Onderwerp RMC rapportage 2005 Regionale Meld- en Coordinatiefunctie voortijdig schoolverlaten

Collegevoorstel

Openbaar

Onderwerp

RMC rapportage 2005 Regionale Meld- en Coordinatiefunctie voortijdig schoolverlaten Programma / Programmanummer

IBW-nummer

Onderwijs / 7110 Portefeuillehouder

P. Depla

Samenvatting

Het ministerie van OCW vraagt ons jaarlijks om een kwantitatieve en kwalitatieve verantwoording van ingezette rijksmiddelen ten behoeve van de administratie, registratie en begeleiding van alle voortijdig schoolverlaters (vsv-ers) tot 23 jaar in de regio Nijmegen. Hierbij bieden wij u de RMC rapportage 2005 aan met bijlagen: ‘Samenvatting RMC resultaat 2005’; ‘Evaluatie RMC Trajectbureau 2004-2005’ en ‘Project Ketenaanpak voortijdig schoolverlaten & jeugdwerkloosheid;evaluatie 2005 & doelen 2006’. In onze RMC regio werken de contactgemeente Nijmegen, Beuningen, Wijchen, Heumen, Millingenaanderijn, Mook, Ubbergen en Groesbeek samen in de preventie en de opvang + herplaatsing van voortijdig schoolverlaters. Het aantal vsv-ers in de regio is dit jaar gedaald met 164 t.o.v. vorig jaar. In de gemeente Nijmegen is het vsv- percentage gedaald van 4,8% naar 4,1%.

Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.

L110, Tiny Zijlstra, 2480 Datum ambtelijk voorstel

1 december 2005 Registratienummer

05.0035294

Paraaf

Voorstel om te besluiten

1. de RMC rapportage 2005 vast te stellen 2. kennis te nemen van de bijlagen: - Samenvatting RMC resultaat 2005 - Project ketenaanpak vsv & jeudwerkloosheid ; evaluatie 2005 + doelen voor 2006 - Evaluatie van het RMC Trajectbureau 2004-2005 3. RMC resultaat 2005 met een persbericht openbaar te maken.

mevr. V. Stekelinck, L110 Programmamanager

Programmadirecteur

Paraaf Besluit B&W d.d. 10 januari 2006

X Conform advies … Aanhouden … Anders, nl.

Datum

akkoord

Datum

akkoord

nummer: 2.29 Procescoördinatie

Gemeentesecretaris

Portefeuillehouder

Collegevoorstel RMC 2005.doc

Collegevoorstel

1

2

3

Inleiding

Vanaf 2002 is de RMC wet- en regelgeving van kracht in het verlengde van en geïntegreerd met de wet op de leerplichtfunctie. De leerplichtwet wordt in onze regio nog lokaal uitgevoerd, de RMC wet regionaal. Nijmegen fungeert als contactgemeente voor de RMC-regio en coördineert beleid en uitvoering op het gebied van voortijdig schoolverlaten voor 12-23 jarigen. In het programma school & hulp werken de regiogemeenten samen met het onderwijs aan de opvang en begeleiding van leerplichtige risicoleerlingen tot 18 jaar. Ten behoeve van de opvang en begeleiding van voortijdig schoolverlaters van 18-23 jaar werken we samen in het RMC Trajectbureau. In 2005 hebben we het project ‘ketenaanpak voortijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid’ uitgevoerd teneinde goede samenwerking op de werkvloer te organiseren tussen betrokken instanties die jongeren terug naar school en/ of naar werk begeleiden. Dit zijn o.a. ROC, leerplicht/ RMC, CWI, Sociale dienst, UWV, MEE e.a. Ook is er geïnvesteerd in de werkgeversparticipatie bij het werven van nieuwe leerwerkbanen voor jongeren. Doelstelling

De doelstelling van de RMC wet is gericht op het tegengaan van voortijdig schoolverlaten en het bevorderen van duurzame inpassing van jongeren op de arbeidsmarkt middels het behalen van een startkwalificatie. Volgens een Europees vastgestelde richtlijn is de hoogte van de startkwalificatie vastgesteld op MBO-niveau 2, HAVO of VWO diploma. Jongeren tot 23 jaar zonder startkwalificatie worden in de RMC wet voortijdig schoolverlater genoemd. Voortijdig schoolverlaters worden dan ook volgens die definitie geregistreerd in het RMC. In onze RMC regio Nijmegen willen we vooral investeren in de begeleiding van jongeren zonder startkwalificatie naar school en/ of werk als ze geen werk hebben of scholing en mogelijk een beroep (gaan) doen op de gemeente voor een bijstandsuitkering. In de regionale ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid sluiten we aan op ons WWB beleid t.a.v. Nijmeegse jongeren tot 23 jaar. Voortijdig schoolverlaters met een VMBO diploma die direct werk vinden en tijdens dat werk evenveel of zelfs meer (kunnen) leren en geen maatschappelijk ongewenste activiteiten ondernemen, begeleiden wij niet terug naar de schoolbanken. Daarmee begrenzen we onze RMC-investering als het gaat om de begeleiding van voortijdig schoolverlaters van 18-23 jaar. Argumenten

De RMC rapportage 2005 geeft inzicht in het kwantitatief en kwalitatief voortijdig schoolverlatersbeeld van onze regio. Landelijk wordt er gestreefd naar een schooluitvalpercentage van 8%. In Nijmegen scoren we vanaf 2002 rond de 5 % met een dalende trend naar 4,1% in schooljaar 2004-2005. Wij hebben de verwachting dat we de ambitie van het college m.b.t. het terugdringen van de schooluitval naar 3,8% in 2006 gaan halen. Ook wordt u geïnformeerd over het aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters naar school en/of werk. Opvallend is dat we in onze RMC regio voor het tweede opeenvolgende jaar een relatief laag aantal leerplichtige voortijdig schoolverlaters hebben geregistreerd dankzij het preventiebeleid in het voortgezet onderwijs. Ter illustratie: De RMC- regio Nijmegen registreert dit rapportagejaar 101 leerplichtige voortijdig schoolverlaters op een totaal aantal van1553 terwijl de RMC regio Arnhem

Collegevoorstel

Vervolgvel

2

354 leerlichtige voortijdig schoolverlaters heeft geregistreerd op een totaal aantal van 1042. De jaarlijkse RMC rapportage fungeert als een regionale monitor voortijdig schoolverlaten en laat dus trends zien waarop we ons gemeentelijk en regionaal beleid kunnen afstemmen. Zo valt ons op dat er dit jaar een relatief hoge schooluitval is geregistreerd in het voltijds MBO bij het ROC Nijmegen op de niveaus 2 en 4. Er zijn ook veel van hen weer herplaatst. Maar de vraag is hoe het ROC Nijmegen deze uitval zou kunnen voorkomen. Wij zullen met het ROC Nijmegen daarover in gesprek gaan. In bijgaande evaluatierapporten wordt nader ingezoomd op de uitvoeringspraktijk van de dienstverlening aan voortijdig schoolverlaters en jeugdwerklozen van 18-23 jaar richting scholing & werk. 4

5

6

7

Financiën

Het RMC budget 2005 is een jaarlijks geoormerkte subsidie van het rijk bestemd voor de uitvoering van de RMC wet in de regio Nijmegen. De hoogte van het bedrag in 2005 was € 160.985,59 (excl. de loonbijstelling). Dit RMC budget wordt beheerd door de contactgemeente Nijmegen. Besluitvorming over de bestemming van deze middelen vindt plaats in het regionaal portefeuillehoudersoverleg Onderwijs & Jeugd. De verantwoording van het RMC budget gebeurt jaarlijks met een accountantsverklaring. Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Juridische aspecten

N.v.t.

Communicatie

De RMC rapportage moest voor 1 december 2005 bij het ministerie aangeleverd worden. Dat is gebeurd met de mededeling dat het rapport nog vastgesteld moet worden op regionaal bestuurlijk niveau. In het regionaal ambtelijk overleg Onderwijs & Jeugd d.d. 8 december 2005 is de RMC rapportage voorbereid. In het regionaal portefeuillehoudersoverleg Onderwijs & Jeugd d.d. 24.11.05 is afgesproken dat betrokken wethouders nog voor de kerst 2005 de rapportage bilateraal gaan vaststellen en agenderen in de colleges. De Evaluatie van het project ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid 2005 + doelen 2006 wordt 12 december 2005 vastgesteld in het regionaal bestuursteam ketenaanpak. We streven ernaar om het RMC-resultaat 2005 met een persbericht in de eerste week van januari 2006 openbaar te maken. Uitvoering

Na vaststelling van de RMC rapportage 2005 wordt dit gerapporteerd aan het ministerie van OCW.

Bijlage(n):

Samenvatting RMC resultaat 2005 Project ketenaanpak voortijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid; evaluatie 2005 en doelstellingen 2006 Evaluatieverslag RMCTrajectbureau 2004-2005

Samenvatting RMC resultaat 2005 AANTAL VSV-ers in de regio Nijmegen Dit jaar hebben we een totaal van 1553 oude en nieuwe vsv-ers geregistreerd. (Exclusief 240 geregistreerde 23- en 24 jarige vsv-ers die uitgeschreven zijn uit het RMC bestand) Het totaal aantal vsv-ers in het verslagjaar 2003-2004 was 1717 We zien in 2004-2005 dus een absolute daling van het totaal aantal vsv-ers in de regio Nijmegen met 164 t.o.v. vorig jaar. Het vsv-percentage in de gemeente Nijmegen is gedaald van 4,8 % naar 4,1 % van de categorie jongeren van 12-23 jaar. Hiermee komt de ambitie van het college van B&W Nijmegen om in 2006 het vsvpercentage teruggedrongen te hebben van 5% naar 3,8% binnen bereik. Kwalitatieve vsv-beeld Er zijn 1200 nieuwe vsv-ers van 18-23 jaar in 2004-2005 gemeld bij het RMC Trajectbureau. De regiogemeenten hebben de leerplichtige vsv-ers gemeld. Verdeeld naar woongemeente komen we tot de volgende verdeling: Nijmegen Wijchen Heumen Mook Millingen Beuningen

976 ; 90 ; 28 ; 6; 7; 150 ;

(nieuwe meldingen) (55 nieuwe en 35 oude meldingen) (23 nieuwe en 5 oude meldingen) ( nieuw) ( nieuw) ( 116 nieuwe en 34 oude meldingen)

34 leerplichtig 27 leerplichtig 10 leerplichtig 0 leerplichtig 18 leerplichtig

Ubbergen 18 ; ( nieuw) 1 leerplichtig Groesbeek 39 ; ( nieuw) 11 leerplichtig Onbekend 239 * ___________________________________________________________________ Totaal 1553 Toelichting In dit regionaal overzicht gaat het om de vsv-ers die gemeld zijn in het jaar 20042005. Dat noemen we de ‘nieuwe’ meldingen. * De 239 ‘onbekend’ zijn oude meldingen van VSV -ers van 18-23 jaar bij het RMCTrajectbureau die naar woongemeente geregistreerd staan in de RMC rapportage van vorig jaar. 101 van de 1553 vsv-ers is (partieel) leerplichtig. Van hen zijn er 95 weer op school herplaatst door de leerplichtfunctie van de betrokken gemeenten.

Kenmerken geregistreerde vsv-ers Het kwalitatief beeld van de vsv-er is gebaseerd op de kenmerken van het totaal aantal geregistreerde1793 vsv-ers, inclusief de 240 uitgeschreven vsv-ers van 23 en 24 jarige leeftijd. De verhouding tussen ‘allochtoon’ en ‘autochtoon’ is 860-933 Onder de categorie ‘allochtoon’ zijn geregistreerd: vsv-ers afkomstig uit westerse landen: 174 vsv-ers afkomstig uit niet-westerse landen: 131 vsv-ers geboren in nederland met een turkse, marokkaanse, antilliaanse of surinaamse afkomst: 555 De man- vrouw verhouding is nagenoeg gelijk Opleidingsniveau Er zijn 509 vsv-ers geregistreerd met een VMBO diploma. In Nijmegen hebben we 743 jongeren die praktijkonderwijs of speciaal voortgezet onderwijs hebben gevolgd, maar niet in staat zijn tot het behalen van een startkwalificatie.Deze groep is niet als vsv-er geregistreerd. De hoogste geregistreerde uitval vindt plaats in het voltijd BOL niveau 2 en 4.( 432)

HERPLAATSTEN Het totaal aantal gerealiseerde herplaatsingen terug naar school, traject leren + werken of werk is in 2004-2005 : 680 595 + de 85 vsv-ers die uitgestroomd zijn omdat ze een startkwalificatie hebben behaald. Daarnaast zijn er nog 72 uitschrijvingen van vsv-ers 18-23 jaar geregistreerd om redenen zoals verhuizing of onbekende bestemming omdat ze niets meer van zich hebben laten horen. Deze vsv-ers zijn wel door ons opgeroepen en gevolgd Kwalitatieve kenmerken van de herplaatste vsv-ers Bijna alle leerplichtige vsv-ers zijn herplaatst op school. Van de bovenleerplichtigen is 58 % herplaatst of uitgeschreven.Absoluut gezien zijn dat er 328 meer dan vorig jaar. De verhouding allochtoon- autochtoon van de herplaatste vsv-ers is respectievelijk 42,5%- 58,5%. Er zijn iets meer jongens dan meisjes herplaatst. In het voltijd BOL niveau 2-4 zijn de meeste vsv-ers teruggeleid naar school. Conclusies RMC resultaat regio Nijmegen 1. Het streefdoel voor herplaatsing van vsv-ers jonger dan 16 is gerealiseerd evenals het streefdoel voor 16 jarigen. 2. Het streefdoel om 796 vsv-ers van 17-23 jaar te herplaatsen is niet helemaal gehaald met de gerealiseerde uitstroom van 680.

EINDCONCLUSIE In de RMC regio Nijmegen slagen we er goed in om de schooluitval van de leerplichtigen 12 t/m 16 jaar laag te houden dankzij ons regionale preventiebeleid in het voortgezet onderwijs inclusief de lokale inzet van de leerplichtfunctie. Ook hebben we in Nijmegen geïnvesteerd in een verbetering van de doorlopende leer- en zorglijnen in overgangsfase tussen het vmbo en mbo voor risicoleerlingen. Preventie van voortijdig schoolverlaten in het onderwijs levert rendement op. M.b.t. de doelgroep 17- 23 jarigen hebben we de geformuleerde ambitie van de gemeente Nijmegen in het collegeakkoord 2002-2006 ( terugdringen van het vsv percentage van 5 % naar 3,8 % in 2006 ) op regionaal niveau niet helemaal kunnen waarmaken. Wel is het schooluitvalpercentage in de gemeente Nijmegen in 2004-2005 gedaald van 4,8 % naar 4,1% van de totale categorie 12-23 jarigen ( 23532). We verwachten mede dankzij de door het RMC ingezette ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid (vanaf januari 2005; zie bijlage) deze dalende trend voort te kunnen zetten. Bij het bepalen van de regionale streefdoelen voor 2005-2006 laten we ons leiden door de ambitie die de regiogemeenten in gezamenlijkheid hebben geformuleerd in het kader van de opdrachtformulering voor het project ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid 2005-2006: ‘ Minimaal stabiliseren van het vsv- percentage rond de 5 % en nastreven van een verlaging daarvan’.

