ONTWERP PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN REGIONAAL BEDRIJF SADEF TE HOOGLEDE

ONTWERP PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN

Dienst Ruimtelijke Planning en Mobiliteit (DRUM) Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 8200 Sint-Andries Tel.: (050)40 35 33 Fax: (050)40 33 76

REGIONAAL BEDRIJF SADEF TE HOOGLEDE

april 2006

Planregisternummer 2.13_30_1

ARCADIS Gedas nv Kortrijksesteenweg 20 9000 Gent Tel.: (09)242 44 44 Fax: (09)242 44 45

ISO 9001 gecertificeerd voor: Adviesverlening, studie en ontwerp van gebouwen, infrastructuur, milieu en ruimtelijke ordening=

_qt=_b=MQOSKSUOKTMV= omo=^kqtbombk= fkd=POMKMSUTMRPKTO=

ARCADIS Gedas NV

ONTWERP PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN

REGIONAAL BEDRIJF SADEF TE HOOGLEDE TOELICHTINGSNOTA april 2006

De Bestendige Deputatie verklaart dat onderhavig Provinciaal RUP voor eenieder ter inzage heeft gelegen van De griffier, H. Ost (get.)

De Voorzitter, J. de Bethune (get.)

tot

namens de Bestendige Deputatie, op bevel,

Gezien en definitief aangenomen door de Provincieraad in vergadering van

De griffier, H. Ost (get.)

De Voorzitter, P. Breyne (get.)

op bevel, De griffier, H. Ost (get.)

De Voorzitter, J. de Bethune (get.)

2.13_30_1 Ruimtelijk Planner Bart Broeckhove (K09-U-00-4483)

Dossier: ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan regionaal bedrijf SADEF te hooglede

april 2006 Pagina 3 van 53

ARCADIS Gedas NV

fkelraplmd^sb= 0.

INLEIDING................................................................................................................................................... 7

1.

UITVOERING VAN HET PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WESTVLAANDEREN (PRS-WV) ......................................................................................................................... 9 1.1. 1.2. 1.3.

2.

RELATIE MET HET PRS-WV.................................................................................................................... 9 RELATIE MET DE RUIMTELIJK-ECONOMISCHE VISIE VOOR HOOGLEDE .................................................... 9 BESLISSING TOT OPMAAK RUP DOOR BESTENDIGE DEPUTATIE .............................................................. 9

BESTAANDE FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND .............................................................. 11 2.1. BESTAANDE FEITELIJKE TOESTAND ....................................................................................................... 11 2.2. HISTORIEK, ACTIVITEITEN EN VOORUITZICHTEN ................................................................................... 15 2.3. PROBLEEMSTELLING EN UITBREIDINGSVRAGEN .................................................................................... 15 2.4. BESTAANDE JURIDISCHE CONTEXT ........................................................................................................ 21 2.4.1. Tabel bestaande juridische toestand ............................................................................................ 21 2.4.2. Stedenbouwkundige vergunningen............................................................................................... 22 2.4.3. Milieuvergunningen ..................................................................................................................... 23 2.4.4. BPA .............................................................................................................................................. 24 2.4.5. Planologisch attest....................................................................................................................... 25

3.

PLANNINGSCONTEXT ........................................................................................................................... 27 3.1. RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (RSV) ............................................................................ 27 3.2. PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WEST-VLAANDEREN (PRS-WV) ................................... 27 3.2.1. Elementen uit de gewenste ruimtelijk structuur bedrijvigheid ..................................................... 27 3.2.2. Ruimtelijk-economische visie op bovenlokaal niveau .................................................................. 28 3.3. VOORONTWERP GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN HOOGLEDE .......................................... 33

4.

BEOORDELING VAN DE UITBREIDINGSBEHOEFTEN VAN HET BEDRIJF EN PLANOPZET .............................................................................................................................................. 35 4.1. TOETSING AAN DE EVALUATIECRITERIA PRS ........................................................................................ 35 4.1.1. Ruimtelijke aspecten .................................................................................................................... 35 4.1.2. Aspecten m.b.t. milieu .................................................................................................................. 36 4.1.3. Verkeersaspecten ......................................................................................................................... 36 4.1.4. Bedrijfseconomische aspecten...................................................................................................... 37 4.2. TOETSING AAN DE RUIMTELIJK-ECONOMISCHE VISIE............................................................................. 37 4.3. WATERTOETS ........................................................................................................................................ 38 4.4. VISIE EN CONCEPTEN ............................................................................................................................. 39 4.4.1. Buffering van de toekomstige uitbreidingen naar de woningen en de heuvelrug toe................... 39 4.4.2. Zuinig ruimtegebruik en hoogwaardig kwalitatieve beeldvorming.............................................. 40 4.4.3. Aanpassingen BPA en uitwerken uniforme voorschriften voor het bedrijventerrein ................... 41 4.5. PLANOPZET ........................................................................................................................................... 43

5.

OP TE HEFFEN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN ..................................................... 45

6.

PLANPROCES ........................................................................................................................................... 47 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.

7.

BESLISSING TOT OPMAAK ...................................................................................................................... 47 PLENAIRE VERGADERING VOORONTWERP + ADVIESINSTANTIES ........................................................... 47 VOORLOPIGE VASTSTELLING + OPENBAAR ONDERZOEK ........................................................................ 47 DEFINITIEVE VASTSTELLING ................................................................................................................. 47 GOEDKEURING ...................................................................................................................................... 47

BIJLAGEN .................................................................................................................................................. 51 7.1. 7.2.

BIJLAGE 1: VERSLAG PLENAIRE VERGADERING ..................................................................................... 51 BIJLAGE 2: PLANOLOGISCH ATTEST ....................................................................................................... 53



ARCADIS Gedas NV

ifgpq=jbq=cfdrobk=bk=h^ôqbk= Figuur 1: stratenplan .................................................................................................................11 Figuur 2: voet- en buurtwegen ..................................................................................................22 Figuur 3: op te lossen knelpunten binnen het BPA...................................................................24 Figuur 4: weergave conceptelement 1 ......................................................................................31 Figuur 5: weergave conceptelement 2 ......................................................................................31 Figuur 6: ligging t.o.v. de kernen en het hoger wegennet.........................................................32 Figuur 7: ligging t.o.v. waardevolle open ruimte......................................................................32 Kaart 1: situering in de gemeente .............................................................................................11 Kaart 2: fotoplan .......................................................................................................................14 Kaart 3: juridische toestand.......................................................................................................22 Kaart 4: gewestplan...................................................................................................................22 Kaart 5: overzicht bouwvergunningen......................................................................................23



ARCADIS Gedas NV

MK

fkibfafkd=

Voorliggend document is een Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (Provinciaal RUP) in de zin van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening van 18 mei 1999. Een Ruimtelijk Uitvoeringsplan bevat: - een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is: verordenend grafisch plan; - de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichtingen en/of het beheer: verordenende stedenbouwkundige voorschriften; - een weergave van de feitelijke en juridische toestand (hoofdstuk 2); - de relatie met het ruimtelijk structuurplan waarvan het een uitvoering is (hoofdstuk 1); - een opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en opgeheven worden (hoofdstuk 5).



ARCADIS Gedas NV

NK

rfqslbofkd=s^k=ebq=molsfk`f^î=orfjqbifgh=pqor`qrromi^k=tbpqJ si^^kabobk=EmopJtsF=

NKNK

oÉä~íáÉ=ãÉí=ÜÉí=mopJts=

Onderhavig RUP wordt opgemaakt in uitvoering van het PRS-WV (MB 06/03/2002). Meer bepaald stelt bindende bepaling 5.4. van het PRS-WV het volgende voorop: -

ruimtelijk-economische ontwikkelingsperspectieven, aangeven van specifieke economische knooppunten en provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen opmaken voor regionale bedrijventerreinen in specifieke economische knooppunten;

-

ontwikkelingsmogelijkheden bepalen en zo nodig provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen opmaken voor de bestaande bedrijven van bovenlokaal niveau die zich buiten bedrijventerreinen situeren in gemeenten aangeduid als kleinstedelijke gebieden en specifieke economische knooppunten;

-

provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen opmaken voor regionale bedrijven in structuurondersteunende kleinstedelijke gebieden en in kleinstedelijke gebieden van

provinciaal niveau. NKOK

oÉä~íáÉ=ãÉí=ÇÉ=oìáãíÉäáàâJÉÅçåçãáëÅÜÉ=îáëáÉ=îççê=eççÖäÉÇÉ=

Binnen het PRS-WV is bindend bepaald dat de Provincie voor de specifiek economische knooppunten de ruimtelijk-economische ontwikkelingsperspectieven zal aangeven. In zitting van 14 oktober 2004 heeft de Bestendige Deputatie een ruimtelijk-economische visie goedgekeurd voor de specifieke economische knooppunten Wingene, Hooglede en Meulebeke. In paragraaf 3.2. wordt kort samengevat welke elementen van belang zijn in het kader van de opmaak van onderhavig Provinciaal RUP.

