Ontheffingenreglement parkeerschijfzone parkeerterrein Kerkstraat te Joure
Steller: Afdeling: Datum:
F. Hoekstra-Holkema ruimte december 2005
Inhoudsopgave
1
Inleiding
5
2
Ontheffingenbeleid
6
3
Nadere regels voor de afgifte van ontheffingen
8
Bijlage Verkeersbesluit instellen parkeerschijfzone parkeerterrein aan de Kerkstraat te Joure
1
Inleiding
Aanleiding voor deze notitie is de instelling van een parkeerschijfzone (verkeersbesluit d.d. 5 januari 2006 op het parkeerterrein aan de Kerkstraat (gelegen achter Albert Heijn) te Joure. Het onderhavige parkeerterrein is ruim voldoende voor parkeren door het winkelend publiek van de in de omgeving gevestigde winkels en bedrijven (gemiddelde bezetting in parkeerschijfzonegebied is op donderdag 40% en op zaterdag 53%*). In de naaste omgeving bestaan echter nauwelijks mogelijkheden voor langparkeren. Gelet hierop kan in bepaalde omstandigheden behoefte bestaan aan extra langparkeermogelijkheden. Middels dit ontheffingenreglement wordt daartoe de mogelijkheid geboden.
*) Uit: Rapport Verkeersonderzoek gemeente Skarsterlân van Windesheim d.d. 12 juli 2005.
5
2
Ontheffingenbeleid
Middels de borden overeenkomstig model E10 (parkeerschijfzone) en E11 (einde parkeerschijfzone) van bijlage I van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met een onderbord met de tekst "ma t/m za van 08.00-18.00 uur, vrijdags van 18.00-21.00 uur" is op het parkeerterrein aan de Kerkstraat te Joure een parkeerschijfzone van 1,5 uur ingesteld (Verkeersbesluit d.d. 5 januari 2006). De ontheffingen worden verleend door het college van burgemeester en wethouders op grond van artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 van het gebruik van de parkeerschijf in de parkeerschijfzone op het parkeerterrein aan de Kerkstraat te Joure. Een verzoek om ontheffing zal in het licht van het doel van de genomen maatregel moeten worden beoordeeld. Aan de hand van concrete criteria moet vervolgens een nadere afweging worden gemaakt. Dergelijke criteria zijn bijvoorbeeld: • de aantoonbare noodzaak van de ontheffing; • onevenredig "zwaar" economisch nadeel voor de ontheffingverzoeker; • waarborging (verkeers)veiligheid. De regels en procedures die gelden voor het aanvragen van ontheffing voor het parkeerterrein aan de Kerkstraat zijn opgenomen in het ontheffingenreglement en hebben betrekking op: 1 procedures, 2 afgifte van ontheffingen en 3 slotbepalingen.
1 Procedures
In dit onderdeel komen onderwerpen aan de orde met betrekking tot de procedures die doorlopen moeten worden bij de aanvraag van een ontheffing en die erop gericht zijn zowel het algemeen belang als de belangen van de aanvrager te behartigen (onderwerpen zoals aanvraag, beslistermijnen, motivatie en belangenafweging, geldingsduur en dergelijke).
6
2 Afgifte van ontheffingen
Dit deel bevat een aantal regels en voorschriften die aan (de afgifte van) ontheffingen worden gesteld (onderwerpen zoals de aard van de ontheffing en nadere regels en voorschriften en benodigde bescheiden).
3 Slotbepalingen
In de slotbepalingen wordt aangegeven welke handelwijze wordt gevolgd met eerder afgegeven ontheffingen, het tijdstip waarop het reglement in werking treedt en de wijze waarop dit moet worden geciteerd. Een dergelijk ontheffingenreglement dient door het college van burgemeester en wethouders te worden vastgesteld.
