November 2014 Algemene beschouwingen 2014 bij de begroting 2015 van de gemeente Aalten. Als christelijke politieke partij willen we in de politiek handelen op basis van het Woord en evangelie van Jezus Christus dat God ons gegeven heeft. We geloven dat de Here God ons in de Bijbel onmisbare uitgangspunten en richting geeft voor de samenleving en voor de vormgeving van de overheidstaak. Terugblik Algemeen beschouwd kan de fractie van de ChristenUnie opmerken dat het jaar 2014 tot nu toe en bewogen jaar is geweest. De fractie hoopt dan ook dat zij in een wat rustiger vaarwater terecht komt binnenkort zodat de fractie de volle energie kan steken in het raadswerk dat controlerend, beleidsbepalend en volksvertegenwoordigend moet zijn. Soms doen zich zaken voor die dat wat uit het lood doen slaan. Maar na een niet al te lange periode moet dit zich toch weer stabiliseren tot de taken waarvoor een ieder in de gemeenteraad van Aalten zich geroepen moet weten. Namelijk om de gemeente van Aalten te besturen vanuit de visie die men partijpolitiek voorstaat.
Als ChristenUnie hebben wij sinds dit voorjaar ook bestuurlijke verantwoordelijkheid in de gemeente Aalten. Wij hebben een gedeelte van het sociale domein onze portefeuille. Er gaat op dit gebied veel veranderen en het is de taak van alle partijen van links tot liberaal en ook zeker voor de christelijke partijen om te zorgen dat niemand tussen de wal en het schip zal vallen.
2015 Overgangsjaar De ChristenUnie is daarom ook verheugd dat het jaar 2015 een overgangsjaar zal zijn. Dat is ook wel nodig want een dergelijke enorme transitieverandering in enkele maanden doorvoeren is gewoon onmogelijk. Wel zal de gemeente Aalten m.i.v. 2015 financieel eindverantwoordelijk zijn. De ChristenUniefractie heeft bij de college onderhandelingen dan ook niet voor niets bedongen dat, mocht er onverhoopt een financieel gat ontstaan, de OZB hiervoor extra zal kunnen worden verhoogd. Het is natuurlijk niet de bedoeling dat dit de eerste zogenaamde melkkoe zal zijn. Er zal zeker efficiënt moeten worden gewerkt en ook zal er slim moeten worden gecombiZorg, zorgen en de zorg neerd waar dit mogelijk is. Wat de ChristenUnie hierboven schreef geldt Voor de ChristenUnie staat voorop dat er overigens niet alleen voor ons als politieke niemand in Aalten onnodig tussen de wal en partij. Ook in de gemeenschap van Aalten en het schip terecht mag komen omdat men niet alleen in Aalten maar in het gehele land geen zorg heeft gekregen waar men wel voor geldt dat er veel onrust is vooral in het deel was geïndiceerd of voor van Nederland dat met De ChristenUnie heeft de begeïndiceerd had kunnen zorg te maken heeft. Dat worden. geldt zowel voor de zorg- stuurlijke verantwoordelijkheid vragers en de zorgverleVanaf 1-1-2016 zal de ner maar net zo goed op zich genomen voor een zorg dan ook moeten voor andere organisatie worden verleend voldeel van de zorgproblematiek die hierbij betrokken zijn. gens de nieuwe regels uit de landelijke wetgeDe één maakt zich zorgen of hij of zij nog wel ving en ingericht naar de beleidsregels vastgede nodige zorg krijgt na 1 januari 2015, de steld door de gemeente Aalten. ander heeft al een opzegging van zijn of haar Hierop zal het college de uitvoeringsregels baan in huis en de organisaties weten ook niet moeten baseren zodat vanaf de genoemde waar het naar toe gaat. datum echt alles op orde moet zijn.
De nieuwe manier van werken in de zorg met één gezin, één plan en één regisseur vraagt ongetwijfeld een omslag in denken en handelen maar ook hier geldt dat 2015 het overgangsjaar is waar in geleerd mag en moet worden.