NKPK

_ÉëäáëëáåÖ=íçí=çéã~~â=orm=Çççê=_ÉëíÉåÇáÖÉ=aÉéìí~íáÉ=

In zitting van 14 oktober 2004 heeft de Bestendige Deputatie beslist tot de opmaak van een Provinciaal RUP voor 8 bedrijven van bovenlokaal belang gelegen op het grondgebied van Meulebeke, Wingene en Hooglede. Zij zijn vragende partij om hun uitbreidingsbehoeften juridisch vast te leggen in een Provinciaal RUP. Bij elk van de bedrijven kunnen de stedenbouwkundige vergunningen pas worden verleend nadat de bestemming is vastgelegd in een RUP. Gezien de bevoegdheid van de Provincie voor het bepalen van de ontwikkelingsperspectieven en het opmaken van Provinciale RUP’s voor bedrijven van bovenlokaal belang in een specifiek economisch knooppunt, dient het planinitiatief hiertoe door de Bestendige Deputatie genomen te worden. Met de aflevering van een planologisch attest1 kan het bedrijf de uitbreidingsbehoeften op korte termijn realiseren. Voor de uitbreidingsbehoeften op langere termijn wordt een PRUP opgemaakt waarbij rekening zal gehouden worden met de voorwaarden opgelegd in het planologisch attest. Bijzondere aandachtspunten zijn verder: verenigbaarheid met de woonomgeving, het mobiliteitsaspect en de landschappelijke inpassing. 1

Zie verder paragraaf 2.4.5. en bijlage 2



ARCADIS Gedas NV

OK

_bpq^^kab=cbfqbifghb=bk=grofafpèb=qlbpq^ka=

OKNK

_Éëí~~åÇÉ=ÑÉáíÉäáàâÉ=íçÉëí~åÇ=

Het bedrijf is gelegen op het grondgebied van de gemeente Hooglede langs de N32 (Bruggesteenweg) en de Stationsstraat, op ca. 500 m van de kern van Gits.

Kaart 1: situering in de gemeente

Figuur 1: stratenplan



ARCADIS Gedas NV

Foto 1: woningen langs de Stationsstraat, bedrijfsgebouwen op de achtergrond en volwaardige buffer tussenin

Foto 2: zicht op de heuvelrug van Hooglede vanuit de Gudrunstraat

Foto 3: zicht vanop de Gudrunstraat richting bedrijfsterrein Sadef; vormgeving en kleurgebruik zijn van groot belang i.f.v. de mate van ‘appreciatie’ van grootschalige volumes

Foto 4: zicht vanop de Gudrunstraat richting Gits centrum

Foto 5: zicht op de toegang en bedrijfsgebouwen kant Bruggesteenweg

Foto 6: zicht op de Stationsstraat richting Bruggesteenweg

Foto 7: zicht op de heuvelrug van Hooglede vanop het bedrijfsterrein Sadef met de markante hoeve en bomenrij

Foto 8: volwaardige buffers zorgen voor een landschappelijke inpassing



ARCADIS Gedas NV

Foto 9: parking kant Bruggesteenweg, geen toegang Foto 10: zicht op de huidige kantoren voor vrachtverkeer

Foto 11: zicht op de Gudrunstraat (smal profiel) en markante hoeve en bomenrij

Foto 12: volwaardige buffers garanderen de woonkwaliteit van de aanpalende woningen

Foto 13: toegang kant Stationsstraat

Foto 15: zicht op het landbouwbedrijf langs de Gudrunstraat dat mee opgenomen wordt in de uitbreidingsplannen

Foto 16: tijdelijk stapelen in open lucht op de circulatieruimten

Foto 14: personeelsparking

Kaart 2: fotoplan Dossier: ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan regionaal bedrijf SADEF te hooglede


ARCADIS Gedas NV

OKOK

eáëíçêáÉâI=~ÅíáîáíÉáíÉå=Éå=îççêìáíòáÅÜíÉå=

Sadef is onderdeel van Voest Alpine Division Profilform, een beursgenoteerde multinational. Binnen deze groep staat Sadef in voor het vervaardigen van metaalprofielen voor toepassing in de industrie-, serre- en woningbouw, bureaumateriaal, versterkingsprofielen, rekkenbouw, mazijnsector, onderdelen voor personenwagens, bussen en vrachtwagens, … Momenteel stelt Sadef 480 werknemers te werk, in ploegenstelsel. Van deze 480 werknemers zijn er een 103 bedienden, de overigen zijn arbeiders.

OKPK

mêçÄäÉÉãëíÉääáåÖ=Éå=ìáíÄêÉáÇáåÖëîê~ÖÉå=

Eigendomsstructuur Sadef Op 30.09.2004 werd door de Bestendige Deputatie een positief planologisch attest afgeleverd voor Sadef (zie bijlage 2). Uit deze aanvraag kwamen volgende probleemstellingen en uitbreidingsvragen naar voor:

Wijzigingen aan bestaande BPA Kruiskalsijde In het bestaande BPA Kruiskalsijde zijn enkele aspecten ingetekend die in de huidige situatie voor het bedrijf niet meer werkbaar zijn. Het betreffen een zestal kleine veranderingen die de bedrijfsorganisatie ten goede komen en die vooral betrekking hebben op de mogelijkheden voor de administratieve en sociaal-sanitaire ruimtes in het bedrijf. -

Uitbreiding van de bureelzone langs de Stationsstraat met de zone waarop het huidige bureelgebouw staat. Op het BPA werd de lokatie van dit gebouw anders aangegeven dan de feitelijke inplanting van dit gebouw. Door beiden op te nemen in het RUP komt een einde aan de onduidelijke situatie rond dit gebouw en kan bovendien ook de mogelijkheid geboden worden tot 2 bouwlagen te bouwen. Het kantoorgebouw op deze plek staat in voor de administratie van de verzending en dient te kunnen uitbreiden (o.a. voor het archief). Het toelaten van een tweede bouwlaag komt hieraan tegemoet.

-

Aanpassing van de groenzone ter plaatse van de nooduitgang naar de Stationsstraat. Deze groenzone is op het BPA ingetekend loodrecht op de Stationsstraat, waardoor deze in het



ARCADIS Gedas NV

bedrijfsterrein sterk verbreedt. Er wordt gevraagd deze zone op een uniforme breedte van 10 meter in te tekenen volgens de lijn van de naastliggende bebouwing. Op die manier kan de circulatieruimte aan de nooduitgang overzichtelijker worden ingericht. -

Mogelijkheid tot het voorzien van een tweede bouwlaag op de kantine, om de refter te kunnen uitbreiden en een leslokaal voor de opleiding van eigen werknemers te kunnen voorzien.

-

Uitbreiding van de bureelruimte en parking ter hoogte van de Bruggesteenweg. Hiertoe wordt toegelaten een derde bouwlaag bovenop de bestaande burelen te realiseren, evenals de binnenkoer te overbouwen. Het bedrijf dient het bijbouwen van kantoorruimte zo te organiseren dat ze geen afbreuk doen aan de nodige parkeerruimte voor bezoekers.

-

Door het aankopen van extra gronden richting Gudrunstraat en de gewenste uitbreiding in die richting, is de groenzone zoals in het BPA ingetekend achterhaald. Deze wordt verplaatst naar de grens van het terrein.

-

Overal rondom het terrein wordt een uniforme groenzone ingetekend.

Uitbreidingsvragen De bijkomende ruimte die het bedrijf nodig heeft is noodzakelijk i.f.v. de optimalisatie van de voormontage-afdeling en de centralisatie van de bouwlijnen, wat moet leiden tot een serieuze kostenvermindering (o.a. verminderen van intern vervoer). Deze ingrepen beogen een gevoelige productiviteitsverhoging die noodzakelijk is om competitief te blijven op de markt. De voorziene uitbreidingen zijn dus noodzakelijk i.f.v. de verdere innovatie en profilering op de markt. De bijkomende bedrijfsgebouwen zijn noodzakelijk i.f.v. de productie en het stapelen van grondstoffen en afgewerkte producten. Innovatie en voortdurend in nieuwe toepassingen investeren maakt het bedrijf tot partner bij vele bedrijven in vele sectoren. Er wordt voortdurend in nieuwe lijnen geïnvesteerd. Om de vooropgestelde groei en het investeringsritme te kunnen blijven aanhouden, is bijkomende ruimte nodig voor het oprichten van nieuwe lijnen. De huidige oppervlakte bedrijfsterrein bedraagt ca. 13 ha. De oppervlakte van de gewenste uitbreiding van het bedrijfsterrein bedraagt ca. 5,7 ha.

Korte termijn: in eerste instantie gaat het om de bouw van 2 productiehallen van elk 3 150 m². (oprichten van nieuwe productielijnen in een nieuw bedrijfsgebouw als gevolg van optimalisatie en centralisatie van de lijnen).