7
3
Nadere regels voor de afgifte van ontheffingen
Omdat met het definitief instellen van een parkeerschijfzone op het parkeerterrein aan de Kerkstraat te Joure feitelijk een nieuwe situatie ontstaat, is het wenselijk uit te gaan van een nulsituatie. Dit houdt in dat alle eerder in 2003 en 2004 verleende ontheffingen worden ingetrokken en er een nieuwe toetsing plaats zal moeten vinden aan de hand van het ontheffingenreglement. Het is hierbij van groot belang dat bij alle betrokken partijen duidelijkheid bestaat over de criteria waaraan moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor een ontheffing van het gebruik van de parkeerschijf in de parkeerschijfzone op het parkeerterrein aan de Kerkstraat. Voor ontheffing komen in aanmerking: • bewoners, ondernemers en instellingen van percelen welke direct ontsloten zijn op het betreffende parkeerterrein Kerkstraat inclusief de stegen van de Midstraat tot Kerkstraat op het moment van vaststellen van dit reglement; • overige/bijzondere gevallen, waarvoor nadere voorwaarden en bepalingen van toepassing zijn, opgenomen in het reglement.
Overige/bijzondere gevallen
Het college van burgemeester en wethouders heeft de bevoegdheid eventueel van het reglement af te wijken, middels de in het reglement opgenomen hardheidsclausule. Dit biedt bijvoorbeeld mogelijkheden om in noodsituaties per direct ontheffing te verlenen.
Tenslotte
De Legesverordening van onze gemeente is van toepassing.
8
Ontheffingenreglement
Burgemeester en wethouders van Skarsterlân, overwegende dat de gemeenteraad op grond van artikel 12 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer bevoegd is een parkeerschijfzone in te stellen op het parkeerterrein aan de Kerkstraat (achter Albert Heijn) te Joure; gelet op het raadsbesluit van 29 maart 1995, nummer 42 (delegatiebesluit), gelet op artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 en titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht; besluiten: vast te stellen, het volgende "Ontheffingenreglement parkeerschijfzone parkeerterrein Kerkstraat te Joure".
Deel A. Definities en omschrijvingen
Artikel 1
In dit reglement wordt verstaan onder: 1 het RVV 1990: het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; 2 parkeerterrein Kerkstraat: het parkeerterrein gelegen achter supermarkt Albert Heijn inclusief de stegen vanaf de Midstraat tot Kerkstraat; 3 ontheffing: een besluit van burgemeester en wethouders, waarbij ontheffing wordt verleend van het gebruik van de parkeerschijf in de parkeerschijfzone op het parkeerterrein Kerkstraat; 4 ontheffinghouder: de natuurlijke of rechtspersoon aan wie een ontheffing is verleend.
Deel B. Procedures
Artikel 2 Aanvraag
1 Een aanvraag voor ontheffing kan door een ieder die meent voor een ontheffing in aanmerking te komen schriftelijk worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders. 2 Bij de aanvraag moeten zoveel mogelijk de voor de beoordeling van belang zijnde gegevens en bescheiden worden gevoegd.
9
Artikel 3 Ongenoegzaam ingediende bescheiden
Indien het verzoek om een ontheffing niet correct en/of onvolledig is aangevraagd en/of geen of onvoldoende bescheiden zijn bijgevoegd, wordt de aanvraag binnen één week teruggestuurd en heeft de aanvrager de gelegenheid de aanvraag binnen vier weken aan te passen.
Artikel 4 Beslistermijnen, motivatie en belangenafweging
1 Nadat de in artikel 3 genoemde termijn van vier weken ongebruikt is verstreken kan het college van burgemeester en wethouders besluiten de aanvraag niet te behandelen. 2 Het college van burgemeester en wethouders beslist op de in artikel 2 genoemde aanvraag binnen acht weken na ontvangst. 3 Het college van burgemeester en wethouders beslist op de in artikel 3 genoemde aangepaste aanvraag binnen acht weken na ontvangst. 4 Aan het verlenen van een ontheffing worden voorschriften verbonden inzake de wijze waarop van de ontheffing gebruik mag worden gemaakt. 5 Een besluit van burgemeester en wethouders tot afwijzing van een aanvraag voor ontheffing wordt met redenen omkleed. 6 De aanvrager wordt van genoemde afwijzing in lid 5 schriftelijk in kennis gesteld.
