GEMEENTERAAD VAN 29 SEPTEMBER 2015. AGENDA. 1. Beginbalans 2014. 2. Jaarrekening 2014. 3. OCMW: aktename beginbalans 2014. 4. OCMW: aktename jaarrekening 2014. 5. Kerkfabrieken: advies jaarrekeningen 2014. 6. Goedkeuring gemeentelijke dotatie 2016 voor de prezone centrum. 7. Retributiereglement op de afgifte van conformiteitsattesten. 8. Nieuwbouw gemeenteschool - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. 9. Herstel sportvloer. 10. Toetreding tot FARYS voor de divisie aanvullende diensten. 11. Toetreding tot FARYS voor de divisie secundaire diensten. 12. Niet realiseren binnen de 5 jaar van de rooilijn ter hoogte van de woning bevrijdersstraat 34 naar aanleiding van een aanvraag om stedenbouwkundige vergunning. 13. Goedkeuring aanvulling dienstreglement van de plaatselijke openbare bibliotheek. 14. Toerisme Oost-Vlaanderen vzw: buitengewone algemene vergadering. 15. Aanpassing algemeen verkeersreglement Wachtebekesteenweg. 16. Aanvaarding schenking van een geldsom aan de gemeente. OPENBARE ZITTING. 1. BEGINBALANS 2014. Ieder raadslid heeft tijdig een exemplaar van de beginbalans ontvangen, welke deel uitmaakt van de jaarrekening, en heeft de mogelijkheid gekregen om vragen te stellen. Op 21 september 2015 wordt een toelichting gegeven door de financieel beheer. 2. JAARREKENING 2014. Ieder raadslid heeft tijdig een exemplaar van de jaarrekening ontvangen, samen met de verplichte bijlagen, en heeft de mogelijkheid gekregen om vragen te stellen. Op 21 september 2015 wordt een toelichting gegeven door de financieel beheer. 3. OCMW: AKTENAME BEGINBALANS 2014. Het OCMW heeft evenals de gemeente – conform de BBC reglementering – de beginbalans opgemaakt. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 7 september 2015 gunstig advies gegeven. De OCMW-raad stelt de beginbalans vast in zitting van 24 september 2015. De gemeenteraad kan nu enkel nog kennis nemen.
4. OCMW: AKTENAME JAARREKENING 2014. Het OCMW heeft evenals de gemeente – conform de BBC reglementering – de jaarrekening opgemaakt. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 7 september 2015 gunstig advies gegeven. De OCMW-raad stelt de jaarrekening vast in zitting van 24 september 2015. De gemeenteraad kan nu enkel nog kennis nemen. 5. KERKFABRIEKEN: ADVIES JAARREKENINGEN 2014. Het college van burgemeester en schepenen ontving in de loop van de maand juli de jaarrekeningen van de kerkfabriekraden Sint-Antonius Abt, Sint-Filippus en Jacobus en H. Hart Kruisstraat, evenals de gecoördineerde jaarrekening van het centraal kerkbestuur. De gemeenteraad is bevoegd hierover advies uit te brengen. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor gunstig advies uit te brengen. Samengevat zijn de resultaten de volgende: Sint-Antonius Abt: Exploitatie ontvangsten Exploitatie uitgaven Negatief saldo eigen dienstjaar Overschot Negatief saldo voor toelage Toelage Overschot exploitatie
€ 4.394,43 € 26.372,16 € 21.977,73 € 8.349,41 € 13.631,51 € 21.074,68 € 7.443,17
Investeringsontvangsten Investeringsuitgaven Negatief saldo eigen dienstjaar Overboeking Overschot Overschot investeringen
€ 0,00 € 2.545,40 € 2.545,40 € 3,19 € 3.669,42 € 1.127,21
Sint-Filippus en Jacobus: Exploitatie ontvangsten Exploitatie uitgaven Negatief saldo eigen dienstjaar Overschot Positief saldo voor toelage Toelage Overschot exploitatie
€ 133,09 € 6.621,18 € 6.488,09 € 7.983,58 € 1.495,49 € 0,00 € 1.495,49
Investeringsontvangsten Investeringsuitgaven Negatief saldo eigen dienstjaar Overschot Overschot investeringen
€ 4.604,64 € 6.050,00 € 1.445,36 € 4.566,85 € 3.121,49
H. Hart Kruisstraat: Exploitatie ontvangsten Exploitatie uitgaven Negatief saldo eigen dienstjaar Overschot Positief saldo voor toelage Toelage Overschot exploitatie