Project Ketenaanpak Voortijdig Schoolverlaten en Jeugdwerkloosheid Evaluatie 2005 & Doelstellingen 2006

Door: Tiny Zijlstra – RMC Coordinator Nijmegen Lazlo van Donkelaar - Projectleider Ketenaanpak VSV & JW Datum: 21 november 2005

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 De opdracht ..................................................................................3 1.1 Opdrachtomschrijving ............................................................................................... 3 1.2 Doelstellingen project ............................................................................................... 3 1.3 Opbouw van dit rapport ............................................................................................ 4

Hoofdstuk 2 Evaluatie 2005 ...............................................................................5 2.1 Plan van Aanpak 2005 ............................................................................................. 5 2.1.1 Samenwerking in de dienstverleningsketen: Team 17+................................................ 5 2.1.2 Creëren van (leer)banen: MKB leerbanenteam............................................................. 5

2.2 Kwantitatieve doelstellingen ..................................................................................... 6 2.2.1 Bestrijding Voortijdig Schoolverlaten ............................................................................. 6 2.2.2 Bestrijding Jeugdwerkloosheid ...................................................................................... 7 2.2.3 Werven leerwerkbanen .................................................................................................. 7

2.3 Kwalitatieve doelstellingen ....................................................................................... 8 2.3.1 Alle jongeren 0-6 mnd op traject.................................................................................... 8 2.3.2 Samenwerking in de keten ............................................................................................ 9 2.3.3 Verbeterpunten dienstverleningsketen .......................................................................... 9

2.4 Financieen- bekostiging vanuit het RMC budget 2005 .......................................... 10

Hoofdstuk 3 Resultaat 2005 & Voorstel projectdoelen 2006 ........................11 3.1 Resultaat Ketenaanpak 2005 ................................................................................. 11 3.1.1. Doelstellingen Project Ketenaanpak VSV en JW ....................................................... 11 3.2.2 Aanvulling op de resultaten 2005 ................................................................................ 12

3.2 Voorstel projectdoelen Ketenaanpak VSV en JW 2006 ........................................ 12 3.2.1 Samenwerken in de dienstverleningsketen: Team17+................................................ 13 3.2.2 Creëren van (leer)banen en werkgeversparticipatie.................................................... 13 3.2.3 RMC-nijmegen.nl ......................................................................................................... 13

3.3 Overige opmerkingen ............................................................................................. 13

2

Hoofdstuk 1 De opdracht 1.1 Opdrachtomschrijving De opdracht voor het project Ketenaanpak Voortijdig Schoolverlaten en Jeugdwerkloosheid is vastgelegd in het collegevoorstel d.d. 20 september 2004, Registratienr: 04.0038254, met als portefeuillehouders G. van Rumund en L. Scholten, ambtelijk verantwoordelijk Tiny Zijlstra, afdeling L110. Vervolgens is het collegevoorstel op het PHO van 7 oktober 2004 bekrachtigd. “De kernambitie is dat jongeren tot 23 jaar een beter toekomstperspectief hebben door het verwerven van een startkwalificatie (havo, vwo of mbo niveau 2) en het hebben van werk. Het realiseren van een sluitende aanpak door alle betrokken partijen in de regionale dienstverleningsketen voor voortijdig schoolverlaters en werkloze jongeren, is het doel van het project. Het project richt zich op het CWI-gebied regio Nijmegen.” Uitgangspunten voor het Nijmeegse model voor ketenregie zijn: Maatwerk leveren vanuit het perspectief van de jongere waarbij de loopbaan van de jongere centraal staat. Verantwoordelijkheden van alle betrokken partijen recht doen en deze laten waar die hoort. Het organisatiemodel moet ruimte bieden om mee te veranderen en ontwikkelen, naar nieuwe inzichten en omstandigheden die zich aandienen. Er wordt voortgebouwd op wat reeds is neergezet en bereikt door bestaande instellingen. De ketenregie voor de aanpak voortijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid is in handen van de gezamenlijke RMC gemeenten regio Nijmegen, inclusief Druten. De bestuurlijke regie vindt plaats in het regionale portefeuillehoudersoverleg Onderwijs & Jeugd en Sociale Zaken. Een bestuursteam samengesteld uit de wethouders S. Koppers uit Druten (voorzitter), G. van Rumund en L. Scholten uit Nijmegen, voert de bestuurlijke coördinatietaak uit. Op beleidsniveau is een ambtelijke regiegroep geïnstalleerd die zich inzet om binnen de gemeenten tot integraal beleid te komen ten behoeve van de betreffende doelgroep jongeren terwijl ze daarnaast de regie voert op de samenwerking met de uitvoerende instellingen die tot één sluitende aanpak moet leiden. De ambtelijke regiegroep adviseert en ondersteunt het bestuursteam. Op operationeel niveau is een projectleider aangesteld. In het collegevoorstel is opgenomen dat eind 2005 een evaluatie zal plaatsvinden over het eerste jaar van het project Ketenaanpak VSV en JW. Deze evaluatie ligt voor u. Op basis van deze tussentijdse resultaten en de verdere evaluatie van het project worden de doelen voor 2006 vastgesteld. 1.2 Doelstellingen project In de opdracht voor de Ketenaanpak zijn zowel kwantitatieve als kwalitatieve doelen gesteld. De beoogde kwantitatieve resultaten 2005-2006 zijn: 1. Bijdrage leveren aan de curatieve RMC-taak voor vsv-ers van17 tot 23 jaar ten behoeve van de ambitie om het aantal schoolverlaters zonder startkwalificatie in

3

de regio Nijmegen minimaal op 5 % te handhaven en maximaal naar 3,8 % te verlagen eind 2006. 2. De werkloosheid onder jongeren tot 23 jaar in de regio Nijmegen is eind 2006 niet hoger dan april 2004. ( Standcijfer CWI: 6,9 %) 3. Er worden in de regio Nijmegen in het kader van de WWB jaarlijks 150 nieuwe werkervaringsbanen / leerwerkbanen gerealiseerd met het verzoek aan het bedrijfsleven om dit aantal op jaarbasis te verdubbelen naar 300 middels sectorconvenanten ( inclusief het MKB banenplan en het VNO/NCW Jop-banen project). De beoogde kwalitatieve resultaten 2005-2006 zijn: 1. Alle werkloze jongeren die zich melden bij het CWI-Nijmegen worden binnen het eerste half jaar op een passend traject geplaatst naar scholing en/ of werk of worden overgedragen naar de gemeente voor reïntegratie/ gesubsidieerde arbeid. 2. De samenwerking tussen onderwijsinstellingen, gemeenten: leerplicht / RMC en Sociale zaken, CWI, UWV en het bedrijfsleven in de dienstverleningsketen aan jongeren wordt gerealiseerd vanuit een gemeenschappelijk geformuleerd belang teneinde stijging van het aantal vsv-ers en jeugdwerklozen in de regio tegen te gaan. Bij ketensamenwerking worden afspraken gemaakt over de 'grenzen' tussen de ketenpartners en eventuele overlap in werkzaamheden. 3. Gemeenten en andere verantwoordelijke partijen hebben op systematische wijze verbeterpunten in de dienstverleningsketen geïnventariseerd vanuit het perspectief van de jongere en daar passende oplossingen bij benoemd en geïmplementeerd. 1.3 Opbouw van dit rapport In hoofdstuk 2 wordt de projectperiode 2005 geevalueerd aan de hand van de oorspronkelijke doelstellingen van het project. In hoofdstuk 3 zijn de resultaten 2005 samengevat en is een voorstel gedaan over de invulling van de doelstellingen voor de ketenaanpak in 2006.

4

Hoofdstuk 2 Evaluatie 2005 2.1 Plan van Aanpak 2005 De aanpak binnen het project Ketenaanpak VSV en JW kenmerkt zich door de inzet van twee instrumenten voor het behalen van de doelstellingen: 1. Het organiseren van de samenwerking in de dienstverleningsketen: het Team17+ 2. Het creëren van leerbanen voor VSV-ers en banen voor jeugdige werklozen: het MKB Leerbanenteam. 2.1.1 Samenwerking in de dienstverleningsketen: Team 17+ Het Team17+ is in 2005 geformeerd en bestaat, naast de projectleider, uit vertegenwoordigers van het RMC, RMC trajectbureau, CWI, UWV, Divosa, regionaal leerplichtoverleg, MEE Gelderse Poort en NIM/R75. Doel van Team17+ is het maken van sluitende afspraken in de keten zodat een jongere te allen tijde op de juiste plek en door de juiste organisatie geholpen kan worden naar opleiding of werk. In het Team17+ zijn bestaande samenwerkingsverbanden tussen de ketenpartners geïnventariseerd, keten- en samenwerkingsafspraken gemaakt en zijn grenzen tussen organisaties en werkgebieden verkend. Er zijn modellen en ketenafspraken opgesteld die de samenwerking binnen de gehele keten soepel kunnen laten verlopen. Deze ketenafspraken en modellen zijn door de vertegenwoordigers intern getoetst. Er is een start gemaakt met het creëren van draagvlak voor de implementatie en daadwerkelijke ingebruikname van de afspraken. 2.1.2 Creëren van (leer)banen: MKB leerbanenteam Het MKB Leerbanenteam bestaat, naast de projectleider, uit vertegenwoordigers van het MKB Leerbanenproject, CWI, RMC trajectbureau en MKB Nijmegen. Daarnaast worden zij met raad een daad bijgestaan door de accountmanager van de Taskforce Jeugdwerkloosheid. Het MKB Leerbanenteam richt zich op acquisitie van leerbanen, jongerenbanen en stages en de matching van jongeren aan de werkgevers. Door de gezamenlijke aanpak heeft iedere partner op haar werkgebied een actieve bijdrage geleverd in het bestrijden van de jeugdwerkloosheid. Zowel voor de acquisitie van banen als de matching zijn in 2005 vele zaken georganiseerd (zie tabel voor actieoverzicht op hoofdlijnen). De acties van het team zijn in de regio duidelijk zichtbaar geweest en heeft vele positieve reacties van jongeren, ouders en betrokken instanties opgeleverd. Met name de acties van het MKB Leerbaneteam hebben veel aandacht gehad in de regionale (de Gelderlander) en lokale pers en op de lokale radio. Daarnaast is een concept ontwikkeld voor de matching tussen jongeren en werkgevers welke een landelijke navolging heeft gekregen: het speeddating match event, waarin jongeren en werkgevers in korte gesprekjes met elkaar aftasten of zij als persoon en qua achtergrond bij elkaar passen. Datum Feb/maart

9 april 26 mei

Actie en omschrijving Acquisitie leerbanen, jongerenbanen, stages. Presentaties bij werkgevers en ondernemersverenigingen. Ontwikkelen aanpak acquisitie. Vervolgens acquisitieactiviteiten gedurende hele jaar voortzetten. Match Event en jongerenhoek CWI banenbeurs, grote opkomst jongeren, match event succesvol Match Event bij CWI, lage opkomst jongeren en weinig matches tot stand gekomen. Redenen: 30 graden/zon, korte tussenliggende tijd match events,

5

beperkte doelgroep aangeschreven vanuit RMC en CWI, losstaand event zonder ‘trekker’ voor jongeren. 20-21 aug Verspreiding flyer huis-aan-huis met aankondiging acties voor jongeren in aug-dec 2005 28 aug Riverside ROCks, actieteam, Leerbanenbus en flyerteam Taskforce JW aanwezig. Website jeugdwerkloosheid.nl na deze dag zeer druk bezocht vanuit regio Nijmegen. September Bustoer, 5 locaties (Nijmegen-Dukenburg, Druten, Wijchen, Groesbeek, Beuningen), elke locatie 100 vacatures voor jongeren aanwezig. Jongeren in samenwerking CWI-SoZa-RMC uitgenodigd. Resultaat: 43 jongeren match aan vacature, 31 afspraken bij RMC trajectbureau voor herleiden naar opleiding. Aanloop jongeren zeer divers en uit alle doelgroepen. Opvallend: groot deel jongeren nog niet bekend bij instanties. 1 okt CWI banenmarkt met speciale jongerenhoek. Grote toeloop jongeren, veel vacatures aanwezig. 11-12 nov Beroepen en Scholingsmarkt Triavium. Aanwezigheid CWI, MKB Leerbanen en RMC trajectbureau. Vacatures en leerbanen voor jongeren aanwezig op de stands. Bovenstaande acties zijn door de gezamenlijke inspanningen van de ketenpartners tot stand gekomen. De betrokken ketenpartners hebben daadwerkelijk met elkaar samengewerkt en samen dingen georganiseerd vanuit een gemeenschappelijk doel: de jongere aan een opleiding of baan helpen. Het RMC heeft hierbij de regie gevoerd. Deze regierol is noodzakelijk om sturing te geven aan het veld van organisaties en hun belangen waarin de jongere zich begeeft. In de regio werkt nu een gezamenlijk actieteam met een gezamenlijke opdracht, waarbij hele regio profiteert van de resultaten van het team! 2.2 Kwantitatieve doelstellingen 2.2.1 Bestrijding Voortijdig Schoolverlaten Bijdrage leveren aan de curatieve RMC-taak voor vsv-ers van 17 tot 23 jaar ten behoeve van de ambitie om het aantal schoolverlaters zonder startkwalificatie in de regio Nijmegen minimaal op 5 % te handhaven en maximaal naar 3,8 % te verlagen eind 2006. Het absolute aantal bij het RMC trajectbureau geregistreerde VSV-ers in de regio is gedaald van 1717 in het jaar 2004 tot 1553 in het jaar 2005 [RMC Effect Rapportage 2005,T. Zijlstra, Gemeente Nijmegen, 2005]. Het totaal aantal uitgestroomde ( herplaatst en uitgeschreven) VSV-ers is gestegen naar 970. Het schooluitvalpercentage in Nijmegen is in 2005 gedaald van 4,8 % naar 4,1% van de categorie 12-23 jarigen (23532). Hiermee is voor de projectperiode 2005 voldaan aan deze doelstelling. Door het project voor de ketenaanpak is een aantoonbare bijdrage geleverd aan het bestrijden van Voortijdig Schoolverlaten. Deze bijdrage uit zich in uitstroom van VSV-ers richting zowel school als werk, door doorverwijzing en het gebruiken van de gezamenlijke instrumenten van de ketenpartners. De uitstroom is gerealiseerd in de periode mei 2005 – november 2005, na de initiële opstarttijd van het project. De kwantitatieve resultaten die direct antwoord geven op deze doelstelling binnen het project:

6

66 vsv-ers werden door CWI aan het RMC-trajectbureau gemeld en bemiddeld naar scholing / BBL / toeleidingstraject. (uitstroom voor het CWI, in- en uitstroom voor het RMC trajectbureau) 76 vsv-ers konden conform ketenafspraken uitstromen uit het RMC bestand naar een toeleidingstraject dat was aanbesteed door gemeenten of (in enkele gevallen) UWV. 2.2.2 Bestrijding Jeugdwerkloosheid De werkloosheid onder jongeren tot 23 jaar in de regio Nijmegen is eind 2006 niet hoger dan april 2004. ( Standcijfer CWI: 6,9 %, aantal werkzoekenden april 2004: 15890, waarvan jongeren 1096) De cijfers in deze paragraaf hebben betrekking op de periode januari t/m mei 2005. Door invoering van het nieuwe softwaresysteem Sonar bij het CWI zijn er geen actuele cijfers bekend t/m september 2005. De cijfers zijn toegespitst op de primaire doelgroep van het project: jongeren tot 23 jaar die tussen de 0 en 6 maanden werkloos zijn. Januari 2005 (15.921 totaal) Man Vrouw Totaal 505 Werkzoekenden 516 1021 bestand <23 jr 233 180 413 0-3 mnd 101 111 212 3-6 mnd

Mei 2005 (15.416 totaal) Man Vrouw Totaal 423 479 902 139 101

145 108

284 209

Conclusie uit deze tabel: • Standcijfer CWI januari 2005: 6,4% en mei 2005: 5,9%. • Het totaal aantal ingeschreven jongeren is gedaald met 11,6% (119 personen) • In de categorie duur werkloosheid 0-3 mnd bedraagt de afname van het bestand 31,2%. In de categorie 3-6 maanden is de afname nihil. 2.2.3 Werven leerwerkbanen Er worden in de regio Nijmegen in het kader van de WWB jaarlijks 150 nieuwe werkervaringsbanen / leerwerkbanen gerealiseerd met het verzoek aan het bedrijfsleven om dit aantal op jaarbasis te verdubbelen naar 300 middels sectorconvenanten ( inclusief het MKB banenplan en het VNO/NCW Jop-banen project). Het actieteam binnen de ketenaanpak heeft zich gezamenlijk ingespannen om leerwerkbanen te werven. Het totale aantal nieuwe leerwerkbanen tot en met september 2005 is: 80. Van deze 80 staan er nog 15 open. Naar verwachting komen er in de maanden november en december nog 20 bij. Dat brengt het totaal voor 2005 op ongeveer 100. Dit aantal is gerealiseerd door het CWI, MKB Leerbanenplan en RMC (ketenaanpak). De bijdrage aan (leer)banen vanuit de werkgevers (MKB Nijmegen) en regiogemeenten is echter in deze projectperiode nihil. Hiermee is niet voldaan aan het sectorconvenant. Opmerkingen bij dit resultaat: - Het aantal leerbanen is gebaseerd op een categorisering in het softwaresysteem van het CWI. Van deze banen is het zeker dat het leerbanen zijn. Daarnaast is zeker dat er

7

nog een aantal leerbanen aanwezig zijn in het systeem die echter niet de status ‘leerbaan’ hebben gekregen en dus niet meegeteld zijn. - Inmiddels zijn enkele gemeenten zelf actief in het werven van (leer)banen. Door enkele gemeenten is de intentie uitgesproken om de lokale marktbewerking samen met het CWI vorm te geven, in navolging van de afspraken tussen het CWI en de gemeente Druten. - Bij het actieteam bestaat het vermoeden dat de totale hoeveelheid vacatures en leerbanen in de regio veel groter is dan datgene wat nu zichtbaar is. Het aanbod is echter zeer verspreid aanwezig en iedere organisatie kent zijn eigenbelang, waardoor het bij elkaar brengen van vraag en aanbod moeilijk is. Aanbod aan (leer)banen is te vinden bij: CWI, ROC (docenten hebben hun ‘eigen’ leerbedrijven en netwerk), kenniscentra, reïntegratiebedrijven, uitzendbureau’s, gemeenten en overige commerciele organisaties die zich met werk bezighouden. 2.3 Kwalitatieve doelstellingen 2.3.1 Alle jongeren 0-6 mnd op traject Alle werkloze jongeren die zich melden bij het CWI-Nijmegen worden binnen het eerste half jaar op een passend traject geplaatst naar scholing en/ of werk of worden overgedragen naar de gemeente voor reïntegratie/ gesubsidieerde arbeid. Alle jongeren plaatsen lijkt te ambitieus geformuleerd en in de praktijk niet haalbaar. Wel is er inmiddels door de ketensamenwerking over en weer uitstroom gerealiseerd. De jeugdwerkloosheid is flink gedaald in het eerste halve jaar van de projectperiode. In het najaar is in samenwerking met het MKB leerbanenplan, CWI en Soza een actie gehouden om leerbanen te werven en jongeren te matchen met een werkgever. Door deze samenwerking konden een aantal jongeren, onafhankelijk van de organisatie die verantwoordelijk is, uitstromen met een (leerwerk-)baan. Wat vooral duidelijk werd is dat op de werkvloer het CWI, RMC en Soza hetzelfde doel nastreven, namelijk (duurzaam) herleiden van jongeren naar scholing en of werk. Aanbod van werk en trajecten is hierin cruciaal en elkaar helpen om de juiste match te maken tussen jongere en mogelijkheden brengt resultaat. Alhoewel de praktische uitvoering van de samenwerking soms lastig bleek, werd de samenwerking door de betrokken organisaties ervaren als waardevol en noodzakelijk. Daarnaast blijkt dat het CWI slechts een deel van de jongere werklozen in beeld heeft. De jongeren die zich bij het CWI melden vinden zelf niet direct werk, hebben ondersteuning nodig en hebben een wat grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Deze groep heeft relatief veel aandacht nodig. De insteek van het CWI lijkt te vrijblijvend voor veel jongeren in deze doelgroep. Het CWI heeft de eigen verantwoordelijkheid in de huidige aanpak voorop staan en jongeren blijken veelal een extra steuntje in de rug nodig te hebben. Op dit moment wordt er door het actieteam een pilot uitgevoerd op opvolging van afspraken met jongeren. Aan de hand van de bustoer zijn 43 jongeren gematcht aan vacatures. Deze jongeren worden actief gevolgd om ze te stimuleren in actie te blijven/komen. Er is ook winst te behalen door het bemiddelen van clienten van Sociale Zaken op reguliere vacatures. Op deze wijze kan er een uitwisseling plaastvinden van clienten van

