Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van het Programma en Overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2007. Nummer: 3d.
AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 24 oktober 2006
Aanleiding Bij de decentralisatie van de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs naar de gemeente is bepaald dat de gemeente jaarlijks een programma opstelt van de voorzieningen in de huidvesting die in het eerstvoglende jaar voor bekostiging in aanmerking komen. Daarnaast wordt er een overzicht opgesteld van de voorzieningen die niet voor bekostiging in aanmerking komen. Nadere toelichting De gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud aan de buitenkant van de scholen alsmede voor uitbreiding en nieuwbouw. De schoolbesturen moeten hiertoe een aanvraag indienen bij de gemeente. Voor het uitvoeringsjaar 2007 zijn naast de onderhoudsvoorzieningen ook uitbreiding opgenomen voor basisschool De Weijerhof en (vervangende) nieuwbouw voor scholengemeenschap Stevensbeek en het Elzendaalcollege. De genoemde uitbreiding inzake basisschool de Weijerhof en nieuwbouw voortgezet onderwijs wordt hieronder nader uitgelegd. De Weijerhof In het programma 2006 is voor het uitbreiden van de speelzaal tot grote zaal een krediet van € 330.000,- inclusief BTW begroot. Bij de berekening van dit krediet is uitgegaan van een standaard speellokaal (80m2) die in verband met medegebruik door de Weijer werd uitgebreid tot een multifunctionele ruimte van 230m2. Een inventarisatie in 2006 van de voor onderwijs beschikbare gymnastiekaccommodaties heeft echter aangetoond dat de sloop van de gymnastiekzaal bij De Weijerhof tot problemen zou leiden. De te slopen gymnastiekaccommodatie zal door een volwaardige gymnastiekzaal met een bruto vloeroppervlakte van 450m2 vervangen moeten worden. Deze gymnastiekzaal is eveneens te gebruiken als speellokaal. Het realiseren van een standaard gymnastiekzaal kost € 728.427,- inclusief BTW. Dit is exclusief de inrichting van de gymnastiekzaal. Het schoolbestuur heeft bij de bouw van de huidige gymzaal al de inrichting van de gymnastiekzaal gekregen en is hiermee zelf verantwoordelijk voor de inrichting van de gymnastiekzaal. Het schoolbestuur krijgt jaarlijks onderwijsvergoedingen van de gemeente Boxmeer voor het gebruik van de gymzaal door onderwijs. Van deze vergoedingen moet het schoolbestuur zorgen dragen voor de inrichting en het onderhoud aan de binnenkant.
Pagina 1 van 5
Het voorstel is om voor het realiseren van een volwaardig gymnastieklokaal een extra bedrag van € 398.427,- inclusief BTW (€ 728.427,- - € 330.000,-) beschikbaar te stellen. Het Cultureel Centrum De Weijer heeft aangegeven voor inzet van haar activiteiten een multifunctionele ruimte met een oppervlakte van bruto 780m2 nodig te hebben. In het investeringsschema is 2007 is voor de uitbreiding van een standaard gymnastiekzaal met een bruto oppervlakte van 330 m2 om te komen tot een mulltifunctionele ruimte een bedrag van € 360.000,- opgenomen. Voor de financiering van de uitbreiding van de gymnastiekruimte tot multifunctionele ruimte wordt een apart voorstel voorbereid. Financiering hiervan komt niet uit de reserve onderwijshuisvesting. Bij de bouw van de vervangende nieuwbouw komen ook zaken als parkeerplaatsen, infrastructuur en de 1% regeling kunst aan de orde. Zodra hier meer zicht op is zullen deze zaken in een apart voorstel aan u worden voorgelegd. Elzendaalcollege Voor het Elzendaalcollege is uitbreiding aangevraagd met het doel te komen tot een unielocatie. De huisvesting van het Elzendaalcollege voldoet niet meer aan de huidige onderwijskundige eisen. Daarnaast is het wenselijk om voor het Elzendaalcollege te komen tot een unielocatie. Gezien het feit dat het Elzendaalcollege formeel over voldoende m2 beschikt zijn er bij de realisatie een aantal randvoorwaarden