oleh Drs. Sumantoro Jakarta, Juli lgtg

INVE NTA RISASI PERATURAN PERLINDANG- IJ.I.JDANGA N DALAM RANGKA PENGOLAHAN BAHAN RENCANA ILMIAH BIDANG PENANAMAN MODAL

w M oleh Drs. Sumantoro

Karya tulis merupakan reallsasi dari surat perjanjian penelitian dengan Badan Pembinaan Hukum Nasionar Departemen Kehakiman No. J.H./223ta/tI/ZB tanggal B0 Agustus 1978

Jakarta,

Juli lgTg

IATA PENGANTAR

Bersana ini

disottpeil<m

Laporan penel.itian

mengerni. rwentayieasi Pertmdang-undangan Dalqn nangr
penelitian belakutg

ini, neruat 3 bagian pokok yaifu

dnrt inuentartsaei

perattnan/pemndnng-und^mgan

rrcdal' Bagian rr nembaltas pernasalalwt urtdangan dan arnLisa efektiuitamya; asp ek- asp ek y uridi s obg ektip nodal tersebut disajil
pada, Bagian rrr

dari

bid.ang perwnotnn

pelal<sanaan peraturan. pemtndangd.ibahas tentang

p ez:aLuran/p entrd,ang _undang an p enawnwn

tmtuk selaniutzzya d,engan di,sertai

analisa

: Bagian r mernbarns Latar

perahtran/pemtndangan

tersebut

baTnn shtdi

sebagai baran

iLwiah bidang pei?arranwz nodal. ses,ai

dengan tu;itnn penelitian

rencarm ilmiah"

naka analisa

dari

yaikt

perbandingan "encaw

nerryqii.,
penahtran/perundang-mdangan

bidang

pewr@nwn modal tersebut

dieelenggararcan seeara merzlelwuh sehingga pem_ bavwean iwenfurisasinya dapat diwahr
ini

koni teLah mettd,apatlcanbanhn,

sr,tasta nwupt{n lwlangart pam. ahli.

dayt Dalan

l
sH

Pata beLiat berdasar SK Kehta BIHN No. JH/075a/Kep/LL/Ze adaZah Keh,a dnn an'ggota reon rntsentan)sasi Dalan ranglca pengoLahmt Balwn Rennana rLnnah bidang Ekononri.

1,1,

Pev'Lu k*ni

Laporr
renca,nl<'an wt'tuk nengadnrcan shtdi

perbandingwt

natmtn lcarena sesuatu hal r
iwt telah di_

ke bebez,apa ltegaras

dapat meLaksarar
telah di.adal
sekingga wnterL studi

perbandi.ngan dqtat

tetap diselenggarercan.

Dennk{an pada kesernpatan menyanpait
semoga hasil

peneLitian

ini,

r<mni

ueapan terima lcasi,h aeea?a yang telah mqnberi.

mengeloLa penelitian ini

ini

yongTtelah menbeyilcan ban_

l
aarrg

ini.

merneruthihwcpwt.

Jakarta,

25 JuLi LgZg.

- St*nantoro -

t_ l_ J-

DAFTAR

IS

I

Fe n g a n t a r Daftar

ii

J.

isi

'lt1

K e s i m pu l a n

I t/

xviii

Baoian I L A T A RB E L A K A N G DAN INVENTARISASI Bab

T.

Latar

Belakang dan Keadaan pengaturan dibidanq P e n a n a m a nM o d a l

Ir e Inventarisai

Bab

51

Peraturan/perundang-undangan

b i d a n g p e n a n a m a nm o d a l y a n g b e r k a i t a n d e n g a n peraturan perundang-undangan Iainnya serta peraturan pelaksanaannya

52

108

Baoian I I PERMASALAHA PN E L A K S A N A ADNA N A N A L I S A E F E K T I V I T A S Bab

3 Permasalahan efektivitas

III

peraturan

perundang-

u n d a n g a n b i d a n g P e n a n a m a nM o d a l . . . . . . . . . . Bab

IV

Bab

V:

3 Permasalahan yang dihadapi

p a r a p e n a n a mM o d a l

109

133

17/t

I62

Pendekatan Pemikiran mengenai peraturan/per_ u n d a n g - u n d a n g a n b i d a n g p e n a n a m a nM o d a l , s e b a g a i Jatar

belakang

bahan rencana

L63 -

ilmiah

181

Baqian I I I T N V E N T A R I S A SpIr R A T U R A N / R r n U r u O n N G _ U N D A N G A N D I B I D A N GP E N A N A M AM NO D A LD A N E F E K T I V I T A S P E L A K S A N A A N NS YE A B A G A IB A H A NT I N J A U A N I L M I A H Bab

Vi

A s p e k - a s p e k P e r a t u r a n P e r u n d a n g - u n d a n g a nd i b i d a n g P e n a n a m a nM o d a l b e r d a s a r t i n j a u a n yuridis obyektip

Bab

VII

: fnventarisasi

; HasiI Analisa peraturan

Beberapa Negara

253 -

278

279 -

7I7

perundang_undangan

sebagai Bahan Reneana IImiah dibidang an ModaL L a m pi r a n - L a m pi r a n

254

peraturan/perundang-undangan

b i d a n g P e n a n a m a nM o d a I d a r i Bab VIII

r82 -

penanam_

tL4

i rr

:iiirsl!tP{.ITrA-t'

L"

Untr-rk mereal,j-,sir

prosraj3l peningkatar:

bagait'rama rligarlskan

dalom ilepelita.

menetaFkan satu proyek

telah

kodifj.kasj.

hukun nasioilaL

se-

I11 Badan ?embinaarr i{rrlnrm }Iaslonal

Inventarisasl

Peratl,rran/perur:r1ang-undangan

dalaro rangka pengol-ahan bahan-beirerr rencana ilmiah

bidang

pe11a.oa,rn4,:r rrlo-

del. Invsntarj-sasi

disini

dirnaks-ud,kaa untuk

menganalisa

pe::a'f;r.lranrlperunriang*undanga.n dibidar:g

daripada Deur hasiL

analisq

tersebut

Srogran peningkatan

lccClflkasi-

J-isaqya unhrl< rneniadi

ln il& naslonal,

but se tlap didulnmg

pen}eler:ggaraan ol"eh serangiralan

han*bahan sf,rdl

Atae dasar ftu, s (1)

bldang sasl

IIal ln:L akan lebih

dapat dijad.ikan

peraturan/pe qya s erta

altan

seiring6a

n;antap lagi

jJ.ka ba-

bahan pertirnbengan. inl

baheur tersebut

dibahe,s secar..& bertunrt^

dlselenggaraka-tr

rli-

inr.,entari-

/pe:runcl ang-u:tiie*rgan bic) ring penansman nocial terrsebi:-t dsn

uengkai tk wvty a d engan s e rangirai on peraturar:r/pe berlcsita:r.

nantinya

clarr keadaen peratrrrar/ponrndeng*tiyrdangan

penerranan nod-a}" Dari

peraturan

Sebab dengan pendekatan terse-

rnka daLam penelitf:m

l.a'h,:r lielakang

ana*

su*ngguh rnempaka:i

pe.r'1;:irnbanguni.trn-iah dan obyektip,

perbandingan

perr-

dan pergolahan

peratuT un/pertmdalg-rmciangan

Belaj<sanaa.rurJramenJadi efektip"

trrnrt

irrveniarj";*asi

bahan rencaJra thTfr"ah tersebut

satu palcet pendekatan yang sixrgat tepato

bahal dasar dal.am

bldang peru,r2rner modal"

penxrdangan dili-h:-rt, c.ari segi efektivi.taenya

aturan

2.

perars,uian nrodal terseilut"

d"iha:npkan d.apat dljadlkan

ran6ka pengolairan bahan-bah&n rencana ilnriah

efektiri:i^tas

Da::i pe.r::baha;;*r ii:j.

cr.apat diketal:ui-

rund ang*trnd angan yang sistiro

rui.t;itrn5-'und.*n;s.no jrrnl-ah:rya n hirarchi::yae

per4yelenggarao.n keku.a.ta:n nrerrgikrzt*

p erkern bani6gal*p e :"il..:irlbiiltgarulv r_r $

(2) peuibntralLtrt ltteliger:.ai efek'li-rij.'i;as c1.al,-1perai,r,r::an/pe:'ul,i6innf{*pidangan

bide''ng pen&ri;r:im modal sebagai gejal.a penl:rnal-aben utrom de.n ciihaCapi oJ"eh para penzureffianmcdalo $elanjutnya anaLlsa

secar?. ooyektlp

dibahas ber.begai pemMran

dan

dal e,u nenghatlapi permaoalaha:r efektlvitas

turan/penrndargr-trdangan

tcr'sebut,

sebagal

baharr rencena

ilnielr

pera* yang

akan dibahas pa,cla bagian selanjutnya. (l ) pemtahasan diarahkan

perda pengol"ahar:. bahan rencana il-uiah,

den6;an ti-nJauan peraturan/perundang-u:rdggan dari

se6t yunidis

tivitas

tadlr

. $elanjutrrya

penararren nnodal tersebrut

untulr memperkuat analise

dibahas keadaatr peratrran/penrndang-undarigan

namsn rao,1al darl perb;-:ndlngan'

obyektif

diawall

efek*

birlang pen;-

beberape negarae sebagai sstu penyaJj.an bahan studl

Dan akhirnya

ttFan/pertrndang-ur:c'larlgan

clar: b,sharr tersebut

d.isaJtkan

ana;1iea pera*

yan€ riienrpalarr bahan rencanel ilmlal:t

bidang

pe*

nane.nan roodalo I

li

3.

$ebagai latsr:: bcl"akong d.nri.paria penelltlan, satu ketentuan

dasar bahwer setiap

kegiatan

klta

bertola.t< dari

penanamsr modaL d.i Indoneeia,

ballc Pl'{A maupun plilDl'f, merelca }iarus nengiinrti

peratrran/perundar:g-tu1fls11g-

an yang nrengatur k"egJ-atan-ke6la.tarurya n ?e ratureJx/pe rund apg-unda:: gsn ya$g men6ikat

kegiatan

penutdangan

pellanarde,Jlrnoclal tldak

yal{g langeung

juga ketentue,::*"ke tentuan ttrr

keglatan-kegia.tarr

nesiao

Darl

tabel

har:ya terdh"j"

atao peraturan/

rne4yerrgkut penanamarr rnoclal oajae nefair;rayr yang J"u.innya yeng secare

tiCa.k langsung

ne$ga_

yang berhubrxrgan d-engan penena;xsn nodal- cli Indo*

pada hala'oan 112 disajikan

oanS*uirdangan yan€i mengil:at

kegtatan

pera,ngkat peraturaryperun-

penane,rnrxnmodaL d.l Indonesia

yaitu

sebanyak 310 buah. Juml,ah :i"rrj. a.kan masih bertambah sesuai dengeu: perheni* bangmr I'rengaturen yarig aka,rr d.iselenggara]ran o-l.eh Penerintaho Dalam b*herapa hal peraturan/per'':nCan6rtr,]a;:gan dari

tersebut

akan rnengalsni Fenyegaran

walrtu kewaktu. sec ara krono-L ogi- pe raturan /pe rrurcang*u::dangan

bi dan g penan&nan

vi moclal ini

men:-1:akar: be"ginn der:-'i pero.'{.:urar.4/perund.cng-ur:daugon bida;r.g bi*

aang keglatesl slfatnya

usahs.n K.'lrreti& sifa.tn"qa

norryeluruh,

men6iJcat kegiata'.

utaka ketentua.n

perahrran/perundang-und-arlgan

rnerpwryai kaitan

Kaltan

KIrlrD; w

patan 'renaga Aslng; sebagian

dari

w

lcaitan

nengenai bldan5-bidang

?ajak;

pengatura'r

yang

ltro, r/7.967 d.sn 34 w

dan lebi-h

bldang penana;nan moaal dengan

w

i'{asional,lsasi;

yr-mg

1aJ.*r1ya"

peraturan/perrr:rclang-uniiangan

ketentuan-ketenfiranl

dalam w

dengan seiritar

500 buah perat*ran/perr.md.ang_u*dangan

4'

bag:i-eardar.i kegiatan

penF.*ilrruill modal yzu:g diatur

uu }tron 6/1955 tersebut dari

sebagai

fari_f ; BIlo; w

w

&r:,sa; w

rokok /grani-a;

yang sifatrya

penem*

adareJr merupa.jiarr

urfi,uilo sedarr5l yang teimis

unahal dan ketentuan-kete:rtlrarr

pelalisana&nr\ya rra-

oiJr t'ariyak J_agi. Dil"fhat

5" .klta

d'ar1 lahirnJ'a

sakslkan

yang la1ur

peraturan/perrrndang-ru:clangan

adarrya' beberapa perati:ran

dan ada puLa yang lahir

um$ pcraturun/peetrndang-uncangan kasus pertasa1ahan berlsif,un Disir1l en dari 6'

yaltu

tereendiri

nya ee]lertl lnl

lebih

dari

1970*an. Darl

dapat

100 tahun

rangkaian

dapa.t cliga:tbarlcan berbagai

peraturan/penr-ndang_unde.ngan dapat terjad.j.

yang

dan meminta pemceah*

wakt"r kevraktu.

clicairup d'alam (r) seperti

mengenal bldang usalra penananian nnoclal dalam bentuk uu, Kite

uu Pl,tA dan ulj H'ntI,

: dibidang

I\ti-byak darr Gas Strnr-t; atau tliatur

gori

tersebut

pe::'masalahan duplikasi

belun seluruirrr.ya dlselenggr,rrakan

w

pada tahur

men8elfai ketentuen

?eraturan/pen:ndang-ui:derngan

gor1,

yang lehir

ter:sebut

Kehutanan,

adalah penerbitrur

Sica::'g pen*laman raodal itu

Daftar

skala

dua jrata*

dan (z) di"atur

rtels.a

Pertambanganr perta;lbangan

dalana per.atura::

BIIO dan leratulan_Feratursu

dapati

pemnd.ang-uriclangan lain*

penerintahe Pricritas

termasuk

daiam kate*

Penana:nan iJodal.

s;end.iri memp*nyai r.rrang lingkup

yang ruae

.-.i

sekeLLe Dalo.mrargka lni

i

l;Lta dagrat b'eiieJrenentara bld"s::g pcnsn"nn*r?.nir!-

daL yang d^lce!ruBdeJam rongka UU ltjjA ,1 Ug Flitr'r{s dan bldar:rg }alruya pertL

ee*

l bldang pertamban6an rnlnyek d-an gae t'ucdi perbanlean; Lmba4la lte-

usngan; Jesa*Jasa pada urunnya da:r *eba6alr\y&e, Peagatraran keg{atau pena}?smenncdal Jr.rgaraemglkutt bidang yan6 ber* eanglmtanl eehingga !d.ta d,apatl pengaturan d1b{dang indust;:is an (kontrek uarya),

kehutan&n (kor:eeol kehutanan);

venturee eebeluran;ra deqgan produetlan 7.

Urelan raeogenaLkebtjdwan&slr

pertanbeng*

dlbidane nrnyak (;ornt

oharC"nga'cru proflt

uhartn6),

d*b"

prltsnamen mode.l menurut bld.ang dengan

clent}cLaa ttdak se,nanttaea dldasar.kan pada IIU, melalrlkan Juga otes pengorahan keblJakcanean pemerlntah sebegalrtana tertueng dialam GBIIN,Repe).:-ta eerta keblJa)<eanaan pembangunanpado. rmlrgttgracKebtJaksanasn pe&ertrltarr Daftar

SkaLa T?1or'Ltas Penantman Mcrdal merupal:a:r penJabaran dari" keton*

trran peraturag/per,.rndeng-'sp6.,ngsn yang bersumber pada UU, GBIU,.I,RepeU.ta dan kebiJaksdlasn

?enerJ.r:talt dLbid.arg penbangu.nenpada urnunnyaoKonselr*

wenst dart pend.ekatan lnt

ad.alah bahwa para fffre.k yang lreuaanElnrtan ee*

nantl-asa perlu nenglkurtJ. perkenbangan lreblJalsanean tereebutn HaL ir:i cLeh Penoerd"ntaiy'SKPl,l telahd'a.komodlr 8"

dengan penerbitan

DSP rettap

Sertcenbanganperatru"arrr/perurrdans*u1(sngan Juge dlalaril duro apDkasJ. penananan noda,Ic Proeeriure aplikael

teliun"

pada prose-

penansmar rrrod.al d.ite*

tapkan segera *ete}ab ter.b$.tnya UII penananan nod&L ye4g bersangliutane yefi,u lna,s*ng*4aolng pad,a 1967 untrurjrlIU IL:A d.an pada 1968 untute UU'plID?I. I,er.baga pengeloloa;l,ra jr.lga rneugaLant profies perkerubongen. Da*'i Sgnttya Tetap Penans:man$Ierdal Aelnge eampa;Lpeda Serrttya Tetep Penans:u.aoldod.aL yang terdl-rl.

dffi"I $ub Panlt"ye Sf,A,d.an ,$gb PanJ.tye p$D:f. P*nltya

*nj. ee*

lanJutnya dl"robsh rnenJad.i Et$4,9"Sedan itnS=punnongaLanl perobdran ben61dr da:r ftrngelsrya. f emrosesexl eplila"$l

p snansnlanncd,ei riieqgalenf p orkembeuigan.. fu S-an*

\ri i .i

L0 tahun i--rrl sudeh sei;Lta:r 4 ke*:i. o-J"ae,+.pr.^u..rekrrr:, d.arl yurg senluLs.ciiat-*y s€Gare terpl"sab antss'e I?'1Adan pi[DFr ksrud.i.or: dtatur

secsra ea]lng uctagd.ei*

Karcna perJ-uaya koord'1ncr.g*.n nekri prcsedure apJ.tkasi d{a'i;ua' seea}a hoordiriasL dangan ef.ste*u ilor-restop $ez.r'ic.r*[. ferrk]rl.ru koord.ins*i itrr dlp,arlirrhar"ui IagC' denge$ Bend'elegcsJ.enwcwenell&lernbaga pengelola p€il.ananan n^ode,;1 kepada 8EnTd" Der"l' rangkalen perkenbangan lenbaga pen6elo1a tercebut,

juga terJedl

perobahan nengeneL ketentuan peraturaqy'p€runeta:1g{rnf,slgsn y,sr3gr6611getu,r aplikasJ" tersebutl

tenaa*ule sJ-e'i:ift pa,rberJ.su j.ain-izlu

yen6 drperligsn

rmtdk melai*rkan Bensn€jmsJr nod.aJ.d,t Ind.oneela" 9"

llntuk eiettnatlkarrya

penyaJl.en lnventerina,sl

peratura:1,/peninoa::6*

undsJ'8sn bldang Fenarx&ruet) nodd-, rnr.erlng"aasin8 kotentuan darl feeal*fa$&L W frd/i dtbahas kaltararya d.enganperah:ran$ertrwi*:ng*urxdangan yang belrkalt_ aJt' $eeara kronologtrs dl"urutkan da.ri yarrg trerl:entuk uU, p.F"e Keputuea:rkeputusan Pres*d.en, !,Ienterle Keh"ra fftr?f, Iarrrcego-l"eurbqga leln&tra sampal paila Kepuhresn DLrektur Jenderal.; $rerat &ia*ar, dan e*bagrciayan Pendekaten denll*tan dapat menberl ganbaran eecera terperin*i nal kslten

n+sge*

daxl" eesuat''r ketentuan dangan ban-lra-Irparaturery'penrnd.ang-nn*

dangan lsJ.nnye balk yar:g berbentr:,Ir UlU?Pp atrn: Keputussa pmerlnts.lr nyao Darl uraian tereebut

j.ein*

tarapak tid.ak seragsnnya slsg"n pe:r.gaturnn"

Beberapa ketentuen tldak nempu4val dasgf (IU. Bel*orapa irertentuan J_atm4ro tanpa menlLtLJ. peraturen pelakoenasrr, Dleanir*rg itu

ter,iapa.t oerangqkaten

pengaturan yang berasal" d,ari dua ldonteri yang tictak eensn-tless slnkr.61, Doberapa lalru.y8 1a6t nen66farr,t pcrobalran ya):g ssqgat cepat etarl f,eputusen yong eatu dengen yarig ]"aJ.n. $ebagaJ. gamberen. uX-eraLqyasatrr ketenttra:i r3iatur ennBal 2 knll' daLan satu tahunn Gauberau perab:re.ri./perundango:: yeng uempunyel liai'cen dengen feea:.-fe.ea.l" ti.er*l UU Hi{A aC.al_ah*r:}ege* berikut

r

- ]"eng berup,a U0 aebaaS,ak27 bueh - ytdl$ berepa PP aebe.n;,akL3 hr.lah - yeilg berupa Keputusan/fustmlcsl

1"3r.esj.deq,/Pr.j"sfdtum Kablnet

eebanyak 12 buah - ;isng boru.pa Keputusan lienteri

aeiranyah 168 bug,h

- yans benrpa Keputuean }ii{Hr[ sebenyek 16 hrah - yang bertrBo. Keputueen nf (Bf,fO) sebanyak Z? buah - Xsj?6 bon:.pa surat Ddman d.an Laln*le*n Gamtralell nergenaL nengtkutl

sebanyek. 32 buah"

p ena taex.ay'per.underng*uqdangan IIIDN p ada h akekatoya

pusrasalansJl

yang a"da pad.a ILfAe kerena

bo.r:ya.lcperaturen /peypa*

dang-uncl-angaa bldang pensna&en nori,a]. ber.lelnr uniruk FIri,Ad.an $,c)]{o J.O"

Uraien dari

tersebLLt d.l-etas nengrurdang pembahe,san nerrgeRrrJ- efelrt:ivlta.s

peraturs4r/perur:dnng-undange.n

tersehat.

pertlmfiangan

porlu:rya

narlkl

mana peret"irer/pertr:rdar:g-unda::gan

untuk

ofektlp,

Efei:tlp

lttlk

dLes"ptaken lkLlJn penprta&a.n nodai

dlstnl

meuber* kepustlan

raencaliup cegt-segl

,yar:rg schat

oJ-eb den ne6ea1$J,e

I kelengk&Fa:rn";.-816mentap lslu.1.a, ekc,nonl, so$inill

po_

dan trukuno

tezayata

J"ues eekall,

diawall

dan dslaa negertdiliha,'!

dari

peraturan/perund,ang-s1-1dangu"n p*a&nesia.n i:loda] lni dengan mo,sal"ah stat'.rs ketenlarun perroodalunl

pei"a.tneran huk*n yang dlperkel"

eebenaxuya tl,dak efektip da'k dir\yatakan

dtcabut

Jakeenaan yang tlcak nemun dtperlakr:k&n ttrttas

didororig

porJ.u cileei*r6ga.vakzu:

hurliun dan dfdu.Inulg oleh etabillt*e

Penbahnsan efelrttntrtas

lnngka

Sonbahaxen ii:f

Selanjuh:ya

penairo&an soc.al" &.?in6 per:llJ,kur

eehe:r du;1 ke-

beber:apa ketantua:n

karena adarye perobahan kebtJskouresn, atau hilang

l;elmatanh,inrnrnya,

Dib.sj-tk ltu

ye,zng

nalrun t!* e3-e lcebt*

dJ"tuangken daLen SrroduJr poraturan/p*:,r*rdang-s11clea:gan s€care, efektip

pa.d,a penanasan npdalu

pe-a'ul;rrr-e4,/pert:deng*undoriga*

tersebut

3si:aase;.e],.*

efejr-

j*J"as arai'ri:als perrgerru-h pe,.da

p8n.E8lti$raJl apJ-:Lkast perlsitriidsJl .e,adal"e batk penansnErr rncd.al"3pe*dfrl-en

ltte,s

dei:gen r falsi*

Bnd.arrueebag penetapan bldemg-gf66sg

uoohal ketentugn

tenteng

su&s's.i ketentuan

noilal" squ:i.t;y dr,n m*d,a} plnJaman beyilnrt

(rqurty

l.oan ratlo);

tena6la kerJaE ketenh;cut pera{likern aehafi d.an hak

pengatur.sn nengenai perole&an

eeagketa pensnr&sdi modali f,l"

yan6 b*rliaitan

Bengkalan

flsn6 p@snaroan mcdal tersebutn

dorgan uralan

peraturan-pemndangi-lndangs$

ol"eh par& po:i€rnan nodal

enpir{.e

yang telah

masa:lehsrx yang dioJukan

tersetrut

d'lketatrui.nya

dibahas dl.sj"rli d*sertai pengolehan

dlLalar}cen o}eh $ffM"

dlsat'r

fihak

acienyo. peratr"tren/psrr:nrfu:r.6-unclangan

Dalan pembahasa:r lnl

tctta

depo'tl

stu.d.i ke$us

Per:aaealehan-per-

teurye.ter banyek bcrsuabor

peraturan/penr:rd,a:r6*wrCen6an

efcktlpnya

tl"*

oleh para peusnan nnod.al" pernia*

dirasalcen

pemecaha":nJi:Erden merupalsun haell

den pengauatan

pen;"eiesaJ.a,ir

dan eebagalnya.

pertnase-Lahauaefelctlv:rtas

gelahan yang dtaJukan

tanatr;

perband"lngsru*Ura


dan ke.x"erla lazrang

tran€ aila d,:l"laln fl-ha!:"

pul-a bahwa penaeohann m*Ilk

ue$ara

ju.gs

nene'rrul kesulLtan

karena kuraug

yang dlliadaplnye.

$atu Bendeltatan penya-Jtr"an studl" kasus mengene* na^salah

efektlpnya

pernturen/perundorg-rradengan

clan pemeeaheruqra nrpany{r bzxrtr'sL diperJ-ulcan sobagerj" set"u nanuef,/eaftsr tanJ'a Jawab nengeaol Manuei-/Oaftar

tanya

peraturen/perunclang4s{Bngs:x Jervab dolikiari

pensn&ns:r rn.;clrr.lo

aken nunudah.b:arr bai.k ba65- para pspa-

nam modef aeupi.irl para peJo.lx,rt pengoloia

pentrnErnan nodaL ctl &rsat

lnsr"tpun

dl daerahn .0-dalab eatu h.al yang sringat nengeaowakan bagl nya ada kegiatan

penansnc"n ncdaL telp.h

turan/perundang*undsngen

berleugoru:g

ya;rg rnenJaiil, dasar kerjenya

dak e erk't'i"p" I*mgkah-lerrqgkuh pcnyel"axia*nrrrnp'a tenhl terse$dj"rl" nengetahtrl

sc:uua fihak,

eelilra*

tanpa ruenp-ed*rt Bsrilternyata raeuinta

trslcgx t"r-

pengatruran

I{aL yallg 6eire jug{r te"rJa;,St j:"11a flh.alr peaa.t:am mcilai adanya peraturer','1ren:nca:{i*uldangar"r

ya:rg nembqrj*&n

tldak porsyaretaa.*

pernyarete$

yiris

perl$.nd'ungsn

)-eLi: bagl{, }togie*m:.::.4ic,s Uce.ba ciar{kian

den etsu n€lTi-rrtn perJ-a3rus:e lihuausc. Ienddratan

6u8 yang eelama I'rt1 dllalrulrnn

neka peruaseLeh.en efelsttrCsae

pens'ner'lan nod-al tersebut Be'ntidra4

rr'an*. perlu

dang-1p6*gan

pendekatan

sn e:lt{rj& perattman

(l)

bl.dang

d.i-keobeugteut pada 1*r6:kah-le,ngkah

trttn*

dLpertLnban6kan

3 (l)

***,

lirgln-ip

laniut

dr,rl

yang

peraturaMp€xq.T1;n,rrtrd,io

Lnl ki"ta depat noanperoleir gambarar prlrliandln6:j";

yang ada d.1 Inilonesla

oi:yekttpftl,r,rlaho

d'ng*undangan

I3"

peraf,urm,/peruxd.urg_1si6*.*en

birlairg penensme.n Erodal yeng nemenuJri ketentuen

obyektl'-po Darl

rl"iue

perlu

blda:r6 penanslnsJg

l[engenaf. ponyenpu.i"aaan-d,ea* pora'r"*ra4,/prnrnd,ang*l:ndangan

(g) untr:l

adai

efektlp-

yerrg ad.ao

Untuk menuJu paila Benya$J-an bahaa Tsncana tbxt{rh nodsle

kasr;s Fer lse*

dl BKIlll tel-ah menJndf. eebab tl6$k

nye poratrrsn/penuderig*1,3;;..*gcr 12'

umurii*,;fe nrem:lntra

dtas d.esss itu tuzventa.risasl

dr\ngan yang berlak1l

l.Jta

d,apat nenetapkau

dan pergefektlpan

Feoa!'{r f,u* lengirahg

peratura4r/p€fi;s1-

btctrens pentrlstren mod.al tersebut"

Beborapa rno.tert yang nenJacl obyek penJ-nJauand&lam rang,)ramenyaJlkan bahan rencane. ltnlah

adal-oh e

tto p€Ftutrusan Jeng merp;ls&Idestrarrtel& uyei

persyerratan

nal"; perall"han b, Dl.finlel" hak-heh co uengtnget

I5{A den H'ffrifg penegaeen status.

pererodal"an dan reanajemen serta

-

Fer\yer',;ag11 D€l,slo-

bentuk H{A kepad.a IT.[D$"

mocal aeingn penyertaan

moda-l 6qu_tty^-oan;

atas nodar.r/keliayaan ternaeulr Penerdntal:

port

forion

yang r"ntang-r-bres dob.

eedang mengo$lbuagkan pEranan go),*::ge.g okono_

tut J.erne"\r/plibrnnl i Berrsrus annJra p erJu dts elongge^rakan" do pembuhesan yan€ l-rntrih t*rmle

oeirert-t

l dtbLdsrg

BerpaJaiian;

tanah

(hak grrna ueahal hak Bdrrair hak Few&, hak grzna bangrma"r), tenaga kerJa lsor-r,lr.ut krtteria

keahi,tan;

i-zln kerJa;

ct::yrsebegai.nya.

Qe

nengena* bS"danguaaha d^aapeuetapan prlorlta*nya

f"

d,an eebago:!.r1ya.

]rii

PenlnJarlsn. secafa obyelrtip trarr$ ricnealnrp pe:rg*rtlaa kenulcskan contoh rrieng ll.n6imp pmgcrtlnn ec nodaL sendiri

unr-xncXapa.tdL.-

mod.alu yar:g dapat benrpa :

(eeulty)

b. inoda.LplnJaman (loan) c" nodaf. yang lntangibie d.n raoelaLdari keuntur,gan e" modal' port follo f.

d.an oebagalnya.

lfoilaL ltu

.

sond,lrl, dapat be:saacm"'rnec&m cara peqre.tnranrqyae aeeara

(castr), berupa barangn dlba;'ar clard keu.ntungan, dtperhth.mgkcn

tunla

darl nod.al lntangi-bre

sepertl

good rri11r/patent/hror,,r how d.an sebag;airqya.

