sběrný dvůr Původce odpadu: Původcem odpadů shromažďovaných na sběrném dvoře bude obec/město tj. jedná se pouze o komunální odpady vzniklé na katastru obce, produkcí obyvatel obce, tj. jedná se o sběrné místo odpadů. Nebude sloužit pro odpad jiných původců, např. živnostenský odpad.

Sběrný dvůr Provoz sběrného dvora • • • •

Provozní doba Provozovatel Financování provozu Obecní vyhláška

Obec - původce odpadu, stanovuje vyhláškou systém nakládání s odpady na svém území, ve spolupráci se svozovou firmou, kterou si k tomuto účelu ve většině případů najímá.

Sběrný dvůr Možnosti pro snižování nákladů a zefektivnění nakládání s odpady • Sdružování nákladů na odstranění VOO a NSKO • Posílení funkce sběrného dvora Spádové obce uzavřou s obcí provozující SD smlouvu o využívaní SD Přidružené obce se podílí na provozu a hradí si odstranění odpadů Možné nastavení limitů pro přijímané odpady

Třídící linka Třídící linka = technické zařízení, pomocí kterého se tříděný odpad upravuje podle požadavků konečných zpracovatelů na druhotnou surovinu. Třídící linka může být vlastněná svozovou firmou, která zajišťuje i svoz z obcí, nebo se jedná o samostatný subjekt, který se svozem nezabývá a žije „jen“ z prodeje surovin, může být i vlastněná obcemi (výjimečně).

Třídící linka

Původce odpadu: Původcem odpadů shromažďovaných na sběrném dvoře bude obec Horní Beřkovice, tj. jedná se pouze o komunální odpady vzniklé na katastru obce, produkcí obyvatel obce, tj. jedná se o sběrné místo odpadů. Nebude sloužit pro odpad jiných původců, např. živnostenský odpad.

Bioodpad • •

Propagace domácího kompostování Regionální řešení pomocí bioplynových stanic - zařízení pro anaerobní fermentaci za vzniku bioplynu (výroba tepla a elektrické energie) a organického kompostu – Vhodné pro zpracování „mokrých“ bioodpadů • z domácností (nutnost zavedení odděleného sběru) • z jídelen a restaurací • z potravinářského průmyslu (příkladem je projekt firmy Respono pro Vyškovsko)

•

Aerobní fermentace – kompost pro energetické zpracování

Dva jednodušší nízkonákladové způsoby řešení bioodpanů pro obce: • Malé kompostovací plochy (do 150 t/rok odpadů) • Nakládání s rostlinnými zbytky – komunitní kompostování

Bioodpad Nakládání s rostlinnými zbytky – komunitní kompostování – Na základě obecně závazné vyhlášky – Vyjmuto z režimu odpadů – Pouze na zelené zbytky z údržby zeleně a ze zahrad (posekaná tráva – pokud možno bez plevele, listí, naštěpkované větve, kůra, zbytky ovoce a zeleniny) – Nevhodné pro jiné druhy odpadů (kaly, zbytky z kuchyní a domácností) – Výsledný kompost pouze pro údržbu zeleně v obci

Bioodpad Malé kompostovací plochy (do 150 t/rok odpadů) – Zpracování trávy, listí a prořezů : ve zjednodušeném režimu, pouze se souhlasem ORP – Podrobnosti zřízení a provozování podle vyhl. 341/2008 Sb. o podrobnostech nakládání s biolog. rozložitelnými odpady • místo se sklonem svahu do max 3o • minimální vzdálenost od povrchových vod 50 m • mimo aktivní zónu záplavového území • oplocené • řízené kompostování

Náklady odpadového hospodářství měst a obcí Průměrné náklady na provoz odpadového hospodářství v obcích ČR byly pro rok 2009 stanoveny na 871,5 Kč ± 63,8 Kč/obyv./rok. Celkové náklady na odpadové hospodářství měst a obcí ČR vzrostly od r.2002 o 81,5 % Meziroční nárůst (2008/09) celkových nákladů v městech a obcích ČR byl i navzdory hospodářské krizi nevýznamný – náklady obcí vzrostly meziročně jen o 0,7 %. Významněji rostou náklady spojené se sběrem a dalším nakládáním s objemnými odpady a to o 6,7 % oproti roku 2008. Jedná se především o mobilní sběry. K poklesům nákladů dochází u provozování sběrných dvorů a mobilních sběrů nebezpečných odpadů. Zde se zřejmě pozitivně projevuje zpětný odběr elektrozařízení a baterií organizovaný kolektivními systémy, které hradí podstatnou část nákladů spojenou s odstraňováním a využitím odpadních zařízení.

Náklady odpadového hospodářství měst a obcí Nejvýznamnější nákladovou položkou je svoz a odstraňování směsných komunálních odpadů (50 - 90 % z celkových nákladů na OH v obci). Celorepublikově produkce směsných komunálních odpadů, byla v roce 2009 v průměru 220,2 kg/obyvatel/rok. Oproti roku 2008 je zaznamenán nárůst v produkci směsných komunálních odpadů o 10,5 %. Druhou nejvýznamnější nákladovou položkou se stal v několika posledních letech tříděný sběr využitelných složek komunálních odpadů (především se jedná o komodity papír, plast, sklo, nápojové kartony). V roce 2009 tvořil průměrně 15,2% z celkových nákladů na odpadové hospodářství obcí . Sběrné dvory jsou ve většině případů zařízeny i pro sběr nebezpečných odpadů. Průměrné náklady na provoz sběrného dvora činí cca 86,2Kč/obyvatel/rok. Z toho představují náklady na sběr a další nakládání s nebezpečnými odpady cca 11,6 Kč/obyvatel/rok (14 % z celkových nákladů spojených s provozem sběrného dvora).