€ 12.421,04 € 13.018,04 € 597,00 € 5.781,95 € 5.184,95 € 3.539,26 € 8.724,21
Investeringsontvangsten Investeringsuitgaven Negatief saldo eigen dienstjaar Overschot Tekort investeringen
€ 0,00 € 1.500,40 € 1.500,40 € 0,00 € 1.500,40
6. GOEDKEURING GEMEENTELIJKE DOTATIE 2016 VOOR DE PREZONE CENTRUM. Onze gemeente vormt samen met 17 andere steden en gemeenten, de hulpverleningszone Centrum. De definitieve fase van de brandweerhervorming start per 1 januari 2015. De wet civiele veiligheid bepaalt dat de (brandweer)zone gefinancierd wordt door onder meer de dotaties van de gemeenten van de zone. De gemeenteraad keurde op 26 november 2013 hiertoe de financiële verdeelsleutel goed. Ter herinnering: De verdeelsleutel houdt rekening met volgende criteria en wegingen: - Residentiële bevolking: 30% - Actieve bevolking: 10% - Kadastraal Inkomen: 5% - Belastbaar inkomen: 5% - Punctuele risico’s: 50% Er is geen weging voor het criterium oppervlakte opgenomen omdat dit gelinkt wordt aan het criterium bevolking. Deze twee criteria vormen samen de bevolkingsdichtheid, waaraan elke andere bovenstaande factor wordt gerelateerd. De dotaties van de gemeenten worden jaarlijks vastgesteld door de gemeenteraden op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende gemeenteraden.
Het voorstel van dotatie voor 2016 bedraagt: 1. voor exploitatie: € 196.583,47 (was in 2015 € 182.076,69). 2. voor investeringen: € 14.868,39 (was in 2015 € 7.621,64). De uitgaven worden voorzien in het budget 2016. Kan de gemeenteraad hiermee instemmen ? 7. RETRIBUTIEREGLEMENT OP DE AFGIFTE VAN CONFORMITEITSATTESTEN. Woningen moeten voldoen aan een aantal kwaliteitsnormen of ze mogen niet verhuurd worden. De kwaliteit van de woning wordt beoordeeld aan de hand van een technisch verslag waarbij de woning via een strafpuntensysteem wordt beoordeeld. In de praktijk zijn het veelal de huurders die menen dat de woning niet voldoet aan de wettelijke eisen die gesteld worden inzake kwaliteit. Zij vragen dan een onderzoek naar de geschiktheid van de woning (conform de Vlaamse wooncode). De Vlaamse overheid is bevoegd om de kwaliteit te beoordelen en zal via een inspecteur een onderzoek laten verrichten naar de geschiktheid van de woning. Op basis van het genoemde technisch verslag geeft de Vlaamse overheid aan de burgemeester een advies. Dit advies kan een advies van ongeschiktheid of onbewoonbaarheid zijn. Indien de woning ongeschikt is bevonden, heeft de eigenaar de tijd om de woning (op zijn kosten) aan te passen. Na de aanpassingswerken kan de eigenaar vragen om de woning terug geschikt te laten verklaren via een conformiteitsattest. Het onderzoek naar de geschiktheid en het afleveren van een conformiteitsattest behoort tot de bevoegdheid van de burgemeester. De burgemeester duidt hiervoor een woningcontroleur aan, niet noodzakelijk een personeelslid van de eigen gemeente. Omdat onze gemeente niet over gekwalificeerd personeel beschikt om deze taken uit te voeren, heeft de burgemeester binnen het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Interwaas iemand aangeduid. Uiteraard dient deze dienstverlening te worden betaald. Omdat het college van burgemeester en schepenen van oordeel is dat deze uitgave ten voordele van de huiseigenaars is (zij krijgen een attest dat hun woning conform verklaart), vindt het college ook dat de huiseigenaars dit moeten betalen. Wettelijk gezien mag maar maximum € 62,50 aangerekend worden voor het afleveren van een conformiteitsattest. Kan de gemeenteraad het standpunt van het college van burgemeester en schepenen volgen en een retributiereglement goedkeuren? 8. NIEUWBOUW GEMEENTESCHOOL - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE.