Lange termijn (realisatie tegen 2009): aansluitend worden bijkomend 4 van deze hallen voorzien + ruimte voor stockage en laden en lossen van afgewerkte producten. De oppervlakte van deze stockageruimte bedraagt 7 140 m².



ARCADIS Gedas NV

Hieronder wordt de fasering van de inplanting van de verschillende bedrijfsgebouwen grafisch weergegeven.

Herorganisatie bureelgebouwen Op vandaag bestaat een tekort aan bureelruimte en ruimte om bezoekers te ontvangen op het bedrijf. De schaarse bezoekersruimte wordt bovendien stelselmatig opgeofferd om extra bureelruimte te kunnen voorzien. Bovendien zijn een 30% van alle bedienden vandaag verspreid over de verschillende productiehallen en –burelen, waarbij het in kader van een efficiënte werking wenselijk is deze samen te brengen op één plek. Op lange termijn wordt een tewerkstelling van 250 à 300 bedienden voorzien, momenteel zijn dit er een 100-tal. De bedoeling bestaat om van de zone voor burelen aan de Bruggesteenweg een burelencomplex te maken dat vooral gericht is op de ontvangst van bezoekers en de verkoopsactiviteiten (met bijhorende uitstalruimte). Dit burelencomplex moet bestaan uit kantoren voor de afdeling verkoop, receptie en ontvangst, en moet tevens voorzien zijn van lokalen zoals bezoekers-spreekkamers, tentoonstellingsruimtes voor de producten, conferentieruimte, vergaderruimten en een lokaal met mogelijkheden voor videopresentatie.



ARCADIS Gedas NV

Het huidige kantoor aan de Stationsstraat huisvest op vandaag de verzendingsdienst en de personeelsdienst. Hier zouden tevens de afdelingen logistiek en boekhouding een plaats moeten vinden, zodat alle afdelingen die te maken hebben met de dispatching van goederen gebundeld kunnen worden. Deze bundeling wordt gemaakt aan de Stationsstraat, omdat daar alle goederen van Sadef het bedrijf bereiken en terug verlaten. Langs de Gudrunstraat zou een bureelgebouw voorzien worden voor alle activiteiten die rechtstreeks betrekking hebben op het productieproces. Alles wat te maken heeft met engineering, productie, tooling, onderzoek en ontwikkeling, kwaliteitscontrole, … zouden worden gebundeld in het overblijvende deel van het terrein in de knik van de Gudrunstraat. Dit bureelgebouw kan ervoor zorgen dat de momenteel verspreide burelen in de verschillende productiehallen samen in één gebouw kunnen ondergebracht worden.

Interne ontsluiting en parkeren Naast de uitbreidingsvragen is er nood aan bijkomende parkeergelegenheid op eigen terrein. De capaciteit van de personeelsparking t.h.v. de Stationsstraat is beperkt. Op het huidige bedrijfsterrein zelf zijn mogelijkheden voor bijkomende parking niet voorhanden. Door de organisatie van de parkeermogelijkheden voor het personeel op slechts één plaats, gebeurt het dat bij ploegenwissel een vlotte doorstroming op eigen terrein wordt verhindert. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de organisatie van het parkeren, de interne mobiliteit en de locatie van de toegangen. Hieruit blijkt duidelijk dat vrachtverkeer en personenwagens (personeel, bezoekers) uit elkaar gehouden worden. Via de Bruggesteenweg is er enkel toegang tot de parking voor bezoekers en in beperkte mate personeel. T.h.v. de Stationsstraat wordt het bedrijfsverkeer en het personenverkeer fysiek van elkaar gescheiden. Het mengen van beide verkeersstromen is niet aangewezen i.f.v. interne veiligheid en controle. Een tweede toegang via de Stationsstraat doet enkel dienst als nooduitgang.



ARCADIS Gedas NV

Overzicht huidige interne mobiliteit: toegangen en parkeerfaciliteiten De huidige personeelsparking ligt vrij excentrisch t.o.v. de toekomstige uitbreidingen. Dit maakt dat werknemers grote afstanden moeten afleggen om hun werkplek te bereiken. Bovendien is met het oog op de te realiseren uitbreiding en daaraan gekoppeld de te verwachten groei van het personeelsbestand de huidige capaciteit ontoereikend. Er wordt in de zone voor uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten de mogelijkheid gelaten een extra parking voor personeel te voorzien. Deze kan echter, conform het planologisch attest, geen nieuwe ontsluiting naar de Gudrunstraat met zich meebrengen. Voor deze bijkomende parking dienen intern op het terrein, vanaf de toegang aan de Stationsstraat of de Bruggesteenweg, mogelijkheden voorzien te worden deze te bereiken.



ARCADIS Gedas NV

Gewenste interne mobiliteit: toekomstige organisatie toegangen en interne mobiliteit



ARCADIS Gedas NV

OKQK

_Éëí~~åÇÉ=àìêáÇáëÅÜÉ=ÅçåíÉñí=

2.4.1.

Tabel bestaande juridische toestand Type Plan

binnen het plangebied

aangrenzend aan het plangebied

Gewestplan(nen)

Gewestplan 6: Roeselare-Tielt (KB 17/12/1979)

Gewestplan 3: Brugge-Oostkust (KB 07/04/1977) Gewestplan 4: Diksmuide-Torhout (KB 05/02/1979)

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

geen

geen

Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen

geen

geen

Algemene plannen van aanleg

geen

geen

Bijzondere plannen van aanleg

BPA Kruiskalsijde (18/12/1991)_Hooglede

BPA nr. 5 Ambachtelijke zone (26/09/1975)_Hooglede BPA nr. 3 Bergdal (17/08/1983)_Hooglede

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

geen

geen

Ruilverkaveling / landinrichting/natuurinrichting

geen

geen

Beschermde monumenten

geen

geen

Beschermde dorpsgezichten

geen

geen

Verkavelingsvergunningen

Beschermde landschappen

geen

geen

Vogelrichtlijngebieden

geen

geen

Habitatrichtlijngebieden

geen

geen

Gebieden van het duinendecreet

geen

geen

Gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN), decreet Natuurbehoud

geen

geen

Gebieden met recht van voorkoop

geen

geen

Natuurreservaten

geen

geen

Bosreservaten

geen

geen

Beschermingszones grondwaterwinningen

geen

geen

Bevaarbare waterlopen

geen

geen

Onbevaarbare waterlopen

geen

geen

Risicozones overstromingen

van W naar N en oostelijk deel plangebied (NOG)

ten N van plangebied (NOG)

Rooilijnen

geen

Stationsstraat – 575.015

Voet- en buurtwegen

geen

Stationsstraat: buurtweg nr. 7 Gudrunstraat: buurtweg nr. 21 St. Tillostraat: buurtweg nr. 20 Middenstraat: buurtweg nr. 4



ARCADIS Gedas NV

Figuur 2: voet- en buurtwegen Kaart 3: juridische toestand Kaart 4: gewestplan 2.4.2.

Stedenbouwkundige vergunningen

Ref. nummer

Datum

Omschrijving

1

057.505.67

07/02/1967

Verbouwen werkplaats.

2

057.505.67

07/06/1968

Uitbreiden van een constructiewerkhuis.

3

057.541/70

04/02/1971

Verbouwen van constructiewerkhuizen.

4

057.541/70

17/05/1971

Bouwen van een bedrijfswoning.

5

057.501/73

22/04/1974

Bouwen van bureelgebouw.

6

77/43

Bouwen van een gebouw voor afvalwaterbehandeling.

7

80/9

Bouwen van een werkplaats bij bestaand bedrijf.

8

81/39

Bouwen van een refter.

9

82/31

Bouwen van fabriekshal.

10

83/51

Uitbreiden van vergunde inrichting – industrieel gebouw.

11

84/78

04/01/1985

Bouwen van een loods.

12

86/39

28/11/1986

Bouwen van een fabriekshal.

13

86/87

28/11/1986

Uitbreiden van een werkplaats + aanpassen gevelbekleding.

14

87/1

13/02/1987

Bouwen van een reservoir voor proceswater.

15

87/13

19/06/1987

16

87/113

17

88/18

Uitbreiden bestaande werkplaatsen. Afbreken passage + uitbreiden burelen, vernieuwen gevels + optrekken verdieping voor conciërgewoning.

22/04/1988

Uitbreiden van bestaande bedrijfsgebouwen.

18

88/69

05/08/1988

Uitbreiden van bestaand zuiveringsstation.

19

89/79

22/01/1990

Bouwen tijdelijke kantoorruimte.



ARCADIS Gedas NV

20

90/12

19/03/1990

Bouwen van loods en hoogspanningscabine.

21

90/29

18/04/1990

Gedeeltelijk slopen bedrijfsgebouw, uitbreiden burelen en bouwen conciërgewoning.

22

91/5

15/04/1991

Bouwen dubbelloods, prefab bureelgebouw en ondergrondse waterput en aanleggen van vijver.

23

93/9

15/02/1993

Verbouwen stockageruimte + regularisatie kalksilo en overdekt containerpark.

