Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Vervolg Programma Eigen Kracht - het stimuleren van laagopgeleide vrouwen naar werk Programma / Programmanummer
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Werk & Inkomen / 1061 Collegevergadering
BW-nummer
no 47
Portefeuillehouder
T. Tankir Samenvatting Aanwezig:
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Voor de zomer is er vanuit het CollegeTh. eendebrief gestuurd naar het L120, Dorien Wilson, 2956 Graaf Voorzitter Ministerie Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) met de intentie P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, Wethouders Datum ambtelijk voorstel om deel te nemen aan het programma Eigen Kracht. Eigen Kracht is P. Lucassen, J. van der Meer 25 augustus 2011 een programma om laagopgeleide vrouwen te stimuleren een stap te Registratienummer Gemeentesecretaris nemen naar werk of een opleiding. P. Eringa 11.0018013 A. Kuil Communicatie In juli hebben wij een brief terug ontvangen van het Ministerie van M.gemeenten Sofovic gaan starten in Verslag OCW dat we samen met nog 22 andere 2011. Dit voorstel regelt de ondertekening van de intentieverklaring en de inhoud (ambitie) van de intentieverklaring.
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Ter besluitvorming door het college
1 Voor 2011-2014, in het kader van programma Eigen Kracht, de intentie uit te spreken 450 vrouwen te bereiken; 2 de bijgevoegde intentieverklaring ‘Activering Eigen Kracht van lager opgeleide vrouwen’ vast te stellen; 3 de brief aan de Raad vast te stellen.
De voorzitter, Ter besluitvorming door de burgemeester
1 programmamanager Werk & Inkomen Ina Hol volmacht te verlenen om via ondertekening van de Intentieverklaring Activering Eigen Kracht van lager opgeleide vrouwen de gemeente Nijmegen te vertegenwoordigen;
Paraaf
Datum
akkoord
Leidinggevende
De L120 secretaris, C. Derks, Programmamanager I. Hol
Programmadirecteur M. Wetzels
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 6 september 2011
Conform advies Aanhouden Anders, nl.
Paraaf
nummer: 3.3
Datum
akkoord Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
CVintentieverklaringdef.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
In Nederland zijn bijna 1 miljoen laagopgeleide vrouwen (het merendeel autochtoon) die niet participeren op de arbeidsmarkt. In de ‘Hoofdlijnen emancipatiebeleid: vrouwen- en homoemancipatie 2015’ heeft het kabinet nieuwe actielijnen geschetst om de participatie van vrouwen te stimuleren. Hiervoor gaat het programma Eigen Kracht van start. Het betreft een aanpak om laagopgeleide vrouwen te stimuleren om stappen naar werk en opleiding te zetten en een aanpak voor minder laaggeletterdheid bij niet-werkende vrouwen. Het college is uitgenodigd op maandag 12 september van 14.00-16.30u om de intentieverklaring te ondertekenen. Hierin worden afspraken gemaakt onder andere over het ambitieniveau. De gelden voor dit programma worden in 2011 verwacht. Dan zullen we de aanpak van het programma Eigen Kracht verder uitwerken en komen tot een aanvullend voorstel. Dit voorstel regelt de ondertekening van de intentieverklaring, de inhoud en ambitie van de intentieverklaring en met welke lokale partijen we hierin willen samenwerken. 2
Juridische aspecten
De intentieverklaring heeft het karakter van een overeenkomst. Het ministerie van OCW en de gemeente Nijmegen komen overeen om over en weer verplichtingen op zich te nemen. Het college is bevoegd overeenkomsten af te sluiten. De burgemeester is bevoegd tot ondertekening en kan hiervan volmacht verlenen aan de programmamanager Werk & Inkomen, Ina Hol. 3
Doelstelling
Het doel is dat laagopgeleide vrouwen gemotiveerd worden om betaald werk uit te voeren of een opleiding gaan volgen. Een traject binnen ‘Eigen kracht’ is dan ook gericht op het krijgen van meer zelfvertrouwen om de stap naar werk of opleiding te ondernemen. Daarnaast is het motiveren van de vrouwen een belangrijk aspect van een traject. 4
Argumenten
1
2
5
Het ministerie van OCW ziet graag dat er 450 vrouwen bereikt worden door deelname aan activiteiten gericht op het stimuleren om stappen te nemen richting arbeid of opleiding. Met de inzet van diensten door de organisatie Women Inc. is het haalbaar om 450 vrouwen in de periode 2011-2013 te bereiken. Women Inc. is een organisatie die door het Ministerie is aangesteld om taken binnen het programma Eigen Kracht uit te voeren. Het programma Eigen Kracht sluit aan bij ons beleid voor de niet-uitkeringsgerechtigden. Op basis van de Wet Werk en Bijstand hebben wij de taak om niet-uitkeringsgerechtigden toe te leiden naar arbeid. We kunnen door het aanbod van het Ministerie extra accenten leggen binnen ons huidige beleid.