8

CWI, RMC en SoZa, waarbij wederzijds gebruik gemaakt wordt van elkaars instrumenten om jongeren te plaatsen. In de Leerbanenbustoer is hier nu een eerste keer positieve ervaring mee opgedaan. Wat wel opvalt bij de bustoer is dat een verplichtende uitnodiging door SoZa niet altijd leidt tot hoge opkomst. In Groesbeek 100% opkomst van deze jongeren, maar Nijmegen-Dukenburg en Beuningen slechts ongeveer 25%. 2.3.2 Samenwerking in de keten De samenwerking tussen onderwijsinstellingen, gemeenten: leerplicht / RMC en Sociale zaken, CWI, UWV en het bedrijfsleven in de dienstverleningsketen aan jongeren wordt gerealiseerd vanuit een gemeenschappelijk geformuleerd belang teneinde stijging van het aantal vsv-ers en jeugdwerklozen in de regio tegen te gaan. Bij ketensamenwerking worden afspraken gemaakt over de 'grenzen' tussen de ketenpartners en eventuele overlap in werkzaamheden. Het Team17+ bestaat, naast de projectleider, uit vertegenwoordigers van het RMC, RMC trajectbureau, CWI, UWV, Divosa, regionaal leerplichtoverleg, MEE Gelderse Poort en NIM/R75. Doel van Team17+ is het maken van sluitende afspraken in de keten zodat een jongere te allen tijde op de juiste plek en door de juiste organisatie geholpen kan worden naar opleiding of werk. In het Team17+ zijn bestaande samenwerkingsverbanden tussen de ketenpartners geïnventariseerd, keten- en samenwerkingsafspraken gemaakt en zijn grenzen tussen organisaties en werkgebieden verkend. In het Team17+ zijn samenwerkingsmodellen ontwikkeld voor het herleiden van jongeren met en zonder startkwalificatie. Hierover is overeenstemming bereikt tussen de verschillende ketenpartners. De partijen binnen Team17+ weten elkaar duidelijk te vinden. Inmiddels werken enkele afspraken al structureel (voorbeelden CWI-RMC, RMC-MEE, UWV-MEE). De keten begint te werken! Echter het creeren van draagvlak kost (doorloop)tijd en de organisaties geheel volgens de afspraken laten werken ook. De ketenpartners zijn op de werkvloer blij met de gezamenlijke aanpak. Nog niet iedereen ‘denkt’ gezamenlijk, maar in toenemende mate worden de gemaakte afspraken gedragen. Ketenafspraken zijn gemaakt, gemodelleerd en tot op zekere hoogte verspreid binnen de organisaties. Op dit moment wordt de keten toegelicht in persoonlijke gesprekken en bilaterale overleggen bij betrokken ketenpartners. Er is een website in de maak die de keten gaat ondersteunen. Daarnaast is het traject ingezet voor verankering van de afspraken en modellen in de betrokken organisaties. 2.3.3 Verbeterpunten dienstverleningsketen Gemeenten en andere verantwoordelijke partijen hebben op systematische wijze verbeterpunten in de dienstverleningsketen geïnventariseerd vanuit het perspectief van de jongere en daar passende oplossingen bij benoemd en geïmplementeerd. Vele verbeterpunten in de dienstverleningsketen zijn inmiddels gerealiseerd in de samenwerkingsafspraken binnen Team17+. Door de afspraken goed te communiceren naar de achterban van elke partner, wordt de dienstverleningsketen verder gesloten zodat jongeren altijd opgepakt worden door één van de partners. Daarnaast zijn er een aantal verbeterpunten waar aan gewerkt wordt. 1. Geen directe registratie bij de poort

9

Bij het CWI binnenstappen leidt niet direct tot registratie. Pas bij aanvraag uitkering of registratie als werkzoekende. Veel jongeren in de doelgroep hebben moeite met voor zichzelf opkomen, vinden de weg niet zomaar of vinden het niet belangrijk genoeg om de uitkering aan te vragen en voorzien op een andere manier in hun inkomen. Vermoeden is dat op deze wijze jongeren niet in de keten opgenomen worden. Dit is mede aangetoond door de jongeren zonder uitkering die zich wél bij de Leerbanenbus hebben gemeld. Een actieve benadering van jongeren brengt ze in beeld, zodat je ze kunt helpen. 2. Iedere organisatie een eigen resultaatmeting Iedere organisatie heeft zijn eigen werkgebied en resultaatmeting. Het resultaat telt pas als het op jou bordje ligt en meetbaar is in het eigen systeem. Dit brengt met zich mee dat vacatures afgeschermd worden of dat organisaties gebonden zijn aan hun mogelijkheden terwijl een jongere wellicht meer gebaat is bij een andere benadering. Deze situatie ontstaat bijvoorbeeld wanneer een jongere vanuit het SoZa clientenbestand alsnog bemiddeld kan worden op een reguliere baan. Ook bij het aanbod in vacatures geldt deze vraag (voor wie ‘telt’ de plaatsing? Wie heeft de vacature binnengehaald?). Het vermoeden bestaat dat door deze afschermende houding werkgevers moe worden van alle organisaties waardoor ze benaderd worden. 2.4 Financieen- bekostiging vanuit het RMC budget 2005 Het project voor de ketenaanpak heeft in 2005 een werkbudget van 10.000 euro. De globale verdeling en besteding van het werkbudget is als volgt: Omschrijving Website ter ondersteuning keten, oplevering 1-1-2006 Kosten bezorging flyers regio Nijmegen (116.227 huishoudens) Organisatiekosten match event 9 april 2005 Domeinnamen www.rmc-nijmegen.nl en www.rmcnijmegen.nl Reservering communicatiekosten website, match event afhandeling, organisatiekosten november/december 2005 Onkosten projectleider/algemeen

Kosten 5.000,- euro 2.528,- euro 200,- euro 50,- euro 1.650,- euro 470,- euro

De Taskforce Jeugdwerkloosheid heeft een extra financiele bijdrage van 2.995,- euro gedaan in de vorm van het verzorgen van drukwerk (120.000 flyers, ontwerp en drukkosten).

10

Hoofdstuk 3 Resultaat 2005 & Voorstel projectdoelen 2006 3.1 Resultaat Ketenaanpak 2005 3.1.1. Doelstellingen Project Ketenaanpak VSV en JW Doelstelling 1: Bijdrage leveren aan de curatieve RMC-taak voor vsv-ers van 17 tot 23 jaar ten behoeve van de ambitie om het aantal schoolverlaters zonder startkwalificatie in de regio Nijmegen minimaal op 5 % te handhaven en maximaal naar 3,8 % te verlagen eind 2006

Het absolute aantal bij het RMC trajectbureau geregistreerde VSV-ers in de regio is gedaald van 1717 in het jaar 2004 tot 1553 in het jaar 2005. Het schooluitvalpercentage in Nijmegen is in 2005 gedaald van 4,8 % naar 4,3 % van de categorie 12-23 jarigen (23532). Hiermee is voor de projectperiode 2005 voldaan aan deze doelstelling. Doelstelling 2: De werkloosheid onder jongeren tot 23 jaar in de regio Nijmegen is eind 2006 niet hoger dan april 2004. ( Standcijfer CWI: 6,9 %, aantal werkzoekenden april 2004: 15890, waarvan jongeren 1096)

Standcijfer CWI januari 2005: 6,4% en mei 2005: 5,9%. Het totaal aantal ingeschreven jongeren is gedaald met 11,6% (119 personen). In de categorie duur werkloosheid 0-3 mnd bedraagt de afname van het bestand 31,2%. In de categorie 3-6 maanden is de afname nihil. Hiermee is voor de projectperiode 2005 voldaan aan deze doelstelling. Doelstelling 3: Er worden in de regio Nijmegen in het kader van de WWB jaarlijks 150 nieuwe werkervaringsbanen / leerwerkbanen gerealiseerd met het verzoek aan het bedrijfsleven om dit aantal op jaarbasis te verdubbelen naar 300 middels sectorconvenanten ( inclusief het MKB banenplan en het VNO/NCW Jop-banen project).

Het actieteam binnen de ketenaanpak heeft zich gezamenlijk ingespannen om leerwerkbanen te werven. Het totale aantal nieuwe leerwerkbanen tot en met september 2005 is: 80. Van deze 80 staan er nog 15 open. Naar verwachting komen er in de maanden november en december nog 20 bij. Dat brengt het totaal voor 2005 op ongeveer 100. Dit aantal is gerealiseerd door het CWI, MKB Leerbanenplan en RMC (ketenaanpak). De bijdrage aan (leer)banen vanuit de werkgevers (MKB Nijmegen) en regiogemeenten is echter in deze projectperiode nihil. Hiermee is niet voldaan aan het sectorconvenant. Doelstelling 4: Alle werkloze jongeren die zich melden bij het CWI-Nijmegen worden binnen het eerste half jaar op een passend traject geplaatst naar scholing en/ of werk of worden overgedragen naar de gemeente voor reïntegratie/ gesubsidieerde arbeid.

Alle jongeren plaatsen lijkt te ambitieus geformuleerd en in de praktijk niet haalbaar. Wel is er inmiddels door de ketensamenwerking over en weer uitstroom gerealiseerd. De jeugdwerkloosheid is flink gedaald in het eerste halve jaar van de projectperiode. Doelstelling 5: De samenwerking tussen onderwijsinstellingen, gemeenten: leerplicht / RMC en Sociale zaken, CWI, UWV en het bedrijfsleven in de dienstverleningsketen aan jongeren wordt gerealiseerd vanuit een gemeenschappelijk geformuleerd belang teneinde stijging van het aantal

11

vsv-ers en jeugdwerklozen in de regio tegen te gaan. Bij ketensamenwerking worden afspraken gemaakt over de 'grenzen' tussen de ketenpartners en eventuele overlap in werkzaamheden.

Het Team17+ bestaat, naast de projectleider, uit vertegenwoordigers van het RMC, RMC trajectbureau, CWI, UWV, Divosa, regionaal leerplichtoverleg, MEE Gelderse Poort en NIM/R75. In het Team17+ zijn bestaande samenwerkingsverbanden tussen de ketenpartners geïnventariseerd, keten- en samenwerkingsafspraken gemaakt en zijn grenzen tussen organisaties en werkgebieden verkend. In het Team17+ zijn samenwerkingsmodellen ontwikkeld voor het herleiden van jongeren met en zonder startkwalificatie. Hierover is overeenstemming bereikt tussen de verschillende ketenpartners. De partijen binnen Team17+ weten elkaar duidelijk te vinden. Inmiddels werken enkele afspraken al structureel (voorbeelden CWI-RMC, RMC-MEE, UWVMEE). De keten begint te werken! Echter het creëren van draagvlak kost (doorloop)tijd en de organisaties geheel volgens de afspraken laten werken ook. Doelstelling 6: Gemeenten en andere verantwoordelijke partijen hebben op systematische wijze verbeterpunten in de dienstverleningsketen geïnventariseerd vanuit het perspectief van de jongere en daar passende oplossingen bij benoemd en geïmplementeerd.

Vele verbeterpunten in de dienstverleningsketen zijn inmiddels gerealiseerd in de samenwerkingsafspraken binnen Team17+. Door de afspraken goed te communiceren naar de achterban van elke partner, wordt de dienstverleningsketen verder gesloten zodat jongeren altijd opgepakt worden door één van de partners 3.2.2 Aanvulling op de resultaten 2005 - De gezamenlijke aanpak wordt op de werkvloer als nuttig ervaren. Door de gezamenlijke aanpak is zowel bij RMC, CWI als SoZa concrete uitstroom gerealiseerd. - Ketensamenwerking gaat niet vanzelf, RMC is coördinatiepunt. Coördinatie is noodzakelijk voor het slagen van de ketenaanpak, iemand moet de onafhankelijke speler zijn om het belang van de jongere voorop te zetten. - Instanties als het CWI koersen op de eigen verantwoordelijkheid van jongeren in het zoeken naar een baan/ scholingstraject. Bij het CWI kloppen echter vooral die jongeren aan die het niet alleen kunnen redden en meer begeleiding nodig hebben dan de verwijzing naar een vacaturebank. Maar het CWI heeft welde wens maar niet de opdracht en dus ook geen menskracht om deze jongeren intensief te begeleiden naar leerbanen of jeugdbanen. - Er is relatief weinig aandacht bij SoZa voor het behalen van de startkwalificatie, terwijl dit ook nuttige uitstroom is. Op dit moment wordt dit opgepakt door het RMC, Werk&Inkomen Nijmegen en SoZa’s van de regiogemeenten. - Door de ketenaanpak begint de wederzijdse relatie CWI-RMC goed te werken. - Er zijn veel meer jongeren zonder uitkering dan met die werk zoeken. Bij de bustoer bleek dit, bij RMC blijkt dit (nu al 1560 jongeren in beeld, waarvan max 431 bij CWI een uitkering hebben). Conclusie is dat zeker niet alle werkloze jongeren in beeld zijn. 3.2 Voorstel projectdoelen Ketenaanpak VSV en JW 2006 In de bestuursopdracht die ten grondslag ligt aan de ketenaanpak zijn doelen verwoord voor een projectperiode 2005-2006. Deze doelen blijven van kracht. Naast de twee bestaande instrumenten, Team17+ en het MKB leerbanenteam, wordt in 2006 een derde instrument ingezet ter ondersteuning van de keten ne het behalen van de doelstellingen van het project: de RMC website.

12

3.2.1 Samenwerken in de dienstverleningsketen: Team17+ In 2006 zal de aandacht uitgaan naar het implementeren van de ketenafspraken en het verankeren van de afspraken op beleidsniveau. In 2006 worden de ketenafspraken met een zo breed mogelijk draagvlak in de dagelijkse praktijk opgenomen binnen de organisaties van de ketenpartners. Daarnaast wordt een aansluiting gemaakt op de ketenaanpak voor risicojongeren (zwerfjongeren, antilianen).Zowel modelmatig als praktisch worden de ketens aan elkaar verbonden. 3.2.2 Creëren van (leer)banen en werkgeversparticipatie - De gemeenten ondersteunen als klankbord op het gebied van structurele werkgeversbenadering, bestrijding jeugdwerkloosheid en de werking van de keten, in adviserende zin. - Matching jongere-werk/opleiding beter organiseren. - Werkbare, succesvolle, standaard opvolging voor jongeren na getoonde interesse in een vacature, inclusief de vraag beantwoorden welke input nodig is om het te laten slagen (CWI, SoZs, coaches etc) 3.2.3 RMC-nijmegen.nl Vanaf begin november is er gewerkt aan het opzetten van een website ter ondersteuning van de keten. De website zal in januari 2006 operationeel zijn. De website bevat informatie voor jongeren, informatie voor de ketenpartners, contactpersonen, de ketenafspraken en een afgescheiden gedeelte waarop tussen de ketenpartners overleg gevoerd kan worden. De website zal worden beheerd door het RMC. 3.3 Overige opmerkingen Er lijken vacatures genoeg te zijn, ook leerbanen, maar niemand heeft het overzicht over alle mogelijkheden. Gevolg hiervan is dat niet alle kansen benut worden om een jongere aan een vacature te koppelen. Dit wordt mede in stand gehouden door ‘hokjes denken’, door ieders eigen doelstellingen en weinig vertrouwen bij het delen van informatie (aan de haal gaan met andermans banen). Daardoor blijven (leer)banen niet ingevuld en ontstaat er onvrede bij werkgevers. Als je met werkgevers en organisaties praat, dan is regelmatig te horen: ‘dit is mijn leerbedrijf – dit is mijn account – dit is mijn leerbaan – als je een baan meldt, hoor je nooit meer wat – etc’. Uit een interne memo van het ROC bleek dat het ROC op middenlange termijn naar centraal loket leerbanen gaat. Dit is een goed streven en biedt waarschijnlijk al een deel van de oplossing. Het is wellicht een idee om 1 centraal en neutraal (leer)banenloket te maken voor alle ketenpartners, zodat alle mogelijkheden door jongeren ingevuld kunnen worden en elke organisatie recht kan doen aan haar doelstellingen.

