Onderwerp : Stand van zaken rondom veranderingen subsidie en huisvesting voor zelforganisaties

Gemeente Ede

Memo Aan

:

Gemeenteraad

Van

:

College van burgemeester en wethouders

Datum

:

26 augustus 2014

Opgesteld door

:

Amanda van der Maas

Zaaknummer

:

18527

Onderwerp

:

Stand van zaken rondom veranderingen subsidie en huisvesting voor zelforganisaties

Bijlage(n)

3 brieven m.b.t. huisvesting

Aanleiding De raad heeft op 31 januari 2013 de overgangsnota Participatie door Integratie Ede 2013 vastgesteld. In deze overgangsnota wordt voorgesteld het systeem van subsidiëren van de zelforganisaties te wijzigen. Er wordt een verschuiving beoogd naar meer wijk- en vraaggericht werken gebaseerd op maatwerk. Aanleiding voor deze wijziging is dat de gemeente geen doelgroepenbeleid meer voert ten aanzien van de integratie van de Edenaren van migrantenafkomst. Het integratievraagstuk wordt een onderdeel van participatie binnen de WMO. Belangrijkste wijzigingen uit de nota zijn het beëindigen van subsidie voor huisvesting en de aanvraagprocedure voor een bijdrage voor activiteiten. Voorgenomen richting is om dit onder te brengen bij wijkwerk. Afgesproken is deze wijzigingen gefaseerd aan te passen zodat er tijd is voor (zelf)organisaties om hierop te kunnen anticiperen. In dit memo een kort overzicht van de stappen die zijn genomen richting de organisaties die hier vanaf volgend jaar mee te maken krijgen. Daarnaast ook nog een korte terugblik waarom we willen wijzigen en welke randvoorwaarden we stellen voor de wijzigingen. Waarom wijzigen? In de nota Participatie door Integratie wordt beschreven waarom een wijziging van subsidiëring wenselijk is. Landelijke ontwikkelingen; - brief juni 2011 van minister Donner over koerswijziging t.a.v. integratie, binding en burgerschap, waardoor subsidies voor integratie van specifieke groepen worden beëindigd. Lokale aandachtspunten en ontwikkelingen; - huidige vorm subsidie biedt niet voldoende sturingsmogelijkheden t.a.v. de uitvoering; - onderling grote overeenkomsten tussen aanbod activiteiten (soms zelfs tussen het aanbod van verenigingen met dezelfde etniciteit), onderlinge samenwerking is nodig; - aansluiting op bestaande voorzieningen kan beter; - er zijn veel kleine organisaties actief waardoor het aanbod erg versnipperd is; - in huidige vorm geen ruimte voor nieuwe initiatieven, alle budget is ondergebracht bij bestaande organisaties.

Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon 14 0318 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede E-mail [email protected]. Website www.ede.nl.

Gemeente Ede

Randvoorwaarden vanuit de nota In de nota is beschreven dat we als gemeente kiezen voor het kantelscenario. Door een nieuwe aanpak te kiezen streven we naar; - integratie door participatie, binnen regulier beleid (eerst zelf en binnen eigen netwerk oplossingen zoeken, daarna binnen algemene en collectieve voorzieningen); - alleen specifiek en/of probleemgericht beleid op basis van onderbouwde analyse van specifieke problematiek; - bevordering zelfredzaamheid en samenwerking van de migranten zelforganisaties; - ontdubbelen van activiteiten en resultaat & activiteit staan centraal i.p.v. subsidie. Overzicht communicatie en activiteiten Hierbij een kort overzicht van activiteiten en communicatie over de voorgenomen richting van de gemeente met de zelforganisaties. -