Financiën
Het Ministerie van OCW biedt middelen aan op basis van cofinanciering. Het gaat om een bedrag van € 50.000 per jaar voor de periode 2011-2013. Wij zien mogelijkheden om hiervoor zelf middelen in te zetten binnen het re-integratiebudget. Dit hebben we meegenomen in de ‘Nota Werk staat voorop!’ In deze fase wordt echter gevraagd naar de intentie om hieraan deel te nemen. In oktober en november worden uitvoeringsafspraken gemaakt waarbij de uitwerking hiervan nog ter besluitvorming aan u wordt voorgelegd.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
6
Communicatie
Tijdens de bijeenkomst op maandag 12 september voor de ondertekening van de intentieverklaring ‘Activering Eigen Kracht van lager opgeleide vrouwen’ zal de minister Bijsterveldt-Vliegenthart en de pers aanwezig zijn. 7
Uitvoering en evaluatie
In oktober staan afspraken gepland met het Ministerie en Women Inc. over de inhoud van het plan van aanpak en de rol van Women Inc. 8
Risico
n.v.t.
Bijlage(n):
1 2
Brief van Ministerie Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Intentieverklaring ‘Activering Eigen Kracht van lager opgeleide vrouwen’
Directie Inwoners Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Telefoon
14024
Telefax
(024) 329 29 81
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
E-mail
[email protected]
Aanwezig: Voorzitter Wethouders
Postadres
Gemeentesecretaris Communicatie Datum Verslag 6 september 2011
Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic
Onderwerp
L120/11.0018386
Dorien Wilson
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Programma ‘Eigen Kracht’ - stimuleren van laagopgeleide vrouwen naar werk en/of opleiding
(024)3292956
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Geachte leden van de raad,
Op 12 september gaan we – samen met nog 22 andere gemeenten - de intentieverklaring ‘Activering Eigen Kracht van lager opgeleide vrouwen’ ondertekenen. Het programma ‘Eigen kracht’ is een project wat zich richt op het motiveren en activeren van laagopgeleide vrouwen (niet-uitkeringsgerechtigden) om een stap te nemen naar werk of opleiding. Dit is een vervolg op De voorzitter, De secretaris, het project 1001-kracht dat dit jaar afloopt. Binnen 1001-kracht hebben we allochtone vrouwen geactiveerd richting vrijwilligerswerk. In Nederland wonen bijna 1 miljoen laagopgeleide vrouwen (het merendeel autochtoon) die niet participeren op de arbeidsmarkt. In de ‘Hoofdlijnen emancipatiebeleid: vrouwen- en homoemancipatie 2015’ heeft het kabinet nieuwe actielijnen geschetst om de participatie van vrouwen te stimuleren. Op 1 juni hebben wij een brief ontvangen van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap om samenwerkingsafspraken te maken over het programma Eigen Kracht. Hiervoor krijgen wij cofinanciering van het Ministerie. Dit bedraagt € 50.000 per jaar voor de periode 20112013. De intentie is om hiermee 450 vrouwen in Nijmegen te werven en te motiveren. vervolgens gaan we in de maanden oktober en november verdere afspraken maken over de uitvoering hiervan. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris, 1
mr. Th.C. de Graaf
www.nijmegen.nl
drs. B. van der Ploeg
BriefraadEigenKracht.doc
1 > Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16375 2500 BJ Den Haag www.rijksoverheid.nl Contactpersoon E.G.M. van Dril T +31-70-412 4236
[email protected] IPC 5500 Onze referentie 315210
Datum Betreft
Uw referentie 1222222222
Ondertekening intentieverklaring Eigen Kracht
Bijlagen 1