Dus waakzaamheid is zonder meer geboden voor onze plaatselijke boekhouding. Om deze begroting dekkend te krijgen heeft het college een aantal voorstellen gedaan om te bezuinigen. De eerste grote minder opbrengst zijn de WMO-gelden voor 2015. Sluitende begroting Gezien de kanteling en alles wat er op ons af Richting het college wil de ChristenUniefractie staat te komen is het reëel om de gelden één opmerken dat het college erin is geslaagd om op één over te zetten voor dit doel. Maar de voor de jaren 2015 en afspraak, zoals die is ge2016 met een sluitende Werken in de zorg met één ge- maakt dat de zorggeïnbegroting te komen. diceerde de zorg krijgt In die begroting zijn er zin, één plan en één regisseur die nodig is voor een ook nog enkele nieuwe vraagt een omslag in denken menswaardig bestaan projecten opgenomen. blijft voor ons overeind. Sommige projecten zijn en handelen Wij zullen dan ook de structureel, andere voor bereidheid willen uitéén of enkele jaren. spreken dat mocht in 2015 de bodem van Voor de jaarschijven 2017 en 2018 heeft het deze budgettaire kist leeg geschraapt zijn en college de oplossing gezocht het tekort voor het jaar niet voorbij blijken te zijn dat er dan die jaren te dekken uit de reserve van de wel middelen worden gevonden om de zorg te stroppenpot. blijven verlenen. Onze fractie wil opmerken dat de gelden die De aanbesteding en de gunningen van deze voor die jaren in de algemene uitkering worweken zullen misschien al wel wat duidelijkden genoemd vaak nog aan verandering onheid kunnen verschaffen of dit zich voor zou derhevig zijn en roept het college dan ook op kunnen gaan doen. de komende jaren telkens bij de begroting de afweging aan de raad voor te leggen op welke ISWI manier er gewerkt kan worden om te komen Rond de afwikkeling van het ISWI zou de tot een sluitende begroting zonder uit de alChristenUniefractie het college graag mee gemene middelen te moeten putten. Ieder willen geven te onderzoeken of het mogelijk is van ons weet dat die put niet onuitputtelijk is. om het Aaltense deel uit het ISWI direct onder Bij de nu vastgestelde bete brengen bij b.v. SDOA en leidsregels schommelt deze niet alleen een DVO hier De eerste grote minder mee af te sluiten. al rond zijn minimale niveau. opbrengsten voor 2015 Mogelijk hoeft dan niet Tegelijk met de economische eerst de gehele GR ISWI te ontwikkelingen zoals die zich zijn de WMO bijdragen worden ontmanteld maar de afgelopen zomer leken kan het deel van Oude IJsvoor te doen zou het zomaar selstreek naar Doetinchem kunnen dat de algemene en ons deel naar bv. SDOA. Hiermee wordt uitkering weer met de rijksfinanciën de trap ook geen nieuwe GR opgericht. Er wordt dan op zou kunnen gaan; d.w.z. een hogere uitkealleen bij bestaande structuren aangehaakt. ring. En dat zal ook die structuren versterken. De laatste weken bereiken ons steeds vaker berichten dat juist de grote economieën in Informatie naar de burgers Europa het niet goed doen. In het dekkingsplan heeft u meegenomen om Duitsland, dat nog steeds de sterkste econovia Aalten Actueel op papier met de burgers te mie in Europa had, lijkt af te stevenen op een blijven communiceren. recessie.
Wij juichen dit zeer toe want zeker in de jaren De bezuinigingen op het muziekonderwijs en met zoveel veranderingen die ook juist vaak de bibliotheek en de Musea willen wij nog ouderen treffen zou het niet goed zijn om dit kritisch bezien. Is dit acceptabel en kunnen de alleen maar digitaal te doen. afgesproken doelen gehaald worden en kan er Waar wij wel aandacht voor blijven vragen van op andere manieren gewerkt worden zodat dit dit college is de totale communicatie zowel stuk maatschappelijk kapitaal en maatschapintern als extern. pelijk voorziening niet De vraag blijft natuurlijk Eerst helderheid over de wordt weggegooid door wanneer doe je dit goed? materie hebben voor hierdeze bezuiniging. Communicatie is iets dat Want volgens de Christenover besluiten te nemen. moeilijk meetbaar is. Unie is dat zeker niet wenBlijf transparant communiselijk. Voor wat het muceren en vraag je ook steeds af of het anders ziekonderwijs betreft bereikte ons de afgeloen beter zou kunnen of moeten. pen week het bericht dat er tot het jaar 2020 Evalueer regelmatig en houd het communica50mln. extra hiervoor wordt