-

-

-

-

-

Op 18 september 2012, voorafgaand aan de nota Participatie door Integratie, is er een bijeenkomst geweest met alle zelforganisaties om de kaders van de overgangsnota helder te krijgen. Daarnaast is er nog aanvullend met de sleutelorganisaties (Turkse vereniging, El Karam, AMNE, Irshad) voorafgaand aan de nota gesproken. De beleidsmedewerker participatie & integratie heeft begin 2013, met alle organisaties die een subsidierelatie hebben, een gesprek gevoerd (in de maanden jan- maart 2013) over de nota, de veranderende rol van de gemeente t.o.v. de migranten zelforganisaties, huisvesting en activiteiten. In 2013 zijn er vier themabijeenkomsten geweest (o.a. over huiswerkbegeleiding, CJG) om de samenwerking tussen de zelforganisaties en professionele organisaties te bevorderen. In 2014 is de subsidie deels nog uitgekeerd aan de organisaties. Zij hebben, op een enkele 1 uitzondering na , alleen de kosten voor huisvesting (direct of indirect) vergoed gekregen met de mededeling dat structurele huisvesting vanaf 2015 niet meer wordt vergoed. Voor de rest van het jaar kunnen de organisaties per activiteit een aanvraag doen bij de beleidsmedewerker. Hiervoor is gekozen om de organisaties alvast te laten wennen aan de aanvraag procedure zoals deze bij wijkwerk is. Op 17 maart 2014 is er een gebruikersbijeenkomst geweest voor de gebruikers voor het mannen wissellokaal in de Juliana van Stolbergschool. Op 18 maart 2014 is er een zelfde bijeenkomst geweest voor het vrouwen wissellokaal. Onderwerpen op de agenda waren o.a. gebruikersovereenkomst en huisvesting vanaf 2015. Op 14 en 27 mei 2014 zijn er bijeenkomsten geweest over de toekomst van BC de Kolk waarbij de gebruikers van de Juliana van Stolbergschool ook zijn uitgenodigd. Hier is ook gesproken over de toekomst van de Juliana van Stolbergschool. Aanwezig waren; Sabiel, Marokkaanse Vrouwen Commissie, ETSKV, Afrikaanse Vrouwen Vereniging, St. Bonberger, St. Samen voor Ede. De onderwerpen huisvesting, subsidie, veranderende rol gemeente en deskundigheidsbevordering zijn onderdeel van de training Participatie door Integratie geweest (april 2014 – juni 2014). Deze training is gegeven door Elan in opdracht van de gemeente en bestond uit 3 dagdelen. Het bestuur en sommige leden van de volgende organisaties deden mee; Sabiel, Marokkaanse Vrouwen Commissie (MVC), Edese Turkse Sociale Kulturele Vereniging (ETSKV), Afrikaanse Vrouwen Vereniging (VAVN), St. Bonberger, st. Fitam, SamenstEde (samenwerking van AMNE, Irshad, Marokkaanse vereniging, SESB) St. Dosti, Ana Upu, Somalische vereniging, Italiaanse vereniging, Turkse vereniging Mili Gurus en de Marokkaanse vrouwen commissie van de moskee.

Naast deze gedocumenteerde momenten is de migranten opbouwwerker van Welstede (Thea Driessen) vanaf begin 2013 met alle organisaties in gesprek over de uitvoering van de nota en de koers van de gemeente. Zij heeft als opdracht de migranten zelforganisaties te helpen bij de uitvoering van de nota en de veranderingen die dit met zich meebrengt.

1

Uitzonderingen zijn; Irshad, AMNE, ETSKV, Ana Upu Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon 14 0318 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede E-mail [email protected]. Website www.ede.nl.

Gemeente Ede

Vervolg Ook de komende tijd zullen we de organisaties nog ondersteunen in het innemen van hun nieuwe rol en in bijvoorbeeld het zoeken naar huisvesting. Voor de komende tijd staan de volgende acties nog op het programma: - informatieve brief m.b.t. huisvesting en alternatieven (zie bijlagen); - bijeenkomst met wijkregisseurs waar werkwijze, wijkbudget en wijkwaardebon worden toegelicht; - bijeenkomst met buurthuizen en zelforganisaties m.b.t. mogelijkheden binnen buurthuizen voor de zelforganisaties; - workshop/ training i.h.k.v. deskundigheidsbevordering (bijv. over fondsenwerving).

Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon 14 0318 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede E-mail [email protected]. Website www.ede.nl.

blz. 1

Edese Turkse Sociale Kulturele Vereniging (ETSKV) Proosdijerveldweg 55 7614 AA Ede

uw kenmerk

uw brief van

Afschrift aan: VG/Rita van Eden VG/Anne Sauer MOWES/Amanda van der Maas [email protected] FenC/Ina van den Brink (ter info)

zaaknummer

behandeld door

telefoonnummer

e-mail

797603

Anne Sauer

14 0318

[email protected]

onderwerp

bijlage(n)

Ede,

Beëindiging huurovereenkomst Proosdijerveldweg 55, Ede.

-

22 augustus 2014

Geacht bestuur van de Edese Turkse Sociale Kulturele Vereniging, U heeft op 19 augustus 2014 een brief (zaaknummer 797395) van ons ontvangen. In deze brief is u bevestigd welke veranderingen en ontwikkelingen er voor uw organisatie ontstaan in het verstrekken van subsidie. Deze veranderingen hebben ook gevolgen voor het gebruik van (een deel van) de voormalige Juliana Van Stolbergschool aan de Proosdijerveldweg te Ede. Bestaande huisvesting Uw organisatie heeft in het verleden een subsidie ontvangen voor (vaste) huisvesting in het kader van participatie en integratie. Dit kan door een subsidie of door het gratis gebruik maken van een locatie. Deze vorm van subsidieverstrekking verandert met ingang van 2015. Uw organisatie maakt gebruik van een gedeelte van de voormalige Juliana van Stolbergschool. Het gebruik is geregeld met een huurovereenkomst. Voor dit gebruik betaalt uw organisatie een huursom aan de gemeente Ede. Deze huursom is in het verleden afgestemd op de hoogte en manier van subsidieverlening. Beëindiging bestaande huisvesting. Omdat het gebruik van ruimte en het betalen van een huursom een relatie heeft met de hoogte en de manier van subsidieverlening vervalt met ingang van 2015 ook de grondslag voor berekening van de huursom tot nu toe voor het gebouw Juliana Van Stolbergschool. Dat betekent dat alle gebruikers huurders van het gebouw binnen de beleidsdoelstelling van de gemeente Ede moeten functioneren en dat hiervoor met nieuwe huurovereenkomsten minimaal een kostprijsdekkende huursom moet worden betaald. Omdat de beleidsuitgangspunten voor het beschikbaar stellen van (een deel van) het gebouw zijn komen te vervallen zeggen wij u hierbij de huurovereenkomst op per 1 januari 2015. Opzegging van deze overeenkomst geschiedt op grond van het bepaalde in artikel 3. van de aangegane huurovereenkomst. Door opzegging van de huurovereenkomst per 1 januari 2015 moet uw organisatie het gebouw eind 2014 vrij en ontruimd opleveren aan de gemeente. De huurovereenkomst geeft aan op welke manier u de ruimte in het gebouw moet opleveren. Voor de daadwerkelijke oplevering en controle van de ruimten door de gemeente en het inleveren van de sleutels vragen wij u op tijd een afspraak te maken met de nieuwe huismeester, de heer Roelof van den Brink van Fides Vastgoedmanagement. U kunt de heer Van den Brink bereiken op tel. nr. 06 543 95 966 of [email protected].

Gemeente Ede, Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon (0318) 68 09 11 Bezoekadres: Raadhuisplein 2, ingang centrum, Ede (wijk 1)