Mengenal pengaturan fa"gllltas iltpakal

penane&au mod,all t*rrpak ukurarr yang

belun nengganbarkan kebutnrhan dorongan llenetssJ-nan noclal- yang ber*

eangkutan" Ada ka-$us penauure$ rnodal yang seJenLs liener.C.11a fesillttas

ya$g

berbedan dan ada pu].a kasus p€nansmanmoctaLyang berbeda nenerlu.a fastlttas yang $8n8.o Ser:lng terJadl tldek

dlBerlulan

oloh penanamannodaln Karene ltrr periu penegelaarxpengal"

ttrran nen6genaJ.s (1) fqelllta* an fastlitas

borbagal Jenie fa"slLLtas yang r:abr:naflaya

apa yang ttapat cllbsriko:it

(2) care pecrborl*

langrung atau ttdak lqngsung, (3) n"cao.'.fasiLttas/gcu_te-Jenln-

n$&t (+) puny"J-enggaraar:xryasecara palet

atau paroill

rienurut hebutuhan

oaJag (f) perfu ada Janinan daripada pengenaan paJak beserta *.rrterpreta81nya yang stabll .rapa

untulc Janglca waktu yang reLatl.p ci,r]mp Losa.

Bebe -

pen6ahuan pajalc mennerLukan pengelolaan Leblh lenJut seper6. l

BaJak atas penlngkatan nilat aeoets, fasllites

neoitaL(capital

gai^ns), penlLalan ke"sbaLt

penambabanatau pengr:rengan beben pe3ak berhuiru:ig d.engan

perkenbar:gan kegtatan penerrsiri*nmodal1 dsb. Dpnllclan juga ketentr:r:n yan6 Berlu dfpertncl"

slpertt

: nen8enai rstr)etria,ei nodale trerr.sf.er kerurtungan

dan masalah perl"lnd.u.nganprod.uksl doneetlh dengan pen.gew&.$al-r iriporo dan Jrilq{nan penggun&anhak nlll.k.

:ci r-i.

14.

Saha;: pes.b"ehasajl o.i.atas sr:-dalr secara baftan renc&na

llmlatr.

Ti:tiauan

secara

,;ep:i-nts.s merryaji.ken !zuran*

ll,nrjeli


dang-un4.sJtgan dlJ"a!:Cr*.:r dei:rga-nr**nilw;ankarr pad.a perinJauan obye'ktlp.

Ivlalcsudnya adal.n):' dongan rnenrbs}las raa,teri+nateri

perundang*rrndengan latip

yeng perlu

dlselenggorakan

dan d.asar bagi penetapan

an demjlcial

kebtjaksanaan

d.engan mempertlmbangkan

fah yang uen Jadt landasau

berapa keteirtue"n yang mcnorlukan

nodal;

(f)

trlasl

roodal rlan transfer

pen8aYras&n j'nporr proteksi

tar'1f;

pertt-nbangan

eelanjutrqya sec:*ra lebih

(e) **ti

penala:nan nicd,alt {4)

pen6e1oLa penanaman nodalt

adalah faJ-sa-

preferen-sl

ter.perincl"

Be-

statnei pe-

penenaaen

i,i.r4ae clar, 1vr}r,ienan6Bada4 (6) rnasule*r repa_

pona.naxl?rrmoda.J-; (?) ni;aoalah

procluJr*i dalam nogerl

(e) pengaturan

bidarig

menJadi
/ cl:lf:-nisl

(5) penber."i.an i::sentlp; hasil-haeil_

1,lnjau*

yair.g rrnuo. d1-

pengatr:ran aderiah r (I)

(aalJ,g,leLak.m nege:.i.);

kl-asifilcasi

pralctek

bagi p era turan/p er,.rndang-gndar{arr

peraturan/perundang*r.rr.deri:grrn

narlamas ncdal

produlc J"egis-

cr-ax.i beberapa ne8t rao

dlja:cllJ
penararlan r:odal.' tr'blee.fah dasar terssbut ketentuan

peraturan/

pelaksanaa*uiya"

segt-segl

ralcJkan dan dengan per-rgalernair dan praktek Porteun&-tane yans perlu

sebagal

yr:rictis

tenage kerja

ahli

den kehj-jaksanaan

rtan tidak

aJr.rt;

(9) naearah sarrksl d.an por:yeseleea:iasr eenglieta aan (.to) betrer..a.pamasalah uengena"i kondisi/syajlat-s}'ela1;

dan berreflt

d.engen kegiatnn

pe_

rlaliginart roode.I" Keeepi;l,uh per"Inasalahan terselrut lengka.prrya penyelenggareen

narupuJtan CIyarat rui-riiusl

peratrran/perrrnd-ang*trrd.a;rgag

unte*

dll;id.aag

pe-

ng1;tnr'i.grr ngdal. fir:-ia'.rtxr secara ekono:n-LsobyektSp porl"u dS.pertlmbangpal agar 1ee.6lia"krn penenaman mcrie.:l"clapat meuenuhi hare;-ran, neJ.iputi

a.spek-aepek

I

xiv a

(f)

mang

kegiatan

J-inglnrp p€mananarr rcd,aI; penana.nan nodal l 3)

(a)

asper

eiconoml dan keuangan da-ri

pertimbanga.n antara

lnvestasi

(4) masaLah perlyediaan nodaL dan kebrrbuh,an noctal baru; duktlvttas natipnya.

tenaga keria

aa-'t (6) basll

Keeriem pertlnbangan

rupalcan bahan untuk an/perr:r:dang*wdaIge,n faeil-ttas,

(5) nemarah pro*

penanauaxr moclal dan boberapa all,er*

ekonon:io obyektlp

d'ljabar'kan

4an epekglasi;

teroebut

ne.si:rg*nasfurg

dalarn kebijaksanaan*keblJak,earaan

mengenal penenanan nod.al1 sepertl

perrnoclalan dlan manaJemon usaha,

ne-

poratur-

pad.a pe,uberlan

mekanlene penengJlian nod.al, d.an

sebagatny'a" Dengan derntki an p end ekatan peny el- engga^rasn p erat iraq,/p erund.eng-und.angan bldang

penarsman urodaL perJ-u ,liduln:ng

ekonomls obyekti"p.

Darl

sebut menpunyal nj.Ial

pendekatan

obyektipo

ltu

ole:h i;lnjauan

yr:r.iclis

darr

peraturar:r/perimde;ng-undarigal

lengkap

ter.-

d.an memenu,"rlrsehlngga dapat uen-

Jadi bahan rencana t]mlsfu. lr'

Dalam perkembangan sejare.h, perhatle.n sasl

clarl

kalangan

lntern"aslonal,

ninJauan

denlklan

Dengan, demi-L:J.anpe_

rnasalah penananan rqodal tel-ah menjad.l sulbyek ilnrrr yang Serhem-

pesatl4ra,

tranenaslotral' Lembe6a benr

sehingga

telah

ponansxi&n nrodal ltu

menjurus

: United

pengeloJ.aen pengahran-pengattrran

Natlons

dengan tugas-trrgesr{ra nuJ.tinattonal

lain

teLo.6

yarlg sifaiaqra PBB telah

Conm:ission on trans:ra tional antara

sendlnl

pada '*sal:.a yeng r.ru*l-tjnasional.

Te:rdorong ol"eh perkembangan tersebut,

tiang perusahaan "

i;e1e5 nenjad.l

para pensuaruan mod.al, orga.nJ--

kalang'a:n para ahlir/Unlversitas.

Untdc rnarra dlperlukan

(Wcrc)

penanairr"eixno,lai

?emerintah,

Idenang perkernbangan d;arl kegiatan

bang'

tlon)

pejabat

keglaten

raenberrtr.lk

Co;"poratlon

ner:yusun konsep pera.turan

(cocle of conduet

on T,Gansnatioual

dibi-

corpora*

xv'

Penertnta,h nananan nodal .

Tndonesj.a d.aranr perkembangannJra . mengeLoLa . p;* telair

uenyeS-enggarekan pengaturan

naall pereturan/pertm$al8-und.al.garr sensntl"asa

dlclassrl

naupux yurldise 16'

yang ada. IJangksh-lan&ah

porti.ubengan

atas

sehingga

obyektlp

merupakan ketentr.un

Ai;es dasar pertlmbangan-perti-nbangan pemrklran

tlmbul

untuk

Paling

atrrran/perwrdang-undengan bangkan"

varlasl

nenggunakannya.

tid,ak

dibldang

ini

peraturevpen:ndang-r.udangan

tersebut

secara

ekonomLs

yang efektlp. obyektlp

tersebr.rtr

peraturary'perundang-ruxl&lgaJl

satu

standar

ninlrsai

penanal,An noilal

pengenbanganrrya, Dal-a.nnrangka

baik

yuriclls

nenyeleirggareJcan

yang berbent'.tlc standat'.

d,an atau pehyenpu.r-

d.ar1 per-

perlu

dlkea-

tergantung

pada negara yang akan


apakah perqyelenggaxaan

perlu

pen&neJusn motial yang d.iselenggnralag

d.i

lt

Indones'la

teLatr memenuhl standar

dtllhat

prospek

prospek

furl dapat dl-Llhat

pengaturannya

lana

l-nl.

t;ersebut.

dari. faLsafatr

perkeltbangan

kebljalceanaan

pengelolaan

ketentuan-ketentuan

peraturan/perr.urdang-undangarrl

dasar

perlu

Garcbaran mengenaL

d.aser yang telah

d,ltuangkan

penbangunen,

UU pl,,{Ad.an

penenaman nodaL tersebut

I'traunrnuntulc rnantapn;ra p::oepeli pe,ngaturan

memperhatf'en

seianJutnya

dJvn'{sa-m&sa uenriatang.

dalam GBm{r Tap.I'[PR, Repel1ta1 tiU PlCINr serta

nrinlneL

d.arl rnaterl

ter.sebut,

se,*

perlu

yarrg dlcakup

clalag

sebaga{nsna

tela}r

efektivitas

peraturan/perurd.ang-undangen

diuraiSan

pacla a::gka

.1"4 dltas. 1?.

Iintllk bldang

nemperluat

analtsa

psrlaJzarn4nnodal

satu

tlrjauan

klan

dapat d'j}etahul

serta

perbandlngan pula

peraturanT'perundang-iardangan

nembuatnya ni.enJatli baLrsxl renc&na ilrri.6[,

perlu

d.1seJ-enggarakan. narl

efektivlts.s

darl

yang riialarai

tinJauan

ketentuau*ketentuan oLeh negara

laino

denj"* dalam

I,arl telah .

tinj.runn

r'emll'ifti

tersebut

}lhat

UU Senanannn nodal.

batnva. r.lrffiril]ra d,tbanyak negar€i

.Ds,ndala.u proses

I"ialaysla

merrrllikt

Incenttve

UU Irrausbi Aet 1968.

Act 1.954. De.r-ga:rAet lnl

Pionlr

thallar:d.

tidak

1958 dan dlperbaru:l nem:ilikl

tlve

tersebut

aictrirrrya dJ-gen'bi yaitu

Aet 1.960r sel.anJutnya

terbl'bkan tersebut Forelgn

I fndustrial

&rterprlses

fnveetnent

Regrrlntlon

dgtr]* 4g%,

Investnent

Incen* c1i-

Act 1962. pada 1g?2 Act

Prc'notlon

yaitu

Act da.tr forelgn

cliilruti

yaitu

l,/orke*s Regu"Latton Act

deugtrrr rndr.lstrial

clengan l,hjorb

Acto Disinl

Investnent

prlorlW

rlan

dan

dj"tlngke-'Lkan lagJ. seLringga Incentive

per:anan lhdan

mengeJ.ola t'eberapa Act

tcrsellut

Act dan tsoreign

?er,ans.nan Modal aa;rgat dan uremberl}an pengaralr-

yar:g dlperlukan.

I)orongan urtlrk dasarkar

den8an Industrlal

?14n. Pada 19?5 Act tersebut

xe8uJ.atlon

ah-pengarahan 1"8.

t-,Ldalc letrj}

W peaansnan modalnya d,lsebut sehagai

LebiJt memberl Jnsentip

pentlng

asi::g

diaebab-

rintulc nienctrorong peno.narnan ruodal asiug

Act 1967, Act lni

&xport Prlorlty

Buslness

trncentlva

d.iroba}r clengan ya-tig bam du:n pada esa.t l-tu puJ-a dtterbitkan

3-972, Di Philipt*a rncentlve

Indrr.stTiaL

menjadi

ada med.al. asfug yang tertarilr

kar: ada ketentr"ran pennbatasarx nodal" equlty Act

perkembenga-naya {J[I

pi:.la nengala"r:;i eman"1e:non*aroanderaen.

talah

Tnvestrrent

umrrla dapat klta

nenerbltkan

pacla pertfunbangan

yari6 bersanghrt*ro

iIU penerraman raodal" pada hakeicalnya. dl

kebijaksanaaE

&konono/nonoter rrresource

Khususn;ra t'ntlile ncnutrrp

darl

gap atau

ne6ara marring

trnnes'hneat gaptt, d{rnans d.i negera sedang berliembang rnenrpakan masalah* $ulubor plnjaman

luar

nalilun penan€Jla.n nodal tidak

ada lkatan

J"uar negerJ..

negeri astng

dape.t dlgutrakan lebih

neRarik

harus nembay*r lr,rchalj.

urtrft

untuk

nenutup

gap tereebuto

diselenggaraiculn

poirok d.an blrr:ga pinja;nan

Sedang penariaxsan noclell" asi:rg kecr:aii

kerena lce-

rnembawamod.a.L, mereka

xv]-]"

hawa pula kee}t-Ij.an, luer

negerl,

telmologfe

oi'genisarrri?

dan sebagr:inya.

Gambaran berapa besarr.rya re$ourcg l{al.aysla,

oleh

perlu

neela

fhailend

dl.anslisa.

hat kebuh;han aeiag.

gop tersebirt

dan ]hiLlplna

dibandingican

Darl analisa

nasing-nasing

tersebut

yari6 dtal"srul clengan di -[pc.].o*

dapat dj,lretah.ul *j.ng-

negara dalam mei:nrik

nasuf,mya nodal

rrel menbavra penganrh Bada penyelengga.raam peratur an/pex"rm^

dang-und.anga:r u:irrle raenarlk penalunan pad.a t (r)

terletak

pengaturen

pemberi.un J.nsentip ; (il

Analleq l

tersebut,

ne8ara-noga^r'o" terseiiut

Penjabaranr:;ra (2) ura.saleh

proseclure tlan kelembagaan peniielol&

penJaba.ran dari

ncgerra-negara

moctal. asilrg.

bidang pens.nan&n modal;

na$Rn ro'rclar a"rr (+) rn-asarah promosi

oleh

..:{riuran pcruiis*J"an. cii

4 haL

pena--

penarrrfian rr:crdaro dlataa

seba6alrn*^na
dapat membert garnbaran kead.asn da^xl

dalam inengeJ-oia periaimlnan rnodal dl" negaranl,-a

mD.slng*iiae i":ng' A.n$lisa

19"

yang dapat

perundong-lrndan8'an cana i}niah,

arialah

ultuk

pen8fra-nan uodal

nengh,ajl

tersebut

peraturan/perrardang-rurdangan

(a) dasar peny:elenggera.sn

Dua pertenyarm

rupalcan penJabara::

dasar

modal. dan penerbiton mlkia:l

falsafah

kotentuan-lcetentuan

erkan membantu perrumusa:r ketentuan

dari

pe.nerbitan

trtdang penatr;nm:.ln

lni.

cran

sebenaxx?ye ae-

kebi"jalcsan&an pgual,lar'.,aJr

pelaksanaenny&e Ana.l-lsa ci.eperatrrran/perundang-49d*ngau-

nY&. $eii!-:-ei d.en$an rualrsud dan tujr"ran icebijaksataan nc^od.aI, clan eelanJut4ya

d.asar kebi-jaleana*

peratvran/perurdang-rr:rilaugan

kebS"jaicsarle,aJtnya yang digunakan. dart

apakah pera,turerry'

d.epat nrenJacll bahan r:en-

dengan mempermasalalrkan g (f)

'on dengan penerbiten modal;

dlbertiran

d.tbtd.ang penanalnrx

peraturan/perurrdang-renclangau

tersebut

>;fr:iii

menunJang pelait-

rremendrl harapan yaitu

efektlp,

benar-benar

dapat

s&.naan perubangunan nasional. Penerbltan o]e[

deurikian

analtsa

mod.al a'b,.ru pengaturan yang terlalu oleh

dapat

yanig terlalu

pengaturan

yang tidak

perat rau/perundang*r.urdangarr

tldak

sehlngga

yang 'berlalu

besare sehlngga

rn:mfaat dari

dua h,al yang berLawar]s:l:.r yaj"tu

terjadl

ketat,

d idasart

psneri::/rlsn

uenarik

dan nemberl

long6er

negara yarag bersangkutan

koi:isesl tidalc

untr-d< ponbanguian

penenarrarr nod.erl tersebut

m*nperd.L-

negaranjra. Penjagaa:r kosetlrbangan

l*sentlp,

dengan rnenberjirsrr berbagal srahkan

merlemlk keglatarr

antara

agar $enanenian morlal tereobut

pen&nalnan modal

pertfmbarrga:a untr:)c men"g-

serta

berperanen

d.alara pemhangunon

perLu diseS"enggatraksn" 20"

Analioa

tehnLs dalaro pen;'elenggaresJr

yang eifatafya

perurrclang-unda:rgr,:1. pcnananan rr:odal porlu bagal"nana tel"ah dlural}a:: obyektlp

yang telah

pembatasan ynn6 ada dt Indonesla Dlsatlr

ffhak

akan tetapi

pertimbangan-per d.l lain

flhak

nencalnrp bj"clang-biciarrg se-

parda angka L4 dlatas.

dan praktek-pralrtek

perlu

ldarmt aspek*a.spek serta

berJalan merj*dl

ti.mbe,r\gal1 tersebut

ha.elI ane,lisa

menj adl

tersebut

prospek

penban$e1an" pada uraitstrlyao

lebllt

pernbe.tasan-

bahare perti:niranr6an.

bahal u:rtuk penge:lbanga.ril seh:lngga peltyelengga.raan r.uedar:.g-r.lndanganpenanannn nodaL capat

pera+;w'a:y'

pedonren

d.apat d.tJirrlike.:r peraturan/por-

mantap don menernprug

BAGIAN, .I

,I

BabI:

Latar

Bab II.,

Inventarisasi

Belakang dan Keadaan pBngaturan di P e n a n a r n d n$' o d a l .

bidang

Feraturan/perundang_undangan bidanq p e n a n a r n a nm o d a l y a n g b e r k a i t a n d e n g a n p e r a t u r a n perundang-undangan lainnya s a n a a n ny a .

serta

peraturan

pelak-

J}43 I LAi',l,Ln3E!AK,,1.i,l(1 ,t.A]{iK.i:lJrti;:i.i.ri Jxlic air,;.tiii::li D] SIlIliS

:iii_:iJiLiidAii,1,1i l, J,":"{s

.i;rr.Lei.erug Sebagat k*"reni;uu,n deir,:aX,yiiri{g it(:,.}.;ir:iii 1r: i";,;., da::i^p*ida per"l.U* qya tii:'nelengg'3r.?lian l-lrsun'h':.::ira,r:i. .r3l:rui'L.urani,,g:':r.1:"r:idang*ir::da,-eganr d.i bicLang pensliaiaan mod'aL adai-ah bs.l:r';a,u:ittrl; di--,1,:.'i uaJ":.j:riii.ln kegiatan rootlal bsjk peraturan

aetrilj nauBwl clii"f,,;ri r.egc;'i

htqi.s

peg,manar1

riiiii.i,:;i-.r-ni;i dan *i:uirdliic pada

pen::rd"a::g-unda-,ng,*n y$ng nel:}ga'hur Lc*gf-&"ua]1 pen&E&rs.anllod.al'

. i

Keadaan

. pen6;atri::eir rii, bj.dai.1g pi,ji,5ifia:nn norl.*l selnina J:r{ {s}ab

ngr-

nunjuJd
ad'a peqqaturan

r4ya. untulc tujriau

1i*g:i.ate'ur pe7l.:ri':!::fien.uo,Ja]- xrenlrrJ,' pcricrie*peglcd-e*

peneLl'bi..erii i.ni

oLbcd.icen antar.ar r:eri"orle :

L. Jaman }coJ.or:j.a1, 2" Jaman 1940 sairirai 1966 5. janan 1967 sai;-rpai sekar-.aag Ru'ing }in4|cup

pengatulair

perunriar:gan bi-d.ein6 perranernan noc-[aLe dasan-

dasar pengatwran)pro$edur"(r pslpli.s1i1an nndal,*erta an modal yang dJ"cernrp daleru peranglia.b peraturan kompl"elcs, sehij13ga bar:yaic terJad.f peraturan

Jonis l.reglatnn Bsl?&l:&m* lrerurr,c.angan sangat

percn"ealaha:r efeirhj.r"ita,s

dart

pe'aturen*

pe:rund angan t orton,,;u-o

Untulr naksud L-i,tlLah, dj,ras*iran po,rIu dialihksin i:n e.nta::i.sasi peratu:r* An pel:Lil1,1Ang-ulrdan€,,an

di

bidarrg pena.n:r"nan moda1.l-rr.l,

{-

Secara bertr,r:trt-turtlt

dibawaJr J.ni" dj"saj:j-ksa :

L. kronologl- peraturan perundangan yang merlg:l'cu:ckeg:i..r;tlrr.r. jlc:i.ir,:r:,.,r. '

daL khuer.rsrlyaya,ng berbeJ.rtuie0rI yar:g J.angsur:gdan tii;,,l:

i:r.t ].ie:3* rcr:,,,.;:;,,1;

ka{f,a1 d.engan peraturan perund.a:rgandi birlarrg perr0}:"j-ir:.riln nfid":.(." ?. kead'aa* kegLatan pensrrnnan uodar. nenunrt lceadcan pevii;rl;lurr:l jr.i;€l J:,::-:,,r pada pertode mssln8-ruasir€r berjJcut kasus.-1casu,$ yan{i t*r':jaci-j i:llir:i,-.;" alCbat ad.ar4yapengaturan yang nenpengarvJri kegtatr*r i,ir-:i:rr,j.,, l:eii:,_i:l.i.j,autii;jr 5. kegiaten

penanalna.n noclaL menrrnrt bidang usaha.r4ra d.illrrj--fka:r it,i-:,,..i,;:,.ri)

pe4gaturari 4' '

penrnd.angarr yeng sd"&.

ruarr8 J-lngicup perattra:r meqyehrrutl

perundar4an

meruel.lal penenairi:.:)1. 1i()rj.i;- ijr,r,:;ij.:1.,a

dan yan€ I-arngsung rier,gi.l,;at

lcegratan

peneur-ir.'iilr]n<;.i::,.i;; ,1vil*

i

persypratan-persyaratan Ad" L o

Atas ciasar uralan letar

dalan pengaJuan e.irJ-ikasl irci1fr.r:,r;rr;.ir-r r,r;,j.i,.,i* belalcang dan keir.cl"aenpefa'fni.ili

d.angan d.alaru3a,b f seeara nerlyelururh,nerupalcan inventarj.sarj"

pe)-.1]".i,;i,.rjj.q* ijJl." pe;..n.trittr,:l

penutdan6-u:rdangan. untuk seLanJutfiya pad.a 3ab rr akan diha.has j.l:r.ircl.:..{.a". rlsasL

perratur:an-penrnderl3-r.rnrlangarryang secara J-ongsui:g ci.t"ntl.iLa.ijiir-,:lg-

sung mempurayalkaitan

d.engan pen.r3'l;uran penar'"*'an model"

Pera.tr:ran perundar:g-r.ucda-::gan ysJrg secara rangsurry d.ai:-,cid-aleril*gsur:g berlcaitarr dengan pen8aturar

bi,dang penananaalrrnoclalolci;La,Jgpati dii.-ti.,;i l:entrilc

penga"^buran UUr P?, Kep" ftcsj.den, sebagai alal

knrentar{-sasi

Iiep, l,ienterir/ lembagau Sitea,c E.f.a_ri:,:j.o

dan par:gtralan penbal,asan nate:{

penga.i;u::r-:.r-

pengaturan peraksanaan, pad-a tahap pertane d.al-anBab r in:i diaj ulia::i pe:ratu::an pen-rndanganyang berbentulr IIII. Darl rarrghalan w ya]€ men€atur ]ceg'j-a-Lanpenanar,ran ncrclar.yang; ia.ng* sung dan ttdair J-angsungberkaitan d.engan uu pI,,q/tIU g,IDlf, tcupeJr

ko:npJ-elaSrapengaturan tersebut"

seeara kronoJ-ogi nalctue ruans lir:gkupu

perobaL:aif-yar:g telah diselenggarl<ary serta slfat

roe,teet.yar:g ciiai;ur dan

kdj-tanr:ya dengan lceglatan pene,nanannorlal" tanpalc gar*beran mer:ye1u:n:)r ne* ngene,i. pengaturo;r tersebuto Untuk nenudal:kan penbahasan, peraf,urem penrnda::g-undansan

d,fbalrah ini

dlsajjJran

yang berbcntr,rk IJU nengatur

an uodaL secara luas dal"an bentuk"tabel-

prodr.ilc*prod.ujc pen L?..rEr*

keg:iatar

ebb" E

Prod'ulr2 peratr.u'ari/pe rundary;-undar€an yang berupa undang2 yarrg bei:kai-barr penan'oma$ dengan nodal meiru:ut tahuz:, non'q materi pengaturar:r41rayang '

No.

fa-hun

berhubungan d.engan pengnerratl nod.aL serta

Non

ltraua W i

(r) (z) Ln

2.

4.

1848

(s) IB47 z 25

Kaltag d.engan materi pengaturan b:i.dang Penananan ];iodal

(+) KIIT{D

peroba"iranZ yar:g ad.a }er6bal:a3 Yer:E ada

(i)

Keteran.qlrn

(r)

(e)

Penrssla.aJr .d.stx Perdagangau

w 4/L97r

Indlche farletrnet

Sarlf

Penetapan }'resj.d.en 29/1965

L925

ICW

Ker.lpngan uptuk usalla

L925

Ordonar:ei PaJah Per"seroan

FaJalc PerseroaJr.IT' n,L{/HllDN

ISff

Kervenangaurlkeual-1gan us;alra

LB72

]-70

i{ak suara

TI?T

t:to, Bhg7a

UU lfo"LLl1970

5.

L927

6.

r"951

7.

L952

3ed.ryf lteglenente* {ing oraonansi

Bidang usahar/
8o

7.9lt{r

Ordonansl ps.Jsk pendapatan

Paja1r Pendapatan

w 9/ra

9.

r"9tl

Sajalc Penjualeur

Sajalc ?ergualan

w 2rrrgee

47r

I"9 Prp

Ordonar:sl 3ea keharu-san ada^rrra izin/lcsc::,,i d.Lga.ng/usCra*

(r)

(z)

{t)

L0,

r952

15

Llo

1958

3

].,2.

r.958

]J-3"

L96A

].4.

1960

3? 3rp

?ertanba:rgan

Penaname:: nod.al d.i bi.r).on4 pertarrbo.ngan

1"5.

1960

44 }rp

Sertanbangan nirlyak dan

Penanana.n reod.al di btdang u^i.i1val: /gas bu:l:!-,

5

(r)

(+)

(o)

Surea

Jual

Ser"renpatantenaga asi:rg

Pem'lratasair Peng€l:^narJr tcr:.i;ga a.ei,rrg

I'trasl-ona].:isasi

i{asionaliea.si

3ei1

saham

Peratu::an d.a"sarFenggu:a.:n tanah Ioi;ok2 Agreria bagi i)crusal?aan

'L,.-.-. F^d

64D

vvr'r

'

16.

1:960

1"9

17n

1962

5

18"

1'954

72

L9. 20, 2I.

t967 L96.7 1'967

I

3 r , 1A

5

Polrolc Kehutanan

22' 2 7'

t967 L967

25.

1968

26"

Lg6B

6

I{rDl{

270

l"969

o

Sentuk2 Seru-sa]:san l{egera

28.

Lg70

B

Pajalr ?erseroa.il Pajdc ?erseroan

29.

9 Lo

?ejalc SenJuala.n Sajedr ?eirjualan

5O,

rg70 l_g7o

tL. 72.

Lg70 tg70

37.

L971 T?TL

34"

Pez"u.gahaan . llega::a

P"T

U Ue^e69

Perusahaarr }aerah

Perrusahaan Daerah

w 6/L969

?eraturan L:rlultntas devfss, Devisa UU LL/'r974

11

?olcok2 Serta:abangau

17

3ar:h lnclonesia

L5fi8

Bw.ilr? ?eraer.inteli Convensl ISCID

Seqyelescian seng]reta PenanalneJt moda].

w \2/L970 ?erserofliA

Sajalr ata,s bu.* nga Dwiden den royalty

itBlB

LL

?i.Jnlperobahan

ferobaherr

L2

SlrDII/perobahal],

Perobaha:r IIIDI{

Sertanina

Frua$a ?ertarlbangan

?erobahan fasal

IIak suara penlegarg sabsu

4

TJUiIo.L/1967

54 iffm

PI',4.