24

95/2

24/01/1995

Uitbreiden bedrijfsgebouwen, bouwen van industriële loods.

25

95/53

26/06/1995

Bouwen van een loods + loods chemische producten + loods compressorruimte.

26

95/112

01/04/1996

Bouwen van afdak en waterreservoir.

27

97/52

23/06/1997

Bouwen van werkplaats en overdekte buitenruimte.

28

98/33

23/03/1998

Uitbreiden van fabriekshallen.

29

2002/142

04/11/2002

Uitbreiden van electriciteitscabine.

Kaart 5: overzicht bouwvergunningen 2.4.3.

Milieuvergunningen

Omschrijving Exploitatie van een metaalbewerkingsbedrijf (oppervlaktebehandeling van metaalconstructies)

van 12/12/2002


tot 12/12/2022


ARCADIS Gedas NV

2.4.4.

BPA

BPA Kruiskalsijde (BVE 18/12/1991) Het bedrijf heeft een aantal knelpunten binnen het huidige BPA meegegeven die de bedrijfsvoering momenteel bemoeilijken. Het gaat specifiek om de aanpassing van bufferstroken i.f.v. de interne circulatie, uitbreidingsmogelijkheden voor de kantoren en de refter en het opheffen van de buffer die de zuidelijke grens vormt van het BPA en waar de uitbreiding op aansluit.

Figuur 3: op te lossen knelpunten binnen het BPA Om een zekere uniformiteit tussen de voorschriften van het BPA en het RUP te verkrijgen, wordt geopteerd om zowel de bufferzones als de zone die in het BPA is bestemd voor het bedrijf, in zijn totaliteit op te nemen in dit RUP. Op deze manier zijn de voorschriften m.b.t. de bestaande bedrijfsgebouwen en deze voor de voorziene uitbreidingen op elkaar afgestemd. Dit leidt tot een vereenvoudiging en grotere transparantie van de voorschriften.



ARCADIS Gedas NV

2.4.5.

Planologisch attest2

Het planologisch attest geeft een gunstig advies voor de uitbreidingen op korte termijn en een voorwaardelijk gunstig advies voor de uitbreidingen op lange termijn. De voorwaarden hebben betrekking op: -

onmiddellijke realisatie van een bufferzone;

-

opname van de ‘restgebieden’ (landbouwbedrijf en bijhorende percelen) in de lange termijnsvisie;

-

geen burelen kant Gudrunstraat i.f.v. de mobiliteitsproblematiek.

2

positief planologisch attest afgeleverd door de Bestendige Deputatie in zitting van 07 oktober 2004, zie bijlage 2



ARCADIS Gedas NV

PK

mi^kkfkdp`lkqbuq=

PKNK

oìáãíÉäáàâ=píêìÅíììêéä~å=sä~~åÇÉêÉå=EopsF =

P

Het RSV vormt het kader voor het provinciaal en gemeentelijk ruimtelijk beleid en daaraan gekoppeld de structuurplannen en ruimtelijke uitvoeringsplannen. Hieronder volgt een bondig overzicht van de elementen die doorwerken in de onderhavige PRUP’s in opmaak. In het RSV zijn de gebieden voor economische activiteiten geselecteerd. Naast de stedelijk gebieden en het economisch netwerk van het Albertkanaal zijn een aantal economische knooppunten geselecteerd. Het gaat om gemeenten die omwille van hun ligging, om historische redenen of omwille van de aanwezigheid van bedrijven een belangrijke rol vervullen binnen de economische structuur. Ruimtelijk drukt deze concentratie van economische activiteiten zich uit in de aanwezigheid van omvangrijke bedrijventerreinen, afzonderlijke bedrijven en ontsluitingsinfrastructuren. Wingene, Hooglede en Meulebeke behoren tot deze selectie. De algemene uitgangspunten voor de gewenste economische structuur zijn: -

bundelen van (nieuwe) economische activiteiten in economische knooppunten;

-

ondersteunen van de economische sterkte van iedere subregio4;

-

ondersteunen van het ruimtelijk beleid met het economisch ontwikkelingsbeleid (vastgelegd in de ruimtelijk-economische visies voor de economische knooppunten opgemaakt door de Provincie). Voor de beoordeling van ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden voor bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen zijn volgende principes vooropgesteld: -

nastreven van een maximale verweving van de economische activiteiten in haar omgeving met goed nabuurschap als uitgangspunt;

-

alle mogelijkheden en voorzieningen voor de ontwikkeling op de bestaande lokatie worden uitputtend aangewend;

-

de ruimtelijke implicaties bij een herlokalisatie worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande lokatie;

-

de ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden;

-

nastreven van een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit zowel in ruimte als in tijd.

PKOK 3.2.1.

mêçîáåÅá~~ä=oìáãíÉäáàâ=píêìÅíììêéä~å=tÉëíJsä~~åÇÉêÉå=EmopJtsF= Elementen uit de gewenste ruimtelijk structuur bedrijvigheid

Voor wat betreft de bestaande bedrijven staat in het PRS de doelstelling voorop van deze te evalueren en te optimaliseren. De endogene ontwikkelingen en de clustervorming moeten ruimtelijk ondersteund worden enkel als de impact op de omgeving toelaatbaar is. Deze impact laat zich voelen op drie domeinen: de ruimte, het milieu en het verkeer. Naast deze domeinen van impact spelen ook sociaal- en bedrijfseconomische criteria een rol bij de beoordeling van de ontwikkelingsmogelijkheden van deze bedrijven. Een bedrijf dat wil uitbreiden moet geëvalueerd worden volgens deze 4 soorten criteria. Wanneer een bedrijf globaal positief beoordeeld

3 4

RSV, BVR 23 september 1997 in de ruimtelijk-economische visies opgemaakt door de Provincie is onderzoek gedaan naar de economische eigenheid en sterkte van elk van de economische knooppunten en is vastgelegd op welke manier deze kan worden ondersteund



ARCADIS Gedas NV

wordt, kan tot een verdere ontwikkeling ter plaatse besloten worden. Van zodra kleinere bedrijven grootschalig willen uitbreiden, is in principe herlokalisatie op een bedrijventerrein aangewezen. In hoofdstuk 4.1. worden de uitbreidingsbehoeften van het bedrijf getoetst aan de hierboven opgesomde criteria. De gemeenten spelen een belangrijke rol bij het vastleggen van de ontwikkelingsmogelijkheden voor deze bedrijven. Daarvoor wordt in één van de specifieke beleidskaders van het PRS een lijst met evaluatiecriteria aangereikt, die de gemeenten kunnen verfijnen en aanvullen. Als het gaat om bedrijven van bovenlokaal niveau in een specifiek economisch knooppunt (bv. Hooglede), dan is de provincie bevoegd voor het aangeven van de ontwikkelingsmogelijkheden en het vastleggen van de bedrijventerreinen in ruimtelijke uitvoeringsplannen. Buiten deze criteria kan ook de bestaande juridische verordenende situatie volgens de vigerende bestemmingsplannen en/of de eigendomssituatie van het bedrijf en de omgeving, een rol spelen bij het bepalen van de ontwikkelingsmogelijkheden. Wat de inrichting van bedrijventerreinen betreft moet zuinig intensief ruimtegebruik en een hoogwaardig kwalitatieve beeldvorming voorop staan. Niet alleen bij nieuwe bedrijventerreinen moet hiernaar aandacht gaan, ook bestaande bedrijventerreinen dienen zoveel mogelijk geoptimaliseerd te worden.

3.2.2.

Ruimtelijk-economische visie op bovenlokaal niveau

Doel Als uitvoering van de bindende bepaling m.b.t. het bepalen van de ontwikkelingsmogelijkheden voor de bestaande bedrijven van bovenlokaal niveau die zich buiten bedrijventerreinen situeren in gemeenten aangeduid als kleinstedelijke gebieden en specifieke economische knooppunten, zijn de ruimtelijk-economische visies opgemaakt. Deze visie vormt het afwegingskader voor het toetsen van de concrete uitbreidingsvragen van individuele bedrijven, het beantwoorden van vragen over het individueel ontwikkelingsperspectief en de eventuele ontwikkeling van nieuwe regionale bedrijfsterreinen. Daarbij wordt een afweging gemaakt in hoofdzaak op vlak van milieu, mobiliteit, de ruimtelijke draagkracht van de omgeving, de bedrijfskenmerken, de gemeentelijk visie-elementen en de juridisch-planologische kenmerken. Hieronder worden de elementen opgesomd die de opname van de respectievelijke bedrijven in een PRUP kaderen, motiveren en verantwoorden.