blz. 2

Eventuele nieuwe huisvesting. De aangegeven verandering van subsidieverstrekking en beëindiging van de huurovereenkomst brengt met zich mee dat uw organisatie vanaf 2015 zelf verantwoordelijk is voor eventuele vervangende huisvesting. Als uw organisatie nog in aanmerking wil komen voor het gebruik van eventuele leegstaande ruimte van de gemeente dan kan samen met de medewerkers van de afdeling Vastgoed worden gekeken naar eventuele beschikbare leegstaande locaties. Hierbij kunnen zich de volgende mogelijkheden voordoen: 1. tijdelijk gebruik van (deel van) tijdelijke leegstand in een gebouw dat bestemd is voor organisaties die gesubsidieerd welzijnsbeleid in de gemeente Ede realiseren. De nieuwe huursom zal afgestemd zijn op minimaal een kostprijs dekkende huur. Als voorbeeld waar u in dit voorkomende geval rekening mee moet houden: voor 2 voormalige schoollokalen betekent dit een huursom van ca. € 16.100 per jaar. Dit is een kale huur. Hier komen de huurderlasten, servicelasten en de kosten van gas, elektriciteit en water nog eens bij. 2. tijdelijk gebruik van leegstand (leegstandbeheer)in een gebouw dat bijvoorbeeld gesloopt of verkocht zal worden omdat het niet meer nodig is voor de huisvesting van gesubsidieerde welzijnsorganisaties. Omdat er bijvoorbeeld geen onderhoud meer aan het gebouw door de gemeente wordt uitgevoerd kan de vergoeding voor tijdelijk gebruik dan afgestemd worden op de kosten van leegstand. Deze tijdelijke leegstandskosten kunnen per gebouw verschillen. De gebruiksvergoeding op basis van leegstandskosten zullen lager zijn dan de kosten zoals aangegeven onder situatie 1. 3. gebruik/huur van ruimten binnen bijvoorbeeld de buurthuizen in Ede. Voor een overzicht en contactgegevens van de buurthuizen in ede kunt u de website van Welstede raadplegen (www.welstede.nl) . Ook zij hebben vaak verschillende ruimtes beschikbaar voor verhuur. In de situaties 1. en 2. kan in voorkomende situaties tijdelijk ruimte gebruikt of gehuurd worden zonder dat er sprake is van een blijvende huurgarantie. Voor dit eventuele gebruik, waarover wij als college wel telkens een nieuw besluit moeten nemen, wordt bij mogelijkheden dan een tijdelijke huurovereenkomst gesloten die afgestemd is op de toekomstplannen (zoals bv. sloop, planontwikkeling, verkoop) voor de locatie en het gebouw. Wet Markt en Overheid. Waarom een kostprijsdekkende huur voor tijdelijke huur van ruimte in gebouwen die toch leeg staan? Wij leggen u graag uit waarom dit moet. Op 1 juli 2014 is de Wet Markt en Overheid in werking getreden. Deze wet geeft kort gezegd aan dat gemeenten minimaal de werkelijke kosten (kapitaal- en exploitatielasten) van het gebouw aan gebruikers moeten doorberekenen. Dit betekent dat gemeenten hun gebouwen niet voor lagere huursommen aan instellingen en organisaties beschikbaar mogen stellen. De wet moet hiermee het verlenen van staatssteun voorkomen. Verzoek gebruik nieuwe tijdelijke ruimte. Wilt u in aanmerking komen voor tijdelijk gebruik van ruimte na 1 januari 2015, dan kunt u contact opnemen met de afdeling Vastgoed. Zij helpen u graag bij het onderzoeken van de eventuele mogelijkheden. Voor meer informatie over een belangstellingsregistratie kunt u contact opnemen met Mariska van der Horn ([email protected]).


blz. 3

Vragen? Als u naar aanleiding van deze brief nog vragen heeft, dan kunt u contact opnemen met Anne Sauer, telefoonnummer (0318) 68 02 74, [email protected] of met Rita van Eden, telefoonnummer (0318) 68 02 72, [email protected]).

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

Marianne de Widt, afdelingsmanager Vastgoed.


blz. 1

Afschrift aan: VG/Rita van Eden VG/Anne Sauer MOWES/Amanda van der Maas FenC/Ina van den Brink/ter info [email protected]

Vereniging van Afrikaanse Vrouwen in Nederland (VAVN) t.a.v. het bestuur Voerakker 40 6713 SP EDE

uw kenmerk

uw brief van

zaaknummer

behandeld door

telefoonnummer

e-mail

797582

Anne Sauer

14 0318

[email protected]

onderwerp

bijlage(n)

Ede,

Beëindiging huurovereenkomst Proosdijerveldweg 55, Ede.