(t)

Ad"o 2 o

Perkembe::ga.n Pengnaran l,iodal be:rdasar pengatu:an

tersebut Lt

rlal-a,n pemba4ia;',r.pc.,rlo$.e*jler:ie,fe

Janan kolonial

BelanrLa cllatur

dapat

pe:runde-ng-undeu*gag,

sirrraikasr

berd.asar KuhlD, ICTI' lli1,

sbbur

3pO, oniona:*sl

baa lordor:ansi paJak Seraeroan dan sebegair6ra,

2 . Janan kemerciekaan saupai penerb:ltan uu }}ft,/ll,iDi[ becdasar t L) Um 1945 ?eraturan lerralthair

yarg secara c,tonatls rneliperlakuimn

keten'tr'."r.oIIUID, Ic\y, IB1T, BRoc

2 ) UU PNr UU PD, UU Koperasi, UO ?okok Agraria; 3 ) w Per''bar:r'bangan der:, w Pertarnbangan l,rir4yalcclan Gas br:ni. , ci^sb. 7. Sejak 1"967* yaltu f)

I

UU fLlA.; uU pi,Dl{ d.an perobahe4/pen$rbahnrn2*r\y&o

z) uu ?erlraJalran (latratc ?end.apatan, perseroa*,c.ividen

ctsb)

3) UU Polsok ?ertambangan dan UU liehiitanan, dsbo Ateis dasar pengaturar*pengaturen tersebut telah ld,ta d.apatJ.berba6ai Je* n:is icegiatarr PenanasianLiolaLb,erd.asai'kEr,rr, parJ^aperaiulaa penp:.d.angan yang berlaku

-

daLam

Seberapape,yosua;:"r'

peri ode p e:rgcrturanrry"anes ing-ss.sir1g. pengaturan terjacli

suaiu ke8late.n penanamanrnod.aJ.tertentu

secara req3sung yaltu

jJJra ae_

secara 1erngsungnenjricil terca*

kup delam pengatura:: perun
Per.usah{un diJqnan koro:rial" pe:..Luase"n ;ar:g skan merry3ada}:an dan nreninta fasilitas nenJadi terika,c

lCasu,s(2)

pelianasan mori.al., meka secara oto:nrr"tjx

pl,mttr. paCa iitj?i,,1i,ir,4lLr

?erusa.haan Negara berctasar W gAg6O a.an lg,/L_a6g ya.:rg 1genge^ d'ake^rrlcegjatan peturrgan deirgan nod.a1 aoing secara otonatls tunduli pada UU }T-,iA"

Kaeus (3) lemsahaan dar*r'ah.bo::cnser W I{o, 5 l:962, me'gad.alcanusah.a kerjasarta denga:i uroCal.a.sJlngJ.angsur:gtnen:b..rbadcan b*ntulc

u,Ealr:L

har\ra uniulc t'r$rdudl p*o.a lful|D, clan w lt{a d.engan nrembentuk ifr, Kasus (4) lerrJsahaan ya.rg tundulc pad,a ];cT{fiTlT{menjadi berobah bentulc* r$'a sete"lcutrterbit

Ii.J mcngenal bentuk*bent'dr }erusahsnn nefle..-

I&o

Sesua.i de::gan si-fa'cr1va belk II0 PlLt naupr;rr ilu H.ixltr rnenrpairan pefig8r* turtan f,ar:g nsmlerl irrssntlp

pa.i.a.kegtatan penanaJnarldcaat (di negara

Lal"n eerin6 dlsebut J.ncentlve act)" -. -*. Bad-asaet lnL rrraslh ada cli;Bjj-s_ me pengatura-n dl bidar:g penanamanmod,aLyaltu

:

1o tunduk pada UU H'J* dan UU AjDi[ 2' tuxrluk pada lculD yaJtu ya:q tidalc nengajulcan peroohonen fasLlltes penanamannod.al. Dara"mrriasalah ln:ipu:n nasih rlldapa"ti berbagai peuba.Liisan sepertJ. : - perrrsahaar:.dalam ran6;1ia w Pl{A dan lnI }Ltrri{ setelatt }:abLs nasa fas*lLLtasnyaap'i;ah masJh tundulr lcepeda uu r1,,ra/w H.olf tersebut. - tido'lt senua bentulc usaha dapat menlic.'lati fasili'bas pexru?s.n.31.urodailn Untulc Pi'-r-a hanya }f'o seclang untuk I),ID3,Idapal, daLarn be51rr;c C}'1 kope* re.si atau perseorarrgejte xe,ga':e r'raian &tatas,

pad.a saat ini

lcdta dapatr. berba6gal uncsrn .penga.,r:u::*

nn penanamannod.aL di rrul,onesia.nenurut Seborapa pelrilclran dJ"ajuJransepertl

pe::iod.e nasingi

r:rasiJrgc

:

1' penyusunan satu UU Senananen nodal yang !]enea1eupp.ii/r clan ITSII 2. per5rusunan satu uu Senanannan modal yaq

melirlglrupi serlua ke6*.a,,ian

penana'l*nl modal" Jrang ada sa,npai selcarang,
4d.,30

ki:gatul,air

brdrr.n€: lr$ahit p.,3rieJre.fi9.j1 nrccl*il. d{:fleic}i)Eg:ly:aken cLalan

tlua buah liat;qr,g6s,SyaJ.'cu I' L. dlca}up

6 clan W g',Di'I"

dalealr UU Il,ii; fasa-i

2. a)o diatur

UU tersentilrl da-1aLrl

sepertl

UU ?ertanba.nga:r1

UU Kehu.tanan" b)"

diatug

Irte:rteri fehnts diatrr

c).

pen:ndaugaru

peraturan

dalsri

dan seba6;einyan

claJ-e;xnaft;:l:e Skala Priorltas

?ensnaman l,toiial'

(DSP), berd.asar l(epr-rtusan Iietrra l,ifiI'I seilap

,

,usaha Sidan.gi pensrerina.n nod.a1 yang diatur d.iatur

B&Cr }erat:t;lran

tersend.ir:i",1rita

keteni;uan

d"i"pnti- pu3-a sepcrti

peF-€'rFJrlgn nOda]

l l I

d.lluar

taleun"

UU nl:AltiU I{,IDN

pada l

d"ibid.ang nj.nyark d.a:r gas bunil.

p enar"l[inn8lx Uo claJ- ctibicLa.ng p erbanlcarqr/l erubaga ireuangzur.

l l

pellilnerr{ln

modal" dibldang

Jasa-Jasa"

jr:ga psrbedaan benttrjc peiigatu:'i;.rr.,perr.ar-ranun

Dlsaaiping itti.terrda,pat

rnod.al t.rlenuru* bidang u*ah.a, seler-Ji a)

"

l'

-

pei:anran*rr nodal- c]-lbid.ang pertr,nbanga:r garaka:r daLau ben-buk perja:rjian

b)"

Fenenermarrmodal dibld.ang ka::r d *:gan

c).

,.

_

perjarjian

..:'.?ii\.. hsJus d.i,scleng*

kary{}rontraic

keirutanar:

ka:-;ga)

"

ha^r'lrs dise}enggara-

lcousesl kehutanralto

penan,rnan nodaL d.ibidsn6

ind.ustri

dan l-ain-J-ainrqya

di.*

&t'or sgcara ltlu.s.r d),

penr,manan rrodal dibidang te::sendl-ri r:6atur

sesuai

(U"g.

hasil,

uiryak

tlan gas brul

d.er4;ronperatural

dlatu;*

per:.trci"angsJr yang Lle-

ba.gr keuntur:gan atau Joint

venttrre)"

t) ()

e) e penaroevtr:JlmodaJ. c1:Lbi,d.a:rgperbi:*r}can
eesua-t d*r:6an peraturan

perundan€an ..tersend:Ly:i

GC

Maeing""nasfurg pen6atu:'an peranane,n rtodal untuk bidarg*trfd"ang u"caira pmseclur yarg slfatirya disele:rggar:aJran :,renur-.r"--t berlraltan Dari

dengan bidcvr,g usaha yang bersangliutan. segi

penmd.ar4armya

pengaluran

bld.ang penar.aai*r rcodaL diatur diatur

txou:aclen yang klni.su,s

d.aLam UU. Sid,ang-bida:lg

dal.am bentuli. II-II ndalali

gas bunt d.an Perboniian'

: Iertanba$€ailr

Siclang-bidang

kita

apaka)i br"c1a.ngusaha tertentu li g'rjmana ctttetaplca;r

Iai-uyei

yeng 'i;elah

belurc diatu-r

kretenlaqya-

'ce:rbtrlan ciid.o'i.rri:g rr'bau tertutup,

seba-

Slcain .Prj.or"j.tas }ew;nanen l,Iod.a"L

(nSf).

DSP i:ei dltetapkan

dalan bentuk ifcp'urtusan Kebaal,fH,I

oetlap

tahun d.lperbahanri

dlseeuaikan

b{rr}6wr6n clan berdasar

ck:J.ar*

d.iatr:e dal-an W

lcetL'lxui d.a::i- penetapan

clal"m Deftar

$eiri.la

Kehutannnn l,[1r11ra1;iian

folflnvrg yang telalr

bentuk lIUo llamrue de,n:ilulan faift maupun yp.ng belura,ciapat

tampak bahvra ttdalc

perkerbangan

derlgau olai"a

pri-oriier,*

yr*g1 pen*

pena}i.ainirn rtoclal untu}r biri.an3-

bldang yang bersa:rglmtan. Dengaa adrrrrya ll$3 i-nir da-l dapat d.ilceta,h:uui-tirr€kat

nal.ra bLd.ang-hiclarrg usaha pelleJlan;lr1 noprtoritasrlya

penanalaan rooclal. rani;u.irliasj.ng-inasi"ng Uraieru terperi:rcJ-

dan te:rscd.irru;ra fasiLitr:s

bidango

merigenai pokok-1:cliolc ke'biJa}:se.naan panga'r;n::-

eu penerraura.nmenu]'tr"t bi"d.ang adalab

seba6ai

}:ex:kut

t

rr

)

L ), i \

j4gei1€."_HS.A-U!i9-.1_ sebi-,gai bj"i.ang yang dipr:lout,caelian lam lepelita

ju.ga rrr

r cra,, l.r

yana alcan ur.:'bandrtrxlpaicn;rs

ticla.ls d.*mikir.+.n r:i$nri-r:':i,,k ba,qi. pei:.ananan mocii:l asinge selc1;or kchu'i,r,rrra.nda:r perilianan hal

ki ta l"ihat

Jika

pendu-ciu} pei'tani.an

potensl

yang sj.fatnya

ianah

bebcrz:pa jerris politis

pertaaian

yang sanga,u hias,

yang cukup besr.ir merupakan potensl

1re6:iat;rn pertaniai:

atau-pu:r fa];ta

penauernan mocel" nietrberi

keadaannya

$a.ngat nenarilc

su.bei.c'!.:i. atas

yang secara bagi kegiatan

merrgirapnr beras

h.r:rga lmpor

dan bah.rap

suda.l: jelas

ter:setut,

.i;enaga

apa].ag:i

potensl

nenberi

s-ejak ?eueriutah

rnengunturrgken ji.iia

kecr;eJl

eSstpair;tj_p !ad.a*

peser-ba d.ain lcor:;:uuen tid.ak, d"isengsikan lagi.

kerja,

da_

akan

der1.'attdiusahaieein penanarns,rulya d.l Ipclonesia

cltnaira

tanalr

di},ra.r

neg;cr':i- (o::-atas np,20o^ce)

cuJri"rp lua$. ;;e:i.'"bani.ei.ci

He.rga beras

ye;.g tJ-nggi

aclalah berdasar

ongkos pl=o-

du-lcsi .vaJrg adll* Pad"r: kesci:llatiin

ini

ticiak

mer.giiila Per,rer"l::ii;:iii ne:eberi

clireaksu
subsid.:L pada lcon$uulen beras

nenelcan harga

bn.i:oe te::sebu-b d.id.alen negeri

rupai;an

Ltcfi-iii'i;air pctani"

lras:il

I*asalerbnya 1ebi1

ken pada rnenSispa pcrJo.iliill:!L mooaI Cisek'bor klranya

perlu.

adalah. sel;tc':" i;.q::ana-nperjrebnnan

sepe:rtl

lasa

cliabailean,

gfo.tarr dibidang; i,u,.lust::i rai.nyah kelapa

eiirpc:r

justra

1:ri l-urang uenatlk,

lcelapa J.a:rg arrdal: darj.

r'+l:'eni::;iaen rj,ar: penlngkata-n

d,an pengeJ"olaar''':l1ra tciah

nesia

a-lsan cjj.are,h-

nenj acii bahan peraikiran

sejalc 1a:'.r.arr:s3:u]:ai;ar']tsrn.ajilan tradisi.onil

eeba.r:rlya jelr:e

ne-

cli-piilirhalr o

'sebage.i kri.;rcit":i-t;i yan.g seJ-a:rjutrrya

ka'c r:rdcnesia,

yang Justuu

can

teriniJc penana:nan aJcibatrtrva banyaS ke*

nerosots

ri:i.lie'cal:lri se;ialc ralran $ebagai

mr:i:i{,jj-il;', ri:,: liop::a,

hal

bagi"an mass&l?a*

rnanir lrerer-bi

lcoi::-,o.sela;:ia i;u1.u.han tahurr ner.Ljadi

yang sebab-

aicibatnya tradj"si.

bereirjrirn

rndorir€rur*-

1"0

r?gqfstr teialr Kegla'ban penanailia:i rnod.aL d.Lsekt:or

turun

d.alan banyali hal Pemerlntah

(nAf ).

intensj.fikasi

C.an penyelenggaraan

pe::Icebunan Juga banyalc catatan

Diselctor

sen,tllrl-

jangka

yeng 1uasl

tanah

cukup l-a-na secare

ney:rlcinlcan,

penananilxl pertana

serta

sampai prod.uksi

sedang masa r6tasi

fO tahun,

msmpongaruhi

lapa/kopra

lcita

tidak

sed.ang d.isektor

liha,t

pi:rla usia-usii:

batasan

kelapa

salit

(1"portr,

LO -

25

sanga'l;

d.itellti

gl{3 teiali

lcebon ke-

3i(Pi'i tid.ah raengenukalcnn)

d"an trraret i-renun.JuJrliankeadaem

letalc

Seraerintab'

ltasalahnya

valctu bak g:una usaha untuk

dang dlfihak

un.tult

i,lasa tana;n

tanaraan dan perercajaan

penanalaan rnodeil rliselctor

arlar/sedj-hit

ikuaun jika

Gu,na uesha yang

cultup Larna (Eesta:fi'au'

buru]r daripad.a yang cl-llcc}ola oleh

IiTP.

lcarett

waktu hak grura usaha dan bi"aya lnvestasi.

jangka

sepintas

$ecara

sawite

nod.al yang besar

perlcebu::an ini iustru

pLiiine

penanan"an'

yallg liontlnu"o

peneliharaan

digelttor

kelapa

vralrtu llali

kebutuha:r

clan masa-masa suburnya

period)

lcelapal

perhebgnan sepertl

nori.al disektor

leegiatan

rlllcetabui

polnebrmai:"$ebagaiaa,ne

$amarr TftoC^a}dibida:rg

sedang

pada masalah

terletalc

lrJrusu-s ]'ang dised"iaikan untuk

fasilltas

nernerluiian

yaitu

pula

dilcetehui

telah

tldak'ad.arya

Lebi[

rajr-

yang i|apa'c kiia

icurang tertarlk,

asing

mengapa perranaman noaal

hal-halnya

s/a

tebu

penanama.n modal asing

Gairah

Pe*

oleh

lrecil.

sangat

tarik

pabrilrlarU

tampalc pa
seperti

send.iri lregi-atair

tanSane Sebe::apa reaLi,sasi

melj.n.{tahr ju.ga pada pengaturan yat

Pernerintaft

Scinerln'bai: d.en Juatru

perhatia::

nenarilc

banyal;

dalan

acialah ltetatraya

penanai0' nodaL asing3

mendapatlcan fasiLj-tas

]L[3*

darj'

se-

Psrierintah

d.atL seper-'ui penggunaau d.ana pe.:.1:i:.*gu:ran$einesta se'bcsar 55 IX keuntungan panja:1rr dari

bersihe

disalrping

ac.anya bebera.pa lffedit

$a:u; D.r"nia clan 3i:ri< Iembangunan

risia"

jangka

11 Perrge:ntlreanpev[asa]ahan d-1atas me::upakarnbeberapa rce.gus saja ya.ng raenunjulcl.;anbahwa potensi clapat dkelola

selalu

ekcnoui yang besar tid.alr

,ian ri:enghasjJJian'b:rgipemta-

secara riil

n6aunanekonoroi. Fengernulraanl.ni, alcan menjadi jelas cara peubanclinga.nkita

apa yang terjadl

uelihat

$epert* rpi"sabrya di" ltrlliplna

jika

se-

d.iJ-uar negerir

crapat nengekspcr kopra dan kayu wal.air-

pm tanahilva l"ebllr eenplt d.arl rnd.onesia, Ilodulcsl nLnya,lr lielapa se 61ap h,a.-nya di lllalaysia

eard"t dan karet

ataLdr Z - de ka^li di*

band5"ng derigan di Incionesla,,' Dari

ri:'aien

nod.al dlbfdang nenjadL

dietas

kita.dape"t

pertanian

nenelltt

d.an ff.b*sub

)rebljatreanaftn

bid.angnya,

behesr anal"j.sa bagafuaena penSenban8an4ya

rmtuk

penfinemarr

seJ-aajutrrya

dan bagaj-raaaa pu-

lc* pengeloJ-aannya dengan mernanfaatkan mod.al as.i ng dalan Jcei:argka kerjasaana patr:ngan d.engan nodal .lr

nasionel,

1). Ke!{i:*lqq&-ean_ pg*e*alrrrq_qa{q.L gibl.-Q94rpg:tgq&q, urrtdk nenr.lnje.rgprloritas

peuba4gunanllepellta I d.an II,

laupun bagian daripeda bldan8 pertanlarrrrlSnrto donestik

arler-lah vra._

pad& Send.apatan

(c::p) menunjui.*aJr penrrluerr yalf,u d-ttrr 4.9 fi

pada 196'i t 47 i'6 po.tl.a1974 ctan 34 ',:6pa a 19S0 yang alcen da.tang, rn:i rnengigaabarkarrbohrra tekanan prlorltas

dlpusafl.ran pacla

lndus'hrialisasi, Sotensr. tanah yang dapat d.igarap adara.h 4o juta h.a, d,rm pad.a saat ini

banr dilielola

petani rasat

(snallhoJ.ders) d.an 1.200 perkebrxran, )ibidang

16 juta ha - yeuitu oleh l"J juta

kehutanan, potensl tanakr yang berpr-oducsi seruas JB juta ha, dengae potensi or:.tput sebesar Z'( iuta m3r sedariB hu-baa cad.e"ng_ an neliput:-

27 ju'ca h.a,

Penanamannoaaf dtblclang ?ertauian

pada d.asa;r:ya adarah

melLpalran suplo:ien da"ri pembcngruan usaha tanl yang nenghldupi petpn:i. kecil

lernah ekonor'rr l.'nrrs Jwr-rafuya + 6e ;d aaa't

7,t

$elu-ruh lalt/.l"t Ind-crres;la. lfusanpfu:g ;jual,alrr41ra. ]ran$ beseir pe.nyebr*ramrya $ecera geoglaJis,

rnenunj-r:irlcEtnke'uid.elc s e5.n$anga:r

yetitu konsenhra^si di }rrlari Jawa..eaja* sebagaj" alcili*r:t deli hft:l t*reebrr-b diatas,

l)epartemen P*r_

tarrlan menetaplcan kebi Jdts ene.aJrpenananan morlel berS.asarken jenis konod.itl

d.a,uLokasi bagl zuatu proyek perra;:areanrnoclal,

Kebljalrsanaan, Departenen lertan:iem d,ituangirear dalarn sehrab d.aftar slila priorita.s

dimena diceurtirrrtrs^njenis-jenls

koraoditl perta::.j-a:: yang terbuka ba6l pens:x&ojr :aoda.l dan yang sudah dianggap Jenub, haiJ: esir:g rcauluD.dalasr negerl, wutan

prtoritasrlya

nenur=u.t

dengan lrerpedomanlrepada perencanaair reg.l*

onal- serta dapat d:ipertangg:r-ug-Jav,rablianeeema, $fieiat

ekono*

mls den a6rono:a:is, (e)'

KebiJe6"qqe*$--,ygl.fi-Il"ny-*g.{lJry.}}-li.d.?Sg--Egg$u'q-&gj)lijtr.ig}. t*t"a:h dL.treaulrd(and.ideJan Seraturan Seinerfuetahl[o,19 .Lahr.r:.].g?5 _qe* ba3at penrlrahan pa'sa.l 9 clarl ?eraturan feue:.i:l-ie* j",io.AL .&ahr"rr. I97O, dlraana ditetapkan

bahrra Halr Sengr.rsa'lipon H.utan d.epat d.i*

berilranr lrepada: &, Ien:.sahaan n:i"lilc lfegara b" FeRrsahaan $lve.sta Nasio:ral yan€ berbentu,k Sersircalr iartlsipasi bentuk kerjasana

llerla-L,as.

d.ari pena3.e,Ba.n mocal 4;irrg d.j-teJ.engga"rani"al-all berbentulc peru.sail.aencanpu1.an g.engtn.Fenegs;{f

llqk }engusahaan Hritan pad.a peserta Jncj.On-osraclaj:.b.-i-i1ai;1€j ireg-r.:r.tap* {.ra d.ia::ahkan ped.a J"nclusfri. psngoi.ahan ha,sil ,r-oltan.. ler:gtrseha€*r hutaa ad^alah b*rtujuan

untulr ne:aperoleh dan

menfu:ggtkan prorluksl. hasiL l,:uta:r grrr:a penber1gu.rja.1ekoncnr:l na*sionaL dan kerna'i,Erura;rralryatr

,lan penguserl-raairhu-tar: ifu

harrrs

d'tdasrrrlcan atas eizas lceleste'.rian hutan sex'r;a aua$ pe3:i:"sa_haett me.nu:rutsLraiu. renca.u.aherja

a'uau ba,geulJeerja, ya$6 rv.ang uJlg*

1,3,

Icupqya ne11pr.zt.i.;i)€ilii1,i-i'jr&r3e ps:ne1:L!i&reaa,p*nr:rg:utaa haslto .

pengoJ"ab.anclan peiua.sarenhaslI

bu.-bBn.

untuk lrrxi*al-i6ri aaas tersebut rcaka kegJ-aier pangucalrea:e tru'can xrul-ai 0.ari grsnurrg.:.tai:. haslL hutan, penet,iJ:alaan helesta* rirln hutaar J-ndustri pengoralran hasil tlddr

hutan d.an pemasarsunya

dapat d;L*.1r'isalr*pJ.na&kae sa'uu sa&a latn,

setrrl; ae:rrpalian l<egiart';i't ;'arg terpaduultli

};.rrena ha1 ter"*

di:naksudqan untuk

uenir:gkatkan mutnr al,arr n:il"ai d,ari ha.trl butan, schtngga soea,ra" keseruru"han i:nj.t rscrtr:ir:rsllkan ntl-u,l tertfungli,

&nn .nolnen*

faatarr eiea (warbe) seca:.a teklrnls da.pl.t disel*nggaraicai:. se* eara nqksfua.].c neJ"lptrti viasta da::l logging clar: ryaste dfffl" Iu.ius'Nrl* j:rd.ustrJ" pengold:;ur haeil 3)" iiai;iI

iru l;an l"ein,

Penqnama:riitrtCal dibrclang per-itebirnrrnd,i trrd.*ne$1e seire;1*

i;iesa menunjuldcoa, bal:vra J:'elrerapakonod.iti. tx-a.c.isiorri1 eering merge}arni persafurgan yang kera,q Clpa";a^::andu.:r:i,a,hj-i:,6;ga:iie* ryalribatlra:r b.arga nerosot. l"agi.pada sas.* seperti reseiei

Lieoero;,io*;antersebut

aklrl:r:-akldr lrrt

oebEgsi alcibat d.ar":'.

e.konoir]ldun1.a, Oleh lraraaa ltu lceterganturgarr kita

hacrap kouodj-tl tersebut

perlu d1llura;lgl"

tulc menSatasl niasal-ah terseout naki'rn o.Lvorstfika;ql rtzontal,

ls.j;,i.li Jej.r;s

salah satu jalan

terun-

rliatas aCalab tleugru1rrrelaksa^-

usaha perkebr:::arr, batk di.l"ersiiiirasi

d.iversi.::irra$l vertjJcal.e oir-ereifj-lca$i

ho,-

lia*qara;xrrta.r)_pDs^

cij-versifift asi sa.l*::o;e *a^fa*ni a6a, 'lYalanpun

deruijrieur,berd.asarkan paxla.kepa.clatlln penciu(irdr?

tersed.iarlya ts;rah per"keblrrrm ,eerta lrondisl

jarirEgan ko::nriiiliasi

setiap u.saha C.il'ersifi-ka.si. tr.sal:aperkehrrnan perlu cLibed,aco:rme* nuzut wilqyalu'4yo-.

w i(ebija.irseuraaa brrdi"ri,aya6a1ar ueaha perleebuna yalahr l" l,tcriingicatku$ clan memperlu*,'kwan''r;lta d.arrlcv*e1:ita predr;iksir 2. 1,1e:r!rg1ca-fJrrur pendapa-i:aneirspor negara, 3" llencLptd
bara,

4" Iirut serta rnenjaga kelestarian

surber-silmbel: alein khuso$nJia

kesub$:a"o t*.nah, Ianglcah pend.ekatan pen6embang.a:, u,saJraper:keb'"maad.it*rap1lr'r melalul

pengetnbanganusaila pcrhebiutan reiiqyat d:r:r usalra perge-

bunan besor. I(ebiJaksearaair cial.al penrli-rlan pabrlk 6ura a,i.aleb: - pendir'ian

pabri-li gula baru- pada pri-nsipnya

d"f .l'envaiiirye*:atkan;

d,ilue.r .falv&.nBir-l*l

'uldalc mengurangi areal" perr"i (sarva.h);

tldak nenggv,nr:ccan. al"r lrlgasJ" yeng d:Lbtaya* pemerinte{:; -btd.air '

d.a.ieunbei:tult joi*rt

li silitas

ctengan penrsalra.an asl.ng; tirlak d.tberi f*r*

elispo:r: gula sepertt

nenalcai tErrrah$eliraarr (nulai

untule lu:rr Javrao tld.ajc d.j.benarkag .Pe1:i"tarrr);

guJa hasi-lnya ctiju.rJ.

}:epada Pene::i-ntah denge.n harga yau€ d,itentukan, - untulc luer Ja,va dlizjnlian

:'rengek,spor bagian d.arL prodrrtrsi::ys

eela,na vrakfi.r ya4g d.lte'Lapkan d,enganpengertian ber'i prloritas ,

3e:nerl-ntr,:leciL*

u::1n:lcnerabelj;r{ya atas dasar harga dipasare.n

dunla"

4). ffg$lffgl$R a"dala* rzenirykatliaa

tea'af, hldup nelayan disanpirg

usa,ha^.

ussha wrhrk roenilngkatkan Ju:nleh darr mu"tu prod.ulcsi perJJcanan J"airt $auputl perlJ::ana;r d.arato Olelr ke'rena ltar penanam&nrqo'.laJ.d.ia::r:,]:lian sede.mikl.arrrapa se}ri:rgga tica;; bangac,usaha perikmaa

berter:ta..n6an dan rirer:yatngi. pertem-

ralqrat"

I(ebrjarrsanaan tersebut

e,.Irar:dapa.t dj-eapal ff.e.'1,..5ftr1 penga.hr-rr-an

| ts.

daerah penanglrapar da,r: cij.,ver'si"fit*si

pema*arwl hasj]

ter:61capan.

$uatu cir5" polrolc ela.leu:usaJ:a d.ibidarrg perilrar:an ad.rel-abbeh* wa useharJra nerrilieika$ i.lriri:e ;'ang berolfat kesatu-an (in'tegrated project)

aale.n e*ti

berkai"ban cre;:gan tndr:,str1-jredustri ste'rqe-nya)

terpaclu oebagaj. sua,r,.r:, beJrra usaha tersehrr.b

perur.njang (::rJ"salrya
na.upr.rnlnd-us'Lri lanjutan

cal'are t'ida;:g periJcanan sor-

ta panasaraar l:asifuiya" Ieng;xr d.emilcan raaka kebljaksanaan urorii.[ yomg digarisl;arr

c"lbida::g usilha perikanan ad.alah u,saha-use.haya$.g

neliputi: a" penangkapruo, h. peneli-haraan, c. pengolahan (pengerlr:gan, pengasinan, pembeh;ran, perd.fuiginar:,1 pen€asap€{i1, pertepungan d" peuasaran hasil e. l::dustri

'5).

ctan lain-larfur)

n

perjkananu

penun"Jang dan lanjutalr

cii.-rridai4 perli:anan.

}q$g.qi.q?rCIq"}q+}.Ji,lggg],'$LS-u"L-U,.1-q{}s &"bqi4s""e-qgr"*I,egsg?q.?s 4iiAq lteli;ou'ui bidang use*ha: o.. &ldl.d.aya, baJl^:rr:rtrul: bara:16 konsuust maulun rxlbrir pembibJ-ton (nreliputi

uenger j ajcan t,:,n..*r, pens,nirrran, penelLhaf,&ayr s arnpai

cler:ganmeme'cjJihasil). b' Llila.haBerqved.iaansarana prod.uJrsr (pupr:ir, pesiisida, c' usaha penberian lasa (nengerjakan ta:ah, raaq,/pro teksi

alat-ala{;)"

penansaanr Densriba*

citxr laLn*J"a1nnya).

d. tlsalr^ayang berazaskan pertenj.an yer:g terpaau (:-n'begratcrl ag]:o", b*sfness). eo usoha pengoLahanlrasil

pertareian 'banaaanpangs.n (processj:rg).