13

MODEL RMC-functie schooljaar 2004/2005 TER INVULLING

10 oktober 2005

2

Inhoudsopgave

INHOUDSOPGAVE......................................................................................................................................................... 2 AANWIJZINGEN ............................................................................................................................................................ 3 I

DEELNEMENDE GEMEENTEN.......................................................................................................................... 5

II

BREEDTE SAMENWERKING/REIKWIJDTE REGIONALE NETWERK ................................................... 6

III INZET FINANCIËLE, PERSONELE EN MATERIËLE MIDDELEN............................................................. 9 III.A INZET EIGEN FINANCIËLE, PERSONELE EN MATERIËLE MIDDELEN .......................................................................... 9 III.B INZET RIJKSBIJDRAGE RMC-FUNCTIE .................................................................................................................. 10 IV

KWANTITATIEF VSV-BEELD:......................................................................................................................... 11

IV.A.1 Vsv’ers ...................................................................................................................................................... 11 IV.A.2 Herplaatsten.............................................................................................................................................. 15 IV.A.3 Uitgeschreven uit RMC............................................................................................................................. 18 IV.B COMPLEETHEID VAN HET KWANTITATIEVE VSV-BEELD ....................................................................................... 19 IV.C NIET-MELDENDE SCHOLEN .................................................................................................................................. 20 IV.D STREEFDOELEN VSV’ERS ..................................................................................................................................... 20 V

KNELPUNTEN EN SUCCESFACTOREN BIJ DE VOORTGANG................................................................ 23

VI

PRIORITEITSTELLING ..................................................................................................................................... 26

VII TRAJECTBEGELEIDINGSMODEL.................................................................................................................. 26

3

Aanwijzingen Terminologie VO-scholen en BVE-instellingen zullen in dit model worden aangeduid met het woord scholen. VO-leerlingen en BVE-deelnemers zullen in dit model worden aangeduid met het woord leerlingen. Een schooljaar loopt van 1 augustus van een zeker jaar t/m 31 juli van het volgende jaar. De rapportageperiode wordt aangeduid met “verslagperiode”.

4

EFFECTRAPPORTAGE schooljaar 2004/2005

contactgemeente: Nijmegen

regionummer: 14

5 I

Deelnemende gemeenten

A. contactgemeente: Nijmegen

B

Gemeenten

Tabel I-B: Ter uitvoering van de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten treedt de contactgemeente op namens de volgende gemeenten, die deelnemen aan het regionale netwerk: Naam gemeenten: Nijmegen Arnhem

In de rmc-regio wordt gewerkt in de volgende officiële subregio’s: subregio: Nijmegen naam gemeenten: Nijmegen, Groesbeek, Millingen aan de Rijn, BeekUbbergen, Mook, Heumen, Wijchen, Beuningen

subregio: Arnhem naam gemeenten: Arnhem, Renkum, Rheden, Roozendaal, Angerlo, Westervoort, Duiven, Didam, Zevenaar, Rijnwaarden, Bemmel, Overbetuwe

6 Tabel I-C: De volgende gemeenten nemen niet deel aan het (sub-)regionale netwerk; tevens worden de redenen hiervoor aangegeven: niet-participerende gemeenten

Het college van Millingen aan de Rijn heeft het besluit genomen geen RMC melding te doen dit jaar, omdat er onvoldoende gegevens beschikbaar zijn voor een deugdelijke rapportage. Het college heeft de afdeling Onderwijs wel opdracht gegeven een verbetertraject op te starten m.b.t. de administratie en registratie van voortijdig schoolverlaters in de gemeente.

Millingen aan de Rijn

II

redenen

Breedte samenwerking/reikwijdte regionale netwerk

Tabel II-1: Aantal scholen/organisaties dat in de verslagperiode wel/niet in het RMC-netwerk participeert, en het aantal gemaakte afspraken: het aantal INSTELLINGEN dat wel en niet deelneemt

het aantal instellingen met wie AFSPRAKEN zijn gemaakt over:

wel

melding

plaatsing

hulpaanbod

streefdoelen

verantwoording

niet

A.

scholen

A1

In de (S)VO-sector

24

24

14

14

14

14

A2

in de BVE-sector

2

2

2

1

1

1

B

scholen die deelnemen aan genoemde beleidsmaatregelen samenwerkingsverbanden SVO-VO lokaal onderwijsbeleid (GOA, GSB)

1 14

14

14

14

14

B1 B2

14

7 Tabel II-2 Lijst van scholen die in de verslagperiode wel/niet in het RMC-netwerk participeren deelnemende (S)VO scholen

niet deelnemende (S)VO scholen

naam

brin-nr naam

3 locaties van het canisiuscollege

01vn

2 locaties van het dominicuscollege

00 ln

brin-nr

groenschool helicon-opleidingen havo notre-dame ubbergen 26cc 3 locaties Kandinsky college 02st karel de grote college 00cb lindenholt college 21sk 3 locaties maaswaal college 00ob 3 locaties montessori college 00rz nijmeegse scholen gemeenschap 02ve stedelijke scholengemeenschap nijmegen 20eo stedelijk gymnasium nijmegen 20ct praktijkschool joannes 14pf praktijkschool de zonnegaard 26 kij t.s.jonkerbosch 05 an deelnemende ROC’s

niet deelnemende ROC’s

naam

brin-nr naam

roc nijmegen

25pn

aoc/ helicon opleidingen

26cc

brin-nr

Tabel II-3: Aantal ondersteunende instellingen/organisaties dat in de verslagperiode wel/niet in het RMCnetwerk participeert C.

ondersteunende instellingenorganisaties, op het terrein van:

het aantal ACTOREN dat Wel deelneemt

C1

C2 C3a CWI’s C3b C3c

jeugdhulpverlening, jeugdzorg, welzijnswerk justitie, politie arbeidsvoorziening gemeente - GSD's arbeidsmarkt -werkgevers

Niet deelneemt 8 4 1 8 2

Zie voor een toelichting op bedoelde actoren: Evaluatie van het RMC Trajectbureau 2004-2005 + Evaluatie 2005 Project Ketenaanpak Voortijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid. ( bijlagen)

8 Tabel II-4: Redenen waarom instellingen/organisaties niet deelnemen aan het regionale netwerk: Niet van toepassing

9 III

Inzet financiële, personele en materiële middelen

III.A Inzet eigen financiële, personele en materiële middelen Tabel III.A-1: De omvang van de geplande eigen financiële, personele en materiële middelen van de gemeenten die worden ingezet voor het vólgende schooljaar (2005/2006) is als volgt: instantie

Financiële middelen

Personele middelen

Materiële middelen

gemeenten

Geen

geen

geen

Toelichting bij tabel III.A-1: Ten behoeve van de curatieve RMC-functie m.b.t. 18-23 jarigen wordt in de sub-regio Nijmegen door gemeenten tot op heden alleen het RMC budget ingezet. Wel is voorzien in reguliere ambtelijke en bestuurlijke capaciteit op de terreinen Onderwijs & Jeugd en Sociale Zaken ten behoeve van het realiseren van een sluitende aanpak in de regionale dienstverleningsketen aan vsv-ers en jeugdwerklozen. Het RMC voert de regie. ( zie bijlage) Ook wordt er vanaf het schooljaar 2005-2006 door de gemeente Nijmegen een project sluitende aanpak Antilliaanse jongeren uitgevoerd met het doel hen na registratie op traject te zetten richting school en/of werk. En er wordt extra geïnvesteerd in een sluitende aanpak van zwerfjongeren. Er is afstemming met het RMC in dezen. In het kader van ons regionaal preventiebeleid voortijdig schoolverlaten hebben we m.i.v. 1 augustus 2005 een Nijmeegs Centrum voor Onderwijs & opvang van risicoleerlingen in het voortgezet onderwijs operationeel. Het centrum functioneert als laatste schakel in het School en hulp programma voor alle VO scholen. Het is ondergebracht bij het regionaal Samenwerkingsverband VO Nijmegen en de gemeente Nijmegen is co-financier met 996.594 in schooljaar 2005-2006 ; dekking GSB middelen.

€

Tabel III.A-2: Omvang van ingezette eigen financiële middelen van de gemeenten ingedeeld naar herkomst van de middelen Tabel III.A-3: De middelen worden als volgt ingezet over de genoemde onderdelen (aanduiding in procenten; a t/m h = 100%): Toelichting bij Tabel III A-2 en IIIA-3 : Er worden in de regio Nijmegen tot op heden GEEN EIGEN MIDDELEN ingezet voor de curatieve aanpak van voortijdig schoolverlaters van 18-23 jaar. Wel wordt de reguliere leerlingenadministratie van gemeenten benut voor de RMCregistratie en zijn de gemeenten in de regio actief betrokken bij het curatief vsv-beleid (18-23 jaar) zoals we dat nu in een sluitende ketenaanpak willen vormgeven.

10 III.B Inzet rijksbijdrage RMC-functie

totaal beschikbare rijksbijdrage RMC-functie jaar 2005

€ 416.0 56 , 00 ( + reserve) Subregio Nijmegen: € 160.985,59 Subregio Arnhem: € 255.070,41

Tabel III.B-1: Het in het kader van deze regeling beschikbaar gestelde budget voor jaar 2005 wordt als volgt ingezet over de genoemde onderdelen (aanduiding in geld en in procenten (a t/m h = 100%) ): a coördinatie

Subregio 1

25.000

b administratieve onderstening

c trajectbegeleiding

92.471

d registratie/ automatisering

12.000

e netwerk

f projecten

50.000

g overige kosten

h reservering

2.675

Subregio 2 Subregio 3 Subregio 4 Totaal € %

Toelichting Tabel III.B-1: De coördinatiefunctie betreft een formatie van 16 uur (netto) per week exclusief de kostenplaats-doorberekening ( die wordt uit eigen middelen van de contactgemeente Nijmegen bekostigd) De trajectbegeleiding wordt uitgevoerd door het RMC Trajectbureau waarvan het ROC Nijmegen co-financier ( voor 30%) is. ( zie bijlage) De registratie en automatiseringskosten betreffen zowel structurele personele inzet van het bureau leerplicht Nijmegen t.b.v. de RMC administratie ( 4 uur per week) als tijdelijke uitzendkrachten die de gegevensinvoer voor de RMC rapportage verzorgen. Daarnaast zijn er kosten verbonden aan het applicatiebeheer en aanschaf software. Er is een projectleider aangesteld voor het project ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid 2005-2006. ( personele kosten + activiteitenbudget) En de overige kosten betreffen de jaarlijkse mailing aan ongeveer 4.500 jongeren in Nijmegen , het lidmaatschap LVLA e.a.

11 IV

kwantitatief vsv-beeld:

Het betreft bij alle categorieën in de regio woonachtige jongeren tot 23 jaar. Voor definiëring van de categorieën: zie Bijlage I van de Handreiking.

IV.A.1 Vsv’ers Elke persoon wordt in de tabellen a-f en h slechts één keer meegeteld, ook al is hij verscheidene keren aangemeld. (Bijvoorbeeld als hij in één jaar twee keer uitgevallen is.) De tabellen g en i betreffen meldingen. Hier kunnen vsv’ers dus wel meermalen geteld worden.

Tabel IV-1a Totaal aantal vsv’ers nr 1. 2.

groep prioritair totaal

oud 191 405

nieuw 988 1388

Zie toelichting bij tabel IV- 1f m.b.t. correctie van bovengenoemd aantal vsv-ers: TOTAAL AANTAL vsv’ers 2005 is: 1553 In vergelijking met 2004 ( totaal aantal 1717) is er sprake van een absolute daling van het aantal geregistreerde vsv-ers 12-23 jaar met 164.

Tabel IV-1b Aantal vsv’ers naar etniciteit nr 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

groep Surinamers Antillianen / Arubanen Kaapverdianen Turken Marokkanen overige niet- Westerse allochtonen overige Westerse allochtonen autochtoon onbekend

prioritair oud nieuw 14 95 8 65 12 25 21 16 94 1

191

57 71 60 94 538 8

988

totaal oud nieuw 34 118 40 93 29 54 32 35 179 2

405

86 101 99 139 743 9

1388

12 Tabel IV-1c Aantal vsv’ers naar laatste opleiding opleiding onderbouw VO (incl. LOM) (VMBO klas 1-2, HAVO/VWO klas 1-3) praktijkonderwijs (incl. MLK) bovenbouw VMBO (klas 3-4) bovenbouw HAVO/VWO (klas 4-6) voltijd BOL niveau 1 voltijd BOL niveau 2 voltijd BOL niveau 3 voltijd BOL niveau 4 deeltijd BOL niveau 1 deeltijd BOL niveau 2 deeltijd BOL niveau 3 deeltijd BOL niveau 4 BBL niveau 1 BBL niveau 2 BBL niveau 3 BBL niveau 4 Volwasseneneducatie (incl. inburgering) overig onderwijs, namelijk vo mbo geen basisonderwijs speciaal onderwijs onbekend

prioritair oud nieuw 3 9

totaal oud nieuw 3 9

4 8 2 16 21 5 13 1 0 0 0 4 17 1 1

15 55 23 78 91 25 56 1 2 0 0 6 28 12 2 16

4 14 4 20 61 23 50 1 0 1 0 5 43 3 4 1

18 92 40 84 175 82 146 1 3 0 1 9 52 20 4 23

1 37 2 0 0

2 0 0 1 5

0 79 2 0 0

2 2 0 1 5

55

567

191

988

87

405

627

1388

Tabel IV-1d Aantal vsv’ers naar diploma/getuigschrift opleiding VMBO assistentopleiding jongeren met getuigschrift praktijkonderwijs

met een baan1) oud nieuw X X 11 24 4

zonder baan oud nieuw 189 320 12 48 1

1

) Formeel zijn jongeren met getuigschrift of met assistentopleiding met een baan geen VSV'ers, maar ze dienen wel gerapporteerd te worden.

Tabel IV-1e Aantal vsv’ers naar geslacht geslacht man vrouw onbekend

prioritair oud nieuw 110 361 64 288 17 339

totaal oud nieuw 202 552 183 475 20 361

13 Tabel IV-1f Aantal vsv’ers naar leeftijd Het gaat hierbij om de leeftijd op 1 augustus van de verslagperiode. prioritair oud nieuw 2 7 4 1 0 17 6 53 21 156 31 180

leeftijd jonger dan 15 jaar 15 jaar 16 jaar 17 jaar 18 jaar 19 jaar 20 jaar 21 jaar 22 jaar

30 38 33

144 143 128

totaal oud nieuw 2 7 4 3 2 30 18 100 54 245 85 268 74 57 60

206 185 155

Toelichting bij Tabel IV-1f: In de aangeleverde vsv-gegevens van het RMC Trajectbureau waren ook 23 en 24 jarigen ( Totaal oud + nieuw 218, waarvan 167 prioritair) opgenomen evenals een categorie leeftijd onbekend ( Totaal 20, waarvan 18 prioritair). We kunnen 218 vsv-ers uitschrijven uit het RMC bestand vanwege het bereiken van de 23 jarige leeftijd. Ook heeft het RMC Trajecbureau 12 leerplichtige vsv-ers geregistreerd en aangeleverd voor de RMC effectrapportage. Deze 12 zijn ook door gemeenten gemeld en daardoor is hier dus sprake van dubbeltelling. Dat betekent dat we 12 vsv-ers in mindering kunnen brengen op het totaal aantal geregistreerde vsv-ers. CONCLUSIE: Gecorrigeerd totaal aantal geregistreerde vsv-ers 2005 : 1553

(1793 minus 240)

Tabel IV-1g Aantal in verslagperiode aangemelde vsv’ers per maand maand augustus september oktober november december januari februari maart april mei juni juli Totaal

aantal 82 136 79 207 335 89 31 90 102 127 60 56 1394

14 In de volgende tabel slaat herhaling op het aantal keren dat een bepaald persoon bij het RMC is aangemeld als vsv’er in de verslagperiode.

Tabel IV-1h Herhaling in verslagperiode aangemelde vsv’ers Het gaat in deze tabel alleen om meldingen in de verslagperiode. In deze tabel dient elke VSV'er slechts één keer te worden meegeteld. eerste maal tweede maal derde maal meer dan drie maal

1384 4 0 0

Tabel IV-1i Gemeld door Het gaat in deze tabel alleen om meldingen in de verslagperiode. school jeugdhulpverlening politie/justitie instelling w&I gemeente, op grond van absoluut verzuim overige, namelijk ......

458 16 0 121 750 48

Tabel IV-1j Begeleiding vsv’ers In deze tabel gaat het om de situatie op 31 juli 2005.

aantal vsv’ers in bemiddeling aantal vsv’ers dat niet begeleid wordt omdat plaatsing niet haalbaar is idem, vanwege ontbreken BPV-plaats

prioritair oud nieuw 104 180 1 0 0

0

totaal oud nieuw 190 310 1 1 0

0

Toelichting: In de gemeente Nijmegen hebben we 743 vsv-ers afkomstig van het speciaal voortgezet onderwijs geregistreerd die niet in staat worden geacht een startkwalificatie te behalen. Deze categorie is niet meegeteld in de effectrapportage.

15

IV.A.2 Herplaatsten Een persoon kan verscheidene keren herplaatst zijn en kan dus soms meermalen opgegeven worden. Bij de tabellen waar dat mogelijk is, wordt dat vermeld.

Tabel IV-2a Totaal aantal herplaatste vsv’ers Aantal herplaatste prioritaire vsv’ers Totaal aantal herplaatste vsv’ers

oud 135 282

nieuw 471 688

Toelichting tabel IV-2a: Het aantal herplaatsten en uitgeschreven vsv-ers uit RMC is in deze tabel samengevoegd tot een totaal aantal van 970. Totaal aantal uitgeschreven vsv-ers is 375, waaronder 85 die alsnog een startkwalificatie hebben behaald. Totaal aantal herplaatsten naar scholing, werk of toeleidingstraject wordt dan: 595

Tabel IV-2b Aantal herplaatste vsv’ers naar etniciteit nr 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

groep Surinamers Antillianen / Arubanen Kaapverdianen Turken Marokkanen overige niet- Westerse allochtonen overige Westerse allochtonen autochtoon onbekend

prioritair 66 28 0 23 30 31 52 374 2

totaal 78 51 0 65 83 71 65 553 4

Zoals hierboven vermeld gaat het hier om zowel uitgeschreven als herplaatste vsv-ers.