Zpracování projektu Obvyklé přílohy pro všechny prioritní osy

Projektová dokumentace pro územní rozhodnutí popřípadě vyšší stupeň projektové dokumentace, včetně položkového rozpočtu Územní rozhodnutí (popř. územní souhlas) v souladu se zákonem č.183/2006 Sb., dále pak stavební povolení (pokud bylo vydáno) Aktuální výpis z katastru nemovitostí (popř. souhlas vlastníků) Stanovisko místně příslušného krajského úřadu z hlediska potřeb životního prostředí a územního rozvoje, EIA Stanovisko ČIŽP (kde je to relevantní) Finanční analýza – u projektů generujících příjem ve smyslu Směrnice ES 1083/2006 (není vyžadována u projektů podléhajících veřejné podpoře a dále u projektů čerpajících podporu podle pravidla de minimis) Podklady pro stanovení přípustné výše veřejné podpory – u projektů podléhajících pravidlům veřejné podpory (regionální bloková výjimka, podpora de minimis, pokyny pro životní

4.1. - Další přílohy Finanční analýza projektu Analýza potenciálu produkce odpadů: • Charakteristika spádové oblasti a popis stávajícího stavu nakládání s odpady relevantními pro projekt, uvedení stávajících zařízení, která nakládají s odpovídajícími druhy odpadů. • Stávající množství a odhady do budoucna pro odpovídající druhy odpadů vznikající ve spádové oblasti včetně uvedení zdrojů výchozích dat, zdůvodnění použitých trendů a charakteristiky současných dodavatelů (producentů) odpadů a potenciálních odběratelů. • Odůvodnění projektované kapacity zařízení v návaznosti na předchozí a uvedení množství odpadů, jaké je dané zařízení schopno zpracovávat z celkového množství odpadů v dané oblasti. • Uvedení % materiálového využití nebo úpravy odpadů – poměr mezi množstvím využitých a odstraněných odpadů (skládky a spalovny) z celkového množství odpadů přijatých do zařízení.

4.1. - Další přílohy U sanací vážně kontaminovaných lokalit: Studie proveditelnosti (dle osnovy M ŽP, nad 20 mil Kč) Analýza rizika (MP M ŽP č. 12/2005) Z ávazné stanovisko (Odbor ekologických škod MŽP) Jeden z n ásledujících dokladů (o původu zátěže): • rozhodnutí soudu; • doklad o nabytí majetku • doklad, že majitel pozemku / budov zkrachoval a neexistuje; • jiný doklad, že vlastník zátěž nezpůsobil U analýz rizika: Z ávazné stanovisko (Odbor ekologických škod MŽP) Projektov á dokumentace (jednoduchá tech. zpráva, rozpočet) Jeden z n ásledujících dokladů (původ zátěže): • rozhodnutí soudu • doklad o nabytí majetku • doklad, že majitel pozemku / budov zkrachoval a neexistuje • jiný doklad, že vlastník zátěž

Zpracování projektu PRAKTICKY • • •

prostředky na vlastní podíl vlastní pozemek identifikace potřeb

Zpracování projektu PRAKTICKY U projektů v oblasti podpory 4.1 musí být žadatel vlastníkem předmětu podpory a zároveň musí mít vyřešený majetkoprávní vztah (nájemní nebo vlastnický) k pozemku, na kterém bude předmět podpory realizován. Trvání tohoto vztahu musí být smluvně zajištěno po dobu 5 let po dokončení projektu. Podmínka vyřešeného majetkoprávního vztahu k pozemku neplatí v případě podpory síťového rozmístění sběrných nádob odděleného sběru. U projektů v oblasti podpory 4.2, sanace vážně kontaminovaných lokalit a sanace starých ekologických zátěží vzniklých v důsledku hornické činnosti, musí mít žadatel vyřešený majetkoprávní vztah (nájemní nebo vlastnický) k pozemku, na kterém bude předmět podpory realizován do doby závěrečného vyhodnocení projektu.

ÚKOLY RPIM-2 o iniciace projektových záměrů u přijatelných příjemců (vyjmenované ID v kap. 3.4.), o technický a organizační doprovod při formulaci a rozvinutí záměrů do podoby projektu, o technická podpora při návrhu optimálního technického řešení projektu.

Nejedná se o: o zpracovávání dokumentace, která je přílohou k žádostem o dotace o zpracování další dokumentace, která je nákladem, který může být úspěšnému žadateli hrazen z dotace

SLUŽBY RPIM-2 o řešení konkrétních situací potenciálních žadatelů s odpady o informace o dobrých příkladech o odborné konzultace k záměru o odborné konzultace k návrhům nových projektů o odborné konzultace k optimálnímu technickému řešení záměru o odborné posouzení projektové dokumentace potenciálního žadatele

Formy práce RPIM-2 Spolupráce s: • Krajský úřad Libereckého kraje • SFŽP, krajské pracoviště

o Konzultace v kanceláři ENVICON s.r.o.: po dohodě kdykoliv o Konzultace v místě potenciálního žadatele: po dohodě kdykoliv

Poradenské a informační místo pro OPŽP, prioritní osa 4 pro Liberecký kraj ENVICON s.r.o. Jablonecká 41/27 460 15 Liberec 15 KONTAKTY: Ing. Ida Svobodová, vedoucí týmu TEL: 48 52 43 081 MOB: 602 964 364

Ing. Kateřina Bláhová, mladší konzultant Tel: 48 52 43 083 Mob: 602 704 620

E-MAIL: [email protected]

DĚKUJI ZA POZORNOST Ing. Ida Svobodová ENVICON s.r.o. Jablonecká 41/27 460 15 Liberec [email protected]