01eh karena penanarflannodsJ' dihldang tni ne:aer:l.qlcana":ceal ta* nalr Srssg Juanr perusal:r.aanllertanian

'Ianaman San8an pada

un"ruri:ya

IO

dLarahkan keluer


sa&pai ke-.d.aerir.)r*da.er:ah telpericll"

nengau deuriltian akan ttunbu1

nanfaat l-airu$ra antr:r"a. ]er-ut u.*rreunbalila4engan kerJa, nenarnlralr pen* d,apate.nuasyaraJra.t sekitarqva, bagi petaal

ciisekitr,uqra

(raisalnyal

bercocolc tanEm d.an lai-n-Ia*:) yang seleuua tnl

nurrpokern fl.mber lnoyasi

teimologl

penyebasaa bibi,e unggul,

ca,*:a

E daa ad,arqyaperuanfaa-bantanab-'banah.,

behan d.lgare4r"

6 )' Perrg+ggaltiib*dql*$L$.+L$ er'Lq:-lq jpru.gg*, belm

berke:rba::g s elinsat*

mana yan6 cliJrarap);arr' Sanbataa ute;nrapen6e;nban6anu;aha peternai:an ad.alah karena Inasa pengenbalian Lnvesta.si yaag panjang dau ,6erlri:* tasrlya pasaran, baiJc pasaraa dalan neger:L rcauprrnpass.raa luar :re* geri" Unfi;k mer*bantu pena$aran dan pm:i-rglcatan d.aya guna., mdra proeesrini< hasil*hasj"ldlversif

userha petenrakan telah di"promosjJcanpula clalara progl:ftr,

ikesi

b ) " Fra.a+i-in$gctln

verLi-kal"

nenrpakan fdrtor

penunjang bagi- prioritas

per*;n*i"am ilur

sela:rJubnya alcan djJreilba:qglcandalen protlr.en_prograu i:idwtxialisn:,:j.

se_

bagai trilang punggug perelronoiti_en" Kebi j aksanaan ?emer*i.ntarrdibidang inrtrus tr: d.a1an RepeJ.tta II mer:.cahup: 1. Pen:ingkatan lapanga.n kerJa, 2

"

Ilen:ingkatkan penrerataan pendapatan.

s ebagairoana c,j"tua:r#an

Tj

3.

m.eni-ngkatkan produlisl

4 n Irerrghemat rlevisa

5.

keiru h,;i:ian baralg-barang

tnpo? dE:r nengirasiiitan

I{ernber-i}an prioritas

pade industni

tnrlus tri.

d.evisa ekspor.

yav.rg nenggunarran irappib, lelre:r dari.

pad,a iapor. 6. L{ernberi bantugn pada goJ.oagan elionorai lenrah d.lbi,lang ind.r.:str.i, Kebijalcsar.",entersebut selanjutnya diturolg.karr'crala,npnicritas

pena-

nalrtrn modaL yarrg d.j-dassr,ri atas p ertfurbairgarr-pert jrabemgan : (

L, Jerrle usaha:rya terculmp dalan prograil pengenbangan inip,str.i" yerng teLah d.i'uetapkan rm,tuk setiap selel;cr. 2" [ersedta pasaran ya:rg dapat berubah sesuai denEan pc::hembairgenper:dudukr tLngkat pen'J.apatand-an pcla koirswrsi elid.alara ateru d.tiuar l{egenl, i

'

3 " Tinglrat, nllal

tambah. lr 4 " PenghasiLan .devi sqrlpengb.elaatan d.ernlsa,

5 . ?engerutr terhed'ap pengenbaugan elronon-t/stJrauJ.asi tert:ac*rp periienir axtgart . | - _-\ serror ral"n tspread efek)"

5 " Ilngkat

peqggunsail teknologt

yang nencer,:i:lnkan peirrbi::;.en liepaurp:ran

nasiorral. Dala.i:r hal tenrtana ngah Jadl,

perigurbax.gax tehnologl

bagi i"nd,ustri

yang r.engolah

maka sepanja:g

secara i',}usus cilberjf:arr ,luhan balnr nenjarii

terdapa'c alterrur,tiir

pilijra;r"

pe,rhatiatr

bab.an jac.i-,/setea"ntara tebno'lor.i

1"8 sed.evhana yang pacla.i liarya

de.n ierurolog:i. rnul;ahl;ir

yalrg pacla'b nodal,

pada.t yilyso

ka pil.s.han deugr:rn send.irir:rya han:,s Je'i;uh keparla teiurologl lun

apabiJ"a i::dustri

juge persyar'atan

nyangkut

dorong penbangr.rnan di selrlor (forllvarrl

kaqg

modal. aslng kan.

dlletdilran

karena

pusat-pwat

noda]-e d.isad.ari

atas dasar

ked.alal

ketera.rapilan

kegiatan

sali:rg

nengisi

antara

teluiclogi

yang cllpezslapkan

dan r,r.od.aLinj.

j-nd.ustri-industri

d.apatlah

nengenal

ya&g ti:nggi

te:rmsulc kapastta,s

didalaxu:ya

yat{; noxyanglrut

6o,1 sal"i r"€ i,$i antltra

saling

mereira

rrienghlclupi,,

(cost

price)r

pa:ibinaan

rnasal.ah-:l.asaleJ:,; struktrlr

aspen perlir:gi.rr:gan

golor"gan ekonoiut leliah,

yang dipasar"4 d.engan yan€ ada serte

tehnologJ. ya&g tepat

Ita:r d.a-j.anne-

sangat mutlalc korjasana kecil,

;uga nrasulc

keadaan pengusahaan penananari uoclai d.j-blda-ng inci.rr,sti:J-

dllcenulcakan bal-hal

or:6ieos prod.uksi negeni

lis:lts

larnbat-laun

nenguntruqlc*-ilcut serta--'

elroncrri r:lsj-onai

yeng bemtodal lcuat dan nereka yaqg bennodal" l-enah serta

3egal-nrana fakta

p*nnrlansJl

d*n sali:ig

menghornati

besar cLan j.nd,rxtri

u:-

te::sebrlt"

bahwa jku:b sertari,rn

dan nod,al Ind.oncsia

perJ-u di-

inl

d-a:r ?engenbang;*

d.an usaJra pcnsnaman rnocla.l asiJlg telrsebub"

ngerahlcan keterampil"an

yang d.apat r,:en-

sifatqya.

leneLitie;:

darl tenaga terlatili

3al:wa d.al-om rangka mer',,"uJud-kan keir,ratsn

an tenaga,

yang dimal;sud raerapu-

bahvra ind"wtri

tule menerima mentrap)ran dan mengerabangican tehnologi Dalan ha1 penanlnan

?erbirabaqga:r

a.Ll,ernatip.

and. bacir:rvard. llnlcages ). Pengenbaqgffi

pembi:raan tenaga ah]i

anr serta

yang ne-

tehnolcgl

laj-:r dai: meirpwqtai ksj.'tan ked.epan d"an kebel.a-

dengan penirigJcatan fasj-lj.tas

sertai

satu-sa'buqv'a

pentir:.g bagl pembarrgunarl exononl,

arli

i'ia-

lcapasi*tas ci.rn rnoclal, in.:Jra pengguna,?1l tehnologi

dengan pengeri,j-an

ciapat dlbenarkan

nyal

pa.la persyarate.n

yang pa,Jat mod.aL nerapakan

muthalcbir irrt

trlr;n:.s terC"kat

rna-

(appropriete

technol-ogi)"

lnciustri

dal,a,l

aspelc-aspelc

aspe.Lc-asnek pi}lhan

7? rl.trr-e-i;ahul uml?r-orstrulctur

.$eba,g'sigrana tei-ah an morlal dlbldang

inrius'tri

dergan iregara-negara asenblirrg

neger*.

untul; lronod'iti

sangat

KebiJaksanaan

per.Lindungan

den6;arr ss{ngan

d.apat mer:pertahanlran

tetap

akan !$ta

lihat

costprice

bahv,rah.arga produksi

Kasus deniJrian Juga terjacli

dalaru negerd. alch:irrya tetap Ad'apun fa.lstor*faktor sepe::tl neli"puti

bunga bank d,an lain*lain. iari-p

tj-pggi", untujc

har6la prod.uksi

irnpor,

l,,po, j,[ps? biaya

Diser,.eping itu J"ls,urlk,

oleh Departenen

alr,

irai

i(eu.a:rgau yang

pembongira:ra1/anglcutan,

bia;,a_blaya gas, telepon

yan€ berkaitem

dengan

C.an ucbagainya.

tel:urasuk ongkos tra::,spor,

cost

biaya_biaya

sern'estj'nya nii:rah n'anun karem blrnlir kltususnya

pr'oduictivltas

blaya

d.iliota-lcotq/pusat-pusat

terpasarg

na'sih kita

untua

tnd.ustri

ter:aga lie::jeo

Sar:r1:rrisekaralg

yerrg

rendair cian bj-a;.a

telah

perg'ebab higir

d.apati masalah kapasitas

(ins'tall-ed- ca.pacity)"

secara tid.ak 1en6.-

tenaga ke::ja

Di"sanplng asJreli:-aepek yang nenjaciS- faktor d'Latas,

d.ilrer:rrl sebagal. aegara

eeono$yrt. Airlbo.t ciani- keadaan tersebut

su4g raembalrs.penganrlr pn-1a pada tinggi:rya

ymg

masalairlva

dan sebagain;ra,

d'engantthigl:

tersebut

sehingga

ffffttillffiircr.bagai

Denri]Iia-rrlah perrggalrbaran nen€ppa rndonesia

hidup

ju,s*

efelmya

tj.rgi.

Denljcian juga pada biaya clistribr.rsi silwra:r

narull

pa$a akir:irnya

ya^r:g raerryebabk""/33r:i'iprHff

bea rnasuJrr Fajak

der:gen pembe-

prod.uJisi konpo:ien lokal

sehlngga

w16'J3-un$ur b:Leya yang ditentulcan

pras&rana sepe::tl

tinggi

Esen*

da.L&lnnegerd"

d.alan negeri- tetap

pad.a Jenfs-jenis

prodr:Jtsj. seeara keselr"ruhan,

lnput

prodrdcsi

atas

culct4> rasioniS-,

yeng tetep

ha.sj.I

mahal d.ari hargs

J-rnpor yang dileicu;ran

banan paialc impor yang tingg:i" dipandang tnr

jiJ.:a dibandingkan

tlnggi

adaLal.:. j sanpai- 4. IcaLi lebih

tertentu

untu]r pen6,niln-

illenga.nbil satu kasu,s harga satrr u.obii

J.ain,

d,i Indonesia

bJ-ir:g tltluar

d.i fud.cneoia

eostp:'ice

nenJad"i nahal* eost

econorqy

prcd.urksi yang ad.a clan nasib

dirasatiarr

2CI aclaqya lcekaburan penge::tian oehingga

ki'rpa6i-f,4s prorlr.rksi darr kaparsitas

se-o1ah olatr tida"k acla ltubungan satu

sangat menentul
untuk

pasaran

terpasan5i

ha1 ini

neneapai

a.palrah.benar*benar

pend.irian

tingkat

ialah

tid.ak

bahvra antara

pabrik/usaha

kejenuhan, almratqya

lcapasltas

Sebagai akibatlnya kita 1 seperii

produksi

I'ebilr dari

jlka sitas

ini

akan tetapi

ki-ta

clari terus

serta

diberi-

pengaturan

d.ala:n rnasal-ah

berprocluksi

perizinan

sintetis.

telah

lcrang d.iketahuinya

pad.a 1976 beberapa ind.ustri

seiaiu

a,Ja

menjad.j- kabur mengalani

.

krisis

Beberapa perinintaan

per-

penrsahaa.n minurnes, asernbl"t7:s

menj:r.d.i meningkz:.t .bidak saja karena rna.saleft kapaJuga jtrmlah perusaha:rgra.

Di Indonesier jli

sudah

ingat

TV, dan sebagai.n;,a ).

bahrva hid.up matinya

prod.uksirqya apai
ekspor nasalal:

su.atu usaha adalah atau bertahan,

tambah lcompleks 1a5;i territp*na

d-ipasar interna.si.ona)-, nya yans

Sengancasan rnengenai

34 perusalrimn asembling kendaraan d.an 5g pexusaha.an cU.bictang e1ek-

( memproduksj. rarlio,

tronjka

terbukti

sa,rnpaS-parla kapasitas

I{arena itu

saksikan

pe-

tehnoloEinyan

dilaksanakan.

telah, d.iaju"lcan juga d.ibi"d"ang elektronika, Pernasalahan

perusahaa:r d.i..tentu-

mernperti-rnliangkan besarrqra

angka anllca statistik

terpasarig

pasaran

baru parlahal L,apasitae yang terpaseng

I besi betonn karung gon.i, serat

]:endaraan. sltas

terah

yang

Faktor

D64 ha1 yang rnerupakan sebab tanbahan

terrggang wa.ictu ( tirz,e 1rg).

hatian

senantj.asa

kurang mantap dila^lcr*a,t1 oleh pemerintah

kannya izin

itri

Sesar kecilnya

d.arr parsya::atr-r,n-persyar-'atan

rnerinta"lr daLan penga.turan perizina:: kapasitas

dengan la.irurya,

sua,tu usaha. isl"ah pertimbang.an

batang yr:ng aka^n Ciha.silicano

pertirnbangan

kan oleh

tery;l.sang,

baih dibidang

harus nnemadai secara nantap,

terletalc

tada kapa-

Ui-riuk pengembangan

karena harus nenghaclapi

ha,rgr*, mutu maupurl daLam produksi Belurn 1a6i harus nexnikirkan

saingan nrasaL-

64

el

prak'Uek perAagr;1gan dari

temrl

paekage pro3rair

system,

trad.e firn

beberapa keberatan

d.uksii:ya keluar

dwnpinge

Dal-an rangira ini

dai: seba6a1nya"

pi!:C:

-:iari jiJra

negeri,

seperti.

:F.'erusa.haa:ltrecar/tramnesj"ona.L

pula

raeugekspor liari3-

irenglrsaha u:tulc

dl*

pro-

yang

tiCaic ada fasil-ltas

dan e,arana-sera'ta

IIl

sebagrtirnana d.icar:'t-urilcan

menrrnJangc Arah prloritas

Repelita

dan selanjutrlya

dalarn GIIN .menetrrplca,zrbalr"ra bide"ng inclustri ekonoml nasionei"C)loh.

dlbid.ang jafi

'

perlui

rnasa.l;rh terselut

Dari

sebab ita,jc

j.ni

pen{;einbanganibi.d;:,ng.^:in,Jrrbfu:i.'pe:rangg:*ic"ng:lr

dapat meneiltl

tenrterra

bid.argrrva

sub-sub

&nqra dengan mesanfaatkan

penana,n$n moial

kebijaksanaac

dan r:ntuk seJ-a::jutry&

cial.anaheranglca kerjasaina

mod.al asjng

ra.jii*.

dan bagai::tana p*'*-t: r'engeLcla-

bagalcrar:,a pengenbangaff{re

bahan anallsa

Fu:\ggung

, ..

Llraie.:r dj-atas klta j":rd.ustri

airan raenjadi. tulang

pai;un4an

d.engan nodal nasional. (f ). feUijal<sarraan penar,anan nod.al clibi-d.ai:g perlndustrian, .Aneka indus-tri

-{ell kel:fuii.n"ql terr.ta:i:a

iran baku d.aLa::rnegeri,

per,ghasilan

leepada pengolaharl

cliara}:kan

clevisa nelalui"

pengherratan devj-sa dengan substitu:i.

i:rdustr"i

dan produsen penghasil-

ueaira kecil,

ye*rg terurga:rj.sasi

sllJlarr

industri

tersebut

nelalirl

produlrtivitas

rongan per.'trrnrbuJ:arrindustri

j::dusirj-

J-a-ngsi::rg an'ceier

lcope:as5- clan sebag;a:i:^ryau luar

nege::i ::ra.si.h cri-nung-

diti-r-jr.dran untuk

produlc banr atau" nernperkenal-l;an tehnol-ogi

nlqgkatkan

cl;m

bahan bakuo tenr-bariLa pergu-sal:a*pel1g*

Ker:jasar:a d.engan mcdal dan atau tehr:ologl krrrlcsn apa.bila

ekspor

ba-

i":npor.

Dala.ur pengaclaa:r baban bdra hErrus d.iusahalian }cerjascna industni

sub ti,lang

tersebut

l-airuJra..

elisporo baru,

atau lrenghayng dr:,pat no*

dan riapat ne-nbe::j-]ran clo*

,;2

(z).J-lebtJaiesanaan

d,ibid-ang jg{gg!q}**li.irxig,

ba.n6an industri nasional

yait€ uecpruryai

berd-asa.rilia$ bah,en bal::u d-an me-

Frod['i. ' -r. .i:-i ;'e,r:1; terdapat

Llrupahnya falttor lrla"n dan nlnlpk

po'censi besar ba.gi pengenbangan ekonord"

r:ji&*S!*13 jlafgl'r

yang di"sebut

besat'kan kepada pengeri*

dititik

di Inrloneeia

yaltu

G,as

brmi, pupult paca eaat j^nl d.itangani

Pengereban6au industrL

oedang)ran modal srvasta dapat

'berpar.tioipasi

oJ-eb Penerlntdr,

d.alan penbuatan pupulr

Kompos
(5). reiriJalcsanaan dibldang -if*q,-b:ql-1o-e?Ii &.qgiir11 clititilc

beratlra,n parla

prodriksi bahan-bahan dan bala:rg-barang nodal terrnasi:t barxng setenga! Jadl. Prod.uksi bararrg-bara"ng dan bal:.arr-bahankoyrst:-iirsiya:rg trerkenbeou-g sebagal akibat perlrenbangan pola lroll.st-etsi rnasyai'akat allan ct"israhkan seca.ra bertahap kepada ilfijJ-L l.h.nuJae.hr.lr.ilgrt n (4)" fufarn ha1 incl€t-r-L.t*stlb

kebijal;sa:rann pernb;rlrg.,jj:Fr1. da'-r p-,,sngsnbangeun

diarahkan kepad.a nen6r:salurrcanli*ca:npuan agar d.ai-erru jenrgka panjarg se* Janh taurgkln d.apat nerryeclla1cankebutuhen srrnriang khusrxn;'a dan telistii pada uuulrryra cia.rl produlmi d.alan neger{, aLatar.r.ryar sejauh tqT:"

te:srasuli bei:ran haln-r clan per'-

ne:-gi.hrt serbakan pj}rak s',:rasta teru'baina gc,-

(r,:dt

l-ongan ekonorui lernah,4':eqgusahakan agar ind.ustx.i. tckstil katali"sator

nod ernj"sa,si .

Beberapa prioritas pada pengelol"aan

penanarnan noclal- dlbtdang

hasil*hasil

d,iternpj<eksn cij.bar/ah ini - Ird'ustl.i

perteni-an

produksl

j:rdus"i;ri. ba.rryak teikai.t

d.cenpenbangui-,an lionstruJ:sj.

.

nenproses bahan naken (*ooA processing

pengaler{ganr

nsrrpu rnenjad*1

lnd.ustries),

rcr.,-caltup:

su,srr", nalcanan, ntnyaJcn Sbutul:,an baha:r bejnr

?3

untulr lrebutuhan antara

inciuu-i;r'i pr.'occis*ir:g ini- ::ae*irrta be::l.,a:;ai pet.rl'1,::a'Lit;:

Laln berupa pengo.turair eerll-eclisarr iiahan bd;ur ;;:"r,rg ciap;.-; dj-*e* secar'a usai:a t,ez'pi-ciu (integr'ated,

lenggarakan

sama 6*o*an petani - Irrrlustri

pada penanfaatan untuk kebutuhan * Ind.u.stri

leertas

Karena ltu

(srnalJJroJ"der).

prod.usen l;cc:il

yang &euprose$ kayu;

lrhlzsu$ untul:c e'lcspor" Ic::u,1le:ra:r d-'rber::iita:t

seearn, rnejrsirnl partikeS-

pJ.a.nt) r''l;eu dj"rr'iiir J::er.;ia-=

,' sj.sa dan kayiL lrivali"bas n:ircr".a].

bang;rur.andan scbagai.nya.

dan puLpr yaqg ncnggrrneiran kayu selre.gai baei:arrbttiu.qya" yang nergeJ-o3-a h.asil

ind.ustri

sebagart uaaha ;'arrg berorientasi

hutan

(foreot

i"rased. iniiustrics

pada bahan beku d.orr pcnb*:gr:.na*

)

d.eerah

dapat tersel"enggarakan, - Industri dustri

liirniar

khusrisnya

dasar,

inctustrd

besl baja, besl

baja

mendudui
logan clearnestn".Dengan cl"i Jawa Barat,

tronjrqr/generator, - Beberapa lnduetri shpre,

alat

inchstrc.

indu.ctrj"

logern d.a:anesin

lenan:anan ilodaj.p b:iti-ar:g ;a;

conpresor,

nerij.rr pertan:Lri-n, a1at**iat

eil-at-alat

tinggi

peu'i:uai;a"n kapal,

industri

mendaper,tkan priorr.tae;

nena kesenpatan kerJasa.un patrurg,ln entar dapat meru:lltj"

elek-

kenda:,aa.n da:r.,sebegaiqya,

Dernilctan ga.'ntaran kesernpatan penana$an uodal

nal

dape"b r]lclc*

beberapa yang dapat d.isebutka:r repr:::ti:

ya-:rg Lairury'a seperti

clan ya&g tec):uraloglrrya

akan ber"ket;ibanglrry;:ii:Custrj..

skaLa ?riori'cas

yang tinggin

mesin diesel,

siir"i'i)er*su.ilber a]-ai'i"

pupr.il<, obat pelrbranters ha.:j,s,

rong kare}1.8,nS&oDa:'i daftar

tndustr:i

yaqq r-"];:;nn+n;jr:,.l,ir.D :i.n*

yang nengelcla

Juga me::rrpakan lnd"ustul

SeJ.anJutrlua juga ind.ustri - Industrl

petroi:jr.ria

ind.r:,:tx'i

I

nodal

ker:tu:4kinan-kenurgiciranrq:"s.

dibid.ang

off-

tlrgg:'." irrclus'i;:ru

di-

asing d.engtrn noclel- nas:lo*

?4

c#'). Keblia4sanaan

eena4a1ag nodeJ- gibj.d.ang peltanbs-o:4grJl rienp.rr$rai ciri

yang dapat d.iJraitkan terse,but.

clera3*anvralitu pengelolaan

Pada tahun 1957 disaat-saat

Penerintah

telah

bangan. tratar

a"

pertanbangan

komod.iti

i.nl. Imrang dlgarap.

Mtsak4ya konoditi

tertentu batubara

memberllran konsesi

untuk

selanjutqya

dan fasilitas

fnc.

daLa^rnbentuk

Sadan Hukr:n Indonesia.

pajak

ekspor

perusahaan

dlbutuHcan

-'rnco'

',r td,

izin

telah

rnd.onesla,

d'atanganl Perjanjian

bahwa trbeeport mengalir

Darl

nl-

penerintah

pada walitu itu

dl Irian

pemqahaan

Ja;,a yaitl d.ilzirrlcan

?ernbebasan jeni-s-jenis tersebut

iiree*

tldak pajal('-

pajalc perse-

khususqya

uupl,la avral r.96? yar:g harepir berscroagn

penanaxran nodal

pegi-pagi

as5-ng pad.a rreeport

nengaclakan pendekatan

sehi"ngga pada beberapa hari Janinan investasi

rc.ent Guarantee Agreement).'

itu

J.agi.

sulphur

tanpalc beberapa perlrembangan yarg menarjjc. penerintah

Ameni.lca serjjrat rtntah

oleh niilfak

daa j-mpor.

Dengaa dikeluarkan4)-a dengan pemberian

d.unia

yang sangat besar pada ?era-

. ," , Badan lfukun ,

.port Sulphur

roan,

pezmintaan

beberapa. Iq'na terd.esak

sahaan yary: pertama menbuka ta:nbary tanbaga

nenguntungkan

tidak

sed.ang yang ada nengal-ernl kenr:nduran.

at untr.rk rnengu^nd.angnrasq-r.-nyanodal- asing

r\ya sar€at

$eLarna itu

yang meni.mJukkan pasaitg sr:rutnya.

bumlr nanun dalara perkenbangan

telah

perbara-

dibidang

lcarena sud,ah seki.tar

puJ.a derigan aclarya perkmbangan

clltanbah

alcan Jenis

UUSrb dlterbi'blran

benrsaha nengundang moda1 asing

ada penananan nod.aI yang banr, gal ltai

laenjelarg

bel-akangnya d.apat clipatr:'mi yattu

25 tahun bldsng

pertainbangan

bidang

ke:nudian telah

nenjad.i

asing

piondr.

ditan-

.A,Sdengan RI (irivest-

se3-anjutrqya dapat pu].a kita

Sr-rlphrr.r tersebut

penarraman nodal

antara

dengan peine-

saksi}an

nalan: tahun fg6L/68

d.tbarqfak sektor.

25

Untuk bidang pertanbangan saja d.apat dileenukakan antara l-ain 3.T. (canaoa) aan ll.v. Bllriton

rno

l,Itc. nasing-masjng d.enganrencara

lnvesta.sj. sebesar US $ ?0r5 jr:ta dan W $ Z 5uta. Jrrnlah tersebut men:ingkat lag:i- pada tatrun-tahun selanjutnya

sampai. l-9?2 yang La1u

sebarqrak J"7 proyek d.enganjrrvestasl US $ Ir112 juta.

neliputi

dalan tahun 1977 inl

Ian

teLah ada lagi yarg nenasuklcan permohonan pe-

nananan nodal- asing dj-bidarrg batubar.a sebesar US $ lr200 Juta. " : Uraian perkembar:gan penanr-rnannod,aL t ersebut cr:liup nenggernbirakanr akan tetapj. d.ari segi pengaturan dan persyaraten yar:g ad.a .i

pada bldarlg lni ga telah

1ebj}

telah daxi

nengala-ul

ljku-]-i-ku

(].:glZ-l;gZO)

4 tahwr

yang c-crup nrc{i.t, traau

sebing-

acta pe:ranernan nodai

aslng tyar€ bal:u. Sennasalahan-perfla$alahanr5ra l:enu-clian d.apat dj-llal tegorl'kan oJ-eh pengaturan-pengatr:ran penanaian morial aaing clibj.oeing f'erta.nbangan

;yaitu

ka.rrya d.ibldang Kontrak Thirtl

d.isesuaikaTr d.engan perio,Le perigatur.*al: kcntrek

pertambangan.

Karya Generasi

Generation

sehingga

kita

dap4tf"kr,rtegrrri.-k,etego4i.

Contract"

asing d.ibida:rg pertarabangerr

masulr, beberapa penananan yar:g ada menarikdili ra Lai"n karena -besariqra

bangan".

, secorrd and,

).

Senentara beberapa penalullan nodal

-atau

( r"i.srt

Perta-rna, Kedue d:r.n Ketiga

risijEo

karena

,,
penaJtaftan uodal

prospelc didalan

d.ibirtang

perten-

usaharnra d.ilrrar: negeri

kurang menunJa:rg, l{enang pertirabangan lu rcelihat

konoditiqya

penanaman mod.al dibld.arlg sebagai

barang strategis

per"barnbangan per-

claa berJangke. pax-

Jang. sedanglcan rrrocla-1yang dlperlulcan

r,reriputi

cehingga

mendasarl.,an pacia modal- eqr:ity

alcan sulit

sernata-nata.

Ji-ka inves.tasirqra

unsur nodal

,

pinjanan

biasaqya

jwrlalr

bahken yarg

yang besar

paling

26

menentrr(arr. Rasio antara equity clan plnja"eran 2 t g menunjuklcan geJa1-ayang unumeKonsehcens:rqyaadalarr partlslpasl

nod.al"-npsiona,l: .-

San$at terbatas.lr., ';1-',i.-r.r," Sesarrryamodal, rasloeqg-i.ty elas pinJanan serta Ja::ska vraktuntr'ayana panjang untuk meur].4pa,tkanhasil.risghar serta d5-perJ-ukanpersyaratarr keahIlan

dan penasararr yarg lue,s telah

mempakan p eubat asan bagi.pehyertaaa' uod,a] uasionar.

DLdaIEm]

etandard kontrak karya dibi.dang pertarnbai:gan dJ.syaratkan r:ntuk membnlra partislpasl

nesion.gL dengaa 4dtann untr:k selama l0 talalrr ; sanpal setelah berprodulisi. selcarang peLaksanaan penyertacn nod,aL ne'sionar harlya d.apat clil-aln:J:an sebagtan itupun oreh pelsgr,lnF tah' Kasus per4pertaan ?emerlntah rielann I*reeport $ulphr.rr Incc edalab uu*ttj

mengguxalcanbaglan paiak yang terhutang

sebagai sahan. ?enerintah

(rre.sn renegoslasi)

poda penananan mod.al.asing tersehrt.

I

?ericembanganmodal asLn€ dibirl.ang tarnbang urirryalc d.an ges bunl cllawali eeJak sebel-umperang D.ueia. Bentulr pengatu.r,an penaneman nodalrqra mengal-ani perobahan dari perJanjlan (prori,t

sharfug agreement) aan selanjutnya

Jian bagi hasil

penbaglan kewrturgan dar-an be'tuk

,( productlon slrarinE contract).

bangan el<sploitasl

ulrgrak Juga dials'rri

perJan-

i,,ier4enai perkeru-

perobahan-pe:"oba}an, se-

muLa d"euganpemberian konsesl da:r selan;iutrrya dirobah dalan benfirk

pengaturan kontrarc riarxra d.ei:gan?nN" perbailr-na den

akhtrqya d,enganpengatura:: prod.uction sharing yang bam diraria 3nfin Pertnmina bersedia menjadi pemegang'splle.mberdasar jA/rO. Proses-proses pengaturan penaJrdoanmod.al dlbi"clar:g pertarn". ban8an seperti dan renegosiasi

adarlya fir-st,

second,aan tirim

generation coutracts

dengan Freeport Srrlphur Ine e nenunjutrlcan adar:ya

rycl al

pexkembangankebijaic-qanaan Senelintahn terJadl

proses pengatur.ab yang, sana

dibidang perte.rabangannrlnyak d^ol gas blxni, clarj- profi,t

sha-

ran8l prod'uctlon sharfu:gr pengetuxsrs konsensj., d.an pengaturan kontrak sefta penyer-baan moda]., d.iseLenggarakan d.engan segala aspek-aspel,._ rg&o

rerakhir

dengan proses renegosiasJ. yeu:g culnrp seriou,sr

Uraian d'iatas telatr memberi gambaran perua-salatran-pemasal.atran peneranan nod'aI dibidang per"teuubangandan clibiclang r:niryak. Be::_clasa,rkan.: atas ganba.rantersebut kita

clapat nenellti

kebiJaksanaan

dtbld'ang pertamban6an yang .mene'bapka"n-bahwa. setrilra galian yang ".?r te:'dapat dalaro rnilayah hukr.e rndonesia adarah kelcayaar.r_ r:aslonal dan karenarqra d,iJcuasai dan d.ipergr:naka.n oreh negara untuk sebesa:rbesar kernalaauranral$rat. I

pen6elolaan4ya terbujsa leba:. bagi waha

negara dAn uasyaralcat,/ ,].art-a usain pada uununrqra.Berhubunibldang ninyak dran gas' buri nenpur5rai f.u4e i yang amat penti:rg bagi penbangunan ser-ta nenp,rqyar arti

penting d.alaro pertahanan na.siorra.L

', clan menganil.ung aspek-aspek internasionall . pengaturairllyra clengan undang-undang. Senula unclang-psiCang terse-out dlterbltkan d'ala'u keadaan memalcsadalain bentuk peraturan Pemerj-nteh pengge'tl undang-rxrdar€'(oU wo" 44 ?rp/lg6o). rui:ra teLah clitingtratkan

fungsi4ya rnrtulc menperl"ancar dan nenJaliin

kelanearan pengusahaan niryalr kernanfaatan ralryat,

untut selanjutny& p"N. perta-

dan gas br.rrnissssra eko:rorris dan u:,trrlc

bangsa d.an negara.