vrij gemaakt. tiebeleidsplan regelmatig bij de hand en pas 25 mln. door het rijk en 25 mln. door het bedie aan als dit nodig blijkt te zijn want comdrijfsleven. In de ogen van de ChristenUnie is municatie gaat steeds sneller en daardoor zijn het dan niet acceptabel om eerst zaken af te fouten niet meer in te halen. bouwen en later weer op te tuigen. Ons voorstel is dan ook om eerst helderheid Bezuinigingen op cultuur over deze materie te hebben voor hierover Enkele bezuinigingen waar de ChristenUnie besluiten te nemen. vraagtekens bij heeft zijn de bezuinigen op de Bibliotheek/ MuziekschoBuurtprojecten len/Aaltens Musea en het Met de afwaardering van Wat betreft de dekking Grenslandmuseum en de de gelden die zijn opde waarderingssubsidies voor afwaardering van de waargevoerd voor het “noaberderingssubsidies. wordt een verkeerd sig- fonds” of ook wel genoemd Vooral wat de laatste behet buurtbudget zou de treft lijkt ons dit echt een naal afgegeven ChristenUnie graag willen verkeerd signaal naar de onderzocht hebben of er samenleving toe. ook niet een deel gedekt kan worden uit bijJuist nu mensen in de samenleving moeten voorbeeld budget groenonderhoud of een participeren die geen werk of baan hebben deel kan toegeschreven worden aan de afvalvolgens het zogenaamde compensatie beginstoffen heffing. sel. De ChristenUnie stelt zich voor dat een buurtDit betekent dat men voor een uitkering iets project ook zou kunnen zijn dat een buurtverterug moet doen voor de samenleving. eniging zorgt voor het opruimen van het Omdat juist bij verenigingen veel vrijwilligers zwerfafval uit een wijk. werk gebeurt, zou het dan niet mogelijk zijn Hiervoor zouden via die weg ook middelen vrij om enige vorm van financiële tegemoetkogemaakt kunnen worden en heeft de buurtming te vinden uit gelden van het participatie vereniging gelijk en maatschappelijke functie budget? en een maatschappelijk doel gehaald. Verenigingen worden dan gestimuleerd om Op die manier wordt er gemeentebreed gehier gebruik van te maken en dit levert menwerkt aan participatie en wordt er gelijk een sen op die sociaal actief worden voor de saduurzaamheidscomponent aan toegevoegd menleving. zoals ook in het coalitie akkoord is opgenoOver vorm en inhoud kan worden nagedacht men. maar iets in de vorm zoals wij die kennen met de jeugdleden administratie zou toch mogelijk Natuur en Milieu educatie moeten zijn? Een ander punt van zorg is de voortgang van de centra voor Natuur en Milieu educatie.
Wij weten dat het NMA centra in Winterwijk failliet is gegaan. Volgens onze kennis staan de gelden voor de gemeente Aalten nog steeds in de begroting en zouden wij dat ook graag zo houden. Wel pleiten wij ervoor om met initiatiefnemers en buurgemeente te gaan overleggen wat de beste vorm is om dit stuk onderwijs met het onderwijsveld invulling te gaan geven. We kunnen dan een efficiënte manier werken en het kapitaal op en doelmatige wijze besteden. Mogelijk zou hier ook nog aansluiting kunnen worden gezocht met bijvoorbeeld de landbouworganisaties die ook vaak bereid zijn om hier in te investeren. Kleine scholen Ook wil de ChristenUnie nog graag de aandacht voor de ontwikkeling van de scholen en dan voor al in ons buitengebied. Wij weten allemaal dat de leerlingenaantallen krimpen en dat voor veel kleine scholen in Nederland het doek al is gevallen. Door samen met schoolbesturen hier vroegtijdig op in te spelen zou het mogelijk kunnen zijn dat gebouwen in ieder geval niet langdurig leeg komen te staan. Maar ook hier geldt dat een creatieve geest nodig zal zijn om dit probleem op te lossen of te voorkomen. Begraafplaatsen Wat betreft de Begraafplaatsen hebben wij nog de vraag aan het college met betrekking tot de verhoudingen in de tarieven tussen begraven en cremeren? Hoe staat het met het overleg tussen uitvaartorganisaties en de gemeente om te bezien of hier voordelen behaald kunnen worden voor zowel de ondernemer als wel de Gemeente Aalten en dit niet alleen financieel vertaald maar ook om te bezien welke synergievoordelen zouden zijn te behalen. Tevens willen wij graag op de hoogte gebracht worden hoe hoog de kostendekkendheid is van de begraaftarieven. Buitengebied De geluiden vernemend rond de opstelling van het bestemmingsplan buitengebied maakt ons enigszins ongerust.