16 Tabel IV-2c Aantal herplaatste vsv’ers naar laatste opleiding Een persoon kan verscheidene keren herplaatst zijn en kan in de volgende tabel dus meermalen opgegeven worden. opleiding onderbouw VO (incl. LOM) (VMBO klas 1-2, HAVO/VWO klas 1-3) Praktijkonderwijs (incl. MLK) bovenbouw VMBO (klas 3-4) bovenbouw HAVO/VWO (klas 4-6) voltijd BOL niveau 1 voltijd BOL niveau 2 voltijd BOL niveau 3 voltijd BOL niveau 4 deeltijd BOL niveau 1 deeltijd BOL niveau 2 deeltijd BOL niveau 3 deeltijd BOL niveau 4 BBL niveau 1 BBL niveau 2 BBL niveau 3 BBL niveau 4 Volwasseneneducatie (incl. inburgering) overig onderwijs, namelijk... onbekend mbo basisonderwijs speciaal onderwijs

prioritair

totaal

8

8

8 27 17 50 69 20 40 1 0 0 0 7 8 10 2 7

9 50 26 54 131 69 117 1 1 1 1 10 54 17 6 9

301 25 1 5

346 54 1 5

Tabel IV-2d Aantal herplaatste vsv’ers naar diploma/getuigschrift

Een persoon kan verscheidene keren herplaatst zijn en kan in de volgende tabel dus meermalen opgegeven worden. opleiding VMBO assistent jongeren met getuigschrift praktijkonderwijs

totaal 333 31 0

Tabel IV-2e Aantal herplaatste vsv’ers naar geslacht geslacht man vrouw

prioritair 264 196

totaal 432 376

17 e

Toelichting bij tabel IV -2 : Van 162 vsv-ers is het geslacht niet bekend. Dit kan uitgeschreven vsv-ers betreffen. Tabel IV-2f Aantal herplaatste vsv’ers naar leeftijd leeftijd jonger dan 15 jaar 15 jaar 16 jaar 17 jaar 18 jaar 19 jaar 20 jaar 21 jaar 22 jaar

prioritair 6 5 15 27 83 113

totaal 7 7 27 54 151 197

90 85 70

147 122 103

Tabel IV-2g Duur tot herplaatsing in verslagperiode herplaatste vsv’ers

In de volgende tabel is de “Duur tot herplaatsing” de periode in maanden tussen de aanmelding als vsv’er en herplaatsing. Een persoon kan verscheidene keren herplaatst zijn en kan dus meermalen opgegeven worden. duur (maanden) 0-1 2-3 4-6 7-9 10-12 13-18 >18

Aantal 491 96 144 119 45 62

13

18 Tabel IV-2h Bestemming in verslagperiode herplaatste vsv’ers Een persoon kan verscheidene keren herplaatst zijn en kan dus meermalen opgegeven worden. bestemming brugjaren VO praktijkonderwijs VMBO HAVO/VWO voltijd-BOL niveau 1 deeltijd-BOL niveau 1 BBL niveau 1 voltijd-BOL niveau 2-4 deeltijd-BOL niveau 2-4 BBL niveau 2-4 VAVO NT2 overige Volwasseneneducatie overig onderwijs, namelijk...

CWI baan opvangvoorziening overige, namelijk …..politieopleiding ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid ( reïntegratie) thuisstudie uitgeschreven

prioritair

7 4 7

8 39

13 41

0 5

0 5

111

195

2 25 4 11 10

4 42 7 12 13 1

0 72

0 151

12 47 3

14 1 71 7

246

375

IV.A.3 Uitgeschreven uit RMC Tabel IV-3 In verslagperiode uitgeschreven leerlingen groep uitgeschreven wegens bereiken van leeftijd 23 jaar overige uitgeschrevenen (niet herplaatst) vanwege behalen starkwalificatie ( 85) , verhuizing buiten de regio, asielprocedure beeïndigd, onbekend)

totaal

6 1 4

aantal 218 157

19 IV.B Compleetheid van het kwantitatieve vsv-beeld Tabel IV-B

De mate van compleetheid van het kwantitatieve vsv-beeld, door weergave van het aantal NIET rapporterende gemeenten: totaal aantal gemeenten in de regio

1

Namen van de gemeenten die niet hebben gerapporteerd aan de contactgemeenten over categorie IV.A.1 (betreffende het totaal aantal vsv'ers in verslagperiode). Geef per vermelde niet-rapporterende gemeente aan op welke leerplicht-groep het ontbreken van de rapportage betrekking heeft door vermelding van één of meer kruisjes in de desbetreffende kolommen. Het aantal namen van gemeenten dient overeen te komen met het vermelde aantal nietrapporterende gemeenten t.a.v. categorie IV.A.1. NIET-RAPPORTERENDE GEMEENTEN naam gemeente Millingen aan de Rijn

geen rapportage t.a.v. categorie IV.A.1 (totaal aantal vsv'ers), naar leerplichtstatus:(aankruisen wat van toepassing is) volledig leerplichtige vsv'ers +

totaal aantal niet-rapporterende gemeenten 1

Partieel leerplichtige vsv'ers

nietleerplichtige vsv'ers

+

+

(aanduiding van aantal niet-rapporterende gemeenten t.a.v. categorie

1

1

IV.A.1) 1

20 IV.C Niet-meldende scholen Tabel IV-C

Namen en brin-nummers van de scholen die geen vsv-ers hebben gemeld aan gemeenten in de verslagperiode: (Alleen invullen als er sprake is van niet-meldende scholen.) Niet van toepassing

IV.D Streefdoelen vsv’ers Tabel IV-D1: Realisatie streefcijfers 2004/2005 De mate waarin de streefcijfers, die in de effectrapportage 2003/2004 voor de verslagperiode zijn opgenomen, zijn gerealiseerd. LEERPLICHTSTATUS CATEGORIE LEERLINGEN/vsv-ERS streefdoel aantal voortijdig schoolverlaters in de verslagperiode realisatie 2004/2005

a jonger dan 16 jaar

10

c ouder dan 16 jaar

18

882

10

30

1159

8

15

796

10

27

680

streefdoel aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters in de verslagperiode realisatie 2004/2005

b 16 jaar

Toelichting bij Tabel IV AANTAL VSV-ers Het aantal geregistreerde nieuwe vsv-ers in 2004-2005 is 1199 Streefdoel 2004-2005 was 910 Dit streefdoel is dus niet gehaald Dit jaar hebben we een totaal van 1553 oud en nieuwe vsv-ers geregistreerd. Het totaal aantal vsv-ers in het verslagjaar 2003-2004 was 1717 Conclusies m.b.t. preventie voortijdig schoolverlaten: 1. We zien in 2004-2005 een daling van het totaal aantal vsv-ers met 164 t.o.v. vorig jaar 2. Het streefdoel voor het aantal vsv-ers onder de leerplichtigen jonger dan 16 jaar hebben we gehaald 3. Bij de 16 jarigen is het gerealiseerde aantal van 30 t.o.v. het streefdoel 18 vertekend vanwege de dubbeltelling die is ontstaan bij 12 leerplichtige vsv-ers We mogen ervan uitgaan dat ook voor de 16 jarigen het streefdoel nagenoeg is gehaald. 4. Het streefdoel voor de 17-23 jarigen is niet gehaald We hebben 1159 nieuwe vsv-ers ouder dan 16 geregisreerd en het streefdoel was 882 HERPLAATSTEN Het totaal aantal gerealiseerde herplaatsingen is in 2004-2005 : 680 595 + de 85 vsv-ers die uitsgestroomd zijn omdat ze een startkwalificatie hebben behaald. Daarnaast zijn er nog 72 uitschrijvingen van vsv-ers 18-23 jaar geregistreerd om redenen zoals verhuizing of onbekende bestemming omdat ze niets meer van zich hebben laten horen.

21 Deze vsv-ers zijn wel door ons opgeroepen en gevolgd Conclusies RMC resultaat 1. Het streefdoel voor herplaatsing van 8 vsv-ers jonger dan 16 is gerealiseerd 2. Het streven om 15 vsv-ers van 16 jaar te herplaatsen is ook gehaald. ( Hier zien we weer de dubbeltelling van 12 bij het aantal herplaatsten van 27) 3. Het streefdoel om 796 vsv-ers van 17-23 jaar te herplaatsen is niet helemaal gehaald met de gerealiseerde uitstroom van 680.

EINDCONCLUSIE In de regio Nijmegen slagen we er goed in om de schooluitval van de leerplichtigen t/m 16 jaar heel laag te houden dankzij ons regionale preventiebeleid in het voortgezet onderwijs inclusief de lokale inzet van de leerplichtfunctie. Ook hebben we in Nijmegen geïnvesteerd in een verbetering van de doorlopende leer- en zorglijnen in overgangsfase tussen het vmbo en mbo voor risicoleerlingen. M.b.t. de doelgroep 17- 23 jarigen hebben we de lat wat te hoog gelegd en kunnen we de in 2002 geformuleerde ambitie van de gemeente Nijmegen ( terugdringen van het vsv percentage van 5 % naar 3,8 % in 2006 ) op regionaal niveau niet helemaal waarmaken. Het schooluitvalpercentage in Nijmegen zelf is in deze verslagperiode wel gedaald van 4,8 % naar 4,1 % van de categorie 12-23 jarigen ( 23532). We verwachten mede dankzij de door het RMC ingezette ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid ( vanaf januari 2005; zie bijlage) deze dalende trend voort te kunnen zetten. Bij het bepalen van de streefdoelen voor 2005-2006 laten we ons leiden door de ambitie die de regiogemeenten in gezamenlijkheid hebben geformuleerd in het kader van de opdrachtformulering voor het project ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid 2005-2006: ‘Stabilisering van het vsvpercentage rond de 5 % en daar waar het kan verlaging’.

22 Tabel IV-D2: Streefdoelen nabije toekomst: LEERPLICHTSTATUS CATEGORIE LEERLINGEN/vsv-ERS streefdoel aantal voortijdig schoolverlaters in het schooljaar 2005/2006 streefdoel aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters in het schooljaar 2005/2006 streefdoel aantal voortijdig schoolverlaters in het schooljaar 2005/2006 streefdoel aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters in het schooljaar 2005/2006

a jonger dan 16 jaar

b 16 jaar

C ouder dan 16 jaar

10

18

1175

8

15

750

In het jaar 2006 hebben we te maken met de vorming van nieuwe colleges van B&W in de gemeenten en dus met nieuwe programma’s. Wij willen daar nog niet op vooruitlopen met het formuleren van streefdoelen voor 2006-2007.

23

V

Knelpunten en succesfactoren bij de voortgang

Tabel V-1: Knelpunten Beschrijving van de gesignaleerde knelpunten/belemmerende factoren en ontbrekende (rand)voorwaarden) bij de uitvoering van de onderscheiden taken bij de RMC-functie in het schooljaar 2003/2004, in vergelijking met 2004/2005: taken RMC-functie

Melding & registratie

Trajectbegeleiding

knelpunten/belemmerende factoren

ontbrekende (rand)voorwaarden

Dit jaar heeft het regionaal werkende RMC Trajectbureau de gegevens van alle 18-23 jarige gemelde vsv-ers woonachtig in de gemeenten van onze RMC regio aangeleverd t.b.v. de RMC rapportage. Dit hebben we gedaan om een sluitende registratie op regionaal niveau te bevorderen. Maar ook dit jaar levert de afstemming van de registraties op lokaal en regionaal niveau weer ruis op in de gegevens. Daarom is het wenselijk om in één regionaal administratiesysteem te registreren.

De regiogemeenten zijn voornemens om meer te gaan investeren in de leerplichtfunctie, zoals Wijchen en Mook dat dit verslagjaar al hebben gedaan. Echter, in MillingenaandeRijn en Heumen is er nog steeds onvoldoende capaciteit beschikbaar voor de leerplichtadministratie.

We hebben uitbreiding nodig van trajecten reïntegratie en activering OP MAAT van onze vsv-ers en gericht op duurzame inpassing in de maatschappij met als aandachtspunt individuele coaching.

De personele capaciteit van het RMCTrajectbureau is nog steeds onvoldoende om aan de vraag van het totaal aantal vsv-ers te voldoen dat zich heeft gemeld. ( Zie bijlage: Evaluatie RMC Trajectbureau 2004-2005)

Ketenaanpak

In de ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid die we vanaf januari 2005 hebben ingezet signaleren we tal van knelpunten in de samenwerking tussen de ketenpartners ten behoeve van de jongeren. ( Zie bijlage: Evaluatie ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid 2005 van L.Donkelaar en T. Zijlstra)

Bij het CWI en ook in het onderwijs koerst men vooral op de eigen verantwoordelijkheid van jongeren. Bij het CWI kloppen echter vooral die jongeren aan die het niet alleen kunnen redden in hun zoektocht naar werk/scholing en meer begeleiding nodig hebben dan de verwijzing naar een vacaturebank. Maar het CWI

24 heeft geen opdracht en vandaar ook geen menskracht om deze jongeren intensief te begeleiden naar leerbanen of jeugdbanen.

Tabel V-2: succesfactoren Beschrijving van de in de regio gebleken succesfactoren en de gunstige (rand)voorwaarden bij de uitvoering van de onderscheiden taken in het kader van de RMC-functie in verslagperiode, in vergelijking met 2003/2004: taken RMC-functie

Melding & registratie

Trajectbegeleiding

Ketenaanpak

succesfactoren

Melding en registratie van vsv-ers is vastgelegd in het Nijmeegs model voor de sluitende aanpak in de dienstverleningsketen aan jongeren. Het CWI meldt de vsv-ers door aan het RMC. ( Zie in bijlagen)

gunstige (rand)voorwaarden

We hebben een RMC website in de maak die in eerste instantie als wegwijzer gericht is op jongeren op zoek naar school of werk. Daarnaast zal het als ondersteunend instrument gaan dienen voor de regionale samenwerking in de dienstverleningsketen scholing & werk voor jongeren.

In de ketenaanpak zijn operationele samenwerkingsafspraken gemaakt tussen het RMCTrajectbureau en de ketenpartners over het casemanagement van vsv-ers. Het RMC voert als onafhankelijke partij de regie op de samenwerking in de keten. ( Zie in bijlagen)

Het RMC Trajectbureau heeft tijdelijk provinciale subsidie gekregen voor de coördinatie van de samenwerking in de keten op uitvoerend niveau

Het preventiebeleid vsv in de regio Nijmegen werpt zijn vruchten af. Nieuwste loot aan de stam is het Centrum voor Onderwijs en Opvang van risicoleerlingen in het voortgezet onderwijs, ondergebracht bij het regionaal samenwerkingsverband VO Nijmegen. Het opvangcentrum vervult een vangnetfunctie als het school en hulp programma onvoldoende effect sorteert en een jongere het regulier onderwijs moet verlaten. Samenwerking met het ROC is gezocht voor de doelgroep 16-18 jarigen. Alle jongeren uit de RMC regio

Het project ketenaanpak vsv & jeugdwerkloosheid heeft in het eerste jaar zoveel resultaat opgeleverd dat het regionaal bestuursteam opdracht heeft gegeven voor verlenging van het project in 2006.

25 Nijmegen kunnen er in principe terecht.

26 VI

Prioriteitstelling

Tabel VI: Beschrijving van de uitgevoerde prioriteitstelling binnen het totale bestand voortijdig schoolverlaters en de groep herplaatste voortijdig schoolverlaters. (Aanduiding van de onderscheiden subgroep(en) waarop de acties vooral waren gericht en/of de meeste herplaatsingsresultaten werden geboekt.) vsv-subgroep(en) met prioriteit

wijze waarop prioriteitstelling vorm krijgt

Absoluut verzuim van leerplichtigen wordt zoveel mogelijk aan het begin van het schooljaar aangepakt in Nijmegen. Dat heeft resultaat voor alle leerplichtigen van 12-17 jaar.

officiële ‘prioritaire doelgroep vsv’ers’

vsv’ers uit ESF/vsv-project

Het RMC Trajectbureau geeft bij het in behandeling nemen van vsv-ers prioriteit aan de categorie zonder diploma en zonder werk. De acties zijn in eerste gericht op het diagnosticeren van de jongere op de haalbaarheid van een startkwalificatie. Zo ja, dan wordt de vsv-er op het spoor naar school ( in combinatie met werk) gezet en anders naar werk & inkomen en/of zorg. 468 van de 963 aangemelde prioritaire doelgroep 18-23 jaar is herplaatst en 246 uitgeschreven om verschillende redenen. Vaak ook omdat de jongeren niet meer bereikbaar waren. Voor die problematische groepen vsv-ers is intensieve trajectbegeleiding nodig. Daar willen we in 2007 ESF subsidie voor gaan aanvragen.

Wij maken nog geen gebruik van ESF middelen voor ESF projecten.

VII Trajectbegeleidingsmodel Beschrijving van de organisatorische vormgeving van de trajectbegeleiding van voortijdig schoolverlaters in het kader van de RMC-funtie. Het is van belang dat in de beschrijving goed inzichtelijk wordt gemaakt: a) welke - nader gespecificeerde- RMC-taken cq bijbehorende diensten (waaronder: melding, registratie, diagnose/verwijzing, plaatsing, terugkoppeling informatie), b) door welke actoren worden uitgevoerd, c) in welke organisatorische vormgeving. Trajectbegeleidingsmodel Het trajectbegeleidingsmodel van het Nijmeegse RMCTrajectbureau is beschreven in bijgaand Evaluatieverslag 2004-2005.