Denganrgambaran kesempatah penA.r'raman modal dl bidang perta.u* bnngan w&uxl dan pertanbangan nlnyak

dan gas br.r.uriyang potens:_nya

cukup besar na&un masalahnyapun cukuxl rumlt o Namu:r keaclaau d.emlkLan adalah geJala yang telah

bersifat

nan' modal asin$ dl bldang lnl

juga meepunyai oriery'asi

internasi.onall

clan penanalntenr.asj-onal,

28

Hal-bal

nenrpalcan bahan perti-rrbang'an bagi Penerlntah aaupu1l

tersebut

dalam pergaturan lrerjasama patu.r:gan antara mo-

drxria rlsaha nasional

dlal- aslng d,an npcls.l !:asionaJ. o Unti.:P' selanjutqya

die.r:ahkan Tra:+a' .:''

naksud pengenban6an durela usaha rasionaL. risata nen-

nanau€rn modal dt

dJ.

cakup sektor-sektor

yang tergantgng pad.a.perkenbangan pada eek6orr'

sektor J-alrurya, seilirl€gga Jasa perhubi.lngan bukanlah menrpakan hasilakhir yang dttuju,

nelai:rkan nez-apakan penunjarrg bagi regiatan

yang lain.

dag-bldang

lrrl

mo4al dibidrng

bi-

3ld.ang yarg dicahrp daLa,rokegiatan penansr4sJr

adaLab,usalra perhuburgan & telekcmuni.lrasj-, hotel

dan amnsenenl/lasa*jasa

hlburan dan sebagair$ilo

'i;eleh dia.tu:r daBidang perhubu:rgan telekcrar:rd}asi- inL pada o.asarr$ia lan pasal- 5 W ?enananan tlodal Asilsg yang melarang usaira uocla3.asJ-rg d{bidans p erhubun6aq,/t eletcomuni]rasi s eeara usahe p e::rlho Darl ketentuan-ketentrJan

inl

sa":npai selcarauig teiah. barqyah dluEra}:aka.n

kerjasana patqr:gan clibidang perhubungan lnie

dibid'ang pela* sepe::'"i:J-

yaran perbubrrr:gan ud^ara d.an tel"el;onrrntlraslnlibicLang

pen'5;e1o1a'anr lrotel

pengelolaa:usra {j];r,i$kbn antara pembangrrnanhotel- d.an pengelolaan hoteL tersebutc lnte:rrasional

Sed.anghotel itu

sendirl

dan non j-nternasional,

terdiri

atas- stanclard

den3an masit'lg-x1asiry; kreteria

yang telah ditetapkan.

Bldang jasa-Jasa h:ibr.rra:lseper"ii 3icsLcop1

pusat hiburan, restorant,

dan seba6ai4;'a rlicalcup disinl.

fasiLltas

tiuglsst

r-mtr:lcdibi.dang 'lni tidai< ter:nastrlc trcategorl pri"orltas.

Darl perlcembar4;anyang ada sela"na in-{ tanrpak bidemg perhu'btt45an kurang banyak nenarjjr rn'inst mcdaL aoing, kecuaLi dlsektor ?ad.ahal potensi pepgeS-claan bid.ans int

hotel.

sebena:r4ra culcup besalo

yans maslh diaLarni d.alan pengenbangan bida:cg d,engan biclang yang lainhya. perhrbwlgan inL :.diilanding Banyak ketinggalan

29

.ic' ) . Kqbl i-q&selaan pglgEt]lat}

Le-irbs,,&

npj.,qJ.-s"s i@ap.

ke.rlaitqan bgkqL.hqr& dgqjeqaryrerytq.q

cliatur

dal"an lrontelcs dilu.ar

ruang Lfngbup Und.arg-ru:da.i:g ?enanaman i',bria-l Asing.

I'[engenai perr"

barlran asing dicaJrup clall,:n UU Non L4ft967 tentang Pokok*pokok !enbarrkan tl'lnqna da].an peraturan-peraturan atn:r roergenal bank asing; perijinan

baJrk asing;

pelaksane.anr.{fa teLab &i"-

tenpat dan blclang usalra serta prosedur

dan tenbang lanbqa

keuangan bukan bank.

KebiJaksanaan penrbcrian 1.apart,Jazr u,satra pad.a bank aslr4 ciinak'sudkan

a6ar* . . dapat ilcut serta dala,n meLancarkan i:rvesta,sj. asing; d.an produlr:rl

melancarkan ekspor lmpor; clan mengenba::Jcanlndustri

clalai.'i negerC. dalam ranglca menr:nJangpe:rbaugunan pacia r:mxnry&n Settanglcan rrntuk fuinbaga Keuai:gan Sukan Sarr],cd.ijrarapkan d.apat Dei,rurJang pengernbangenpasay" :norlal di T:rdorresla yai.tu dengan iaeldnrkan keglatan uedervv"ri'ti::grlnemberr janlnan pad.a perdagangslr sahan-sahau; menJadi. perantar"a perd.agurr.gansaham dipasar nod.al dan menberj}an plnJamn lrrestasi

janska

panfl,,,,,,,,,,,,,,,an9.

Berd.a,sar perblnrbangan peranan y'ang dapat d.ilakulcan oLelr Sang Asi:ig dan T-enbagaKer:angan Bukan 3,an1r,makaberbqal

per.syaratan riitetapka;r

tennasuk nsngenai te:npai usalra, bidang usaha dan pmsed.'rr peri.jinaru$rar Untuk perabe*lan tJi:: 3anlc Asfr\g clipertinbangfian reslprosltas

dalan arti

balnta pemerlntah nenberjlran perlgarahan usa-

ha baDir-bank asing pada bantuan Jasa dan perbeditan usaha lnvestasl

g-spelr-espek

di trnlonesia.

scrba gsal:r:-

Dalan W l'trool4/L967 dilprtakan

tsarTlc4g1ng sebagal Sank thrr.irndan Sank Sernbanguun. Selar:jutnya

batnva bldarlg

usal]ar{fa d.itetapkan hanya cii Jefcarta saja" t'Ianrrn dalarn pericenbangan selanJutqya te1ale d,lijlnlcau Saslonal

seea^ra pengerturan lrerja

(Seraenlntah,/Slrasta) aLaaezan yarqg'ditunJuk,

kan lceglatan d,1.lrrar Jakerba.

saina d.engan3a.rrk dapat .nreLaln"r-

-i0

lerizlnan

pembeutukan lelrbaga Keuani3anSukan Sanlc d.tnrntrsudkan

uduk nenunjamg ketru;buhankele:nbagaan untuk pengenbangarrpasar &oclal. T-enbagaJ'rJ. dapat bergeraic dibidang penghJ:npr.rnan dana d.engan pergeruar.-an kertae berbarga, menberi kredf,t Jangka nenengah den panJang, berb{ ndak sebqgaL perarlbara d.ar.t p e:r:s ahrisn-p eru,sahaau rndonesta yang ingin nelalul

uend,apatkan srmrber permod,arqn dari masyarakat

Dasar Dodal"r berbL:ed.alisebagai perantara r.utr,rtcmerdapatkan

peserta daIan kerJa saroa patr:ngan (5ornt venture),

a",, sebagai,nya.

DL it'al"an pengatrxarn mengenai leurbaga tnj- peroerintab menetatrkan peroyaratan agar l,enbagatersebut berbentrrk kerJ'a sana patu:rgan dengan nodaL nasional

sedang pihelc asing pattrrg tlc.ak ha:r.r,sterdiri

nrs+haan keuangan di lrrar negeri, eeJrynrryal opesiallsael

I pe_

de4gan eaLah satu da:r- padarya

di bLdang lenbaga Keuan€sn Bukan }ar:k rri

(J.enuaga i-rrrestasl ). 3e'llc pad,a Bank asing mau:punpada r.enbaga keuangan Bulcen Bank 1n{. te:rryata memrjrrkkan ad.arya !ri}1at plrak nocleL a"sJ::.gynrrg cukgp bes&r" 01eh karena i-tu peneri:rtah me,ebatasi. Ju:alah Banic AsJn€ d.l rnd.onesia d.an r.,enbagaKeuangan Bukan Ba:ik tersebut

sanpai Jud.ah

yang terbatas,

yali;u 11 bua.h BarrlcAslng dan LL r,eeba,gaileuergan

Bukqn 3arik"'

I0$sus bsgt Sadc Asing yang berraalcsuclrnendirjkan

Banle islng

di rndonesta dl atas jualah tersebut

diataso

&iberj}ar.

Lzin urtr.rk nend.l.rllcan agerl,lpenmkil"an dari Banlr As.ii.gtya. Kegf.atan Agerf/perwalcilan tersebut bagai perantara. pengenbanga;r:

tld.ai< operasionil

tustru

lebl-h se-

sedangkan uniulc lernbaga Keuangan Bulcan Barjr

kareua

pasar racdar. be}na seperti- dlharaplcan, serrtngga ke-

gi'atan d,ari ler:baga tersebut in{

alcan tetapl

behar sebagaiuanadiftaraplran. Pad,a saat

mErsijr uengeloJ.a lceg:iatan-Jeeg:iatan yang Inrrarlg langsr.rn6

nenunJai:g pengembanganpasar modal itu

sendiri.

31 Ltengenal penananan nodal asi.::g dibirlang perasuJansiau pad.a hakekatr4ya mendapatlran pengaturan yarrg nfuip persyaratan

deagan Ba"nk Asi:lg yaitu

bldang usaha, tenpat usaha dan prosedr:re perizinarr:q1ra,

Menr.rrut Keprtwan

Presid.en No. 65h9651 proyelc-proyelc asi:ransl d.i

daLan negeri asuransirqra harus d.itutup pa.da pen:.sahe,anasuransl balJc nasional maupun asing yrang ad.a d.t rndonesia, kan pad.a perusahaan asuransl daLa.n negerl,

dengan nenprioritas-

sedan8kan kelebiiran

korlya clapat dj-tenrskan kepasaran asuransl dlluar bp'rgarl mengenal ad.arqyatransfer

neger{.

prauirnn asurar:sj. kcluar

resi-

Pertironeger"i ya.n8

menrpakan aU-ran devisa keLuar negeri sed"apatnya dicegeh. Penguta,naan bidang asr:ransi kerrgian

nerupalian perti:nbangan perte:uan lialrtrn

d.aLamperti-nbengan selanjutr:ya mend.apatkanperhatian,

bidarig asu.ranst jiwa secara khusus

karena asuransl jlwa merupekan saLah satu sa-

rana dengan swber potenstil

yar:6 dapat diharapkan peranarr.qra sebagai

pemupulcdana yang besar didalani negeri.

Iotensi

p entransf eranr{ra lredalam keg:iatan irzuestasi

nobilisasi

dana d.an

diganbarJ;an sebagai ba-

gian dari program Asuransi sosi.al (Pegawai tieger:i maupunswasta (mru<)r

yaitu digabungkan dengsn progr:an d.ana pensiun dan tab.mgci,n

hari tua dapat d.ipupuk dana Rp.3971 ui\yar

r:ntlilc prograrx pegar',iainc-

geri dan Rp.5222 nrilyar untuk pegal'rai svrasta seti.ap ta.hrrnqya. sehingga ada potensi dana yarg d.apat di-nobil-isir ransi jiwa ini

sebesar Rp. 9125 rnbailtahun.

oleh progran asu-

Junlah tersebut d€n

nening!
nenjega

agar

d.en-rj&ie,njuga d,aLam maka Senerintair il€ulan*

Carla ,'fa:es
't-+'-ra1*a+r.15<:i.r.,r:.-

.' a,

kel-usr negeri,

l1'alauprrn prinslp

pencegahen al-lran

tapl

panilihan

asula,4ir

dana d.alan bentr:k tranfer

ga dalarr ti-ap nergad.akan perjanjian

artalal: bebas te-

preruir-lo perlu

dija-

d.engan penrsahaan

reasuransi

asu-

rarisi- asfng. Berhubung d er:gan pertlmbangan-p an asuransi LebjJli

aslng

&i. Irytonesla

L2 buah asuransi

ertimbangan

pada saat

ken:gtane

lnl

dLatas riaka p en:,s atra-

masih dibatasi

tidak

ne*

' sed.ang untuk asr:ransi Jlwa ada

penbatasan kuota share penrsahaan asr.rransl jlwa atas resi.ko sebesar (

75/, wtttx

dalan negerl sedang sisargra ba:u untr:k penrsahaan asuransi

luar negeri. slprositae

DaJan proses pengenbangan usaha r€asuransi

prinsip

re-

seLalu d_ipegangteguir ol"eh Peraerintah.

Pensrama^nrncdel dibidang perasuranslan turan yang ketentuan-ketentuan

irrl nendapatlcan penga-

nengenai perizinan

usaha khr"rsusrqya

yang berkaita*r dengan xranageiaen,penggur:aaratenaga lndonesla,

pacla

dasanqramernpurlpaikesalaaan den5anlcetentuan-ketentuan dalan

;,

IIU Penarrananiiodal .{sing. Dengan r:aeLihat per:cembangankegiatan dibldang eliononi selarna 1ni maka perrgaturan pernbatasa.n-pembatasanyang dikeluarkan

clibiclang

3ar:lc Asj ng, T,e:nbagalfur:angan Sukarr Banic dan dlbidar:g perasu?ansl.an tersebut d.iatas jel-as atran ditinjau dang fuai perlu nelihat

kembari. Bagi interpre$:ui

dibi-

cerahSra masa d.epanuntr:lc mengadalra.:a kerjassne

patu4gan derlgan nodal aslng untuk pengembanganusaha dibldang ini_.

' .1!i

L,

33 3,1). feUfjaksanaan konstnrksi

penerauan roodal d.lbidang perrumahandan Jasa

yaag pengolahannya beracla dlbawab wewenangDepar-

temen ?ekerJaan Ummr (aailrtu

3Um) nenetapkan bahwa penanfinan

noctaL d.J.bidang perurnahan terkalt

tl.ergan prasarana li:rgkilngan

sedang dibldang Jasa konst:rtcsl

dX.berikansrte4gatlp pada usa-

ha nasionaL. ?enmahan
merrrpalcan kebutuhan

setlap keluarga dan nerapakan salah satu rmsur keseJahteraan ralryat disampi.:rg Juga aaerlpakan paktor pentJ.:rg clal-amFeni:rgs 0 si EI fl i nan'lka dan prodr.rktivltas

katan stabll-i.eosi

nasyar&-

kato 3erdasar; stae pertlnbangan /k-e-bij aksanaan penanaaan nodal dlbiclang

pembangunan perunahan hanrs nremperiratlkan linglnmgan

nasyarakat yang berpenghasi.lan rerrdab, menengahdan tinggl; Berhubung kebutuhan masyarakat terbesar nratcateLah dltetapkan komposlsl;

pad.a penmahan uurah

agar pembangunanperurnahan maopunyat

penmaban rouratrr menengab,dan newah serta penggu-

naan luas tanah untuk penbangr:na[ pen:mahanr prasarana tJ.an fas11ltas

sostaL sepertl

sekoLahr pasar dsb. berdasar pengg-

tr.ran yang ditetapkan. ,Iilca flhak itu..berartl

swasta bersedia nenbangun pezrmahan mwahnaka

dapat

_.menunJangkebuthan nasyarakat Iues..*

K *enanya sangat clidorong. Penerintah sendirt meubangun penmahan murah lni, swasta, kegi-atan tersebut keqamFuan penbeLlnya relatlp

Namundili}at

sed.ang giat dari segi usaha

rnrtsog nengUntr.nglran disebablian kurangr ' d"a.lr aparat lenbaga

keuangan yang dapat nenjadi perantara dalan proses penbelian nrmah tersebut

d.l Irrdonesia bel.t.m nantap,

34 ' Karena itu 'sebab

para pera.'sn tqgdal leblh

uienyukai membangunnreah newab.

pemirratrlya c.ulnlp barryak' d,an jwapa::ga&h

d.emons.bratlp yang

ada di kota-rcota' beser sengat aerangsang rnajrurya usaha penba*g'nan ]aanah mewa.hL:ri. terd.orong or-eh notive

meneari keu.:rr,r.rngan :iai. tan-

pakr bahwa-us8ha. penbangr:nau penrnatran meuah teruas.uk bangunan pcr_ kantoran nenJad.i seaaeF'n ftnrshff khr.susnya d.iIKI. Rush ini tid.ak hanya pada pennrra'nnodal asrng atau penanaronodaL. d.aramnegeri d.ar.am :reng]ra Uttg,IA ataupua n[D]i, aican tetapi_ juga. pada ta yang trd.ak meninta fasil*ltas

penrsp]aan

eiilas-.

d.a.Lanra::gka pebangmaJx rnodal.

MasaLah yang d.ihad.apl tlalanpembangunarr pe:r:marran murah', . adalah ba€aJrnanakerJasarna patungan d.apat dlkenbangkan, jiJra persyarasari_ persyara'uarl yang di-ajulran Sernerintah terxyata

tldak

begitu menarij,

seilang peranan lembaga lrer:angcrnsanpai saat J'1. belusr menunJang bidnhg l.rr1. }ad.a,waktunya -

per:usatraan asurangi d.an tabuagan

hart tua ya'g merarpalcantabu:r6e* rcontralrt,:ii d.:iharapl:an berperanan d.ibid.arlg int. cli beberapa negara seperti Dl iaerilca

Serikat

jrngka penja:.rg dapat

IIar j-rri telah nenJa,il prarrtek

$irgatrxrre, Lla1aysi.a, ytrtlipina..

usaha r1t biclang thJ dtkelola

oLeh ffl1ah satu

lenbaga keuangan khusus ya::g dijrenal- sebagei rsaving a''d roa* Assoclatlon* llerrgenai bidang jasa lconstaru]cs$d.ar.ombid.ang peraJcsanaan (contractlr:g

hrsJ.ness) telah clirasarcan culnrp menernrhi.kapasi-tas.

Iairr usaha d.aLan bentuk kerjasaroa patunga^r: telah nelebild akan tetari

bidang perencanaan yang ner:upaJca:rjasa konsultansi

(consTrlting englneering) partlsipael

cr:Icup.

mp.slh ada pengecuali-an yaitu

asirrg sepanJang titik

d.iizinkan

35

bera$rya ade pada petrinpahan keahl-ian dari

plhak agi-rig kepeda

peserta nasloaa1.o usaha lain

yang d.tcakup dalaro Departenen ?ekerJaan urnran

adalah penanpntsnmodal dl biclang plant hi3e (iun{ev,'q.q.&alatalat besar ), dungan keteni:uan -2.r,. penbatasan-pembatasanantara Lain bahwa usahaqya roen4rdcan penJi.ral,an Jasa tekniJr, kegiatanrya benrpa operasionlL

tehnisfa$erafatan-peralatannya

lxertq)afta.1i

asset penrsahaan. I,,rrengingatkebutuhan nod"al untuk usaha i'nl mernerluken junlah nodel" yaug besar d.apat d.ipertfunb;rngkap .antf:lc d.iberikan fasil.itas

penanaxoaJr moclal .

S i. Kebliqi-;$gnaan pq4+rr.Anuq_rno{qi4lb!4gng_lgqg:;iegg,

uencakup

aspek-aspek jasa konsuLtaE yaJ.tu memberlkan bantr:an nasehat dan uenpersiapkan perencanaan pembangunanflsik

dan nrqnaJorlglc

Untuk menpercepat pernbangunalls,:.:*ara r;islon:i.L dan konpereltiB kebutuhan kor:sultansi darl perusabaan asing dlrasalien perJ.u, di:nana kemampuannesionaL bel"tiu nicn*rrlnrp3."Berhubung usaha inl pada dasarnJra rnerupakan Jasa keahliann neJcapersye.rat;rn barlan huhm

da.n , perrnodaLanseri:rg tld.ak ,liperhatjrran.

Beberapa

wal*tr sebelurn L9?5 bar,irak usaha dernikj.an dlLakulcan secara 1,1ar, tanpa badan hulnrn d.an nod.al. yqng menadail para eirLi[onqultan hanya berka;rtcr i di llotel. dan ber'cperasl perseorangarr dan sebagaLnya. Sejak Junt 1975 3E[[ te].ah menerbitlcan ?ed.onan ?enanarnandi bidang jasa-Jesa lnj. dj:ae.rradl d.alanu:;'a d.itetaptren pelbagai persyaratan seperti Sadan ltulrun, B5.c1a:rg Usaha, pernodal-an, pengsulman tenagausing dst,

36

PenananraunodaL dalarn bidang Jasa-Jasa perda6?.ngandlizir:lffin

dalan benhrk usaha super market atau departernent sto-

rer waha surreyor khwusi:ya cargo surveyor (superintendance) dan usaha pengolahan dalam daerah proseFing r;ksylr (export prosessing zon$didalarn wila1"ah Bonded warehouse. Tiga bidang tersebut

sanpat

sekarang

rnaslh beLr.rn menr:njul
menggenirirakan. Ket entuaa pertin

bpv'gari p engaturan

penana!0an nodar- sebagaimana ditetapkan I[o. 2 / VIA

J-'

<uk

tqrrtgal

1J Februarl

nengarahl-,an keglatan

mengenai peaetapan

priori.ba.e

dalaau Keputr"rsan Ketr.ra BiiH,I ].978

adalah sebagai berjleut:

usah,a daLam raq8ka IlSVffiA

agar per*

kenbar:6anrrya sena.kin uaatap *qesua.i d,engan perenannya d.alan penbangune.n nasional ga

eerta seJala.: d.engan keblJA.ksar,asn d,i badang ler:anam-

mod.alr oleh Semerlntah dlsusrua Daftar

skala ?riorj-tas

bl-

d.ang usaha II'IDIL/H{IA. lenanaman llodar d,i rndonesia sebegafuiaua ctiatur dalanr undang-,2 No.l Tahurr i96? jo. undar62 l{o"LJ. Tahun L9?0 tentang ?enanaroanI{ottal Asing dan llndang? lla.6 Tahun J.968 Jo. udang2 ltro.Lz rahwr lg7o tentang Penana::sn }rlod.a]Dala& Itregerl, terarb memperor.ehserangrsai.an f asll-itasuntr:krnendoronglregiatanH,,DI::::::::::::::::I/IT{A.

2.

'Dengan dd'a,qyaSaftar Skala kiorltas

, peranan fasj-litae

ctorong kegiatan penanarn'n nod.aL secara lebi}

untlrl< nen-

terarah kepada tujuan

lrenbangrrnandan untrrk menurrjar:g'kebljakscu:aan di biclar:g penannru,n nodaL al.;an dapat terseLengGara d,err6anbaik. Pertinbar:gan yang digu.::.aJranuntrrlc menetapkan slcaia prj.oritas rrauan l'iod.al -ada.lalr

untuk nencapai tujuan

pena-

penbangr.rran dan rrernrn-

37

Jang kebtjalcsanaan dl bidang penanirlrur lood"al

"Untuk itu

d.ikelornlnkican d.alaur dua, ba.gian seiaira terpadu yaitu an Pertinbangan ber"daearkan prioritas (1 ) uentUkatlcan

pertimb*rp,a

:

pembangunanRepelita

Tr :

prodii.lcei.,

(a ) rnerr:ngkatkan pencip taarry&eselil:atan J-apanganker ja, (E) n"ny"barican kegi"atan ke-d,aerah2, (4) nenugratkan

parti.slpasi

(5 ) n"r*"atekan b,

masyara.rrat dalara pembangrxran,

pend.apaternrnasyaralcat.

Perti-robairgan berrlasarlian )ceblJaksanaan yan8 menrpunyatkerltan d.engan kebiJalesauaan Senerintah d.ala.n mendorong lieglatan uerrj:a pada urunl:ya da.n bid,ang penanauan morlal ki:ususrq-ra seperti : : (f ) pentlgiratan eks.nor, untuJr sebagian atau seLunrh proddrsi yang li

d.["hasilkan

oleh

proyelr penananan noCal derrgan menperhatilen

keJenuhan pasaran d"a1amnegerl" (e)

pengheustan titusi

(l)

procl.ulisl bara;:g-barang

i:npor melalui

devisa

subs*

irnpor,

penarrtaatan

baban balnr lolcaL dan barang-baralg

yeqg telah

d.an

clapat d.lprodi:Jrsi di dalan riegeri. , (+) pe"fngkatan

nilal

baku nenjadi assenbli-rrg (5 ) penciptaan tlaJ. lairu:ya

balran seter6ah ke manufaeturi-:e6, efek serta

yang bersongkutan lebj.h

iuas

bergai:ca ke;l-atan

d.onesia.

pengolahar:. baJrau

jad.l atau bairan jadl,

peninglcatan

dan sebagafuya"

bagi kegiatan sosial,

ekonorul,/penari,anarl !ro-

sei::irrgSa penananan n"od.al-

unnpu nedrnbrrfJcan keuntungan-keunturga&

yang

J"agi..

(6) perryerapan terinologt tranpiJan

penin;)ratan

tarnbah, seperti

yar:5; baru,

d"an lieuarrpuan telmologi

berikut

Froses par:galihen

(hoi'r-hovr)

]re*

kepada pitraic I-11*

3& (7) penbwatan Je::To prrriluk terutana

sia,

penolong

jen:is-jenls

bagi

terhadap

Lah ada dan penbinaen tld.ak

barar.rg modal atau

rli

Jrrd.one-

balran baula.V/

laj-n"

inclustrL

(S) perffnAuqlan

ba:'ir atau p,ang masjJ: langka

oaja diJ:lnclarj-

usaha golongan

ekono:::l Lemah yan6 te-

ice arah peni nskaten kenwgkinan

kegiatan

seirlrlqga

adarqra persaingan-persaingrn

yang ttdak

waJar penanaroan-penanaman modaL yang roenilnoati

fasilLi;asr

tetapi

juga per:ir:gkatan

ekonor:-t l-ernah daran ijnvestasi

partisipaej.

secara langsung

golor:gan

dari atau

tak lailg-

EUng. (g) perlinAur$an tidak

terhadap

nen:iicnati

- Lebi-h-lebiJr

ugahaousai:a nasional

- d.ari

penarrar:Ian nodal

fasilitas

ya::g

persaingan-

persafu4an

penanaman nodal- asi.:rg yaJr€i menpunyai irenarat;uan le-

bfh ting6t

dal.an pernodalan,

ketranpilan

dan perranfaa.tur

teh-

nologin (fO)

perLindurgan

terhedap

pelaksenaan

usaba penanarnnn mocteil yai4;

tel-ah lervat u.asa pe:nberian f asil-itas an yan6 :ungkin d.alam bidqg (ff )

kevrajiban

ttltfuebulkan

usaha sejenis

pemellharaan

persai-ngan*pe1.;:s{ ng-

ol.eh penana.rirenanaxr modal bs:nu" yang akar r,gsih meniJquati i'ersilj"'bss. hidup/ceLes

linCkungan

yang menri:alcan persyalatan

dari

teriradap

baria& lingic.rngan

jeruis usaha tertentu

gar\rjguan parla lirglrungan dapat merri:rrbuJ-lca.:e

ye,n6

hid.up dan lieLestarj"-

an linglnl:gano (fZ)

permodaLa"n dan risiko

usaha dengan nreryarahJcarr kegia'i;ar: usaha

yang menerl.ukan modal besar dan atau rlsiko d.inana kenanpuanr nasional (U)

penbukaan partisipasi

1r+) penillJcan orientasir$ra kerja

l-okasi

be].ura r,renadai kepada P.I$.A'

pen:lhlian

saha:n oJ.eh pijrak

usaira dengau jenis

kepada bahar:. baku,

atau lai;rrqra.

usaha yang ti!€gl

ntrsional,

usaha dengan ia,earpcrhatikan

pernasara-n, pr,a$a;-'ana, beaaga

39 (ff ) .

sasi

agar depat diclptal',an

pmdr"rkslr

;ra;rrg ci-j-t1:rsarkan

produJrsJ. tetap:L Jr.rga lcepacla reaJ.i*

saja kepada l-apasltas

tidak .

r-,nttrlc peaas&r&n d.alam negeri

produl*i

kejenr:han

jlcHJtr usaha dengan per-

salngan ;rai:g sehat. 7.

pertimborgan

atas

Serdasarkag

tersebut

usalra d,alan proyek-proyek

bidang-bid.ar4

skala

A,DN/PIIA menwut

prioritas

yang terbagi

dengan prioritasi

2. Didang-bid.ang

usalra yang terbuka

d.engan fesilitae;

3. Bld.ang-bidang

usaha yar:g terb'rIa

tanpa fasiLitas

4. Sidang-bidang

gsaha ya:g

pada blcfang-bldang

;

inaslh dt ruungkinl:an adauya kegiatan

usai:,a lrang djnyataican

Reglementeerj-itg

Orxlonar:iie

tertu'bup

dalan

tembusan atas

Ketegorisasi

tahun

L954t d.er:gan keten-

If

serta

Semerjntah. dalan

2. $ecara terperlnci Beioritas

tersebut

a. &Iglanan

ljlnnya

tersebut

peranan:+'a dalen

mernenuhi. pri-ori-tas

d,alaro neravesualliare diri

nerirbe-

lrepaCa 3lg["

proyek*proi'e1',; tersebu'c kedalau. sicala prioritas

lcarr parla tirglcat Repelita

se'i;iap pe;uberian

ra.i'r61ca

der:gan nenggunakeJ3. keten-

tuan baLrwa Departemen yailg me.u,bavrafrlpenanaman nodal rlkan

teriradap

d.idasar*

pe:nbangunan kebijaksanaall

bid.ang penanorlan modal.

penetapan kategori-kategori

d.alan Daf,tar SkaLa

oapa-briiuraLkan sebagai berjJcr:t:

b-Sg$_lEglrg_ltigitgpr

did.asarkan s,tas tjrglrat

ter-

pen.uhjlya seluruh a'uau beberapa bagian d.arl pertlnbangadpersyaratan tersebut

diatas,

I

tertutup.

Uniiang-und.ang Pol,t"D'l{. d.an }l,i.r\ tersebut, tuan Sedrijfs

yaitu

d.alam 4 kategori

usaha yarg terbuka

usaha nasional"

proyek-proyek

atau kelompck

1. Bidang-bldang

Sagl lcegiatan

menetaplcan

d"iatas Senerintah

ter:masujrr4yajen:ie i-nvestasi d.alan saLah

satu selctor ekonon:i trraugd"iprloritaskan

d.alan Repelita

II

seir-

ta saarpai berapa jauh penunia$gannya terl:aclap keblJalrsanaan Pemerfurtab dibidaug pena*:lanoomodal., fe:masuk dal-an ktegori

4A

Drioritas

lni

adalab proyelc-proyek yeng perlu clidorong secala

k[usus karena peranaDll]ra clalarrr pembanggian ekono!'li d.lharapkan alsn nenjnbulkan pengenbaqlan yang rnenonjolo DaLain Bervrujurlanirya penananan modal" dengan d'enililan dlpertiraproduifl ltngkat

banekan berdasarican s ienis

telcro3-ogJ.yang alcan kelanjutan

d.lpalcail besar"r\ya nodal yang alen ttitanalo. tlrigkat Proyskr efeionya pada peni:Ekatan

eksporl mcn:i::glcatkan peneriroaan ne*

gara, men:lr{;kaumn penclptaan laparagan kerja,

nerryebar],an kegiatan

kedaerah dan nanfaat eleonont cl.an sosiaL lainnya. (-

b. S.erylErnan-b1$-?$fl.u.Eggl3qf11!S, tuan prla kategorl

pada das arnJra sama d.errganlceten*

Danun tia6lcat peranarr{@ da}aexneniltr-

hloritase

Jang pei.akse.nreanpembangr.rranlebih rend,ah dibandj:rglau dengan. h'telr gorl lfiorl.tas. k"oyek perluasan walaupun Jerdo proyeknya dldoroqg tlan teraasuk kategor{. priorlias,

namrn fasiJ,itas

yang d.lberiksn

tj"-

<[ak sana. d.er4an pengusahaan yang baruo ]erdlclan

juga pertinbangarr

mengenaJ.jeuis

jumJ.ah nodal yang

proyekl per\yerapalr tena"ga kerja,

d J,tanem, pengglmaan tehrologi

dan s ebagai.::ya se cara keseluruhanl;ra

menJexli bahen .vp"ngdiperhatlkan. c. Sf,clangusal:a y-ang tldak teruastlk kateSori

teruasuk kategori

Tanpa Sasilitasr

wa keglatarr dl biclarrg inl

priorj.tas

daa fasilitas

did.asarken pad.a perti:nbangaa bai:-

efelmya kepad.a penbanguean nasicnsl

dirasa,-

haa lnrr'ang nemberlkan marfaat tamuahan kepad.a masyarakat setri:1gga trarena lttr

lebjJr dlarahkan

ctibsrlkan fasiiLtas

1a91.

dn Bidang r"lsaha terbutup, dar:g tersebut

per€usafraaniJra secara r.unrmtanpa perlu

yaltu

disana pen€ms$arrmod.aLbaru uatr:lc bi-

tidak d.iperkenankan lagI.