Op 27 oktober 2014 heeft het college van burgemeester en schepenen, na een uitgebreide procedure, een ontwerpteam aangesteld voor het ontwerp van een nieuwe gemeentelijke basisschool, zijnde de TV Boonen Michielsens - Grosfeld Van Der Velde, Koninklijkelaan 64 te 2600 Berchem. In nauw overleg met het ontwerpteam, de schooldirectie, het college van burgemeester en schepenen en juridische adviseurs, werd een ontwerp van lastenboek opgemaakt. Er werd geopteerd voor de procedure van de open offertevraag zodat niet alleen de prijs een criterium is. Ook uitvoeringstermijn en plan van aanpak worden als criterium beoordeeld. Bij de selectiecriteria is het bezit van een uitgebreide technische kennis opgenomen, welke uitvoerig beschreven is. Het college van van burgemeester en schepenen is van oordeel dat heden een goed doordacht en weloverwogen bestek ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Kan de gemeenteraad akkoord gaan met: 1) 2) 3) 4) 5)
de te volgen procedure, met name de open offertevraag; de lastvoorwaarden (bestek); de raming van € 7.819.542,77 excl.btw; de publicatie op Europees niveau; de aanvraag voor maximale subsidiëring.
9. HERSTEL SPORTVLOER. Ingevolge een breuk in de waterleiding is er schade aan de vloer in de sporthal. Deze schade is steeds erger geworden waardoor de volleybal dreigt haar homologatie te verliezen om wedstrijden te spelen. Bovendien is de staat van de vloer door dit lek, dermate slecht (heel wat oneffenheden) dat het ook gevaarlijk en onveilig is geworden. Het college van burgemeester en schepenen heeft de firma aangesproken die de oorspronkelijk vloer heeft aangelegd en die heeft een voorstel tot herstel uitgewerkt. Echter dit voorstel betreft slechts het kapotte gedeelte, maar het college acht het zinvol een volledige speelhelft te herstellen om te vermijden dat er naden zijn tussen het bestaande en het vernieuwde gedeelte. Ook voor de belijning kan beter een volledige speelhelft vernieuwd worden. Omdat er toch sprake is van dwingende spoed, voortvloeiend uit niet te voorziene omstandigheden, heeft het college de opdracht aan de firma gegeven om over te gaan tot herstel.