-

22 augustus 2014

Geacht bestuur van de Vereniging van Afrikaanse Vrouwen in Nederland (VAVN), U heeft op 19 augustus 2014 een brief (zaaknummer 797395) van ons ontvangen. In deze brief is u bevestigd welke veranderingen en ontwikkelingen er voor uw organisatie ontstaan in het verstrekken van subsidie. Deze veranderingen hebben ook gevolgen voor het tijdelijk gebruik van (een deel van) de voormalige Juliana Van Stolbergschool aan de Proosdijerveldweg te Ede. Bestaande huisvesting Uw organisatie heeft in het verleden een subsidie ontvangen voor (vaste) huisvesting in het kader van participatie en integratie. Subsidieverlening kan door het verstrekken van een subsidie in euro’s of door het gratis gebruik maken van een (deel van een) gebouw. Deze vorm van subsidieverstrekking verandert met ingang van 2015. Uw organisatie maakt tijdelijk gebruik van een gedeelte van de voormalige Juliana van Stolbergschool. Voor dit gebruik kan uw organisatie een gebruiksvergoeding per jaar in rekening zijn gebracht. Deze gebruiksvergoeding is in het verleden afgestemd op de hoogte en manier van subsidieverlening. Beëindiging bestaande huisvesting. Omdat het gebruik een relatie heeft met de hoogte en manier van subsidieverlening eindigt het gebruik door uw organisatie van (een deel van) het gebouw. Dit is 1 januari 2015. Uw organisatie heeft een gebruiksovereenkomst tot 1 juli 2014. Deze gebruiksovereenkomst kan door het bepaalde in de voorwaarden 18 en 19 van de gebruiksovereenkomst Wissellokaal tijdelijk worden voortgezet. Wij stellen u voor om het tijdelijk gebruik Wissellokaal te verlengen tot 31 december 2014. Voor dit tijdelijk gebruik kunnen de overige voorwaarden van de gebruiksovereenkomst van kracht blijven. Als voorwaarden van de gebruiksovereenkomst in strijd zijn met dit voorstel dan geldt dit voorstel. Verlenging van het gebruik geldt voor de periode van 1 juli 2014 tot 1 januari 2015. Met deze brief zeggen wij u het gebruik van het wissellokaal op per 1 januari 2015. Deze opzeggingsmogelijkheid is geregeld in voorwaarde 19 van de gebruiksovereenkomst Wissellokaal.


blz. 2

Door opzegging van het gebruik per 1 januari 2015 moet uw organisatie het gebouw eind 2014 vrij en ontruimd opleveren aan de gemeente. De gebruiksovereenkomst geeft aan op welke manier u de ruimte in het gebouw moet opleveren. Voor de daadwerkelijke oplevering en controle van de ruimten door de gemeente en het inleveren van de sleutels vragen wij u op tijd een afspraak te maken met de nieuwe huismeester, de heer Roelof van den Brink van Fides Vastgoedmanagement. U kunt de heer Van den Brink bereiken op tel. nr. 06 543 95 966 of [email protected]. Eventuele nieuwe huisvesting De aangegeven verandering van subsidieverstrekking en beëindiging van de gebruiksovereenkomst Wissellokaal brengt met zich mee dat uw organisatie na 1 januari 2015 zelf verantwoordelijk is voor eventuele vervangende huisvesting. Als uw organisatie nog in aanmerking wil komen voor het gebruik van leegstaande ruimte van de gemeente dan kan samen met de medewerkers van de afdeling Vastgoed worden gekeken naar eventuele beschikbare locaties. Hierbij kunnen zich de volgende mogelijkheden voordoen: 1. tijdelijk gebruik van (deel van) tijdelijke leegstand in een gebouw dat bestemd is voor organisaties die gesubsidieerd welzijnsbeleid is de gemeente Ede realiseren. De nieuwe huursom zal afgestemd zijn op minimaal een kostprijs dekkende huur. Als voorbeeld: voor 2 voormalige schoollokalen betekent dit een huursom van ca. € 16.100 per jaar. Dit is een kale huur. Hier komen de huurderlasten, servicelasten en de kosten van gas, elektriciteit en water nog eens bij. 2. tijdelijk gebruik van (deel van) leegstand in een gebouw dat gesloopt zal worden omdat het niet meer nodig is voor de huisvesting van gesubsidieerde welzijnsorganisaties. Omdat er geen onderhoud aan het gebouw meer door de gemeente wordt uitgevoerd kan de vergoeding voor tijdelijk gebruik afgestemd worden op de kosten van leegstand. Deze tijdelijke leegstandskosten kunnen per gebouw verschillen, maar zullen belangrijk lager zijn dan de kosten zoals aangegeven onder situatie 1. 3. gebruik/huur van ruimten binnen bijvoorbeeld de buurthuizen in Ede. Voor een overzicht en contactgegevens van de buurthuizen in ede kunt u de website van Welstede raadplegen (www.welstede.nl) . Ook zij hebben vaak verschillende ruimtes beschikbaar voor verhuur. In de situaties 1. en 2. kan in voorkomende situaties tijdelijk ruimte gebruikt of gehuurd worden zonder dat er sprake is van een blijvende huurgarantie. Voor dit eventuele gebruik wordt dan een tijdelijke huurovereenkomst gesloten die afgestemd is op de toekomstplannen voor de locatie en het gebouw. Alle kosten komen op geen enkele wijze meer voor subsidiering in aanmerking en komen hierdoor geheel voor rekening van uw organisatie. Wet Markt en Overheid Waarom een kostprijsdekkende huur voor tijdelijk gebruik van ruimte in gebouwen die toch leeg staan? Wij leggen u graag uit waarom. Het vastgoedbeleid van de gemeente Ede is gericht op het afstoten/verkopen van gebouwen en grond die niet meer nodig zijn voor de realisatie van het welzijnsbeleid. Dus: “Zonder welzijnsbeleid geen gebouw/ruimte”. Op 1 juli 2014 is de Wet Markt en Overheid in werking getreden. Deze wet geeft kort gezegd aan dat gemeenten minimaal de werkelijke kosten (kapitaal-en exploitatielasten) van het gebouw aan gebruikers moeten doorberekenen. Dit betekent dat gemeenten hun gebouwen niet voor lagere huursommen aan instellingen en organisaties beschikbaar mogen stellen. De wet moet hiermee het verlenen van staatssteun voorkomen. Verzoek gebruik nieuwe tijdelijke ruimte Wilt u in aanmerking komen voor tijdelijk gebruik van ruimte na 1 januari 2015, dan kunt u contact opnemen met de afdeling Vastgoed. Zij helpen u graag bij het onderzoeken van de eventuele mogelijkheden. Voor meer informatie over een belangstellingsregistratie kunt u contact opnemen met Mariska van der Horn ([email protected]).