27 De organistaie, het werkproces, de resultaten, de financiën en de evaluatie komen daarin aan bod. Zie bijlage.

INHOUDSOPGAVE

Voorwoord 1

Organisatie van het RMC-Trajectbureau 1.1 De Regionale Meld- en Coördinatiefunctie 1.2 Taak van het RMC-Trajectbureau 1.3 Organisatie van het RMC-Trajectbureau 1.4 Financiën van het RMC-Trajectbureau

2

Werkzaamheden van het RMC-Trajectbureau 2.1 Registratie 2.2 Begeleiding 2.3 Netwerkfunctie 2.4 Stand van zaken Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid en VSV 2.5 Modellen Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid en VSV 2.5.1 Model I voor jongeren zonder startkwalificatie 2.5.2 Beschrijving model I 2.5.3 Model II voor jongeren met startkwalificatie 2.5.4 Beschrijving model II

3

Resultaten 3.1 Prestatieformulering RMC-Trajectbureau 3.2 Totaal overzicht aantal vsv-ers 3.3 Herkomst vsv-ers naar meldende instantie 3.4 Herkomst vsv-ers naar gemeente 3.5 Herkomst vsv-ers naar uitschrijvende school 3.6 Bestemming herplaatste vsv-ers 3.7 Knelpunten en verbeteracties 3.8 Conclusies en aanbevelingen

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

1

VOORWOORD Voor u ligt het evaluatieverslag van het RMC-Trajectbureau over de periode van 01 augustus 2004 tot 01 augustus 2005. Het verslag wordt u aangeboden door de Stuurgroep van het RMC-Trajectbureau. De Stuurgroep bestaat uit: Tiny Zijlstra, RMC-coördinator regio Nijmegen, Rob Hermsen, gemeente Beuningen, vertegenwoordiger namens de regio-gemeenten, Saapke Thien, vertegenwoordiger ROC Nijmegen, John van de Ven, vertegenwoordiger AOC Helicon opleidingen, Mylène Blaas, coördinator RMC-Trajectbureau. Veel jongeren verlaten het onderwijs zonder een startkwalificatie. We noemen hen de zogenaamde “voortijdige schoolverlaters” (vsv-ers). Onder voortijdig schoolverlaters wordt verstaan: jongeren die geen startkwalificatie hebben behaald d.w.z. geen diploma op het niveau van een beginnend beroepsbeoefenaar (havo/vwo-diploma of diploma niveau 2 van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs). Een vmbo diploma (voorheen vbo of mavo-diploma) geldt dus niet als startkwalificatie. Dit voortijdig schoolverlaten kan bestreden worden door samenwerking en krachtenbundeling van scholen, gemeenten, en instellingen op het terrein van zorg & welzijn en arbeidstoeleiding, op regionaal niveau; door een sluitende melding en registratie en zoveel mogelijk aansluitende verwijzing naar een passend begeleidingstraject terug naar school en/ of werk (RMCfunctie). Om deze RMC-functie uit te kunnen voeren zijn de gemeente Nijmegen en de omliggende gemeenten Beuningen, Groesbeek, Millingen a.d. Rijn, Mook en Middelaar, Ubbergen, Heumen en Wijchen in samenwerking met het ROC Nijmegen e.o. per 1 maart 1997 met het RMC-Trajectbureau gestart. Vanaf 1 januari 1998 is het RMC-Trajectbureau ondergebracht bij de afdeling Studentenservices van het ROC Nijmegen. Het heeft steeds meer bekendheid gekregen in de gemeente Nijmegen en de omliggende gemeenten.

De inhoud van dit evaluatieverslag is gericht op: • taak, functie en organisatie van werkzaamheden door het RMC-Trajectbureau • resultaten van het RMC-Trajectbureau • een evaluatie van de resultaten van het RMC-Trajectbureau • verbeterpunten voor komende jaar Mocht u nog nadere toelichting wensen; hieronder staan de contactgegevens. September 2005 Namens de Stuurgroep van het RMC-Trajectbureau, Mw. Drs. M. Blaas, coördinator RMC-Trajectbureau RMC-Trajectbureau Postbus 328 6500 AH Nijmegen tel: +31 24 3606337 E-mail: [email protected] Bezoekadres: Van Schaeck Mathonsingel 101 6512 AL Nijmegen

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

2

1. ORGANISATIE RMC-TRAJECTBUREAU 1.1 De Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Nijmegen e.o. vormt tezamen met subregio Arnhem de RMC regio Nijmegen/Arnhem. De RMCfunctie wordt apart uitgevoerd in Nijmegen en Arnhem, waarbij Nijmegen als contactgemeente geldt voor de regio Nijmegen. Onder het RMC Nijmegen vallen de gemeenten Beuningen, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar, Nijmegen, Ubbergen en Wijchen. De functie van het RMC is in 1994 ingesteld om te komen tot een regionaal sluitende aanpak van voortijdige schoolverlaters in de leeftijd van 12 - 23 jaar. Op 21 december 2001 is de 'RMC-wet' in werking getreden, waarmee de RMC-functie wettelijk is verankerd in de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO), de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) en de Wet op de Expertisecentra (WEC). In aanvulling op de Leerplichtwet 1969 zijn scholen hiermee vanaf 21 december 2001 bij wet verplicht ook niet-leerplichtige leerlingen tot 23 jaar die het onderwijs verlaten zonder startkwalificatie, te melden aan de woongemeente waarna de RMC-functie moet worden ingeschakeld. Het doel is: • Zo veel mogelijk schoolverlaters uit Nijmegen en de regio een startkwalificatie laten behalen. • Voorkomen van uitval en voortijdig schoolverlaten door registratie en extensieve begeleiding in het kader van de doorverwijzing. • Sluitende registratie van voortijdig schoolverlaten in Nijmegen en de regio. De regionale RMC-coördinator De RMC-functie, het voorkomen, registreren en aanpakken van voortijdig schoolverlaten, is een zaak waaraan door velen in de regio wordt gewerkt. Voorop staat de preventie door de scholen zelf. Het sluitstuk van de RMC functie wordt gevormd door de werkzaamheden van de leerplichtambtenaren van de gemeenten en het RMC-Trajectbureau. Voor het organiseren van de RMC functie is bij de Directie Inwoners, afdeling Beleid & Realisatie van de gemeente Nijmegen een part-time RMC coördinator aangesteld. Deze is verantwoordelijk voor de regierol in de regionale dienstverleningsketen aan jongeren en de jaarlijkse rapportage naar het ministerie van OCW. Het rijk faciliteert de regio met een geoormerkt jaarlijks RMC budget.

1.2 Taak van het RMC-Trajectbureau De RMC-functie ligt in het verlengde van het bestaande werk van de leerplichtambtenaren. De geïntegreerde leerplicht- RMC wet richt zich niet alleen op leerplichtige vsv-ers, maar op alle voortijdig schoolverlaters in de leeftijd van 12-23 jaar. Het RMC-Trajectbureau is specifiek ingesteld voor de begeleiding van 18-23 jarige vsv-ers. De taak van het RMC-Trajectbureau is: REGISTRATIE: het in beeld krijgen en registreren van de niet leerplichtige vsv-ers van 18 - 23 jaar BEGELEIDING: begeleiding van de aangemelde vsv-ers NETWERKFUNCTIE: Werken aan een optimale samenwerking met de lokale en regionale onderwijs- en ondersteunende organisaties om te komen tot een meer sluitende aanpak voor deze jongeren (regierol + casemanagement)

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

3

1.3 Organisatie van het RMC Trajectbureau Stuurgroep

RMC-Trajectbureau

Coördinator (netwerkfunctie) 0,9 fte.

Trajectbegeleider + Coördinerende taken 0,6 fte.

Trajectbegeleider 0,6 fte.

Trajectbegeleider 0,5 fte.

Trajectbegeleider 0,4 fte.

Administratief medewerker 0,5 fte.

De structurele capaciteit van het RMC-Trajectbureau bedroeg in 2004-2005 - 2,1 fte. Coördinatie + Trajectbegeleiding - 0,4 fte. Administratieve ondersteuning 70% wordt gefinancierd vanuit het regionale RMC-budget. 30% wordt gefinancierd door ROC Nijmegen In verband met het Project Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid en Voortijdig Schoolverlaten – looptijd 1 januari 2005 tot 1 mei 2006 – is deze capaciteit aangevuld met: - 0,9 fte. Coördinatie- en regiefunctie van de coördinator van het RMC-Trajectbureau op de uitvoering van de Ketenaanpak VSV & Jeugdwerkloosheid. - 0,1 fte. Administratieve ondersteuning Het project wordt gefinancierd door de provincie Gelderland (75 %) en door ROC Nijmegen (25%). Stuurgroep RMC Ter aansturing van het RMC-Trajectbureau bestaat de stuurgroep RMC. Deze bestaat uit een directielid van het ROC Nijmegen, een afgevaardigde van Helicon Opleidingen, de coördinator van het RMC-Trajectbureau, de RMC-coördinator van de regio Nijmegen en een ambtelijk afgevaardigde van het Onderwijs en Jeugdbeleid van omliggende gemeenten. In de stuurgroep vindt overleg en besluitvorming plaats over het beleid en de uitvoeringspraktijk van het RMC-Trajectbureau. Coördinator RMC-Trajectbureau De coördinator van het RMC-Trajectbureau is verantwoordelijk voor de volgende taken: • Coördinatie van de werkzaamheden van het RMC-Trajectbureau • Coördinatie van de samenwerking in de keten VSV en jeugdwerkloosheid / regierol van het Team 17+ Trajectbegeleiders RMC-Trajectbureau De coördinator werkt samen met vier trajectbegeleiders. Hun taak is het begeleiden van de vsv-ers naar scholing of een duaal traject, gericht op werken en leren. Gedurende de looptijd van het project Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid en VSV zijn enkele coördinatietaken verschoven naar de trajectbegeleiders. Administratief medewerker RMC-Trajectbureau De administratief medewerker is verantwoordelijk voor de volgende taken: • beheer van het administratiesysteem van het RMC-Trajectbureau: registratie gegevens vsv-er • verzorgen van de correspondentie • terugkoppeling van gegevens naar gemeenten

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

4

1.4 Financiën van het RMC Trajectbureau Hieronder een overzicht van de inkomsten en uitgaven van het RMC-Trajectbureau voor het jaar 2004-2005. De financiële verantwoording van het project Ketenaanpak VSV en Jeugdwerkloosheid vindt plaats middels een rapportage naar de provincie Gelderland. Onderstaand overzicht is gebaseerd op de structurele personele capaciteit en overige uitgaven.

Inkomsten RMC Budget Regio

ROC Nijmegen

Totaal

Uitgaven 92.471 Loonkosten personele inzet: - Coördinatie - Trajectbegeleiding - Administratieve ondersteuning 27.845 Materiële uitgaven: Voorlichting en PR Overheadkosten: - Gas, water en licht etc. - Communicatiekosten - Kosten financiële verwerking 120.316 Totaal

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

107.811

6.000 7.000

120.811

5

2. Werkzaamheden van het RMC-Trajectbureau

2.1 Registratie De eerste taak van het RMC-Trajectbureau is het in beeld krijgen en registreren van de niet leerplichtige voortijdige schoolverlaters van 18 t.m. 23 jaar in de regio Nijmegen: De vsv-er wordt door de uitschrijvende school gemeld bij de leerplichtambtenaar van de woongemeente. De leerplichtambtenaar registreert de niet leerplichtige vsv-er en meldt deze per ommegaande aan bij het RMC-Trajectbureau voor begeleiding en vervolgstappen. Tussentijdse meldingen afkomstig van ROC Nijmegen worden rechtstreeks gemeld bij het RMC-Trajectbureau. Daarnaast worden vsv-ers bij het RMC-Trajectbureau gemeld door consulenten van het CWI. Middels werkafspraken met het CWI is gerealiseerd dat van elke jongere die zich inschrijft bij het CWI wordt geregistreerd of het een voortijdig schoolverlater betreft. Voortijdig schoolverlaters worden aangemeld bij het RMC-Trajectbureau. Vsv-ers worden tevens gemeld door organisaties voor jeugdhulpverlening, of melden zich zelf aan voor trajectbegeleiding. Het RMC-Trajectbureau registreert van elke vsv-er de RMC-gegevens. Dit zijn gegevens die worden gevraagd in de effectrapportage aan het rijk. Vier maal per jaar, en tevens op aanvraag, ontvangen regiogemeenten een rapportage met daarin de RMC-gegevens van alle aangemelde vsv-ers, woonachtig in de betreffende gemeente. De meldende scholen ontvangen een overzicht van het aantal aangemelde vsv-ers en hun bestemming na bemiddeling door het RMC-Trajectbureau. Terugkoppeling naar de overig meldende instanties vind op individuele basis plaats. Bij CWI en Soza wordt teruggekoppeld naar de consulent van de vsv-er. Bij vsv-ers die zijn gemeld door een welzijnsorganisatie wordt teruggekoppeld naar de begeleider of de hulpverlener. 2.2 Begeleiding Middels een loopbaanoriëntatie traject wordt getracht samen met de vsv-er een optimale keuze te bepalen voor een vervolgtraject. Dit kan gericht zijn op onderwijs, al dan niet in combinatie met werk, op bemiddeling naar werk, of op doorverwijzing naar een andere instantie. Daarnaast heeft het RMC-Trajectbureau als taak de vsv-ers langdurig te volgen (“monitoren”) tot een traject (school / werk / toeleidingstraject) is opgestart. 1. Loopbaanoriëntatie: In een intake gesprek wordt de voorgeschiedenis van de vsv-er in kaart gebracht. Waar nodig wordt informatie opgevraagd bij de uitschrijvende school. Als de vsv-er gelijktijdig van een andere instantie begeleiding ontvangt, wordt eerst afgestemd met die organisatie. In de begeleiding worden capaciteiten, interessen, persoonlijke eigenschappen verzameld en in kaart gebracht. Waar nodig wordt gebruik gemaakt van: Criteriumgericht Interview (STARmethodiek), psychodiagnostische tests en zelfanalyse opdrachten. Voor het oriënteren op opleidingen en/of beroepen kan de vsv-er vervolgens ondersteuning krijgen op de volgende gebieden: zoeken naar opleidingen en/of beroepen met behulp van schriftelijke en digitale informatiebronnen, sollicitatietips, aanmelden bij een vervolgtraject (dit gebeurt waar nodig middels een warme overdracht). 2. Langdurig monitoren door het RMC-Trajectbureau: De vsv-er wil in de toekomst graag begeleiding bij de keuze voor een vervolgopleiding; de vsv-er werkt, of er zijn momenteel andere belemmeringen waardoor de begeleiding naar een opleidingskeuze op de langere termijn wordt geschoven. Deze vsv-ers blijven ingeschreven bij het

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

6

RMC-Trajectbureau, dat actief contact met hen onderhoudt. Bovendien wordt de vsv-er altijd gevolgd tot de daadwerkelijke inschrijving bij een vervolgtraject rond is. 2.3 Netwerkfunctie Een derde taak van het RMC-Trajectbureau is werken aan een optimale samenwerking met de lokale en regionale onderwijs- en ondersteunende organisaties om te komen tot een meer sluitende aanpak voor deze jongeren. Om de samenwerking tussen het de verschillende partners te optimaliseren is in januari 2005 het project “Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid & Voortijdig School Verlaten” gestart. Doel van het project is het verhogen van de arbeidsparticipatie van jongeren op de arbeidsmarkt door het aanpakken van kwalitatieve en kwantitatieve discrepanties op de arbeidsmarkt; verhogen van het aantal jongeren dat met een afgeronde startkwalificatie het onderwijs verlaat. Het project wordt regionaal uitgevoerd (Nijmegen en omliggende gemeenten). Binnen de keten van samenwerkende organisaties heeft het RMC-Trajectbureau een regierol voor de bemiddeling van voortijdige schoolverlaters naar een startkwalificatie. De coördinator van het RMC-Trajectbureau werkt in nauwe afstemming met de projectleider van de Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid & VSV en de regionale RMC coördinator om op uitvoerend niveau afspraken te maken tussen ketenpartners. Ketenparters zijn: Gemeenten (GSD’s / Uitvoerders Wwb en Leerplichtambtenaren), CWI, UWV, MEE (voorheen SPD) en NIM/R75. In Team 17+ zijn afgevaardigden van deze organisaties vertegenwoordigd. Zij monitoren de keten op uitvoerend niveau. Dat wil zeggen dat zij actief participeren in het bedenken en het implementeren van afspraken over registratie, melding, doorverwijzing en samenwerking. Zij zijn de sleutel tot de communicatie over deze afspraken naar de eigen achterban. Op bestuurlijk niveau zullen de samenwerkingsafspraken tussen ketenpartners en gemeenten ook worden vastgelegd. 2.4 Stand van zaken Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid en VSV •

Er is een ketenanalyse uitgevoerd, waarbij informatie is verzameld over de ketenpartners, de huidige samenwerking tussen ketenpartners en knelpunten in deze samenwerking.

•

De eerste bijeenkomsten van het Team 17+ hebben reeds plaats gevonden.

•

Er zijn twee modellen ontwikkeld voor de samenwerking tussen ketenpartners; een model voor jongeren met een startkwalificatie en een model voor jongeren zonder startkwalificatie.

•

Er zijn doorverwijzingstabellen ontwikkeld ten behoeve van de wederzijdse informatieoverdracht tussen ketenpartners.

•

In augustus / september 2005 vinden gesprekken plaats met sleutelfiguren binnen de RMCgemeenten (ambtenaren Leerplicht/Onderwijs/Jeugd), hoofden en medewerkers Soza, bedrijvencontactfunctionarissen) ten behoeve van de implementatie van samenwerkingsafspraken in de dienstverlening aan jongeren.

•

In december 2005 gaat de website van RMC Nijmegen de lucht in, met daarin een “spoorwijzer” voor vsv-ers en jeugdige werklozen, en een aparte ingang voor Ketenpartners naar de afspraken ten behoeve van de ketenaanpak.