Ruimtelijk-economische visie specifiek economisch knooppunt Hooglede Positionering van Hooglede en haar bedrijvigheid – bestaande ruimtelijk-economische structuur In West-Vlaanderen is het zuidoosten van de provincie, meer bepaald de driehoek Kortrijk-RoeselareWaregem, dichtbebouwd en sterk verstedelijkt. Deze regio wordt in het RSV getypeerd als een stedelijk netwerk. De gemeenten zijn er sterk geïndustrialiseerd en de bedrijventerreinen komen er zeer verspreid voor. Ook grootschalige bedrijven gesitueerd in woonlinten en in de open ruimte, komen hier in zeer belangrijke mate voor. Rond deze driehoek bevinden zich een groot aantal gemeenten die eveneens een belangrijke rol hebben binnen de economische structuur van Vlaanderen, maar niet dezelfde uitstraling hebben als de stedelijke gebieden. Ze kenmerken zich evenwel door een hoge (industriële) tewerkstelling en zijn mede daarom geselecteerd als specifieke economische knooppunten. Hooglede is één van deze gemeenten. Ruimtelijk-economisch dient Hooglede dan ook in hoofdzaak gepositioneerd en gerelateerd te worden aan de regio Roeselare-Waregem-Kortrijk en meer bepaald aan Roeselare door het aangrenzen aan deze stad en de situering in haar invloedssfeer (maatschappelijk, economisch, infrastructureel).



ARCADIS Gedas NV

Landschappelijk evenwel heeft de gemeente Hooglede in tegenstelling tot Roeselare, nog een vrij open karakter. Dit landschap heeft de laatste decennia echter een nieuwe aanblik gekregen, in hoofdzaak door grootschalige ingrepen. In Hooglede is dit evenwel beperkt gebleven tot in hoofdzaak de ontwikkeling van de bedrijvigheid langsheen de Bruggesteenweg, wat als een typische ontwikkeling langsheen een invalsweg naar en in de nabijheid van een regionale stad (N32 naar Roeselare) kan beschouwd worden. Dit in tegenstelling tot de buurgemeente Staden waar deze ingrepen vooral de verspreide en visueel opvallende ontwikkelingen in de tuinbouwsector (bv. serres) en in de agroindustrie (bv. diepvriesgroentebedrijven) betreffen.

Specialisatie van Hooglede in de cluster van de metaalsector In Hooglede komt een hoge tewerkstelling voor in de secundaire sector (43 %). Dit is vergelijkbaar met het arrondissementele gemiddelde (41 %) dat eveneens hoger ligt dan gemiddeld in Vlaanderen (29 %). Opvallend daarin is de zeer hoge tewerkstelling in de bedrijfstak metaal. Samen met de bedrijfstak van de verkoop en herstel van voertuigen, als afgeleide van deze sector, is Hooglede aldus sterk geprofileerd in deze bedrijfstak. In totaal gaat het om 1 252 tewerkgestelden (1 101 in de industriële bedrijfstak metaal en 151 in de tertiaire bedrijfstak verkoop en herstel voertuigen) wat neerkomt op 33 % van de totale tewerkstelling. De bedrijfstak metaal vormt zelfs 79 % van de industriële sector (excl. bouw). Voor deze cluster metaal volgt hierna een opsomming van enkele specifieke activiteiten met de opgave van enkele grotere bedrijven die daarin werkzaam zijn. Daarbij valt in hoofdzaak een onderscheid te maken tussen 2 soorten activiteiten: - productie en recuperatie van bedrijfsvoertuigen (vooral i.f.v. vrachtverkeer op de weg) vb.: Turbo’s Hoet Group: constructie en verkoop van opleggers en aanhangwagens, revisie en recuperatie van onderdelen, verkoop van vrachtwagens; Mol Cy. nv: constructie van transportmateriaal en toelevering, met specialisatie in specifieke soorten trucks, trekkers en trailers; - vervaardiging van producten van metaal vb.: Sadef nv: algemene metaalbewerking, fabricage van profielen;

Hooglede binnen de gewenste ruimtelijke structuur In de Middenruimte wordt de bedrijvigheid verder ondersteund. Dit heeft in het verleden reeds geleid tot een specifiek landschap met verspreide - al dan niet grootschalige - bebouwing. De evolutie van deze activiteiten moet dan ook passen in dit ‘nieuwe landschap’. De concentraties van bestaande bedrijvigheid in specifieke economische knooppunten voor clustering en endogene economische ontwikkeling is één van de bepalende elementen en van het bijhorende ruimtelijke beleid in de gewenste ruimtelijke structuur van de Middenruimte. De Middenruimte kenmerkt zich door een zeer grote diversiteit aan bedrijvigheid, zowel naar ruimtelijke kenmerken (vb. klein- en grootschaligheid, verspreid patroon) als soorten activiteiten (vb. sectoren, tewerkstelling). Daarbij wordt gesteld dat bedrijventerreinen in de specifieke economische knooppunten zich kunnen ontwikkelen aansluitend bij die bestaande bedrijvigheid, rekening houdend met de draagkracht van de omgeving, de ontsluiting en de clustervorming. De beekvalleien, heuvelruggen, bosgebieden en open-ruimteverbindingen worden als natuurlijke bouwstenen van het industriële landschap gezien. Ze zijn één van de elementen die bepalend zijn voor de Middenruimte en het bijhorende ruimtelijke beleid. Een belangrijk streefdoel is de kwalitatieve (her)inrichting van het nieuwe landschap met een integratie van wat van deze vernoemde bouwstenen is overgebleven.



ARCADIS Gedas NV

Op de structurerende heuvelruggen zoals de zuidelijke flank van het Plateau van Tielt en de Ketelberg, dienen versnippering, terreinnivellering en bebouwing te worden vermeden. Het afbakenen van bouwvrije zones staat hiervoor garant. Op het provinciale niveau is er een verfijning naar open ruimten zoals tussen Oostrozebeke en Ingelmunster. Ruimtelijke ondersteuning van de landbouw als bufferwerking tegen verlinting kan hier van nut zijn. In de omgeving van de as Roeselare-Tielt structureren bovenlokale beekvalleien het nieuwe landschap door te fungeren als ‘natuurlijke aders’ door het agrarisch gebied. Deze worden deels bouwvrij gemaakt in het kader van het integraal waterbeheer.

Conceptelementen Op basis van de gewenste ruimtelijke structuur op bovenlokaal niveau worden voor de ruimtelijkeconomische visie twee conceptelementen voorgesteld.

Conceptelement 1: bedrijvigheid van bovenlokaal niveau enten op secundaire wegen Voor bedrijven van bovenlokaal niveau geldt omwille van de belangrijke verkeersgeneriek het lokatiebeleid bij uitstek. Dit is er op gericht (nieuwe) verkeersgenererende activiteiten te voorzien op die lokaties waar de capaciteit en kwaliteit van het vervoerssysteem dit toelaten. Daarmee wordt het mobiliteitsprofiel van de activiteit afgestemd op het bereikbaarheidsprofiel van de lokatie. De bestaande bedrijvigheid van bovenlokaal niveau zal zich in de meeste gevallen over een langere periode ontwikkeld hebben (historische gegroeide bedrijven). De (maatschappelijke) draagkracht is voor dergelijke bestaande bedrijven dan ook groter te noemen. Zodoende worden volgens deze uitgangshouding van een adequaat lokatiebeleid in het specifiek economisch knooppunt Hooglede ruimere ontwikkelingsmogelijkheden gegeven aan bedrijven van bovenlokaal niveau die zich situeren in de nabijheid van secundaire wegen, dan wanneer dit niet het geval is. Niettemin kunnen ook andere aspecten (bv. milieu) een belangrijke rol spelen of randvoorwaarden vooropstellen bij het bepalen van de ontwikkelingsmogelijkheden, waarvan bij de aanvang rekening mee moet gehouden worden. Dit is bijvoorbeeld het geval voor bedrijven die gebruik maken van grondwaterwinning; normeringen daaromtrent kunnen doorslaggevend zijn wanneer de uitbreidingsvragen daar een weerslag op hebben. Elementen op lokaal niveau zullen dan verder bepalen welke uitbreidingsrichtingen het meest geschikt zijn. Zo is het voor ruimtelijk geïsoleerde grootschalige bedrijven vanuit ruimtelijk oogpunt belangrijk om de bestaande open ruimtes rondom de bedrijven zelf zoveel als mogelijk te vrijwaren van bebouwing en geen verdere verlinting te creëren. De kernen van de nederzettingsstructuur zijn eveneens verzamelplaatsen van lokale bedrijvigheid met eventuele aanwezigheid van grootschalige bedrijven. De uitbreidingsmogelijkheden en –richtingen worden dan in hoofdzaak bepaald door de impact op de woonomgeving of de leefkwaliteit, op het vlak van ruimtelijke aspecten, milieu en mobiliteit. Dit dient lokaal bekeken te worden, geval per geval, waarbij tevens de maatschappelijke impact en de historiek van het bedrijf sterk zullen doorwegen.