geformuleerd: - de noodzakelijke verbouwingen en aanpassingen van de ruimten die niet in de nieuwbouw zijn ondergebracht worden door het OMO-bestuur zelf bekostigd. - het juridisch en economisch eigendom van het oude schoolgebouw aan de Stationsweg valt na realisatie van de unielocatie terug aan de gemeente Boxmeer. - door de realisering van de unielocatie zijn huisvestingsaanvragen met betrekking tot aanpassingen, uitbreidingen of onderwijskundige vernieuwingen niet mogelijk. Een uitzondering hierop zijn de plotselingen stijgingen van leerlingenaantallen over een langere periode. Op basis van de huidige en toekomstige leerlingenaantallen heeft de school volgens de ruimtebehoefteberekening recht op 5000m2, waarvoor op basis van de geldende normeringen een bedrag van maximaal € 6 miljoen voor beschikbaar wordt gesteld. SG Stevensbeek Voor SG Stevensbeek locatie Boxmeer is (vervangende) nieuwbouw aangevraagd. Hoewel op basis van het leerlingenaantal en de opgestelde prognose gesteld kan worden dat SG Stevensbeek, locatie Boxmeer, formeel over voldoende m2 beschikt voldoet de huisvesting niet meer aan de huidige onderwijskundige eisen. Met ingang van 2007 worden de VMBO-leerlingen techniek ondergebracht in de hoofdlocatie in Stevensbeek en blijven alleen de VMBO-leerlingen van de jenaplanafdeling in Boxmeer. Deze jenaplanafdeling kent een forse groei van het leerlingenaantal. Het huidige schoolgebouw heeft een tekort aan theorielokalen en de huidige praktijkruimten zijn ongeschikt voor de leerlingen van het jenaplanonderwijs. Daarbij is de huidige huisvesting verouderd en dringend aan renovatie toe. Om te komen tot nieuwbouw voor de jenaplanafdeling is er een randvoorwaarden geformuleerd: - door de realisering van de (vervangende) nieuwbouw zijn huisvestingsaanvragen met betrekking tot aanpassingen, uitbreidingen of onderwijskundige vernieuwingen niet
Pagina 2 van 5
mogelijk. Een uitzondering hierop zijn de plotselingen stijgingen van leerlingenaantallen over een langere periode. Aan de opgestelde leerlingenprognose is een ruimtebehoefte van 3.329m2 gekoppeld. Op basis van de per augustus 2006 beschikbare instroom- en uitstroominformatie wordt bezien of de leerlingenprognose moet worden bijgesteld waardoor ook mogelijk het krediet naar boven moet worden aangepast. Uitgaande van een voorlopige ruimtebehoefte van 3.329m2 wordt er op basis van de geldende normeringen een bedrag van maximaal € 4,7 miljoen beschikbaar gesteld. Tijdelijke huisvesting voortgezet onderwijs Bij de vervangende nieuwbouw voor SG Stevensbeek, locatie Boxmeer en het Elzendaalcollege wordt uitgegaan van een gelijktijdige bouw. Bij beide scholen zal behoefte ontstaan aan tijdelijke huisvesting tijdens de bouwwerkzaamheden. Om dit op te kunnen vangen wordt er voor tijdelijke huisvesting tijdens de bouw een bedrag van € 750.000,beschikbaar gesteld. Kosten bewegingsonderwijs voortgezet onderwijs Ook de huisvesting voor het bewegingsonderwijs voor voortgezet onderwijs is een verantwoordelijkheid van de gemeente Boxmeer. Bij de bovengenoemde nieuwbouwplannen van SG Stevensbeek, locatie Boxmeer en het Elzendaalcollege moet ook rekening worden gehouden met de gymnastiekvoorzieningen. De plannen voor de gymnastiekvoorzieningen zijn losgekoppeld van de nieuwbouwplannen van beide scholen. Het voorstel is om een multifunctionele gymnastiek- c.q. sportvoorziening aan de Stationsweg te Boxmeer te realiseren. De multifunctionele voorziening heeft in de eerste plaats een onderwijsbestemming. Voor de leerlingen van het voortgezet onderwijs, maar ook voor de leerlingen van MBO De Maasvallei. Voor de leerlingen van de sport-en beveiligingsopleiding zoekt MBO De Maasvallei adeqaute huisvesting Praktijkschool Nijmegen In 2007 wordt gestart met de implementatie van een vorm van praktijkonderwijs in Boxmeer. Volgens een groeimodel wordt