De raming van de werken bedraagt op basis van het voorstel van de firma Temmerman, Gentse Steenweg 155/5, 9160 Lokeren, € 30.000 incl. 21% btw. Daarbij komt nog de belijning voor een geraamd totaal van € 4.700 incl 21% btw. De uitgave voor deze opdracht kan voorzien worden in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode 0740-00/2210000/IE-4 (actie A-3.9.1) waar voldoende krediet is voorzien. De financiering gebeurt met eigen middelen, maar een bedrag van € 20.000 kan recupereerd worden via de brandverzekering bij Ethias. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het besluit van 13 juli 2015 en het besluit van 7 september 2015 van het college van burgemeester en schepenen hieromtrent te bekrachtigen. 10. TOETREDING TOT FARYS VOOR DE DIVISIE AANVULLENDE DIENSTEN. 11. TOETREDING TOT FARYS VOOR DE DIVISIE SECUNDAIRE DIENSTEN. Hieronder volgt de toelichting voor beide agendapunten over FARYS. TMVW is sinds 1 juli 2015 omgeschakeld van één intercommunale naar meerdere intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, waarvan één zich focust op de activiteit Aanvullende Diensten. Daarnaast werd FARYS opgericht, waarin TMVW 97% van het kapitaal aanhoudt. Bij de vele activiteiten van TMVW horen tal van activiteiten die geen link meer hebben met watertoevoer. Deze activiteiten zijn ontstaan uit de behoefte van de lokale besturen naar samenwerking (schaal- en volumevoordeel) voor complexere dossiers. Twee van deze activiteiten lijken voor het CBS interessant voor onze gemeente. Namelijk de Secundaire Diensten (S) betreft beheer van sportinfrastructuur en de Aanvullende Diensten betreft beheer van gebouwen en de aankoopcentrale. Het CBS stelt daarom voor om toe te treden tot deze 2 activiteiten. De voordelen van een aankoopcentrale zijn: 1) 2) 3) 4) 5)
Vooraf gekend voorwaarden en prijzen Op vraag en op maat Goedkoper (door schaalgrootte) Geen eigen prijsvragen meer organiseren …
De voordelen van de Secundaire Diensten zijn: 1) 2) 3) 4) 5)
Het afsluiten van overeenkomsten voor onderhouds- en investeringswerken De financiering De aankoop De commerciële uitbating …
De toetreding tot de Secundaire Diensten moet gezien worden in het plan om de sporthal te renoveren of een nieuwe sporthal te bouwen. Toetreden gebeurt door een kapitaalsinbreng als volgt: Divisie S (Sportinfradiensten): • • •
1 aandeel SK: waarde € 2.500, 25 % te volstorten (dus 625 EUR te volstorten) 1 aandeel S: niet in te boeken, dit is 50% van de boekwaarde van een gebouw dat we zouden inbrengen, maar is niet van toepassing 2 aandelen: F1: 25 EUR, 25 % te volstorten (ik weet niet of het 25 EUR per aandeel is, of voor 2, ik zet Sarah in cc, misschien weet zij dit, maar voorzie anders veiligheidshalve 2 x 25 EUR x 25%, dat gaat het verschil niet maken op ons budget)
Divisie A (Aanvullende diensten, dit is voor de groepsaankopen): • •
2 A-aandelen (1 per schijf van 5.000 inwoners): waarde 2 x 1.000 EUR, 25 % te volstorten (dus 500 EUR te volstorten) 2 aandelen F (ik vermoed dat dit dezelfde zijn als bij de divisie S, dus dat we die niet nog eens moeten aankopen), hier staat wel bij dat het 25 EUR per stuk is, dus 50 EUR waarde, 25% te volstorten (dus 12,50 EUR)
Is de gemeenteraad akkoord ? 12. NIET REALISEREN BINNEN DE 5 JAAR VAN DE ROOILIJN TER HOOGTE VAN DE WONING BEVRIJDERSSTRAAT 34 NAAR AANLEIDING VAN EEN AANVRAAG OM STEDENBOUWKUNDIGE VERGUNNING. De situatie. De eigenaar van de woning, gelegen Bevrijdersstraat 34, heeft een stedenbouwkundige aanvraag ingediend voor het uitvoeren van isolatiewerken aan de gevel. De woning is echter getroffen door een rooilijn, waardoor er geen werken mogen gebeuren die deze rooilijn overschrijden. De rooilijn geeft immer de grens aan met het openbaar domein. Het college van burgemeester en schepenen kan dus (in principe) geen stedenbouwkundige vergunning afleveren voor deze werken. Er is echter een mogelijkheid dat hiervan afgeweken wordt indien de bevoegde overheid (=gemeenteraad) bestendigt dat zij de rooilijn niet zullen realiseren binnen vijf jaar na afgifte van de vergunning. In geval van onteigening na het verstrijken van die termijn, wordt bij het bepalen van de vergoeding wel geen rekening gehouden met de waardevermeerdering die uit de vergunde werken voortvloeit. Kan de gemeenteraad beslissen: 1) ter hoogte van de woning, Bevrijdersstraat 34, Moerbeke, de rooilijn niet te realiseren binnen de vijf jaar na afgifte van de stedenbouwkundige vergunning 2) dat wanneer na het verstrijken van die termijn van vijf jaar maar vóór het verval van het rooilijnplan, onteigend wordt, bij het bepalen van de vergoeding