Geachte Hartelijk dank voor uw positieve reactie op mijn verzoek om afspraken te maken over een programma voor laagopgeleide vrouwen zonder werk en zonder uitkering in uw gemeente. In totaal hebben 23 gemeenten (inclusief de G4) aangegeven in aanmerking te willen komen voor deelname aan het programma Eigen Kracht. Ik ben zeer blij met dit resultaat! Gezien het belang van het onderwerp, heb ik besloten extra budget vrij te maken, zodat 23 gemeenten meteen in de eerste tranche aan de slag kunnen. Ik nodig u uit om op maandagmiddag 12 september 2011 samen met uw collega’s uit de andere gemeenten en met de minister een intentieverklaring te ondertekenen. De ondertekening vindt plaats in Utrecht tijdens een feestelijke en inspirerende bijeenkomst. Over het programma van deze bijeenkomst (van 14.00-16.30 uur) en de locatie, zult u nog worden geïnformeerd. Ter voorbereiding van de ondertekening zal op ambtelijk niveau contact gelegd worden met uw gemeente over de nadere invulling van de intentieverklaring met name over het ambitieniveau, dat betrekking heeft op het aantal vrouwen dat deelneemt aan de activiteiten in het kader van het programma Eigen Kracht. Gezien het grote aantal gemeenten dat aan het programma wil gaan deelnemen, zal de ondersteuning door Women Inc, voor zover van toepassing, niet voor iedere gemeente al begin 2012 kunnen starten. In een gesprek met de contactpersoon van uw gemeente zal worden gekeken hoe en wanneer ondersteuning door Women Inc kan worden ingezet. Deze gesprekken vinden plaats in de periode september - oktober 2011. Voor het eind van het jaar kan dan een plan van aanpak inclusief een planning van activiteiten door uw gemeente worden ingediend. Na ondertekening van de intentieverklaring zal aan uw gemeente 50.000 euro in 2011, 2012 én 2013 beschikbaar worden gesteld middels een decentralisatie-uitkering.
a
Pagina 1 van 2
Ik ga er vanuit dat u zich samen met de minister en uw collega’s actief gaat inzetten om laagopgeleide vrouwen een perspectief op participatie te bieden, en wens u hierbij veel succes toe!
Datum Onze referentie 315210
Met vriendelijke groet, de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, namens deze, de directeur Emancipatie,
Drs. F.G. Licher
Pagina 2 van 2
Intentieverklaring Activering Eigen Kracht van lager opgeleide vrouwen Partijen Burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen te dezen vertegenwoordigd door programmamanager Werk & Inkomen Ina Hol hierna te noemen de programmamanager ‘Emancipatie’. De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap handelend als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden hierna te noemen de minister van OCW. Overwegende dat 1. bijna 1 miljoen lager opgeleide vrouwen (zonder startkwalificatie) geen baan hebben en veelal niet actief op zoek zijn naar werk; 2. daarmee de participatiegraad van laagopgeleide vrouwen sterk achterblijft bij de gemiddelde participatiegraad van vrouwen; 3. deze vrouwen in de toekomst nodig zijn op de arbeidsmarkt; 4. arbeidsparticipatie bijdraagt aan economische zelfstandigheid en zekerheid van vrouwen; 5. arbeidsparticipatie kan bijdragen aan persoonlijke ontwikkeling en maatschappelijke participatie en integratie; 6. het bevorderen van de arbeidsparticipatie van vrouwen hoog op de agenda van het kabinet staat; 7. de fiscale ondersteuning (overdraagbare heffingskorting) voor niet-werkende partners wordt afgebouwd; 8. in de kabinetsbrief ‘Hoofdlijnen emancipatiebeleid: vrouwen- en homo-emancipatie 20112015’, een programma Eigen Kracht wordt aangekondigd dat tot doel heeft de eigen kracht van laagopgeleide vrouwen te activeren; 9. de realisatie van dit programma op lokaal niveau moet plaatsvinden; 10. daarbij voortgebouwd kan worden op de ervaringen met het programma 1001-Kracht, maar daarbij nadrukkelijk de focus wordt verlegd naar de brede doelgroep van lager opgeleide vrouwen en gericht is op opleiding en betaald werk als einddoel; 11. het programma tot doel heeft een effectieve beleidspraktijk te ontwikkelen die door de gemeenten in het reguliere beleid ingepast kan worden; 12. samenwerking tussen emancipatie, welzijn, sociale zaken en onderwijs daarbij van essentieel belang is; 13. samenwerking met het bedrijfsleven onmisbaar is om tot een goede aansluiting te komen tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt.