ARCADIS Gedas NV

Figuur 4: weergave conceptelement 1 Conceptelement 2: waardevolle open ruimte vrijwaren van verdere bebouwing De lokatie van de bedrijven en de uitbreidingsrichting wordt getoetst aan de open-ruimtegebieden met een belangrijke natuurlijke en landschappelijke waarde die geselecteerd zijn in het PRS-WV. In de gewenste ruimtelijke structuur op bovenlokaal niveau komen in Hooglede en omgeving een aantal open-ruimtegebieden met een belangrijke natuurlijke en landschappelijke waarde voor. Deze dienen zoveel mogelijk gevrijwaard te blijven van verdere bebouwing. Rug van Hooglede: structurerende reliëfcomponent met gaaf landschap en clusters, kleine landschapselementen en kleine natuurgebieden. Deze reliëfcomponent is duidelijk visueel aanwezig. Het beleid is gericht op het behouden en het versterken van de visuele kwaliteit en herkenbaarheid, inclusief zichtzones. Versnippering dient tegengegaan te worden zodat een verbindingsfunctie gevrijwaard blijft. Het behouden en versterken van de traditionele kenmerken en de karakteristieke relicten staan hierbij tevens voorop.

Figuur 5: weergave conceptelement 2



ARCADIS Gedas NV

Toetsing aan de conceptelementen De N32 is geselecteerd als secundaire weg. Het bedrijf vormt de grens van de bebouwing langs de N32 en de overgang naar de heuvelrug van Hooglede. De N32 is een activiteitenas waar wonen, handel en bedrijvigheid samengaan. Het terrein wordt gekenmerkt door zijn specifiek reliëf. De omgeving maakt deel uit van de heuvelrug van Hooglede. Het hoogste punt van de omgeving – Gitsberg - ligt ten zuiden van de Gudrunstraat. Het gaat om een vrijwel open, ongeschonden heuvelrug die de omgeving domineert. De huidige bedrijfsgebouwen vormen geen verstoring van de karakteristieke omgeving.

Figuur 6: ligging t.o.v. de kernen en het hoger wegennet

Figuur 7: ligging t.o.v. waardevolle open ruimte

Conclusie Het bedrijf is rechtstreeks geënt op een secundaire weg, de N32, via de Stationsstraat. De Stationsstraat ontsluit de kern van Gits rechtstreeks op de N32. De inrichting van de Stationsstraat is afgestemd op het vrachtverkeer van Sadef: vrachtverkeer kan enkel in de richting van de N32 het bedrijf verlaten. Het bedrijf is gesitueerd aan de rand van de heuvelrug van Hooglede, dit is een open-ruimtegebied met belangrijke natuurlijke of landschappelijke waarde van bovenlokaal niveau. De grensstellende elementen voor de uitbreiding van het bedrijf Sadef worden dan ook bepaald door de aanwezigheid van dit open-ruimtegebied met een belangrijke natuurlijke en landschappelijke waarde. De ruimte die in aanmerking komt voor verdere uitbreiding dient beperkt te blijven tot de percelen ten noorden van de Gudrunstraat. Ten zuiden van de Gudrunstraat betekent elke uitbreiding immers een wezenlijke aantasting van de heuvelrug.



ARCADIS Gedas NV

PKPK

sççêçåíïÉêé=ÖÉãÉÉåíÉäáàâ=êìáãíÉäáàâ=ëíêìÅíììêéä~å=eççÖäÉÇÉR=

Binnen de omgeving van de Bruggesteenweg zijn 2 deelruimten te onderscheiden. Sadef ligt in het meest zuidelijke deelgebied dat gekenmerkt wordt door een brede waaier aan (grootschalige) activiteiten en functies in aanloop naar het verstedelijkt weefsel van Roeselare. Naast Sadef komen nog grootschalige bedrijven voor langs de Bruggesteenweg, o.a. Turbo’s Hoet en Deceuninck. Tussen de bedrijven liggen langs de Bruggesteenweg een aantal woonlinten.

Visie op de uitbreidingsbehoeften van Sadef Vanuit het GRS worden volgende aandachtspunten naar voor geschoven bij uitbreiding: -

geen ontsluiting van vrachtverkeer via de Gudrunstraat, enkel (de ontsluiting van) een beperkte personeelsparking is mogelijk;

-

gepaste buffering van de woningen kant Bruggesteenweg;

-

goede landschappelijke inpassing en buffering van de bedrijfsactiviteiten naar de heuvelrug toe.

Conclusie In het voorontwerp GRS wordt reeds rekening gehouden met een uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten van Sadef. De hierboven opgesomde aandachtspunten zijn eveneens aangehaald in de analyse (zie hoofdstuk 2) en worden meegenomen bij de uitwerking van de visie en de concepten.

5

WVI – WES, gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Hooglede, voorontwerp, richtinggevend deel, mei 2003



ARCADIS Gedas NV

QK

_blloabifkd=s^k=ab=rfq_obfafkdp_belbcqbk=s^k=ebq=_baofgc=bk= mi^klmwbq=

QKNK

qçÉíëáåÖ=~~å=ÇÉ=Éî~äì~íáÉÅêáíÉêá~=mop==

4.1.1.

Ruimtelijke aspecten

Ruimtebeslag, schaal van het bedrijf t.o.v. de omgeving Het bedrijf is gesitueerd op de N32, een gewestweg die gekenmerkt wordt door de aanwezigheid van diverse activiteiten zoals wonen, handel en bedrijvigheid. De oppervlakte van het bedrijfsterrein bedraagt ca. 13,5 ha. De aard van de activiteiten en de grote oppervlakte aan bedrijfsgebouwen wijkt af van de schaal van de directe omgeving die gekenmerkt wordt door overwegend woningen, handelszaken en de aanwezigheid van de dorpskern van Gits. Langs de overzijde van de N32 bevindt zich eveneens een grootschalig bedrijf, Turbo’s Hoet, dat qua schaal vergelijkbaar is met Sadef.

Situering in het landschap en voorkomen van het bedrijf Vanop de heuvelrug zijn de bedrijfsgebouwen duidelijk zichtbaar. De aard en de inplanting van de bestaande bedrijfsgebouwen is van die aard dat het bedrijf een homogeen volume in het landschap vormt. De percelen die in aanmerking komen voor de uitbreiding liggen achter de bebouwing langs de N32 en omvatten het gehele gebied ingesloten door de Gudrunstraat. De gronden zijn in gebruik als landbouwgrond. Een uitbollend landbouwbedrijf situeert zich eveneens binnen de perimeter waarbinnen het bedrijf wenst uit te breiden. Er zijn overeenkomsten gemaakt m.b.t. het afbouwen van de landbouwactiviteit i.f.v. de verschillende fasen van de uitbreiding.



ARCADIS Gedas NV

Ten zuiden van de Gudrunstraat domineert de heuvelrug de omgeving. Hier komt sporadisch verspreide bebouwing voor in de vorm van landbouwbedrijven en individuele woningen of concentraties van woningen. De aanpalende hoeve (Gudrunhoeve) met markante bomenrij langs de Gudrunstraat is beeldbepalend.

Situering t.o.v. beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten en bakens in het landschap In de omgeving zijn geen beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten gelegen.

Historiek van het ruimtegebruik Het bedrijf is gestart op deze lokatie in 1967 met het verbouwen van een bestaande werkplaats. Nadien zijn een aantal uitbreidingen gevolgd, steeds op een compacte wijze ingeplant, aansluitend bij de bestaande bedrijfsgebouwen. In het gewestplan Roeselare – Tielt is ruimte voorzien voor de verdere ontwikkeling van het bedrijf. Om de steeds groeiende ruimtevraag op te vangen, is in 1991 een BPA opgemaakt en goedgekeurd zodat verdere uitbreidingen mogelijk werden gemaakt. De percelen die nu het onderwerp uitmaken van de aanvraag tot uitbreiding zijn landbouwpercelen. Deze zijn momenteel in gebruik door een landbouwer die zijn activiteiten in de nabije toekomst stopzet. Deze percelen verliezen dus op termijn de landbouwfunctie. Deze percelen liggen ingesloten tussen het bedrijf Sadef, de bebouwing langs de Bruggesteenweg en de Gudrunstraat.

4.1.2.

Aspecten m.b.t. milieu

Milieuhinder In het kader van de milieuvergunning voor de uitbreiding van de activiteiten zullen, net zoals voor de bestaande exploitatie, alle voorwaarden worden opgelegd noodzakelijk voor het beperken van de milieuhinder t.o.v. de aanpalende functies, in het bijzonder de woonfunctie. Bij de inrichting van het terrein zullen voldoende brede buffers t.o.v. de woonfunctie garant staan voor het beperken van mogelijke hinder. Deze buffers worden verordenend vastgelegd.

Openbare nutsvoorzieningen Het terrein is gelegen aan een uitgeruste weg met aanwezigheid van alle nutsvoorzieningen.

4.1.3.

Verkeersaspecten

Verkeershinder – bereikbaarheid Ligging t.o.v. het hoger wegennet: N32 is geselecteerd als secundaire weg 2. De N32 geeft rechtstreeks aansluiting op de ring rond Roeselare met aansluiting op de A17 richting Kortrijk en Brugge. De ontsluiting van het vrachtverkeer gebeurt via de Stationsstraat. Het lokaal wegennet wordt minimaal belast. Aan- en afvoerroutes verlopen niet via de kern en de woonstraten van Gits. Verschillende ingrepen in het profiel van de Stationsstraat (asverschuivingen, vernauwingen) maken doorgaand vrachtverkeer fysisch onmogelijk.

