Ontwerp decreet betreffende het onroerend erfgoed Hoorzitting Vlaams parlement 13 maart 2013
Inhoud Aandachtspunten van de VVSG: • Onroerend erfgoedgemeenten en diensten • Opmaak inventarissen • Archeologie • Beschermingsprocedure • Bescherming op planniveau • Vergunning & toelatingen • Financiering: subsidies en premies • Handhaving 2 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Onroerend erfgoedgemeenten en diensten • Erkenning OE-gemeente als beleidsinstrument 3 voorwaarden: visie, expertise, registratie • Subsidie IOE-diensten als beleidsinstrument • Hoe zijn beide verbonden? VVSG vraagt: • Focus op lokaal beleid i.p.v. op organisatie (dienst) • Toepassing subsidie zowel gemeentelijk als intergemeentelijk
3 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Inventarissen • Vijf inventarissen worden onderworpen aan openbaar onderzoek m.m.v. gemeente • Zorgplicht en motiveringsplicht voor werken, activiteiten en processen van administratieve overheid • Bij vergunning voor sloop onroerend goed of kap van boom: advies agentschap of deskundig medewerker bij onroerend erfgoedgemeenten
• VVSG: • Onderschrijft voorbeeldrol overheid, maar vreest praktische impact zorgplicht (art.4.1.9). Houd hier bij uitvoeringsbesluit rekening mee. • Regel niet hoe interne processen georganiseerd moeten worden (art.4.1.10). 4 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Archeologie • Onderzoek: onderscheid natuurlijke personen, privaatrechterlijke en publieke rechtspersonen archeologienota verplicht ~~ oppervlaktecriterium
• Solidariteitsfonds: vragen blijven VVSG vraagt: • Schrap het onderscheid (art.5.4.1,3°) zodat de uitzondering ‘oppervlakte minder dan 5000m²’ geldt voor natuurlijke personen, privaatrechterlijke en publieke rechtspersonen
5 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Beschermingsprocedure • Beschermingsprocedure • stroomlijning diverse erfgoedtypes • verankering gegevens onderhoud en beheer • hoorzitting mogelijk in gemeentelijk openbaar onderzoek voor voorlopige bescherming, verplicht tot: PV+ verslag Wat is de meerwaarde van dit verslag?
VVSG vraagt: •
Schrap verplicht verslag (art. 6.1.7) en het toezicht daarop (art.6.1.14, 4°) want PV volstaat
6 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Bescherming via planning • Onroerenderfgoedrichtplannen als sectoraal voorstel • Kunnen worden vertaald in o.a. ruimtelijke uitvoeringsplannen als erfgoedlandschap (overdruk) • Kan het opnemen van erfgoedwaarden in stedenbouwkundige voorschriften volstaan?
• VVSG: • Onderschrijft voorbeeldrol overheid, maar vreest praktische impact zorgplicht (art.6.5.3). Houd hier bij uitvoeringsbesluit rekening mee
7 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Vergunningen & toelatingen • Bij stedenbouwkundige of milieuaanvraag verloopt toelating via vergunningsaanvraag • Bij niet vergunningsplichtige werken is toelating nodig • Tegen beslissingen kan in beroep worden gegaan • Vlaamse regering kan advies VCOE bindend verklaren • Afstemming of integratie met omgevingsvergunning?
• VVSG vraagt: • Geen bindende adviezen (art. 6.4.6), anders dan direct werkende normen 8 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Financiering: subsidies • Twee subsidiesystemen: 1) Samenwerkings- of beheersovereenkomsten • Hoe worden meerjarige overeenkomsten begroot? VVSG vraagt: Subsidie zowel gemeentelijk als intergemeentelijk cf. supra 2) Projectsubsidies • Geldt er een tijdslimiet voor huidige prioriteiten?
9 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Financiering: premies • Premies • MvT verwijst naar afschaffing koppelsubsidie maar er is geen info over impact voor lokale besturen
VVSG vraagt: • Informeer lokale besturen over impact Vlaamse beleidskeuzes in lopende dossiers en nieuwe vragen
10 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
Handhaving • Handhavingsmogelijkheden uitgebreid • Bestuurlijk handhaven • Strafrechtelijk handhaven • Géén verplichting voor handhavingsambtenaar • Wat met overtredingen die niet behoren tot de Vlaamse prioriteiten?
• VVSG vraagt: • • •
Handhavingsambtenaar niet per se statutair maar ook contractueel Laat college zelf lokale handhavingsambtenaren aanwijzen (art.11.3.3) Maak mogelijk dat IGS-verbanden aan handhaving OE doen (art.11.3.3)
11 - VVSG - ontwerp Decreet betreffende het onroerend erfgoed
12-3-2013