Komen het volgende overeen De minister van OCW en de programmamanager ‘Emancipatie’ zetten zich in voor participatie van lager opgeleide vrouwen en werken daarbij samen in het programma Eigen Kracht, Het ministerie zal de uitvoering van het project Eigen Kracht ondersteunen 1. door zich te richten op een cultuurverandering bij laagopgeleide vrouwen en hun sociale omgeving ten aanzien van betaald werk; 2. door middel van het beschikbaar stellen gedurende drie jaar (2011, 2012 en 2013) van jaarlijks 50.000 euro (middels een decentralisatie-uitkering gemeentefonds) aan de betreffende gemeente als bijdrage in de financiering van een aanpak Eigen Kracht in de betreffende gemeente; 3. door Women Inc een aanbod voor gemeenten te laten ontwikkelen gericht op communicatie, werving, begeleiding en activering van laag opgeleide vrouwen zonder uitkering; 4. door het bedrijfsleven, vrouwen- en zelforganisaties aan te spreken op een bijdrage aan het programma Eigen Kracht en de gemeenten die daarin partner zijn, 5. door het opstellen van een Actieplan Laaggeletterdheid, waarin specifiek aandacht is voor laaggeletterde laag opgeleide vrouwen; 6. door kennisuitwisseling te stimuleren.
1
De gemeente: 1. ontwikkelt een structurele gemeentelijke of regionale aanpak ‘Eigen Kracht ’ met als doel het bevorderen van de participatie van laagopgeleide vrouwen, waarbij wordt voortgebouwd op bestaande lokale initiatieven voor laagopgeleide vrouwen; 2. heeft de intentie in de periode 2012-2014 minimaal 450 laagopgeleide vrouwen zonder uitkering te laten deelnemen aan de aanpak ‘Eigen Kracht’, waarbij uitgangspunt is dat minimaal 20% van de vrouwen na een jaar is uitgestroomd naar werk of een opleiding; 3. stelt een plan van aanpak ‘Eigen Kracht ’ op binnen drie maanden na ondertekening van deze verklaring. Het plan voldoet aan de in de bijlage bij deze verklaring omschreven voorwaarden; 4. zorgt voor de afstemming van de gemeentelijke dienstverlening op het gebied van welzijn, onderwijs, sociale zaken en werkgelegenheid op het programma Eigen Kracht; 5. mobiliseert het bedrijfsleven, vrouwen- en zelforganisaties, welzijnsorganisaties, onderwijs en andere relevante lokale partners om een bijdrage te leveren aan de aanpak Eigen Kracht; 6. zal jaarlijks rapporteren over het aantal vrouwen dat is ingeschreven in het Eigen Kracht programma en zal meewerken aan een monitoronderzoek.
2
Bijlage bij de intentieverklaring Eigen Kracht Onderwerpen die in ieder geval in het plan van aanpak moeten worden uitgewerkt: o o o
o o o o o
omschrijving van het doel van de aanpak inclusief de kwantitatieve doelstelling (Cf intentieverklaring); opzet van de organisatie; wijze waarop invulling wordt gegeven aan: de afstemming van de gemeentelijke dienstverlening op het gebied van welzijn, onderwijs, sociale zaken en werkgelegenheid op het project Eigen Kracht, het mobiliseren van het bedrijfsleven, vrouwen- en zelforganisaties, welzijnsorganisaties, onderwijs en andere relevante lokale partners om een bijdrage te leveren aan de aanpak Eigen Kracht. wijze waarop de doelstelling wordt bereikt, d.w.z. de organisatie van de trajecten, type trajecten; wijze waarop de doelgroep wordt bereikt, d.w.z. werving van laagopgeleide vrouwen; de afbakening van verantwoordelijkheden en taken tussen de verschillende lokale partners onderling en tussen de gemeente en (eventueel) Women Inc; een begroting; (facultatief) wijze waarop invulling wordt gegeven aan de bestrijding van laaggeletterdheid in de gemeente.
3