Artikel 5 Geldingsduur van de ontheffing
Een ontheffing wordt verleend ingaande op de datum van afgifte tot wederopzegging, tenzij dit anders wordt aangegeven.
Artikel 6 Intrekking van de ontheffing
A De ontheffing kan worden ingetrokken: 1 indien voor het verkrijgen van de ontheffing onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt; 2 indien na het verlenen van de ontheffing verandering optreedt in de omstandigheden of inzichten, waardoor de ontheffing niet meer het doel dient waarvoor zij oorspronkelijk is afgegeven; 3 indien aan de ontheffing verbonden voorschriften, regels of beperkingen niet worden of zijn nagekomen; 4 indien de ontheffinghouder niet meer voldoet aan de criteria om in aanmerking te komen voor een ontheffing; 5 indien de ontheffinghouder zelf verzoekt om intrekking van de ontheffing; 6 indien de ontheffinghouder bij herhaling blijk geeft van (verkeers)gedrag dat moet worden aangemerkt als strijdig met de doelstelling van de maatregel; 7 indien sprake is van misbruik van de ontheffing. B Het college van burgemeester en wethouders motiveert schriftelijk haar besluit tot intrekking van de ontheffing. Alvorens het college besluit wordt de ontheffinghouder in de gelegenheid is gesteld zijn oordeel kenbaar te maken over het voornemen van het college daartoe.
10
Deel C. Afgifte van ontheffingen
Artikel 7 Aard van de ontheffingen
Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd tot het afgeven van ontheffingen inzake verkeersmaatregelen overeenkomstig artikel 87 van het RVV 1990.
Artikel 8 Nadere regels
1 Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels stellen aan het afgeven van ontheffingen.
Artikel 9 Ontheffingen bewoners omgeving parkeerterrein Kerkstraat
Aan een bewoner van de omgeving parkeerterrein Kerkstraat kan het college van burgemeester en wethouders ontheffing verlenen onder de volgende voorwaarden en bepalingen. 1 Het betreffende perceel dient direct ontsloten te zijn op het parkeerterrein Kerkstraat, zulks ter beoordeling van het college van burgemeester en wethouders. 2 De bewoner moet ingeschreven staan in de registers van de afdeling burgerzaken van de gemeente Skarsterlân. 3 De bewoner moet een geldig kenteken- en rijbewijs kunnen overleggen. 4 De ontheffing geldt uitsluitend voor het niet gebruiken van de parkeerschijf in het parkeerschijfzonegebied. 5 De ontheffing wordt op naam en adres en op kenteken en/of naam van de aanvrager gesteld. 6 De ontheffinghouder dient de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen teneinde te voorkomen dat de gemeente dan wel derden ten gevolge van het gebruik van de ontheffing schade lijden. 7 Bij gebruikmaking van de ontheffing mag de vrijheid van het overige verkeer niet in gevaar worden gebracht.
Artikel 10 Ontheffingen aan het parkeerterrein Kerkstraat gevestigde ondernemers/instellingen
Aan een onderneming/instelling, gevestigd aan het parkeerterrein Kerkstraat, kan het college van burgemeester en wethouders ontheffing verlenen onder de volgende voorwaarden en bepalingen. 1 Het betreffende adres/perceel dient direct via het parkeerterrein Kerkstraat te bereiken/ ontsloten zijn, zulks ter beoordeling van het college van burgemeester en wethouders. 2 De ontheffing geldt uitsluitend voor het niet gebruiken van de parkeerschijf in het parkeerschijfzonegebied. 3 De ontheffing wordt op bedrijfsnaam en adres gesteld en/of op naam en kenteken van de eigenaar van het voertuig. 4 De ontheffinghouder dient de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen teneinde te voorkomen dat de gemeente dan wel derden ten gevolge van het gebruik van de ontheffing schade lijden.
11
5
Bij gebruikmaking van de ontheffing mag de vrijheid van het overige verkeer niet in gevaar worden gebracht.
Artikel 11 Hardheidsclausule
In bijzondere omstandigheden/noodsituaties waarin dit reglement niet voorziet, kan het college van burgemeester en wethouders ontheffing verlenen.