geen rekening gehouden wordt met de waardevermeerdering uit de vergunde werken voortvloeit. 13. GOEDKEURING AANVULLING DIENSTREGLEMENT VAN DE PLAATSELIJKE OPENBARE BIBLIOTHEEK. Op 20 mei 2015 stelt het Beheersorgaan van de bibliotheek voor om voor de scholen geen leengeld te vragen voor DVD’s en voor interbibliothecair leenverkeer. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor deze aanpassing goed te keuren. Om die reden dienen dan de uitleenregels die vastgesteld zijn per materiaal en per lenerscategorie aangepast te worden in het dienstreglement. De aanvulling wordt geformuleerd als volgt. 1. Lezerscategorieën De bibliotheek hanteert 10 lezerscategorieën. Categorie Kind Adolescent Volwassen Senior Personeel Vrijwilliger IBL Collectieve kaart Klaskaart Onderwijskaart
Beschrijving Tot 13 jaar 14 tot 17 jaar 18 tot 59 jaar Vanaf 60 jaar Personeel van de bib Moerbeke Vrijwilligers van de bib Moerbeke Andere bibliotheken voor IBL Groepskaart (WZC) Groepskaart voor schoolklassen Individuele kaart voor leerkrachten, voor schoolgebruik
2. Boeken en tijdschriften Het betreft de uitleen van tijdschriften voor volwassen en jeugd, boeken voor volwassen en jeugd, fictie en non-fictie en strips. Boeken zijn voor alle lezerscategorieën gratis te leen. Boeken en tijdschriften voor volwassenen worden niet uitgeleend op naam van een kind. Categorie Kind Adolescent Volwassen Senior Personeel Vrijwilliger IBL Collectieve kaart
Beschrijving 10 materialen, vier weken, max. 2 verlengingen 10 materialen, vier weken, max. 2 verlengingen 10 materialen, vier weken, max. 2 verlengingen 10 materialen, vier weken, max. 2 verlengingen 10 materialen, vier weken, max. 2 verlengingen 10 materialen, vier weken, max. 2 verlengingen 10 materialen, vier weken, max. 2 verlengingen 50 materialen, vier maanden
Klaskaart Onderwijskaart
30 materialen, vijf weken, max. 2 verlengingen 30 materialen, vijf weken, max. 2 verlengingen
3. Dvd’s Het betreft de uitleen van dvd’s voor jeugd en volwassenen. Er wordt rekening gehouden met de leeftijdsaanduiding op de dvd-doos (AL, 6, 9, 12, 16). Films met leeftijdsaanduiding worden niet meegegeven aan leners met een jongere leeftijd dan deze vermelding. Categorie Kind Adolescent Volwassen Senior Personeel Vrijwilliger IBL Collectieve kaart Klaskaart Onderwijskaart
Beschrijving Leengeld €1 voor vier weken Leengeld €1 voor vier weken Leengeld €1 voor vier weken Leengeld €1 voor vier weken Geen leengeld, vier weken Geen leengeld, vier weken Geen leengeld, vier weken Geen leengeld, vier maanden Geen leengeld, vijf weken Geen leengeld, vijf weken
14. TOERISME OOST-VLAANDEREN VZW: BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING. Toerisme Oost-Vlaanderen vzw heeft op 16 juli 2016 de uitnodiging verstuurd tot het bijwonen van de buitengewone algemene vergadering van Toerisme OostVlaanderen die zal gehouden worden op donderdag 24 september 2015 met als enige agendapunt: Statutenwijziging. Omdat er vóór 24 september geen gemeenteraad heeft plaats gevonden, heeft het college van burgemeester en schepenen hiervan in zitting van 27 juli 2015 akte genomen. Maar de bevoegdheid om de statutenwijziging al dan niet goed te keuren, behoort toe aan de gemeenteraad. De statutenwijziging bevat enkele belangrijke strategische keuzes, waaronder een verhoging van de bijdrage van de gemeenten en de rol die het provinciebestuur inneemt. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om de statutenwijziging niet goed te keuren. Dit is de argumentatie (die Sint-Niklaas heeft verdedigt): “1. De rol en het belang van het provinciebestuur in de organisatie en de financiering van de vzw worden beter verankerd. Het provinciebestuur wordt nu expliciet als 'werkend Lid' opgenomen. Het overwicht in financiële inbreng wordt doorvertaald in
het belang van de provincie in de bestuursorganen. In de algemene vergadering beschikt de provincie steeds over een meerderheid van stemmen.