41 Ad.4"

Pera'0u::an pexwldangaJl jrarig berigitan

cler.ge.npengp'tu.t:'iinpenenpJtrlg

modaL a.da yang laragsu"::g nengatur dan ad.a yang kurang la::gsung mengatux. Dalarn ura:ian d.iata,s dlleenulialcan ga.ubaral poratu:'a.n yarlg benbentuk wr

yang langsun6 dan tldak

Langsung berka;itan d.engan penga-

turan bldang penanamanmodal. Serbagai. perqgai;uranyang berbentujr IP, Keputusan Presldenr Keputusan i'{enteri

dan sebagairya,

a.spek-aspelcyan*g .seccra Langsulig lebih

terdapat

mengaratr paria segi

pelalcsana"anperatu.re.n penrnda:ega:roiblda:rg peharrcllan morl.al. tersebuto (_

anaLisa dibawah lebjlr

dlfokrlskan pada pengaturan per"urdangan

d.lbld?ng penan€firanmoclal, d.alan kera:ngka UU H,iA dan I}U FjlL{" ?ertlmbanga:qpa edalali lcarena pengaturan kegtatan

perrsnanan nodar dl

bldang lafurnya d.lse3-enggarakan dalam paket pengaturan yeng mer4yeJ,u* nrb darl pelnesalahan timbul daLam peJ"ak-sanaannJra dapat clipeeaHrap d.alam palcet pengeturan tersebuto

Unfirk melaiilkan

kegiatan

penananan nodaL daJ.an rangfca UU I![A

malca caLon penaJuiaan modal aslng vrajJ"b tund.ulc secar& langstrng pad.a pera{

t'.uan perunda:ragan seba.gefunana tercantwr apliJcasi

fonnul.ir

B

yang setelah

dala.n persyaratan

d,lkeluarkan41'a

Keputusan

pengajuan presid.en

A} -i.-

No 53 /tgll

dan No.54 / tgll

d.j-robahnrenjadi t{od.el f/nm

bentuk Questioner. Dalarn bagian I'Tntroduction"

d.a:ri fo:m B d.ican-

twnkaru.perund.anganyang l-arrgsung mengatur rl',,G.,seperti Soreigyr layestiloent applicatlon Gover.rcnentof the Replublic }ore'l.gn capital

dengarr

d.iuraikan sbb.:

is to be subal"tted. to the

of Indonesia within

flre franewor'k of the

r,a,r (Trawilo" 1 of i96T) as arended. by rcw

firvesfuent

$o. IL of 19'l0r and pirsuant

to the Cabi:ret Sresldi,ran Secrees and

(

T:astrructlonsl kesidential

Decrees, rii"nlsterst

Decleions end. othor

Lanvsa,nd.regut atlons a.c uentloned. hereund.er ; 1", Laffi No. I of I96V on $orei4n Capita-l Investeente,

as aarend,ed. $r

Lew IIo* 11" of 1970. 2" Oablnet Presid.ium Decree No.O6/Ei{N/Vlg67, L967, rega^rd'ing execu'blve directives

d.ated.ianrraey 2?g

for the poli.cy of forejgrr

capltal. j:r',restments in hdonesia. J. cabJ.net }residiun

rnstn:etion

tso,16/v/n[/6/r967

regardi.ng grantj-rtg of speciaL facilLttes

y dated Juney 1957,

to joi:rt

vp-ntu:.e projects.

4. necision of l,fJnlster of Stnance 1io,15.1.5.1,1.15r d,ated.I'ebnrary I8,

1967, regard.ing i-nport-duty

goods neecled.by forelgn

exenption on inports

of consi.uer

persornel asslgrred. to foreign

j:rvestnent

projects. !. Gl.:rcuJ.ariretter of l,Ilr:ister furtl

of Justlce llo. J. A.5/5V2+,

26, 1967, regarci-trrg procedrre for establlshnent

1iab111@ conparles under the Forei8n Capital

dated. of ltnrlted,

Inrest$ent

f.rer.r.

4J

6 . I*ry l[o.3 of L958n regard.ing enplotrmer:.t of forelgners.

7. PreELd,eatia*LDecree 1{o.27 cf 19?4., datecl AprjJ" L8, L974, r€gffon the ernplotrnueotof foretgn

dtn€ restricti"ons

personnel assignetl.

to Lnvestr.ent proJecte, 8, Decl.sl,on of lr&lnlster of Flnance No,KfiP-28!/trIK/!I/4/L97L, ABril

fi1

datecl september

L97Li Juncto No"I{EP-7o6/Wrv/9/L9'/11

L4, L97L, regaedJ:ag exenption or reductlon goods Lnported, ln corueectlon n'LtJr forejffr

datedl

of J.uport duties

on

capltaL l.nvestneuts.

9. Decl.etions of i,,rj.n{gf,sx.of frade I{o.6lr/Kp/IV/69,

d,ated. Apri3. L'

L969i Juncto Ns,12p4/Kp/TV69, rtated. June i51 Lg59, regard'l.ng the ob1l.gatiou for L:npcrtj.r:g cornercial tlon

lJ ffus"l desti:ration

fuc C,E.D, condL-

vebicles

is trnrts on Java..and. $i.mratera isl"ands,

10. Declsione of LH.nister of Trade l{o"2i/1lep/VL974,

d.ated, Janua,rlr

22, L974i Juncto tto.75/]Kep/VI9'l41 dated. Jaxruary 7\ gardlng proldbltion

of fuoportbe

I9'l4t

.reeedan cars and statlonwagone in

bruul1t-up condltion. LJ.. Declsj.on of i,I$rlster L969t regarding trrrerls

of trade Xo"n4/kp/YL969r

obllgation

certLflcate

to sub.it

dated. October 3.?1

oi:eveyorrs report

or nannrfaa-

on goods Lmportecl Ln conneetion witkr forelgn

capita3. i:rvestmentg. 12, Decisiou

of, lfi:rtster

1"970, regardJng fleld

of frad.e Ilo.Jt4/3;p/X].jVL97O, dated. Deeenber 4.e of aotffities

conpanies and i;Lelr tepresentatlves

of fore{.gn tradlng ln Indonesla.

and. senrlce

,44 15. Declseon of rJr,nrs{63 of irad.e No"3L5/'1{p/X-Ir/Lg7O,dated. Deeenr'ber 4t L97Qt regardlxg

end af,ter eales eerrlce

J:npcrtl &lsttrtbutl.on

of heaqg equltrment througF Lndoneslan natlo:ral

dtreprenelrs.

14. Govenrment ReguLation No. L6 of 1970r ilated Aprll ding free convertlbiliff 15. ttr

on Corporatlon

b6r Itr

1?r 1970t r'€$&r,-

of Rupiab cur3ency j.nto f,orej"6n excban6e.

Tax of, 1925 &s frequently

amend'etLand' lasuy

1(o. I of 19?0.

L5. I.flr So. 4 of L9?11 regard,lJag alternative eb.arebolders ilr e ll"rai-ted' Llabll.tty 1?, besid.entiat

syeim of votlng

by

compalqro

Decrees ltro. 5 of 19?lr d'ated' January 27 7 L97L;

0ctober M, Jrrncto $o" 59 of I972t itated

lg72i Declsion of l&ialster

dated I'{qv 7, 1975, anl'

of Slaance No" im3.-?'6vie/T'{/5/L975e

- Kep' LupJ.ementin6 Decislon of SoTeneor of Sank Ind.onesl'a No'5/9 lr Dj3..; d.ated. June 25e 1;972, f,egard5-ug obllgatl'on to suts*t draf,t of loan 4reenents

for

to 3a!1k Indonesla

exaroinatj"on and. approval

of the tertae end' condltlons' regtrLB. Presidential- pssrss No. 54 of Lg77 _ datetl Octobee 7, Lg77, dl.ng procedrre for

prrccessilrg of p:roJect pmposal's under t'be

SoretgR as weIL as the Domestic l"nvesfuent le$s" 30arc1 (ruam' Koor1g. Decision of chairsan f]f Inneetoent coordinati":ag dj:rasl, SenanamauModsJ.- &K.3,M.) /rugust \

$o. 3-|221/a/EtrIrwl,I.r/75t

d'ated.

to suhait progress reportg

I977t regard.lng obligation

totbe3.K.3"lrl"conoenf,lngLnvestBentproJecte' 20, gegulatlon of lli:clster

of Interlor

$o.5 of 1974, d'ated MaF 5r 1974,

regardlJlstJreuseoflandforilrvegfuentprojects. 21. Iflr No"5 of 1960r regard'iag principles 22. Other prevaili-r'€ to foreign

of agrarian

rlghts'

e-nd.subsequent Laws and regulationsr

iavests:ent natters'

reLepbnt

45

Da1am,prosedtue pengaJuan apl.tlrasl penaganau nodal aslng sebagalinana d.iafir

ba,bwatLap penenanan motial asi.g harus nengJJnrtl ketentuecr

ku fasal

2 den fasal

ernyl fasal (f)

dalan &eputusan ?restdeu $o.54 tabun J"9Z? d:ttetap-

7 Wat 2 sebagai berlJrutl

2 adaLab sebagal beri}ut:

Cafon penau.@noda^I yareg akan mengad.akanussha daLm 3engtra Unda'g-undang llomor I tahun 1967 Jo. Und"ang-undangl{onor lL f*hun L970 mempeJ"ajarl Leblh du].u Daftar ModaJ. (psp) yang berla&u, (r),

aa".rapablle

Slrala lriorttas

Penanema.n

sebagai.noaaadinaksud d,alan Daeal 1 ryat

dlperhilcan

. peajelesan leblh lanJut

dapat &erg-

butnrnsl trItL (a) set"rah yqg

nengad.akanpeoel,ltlaa

terbdkar

lokasi

ya4g ctrkup nengenal bidang usaha

prcilelcr t'irrglrat prlorltasr

dsn ketentum-

ketentuan lai:r yarng borsangkutanr calon penanemrnodal mengajreken permohonan penanamatrmodal kepacla Ketua SGl,i dengan mempergunakan fonnulir

peraohonan yang d.itetapkaa oleh S(H,L

(5) apabila per:mobone,ntersehrt

seflrai d,engan peraturan perr:ndarg-

und.angan, daa ketentuan serte persyaratan yang berlaktr, Ketua KII*I aengeluartan

penpn

nodal astng

Srrrat Persetujua:r $enren-

tara yartg menrpakan persetuJuan prinsi.p rinttrk penaira&amraodal astvrg yarg bersangkutan. (4') retua Hir&I menympaiken temh.r,sansurat Persetujr.r,an senentara. kepad,a r a. Departe,nen yang membila bidmg usaira pen€utsmmnodal yang bersanglnrtau ; b" Departemen Keuangan ;

46

c. Pemerl-atah Daerah cq" Sadaa Koordlnasl .

?enaaaaeant'hdal

Daerah (Ucft*u;r Jrang bersaugkataa.

(5) Setefah nemperoleh Surat }e;'setuJuan $ementara dari Kebta Hffllt, calon penanam roodal d,al.amrweJrtu yang &itbtatrkan

.uertryampalkanlie-

Lenglcepan data yang di.perl"ukan oleh ffiHlf. (O) *rAasarlian

penilaian

terh,adap peruohonan pensnam mod.al"dan

lcelengkapan d.ata tersebut

dal.m ayat (5), Ketua SCSriroenyarrrpat-

kan pennohonan tersebut kepada lresiden

d.en6an disertal

perti-rn-

ba4gan guna nemperol"eh Keputusan Sresiden, ('

(Z) futua B(S,[ menyampaJJcan tenbusan perrohorran clan perti"ni:4rgaJx tersebut kepadd i a. Departenen yang nmblna

bid.ang u,saha pena&anan rncrdal yang

beroeegkutan i b. Departenen Keuar:gan. (g) feputusen hesiden

mengenai suatu pernohonan pena$enan:nodal

d.lsanpaikan kepe.C.aKetua E{}i(. (g) fetua Kll,l menyanpaiJcanpe.nberitairuan tentang Keputusan PresLderi tersetnrt claLamayat (A) kepada oalou penan€lltmodaI, Fan€ $esil.ur6* ki:rJcan calon penana& nod.al melaksanakan rencananJrao (fO) fetua Strti neqyampai-iranrtenhrsan $urat Sersetujuan [etap kepada: a. Departemen yarig membina bidang usdra penanaaiannocial. yarig bersangicutan ; b, Departemen Keuai:gan ; c, SemerfuetahDaerah cq. S(!T,IDyang bersangkr:tan rrntuk peqyelesaian. izL:r lokasi, halc pakai,

hak g.;na bangunan, hak perlgelola.ann ata.u

::zi:rt bangunan, d.an izln

r.r::derng-r:ndanggangguallo

(ff ) ApaliJa penarrara. rnodal telah memperoleh Keputusan Ibesiden ter-

47

sebut dalmr aya.t (8), naka.l a, Ketua SKEI ata.s nama ilienterL yar:g bersangkrrtam nengeluarkan: i. ij..

lzj:r usaha (senentara d.an tetap) J-zfur pen6;usahaan bahazr baku ;

1j.1. an€ka pengenaL lmportjr/eksportir iv.

t

terbatas

lzi-n pelabeU.an d.aLannegerl terbates usaha perd.agangan terbatas

n. izln

;

;

hasll

prodr:ksi

barang,/lasa ; ' .vi, : vil""

palak

keputusan pemberlan fesilitas/kerLngarran d.an bea u,asuk ;

izi:r ieerja bagl tena8a a,si.u,g;'arg dS.perlukan; d.an slrxat keputusan pembefieue.bak gura'Jsahar

vtii"

apabil.a

dtperhdran.

i

b. i0uberuurr Kepala Daerah atal; Ketua HCfl',tData$ nanD Gubenruxl 3upab1/Wa.liJcotanadyaKepala d.aerah uengelrrarlian I ,

1. persetujuan lokasi

. tl, i11. lv. (fe)

;

Ua. guua bangu,lanr hd. pengeloLaan, ata;r: hrJr: palral ; izJ"n bengunan; dan lzl.:e unda^ng-undang gaJlgguall.

Setelah menperoleh penberltahuan Kepu.i,usand.arl Ketua l{Cil',tt Benanemnod.al d.aLerl walctu yang (Litetaplia;r merryaiopallranlcepaCa SK5{IIDaf,tar Ind.ulc b'arang-bereng nodd.e $erta bahen b.ilftr d.an penolon6 yar:g akan di"i-rapor r.lntuk pelalcsanaan rencanaJsr&n

(fr)

geraasarican perrilaian

terhadap Daftar

Induk tersebut

dalanr

ayat (fa) I(etaa H{P},Iuengeluarlian ketetapan nengenat fasilitas/ [eringanan

bea nasuk d.an pungutan ].ainqya te6i

yang d.j.inpor.

bera,:og-fo4eng

48

(f4)

peeuohonan r.rntuk perobaban atas reneana penananan noda,l yang . telatr meiuperoleh persettrjuan Sresld.enr termasuic peroirnJren un* tuk perltrasan proyeky disampailcan oLeh penanarnmodal kepede I(etr:e H(S,I uatuk mendapatJrar:,persefiriuar:nya dlengan ue&pergunakan fonaullr

7 Wat 2 adalatr sebagal berjlnrt

Emyi fasal (f)

yaarg d.itetaplcan oLeb Ketua IKPL{" :

ferraohonan penaixaran modal asi'18 dl bidang pertanben6an behan gallan

dl luar :uilyak

dan gas b.rml sezual d.en€an perat'*ran

per-

undqr,g-undtrrgan yarrg berlaku d.isanpaiJran lcepada"Ketoa mCPl'{atas d.asar F,ontraic Karrya antara calon penan@ raodaL dengan Isleri.:rtah. cq. nepartenren Sertarnbangan. (a) per:nohonan penanarlarl ;uodel di bldang per"baurbangandi luar ro:j,:cyalc dan gas br:nl tersebut

dalen afat

(r) dan (2),

terraasuk peroohona.n

penrbehan penan,arnanmoclal yang telah. menperoleh persetuj'r:-an Pernerintah, tersebut

dlatur

d.an d.lselesajlcasr mernrrtrt keteatuarr-ketentuan

d,alaru Pasal 1 dan Pasal 2 Keputusan }resid.en Lni.

(3) femohonarr penanamanraod.al d.eJarx,negerl dan pene,rramar. moda,l esing di bi"dar6 kehutanar:, disampaikan kepada Ketua Blfftfi atas dasar Serjanjlan

Sengusalraan i{utan (}'orestry

Agreenent) antara calon

penanat nodal dengan Senerilxtah cq. Departenen Sertani-an" (+) fesnohouan penananan moda-l di bidang kehutena& tersebut aya,t (4),

d,alm

te:rnasulc per:nohonan penlbahaa penana&an nodal yang

telah memperoleh persetujuan

?enerintah,

menr:r'ut ke-bentuan-ketentrran tersebut Keputusen Presiden jili.

diatr"lr dan d.iselesajftan

dalan ?asal I dan }asal

2

tv9

B tersebut sejoJc tanggal- J ilopwber

Ketentuan dalan fomtullr

19?? berCasar keputusan Ketua 3}ffi,[ t{o. 01/ ].9?T tangeal 1977

tenta&g penyeslpul:naan;rcrnohonanfasilitao

lan rangln w $o. l"/WAl

3 }iopernber

penananair mod.aLda*

dan w No" 6/L968 teleh d.fuobah menjad.l ben-

tt& pengislan dengan rnod.el fomulir

yang banro

I'ormuLir penglslan untuk H{A d.an H'IDN d.isanpalkan terLarapir. llsa

Al:a-

yang d.apat d.lajukan seca.ra sepintas memberi gambaran baiwa dari

segl persyaxatan dan kei;entuan rnenglkatrya peraturarr perwrda.ngan yang menogatur kegiatan

penanarnannod.al dalan, ra:rgtca HJA khusr:,:ry,rar rrenjad.i

bertanbah kabur. Karena ketentuen bahwa ke6latan penanar,lannodal asirtg yrurg dllaJnrl'"an di Indonesla

tidak

jelas-Jelae

dli{aitlran

clerlgaii sepe*

rangkat peraturan perund.angaJxyang nengaturtqra aeco.ra la:rgswrg ataupr"urtldatr J.ar:gsung. Dalam apltka.si

foxmuLlr yang i-araaketentuan hcLlrrt'r

ya4g loengiJtatnya d.icanfirmiian diclalanr.1ya" Keputirsan Sreslden No. 54/L9?? rnengenai i{etentuan }ol.:ok fatacare Penpnarnanllocla1 juga tidalc menj elaskan seperang:kat perattu:an perund.ang-und.angarrya4g roeiTgikat kegiatan penana:marinnodai a$:.:ry' dal,au ne* gerL ya.n€ bersangktrtan o Ketentuan C.alamfonnulir

B d.alam aplSJcas:i B.{A mensy,lratkan bsinra

kegiatan penanartannodal &sing yang dilalnrkan di fndonesia oleh seldtar

teriicat

20 bualr peraturen penmdarrgan.

$ebenarqya secara tideic l"angsung sebaga:inar:a teLah d-iuraiJcan d.j. etasl

frertrualcegiatan penrrnams]rmodaL di Indone$ia secara Ie*1gstug

ataupun tldalr lar:,gsung terj&at urrtangan tersebut.

oLeh seperangkat perah"marl/perunda:rg-

Perincj.an pera-buran-peratuftdl perr.inclanganyelg

50 paca tj-ngkat nenyaxglcut pengaturan bid.ang pensras,oanruoclal- sampal PeraturanPmerlntejrrKeputusa:r?resldenlKeputusenilleuter"J'lperaIa5.:rnya terilyata pe1atresrrzraan

turan-peratura;n

neltputi

300 buaho Saf iar terlp erinci

Cisampaikan terlarnpir.

tanpa icecua'}t barus lrenjadi

perhatian

JlrmLahlebih

darf

K eseluruha;'gya

para penangaan noctal d1 Indo-

d'isebutkan dalel1 nesLa, walaupun yang laJrgs1rngmengikat sebagai^mana 'derkLsar paba 3 d,alarn aplilrasl penar"anannodal- asj-ng hanya fornulir 20 buah perattran

perrrndang3n .

Dari tata susrman peratur"an pen:ndangan yang mengatur kegiatan dari sebanyak 3O0 buah tersebu.Vang $eeaga

penananatluodal tersebut, lar:gsung

d,alam for-

1{o" ap3-ilcasi moclel yang baru bezdasar Keputusan Ketua 31ffi1

nulir

3 fiopenibev 1977

tarlggal

tlclalc

yang nenrpalcan pengikatan

keten*uan-ketentuEm

te:ca:rtuni.

tre:ri.asar ssperanglcat

persyar:atan

peratur:an

lceraguen ::nenger:ai pere.-

@apat mqlinbulkarr

perunclsngaxr y4r1g ada. Inf ttrran

-'betapi

sebar5rak 20 btlah

dlpersyaratkan

perrrnd.anSan ya^u.gmana saja yang !0en8ikat

kegiatan

penananan

rood.aLdi Ind.onesiao Untuk an dlbtd.arig

itu

peneLitian

men6enai lnventarisasi

peraturan

segl

efektlvitasqya

penerasman modaL dil-ihat

nasir:,g peratur€.n

darl

penrnda^ngan yang bersariglcu'Galt sa$gat

perlu

perund.angmaslr€dlsel-eng-

gan'a}ano pada 3ab II

dibarvah ak&n d.isaJikan

gndang-r.urdarrgen bidang p enrrrda.ngau J-ain::ya

Untulr pralrtis4va {engan nela,llri

pena:renau nodal'

s erta

p erat':ran-p

i$ventarisasl da.n kaitar:r1ya

eraturan

dengan pers'tuf'an'

p e1-aksanaannya"

maka slstfui.atj"ka penyajiaru:ya

penJabara.n fasa}*fasal

peraturan/peF

d.iselenggaralmn

def.an B;rb-bab d'ari U(J E'iAo

51 Untuk selasju-br:yslanyajialr

dari peraturan perundangan yellg berkslt-

an d,enganuu IL{DI{ dran diselenggarakan ural.arr s ebe!.mnya yaitnr inventarisasi

seca.ra men;rslululxr berdasar p eratUran p enxrdang-undarlgan

yang berkai.tarr, rlengan I[,IA, Serti.ubaraganr$raad.a].ahberhubu::6 larang }i.:rg;lmp peenbahasarij-nventarlsa,si

pera1s1a3-peraturan

M'A neu'rpunyafr'

batryak liessnaan dengan peraturan pada H"ID1{' Sari uralan Bab IL tersebute rnalcapeubakrasanmengenal efe[f,tvltas d,art per.aturarl,/penrndalg-wda,r',gan tersebut (

akan d,isaJikan da.lan 3ab ILI. kan atas penetitian eross sektoral

dalarn preJcteS selana lni

Pendelratan penyajiaru:ya'

berrlasar (f)

monologi

pengaturanl

d'isel"enggare'(Z)

a.ntara pen6aturan d.ard. satu lefuaal0epartmen

dap 1wbagalDepafi,men

lai:rnya,

(f)

dari naslng+naslng pengaturan serta kan dengan materi Yang dlatur.

terha-

"oegi kelflatan hulflr!0 (4)

slstla

pengaturan dikalt-

52

3AB

II

IIWIIIIA]I$ASI

]-r)ilA$J:lAli/fffiUl{DAi'i0-UirDfi[G.A]I SIDIX'G PniA.NrU,IAlii,lOrAl' Y.ANGSEnftrrltAli j)l-':i[G]JVP]:IiAIUAA]I ?.biaui'IDAi'TGA]'I IJAU|-NTASnritA ILiHA[t]irAt{-Iit}l'IU;?AI,t pi{LAf,sAt'IAA$N-gA

1. 8_eqgg]tgtan*qiitilqqttke

14v9l$au,s asJ.

Dibawah akan d.isaj jJran j"nventarlsasi bidang penanarrianmodal. yang berkaitan lairmyar

diuraikan

Dalm, ststltratlka roaslng fasal

ennd.angan

dengan peraturan perr:ndangan

berrlasar fasal-fasal penyajianya.

peraturdp

cialan IrU Hi[A d.an UU HriDl["

d.iireuoukakandengan nellhat

nasing-

hrtta::nJra d.engan peraturan penurdang-undangan

tersebut

yang d.apat berbeutuk : 1,. Undang-r:nd.ang, 2" Peraturanr Pruerintah. 7. K epu'nrsan/I ns trtrksi

Presld, lrs!,A re sid. en"

4. K eputus6tn ii ent erirzli ent eri-4i ent erirrbirj

en"

5. Keputusau Ketua BiffIi;l. 6. Keputusan Sarnk InclonesgqfBl*IiDn 7o KeButusan*keputusgn fa'lnnJra seperti Bersama Dlrektur

Surat Keputusan

Jendera-l; Subemur oa.:asebagairryao

8. $urat &laran. Bentuk pengaturan lnlleyl Dari uraian terkait

tereebut

sura'b1 d.an sebagaixqra*

iJxventarisas i peratura4/p enurdaq6-r.m'iangan yang selanjutnye

clisajllmn

d.alarn bentuk ba.gantutulc mm-

berl garobaran dari- masi"ng*nasing f,asai dalan IJU 3ene.r:a]uan L{oclal (asfug d.an dalan negeri). fasal-pasal

tersebrt

Peraturan-peratu.ran-yang

pe:-'lu dipergatikan.

berkaita,ir der:gan

"53

Pada tinjauan

mengenal efektivltas

d.aripad.a peraturaq/penin-

daag-rxrd.angans erta "4,na1is4,/?engo lahan Renoena lleiair nanan lilodal alran dlurallran

penrikiran-peroltiraa

btdang $ ena-

penga*T"

yarrg Ie-

bih nenyelur:uh d.a.nmeuedcup, berd.asa:r ti.njauan lbniatre 2. "fr+ial}an_Oqri

d"ar{ qU gl!{Jll)& I]u S,,Q{

apqtng:!}as-*jxslasal,/BqL

I' Wl$$lG .: mi-D31{Q-S}$AI,ulL}@4&jii$fG" 3ab I UU3d,A : P.erHertiqp*&.s sebagai benih.rt I Pasal Pengeriian meLiputi nrt

penana&all modaL d.ld.alarn Undang-r.:ndang

penarra$an nod.aL asjng

secara

atau bend.asarkan Und.ang2 ini

lankan

L

pe::usahaam d.i Ind.onesia

Ia'ngsung mena,nggung resiko

langsung

ini

yang dJ.lalndran menu-

d.an yang akan-digunal.*an d-ala.raarti

hanyal.ab

bahwa pemilik

rurtulm:nenjanod.aL seca;ra

d.ari penanaman nnco*i tersetrut.

PasaL a Pengertlan modaL asi4g da-lamUndnrg-undang ini

ia-lah :

a. a.lat peorbayarranluar negerl yang t1dak menrpakan bagiarr cla.rj. kekayaqn devlsa Indonesiar

yang d.engan persetujuan

Semerjltair

cligei-

nakan untuk pwbayaran penrsabaan d.i Indonesia. b" alat-alat

unttlk pemsahaanl terraaeuk pen@uan-penqll:au banr nilik

oraJrg asi-ng dan bah,ar-balun yang d.i-masukandarl. luar yah Indonesia selana alat-aLat

tersebut

tidalc dibatasi

kedalam rriLad.ar*l keka-

yaan dev:lsa Indonesla. c. baglan d,arl hasil

per*sairaan yang berd.asarkar. Und,ang-unci&rglrr{

cliperlrenartkan d.itransf eru t etapi d.ip ergr.urakanirntuk r.embiayai pemsabaa:r di Ind.onesj-a"

54

d.engareperaturanlpenrrda4g-

Pasa-l L d.an 2 d"iatae nem.pu4yai.kaitan undangarr tersehrt

dibawah :

1) yang berbentuk UII I

(r) w

$o. 6/Lg6B yo ilt] No"l2,/L97o"

(z)utt

I{o.1Ll19?0.

2) yune berbentuk ?P t tidak ada. r) yane berbentr.rk Keputusa4,/Instnrksl

Presidenl

(r) fnstr..r*si

Pres.Kabj-:eet No.28/WIn/5/ 1O LIej. 1967 tentarrg frCS.

1967 tgl.

(e) K"p.n"es. t{o,jg/tg7T tst 12 Oktober t)12 ttg" penerina.an Kred.lt Lgar negeri" (3) fep.8"es,No3r/19J1 ttg.Tatanara rnaan hedit \ 4) Ya$e berbentuk Keputusan lXenterl

pelaporan peneri-

Luar negeri dl.rangka

Il,{A.

t

ep/27/Metcui:y'O/fg6g "K 2L Jw$ 1968 tentarg pen€gunaan

( r ) s*,u enteri slruin tto tgl.

d.erisa bagJ. IliIAl ( a ) sti;tl enterl 1970 tgl.

K euarlgan i{o.Kep/2 Vserc}.ev/ q/ 21 Aprll

1970 tentq'.ng Penggu-

naan Pfurjanan disanpfug mo,lal" seadlri dalan penlllkan

penbiayaan investael

yang

nengtrntw.,gimn bag:i perusahaan yang bersangkutann (p) stUen'teri

Keuangan tto,tnd77/t977

tgl-.

22 .Ie$u'e,ni I97O, tentang ketmtu4gan yang dlta:u:an keabaiin

55

(+)SkJit enteri tgl.