Mobiliteitsprofiel: de werknemers werken in ploegenstelsel. Wat leveranciers betreft zijn er 60 vrachtwagens/dag gespreid over 16 u (van 5 u tot 21 u). Als gevolg van de voorziene uitbreidingen worden de bijkomende transporten van de leveranciers geschat op 15 vrachtwagens/dag. De evolutie van het verkeer als gevolg van de toename van het personeel is op dit ogenblik niet in te schatten.

Interne mobiliteit: zie hoofdstuk 2.3. probleemstelling en uitbreidingsvragen. Dossier: ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan regionaal bedrijf SADEF te hooglede


ARCADIS Gedas NV

Clustergebonden karakter, afzetmarkt Sadef is onderdeel van de groep Voest Alpine Ag., dit is de 6de grootste onderneming van de staalsector in België. Afzet slechts voor 20 % in België. 20 % van de klanten bevinden zich overzee (Amerikaans continent) en in Oost-Europa, Turkije, Zuid-Afrika. De overige klanten komen uit de Eurozone.

Ontsluiting openbaar vervoer Op de N32 zijn haltes van het openbaar vervoer aanwezig.

4.1.4.

Bedrijfseconomische aspecten

Investeringen en omzet SADEF nv (Voest Alpine Division Profilform) is onderdeel van een beursgenoteerde multinational. Na Bekaert is Sadef de onderneming die de grootste toegevoegde waarde creëert in West-Vlaanderen. Jaarlijks wordt ca. € 5 miljoen geïnvesteerd en wordt een endogene groei van 5 % gerealiseerd. Verdere innovatie van de productietechnieken moet de positionering op de markt en de werkgelegenheid garanderen.

Productieproces Reeds in de ontwerpfase wordt Sadef betrokken bij de ontwikkeling van een nieuw productconcept. Klanten komen uit de zeer uiteenlopende sectoren (vrachtwagen-, personenwagen- en bussenbouw, industrie- en serrebouw, bureaumaterieel, rekenbouw, unitbouw en schakelkasten, magazijnsector,… Doelstelling van deze differentiatie is het niet willen afhankelijk zijn van één sector of één klant. Vervolgens wordt de tooling om het profiel te kunnen produceren ontwikkeld. Op afroep van de klant wordt vervolgens het profiel geproduceerd. Sadef produceert geen bulkproducten maar probeert steeds met de klant innoverende oplossingen uit te werken. Doelstelling is om goedkope productielanden voor te zijn door introductie van nieuwe technologieën (o.a. lasertechnologie, kataforese en poederlakken,..) en door verticale integratie van de verdere nabewerking.

Beschikbaarheid van gebouwen Alle bedrijfsgebouwen op het terrein zijn ingebruik. Alle beschikbare ruimte is in gebruik voor opslag.

Tewerkstelling Het bedrijf telt momenteel 479 werknemers. Tegen 2008 verwacht men een groei tot 504 à 664 werknemers.

QKOK

qçÉíëáåÖ=~~å=ÇÉ=êìáãíÉäáàâJÉÅçåçãáëÅÜÉ=îáëáÉ==

N32 is geselecteerd als secundaire weg 2. Het bedrijf ontsluit rechtstreeks op de N32 via de Stationsstraat. Het bedrijf is gesitueerd aan de voet van de heuvelrug van Hooglede. De heuvelrug van Hooglede is een openruimtegebied met belangrijke natuurlijke of landschappelijke waarde op bovenlokaal niveau zoals omschreven en gedefinieërd in de ruimtelijk-economische visie. De ruimtelijk kwalitatieve inpassing van de voorziene uitbreidingen in het landschap en het beperken van de visuele hinder vormen dan ook de belangrijkste aandachtspunten bij de opmaak van dit RUP. Het RUP is in overeenstemming met de principes van de ruimtelijk-economische visie voor de gemeente Hooglede.



ARCADIS Gedas NV

QKPK

t~íÉêíçÉíë=

BVR dd. 01/10/2004 legt maatregelen op m.b.t. buffering en infiltratie van hemelwater voor dakoppervlaktes en verhardingen. Het hemelwater wordt momenteel betrokken in het productieproces als koelwater. Een eigen zuiveringsstation zorgt ervoor dat het koel kan worden gezuiverd en hergebruikt. In 3 ondergrondse reservoirs (samen 2 110 m³) en een open bufferbekken wordt het hemelwater momenteel gestockeerd. Bij de toekomstige uitbreidingen zal eenzelfde gesloten circuit aangelegd worden dat ervoor moet zorgen dat de bijkomende hoeveelheid hemelwater als gevolg van de bijkomende oppervlakte aan daken en verhardingen geen bijkomende belasting van het omliggende waterlopensysteem betekent. Deze uitbreiding van de capaciteit zal worden gerealiseerd vooraleer de nieuwe bedrijfsgebouwen worden opgericht



ARCADIS Gedas NV

QKQK 4.4.1.

sáëáÉ=Éå=ÅçåÅÉéíÉå= Buffering van de toekomstige uitbreidingen naar de woningen en de heuvelrug toe.

Elementen van essentieel belang voor de ordening van de bedrijfssite en de onmiddellijke omgeving en bijgevolg te verankeren in de stedenbouwkundige voorschriften

Elementen op te nemen in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften

De buffering is essentieel i.f.v. het vrijwaren van de woonkwaliteit en de landschappelijke inpassing. T.h.v. de bestaande bedrijfsgebouwen worden de huidige buffers overgenomen en ingetekend. Rekening houdend met het hoogteverschil dat zal ontstaan tussen de Gudrunstraat en het vloerpeil van de toekomstige uitbreiding, zal binnen de bufferzone het hoogteverschil moeten opgevangen worden. Hiernaast worden aan aantal voorbeelden gegeven van kwalitatieve en duurzame oplossingen.

T.h.v. de bestaande bedrijfsgebouwen worden de huidige buffers overgenomen en ingetekend. De gemiddelde breedte van de groenbuffer t.o.v. de Gudrunstraat en de achterzijde van de woningen langs de Bruggesteenweg bedraagt 15 m. Plaatselijk mag de breedte van de groenbuffer worden gereduceerd. De minimumbreedte van de groenbuffer bedraagt ten allen tijde 5m. Aanplant met inheemse soorten.

Afhankelijk van de zichtbaarheid vanop de heuvelrug, wordt t.o.v. de Gudrunstraat een zichtscherm aangelegd. De aanplant van hoogstammen langs de Gudrunstraat kan eveneens worden overwogen.



ARCADIS Gedas NV

4.4.2.

Zuinig ruimtegebruik en hoogwaardig kwalitatieve beeldvorming


Op te nemen in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften

Zuinig ruimtegebruik en hoogwaardig kwalitatieve beeldvorming zijn 2 belangrijke uitgangspunten bij het beoordelen van de uitbreidingsbehoeften van bestaande bedrijven. Daarom worden algemene criteria en inrichtingsprincipes opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften op basis waarvan zuinig ruimtegebruik en beeldkwaliteit kan worden bepaald. De aanvrager moet aantonen op welke manier hij in het ontwerp een invulling geeft aan deze criteria en inrichtingsprincipes. De vergunningverlenende overheid kan de aanvragen toetsen aan deze criteria en inrichtingsprincipes en op deze manier oordelen of het ontwerp in voldoende mate tegemoet komt aan de principes van zuinig ruimtegebruik en beeldkwaliteit.

Criteria en inrichtingsprincipes m.b.t. bedrijfsgebouwen: bundelen, stapelen of schakelen van bouwvolumes, voorzieningen, infrastructuur, constructies, e.d. zodat een zo compact mogelijke inplanting wordt verkregen, de inplanting en de vormgeving van de bouwvolumes dragen bij tot de ruimtelijke afwerking van de rand van het regionaal bedrijventerrein en vormen een visueel kwalitatieve overgang naar de open ruimte en de omliggende woningen, de bouwvolumes contrasteren positief met de omgeving door gepast materiaal- en kleurgebruik, ritmering van de gevels, e.d., en geven een meerwaarde aan de uitstraling van het gehele bedrijventerrein, voor zover de aard van de activiteiten dit toelaat maximaal gebruik maken van kwalitatieve en duurzame oplossingen en ecologisch verantwoorde technieken wat betreft het stapelen (in open lucht), de opslag en het verwerken van bedrijfsafval, waterzuivering, energieverbruik, e.d. Criteria en inrichtingsprincipes m.b.t. groenbuffers: de inrichting van de groenbuffers draagt bij tot de woonkwaliteit van de omliggende woningen, - de inrichting van de groenbuffers draagt bij tot de landschappelijke integratie van het bedrijventerrein in het algemeen en het bedrijf in het bijzonder door bv. het gepast inspelen op bestaande landschapskenmerken (bomenrijen, struwelen, plassen of poelen, solitaire bomen, e.d.) Criteria en inrichtingsprincipes m.b.t. bouwvrije stroken: de inrichting van de bouwvrije strook draagt bij tot het representatieve karakter van het bedrijf zelf en van het gehele bedrijventerrein



ARCADIS Gedas NV

4.4.3.