Artikel 12 Slotbepalingen
1 Dit reglement treedt in werking op de dag na bekendmaking daarvan op de gemeentelijke publiciteitspagina. 2 Ontheffingen op basis van artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 die voor de datum van inwerkingtreding van dit reglement zijn afgegeven vervallen met onmiddellijke ingang van de inwerkingtreding van het reglement. 3 Dit reglement kan worden aangehaald als "Ontheffingenreglement parkeerschijfzone parkeerterrein Kerkstraat te Joure".
Joure, 5 januari 2006. Burgemeester en wethouders van Skarsterlân,
burgemeester, G.J. Kuiper.
secretaris, mevr. E. Blaauw.
12
Bijlage Parkeerschijfzone parkeerterrein aan de Kerkstraat te Joure
Burgemeester en wethouders van Skarsterlân; gelet op het verzoek van bedrijven, gelegen aan het parkeerterrein aan de Kerkstraat te Joure, om dat particuliere parkeerterrein zoveel mogelijk beschikbaar te houden voor (eigen) klanten c.q. personeel; overwegende: dat genoemd parkeerterrein destijds is aangelegd in het kader van de vestiging van de Albert Heijn-winkel aan de Midstraat met daaraan verbonden de voorwaarde dat het terrein voor openbaar gebruik open staat, in hoofdzaak bedoeld ten behoeve van het winkelend publiek; dat de beschikbare parkeerplaatsen, gelegen aan de achterzijde van genoemde supermarkt, toegankelijk via de Kerkstraat, ten tijde van de herinrichting van de Midstraat voor een groot deel regelmatig gebruikt werden door langparkeerders; dat dit ten koste ging van parkeerruimte voor het winkelend publiek; dat daarom ter verkrijging van een betere doorstroming van het verkeer in 2003 besloten is over te gaan tot het (tijdelijk) instellen van een parkeerschijfzone met een maximumparkeertijd van 1,5 uur tot 1 oktober 2004; dat inmiddels de herinrichting van de Midstraat voltooid is; dat tevens als gevolg van de herinrichting het aantal parkeerplaatsen in Midstraat-West verminderd is; dat mede daardoor de parkeerdruk met name door langparkeerders hoog is in de omgeving van eerdergenoemd parkeerterrein; dat het derhalve wenselijk is over te gaan tot het opnieuw instellen van een parkeerschijfzone met een maximale parkeertijd van 1,5 uur op het parkeerterrein aan de Kerkstraat; dat echter in de naaste omgeving nauwelijks tot geen mogelijkheden voor langparkeren aanwezig zijn; dat het derhalve wenselijk is ontheffingsmogelijkheden te bieden van het gebruik van de parkeerschijf hetgeen nader is uitgewerkt in het Ontheffingenreglement parkeerschijfzone parkeerterrein Kerkstraat te Joure; dat dit parkeerterrein gelegen is binnen de bebouwde kom van Joure en bij de heer H. Speelman te Leeuwarden in eigendom, beheer en onderhoud is; dat overleg heeft plaatsgevonden met belanghebbende partijen en de politie te Joure; gelet op artikel 12, 13 en 14 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer en op het raadsbesluit van 29 maart 1995, nummer 42 (delegatiebesluit);
besluiten: door plaatsing van een bord overeenkomstig model E10 (parkeerschijfzone) en E11 (einde parkeerschijfzone) van bijlage I van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met een onderbord met de tekst "ma t/m za van 08.00-18.00 uur, vrijdag's van 18.00-21.00 uur" en het aanbrengen van de noodzakelijke blauwe strepen op het wegdek, een maximum parkeertijd in te stellen van 1,5 uur op het parkeerterrein, gelegen aan de Kerkstraat (achterzijde supermarkt Albert Heijn) te Joure, een en ander conform bijbehorende situatietekening.
Joure, 5 januari 2006.
Burgemeester en wethouders voornoemd,
burgemeester, G.J. Kuiper.
secretaris, mevr. E. Blaauw.
2