Keua4gan }{o.K ep. 26LAWW /, /Lg7 j

I l,lei 1973 tentar:,g ?enerjma^al Kredit

truar

$egez:i"

(r) Sk"Li ent eri tgl.

7 Apnil

L975 tentang Pengarahari dana-da:ra

perusahsan Asuransi d.i Indonesia.

i:rvestasi

(e)Sk,],{ent eri tgl.

I( euangan i{o nK ep. 35J/ffirfiv / 4/ ]:g?5

Keuengan }fo. K ep. 5OtrtWn/

f / tgZ Z

3 .Iul,l 197, tentar:.S Pemberian tr^asilitas

perpajakan daLam ranglra pengarahan d.ana dlbidar€ II'IDII. 5) Xang berbentulc keputusan Direksi

(r) Sk.Direksi

BI I

3I l{oo3/zgft<ep,Dir. tgln 6 $eptember

196? tentang Keterituan poleok pela.ksanaan DICS Rupiah.

(a) Sk.Dlreksi

If

No.4A.Kep.Dir.

tgJ.. I Febn:ani. 1968

t enta:r6 K et entuan-ke teatuan p elaksarraan p engambilaU.han tagihan-tagilnn

luar negeri oleh per:gusa^ha

/peru.salra.ar:.nasional.

$)

Sk"nireksi

3I i{o, 4AO Kep.}j.r.

tgl.

L2 JuLl 196S

tentang Penegasan beberapa ketentu.an pokcrk pelaksarraarr konvs:si

taglhan ]-uar negeri keda}aqnXIC$

g1r-piahe

(+)$k.Iireksi

3I No, 3/ta Kep"Ilir.

tgI.

'bentang ketentuan me4genai overdue dap ta$ilen-'baglhan dijan:in

lcreditur

2S Jrili

L9?0

j"nterest

terha-

svnnta luar negert yer:g;

oleh ?erilerintah a.sir:g dan d,ilconver.slhan ke-

di*.*r }iil;l

ll.uplalr.

(5) S*.nireksl

3I I{o" /!

tg1. 23 J'r;ni 1972 tent,Ylg

Kep.Ii.r"

ketentuan-ket entrrap p elalrsnnann dari. Ii ep'Sres'itro . 34971 mengenai tatacar.a pelaporan peneri.:naan kredit

luar negeri

d'alan raugira li'lAn (O) Sr,mreksi

3I ilo. 7/n/Xep/niq^rff

tg1. 9 April

1974 ten-

tang pernbatasarr peneri-maan pirrjauan J-uar negerl ol.eh lerrbageJ.aobagaKeupurganSulcarrSanlc' (7) sa"::iretcsi

BI i'(o"712/ltep/nir/1tttt

tg}"

9 April

1974 tentang

ketentua,n si.mpairanvrajib dal-am rangka penerimaan kred.lt luar negerl oleh penrsahaan svlastan (e) st.lireksi

tgl,. 27 }eserber L974

BI trlo. l/Vf/Kepftirltir,i'l

tentang Sencabutan ketentrnn

simpanan wajib daLam rar0gFa pe-

nerLmasn plnjanan luar negeri oleh penrsal:aanr B"w?sta" g) Y"rre berbentrrk Surat Edaran 3

(r) rgsr L\o,32a/?rnwl/w/1"969 tgl' bahan-perrobahan didala,n

.

26 Jttt151969 tentang Pem-

susuna;x pffiegang

saf'em dan pemodaL-

sn prrrYek-ProYelc HrIAr

(e) rtgot i{o.ol,/p[Hx/ffi/Lg7o

tgl.

1? Januari lgTos tentang Pen-

luasan 9ro)'ets"-!L'oyek lillA yang telah dlsetujui'

oleh Peuerin-

tsh RI. (f ) rrnr

Llo"o2/"tD/Prmi!/W7r tgL" 22 Jairuari. 197i-) tenta:rg ?ro-

sedu-re adn:i-n:istrasi bagi pengiJmt-sertaar:' IFC dal.en rangiea UU Fl,(A.

(+) mllc No,.B-Laz1/"L@sf,/vfirft974 tsl. ?erlggr:naan sirra,t Persetujuan

3ffii

20 Agustus 1974 tenta::g

mengenat'r perobahan f,€rlca.*

huinxn p el,aksarraeur j^rrvestasio na i-nves t asS- s e'ba4;ai da$a"Y-"

4ft

)t

(l)

lf , SE l{o"8/2ZlVfif

tg],. 2l Olc'boberLg75 tent;arg i'r.redit

furvestasi untu.tc penrsatraan joi:rt

venture"

Z) Yang berbentuk surat t (r) srcIt No, B-Ge7/a./8:gfi,/Vr915 tsl" tentang

Perpanjengan

berla.lu:rJ'a

modaL dan penbebanan paja}

25 oritober 19?5 fasilita.s

perauti.han

iceicayaan:.dalara rangka pena-

nslian vnodal.

(z) arcri lio. x- 6z/A/BiG+,r/n/7A teL 5 Pebrurzri 19?6 tentang pmrohonanpenegasantentang status perlyertaan moda1 dan pmberiari

pi:rjanan oleh lernbega keuangalr non.

banirn (f) Sf lIo.Ien8"j/4$Eltd,.

29 Aprtl

tgl.

19?0 tentang lconver-

si Va-luta asing untul< B,IA" (+) gf r{o.2/455ftvxfibr.tg1n dit

investasi

13 Septeuber 1969 lsndang tffe*

untule perusalsan-penrsahaan

perusalr,aan dalan re:lgka joint (l)

aslng dan

venture.

gf v{a,4/856/1JrNp}fi tg1, 18 idopeober 19?1 tentar.g tapo* ran realisa"si

HiiA.

(O) nr l{o.4/llaeftiniAnt

tg].. 21 sebnra::i 19?2 tentarrg }e-

nata usai:a Ruplah hasll

konversi va-luta asjllg yar:g be*

rasal d.ari rekening I[,"iAn

CQ

3ab II

*UWI,TA: Benlux.--I!tErs__4en-!aersh_}e*€*g pasaL

gb!,

S

(f) perusahaan yang di:naksud, dalan pasal I yane clljalankan atau bag:ian terbesar

rr:tuk sc}.rmh

cll Ind.onesla sebagal kesatuan Berusahaan ter"sen-

clirL han:s: dlbentuk 3ad,an l1ukun menurut }iid$m Indonesia clan berkeduttuken dl Ind.onesLa. (2) Peneni"r:tah menetapkan apelcah sesuatu pe:rzsa.beand.lJalankan qntu1a seLunlimy'a atau baglan terbeaar d;i Ind.onesia sebagal kesatuan perrr,satraan tersenCki. pasal

4

Penenlntah menetapkan d.aeratr benreafla penrsahaan-pett6ehaan modal asin€; di Ind.onesia dengan nenperhatikan

perlcembarrganetconomi nasional,

naupulx ekononi daerah, eH,campen:,salraan, besar4;ra penanarag noclal d.an kelnglnan

perdllk

mod-a1asilg

sesuai dengan rencana pembangr:nanekonomL

Nasional dan Daera.h. Fasal 3 dtau 4 dlatas mempu::yai kaltan

derlgan peraturan

perr.mdang-

ruulrngan yan€ rmxrx!berlaku pad.a perusahaan daram :rengka IfiJJ{DoBeberapa pen'batasan dlber{lcan pad.a pasal*pasal an-kebijaksanaan

d.alan U-$PL'IA,ser*a kebijaksar:a-

pelaksar:aan danl UU PIfA, seperbl dJ. bidang permotlalan,

pengarahan J"okaslr/rlaerah usaha d.iJeaJ.tlcand"enganfasiLltas yang ilapat diberl-kan,

perpajakan

u.saha kerjasarna dengaa reodal naslonaI,

d.an seba*

gairqya, Peraturan penrndangan yeJlg langsung berlcai.tan d.er€an pasal tr:ri ti* d'ak a^{a. Satu-satrtq,"a yar€ clapat djjcal"t}ra.n B.d-alabberape Sr.lr.a.bDd.aran I'Tenteri l(ebesci$an ttro"J,A,5/5:24 tarrggaS"26 Apr-il" 196T tentang ?end,:inlarr Pf delan r*ar:6ka peJ-akeannanFO I,lill,

59

Dilihat

darl kaitan

l;o.D-1B0y'T
fasil-i.tas

perpajakan,

pada Surat Svlenter:lKeuatgan

tansga1 6 1,,{aret19?1 tentang perxgertlan isttlatr

ttBadan Usaba Bagrrr, me*beri.ka* penjel-asan mengenai bad.an huln:noHli.i\/?{mN'" Dengan derollcian daLam me}jJlat kaltan

petlgatr.rran dan penrnd'ar$46-

pacla dan€an atas bentuk hulnu dan daerah be:rusaha perLu memperbatikan Bab-bab dari [U I1,IA, seper-bi pada Bab I pe::noclaLanr &b

III

bidan€ u,sa*

ha dan Bab IX nengenal kerjasana Mode-l Asir€ d.an I'hda1 Nasional-y dan seba6a:inYa. ga! II.L ilU ftq

: sigarlq usaJaa*l'{oJXglAs-14Ssb}g 3asaL 9

pemerlntah menetap[sn perlncian

bldang-bid.ang usaba yang terbuka davt menentr:lrun syarat-syarat

bagi nodaL asln6 menr.rtrt rinrta.n prionitas,

yang harus d.ipenulr-t oJ-eh penananan moda]- aslng daige tiaB-tiap tersebu:bn i'erinclan wdrtu Peuerlntah

mear.rtrt unrtan prionitas

lgenyusun r€ncarg-rencana

dltetapkan

usahs

tiap kali

pada

penbangunan Janglra mener'.ga'h

dag panJangn de4ga:r menperhatlkan perkenbangan ekonouL eerta tehnoLogi-' ?asal

6

(1) SidarU-bida"ug u,saha yang tertubu-p ru:tulc penana$an nodal aslng sec&re peitgusalre"anpenuh ialah mengr:ssai hajat

blda::g-bidang yang pentl4g bagi negara dan

bidup ralqyat barryak sebagat berilnrt

3

ao peJ"abuh.an*Pelabuhan; bn prodtrlesf, transrnisL cian d.!.stribr.r*qi tenaga .l;istr{Jr ;g!!E.-W,t c" teLekornr:n5-kast; d" PelaYaran; o, penerbarsani

6c

f"

atr minum;

g. kereta

api- rnr:n;

h. penbanglcltan tenaga aton; i. m.a^gs mecl{a. (a) graang-bidang yang mendud.r:lCperena;n penti:rg dalan perbaha::an ltegaray antara laln

produksi senJata, mesiu, alat-alat

perang dllarang

salu sekali ?asal

peledak dan peraLatan

bag:t modal asi:rg. 7

Selatn ya4g tersebut pada pasal 6 ayat (f) Penerintah dapat roenetapken blclang-bldang usaha tertentu

dJmana tldak

boLeb J"agi dltanan nodal

ggj,r.rgr

3asal

I

(r) penar:anan raod.aLasing d.i bidang pertanobar:gan dl"dasarkan pad.a sr.ratu 'kerjasanra d'engan Pener'lntah atas dasar kontrali karya etarr bentrrk leln sesuai d.enganperatr.ran perundangan yar€ ber-raku, (a) sfstj-n keriasa4a atas dasar karlra atau dalas bentr.lk laln Lsksanekan d'alan blda:r6-bidang i;rsaha lain

dapa,c di-

yang akan d.itentukan oLeh

, ?emeri-ntah. urai;ur mengenai pckole-pokok hebijaksanaari pengaturan pena.na.il1glri.raod.al nenuru-t bicla::g telah diberj.kan d"aLa.m Bab Jn uraian dengarr birla.ng / fasal 5 s/d" B IIUI.HA, f) yang berbentuk u:ecLang*i.urdangs

d.ibavrahhany-a yang berkali;a;r

(r) uu $0.5/196? tanggal 24 l,,iei Lg6? sebagai ketentuan-ketentuen SoleolcKehutana.n, (e) UU 110.1111967tanggal 2 Def;re:uber L96? tentang keteirt,uan pckok .

Per"tanbangan.

5L

(:) UU Perpu No,37/J:g60 tanggal 1-4-0ktober 195O tentan€ 3*"4snbar'gan (+) U0 Perpu No.44]]g60 tanggaL 26 Oktober 1960 tentang ?ertanbangan

lfj.tryak dan Gas 3umi, (l) uu uo B /L7TL tan€eal

tentang Perba,rnjnan

Z) yang l:erbentuk Seraturan Peneri.:rtah: (r) PP No. 25/L964 tanesal

tentang Penggolor4gan bahan

gaLianr (a) lp No, 2ULg6? tar:ggal 30 Desenber L96? tentang Hak Pengpsahaan Eutan dan Iuran llasil

Hutan"

. (f) IP ITo. 52itg6g tahggal 51 Desember1969 tentang pel-aksaneenUU No. L1,/i-969. (+) m No. 73/Lg69 tar:Sea1 Jl- Desember l-969 tentang Perabentukan d.en Swr.uren Dewan }ertambangan. (l)

.

PP No* zhgag tanggal- L8 Januarc L959 tentang Peilyeler.ggaraan dan -

Sengwahaan A:rgtrutan Laut.

(a) rp No, n/rg7o

ian6gaJ.zj r,te| rgro, tenta.ng IIak pengwatla,anHutan

dan Halr Pemrxrgutan Hasi3. I{utan. (Z) pp $o" 18/19?5 tanggaL l"2 l,jiei 19?5 tentang perobahan pasal 9 pp

'

No. zvLgTO. (e) pr \{o, 33/Lg7ota€sal 11 Asustus 19?0terr.tangPerencanaan Hutan.

f ) yang berbentr.rk Instrr:ksir/

Keputusan Sresid.en-Presid.en ;.

(f ) fep ?res lIo*66/Lg7L tsn€'gal 2] Septeniber 197I tentar:g Sentvrgketan -

Srasarana pengu,sahaanHutarro (a) rep Pree No.B[9?5

'i;an6gar .t .0"BriJ. L975s tentaqg ]ungutan ]engu.s.*-

ha.an Pei:jJranan d-an pungutan hasj.l perike,-:re*r bagl" 3i{A dan P}fl)i{a (E) rup Pres No.ZafigT5 tar.ggaS-Lz i{et l-975 t+:*an6; icebi.Jaksaraan c:i bidang ?enber&an hpk pexgu*aLe*rr.nbutan,

62

(+) r*p Sres l{o"18[9?5 ta,;:ggaI 12 lIel 19?5 tentarrg Serobahan pasaJ. 9 9P $o.2VtgZo tentang lialc }e:lgrsahaan lfutan rlan l{ak Pernr.u:gutan HasiL liltan.

4) Yang berbeatuk Keputusan liienter:l : (t)

laenterl MIIIN }Io.Snrin/904/Se&49?0

tanggal- 2 Olrtober 19?0 tentang

Pengel"olaan Penar:araenlfoda1 dalan bidang Real" Estate. (a) i'tenteri Senindustriavr sbb. : (f) Sf Kepala Dit.

Perd.ndustrian Dasa4/Ringan I{o.ofi4rts7blu/64

tanggaL 1.0 l{aret L964' tentang syarat-syarat

d,sn Bed,omenpern*

berian lzi-u bagi perrxahaan industni. (e) Sf lfenteri

Dasar, Riagan d,an fenaga na.L43M

]erindustrlan

1968, tenta::g policy

IVL96S tanggaL 29 Pebmari tndustrl

ilssarl

IT,IAdi bldang

Bi:gan dan tenage.

(r) sr Menteri Perindustriaqro.24Vt'{fir/68

tanggar 23 }taret 1968

tentang I'ar:rbahanatas trKeblJaksar:aan Penanaman},Iod.al Aslng di bldqng Ind.ustri

D6$ar1 ltilgan

uQuestionalretl

d.an lenagarr serta

r\far (+) Sf . l,{enteri Perjndustrian

No,l-O6At/SW./t1.1,/69 tenteng Fenetaparr

Perusaha.anAsembling kend.araan be::mo'r,rlryang ci.ialml, (f ) f"rpiran

srrrat &ir.

Jen Telc nc.22A/nfr.n/tf/fl,

tanggaL l? xiel

iI972, tentang ?enbairanrari pedoran/pengaraban isin ea.haan Industri

baru pexu-

Pekstil"

(O) sf l{e:ro Serlnd.r:s'bri.an No,i44/Tt/SVVm/fZ tenta::g Ketentuazr l:n'eetasi bermo'ccr dan alat*alat

tanggal 5 Ju}l

dt seffior Inlustri

LglZ.-

kenrlaraan

besar"

per.j:tslns,c:.1*nnl{oo5L5|,I/SK/VT-T./VZta4gga]_ .Iu.J-i (f ) Sf l,,"Te.a'Ler{" } 19?2e'r*n*e,ng iieb:Ljalrsansan t:onbfuraa:rsel,ctcr i"n{ustri raan bc':L:soto-'-oo

kenda-

63 (A) sr llenteri rerindustrian

l{o.I2lfidsY,hlL9?4

tanggaS"22 LIaret

1974 ten'oangleratruan pemberian izin waha dalan rangka pensF Ealnarlmodal asing di i:idsv:g i-:tCu*strio (g) sf Dir.

Jen Indrr-str{ loean dan nesln no"51/DJ-Wts/WIg75

targgal. 21 JunJ. L975t tentang Sed.omandan ketentuanpketentuan pelaksanean Dit.Jen (fo) s,rr"t

Dit.Jen

Industrdl

IndustrC" flekstil

fugaro dan lrlesin. no,,ao5/vtr/t/w/Ze

teu8ea]. 7

$rri3. L976, tentang peaegasan kebiJaksanaan &ir,Jerxo !]ek. $o. l8$frtr."T/V/74

(fr)

? L.lei f;9'14.-perlha]. pelarargan peraasukan

ne$il-mesin

bekas.

sf.

Perlndustri.an

lfenterl

lVo.427/i{/Wfift7

tai:geaL 24 o]rbober

L977, tentary

i?evrenar:gpemberlan izi-n, usaha d.i biPeJ-im.Fahan

dalg lndustrl

d.aLan rangka peran^?Jlannodal.

(3) tientert (f)

talggal

Pertanian sbb.:

SK Menteri ?ertarrianr no.kep.jT/B/3-95? i;anggaL 28 Ag!$tru. L9d? tentang syarat-syarat

d.an cara penyelesalair pemohonan hak

pengusaha hutan. (a)

Surat Keputusan l,ienteri Sertan:lan 1Vo.kep.2[r/]968

tanggel

20 Januari 1968r teutang Penetapan besarryra junlah iuran na* pe4gusahaau hutan dan luran hasil (:) sr lifenter.l Pertaeian-.

hutan.

no.kep.LL/3/lg68

targgal

14 ]raret l-96g

tentqng PeLa"lcsanaanpembayanani.w"anr hek pengusatraan hr:-tan dan iuran hasel hutan" (+) :o*"

DiroJen" Ieehuta;aen nn" e/A*Vrr/1o

lsntang

?enyeiaprxtzl,anprosed.ure peld<$anaan SK trtentelr! llertani-

an llo.Kep,57/e/L96? tcntarg .

tanggar r Januari ig?O.

syarat*syarat

perrooitorlal?.haic pengriseiraen hutann

d.an cat?a pelr*,el,esa:ian

64

(l)

sr MenterC.Sertanlen no.Kepn2gtl4pts/vrd>/]9?O L9?0. fentarg

tanseal 15 $ei

penetapan areal kerJa pengusatraanhutan sebagai

kawasan hutan produksi, (g) Sf ldenter:t Perba:rian no.4jly'xpts/'a/g/t97o

tare€s}

{ Septeuber

L970" fentang Penba::gruan Cold Storage oleh ?$A daian pengusaF haan periks,B&rrr (f)

Sf l,[enteni Perbanian na. 2BB/kpts/WV/7/t9?11

tangg&j. 1

JuJi

1971" Sentang pencabutan besarrqya iuran hak pengusahaan hutan dan iuran halc peryusahaanhutan clan ir:ran hasll (e) sf Menteri ?ertania.n

na.ZB9/xpts/Uarq/f97l

hutano

tentang pembagi.an

wilayah dalam rar:6ka peaetapan besarmJraiuran has1l hutan, (g) rnstnrtcsi

tienteri

Pertan:ian no"tT/rns/w/a/TJ,

tangga1 ? Aeustus.

L971 tentar,g Penggantlan pe:iaohonan bam halc pengusaha hutann (ro) sr Menteri ?ert n:ien no.458lcptsl;$./lt tentar'g penetapan besar4lra iuran hasil

taqgga]. 2 lfopernber l9?l hutan (royalty)

tanbah*

an u:rtuk biaya pengenrjean, perbaikan dan pemel.ilraraan sr.rngai serta resettlement

(Penggr.rnaanteJxah oleh penduduk),

(rr ) surat Keputrxan ],Ienteni. pertar:-tan no. 6L/kpts /utt/ z/tg72 tanggal 1.4 ?ebruarl

1972 tentaqg dtbuleanya kembali kesenipstan rintuk

mengaJuJrairpermohonan pengusahaan perilcaaan - ud.ang bag1 lweslor aslng" (fe) sX lbnteri

SerLanlan no,jg6/kpts/w/e/12

tanggai. 24 .Agust,*s,

t972r tentang ?enetape.i: beeemqra ruran hasil tarnba.h.anuntuk t:ia;ta. pengen:ke,n, perbailan

hr.rtan (royalty) da+ peme'li-hara,an

smgaI" ser'da resetleuent. (r:)

sur*t

Depa.r:temenPerrha:etan (Vp Diz'eL-tur Jenrleral ?e.tenia-kan)

, na.lLSfIrr*b6

tavr.sgaL i" Iviei l"gr3 tentang }oriey/xrektora-b

o)

JenderaL

peternakan

eyan dalam rar:glca lXiA, dan Il{Dl'In

(r+) surat Keputusan l&enteri Pertanlair no.5B8/tBts4m/tt/t9?3

tangeal

}Iodal"d.l sektor 7 NopenbetI973t tentar"g kebijaksaraavr Penatrarnen pertanian

o

(+) t':enteri Sertambangan sbb.: (f)

src l,Ienterl Serbarnbangffi no,t4T/\T,ts/r{t I,faret 1972'tentang lzin

emacrbl}glz tar:ggat L3

u,sahaperusahaan Asi,ng yang bekerja di

bidang Jasa jasa useha per*banrban€anuj-qfak & gas brei. (Z) siC lJenteni ?ertambangan lfo"15]-fetsferbanl./tg|Z

tanegaL 23 Juid

1972 tentang iuran tetap bagi usaba*u'saba pertanbangan dalarn rangka Penanaman l,Iod.al. Asirrg di Luar" mir\ya dan Sas Bu$L. (f ) Sf l,tenterl ?etarnbangea na.352/lkp*s/kvf.efrallrb]tgT} l-9?2 tentar4; iuran Eksplorasi.r/iuran

$rsplottasl

tanggal 23 Jvn:bagl usaba*u,ealn

pertanbangan dl J.uar ralnyak dan Sas burat.. (+) sr l\ienteri Pertarobangan no"tTJ/7qts/T./i.erj;ag.lb1:.:gl} ta.r:ggal 5 Aglrstus LgT?-, tentang Ketentuan-ketentuan tarobangan diluar

ten*ang pe:ru.sahaanJasa peru

ninya[c dan gas bleto

(5) siC iltenterl Per.tem.banganna,57{kptsA,I/Ter$;arrbn3 1977 teatnng tetaeara

tanegal j0 &i.rei

?emberian dan perpanjangan Jruasa perbaaba::g-

g,110

( 6 ) reinturan

i lent erL lertanbangan

I{a . A9/Pfil/?

er/ce{B,b/L9?I taragal

23

September L975r tentang Pecioms,npeu.berian surat izi.n pertarr.bangan daerah untuk bahan gallan yarg btilran s'Lrategl-s dan bukan rrttal baJ:an galtan golorrgan rr0rro

6,6

(l)

t{entert (r)

I

?erhubungan sebagai. berlkut

sKJxennHub,lifo.sK,L?/4/L91].,' tanggal 1"8 Januari 19?1 tentang Polcolc$odal Asi::g dibid.ang Perhubungan d.an polcol'"KeblJ aksanaan Senanr'ana:r Kepariwioatsan'

(e) Sf

tarrgga]. 9 Agustus 1974 tentang Peraturan "Uen,Ifub,l{o"P.1,[,6/Eihb.'14.

Perlyelenggarean d.an ?engusahaan Pelayaran Khusu$" (l)

SK.Dit.Per1a $o.D.4.1.014/VB tentang Ieetentuan Pelaksanaan Peqyeleng:garean dan Pengusahaan Ki:usus;.

(+) $urat Dir.Jend.?erl.a

nit"Lalrr

liintas

dzu Snekutal Laut I{o'1I039/DI-

5/fg74 tanggal 26 $epteraber 19?41 tentang Ketentuan Pelaksanaan SI(' li,lennllub. No.Plll.6/fi,t?bbn4 (5) Sr:rat Dir.JendolerLe

tanggal" 9 .Agustus 1974.

Dit,lLalu

ld.ntas clan Angkl.ltp"nlraut I{o./DI-+n

teniang Pernohonen ld-n Usaha Pelayaran Khusas. (g) Sr.rra'l Keputr.l.sanDirektur

Jenderal ?erhutungan l,aut ITI.DAI)/L4/?6/L

tangge| 25 Oktober J:fiTS tentar:g ?eqyelenggaraan cian Pengreahaan ?e* layaran Ktiusus T,ePasSaniai. (?) stc,lir,Jen"Peria diberikan

1{o.DAV\O/27/L7 tairggal I i,[ei ]-976 tentang tldalc

}agi izi"ra Usah.a*ussha baru daLan - peJ-ayaran nusan,tara

lmutne nusantara }drusus, peLayaran khusus lepas pantal. (e) $I{"$ir.Jen"3erla cliberlkan

lagt

}to.Dl1,Vl0/zl/rc izi:r

tanggal- B l,tei 1975 'tentair.g tidak

bair.i rlalan - pel4yaran etir*lidera unuiue samude::a

khusus termasulc yan€i didirjJcan

deiera ranglca UU. Tenananan lilorlal.

(9) Sil,t;ten.I{ub,I'i9.Pl,,t.10ftTf ,1OL/TTffi..{{? ianggal 22 lleseinber Lg77 tentang '

3er'atrran UseLlad.an Kl"as:Lfijcasi iJotol".

67 (6) mentert PtmT, sebagai berljnrt (r) Keputusan uenteri

I tanggal L8 Juni 1"970 tentang Inves-

No.9ft/7/'L970,

tasl }lodaL d.alero bidang pemlrangunaaperumalran ta&g€al }B ,Ianuar:i (e) surat l,tenkeHuntulr Menterl ?IJTT,1{o "?*.54rtffi/Tvn977 Lg73 tentalg }iasalah PenanamanlIoda1 Asir:g,lDs1an l{egerj- bldang penyevraan alat*sLat

besar/berat.

?ekerjaan lhnm d.an fenaga (3) Unaasan-landaean kebiJaksanaan Departerner:. I.ltstrj}

dl bldang Penanapen Llodal" tanggal 22 Pebnrad. l9?4"

(4) feranan ?Iltlr d.alan pengenbangan Pir,LA dan PIJII{ tanggal (7) lcenteri (f)

Perd.agangan sebagai- berj}ut

sK.l{o .UfLtpn/68

n

tvLJ. LgY4,

I

tangga1l5 &rl.i l-968 terrtang usaha Perdagangan bag"i

Penroahaan-penrsatraan yan6 dirllriJcan berdasar V0 lfo.VL96?

tentai:.g

PI{A. (z) SK.ITo.t 6/1Kp.lVtt/:";SA9 tanggal L1 JuJ-i 'L969 tenta4g .usal:r1perdagang-

an bagi penrsahaan *idlriJcan (i)

SK.lTo,\L4/Tp/TXftO

berd.hrrarW I'tro.VIg67.

tanggal- 4 }eeenber 19?0 tentang Seraturan ten-

tang birlang usaha perusalraan dagang clan jasa asing dan perwakilaru4va. (+) SK,tTo.l.zg/T"p/vt/16 tar,esaJ"-21 Junt 19?6 tentang Periyenpurrraan )i.k'bm kedua Keputusan l.,Tenteri Serclagangan 1(o.L7/Y;p/7/68 tentang usaha perd"agarrganlragi pe:rusahaan-pemsahaan yang diclirjJian '

bei'dasarkan ULT

T{o.L/67

(O) tr:enterL Keuargan eebagai berjimi;: (t) no.fep,6]:.rtM./fi1./9/f559

'banggal { Septenrber 1969 tentang fasi.litas

bea :dasulc dan pajail penjua1..::r:.atas panasulran barang*bara:1E yong diperh:Jre:r ru:'buk penbangunan b+.::-tieperhtasanr da:r rel:at'il-itasi ho Lel berbaraf lilteruaeioil.al n

hotel*

bU

tanggal 30 Januarl 1975 tentang faoilitas

(e) tro.Kep.j5/7x.ftv/t/lgZl

bea nesuk dan paJak penjualan atas peraasukan barang-barang yang d'iperJ-ulcan uirtr:k penbargunan baru, perLuasan dan rehabtlitasi

hotel-

botel tax'af i.:rternasional. (:)

Sm dengan lilenterj. ?IlrIT.,i{o. tanggal l.?Jrmi L977 t;entan6 ketentuan*ketentuan

pelaksanaan dan

daLan rar:gka penanaaan modal di bldang per,rnahan.

penberian faeilitas

(+) $KB l,Ienteri Keuangan, lienteri

Perindusirian

dan i,lenterl }alan llegerj-

1{o.Yilp .tpzt\vw./w / zl Lyl 4i No" r2fV$ x/ ill + d"anNo.7o/\prs /VL97 4 tanggal ? Febnrari

L974' tentang Perizj.:nar:. Us$a l,easlng. langgal 6 ]'{ei 19?4 tentang }eniz,tnarr neeha

(5) tro.fep"649lK[v/5/L97+ 3-eas5-ng"

(O) Uo,Xep"65Afi&/TV/5/L974'canggal 6 }.[ei 1"9?4tent:ng SerregasanKeBu.

tusan pajak penjuaS-andan besarnya bea nia'be.raiterhadap usaha leasing.