de komende jaren een school voor praktijkonderwijs gerealiseerd. Op basis van het huidige leerlingenaantal op de scholen voor praktijkonderwijs in Venray en Nijmegen wordt uitgegaan van, in aanvang, een leerlingaantal van 12 per leerjaar. Voorgesteld wordt om voor de implementatie een bedrag van € 150.000,beschikbaar te stellen. Rol van de gemeente Een schoolbestuur is primair verantwoordelijk voor het beheer van een schoolgebouw. Voor voorzieningen die voor vergoeding in aanmerking komen kan zij een verzoek indienen bij de gemeente. De gemeente toetst deze aanvragen aan de hand van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Boxmeer. Het schoolbestuur brengt voor de vergoeding in aanmerking komende voorzienigen tot stand. Alternatieven en afwegingen Nvt
Pagina 3 van 5
Wettelijke basis/referendabiliteit In artikel 69 e.v. van de Wet op het Primair Onderwijs en artikel 67f e.v. van de Wet op het voortgezet onderwijs is bepaald dat de gemeenteraad jaarlijks een programma en overzicht huisvestingvoorzieningen vaststelt. Financiën De beschikbaarstelling van ruim €.15.mln op basis van het programma onderwijshuisvesting 2007 vindt plaats binnen de daarvoor beschikbare middelen in de begroting 2007. Het meerjarig integraal huisvestingsplan laat zien dat de lasten voortvloeiend uit het programma 2007 kunnen worden opgevangen binnen de daarvoor beschikbare middelen. In de systematiek zoals die in onze begroting is opgenomen worden de middelen Decentralisatie huisvesting geoormerkt en ingezet voor de huisvesting onderwijs. Het overschot danwel tekort wordt verrekend met de bestemingsreserve Huisvesting Onderwijs. BR Huisv.Onderwijs
4.240.790
4.418.309
4.506.307
4.553.925
4.732.884
4.676.806
4.701.605
4.908.735
5.210.490
190.836
198.824
202.784
204.927
212.980
210.456
211.572
220.893
234.472
Stand per 1-1 Rentebijschrjving Saldo Stand per 31-12
-13.316
-110.826
-155.166
-25.968
-269.058
-185.657
-4.442
80.861
161.485
4.418.309
4.506.307
4.553.925
4.732.884
4.676.806
4.701.605
4.908.735
5.210.490
5.606.447
Uit het voorgelegde IHP 2007-2015 blijkt dat de bestemmingsreserve Huisvesting Onderwijs slechts enkele jaren belast wordt, mede als gevolg van de majeure investeringen voor het Elzendaal en de Scholengemeenschap Stevensbeek, maar de bestemmingsreserve blijft in tact en er zijn geen extra middelen benodigd. Het voorgelegde programma 2007 is derhalve budgettair neutraal binnen de meerjarenbegroting te realiseren. Afstemming andere projecten/derden Wettelijk is vastgelegd dat pas na "op overeenstemming gericht overleg" (OOGO) met de bevoegde gezagsorganen (de schoolbesturen) de gemeenteraad het Programma en Overzicht kan vaststellen. Dit overleg heeft op 23 oktober 2006 plaatsgevonden. De bevoegde gezagsorganen zijn akkoord gegaan met zowel het Programma als het Overzicht voorzieningen in de onderwijshuisvesting 2007. Voorlichting Niet van Toepassing. Voorstel Gelet op het vorenstaande stellen wij u voor: vast te stellen het Programma 2007 voorzieningen in de onderwijshuisvesting; vast te stellen het Overzicht 2007 voorzieningen in de onderwijshuisvesting; voor uitvoering van het programma kredieten beschikbaar te stellen tot een totaalbedrag van € 15.233.741,--. Dekking van dit bedrag vindt plaats door: - de rente en afschrijving ten laste te brengen van de stelpost decentralisatie onderwijs.
Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de loco-secretaris, de burgemeester,
I.M.A.M. van Zeeland
K.W.T. van Soest
Pagina 4 van 5
Bij het onderwerp: Voorstel tot vaststelling van het Programma en Overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2007.
Liggen de volgende stukken ter inzage: 1. Aanvragen schoolbesturen. De volgende stukken zijn als bijlage meegezonden: 1. Programma en Overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2007 met toelichting.
Pagina 5 van 5