•

De mogelijkheden worden onderzocht voor een gedeeld registratiesysteem. 2.5 Modellen Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid en VSV Onderstaande modellen brengen de ketenaanpak in de regio Nijmegen in beeld.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

7

2.5.1 Model voor jongeren zonder startkwalificatie Signaleren + Melden: Onderwijsinstellingen

CWI / ROCServicepunt

Leerplicht

Hulpverlening

Overige instanties

Registreren:

RMC

Bemiddelen:

NAAR WERK:

NAAR SCHOOL: (INTAKE + BEMIDDELING)

(INTAKE + BEMIDDELING) Keuze School / Werk

CWI

MEE R75

MEE R75

RMC

Begeleiden: CWI

Reïntegratie / Zorgtraject

GSD

RMC

UWV

GSD

UWV

(ACTIVERING + REïNTEGRATIE)

(ACTIVERING + REïNTEGRATIE)

Instrumenten: Trajectaanbod; GSD, UWV, IRO, Werkplaza

Instrumenten: Trajectaanbod; GSD, UWV, IRO, Werkplaza

Werk

School

= MELDING

= CASEMANAGER

= SAMENWERKING

= UITSTROOM

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

Reïntegratie / Zorgtraject

8

2.5.2 Beschrijving model voor jongeren zonder startkwalificatie Signaleren en melden: Onderwijsinstellingen Onderwijsinstellingen hebben de wettelijke taak om voortijdige schooluitval te melden. In de RMC-regio Nijmegen kan alle voortijdige schooluitval van bovenleerplichtige jongeren rechtstreeks worden gemeld bij het RMC-Trajectbureau. Leerplichtigen worden gemeld bij de leerplichtafdeling van de woongemeente. Het RMC-Trajectbureau koppelt informatie over de schoolverlater 4 maal per jaar terug naar de woongemeentes ten behoeve van de leerplicht- en RMC-registratiefunctie. Leerplicht De leerplichtafdelingen van de woongemeentes hebben als taak een leerplicht en RMC-registratie te voeren tot de jongere de leeftijd van 23 jaar bereikt. Meldingen van voortijdige schooluitval van 17-23 jarigen worden doorgestuurd naar het RMC-Trajectbureau. CWI / ROC-Servicepunt Van elke jongere die zich inschrijft bij het CWI wordt geregistreerd of het een voortijdig schoolverlater betreft. Voortijdig schoolverlaters worden aangemeld bij het RMC-Trajectbureau. Doorverwijzingen naar het RMCTrajectbureau vinden rechtstreeks plaats, of via het ROC-servicepunt op de beursvloer van het CWI. Hulpverlening Vsv-ers worden tevens gemeld door organisaties voor jeugdhulpverlening. Overige instanties Hierbij kan worden gedacht aan buurtnetwerken 17+, wijkcentra, etc.. Wijze waarop gemeld wordt Meldingsformulier VSV (verkrijgbaar bij het RMC-Trajectbureau / digitaal: downloaden van de site (per okt.2005)

Registreren: Voortijdig schoolverlaten in de RMC regio Nijmegen wordt voor bovenleerplichtigen rechtstreeks gemeld bij het RMC-Trajectbureau. Het RMC-Trajectbureau koppelt informatie over de schoolverlater 4 maal per jaar terug naar de woongemeentes ten behoeve van registratie.

Bemiddelen: Naar school: RMC-Trajectbureau verzorgt de intake en bemiddeling voor jongeren zonder startkwalificatie die naar school willen. NB Jongeren met een beperking kunnen ondersteuning krijgen van MEE Gelderse Poort. NB Jongeren met (psychosociale) problemen op meerdere leefgebieden kunnen ondersteuning krijgen van R75

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

9

Naar werk: Het CWI verzorgt de intake en bemiddeling voor jongeren zonder startkwalificatie die willen werken. NB1 Jongeren zonder startkwalificatie worden door de medewerkers van het CWI gestimuleerd alsnog hun diploma te halen. NB2 . Vanuit het speciaal onderwijs en het praktijkonderwijs liggen de lijnen rechtstreeks naar het UWV zonder tussenkomst CWI (muv Wsw indicatiestelling). NB 3 Jongeren met (psychosociale) problemen op meerdere leefgebieden kunnen ondersteuning krijgen van R75 NB 4 Bij jongeren met een beperking kan MEE Gelderse Poort geconsulteerd worden voor trajectadvies.

Begeleiden: Naar school: Geen afstand tot reguliere scholing (geen uitkeringsgerechtigden!): RMC-Trajectbureau begeleidt naar scholing. Afstand tot reguliere scholing: Niet uitkeringsgerechtigden: GSD begeleidt naar scholing. De mogelijkheden zijn echter beperkt: 1) Nadere diagnosestelling / assessment en beroepskeuzetest indien nodig (Indien gegevens CWI in samenhang met persoonlijk gesprek door klantmanager onvoldoende aanknopingspunten opleveren.) 2) Vakgerichte scholing waarvan de kosten < € 4.500,00 excl. BTW. Indien de kosten meer bedragen dan € 4.500,00 dan dient het verzoek te worden afgewezen. 3) Een sollicitatietraining indien nodig. Uitkering Wwb: GSD begeleidt naar scholing. Uitkering WW / Wajong / AGH: UWV begeleidt naar scholing. NB1 Voor jongeren met een scholingswens wordt het RMC-Trajectbureau door de consulenten GSD / UWV geconsulteerd voor trajectadvies. NB2 Voor jongeren met een functiebeperking die naar school willen, kan MEE-Geldersepoort door consulenten GSD / UWV worden geconsulteerd voor trajectadvies. Voor het trajectaanbod GSD/UWV/IRO/Werkplaza: Zie overzicht trajectaanbod jongeren 17-23 jaar regio Nijmegen.

Naar werk: Niet uitkeringsgerechtigden: CWI + GSD begeleiden naar werk. Uitkering Wwb: CWI + GSD begeleiden naar werk Uitkering WW / Wajong / AGH: CWI+UWV begeleiden naar werk. NB Mee biedt individuele trajectbegeleiding voor jongeren met een beperking. Voor het trajectaanbod GSD/UWV/IRO/Werkplaza: Zie overzicht trajectaanbod jongeren 17-23 jaar regio Nijmegen.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

10

2.5.3 Model voor jongeren met startkwalificatie Signaleren + Melden: Leerplicht

RMC

Hulpverlening

Overige instanties

Registreren:

CWI

Bemiddelen:

NAAR WERK:

NAAR SCHOOL:

( INTAKE + BEMIDDELING) MEE R75

Keuze School/ Werk

CWI

(INFORMATIE + ADVIES)

MEE R75

-Onderwijsinstellingen -ROC servicepunt

Begeleiden: CWI

Reïntegratie / Zorgtraject

GSD

Reïntegratie / Zorgtraject

UWV

(ACTIVERING + REïNTEGRATIE) Instrumenten: Trajectaanbod GSD, UWV, IRO, Werkplaza

Werk

School

= MELDING

= SAMENWERKING

= CASEMANAGER

= UITSTROOM

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

11

2.5.4 Beschrijving model voor jongeren met startkwalificatie Signaleren en melden: Instanties waar jeugdige werklozen in beeld zijn melden jongeren bij het CWI. Wijze waarop gemeld wordt Jongeren moeten zich zelf inschrijven bij het CWI als werkzoekende.

Registreren: Het CWI registreert informatie over de jongere in het registratiebestand. Het betreft NAW gegevens en acties m.b.t. de klant. Gegevens inschrijving op scholen, het werkverleden van de klant worden achterhaald middels de SUWI-registratie.

Bemiddelen: Naar werk: Het CWI verzorgt de intake en bemiddeling voor jongeren die willen werken. NB Bij jongeren met een beperking kan MEE Gelderse Poort geconsulteerd worden voor trajectadvies. NB Jongeren met (psychosociale) problemen op meerdere leefgebieden kunnen ondersteuning krijgen van R75

Naar school: Jongeren die naar school willen kunnen terecht op het servicepunt van het ROC op de beursvloer van het CWI, of bij de diverse onderwijsinstellingen zelf. NB Jongeren met (psychosociale) problemen op meerdere leefgebieden kunnen ondersteuning krijgen van R75 NB Jongeren met een beperking kunnen begeleid worden door MEE Gelderse Poort.

Begeleiden: Naar werk: Niet uitkeringsgerechtigden: CWI + GSD begeleiden naar werk. Uitkering Wwb: CWI + GSD begeleiden naar werk. Uitkering WW / Wajong / AGH: CWI+UWV begeleiden naar werk. NB MEE Gelderse Poort kan individuele trajectbegeleiding bieden aan jongeren met een beperking.

Naar school: Afstand tot reguliere scholing: Niet uitkeringsgerechtigden: GSD begeleidt naar scholing. De mogelijkheden zijn echter beperkt: 1) Nadere diagnosestelling / assessment en beroepskeuzetest indien nodig (Indien gegevens CWI in samenhang met persoonlijk gesprek door klantmanager onvoldoende aanknopingspunten opleveren.) 2) Vakgerichte scholing waarvan de kosten < € 4.500,00 excl. BTW.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

12

3)

Indien de kosten meer bedragen dan € 4.500,00 dan dient het verzoek te worden afgewezen. Een sollicitatietraining indien nodig.

Uitkering Wwb: GSD begeleidt naar scholing. Uitkering WW / Wajong / AGH: UWV begeleidt naar scholing. NB Voor jongeren met een functiebeperking die naar school willen kan MEE-Geldersepoort door consulenten GSD / UWV geconsulteerd worden voor trajectadvies. Voor het trajectaanbod GSD/UWV/IRO/Werkplaza: Zie overzicht trajectaanbod jongeren 17-23 jaar regio Nijmegen.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

13

3. RESULTATEN 3.1 Prestatieformulering voor het RMC-trajectbureau voor 2004-2005 Het RMC-Trajectbureau heeft op basis van de subsidiebeschikking van de gemeente Nijmegen de volgende opdracht: • • • •

Registratie en monitoring van de gemelde vsv-ers Trajectbegeleiding/Loopbaanoriëntatie 440 vsv-ers op jaarbasis 75% duidelijkheid bestemming aangemelde vsv-ers (op basis van 700 nieuwe meldingen) 60% van de aangemelde vsv-ers terugleiden naar onderwijs / werk / toeleidingstraject (op basis van 700 nieuwe meldingen) 3.2 Totaal overzicht aantal vsv-ers

Overzicht totaal aantal vsv-ers 2004-2005 2000 1500 Aantal vsv-ers 1000 500 0 Totaal gemelde vsvers

Nog geen best emming op 01 august us 2004

herplaat st in 20042005

Traject begeleiding

2003-2004

712

360

279

187

2004-2005

1200

1200

629

297

Tot aal

1912

1560

908

484

Toelichting: Huidige case-load RMC-Trajectbureau: 1560 vsv-ers Het betreft hier 1200 nieuwe meldingen (2004-2005) + 360 oude meldingen (2003-2004) van vsvers die op 01-08-2004 nog niet waren herplaatst. Al deze vsv-ers zijn door het RMC-trajectbureau geregistreerd en zijn of worden door het RMCTrajectbureau gemonitord. Aantal herplaatsingen in 2004-2005: 908 vsv-ers Van de 1560 vsv-ers zijn in 2004-2005 908 vsv-ers herplaatst. Dit is 328 herplaatsingen meer dan in 2003-2004. Toen werden 580 vsv-ers herplaatst. Trajectbegeleiding: 484 vsv-ers Van de 1560 vsv-er hebben 484 vsv-ers in 2004-2005 minimaal één loopbaangesprek gehad met een trajectbegeleider van het RMC-Trajectbureau. In de opdracht staat dat het RMC-Trajectbureau 440 vsv-ers moet bedienen van trajectbegeleiding/loopbaanoriëntatie. Hieraan is voldaan. Er zijn 44 trajecten meer in gang gezet.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

14

3.3 Herkomst vsv-ers naar meldende instantie

Meldende instantie 1200 1000 800 aantal gemelde 600 vsv-ers 400 200 0

school

gemeente

vsv-er zelf / ouders

CWI

jeugdhulpverlening

Totaal

2003-2004

386

247

38

30

11

712

2004-2005

393

664

66

66

11

1200

Toelichting: - De melding van VSV door scholen en jeugdhulpverlening is ongeveer gelijk gebleven. - De melding van VSV door gemeenten is gestegen met meer dan 250%. Dit is toe te schrijven aan de melding van vsv-ers vanuit de gemeente Nijmegen. Het aantal meldingen uit de regio-gemeentes was in 2003-2004 47 in dit jaar in totaal: 44. - De meldingen door de vsv-er zelf of door ouders, evenals de melding door het CWI zijn verdubbeld.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

15

3.4 Herkomst vsv-ers naar woongemeente Aantal vsv-ers per gemeente 1200 1000 800

aantal vsv-ers

600 400 200 0 Beunin Heume Groesb gen n eek

2003-2004

83

28

21

2004-2005

56

18

28

Mook Millinge en Nijmeg Ubberg n a/d Wijchen Overig Middela en en Rijn ar 7 12 453 27 75 6 7

6

942

17

61

65

Totaal 712 1200

gemeente

Toelichting: - Uit Groesbeek werden dit jaar meer VSV-ers geregistreerd dan het voorgaande jaar. NB De meldende instantie was in de meeste gevallen niet de gemeente zelf. - Nijmegen kent de grootste stijging van het aantal vsv-ers. Deze stijging is toe te schrijven aan de jaarlijkse mailing van de gemeente Nijmegen waarbij alle jongeren tot 23 jaar van wie niet bekend is of ze schoolgaand zijn, of werk hebben, worden aangeschreven om deze informatie te achterhalen. - Het aantal vsv-ers uit Millingen a/d Rijn is gelijk aan het voorgaande jaar. - Het aantal vsv-ers uit Wijchen, Beuningen, Heumen, Mook&Middelaar en Ubbergen is minder dan het voorgaande jaar. NB het gaat in deze tabel niet om de gemeente als meldende instantie, maar om de gemeente als woongemeente van de vsv-ers.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

16

3.5 Herkomst vsv-ers naar uitschrijvende school

Aantal vsv-ers per leverende school 1200 1000 800 aantal vsv-ers

600 400 200 0

ROC ROC ROC ROC Economi Zorg&W Technie Helicon Educatie e elzijn k

Extern

Overig

Onbeke nd

Totaal

2003-2004

189

118

65

19

9

135

39

138

712

2004-2005

177

123

10

21

8

70

79

712

1200

School

Toelichting: ROC Nijmegen: - Het aantal meldingen vanuit de sectoren Zorg en Welzijn en Educatie is licht gestegen ten opzichte van 2003-2004. - Het aantal meldingen vanuit de sector Economie is licht gedaald ten opzichte van 2003-2004. - Het aantal meldingen vanuit de sector Techniek is gedaald van 65 meldingen in 2003-2004, naar slechts 10 meldingen dit jaar. Er wordt onderzocht wat de oorzaak hiervan is. Overig: - Het aantal meldingen vanuit Helicon is gelijk gebleven. - Het aantal meldingen dat van scholen buiten de RMC-regio (categorie “extern”), via de gemeentes is gemeld, is met ongeveer 50% gedaald. Er wordt onderzocht wat hiervan de oorzaak is. - Het aantal vsv-ers, waarvan geen school van herkomst bekend is, is dit jaar erg hoog. Het betreft hier voornamelijk meldingen als gevolg van de mailing door de gemeente Nijmegen. - De categorie “overig” is verdubbeld. Bij de categorie ‘overig’ betreft het vsv-ers vanuit ketenpartners (voornamelijk CWI). Er is in de meeste gevallen geen school van herkomst bekend, omdat het een vsv-er betreft die al voor een langere periode met school is gestopt of werkloos is.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

17

3.6 Bestemming herplaatste vsv-ers

Herplaatste vsv-ers 2004-2005 Onbekend 156 = 17% ROC-Nijmegen 230 = 26% Opvangvoorziening 7 = 1% Asielprocedure beëindigd 8 = 1% Uitstroom 24+ 39 = 4%

Ander RMC 62 = 7%

VO 29 = 3%

Overige opleidingen 83 = 9%

Startkwalificatie behaald 79 = 9%

Ketenaanpak 76 = 8%

Werk / interne opleiding 139 = 15%

Toelichting: In de subsidiebeschikking van de gemeente Nijmegen wordt de volgende opdracht geformuleerd: 1 Duidelijkheid bestemming: 75% duidelijkheid bestemming aangemelde vsv-ers op basis van 700 nieuwe meldingen. Op basis van 700 nieuwe meldingen zijn dit er 795. 2 Herplaatsing binnen scholing (en of werk) of toeleidingstraject: 60% van de aangemelde vsv-ers, op basis van 700 nieuwe meldingen. Op basis van 700 nieuwe meldingen zijn dit er 636. Dit zijn de resultaten: 1 Duidelijkheid bestemming: van de 1560 vsv-ers is van 908 vsv-ers een bestemming bekend; 2 Herplaatsing: 698 vsv-ers zijn herplaatst binnen scholing / werk / een toeleidingstraject. Toelichting: van de 908 vsv-ers zijn 421 vsv-ers herplaatst binnen een opleiding, of hebben alsnog een startkwalificatie behaald. Daarnaast zijn via het RMC trajectbureau 139 vsv-ers herplaatst binnen werk / interne opleiding, 62 vsv-ers doorverwezen naar een ander RMC en 76 vsv-ers zijn overgedragen naar één van de ketenpartners (CWI / SOZA / UWV / MEE Gelderse Poort). 156 vsvers uitgestroomd met de code “onbekend”. Bij de categorie “onbekend” betreft het vsv-ers die na herhaaldelijke contactpogingen niet meer zijn bereikt. Overige resultaten: - 39 vsv-ers zijn uitgestroomd wegens het bereiken van de leeftijd van 24 jaar - 8 vsv-ers zijn uitgestroomd wegens beëindiging van de asielprocedure - 7 vsv-ers zijn uitgestroomd wegens start van een zorgtraject Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