De raad van bestuur kan slechts geldig beraadslagen en beslissen als minstens 1vertegenwoordiger van de provincie aanwezig is. 2. De voorgestelde statutenwijziging creëert het kader om de provinciale en regionale werking beter op elkaar af te stemmen, zonder a[ keuzes te maken hoe dit kan/moet gebeuren. De toelichting blijft heel vaag. 3. Verder wordt in het voorstel van statutenwijziging ingebed dat leden - dus ook steden en gemeenten - de doelstelling van de organisatie niet enkel onderschrijven maar zich ook engageren om een actieve bijdrage te leveren. Het begrip actieve bijdrage wordt niet omschreven of uitgediept. Uit de toelichtende nota kan wel worden afgeleid dat hiermee iets anders bedoeld wordt dan het betalen van het jaarlijks lidgeld. 4. De maximumbijdrage van de gemeenten wordt opgetrokken van 0,25 tot 0,80 EUR per inwoner. Bovendien kunnen de effectieve bijdragen worden berekend op basis van andere criteria dan inwonersaantal (bv. het toeristisch-recreatief belang). De algemene vergadering stelt deze bijdrage jaarlijks vast. 5. De nieuwe statuten geven de mogelijkheid tot het toekennen van taken of het overdragen van bevoegdheden aan personen of een dagelijks bestuur. Hiermee wordt een meer soepele manier van werken beoogd. Door de versterking van de rol van het provinciebestuur in Toerisme OostVlaanderen vzw wordt de inspraak van de andere leden, waaronder de gemeenten, ingeperkt. De maximumbijdrage van de gemeenten wordt sterk verhoogd en van de leden wordt verder nog een niet nader omschreven actieve bijdrage verwacht. Kan de gemeenteraad ermee akkoord gaan om de statutenwijziging niet goed te keuren ? 15. AANPASSING ALGEMEEN VERKEERSREGLEMENT WACHTEBEKSTEENWEG. De huidige verkeerssituatie inzake snelheidsaanduiding ter hoogte van de Wachtebekesteenweg is onduidelijk, maar ook onveilig. Op advies van de politie stelt het college van burgemeester en schepenen voor om de bebouwde kom aan te duiden vanaf de Fortstraat en vanaf de Fortstraat richting Wachtebeke en omgekeerd een snelheidsbeperking aan te duiden van 70km/u. Dit is niet alleen logischer maar ook veiliger en duidelijker voor de weggebruiker. Kan de gemeenteraad hiermee instemmen? 16. AANVAARDING SCHENKING VAN EEN GELDSOM AAN DE GEMEENTE. Het oudercomité van de gemeentelijke basisschool De Vlinderdreef wenst € 65.000 te schenken aan de gemeente, maar stelt daarbij als voorwaarde dat dit bedrag moet besteed worden aan de aankoop en de plaatsing van speeltoestellen op de
speelplaats van de kleuters en het lager bij de nieuwbouw van de gemeentelijke basisschool “De Vlinderdreef”. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor deze schenking onder deze voorwaarden te aanvaarden.