Planningen lopen nu al uit tot mei 2015. Heeft dit nog gevolg voor leges heffingen? Ook ruimtelijk zijn er zorgen om de vergrootte afstanden die zijn voorgesteld, waar de ChristenUnie overigens een groot voorstander van is, maar die mogelijk door jurisprudentie zijn ingehaald. Aan de andere kant: milieueisen kunnen niet gehaald kunnen worden of gaan knellen. Hierbij zal ook de landelijke wetgeving van de PAS en de NB-wet mogelijk ook nog gevolgen hebben voor de milieueisen die in de MER zullen moeten worden getoetst. Graag ontvangen wij verheldering op dit beleidsveld. Verdere bezuinigingen Wat betreft de voorgenomen bezuiniging op de VNOG kunnen wij die begrijpen dat ook aan de gemeente gerelateerde organisatie (in dit geval en GR) ook zullen moeten bezuinigen. Wel moet er opgemerkt worden dat de hardheid van deze bezuiniging pas in werking treedt als de meerderheid in de GR dit overneemt. Noodoproepen Wat de BWAO betreft willen wij opmerken dat de aanrijtijden bij noodoproepen goed in de gaten moet worden gehouden. Wij leven in een gebied met veel buitengebieden waar door de afstanden groter zijn. Het is belangrijk dat er tijdig adequate hulp wordt verleend. Voldoende materieel en bluswater en gemotiveerder vrijwilligers zijn hierbij essentiële onderdelen. Binnen het zogenaamde project MOED moet hier voldoende aandacht voor zijn. Vertrouwen Tot slot zouden wij dit college van harte Gods zegen willen toe bidden voor het jaar 2015 want voor ons ligt een jaar waarin zoals al eerder is genoemd heel veel veranderingen ons te wachten staan. Maar ook een jaar dat de ChristenUnie in vertrouwen tegemoet wil gaan waarin wij weten dat mensenwerk belangrijk is maar waarin wij op Gods werk mogen vertrouwen.
Samenvattend heeft de fractie van de ChristenUnie de volgende opmerkingen en vragen bij de begroting: 5. Begraafplaatsen 1. ISWI Wat betreft de Begraafplaatsen hebRond de afwikkeling van het ISWI zou ben wij nog deze vraag aan het collede ChristenUniefractie het college ge: Hoe zijn de verhoudingen in de tagraag mee willen geven te onderrieven tussen begraven en cremeren? zoeken of het mogelijk is om het Aaltense deel uit het ISWI direct onder te 6. Buitengebied brengen bij b.v. SDOA en niet alleen De geluiden vernemend rond de opeen DVO hier mee af te sluiten. stelling van het bestemmingsplan buitengebied maakt ons enigszins onge2. Communicatie rust. Houd aandacht voor de communicatie Planningen lopen uit nu al tot mei met de burgers. 2015. Heeft dit nog gevolg voor de heffing van de leges? 3. Bezuinigingen cultuur 7. Wetgeving buitengebied De fractie van de ChristenUnie heeft Ook ruimtelijk zijn er zorgen om de grote twijfels bij het nut en de noodvergrootte afstanden die zijn voorgezaak van de bezuinigingen op Bibliosteld (waar de ChristenUnie een groot theek/ Muziekscholen/Aaltens Musea voorstander van is) die mogelijk door en het Grenslandmuseum en de afjurisprudentie zijn ingehaald. waardering van de waarderingssubsiAan de andere kant: milieueisen kundies. Vooral met de afwaardering van nen niet gehaald kunnen worden of de waarderingssubsidies wordt volgaan knellen. Hierbij zal ook de landegens onze fractie een verkeerd signaal lijke wetgeving van de PAS en de NB afgegeven in het kader van de particiwet mogelijk ook nog gevolgen hebpatie. ben voor de milieueisen die in de MER zullen moeten worden getoetst. Graag 4. Noaberfonds ontvangen wij verheldering op dit beWat betreft de dekking voor de gelden leidsveld. die zijn opgevoerd voor het Noaberfonds of ook wel genoemd het buurtbudget zou de ChristenUnie graag willen onderzocht hebben of er ook niet een deel gedekt kan worden uit bijvoorbeeld budget groenonderhoud of een deel kan toegeschreven worden aan de afvalstoffen heffing. De ChristenUnie stelt zich voor dat een buurtproject ook zou kunnen zijn dat een buurtvereniging zorgt voor het opruimen van het zwerfafval uit een wijk. Hiervoor zouden via die weg ook middelen vrij gemaakt kunnen worden en heeft de buurtvereniging gelijk en maatschappelijke functie en een maatschappelijk doel gehaald.
8. BWAO en rijtijden Wat de BWAO betreft willen wij opmerken dat de aanrijdtijden bij noodoproepen goed in de gaten moet worden gehouden. Wij leven in een gebied met veel buitengebieden waar door de afstanden groter zijn. Het is belangrijk dat er tijdig adequate hulp wordt verleend. Voldoende materieel en bluswater en gemotiveerder vrijwilligers zijn hierbij essentiële onderdelen. Binnen het zogenaamde project MOED moet hier voldoende aandacht voor zijn.