18

3.7 Gesignaleerde knelpunten en verbeteracties SIGNALERING VAN VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN: Knelpunten - Multi-probleem jongeren worden nog onvoldoende bereikt - RMC heeft nog steeds onvoldoende bekendheid bij jongeren, ouders en organisaties Verbeteracties 2004-2005: - In overleg met R75 wordt onderzocht op welke wijze maatschappelijk werk kan bijdragen aan het in beeld brengen van de doelgroep. Gedacht wordt aan een project dat aansluit bij de structuur van de Ketenaanpak Jeugdwerkloosheid en VSV. RMC heeft contact met het project ketenaanpak Zwerfjongeren en project aanpak Antillianen. - De ontwikkeling van een website, waar verschillende belanghebbenden met elkaar in contact kunnen treden. Onder belanghebbenden wordt verstaan: jongeren, ouders, werkgevers, Ketenpartners, overige organisaties die met jongeren werken. - De ontwikkeling van communicatiemateriaal dat aansluit bij deze website. Wenselijke verbeteracties 2005-2006: Uitbreiding van de Ketenaanpak door toenadering richting andere zorginstellingen & welzijnswerk. Door gebruik te maken van de contacten die hulpverleners / welzijnswerkers -denk bijvoorbeeld aan straatwerkers- hebben met de doelgroep, kan een doelgroep die moeilijk in beeld is te krijgen worden bereikt. REGISTRATIE VAN VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN: Knelpunten: - Nog niet alle vsv-ers worden bij het RMC-trajectbureau gemeld. - Nijmegen voert een actieve leerplichtadministratie. Nijmegen meldde in 2004-2005 588 vsv-ers. De meldingen uit de regiogemeenten bleven erg laag: Beuningen melde 16 vsv-ers, Groesbeek 7, Heumen 0, Millingen 1, Mook 1, Ubbergen 8, Wijchen 3. Beuningen, Ubbergen en Groesbeek komen dus al aardig op gang, maar dat geldt niet voor alle gemeenten. In totaal kreeg het RMC-Trajectbureau 374 meldingen van vsv-ers uit een van de regiogemeenten. Slechts in 44 gevallen was de gemeente de meldende instantie. Verbeteracties 2004-2005: - Afspraken voor volledig gedigitaliseerde en 100% sluitende melding door ROC Nijmegen aan RMC - Afspraken voor gegevensuitwisseling tussen CWI, Soza en RMC worden in november 2005 bekrachtigd door een convenant. - Er vindt momenteel overleg plaats over een inhaalslag in de vergelijking van bestanden van Soza met die van het RMC-trajectbureau. Dit gaat hand in hand met structurele afspraken die er worden gemaakt over verwijzing aan de poort. - Het is in de ketenaanpak wenselijk dat digitale uitwisseling van gegevens mogelijk gemaakt wordt met behoud van privacy. Hier wordt aan gewerkt. Gedacht wordt aan een gedeeld registratiesysteem. - In het regionaal overleg Onderwijs en Jeugd en het regionaal overleg Leerplicht zal aandacht worden gevraagd voor het voeren van een actieve RMC-registratie door regiogemeenten. Wenselijke verbeteracties 2005-2006: - Gemeenten voeren een sluitende RMC registratie. Regiogemeenten worden middels het regionaal overleg Onderwijs en Jeugd en het regionaal overleg Leerplicht gewezen op hun verantwoordelijkheid voor het voeren van een (RMC-/) leerlingregistratie tot 23 jaar. De uitval van ROC Nijmegen gebeurt rechtstreeks aan het RMC-trajectbureau.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

19

- Als gevolg van de uitgevoerde ketenanalyse voert RMC-Nijmegen momenteel een onderzoek uit naar de mogelijkheden van uitwisseling van digitale leerling-gegevens. De ervaring leert dat sluitende registratie een lastig probleem is dat blijvende aandacht vereist. BEMIDDELING VAN VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN: Knelpunten: Spoor naar school: Het RMC-trajectbureau heeft nog steeds onvoldoende capaciteit om de hele doelgroep te bedienen. Vooral jongeren met veel problemen krijgen hierdoor onvoldoende aandacht. Spoor naar werk: De bemiddeling door het CWI op basis van zelfredzaamheid van de klant is voor een belangrijk deel de doelgroep vsv-ers onvoldoende. Verbeteracties 2004-2005: Spoor naar school: - Door ketenafspraken konden in 2004-2005 76 jongeren uitstromen uit het RMC bestand. Zij werden Bemiddeld naar werk of een reïntegratietraject door een van de ketenpartners. NB Aan de andere kant werden er ook weer 66 aangemeld via het CWI - RMC Nijmegen gaat een ESF aanvraag indienen voor co-financiering van uitbreiding van de trajectbegeleiding voor specifieke groepen. Spoor naar werk: - Actuele melding van vacatures (van o.a. leerwerkplekken) van CWI aan het RMC-Trajectbureau - CWI gaat zich meer toeleggen op matching Wenselijke verbeteracties 2005-2006: Spoor naar School: - Meer begeleidingscapaciteit voor jongeren aan de poort (door het RMC-trajectbureau) - RMC-trajectbureau krijgt een structurele rol bij de diagnosticering van jongeren zonder startkwalificatie in de SUWI- keten. Concreet zou dit betekenen dat de diagnostische deskundigheid van het RMC-Trajectbureau wordt benut voor fasering van de doelgroep vsv-ers. Daarnaast is bij RMC-Trajectbureau veel kennis van scholingstrajecten & van trajecten voor reïntegratie en activering, specifiek voor jongeren (vsv-ers). De adviserende rol van het RMC-Trajectbureau naar de klantmanagers van Soza bij de keuze voor een reïntegratietraject moet duidelijker naar voren komen in structurele samenwerkingsafspraken. Spoor naar Werk: - Voor het spoor naar een (leerwerk-)baan, hebben jongeren (bij de poort) een individuele coaching nodig die uitreachend is, voorziet in wat jongeren nodig hebben. Van belang is dat de jongere niet te snel worden los gelaten. Let op: het gaat hier bijna altijd om jongeren zonder uitkering, maar in de toekomst juist grote kans lopen om in de Wwb terecht te komen. BEGELEIDING VAN VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN: Knelpunten: - Prioriteitstelling in het beleid aan de reïntegratie van jongeren waarbij vsv-ers in eerste instantie teruggeleid moeten worden naar school als ze potentieel in staat worden geacht een startkwalificatie te kunnen behalen. Dit beleid is nog niet in voldoende mate geïmplementeerd bij opdrachtgevers (medewerkers Soza) en uitvoerders (medewerkers reïntegratiebedrijven). - Het grootste deel van de doelgroep vsv-ers heeft geen uitkering en is niet, of niet lang in beeld bij het CWI. Deze groep heeft daarom geen toegang tot het aanbod reïntegratie en activering dat door de gemeenten is aanbesteed.

..

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

20

Verbeteracties 2004-2005: - In het najaar van 2005 zijn overlegmomenten met Werk en Inkomen Nijmegen gepland om aan de initiële afspraken voor samenwerking RMC-Soza Nijmegen vervolgafspraken te koppelen. - In overleg met de gemeente en het Centrum voor Baan en Beroep (ROC-Nijmegen) probeert het RMC-Trajectbureau ervoor te zorgen dat de bij de uitvoering van de aanbestede trajecten voor vsv-ers zo veel mogelijk wordt ingezet op uitstroom naar scholing of een startkwalificatie. - RMC-Trajectbureau onderzoekt samen met de gemeente Nijmegen de mogelijkheid van en Pilot project voor niet uitkeringsgerechtigde jongeren. De Pilot zal worden uitgevoerd door het bedrijf Hudson in samenwerking met het RMC-trajectbureau. De Pilot zal erop gericht zijn 25 vsv-ers duurzaam te laten instromen in het reguliere onderwijs, naar werk, of naar een eigen onderneming. Wenselijke verbeteracties 2005-2006: - Aandacht bij het inkoopbeleid van de gemeenten voor trajecten die toeleiden naar een startkwalificatie. - Tevens aandacht voor jongeren die structurele ondersteuning behoeven om duurzaam te kunnen integreren in de samenleving.

3.8 Conclusies en aanbevelingen Conclusies: Doelstellingen zijn behaald Op basis van 700 nieuwe meldingen zijn de doelstellingen behaald. Het aantal nieuwe meldingen bedroeg in werkelijkheid 1200 (stijging van 500 gemelde vsv-ers). De doelstellingen waren: • Registratie en monitoring van de gemelde vsv-ers. • Trajectbegeleiding/Loopbaanoriëntatie 440 vsv-ers op jaarbasis • 75% duidelijkheid bestemming aangemelde vsv-ers (op basis van 700 nieuwe meldingen) • 60% van de aangemelde vsv-ers terugleiden naar onderwijs / werk / toeleidingstraject (op basis van 700 nieuwe meldingen) Het RMC-Trajectbureau heeft te weinig capaciteit om alle vsv-ers te bemiddelen In plaats van 700 nieuwe meldingen (2003-2004) telde het RMC-Trajectbureau dit jaar 1200 nieuwe meldingen. De grootste stijging komt voort uit de melding van vsv-ers door de gemeente Nijmegen. Van 652 jongeren is nog geen bestemming bekend. Het RMC-Trajectbureau heeft onvoldoende capaciteit om al deze vsv-ers te volgen en te begeleiden naar een bestemming. De Ketenaanpak werkt De eerste kwalitatieve resultaten zijn veelbelovend: - In het team 17+ zijn modellen ontwikkeld voor jongeren met en zonder startkwalificatie. Hierover is overeenstemming bereikt tussen de verschillende ketenpartners. De samenwerkingsafspraken worden in 2005 nog ondertekend door het management van de betroken organisaties. - In het najaar is in samenwerking met het MKB leerbanenplan, CWI en Soza een actie gehouden om leerbanen te werven en jongeren te matchen met een werkgever. Door deze samenwerking konden een aantal jongeren uitstromen met een (leerwerk-)baan. Wat vooral duidelijk werd is dat CWI, RMC, Soza hetzelfde doel nastreven, namelijk (duurzaam) herleiden van jongeren naar scholing en of werk. Alhoewel de praktische uitvoering van de samenwerking soms lastig bleek, werd de samenwerking door de betrokken organisaties ervaren als waardevol en noodzakelijk. Door de cijfers van het RMC-Trajectbureau worden ook de eerste kwalitatieve resultaten van de ketenaanpak zichtbaar: - 66 vsv-ers werden door CWI aan het RMC-trajectbureau gemeld en bemiddeld naar scholing / BBL / toeleidingstraject. - 76 vsv-ers konden conform ketenafspraken uitstromen uit het RMC bestand naar een toeleidingstraject dat was aanbesteed door gemeenten of (in enkele gevallen) UWV. Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

21

Aanbevelingen van de Stuurgroep voor verbetering van de dienstverlening aan vsv-ers:

RMC-TRAJECTBUREAU: Uitbreiding van de bemiddelingscapaciteit voor het Spoor naar School (RMC-Trajectbureau). Naast de door het rijk aangekondigde uitbreiding van RMC middelen voor trajectbegeleiding in 2006 is het noodzakelijk dat het RMC Trajectbureau extra aandacht gaat besteden aan moeilijk bereikbare groepen vsv-ers. Daartoe is een ESF aanvraag gewenst.

KETENAANPAK: Verankering van de samenwerkingsafspraken op instellingsniveau met aandacht voor implementatie van de ketenafspraken in de praktijk en facilitering van de uitvoering hiervan: -

-

De organisatie van de samenwerking tussen betrokken partijen in de dienstverleningsketen verdient ook in 2006 extra aandacht en vraagt om verlenging van de inzet van de projectleider met één jaar. Facilitering van contactpersonen binnen de organisaties (ketenpartners), voor wie het implementeren van de ketenafspraken vast onderdeel is van hun takenpakket. Uitbreiding van individueel afgestemde coaching-aanbod aan de poort van de SUWI keten (Spoor naar Werk)

REGISTRATIE EN MELDING VAN VSV DOOR REGIOGEMEENTEN: De leerlingadministratie tot 23 jaar en de melding van vsv door regiogemeenten zal moeten verbeteren.

REGIONAAL TRAJECTAANBOD VAN DE BEGELEIDING VAN VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN: Uitbreiding van op maat trajecten reïntegratie en activering die gericht zijn op duurzame inpassing in de maatschappij (scholing / startkwalificatie + vast werk) met als aandachtspunt individuele coaching.

Evaluatieverslag RMC-Trajectbureau Nijmegen 2004-2005

22

Directie Bestuur & Organisatie Communicatie Algemeen Communicatie

PERSBERICHT Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 91 11 Telefax

(024) 2378

E-mail

[email protected]

Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum

Nummer persbericht

11 januari 2006

110105R

Investeren voortijdig schoolverlaten loont in Nijmegen In de regio Nijmegen is het aantal voortijdig schoolverlaters tussen de 12 en 23 jaar gedaald. In de gemeente Nijmegen van 4,8 naar 4,1%. Dat komt vooral door al bij vroege signalen leerlingen op school intensief te begeleiden. Investeren in de bestrijding van voortijdig schoolverlaten loont. Gemiddeld levert elke geïnvesteerde euro er drie op. De investering vraagt wel politiek leiderschap omdat die investeringen pas over enkele jaren rendement gaan opleveren. Dat zijn de conclusies van een onderzoek maar kosten en baten van voortijdig schoolverlaten door professor Roel in ‘t Veld, van 29 november van dit jaar. In de regio Nijmegen worden deze onderzoeksresultaten bevestigd. Absoluut was de daling in de regio 164 ten opzichte van verleden jaar. In totaal zijn 1553 (1314 nieuwe en 239 nog van vorig schooljaar) schoolverlaters van 12-23 jaar geregistreerd bij het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt. Hiervan zijn er 101 leerplichtig. Van hen zijn er 95 weer op school herplaatst. Het geringe aantal leerplichtige schoolverlaters is te danken aan het goed functioneren van de school- en hulpteams. Die teams zijn actief in alle scholen voor voortgezet onderwijs in Nijmegen en omgeving. In de rest van Nederland hebben alleen scholen met veel risicoleerlingen deze teams. Bij vroege signalen, krijgt de leerling begeleiding uit dit team. De teams bestaan uit mensen van bureau jeugdzorg, schoolmaatschappelijk werk van de NIM, de GGD, de school zelf en de leerplichtambtenaar. Als het goed is, gaat er geen leerling van school zonder dat hij in dit team besproken is. Ook is er extra geïnvesteerd in risicoleerlingen die doorstromen van het VMBO naar het MBO. Van het aantal bovenleerplichtige schoolverlaters zonder ‘startkwalificatie’ werd 58% herplaatst of uitgeschreven. Dat waren er 328 meer dan vorig jaar. Extra zorgpunt is het relatief grote aantal allochtonen (bijna de helft) onder voortijdige schoolverlaters. Van alle scholieren/studenten in de

Voor de redactie: Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Marij Delissen, doorkiesnummer 2382 \\karelstad\data\groepsdata\b\b743\_bis_werk\b&w voorstellen 2006 openbaar\c20060110\c20060110 02.29rinfo rmc rapportage voortijdig schoolverlaten\110105schooluitvaldaalt.doc

Gemeente Nijmegen Directie Bestuur & Organisatie Communicatie Algemeen Communicatie

Vervolgvel

1

leeftijd 12-23 jaar is 25% allochtoon. De verhouding jongen - meisje is nagenoeg gelijk. Er zijn iets meer jongens dan meisjes herplaatst. Het RMC-Trajectbureau zorgt voor een sluitende aanpak van de bovenleerplichtige voortijdige schoolverlaters. Het Trajectbureau, dat voor alle gemeenten in de regio Nijmegen werkt, moet de jongere na schooluitval terug naar school of naar werk leiden. Het behalen van een startkwalificatie is hierbij het streven maar burgemeester en wethouders van Nijmegen willen het begrip ‘startkwalificatie’ niet heilig verklaren. Jongeren kunnen met alleen een VMBO-diploma toch ‘goed terecht komen’. Andersom is het bezit van een MBO diploma geen garantie voor maatschappelijk succes. Afgelopen december hebben de gemeenten besloten het project ketenaanpak voortijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid voor 18-23 jarigen met één jaar te verlengen tot 1 januari 2007. Doel is om de samenwerking tussen het onderwijs, RMC, CWI en sociale diensten te verbeteren in hun begeleiding van jongeren naar school en/of werk. Ze willen jongeren zonder school of werk binnen een half jaar op een traject plaatsen.

Het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaters (RMC) is een regionale samenwerking tussen overheden, scholen en instellingen werkzaam op het terrein van arbeidsvoorziening, onderwijs, justitie, jeugdhulpverlening en welzijn. Het doel van deze samenwerking is jongeren te behoeden voor het voortijdig stoppen met school en ze te stimuleren de juiste kwalificatie voor de arbeidsmarkt te behalen. VMBO alleen is meestal niet voldoende. De RMC-functie ligt in het verlengde van het werk van de leerplichtambtenaar. Het RMC begeleidt voortijdig schoolverlaters in de leeftijd van 12-23. Het RMC-trajectbureau is specifiek ingesteld voor de begeleiding van 18-23 jarigen(bovenleerplichtige).

Voor de redactie: Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Marij Delissen, doorkiesnummer 2382

\\karelstad\data\groepsdata\b\b743\_bis_werk\b&w voorstellen 2006 openbaar\c20060110\c20060110 02.29rinfo rmc rapportage voortijdig schoolverlaten\110105schooluitvaldaalt.doc