Aanpassingen BPA en uitwerken uniforme voorschriften voor het bedrijventerrein


Op te nemen in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften

Uniforme voorschriften voor bedrijfsgebouwen en buffers: de voorschriften van het BPA worden afgestemd op de voorschriften uit het PRUP i.f.v. uniformiteit en transparantie m.b.t. het verlenen van stedenbouwkundige vergunningen.

Bijkomende kantoren en ruimte voor personeel: deze functies worden gebundeld t.h.v. de bestaande kantoren kant Bruggesteenweg. Binnen het BPA wordt de voorziene zone uitgebreid. Gelet op de beperkte ruimte en de nood aan voldoende parkeergelegenheid wordt stapelen van volumes aangemoedigd. 3 bouwlagen, waarbij het halfverzonken gelijkvloers als parking, doorgang en onthaal/balie kan worden ingericht, kan ruimtelijk worden verantwoord.

Representatieve ruimten Bouwhoogte afhankelijk van de afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen. Aanpassingen aan het terreinprofiel zijn toegelaten.

Aanpassing bufferzones: i.f.v. een optimale interne verkeerscirculatie, zijn plaatselijk correcties doorgevoerd.



ARCADIS Gedas NV

QKRK

mä~åçéòÉí=

Het plangebied van het RUP omvat zowel die delen van het bedrijf die behoren tot BPA Kruiskalsijde, als de terreinen voor de uitbreiding van het bedrijf. Op die manier kunnen de voorschriften voor het bedrijf binnen één plan éénduidig worden weergegeven, wat toekomstige discussies of interpretatiemoeilijkheden kan vermijden. Bovendien worden een aantal wijzigingen aan het vigerende BPA beoogd, waardoor het niet meer dan logisch is het mee te nemen in het plangebied van het RUP.

Zone voor specifiek regionaal bedrijventerrein Deze zone wordt voorzien voor het regionale bedrijf Sadef, voor de bestaande activiteit en de uitbreiding ervan, namelijk het vervaardigen van profielen voor allerhande industriële toepassingen. Binnen deze zone kan ook de nodige personeelsparking, circulatieruimte, één conciërgewoning en één bureelgebouw worden toegelaten. Dit bureelgebouw dient echter strikt beperkt te worden tot zaken die aan de bedrijfsvoering gerelateerd zijn, met name onderzoek en ontwikkeling, kwaliteitscontrole, het bouwen en testen van nieuwe machines, … Overige bureelgebouwen (administratieve ruimtes, sociale en sanitaire voorzieningen en ontvangst van bezoekers) worden in de specifieke deelzone 2, zone voor kantoren, opgericht. Deze volledige zone wordt omgeven door een nagenoeg uniforme buffer. Ten opzichte van de woningen van de Bruggesteenweg wordt echter, door de meer grillige vorm van het terrein en de inplanting van de conciërgewoning, toegelaten met een variabele buffer te werken. Deze buffer dient gemiddeld 15 meter breed te zijn, waarbij wel overal een minimumbreedte van 5 meter dient gerespecteerd te worden. Het aantal in- en uitritten rond het bedrijf wordt beperkt tot 4, waarbij bovendien een differentiatie gemaakt dient te worden naar de aard van het verkeer dat ervan gebruik mag maken.

Zone voor kantoren Deze zone voorziet in de ruimte voor het organiseren en uitbreiden van de administratieve en sociaalsanitaire ruimtes. Hierbij wordt tevens, afhankelijk van de naastliggende woonomgeving, een differentiatie naar bouwhoogte in aangebracht (maximaal 2 of maximaal 3 bouwlagen worden toegestaan).

Zone voor groenbuffer Deze zone wordt aangelegd om te voorzien in een degelijke landschappelijke inkleding van het bedrijf. De bestaande buffer kan op een gelijkaardige wijze worden doorgetrokken rondom de uitbreiding. Binnen deze zone voor groenbuffer kunnen ook de nodige voorzieningen aangelegd worden in functie van opvang en buffering van regenwater, onder de vorm van een open bufferbekken. Naar de kant van de woningen langs de Bruggesteenweg wordt niet gekozen voor een uniforme, rechtlijnige buffer, maar eerder voor een variabele buffer. Omwille van de vorm van het terrein en de nodige circulatieruimtes kan het aangewezen zijn de buffer op sommige plaatsen iets minder breed te voorzien. Dit dient dan gecompenseerd te worden door hem op andere plekken iets breder aan te planten.

Aanduiding in- en uitritten Omwille van de specifieke ontsluiting van het bedrijf en de gewenste differentiatie naar aard van het verkeer dat van de verschillende toegangen gebruik kan maken, worden deelzones aangeduid op het plan. Deze worden bovendien gedifferentieerd in toegelaten breedte om te vermijden dat ongewenst verkeer van de foute toegang gebruik zou gaan maken.



ARCADIS Gedas NV

RK

lm=qb=ebccbk=pqbabk_lrthrkafdb=sllopèofcqbk=

Dit Provinciaal RUP heft: -

de voorschriften van de bestemmingen volgens het gewestplan Roeselare - Tielt (KB 17/12/1979) op,

-

gedeeltelijk de voorschriften op van het BPA Kruiskalsijde (BVE 18/12/1991) op.

Huidige bestemming Bestaand BPA Kruiskalsijde (BVE 18/12/1991) wordt binnen de PRUP-grens opgeheven

Agrarisch gebied (Art. 11 van het Koninklijk Besluit 28.12.1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen)

TOTAAL

Oppervlakte

Bestemming volgens Provinciaal RUP 2 138 334 m Zone voor specifiek regionaal bedrijventerrein. Zone voor groenbuffer.

Oppervlakte 116 873 m2 10 060 m2

Zone voor kantoren

8 189 m2

Zone voor wegenis

3 212 m2

54 049 m2 Zone voor specifiek regionaal bedrijventerrein (waarvan 8 672 m² als deelzone voor groenaanplant en buffer)

54 049 m2

192 383 m2



ARCADIS Gedas NV

SK

mi^kmol`bp=

SKNK

_ÉëäáëëáåÖ=íçí=çéã~~â=

In zitting van 14 oktober 2004 heeft de Bestendige Deputatie beslist tot de opmaak van een Provinciaal RUP voor 8 bedrijven van bovenlokaal belang, waaronder Sadef.

SKOK

mäÉå~áêÉ=îÉêÖ~ÇÉêáåÖ=îççêçåíïÉêé=H=~ÇîáÉëáåëí~åíáÉë=

Op 26 april 2005 werd een plenaire vergadering georganiseerd betreffende het voorontwerp RUP. Volgende instanties werden voor advies aangeschreven: − College van Burgemeester en Schepenen Hooglede; − AROHM, gewestelijke planologisch ambtenaar; − AROHM, afdeling Ruimtelijke Planning; − Procoro; − AMINAL, afdeling Land; − Administratie Economie; − AMINAL, afdeling Milieuvergunningen; − AMINAL, afdeling Water; − AWV, afdeling Wegen en Verkeer West-Vlaanderen; − De Lijn. Het verslag van de plenaire vergadering evenals de schriftelijke adviezen zijn terug te vinden in bijlage.

SKPK

sççêäçéáÖÉ=î~ëíëíÉääáåÖ=H=çéÉåÄ~~ê=çåÇÉêòçÉâ=

Het ontwerp RUP werd op 29 september 2005 voorlopig vastgesteld door de Provincieraad. Het openbaar onderzoek liep van 25 oktober 2005 tot 23 december 2005. Tijdens dit openbaar onderzoek werd op 02 december 2005 een infomoment in de gemeente Hooglede georganiseerd.

SKQK

aÉÑáåáíáÉîÉ=î~ëíëíÉääáåÖ=

Het ontwerp RUP werd door de Provincieraad definitief vastgesteld op

SKRK

dçÉÇâÉìêáåÖ



ARCADIS Gedas NV

ONTWERP PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN REGIONAAL BEDRIJF SADEF TE HOOGLEDE VERORDENEND GRAFISCH PLAN april 2006



ARCADIS Gedas NV

TK

_fgi^dbk=

TKNK

_áàä~ÖÉ=NW=îÉêëä~Ö=éäÉå~áêÉ=îÉêÖ~ÇÉêáåÖ=



ARCADIS Gedas NV

TKOK

_áàä~ÖÉ=OW=éä~åçäçÖáëÅÜ=~ííÉëí=



ONTWERP PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN REGIONAAL BEDRIJF SADEF TE HOOGLEDE

Recommend Documents