blz. 3

Vragen? Als u naar aanleiding van deze brief nog vragen heeft, dan kunt u contact opnemen met Anne Sauer, telefoonnummer (0318) 68 02 74, [email protected] of met Rita van Eden, telefoonnummer (0318) 68 02 72, [email protected]).

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

Marianne de Widt, afdelingsmanager Vastgoed.


-

r- __

[Je: j

Aan: Geadresseefde

laaknummer

e·ma i

7Q7395

~. nI

1Q augu11U12014

Geacht bestwr. IJ 11\8 ~iI!ende kanalen geïnformeerd ovef de _andefingen In hel verstrek1<en van subsidie aan uw organisaHe In deze brief nog een keer de ontwikkeliogen op een rij

De alge10pefl periode bent

Huisv. .tlng

Uw or~lIIie heeft in tlet verleden een v&f'\jlOl!ding on/';angen voor (vaste) huisvesting in hel kader van participatie'" integillie. DIl kan enerzijds door een subsidoe. anatekent niet dat specifie k beleid geheel verdwijnt. We l blijft het beperkt tol die groepen of terreinen waar hel.lgemeen beleid aantoonbaar minder resllltaal heeft . Deze ve
F>ottt>w B022. 6110 HK Ed
&z~adf6f :

Ttilllfoorl14 03 18 Raadhui ...... at 117. Ede

E-mail i n~ . n1Wot>eite_._.n1

..ca: a:

a: E a:

c:

[

Vr8flan? Als" naar aallleiding van deze ioIormatie oog vragen heeft dan kunt" contact opnemen met Amanda van der Maas e-m8~ amanda .van.deI" [email protected] (031 8)68 09 72 telefoon :

. Q;

e:

a: a:

E a:

Cl Maatschappelijke Ontwikkehng. Wonen . Ecooomische Zake n en S"bskllas

Onderwerp : Stand van zaken rondom veranderingen subsidie en huisvesting voor zelforganisaties

Recommend Documents