(?) i,io.xep "A95Ak/8/6/L974

tanggaL 23 Jrini 1974 tentang Ketentusn-lreter-*

tuan PeLaksanawrpenberian fasil"itae

kelonggarar:. perpajekan dan bea

masuJrdalara ra:rgka Fenananar"moda3.aslng ri.an dalmrr negeri bagi usahausaha tr"ar:gbergeralc clt biC.ang pembangu':randan pengusahaan gedu::g perhantoran. (e) No.Itep"508/[KIIIT/5/J.975

tanggal 15 ].tei 1,9?1tentang penbebasarr irca

nasuic seha.gaian atas inrpor ko:nponen mesin jaldt

ri.mah tang3a daLara

rang'lca aserabllng di dalara negeri- e 5) Yar€ berbentr:lc kepu.'tusan Ketua

-iiiPlii

(f) no .?ts/A/tK/w*IflTf./LW4'i;nngalai

sehagei berikut: 12 .{ep'tgrher 1974 tentang Feilo:r*:-".

Pi,iA bidarg pantba;rguxanpenurt*rira:i beser''ua fasilitaonya

"

6g

(a)" no.t/rylAten-bang

Daftar

Skala Prioritas

Penanesan trlodal .

tanggal" 27 iiei i975 tentang Pedonan Penai-

( :'; wo.

nama:r nod.a1 bidang usaha jasa. beserta fasilitasnYa'

6) yaos berurpa surat*surat/t<e Uii aicsanaal lainnya (f) Surat $enteri

sebagai berjjnrt;

Pertambangari i'1o.855h1.2I7/5.J1L974

'tanggal 17 April

19?4 tentang l(ebijaksanaan ?lriA d.t bidang pertanbanean (aituar

ninyak

dan gas bLlni). (a) snrat tlenberl ]ertambar.rganNo.1424fin$48/WV74

t*rtgga]. 29 Juni 1"974

tenteng Pedomanpemberina $urat Keterangan lzin ?eni:rjauan (SXff). (i)

Sirrat Dir.Jen.Kehutanan Kepada Ilc,ii ],Io"A59/DJ/Lry976 tanggal 28 Aprll

1g76 terrtang pendirian

Industrl

PerlcaFrar?.bagi para peme-

nang lPHn (4) Surat Deparbemenl,[a:*ltfur ltj.r"Jend.]engoJ.ahan Kekayaan lau'b tenggal B Apri1- 1968, no.?rod,9/V9/L968

tentang Operati-ng tj:ne Schedul-e

PLIA dt bldarrg Perikanan laut. (5) foicotc*polrok liebijaksanaan Departemen l'larj-tLn daLarnranglca nelaksa* nakan Undang-'"rrda:rg?enanaiuan ]tlod.aLAsing t{o "XB"4nlt5

-te.ng$a1

17 Junl 1967, (O) 1ler:g:,mumorbsysaga nienterl Per.bubui:gair dan I'tenteri Keuangarr i'Io"!I pe* LZ/L/4/E;6b d.eut{o.Peng,OLrtIKfiY/6/A9'Lentang bantuan terir"acLap ngusaha y-ang bonafLd.e ri*lalt bidang perhotelan' (Z) Surat lienteri

Keuanganp:1olr1enieri SerLairlan No,VJf'[Kftf /Z/lA

tanggal- 2"f ilebruani. 1"9'f0 tentang Ta:c hol"lctay clan pe:nbiayaan atas Bencrnanandari perkebr::ian yang diiccnbal"tlcen'

?o

3ab IV UU Pi,iA I Tenaga Kerja:

Pasal 3.r6iijq

9.

modaL meuprxryai vrelrenang sepenuhirya r:r:tr:k menentukan d.lreksi

p enrs ahaan-perus ahaan dj-nana noclalnya d'it anam. Pasal

10"

?erusahaan-penrsahaan nodal asi::g wajib nanenuhi lrebuttlhan akan tenaga lcerjarqya dengan vrarga negara Indonesia keeuali

dalan hal"*Iral- tersebut

pada pasaL lL. ?asa1 Ll. Senrsahaan*perusahaan mod-aLasi::g diizilkan

nend.atangkan atau meng-

gunakan tenaga-tenaga pimpj:ran dan tenaga-"benaga ahl-i warga negara Bsing bagi jabatan-Jabatan trang belrur dapat diisi

dengan tenaga lrerja war'ga

negara Indonesia. Pasal

L2.

? erusahaan*perusalraan mod.aLasing berkewaj iban meqyeLenggarakan dan/ latihan

atau meqyedial
d.an pend"idjlcan cli dalan darr/

d.an terarah bagi lrarga ludonesi a de-

ngan tuJuan agar berangsur-angsw' tenaga*tenaga asi-ng dapat diganti

oleh

tenaga-'uenaga wargs nesara Indone,sia, PasaL LS. Peneri:rtah mengavrasi pelalcsanaarr icetentuan-ketentu"an del-e;upasalpasal 9, I0, 1l Csn 12. mengatur nasalah.o;nasalah tenaga kerJa cLala,r FasaL g s/a 13 UU 31,rIA ransJra PilA . I er:erturan/p erundairg-undranganyfr-tlg nenipurlval ka{t sn dengau telraga kerja

l-rri" adale*h sebagai berij,:ut I

7L f) yans berbentr:k Und-ang*unlang s (f) w IIo. ShgDB tanggal L9 NopemberL95B tentarg ?ener4ratan lenaga Asing. e) yang berben'cuk Peraturan Pemeri:rtah : ( tid.itr aCa ) 3) Yarrg berbenttdc Keputusann/Instrrrtesi ?resj"den e (f) firs-eres 1[o"10/196S tanggal ff l{aret 1968 tentang ?engavrasanterhadap keglatan tilltrAya:rg melakuk{iix pelcerjaan bebas di Indonesia. (a) n*p.?res III"74/L972 tanggal L8 April peirdi.dikan dan Latihan.

fu::gstonil (l)

Instnrksl

1972 tentang [angpurg Jawab

Presld.en No"15,/1974 tanggal 15 $eptenber 1974 ten'ba4g

PeLsksEnaair liep #res

l{a

"3+/\97 2 "

(4) tCep.Sres IUo"25ft974 tanggal 18 April

1974 tentang Pembai;asanpeng-

gwraan tenaga kerJa i"f$J.pendatang. +) Vane berbentuk i'"epu'tarsan}ienteri (f)

sebagai beriJclrt :

sK.l,1en,[enaga l(erJ a & transkop 1'To . 4154r+rt s/me:n/'I4 tanggal29 ApriL 1974, tentang peJ-aksanaanpunbatasail pengguns.an''oenaga l;erja ill{A pendatang parla sektor per'carri.au, sub selctor ke}r'rtanan unlt

pengusal€an hutau"

( e) sK Bers ana niv,Jen,I"ehuta:rane "

Dl"r:.Jen # embivraanden ? en€gbrnaan

tenaga kerj a dan Dlr.Jen"bo-lgrasi '

5/sqAD ,Ifi4

llo .4lAWt#/bJ fi 4

I i{o.' 3tt/tv61 5s/ l+ temg'11pl29 !;prt:. l-974

tontang keten buan*keterrtu,an pela]:sana.an pe:r:l:atasan pengguraaante* no.ga korjs

rJitT'[A pendat*.rig e1.iselstcr ?e::ta:.iee.n, Su"b$erlitc:r Kehutan"-

lrrl'ds-i'lo an, rnd.t peirgusah.ae.:1

'I6c

3)

SK.l,ienterC. fenaga Kerja & trans]:op No.Kep"ygJ/then/L974

tangeal

16 olrbobet L974t tentang Selalisanaan peixbatasan penggunaan tenaga kerJa 1INApad^asektor Industr.ie sub sekior lndustri (+) $K.Bersama Dlr.fen"Serindustriar

1{o.016r/tqpts/mr "8/yJL97 4

e:ljlj-*lgh914 e tanggal LB Oktober i-974

No, 27/gKlDD1/l +i Na .854/k/Dr4

p elaksanaan pe:nbatasan p enggunaan tenaga

teatang ketentuan*ketentuan

Sub Sektor Industz{. $ekstil.

kerja lBiA pendatang ili sektor Industrie [email protected]{o.l4of,ienn5

Dir..Ten*Penbi.naandan Seng-

Tekstil,

grlnaan tenaga kerJ a dan Dir.Jen.Inigtrasl

(f)

Telrstil".

tan€gal. 16 Januari L975t tentang Pelaksanaan

pembatasan penggwlaan tenaga kerJa ',WA d.1 sektor PeCi;arubanganosub sektor ?ertanbangan }{irlyak d.an Gas Blm:Ln (0) Sg.Bersana llir.Jen,lllnyak

Dir"JenJembLnaan dan peng*

dan Gas Bulir

I{o

gunaan Tenaga KerJa dan Dir.Jen,furlgrasi No"5/sl/t.3lnr,

No"Vlris/soAnr,

ketentuan-ketentuan

"5/WI#/TLIrtmuLs/lll

tangg*I 23 Januari- LyIl,

teubang

pel-aksanaan pearbatesan pengg)naan tenaga kerJ a

Ytr}{Apenrl.atang dt sektor pertanbangan,

sub sektor pertarnbangan tni.nyaic

den G'as3wrt. (Z) $K,I[ooKep,z)47fiIen/L9?5 tanggai- 10 $epternber L975, tentang pelaJrr:anaan pembatasan penggffiaan tcnaga kerJa'rTlf/r pendatang dl se}:bor perdagangan, (g) $K.Sersama Dir"lerdagangan dalart lfegeri, gur1ganlilenaga Kerja dan Dj-r"Je.::"IiniSrasi tenta::g ke'i;entuan*ketentuxr

& Seng* Dl.r"Jen"Pernbi"rraan tang;gal" 9 Oie'tober i975

peJ-aksanaanpei,rbatasan penggunae-n'tenaga

lcerja r:ilfAAsj":rg pencieta.ngc'?"iseJrtor perclagangano( lio"r

7?

l)

y*S

berbentuk surat edarane surat rlan kebijalcsaruan

lalnqya

sebagal

berilru.'ct (f)

HCFt,{Surat Edaran Iio.-3*545/A,/Wvy'vfT/L977

tangsal

19 $aret t9T?

tentang status rtJ{onResid.entrr anggota Konisaris \ft{A pendatang. (e) ficpti Surat Edaran Ilo,B-546/A/B19II/vIfng77

tanggal 7 JvJi I|TT

tentang kelebihan 'benagakerja TfNApendatang. (:) $usat d.ari Dj-r.Jen,Imlgr"asi. NooDirnJeno/eAO+,ttt/];rtst/lt

tanggal

4 Jurd 1-971tentang l"arangan kerja dan sebagaj:rya tPada pasport asing Beraegangvlsa lnrnjrargary'turis

dan sebagaiqya bukan risa

ber-

di-anr seuaentar-.arl . (4) lSurat dari Dir.fsn.rrn'igrasl

No.Dir.Jenj.rq,/O637/T.ff/bstfil

tanggal

2t Jr.rni 1971 tentang larangan kerJa d.an sebagaiqya bag* penegang inisa jangk* pendeJ
tarr,ggal 50 Desember 19722 tentang Srose
bagl tenaga asing peinegangvj.san

(0) $i-rrat dart Direletur Jend.eral rnigrasi

1.{or$,7423CI/V5tanggal

Ll .Iirnl 19?4, tentang PenggSlnaan'Ienaga Kerja rliltrApada perusahaan perka;man" (7) Snrat darl }ir.Jen.hn:i-gr.asi lfo.S,74.Z64/V't tanggal AB Junl 1974 teutelg

ke'uentuan-keterrtuan terhaclep orang-orang aslng yang boke:r:ja

cli rvil-ayah 1"auta:r,/perai.rail Indoneej-ao

74

: Penalcai"an Eeneh Bi3 V UO]PL{A Sasa-]. 1"4 Untuk keperluan

trler"usalra"an*penrsa*iaannrodal astng dapat diber4ken

tanah d,engan hek $ma barguranl

hak gwra usaha dan hsk pakai menunrt pen-

aturan perundar:gan ya&g berlalrur Peraturag

perr:nd.ang-und.angan yang nenpltriyal ka*tan d,engan pasal 14

UUPL&nerrgenai peurakai.an taneh dapat d.ilrenul;akan seba€Bl berlkut

:

seba6s:L beed-kut : f) yang berbentuk Undang-r:nd.ar:"g l.

W IVo. 5/L960 tansgal. 24 Sept r60rtente"ng Seraturan Dasar Solcole* pokok Agrarle.

a) yans berbentulc Kep:buean L{enteri sebagat beri-kut

:

1" Peraturra,n Menteri ilalzun l{egerl I[o.6/L972 tanega} TO lunj

1972

pernberian hak atas ta$fih' teatang fsl'impahan w@\'reitang 2" $nllat Dit.

Jenderal Agraria

tfoJBa A/tAalA/1Z

L972 *erai',arg PelakseJrsalx peratu"rair l{enteri

tanggeJ- 9 Aeustus

Dalan }treger:l 1do"6/

L972, J. Tnsn Mendagri I[o"47Tr:s7bDA/W'fz ta4ggal 2J Septeuber ].9?2 ten* ta,r:E Pel"atisanean ?eratr.ran Ltenteri- 3a-larr If egeri Ii o. 6n"9?2. {-o Ins. },Iend.agri.$o"2L4-9?5 taqga} I,arrange.:rPenguasp"sntanah

18 september 19?5 tentang nrelampau.ibatas"

1* ,5. Peratru:an Mend-agri"No.5/LgT4. tatusa-l 5 IJei 1974 tentang Kotendan tuerr-Jie'bentuan m"r*ngenaipetryedr:iaanr keperlr::*r

peirberian taneh uttrtk

perusaht:a.rr. "

6o $urat dari Mendagri rro"3a,nizq5/5/74

tansgal !{ l\[ere19?4 tenteng

Serlgeralra:i }acls,n ltr.rl;rin lliC.cilc,sia seba..gai-penohon sesu.Rtu hak ta-naln"

?. ?ore,tr:rsn litenteri Dalan i{egeri

rro,VtgT5

tanggal 24 Ja:ruani

L975 tea*ang ?ed.o;aannengenai penetapan ua:lg peaesulcanr uar6 yang bersanglnri;an der:garr

vlaJlb tablu:,sn d.an bia.ya Adrai-nistrasi penberian hsk*hak atas ta:ratr negaro,c 8. Surat d.ari Siro ?eriziuan 19 Sebruari

Daerab. na.lOZ/A'lBKnWffn5

L975, tentatlg Peraturan $enteri

tanggal

Ds-]"gtl.llegerC- Nonor

' L tahr.rn 1975. 9. Sura* Dj-r"Jen Agraria no"3a tZ/WAftz/f5

taneeel J-L2-I975,

ten'tang pelaksanarut pembeba"santanalr" L0. ?era'l;uran Menteri. Da-lan i{egeri noroor 5 tahun 1977 tar:ggal 27 Nopemberi 19?7 tentang Ketentuan*ketentuanr tentang penyediaan tansh dan penberian bek atas tanah serta penberian izin alr deu j-zi.:n und.ang:un.dang gangguan u.ntul< keperluan

ban6'un-

perusahaan-

peru.saha€J)dala,u rangl',a UU no VL96-7 dan UU no 6,/1968. BA3 TI IJ-dIttA : Kelonggaran*lieloqggaran

Perpejakan dan Puttgutan-pwrguton

laino Pasal

i-5

Kepada perusal:aa.:r*perLisahaeflmodal asir:g dlberikalr lc'nggaran perpaJakan d-e,nprxgu'cati lain':ya

kelonggaran*1ce*

sehadai berikr"rt I

a" e-esHgtgn*ggri-: J- Pajalc perseroan atas jserartrmgan uatu.lc iaHglca vlaktu tertentu tidak

meletriki

je-nglcavrektu lina

yru:6

tair'.r:r 'r;erhitrm6 d-s,rrj.sa"a,t u$s.h*{r

tersebub fiul"a:r berprod.uiroi g 2o I'a"irJe d.el*id-en atas bagi,an Saba ya4g d:Lbagerkan keparla pemegp-1q{ sab.me, sejaulr

l"a.ba 'i;erseirnt

tl*ipertleh

da.r*aucjangi.;a",rah'i;u ya*g

76

tidalc noeLebil:i rvs]ctu 5 talir.nr dart- saat waha tersebut

iLimulai ber-

produksi; J. ?ejalr per$eroaJl a'bas keutturi6an termaksud dalam pasal" 19 sub ar yeng ditanan kenball

c1a1anperusahaan bersa4gliutan dl Indonesl"at

untuk Janglia vialctu terbentu tahun terhltr.ug

iangka vralritr l{ma

ya::g tidak nelebihi

d.ari saat penanaroankenbal"ii

4o 3ea masltc pada walctu penrasrrkanbarang-barang perletqJrapan tetap ke d-ala.rnvrilayah Indonesia

seperti

Besin-neslne

alat-al-at

kerJa

atau pesa'wat-pesawat yar:g d.iperluican t*rtuk nenjal"ankan perusahaen itul 50 3ea l,{eiera,i lllodal atas penempatan l'fodal yang berasel da:xa pene"nanan a,sin6$

b.{s@ 1" Atas peneei?€anpajale Perseroan d.engan swi'bu tarif onil

setinggi-tiriggirrya

yang tldak mclebihi- li*la

yang proporsi*

ll.imq,pu-luh peroera'bus untuk jangkavraktu tahun eesud"ah jangk& waktu trren$ebasan

sebaga:. yar:g dlnuksud dala.n ad a. anglcaltersebut

diatao;

2. Dengan care melrpex.klthurgkankeru6lan yang dl" derii;a rqalctu pemlrebasan yarg d.inak*ud. pada h:ruf

setr&ua Ja:rgka

a anglea Ie d.engan keun-

tungan yemg hanrs dJ-lrenatcanpaiall_ setelol.r jargka v','dctu tersebutt d:iatan; ,

3. Dergan ne:agtzir:Jcarl pe::yr.;.sui'rinyang dipereepat Iongkapan tetap"

atas s"la-h*al-at per-'-

77 Pss&1, 16 (f)

pounerian kelongga:ean*kelonggaran perpaJa.lsn d.an pu:gUtar+"pr.rngutan d.ala,nrprsal. l-5 dilalrulran deqgan s6ng=rgat prioritas

lai.n tersebut

mengenat bidan€-bidang

usaha ,sebagaimana yar,g cLimaksud.dalan paeal 5.

( Z) Sefain leelor4garan-Icelonggara:r perpajalcarr dar punguta:r-puaguta;r la dale.u ayat (1) pasal lnt

tn tersebut

Duka d.engan?era.treran ?emerin*

tatr d.apat C,lberikan tanbahan kelonggaran*lcelonggaran itu su€.tu perusal:aan modaL aslr€

yang sangat dlperlulcan

kepada se-

bagi perturbuban

ekonosd"o Pasal Pela&sarraan ketentuarr-ketentuan

lV dalan pasal 15 dan 16 d.itetapken

oleh ?ernerlnteh. ?asal L5 a/a 1? Utm"tA yang nengatur mengensi keLongga.rarhkelonggararr perpajalcen den pungutan-pu::gutan lai.n,

p*0"*'ats*.n1y* uerupalcan lnti

daripada LItIfi,[A, karena illu d.:ibeberapa negara monyebut UU denilei-an sebagai Investlnent Ineentir"e Aet ata.u UnAard penberian Fasi]i.tes. HaL dltas

akan tampaie dari'banyalnrya

peratr.rran/perund-ang*uu$a-Rgau

yary terkat'b dengan ne.sal"atrinl

sebagui cliurail*an dibawah e

l") Yang beri:entuk llrrix:g-unda.rg

seba6ai" beri]nrt

Seberapa tlnd"ang*undarg ys.i:g be:rlaku kaau me:rJadi jel"asi:ya

;

u::run seJa.lr s*belum lcenor'rle-

dasa;: d.ari- Und.ang*unda::.g ye,ng tret'lalrrr

tel"eh dit*Eikan

af,urem illbiciang

Ui*liie

pa,la 13a'bI l,atav." helalceng d.au leeaqlaan.trl+ne,-

pen&ns:nprr ru.ocJ"al,

$ec:,g3a iaunol.cgis Unclalrg tersebub

seke,fattg"

peratir-r:e"n/perrln,l-n:ng'-1i:rd.aqlan $ierrg bor.tre:iituJ,l

e.*al"air seb*,grri, berilp.rb

s

.?B

(f) Uu/ordcuensi ?ajalc Ser"seroan 1925 (z) Uu/ord.onansi Bea L97I (5) uu/ord.onansi ?ajaic P*nrr'apaLunL944 (+) uu I{o" 19 }rp i.951 tentang }aJak Senjua}an (l)

ur] Iaiak .Deviri-er:1959 io" ury ]T0.?/1959"

(6) uu tto" . (7) UU tto.

e/Waa tentang 3I'[Di'l eAgTO tentar:6 Pe::obah"and"anfarsbaban Ordonansi

PaJak Serseroan 1925 (g) w $o.

ghgTo ter:tarrg ?erobe-han dan Tambah,anOrd"onansi

Pajak SendaP.tan 1944 (g) UU I[o. ]0,/t920 tentaqg Percba]ran cla* Ta-rl.ba]ranpaiak Dilriden 1959 Pajak atas Buqga Dividen da,t:Royalty rIT t]TPr"IA) ' (ro) uu No" 1V197o 'bentang ?erobatra!. tI|I Pl,{i"( pongganti 3ah (il)

uu r{a" L2h970 tentang Perobalran IJ-IIglr,u'I

Zi Va4S berupa Serai;uras ?e:uerin'bah seba*ai berjiEut 3 (f)

p-r zVLg76 teurggal 25 Agrrstus L976t tentarle Pe*pajalrqn clan pu:r43rtan-pungut:are lain

atas usaha ?ertanbar:gan bulqarr &clr:oYa.ie

Ctr-ngas bumj"o 3) Yert€ be:nrpa Keputusaq,4nsj;rrulrs! Preslden sei:e,ga! be:i-k*-b : (r) r" ?res I{o' te/L968 tar.rgg':l 18 Jrtrr 1958 tentai4;; Seitetapan ]eel-onggarnn-lceloqggararr perpaJalun urtule mft dj.bid.er\g per-" tat:rba:rgan, (g) I:i$

1'res lro"

55,t,/Jd6/i.967

tarrggal

5 Jul1

19S9 tentane;

l?eriib.eria;r Perengsa;-v3 lfl:r":sus lT',t{ ya::g nengadaiicar":l;erjasar*a il+ngan norlrrl. Irr-d.o::e:,''i"arirJeitr bentrr'k joint 4") Ye,::g berrr;a

lioputri,ran

lrlercberi. strlr$diai ber-'j-1,:u"hI

enterl;riee

'

I7

(f)

tanggal 18 Pebr'uari Surat Keputusau iier:Jrei.rifr:"D"J"5o1,.5.J-n-1"15 1967 tentarg

penibel:aeanbea masuk barar4.-barang daJan ra;:gka,

PI{A.

( e) rns.t'tenkeu No.Til/CI24fiienteeu/tv/t95'l taruga} I Apr:tl 1"95? tent ang Ketentu"elx-ketentua:ryang dt perhatj.kan untuk pengelsbalian

perusiabaan perkebr:nan a"sing"

(3) rns.uenlreu lla"r$/a25rt,xenxevfiv/t967targga-LI Apr:rr 1957 tent ang if etentuan-lcetentuan lransf er Devi sa bag:i perusahaenpenrea.haanasing ya:rg ftikenbalikan" (4) rrrs,tgenkeu$o.ilV025l1enrndtv/196? tangeal I Aprtl i.96? tenta.qg Ta>cHolideoy demlcerirgalen paiak yang tenrtar:g bag:i perusahaazrasirrg. (f) lns.r*er:lreu l{o"Trl/42/t{en:retdvlltg?1 taneeal L5 Jwri L967? tent anigPenberie.n lcebi j airsai:.aan'eit'as pai olc Srod.ucvion Sharin4;, (A) sr;uerrlceul{o"l-96rtt:'efireilI967 tan6,ga15 Agusttts 1967r f asiLitas./ieelonggarair bea*bea masuicbagi tenta:rg perdr.eri-a3. :lodal asin6. i-mpor ba.rang*ba::ang dzila,n rar-r:gl:apensixa.na.n ( 7) sr.t'lenlceu I'To ep*2ty6fi:tfi-v/ 9/a968 tarrggal ! ff eptenb e:r tr-968e "K tent aug Senyenpuri:.ae.neurat xe putusan nierrli*u ii o " 156,1'{r*r*re# 1957. ( a) sr,tneniceu I'lo . 1 s6,4tf:;Ji/ g/t968

-f,sr:f;gs,l

'bentang (g) sr"it*::,iie,r.,-l{co2ii1't&r,!l\/LlLg-\9 -bo.nrig$i"2} Jet'eus.nl1"959 ter:.pernbebasa::d.a.:;: kerii:gan tang peJ.aiil-qanasrt el*Uka m'l)i{"

1:lrpejo.krr:.r ii-elt.+:n

BO

( fo ) sx

iVo.Iiep, 20zlsKtTvfi/L959 taxggar "Ltentceu

}iaret L969

tentang (i"f) SX"inenkeu No,742/t;ffi/im/f/WA9

ta"r:,ggal 25 l,lei 1969 tentang

Seerbebasanbea m+siic clan paiek penitr"-

Ketentuan*ketentuan

elan atas penasukan' bereng-bararqq dari' l'l\T"
Deb't Investilrent

Conversion SchenePICS IIp' (rz)

sr.taenkeu l'[o.3*'92Afi{/Trr/3/L969, tentrng

I,tesin-mesin,

baban*bahanr bara.rrg*barangr seterga,b

Jadi dan barar:g-bararg (fr)

jad.i d.alarn ranglca penallanaiLrrrodaln

Sf.lierrlceu.$o"6ll$frcrtrf/9/J"969r tentalg

fasilitas

tanggal- 20 }Jeret 1969r

tanggal { Sepienber }959e

bea nasulc da:r pajele penjna-lan atas pema-

sukan bare;:rg-bara$g yaru diperLr:lm;r untuic pemltangUtiarrhelrrt perluasan dan r€hab.iJ.j-tasj- hotei*hotel"

her*araf

j.nterna"sional.

Q't

(f+).

tan6gal

$urat Lferrlretruntuli l,(enterl ?er-tan-tan No. 90Ai{ftt/z/tglot

27 ?eb3lg6;ri 1970r tentang tex holid.ay clan penbi"ayaan atas penanansn d,eri. perkebtrne,n yang d.ilrenbs-l-ilran' (U).

$K ldenkeu No"Y,ep/23-/i:."terJce,s/4ft9?O, tangaal Penggr:naan pi-njainran disa:upirg biayaan

Investasl

send.lri

uodal

2L April-

tentang

I97Ot

dalam pemilllcari

pera-

yang &eriguuiturigltan ba6:i penrsahs,an yang bersang-

kutan'

(fO)"

Sr,rrat lJenkeu r:ntuk l,Ienterl Sertanien Juni I970y tentang Sasili.tas

No"9*229AfiVn/Wlo

tanggal $

perpajalian tuetu.k perusal:aan ya:lg diieemba=

l"ilen, (fZ)"

tanggal- 13 Jw}i L97A, teutang

SK" i.Jenkeu1{o.Kep*76A/ff/fV/6hgl1 Pernberian fasiLitas

bea nasulc d.an pajak penjualan Impor atao bere,ng-

barang nod.al yang dibiaya!

d"ar! lieuntur:.gai1yang ditarae

kenbali,

dalas rangker,penanarxanmodaL aslrlE' (fa;.

trrnggal 9 Oktober L970 ten-l,ang

sti" i,fen]ceul{o"iiep-ezg/';:t/tt/to/tglo

Ienger.bi"an rnengena5.peng*luaran r:ntulc penatla.rnanI'ang dirnalcrurl de-1arn fasaL 4 Orrlona*;l pajak perseroan L925" (U)"

tanggaL g Ok-beher1-970 tentang

$K. ir,'ienkeul{ooiierp.-67ofi ;/Ll./n/Wlo

Seru"bahan clan 'bau.babanl.repiri;uoanpengbapusan pajuk perseaoan 1*925, (eo)"

tanggeJ 22 Peb:rr:arl 19?1t

rjl(" lJenkeu No. I{ep-9+/tx../ttip/t971

produltsi yang nend,apat pri"ori'$as tentang Sene'uapan trtd,ar:5-*.bi-riang dari" pem,erintah. dala;r r€rrr€li.r.pelaksnr.reai:,penberi.eJl lts.sa bebas paje,)e. (ar)"

$IL lienkeu liou ]iep*289/i'nr./iv/L97L'i:a:qgal J0 Apr:r1 1"971, ter:.tang 3en;rcnBuen:ran den penibai:ai: 9/i.96s

atas

$31iiertl;eri

goo 1;6* )i* g-i:.azfi|;i /'N / 5/J"9 (19,

r{o,Jr1 /i:tftV / Iie'uu:1garr

82

(zz)"

Surai lJenkeui{o.59lrt,a(Ifi/e/W'i:"

tan6gal 4 L,iei L?TI, tenta.::g

3erlan.i angan nasa berlalarrqyaSK"l.tenireuITo" Kep-61LAIT/fIIh96 9, (eZ)"

.Y'/fi,/7/1"9?1 tangeal ]"? Iiel 1971-r $u::at darL l:ierrkeu 1io"-16[i71i tentang tarif

(z+).

$u:st

batuba::an

darl ldenkeu I'Io.8-j56AY,/r.L/5/L97t

tentang tarif (zf).

perpajake.n

perpajahan u:1bulr batu g::anit.

sK.I,fenteri l(eua:rgan IiouKep*7A6/WT{/9/L9?1 l97le

tanggaL L4 $eptemirer

tentang Ke'ceniuan tsrnbahe*r daripada SK"I'fer-rkeuRepubll"k

Indonesia $o"I(epo?BgAX/w/+/t9?1 (ZA).

te,ngga]- 14 lilel 1971,

tanggal- 50 Apni.l 19?1"

SK.Iiier:keultronKep.?2+/1WW/9fi"9?1tanqgal. 20 September J-971e t entang Xetentr:an*1(etentua:r p elalcsanaan penberian fa sllita

s/ke*

Ior:ggaran perpajalian dan terniasuJc dalari rangka 3.r',fAdau 31(DIIbae;i usaha-,usaha yang bergerak dibid.ang pembangu:rendan pengusahaan geclu::g perlranto:mrr. 1zl),

sKnl{enkeul"io,}iep"80/'L{,/rv/2/t972 tanggal 14 }ebruaia L972, 'bet;* ta.r:g Perpanja.rlga.irnosa

berL:.ilrlr sert& per:utralra;rdn"n rca"rnlnhair

atas S1{. ldenlieu i'TooKep6J-l/\WfiI/9ft969

tanggat 4 Septsiilber

L959 Jos"Iieporgr4rt
sK.lderrkeuifo,liepe Sll/yw,/::v/g/29?2 tarlggal 4 $eptenirer 19?2e'i;en* atas sura'b keputusus tang Pe:r:.bahan/pe;i11'eiripr,Lmaai: No.Iiepo]6O$frYlY/iftgfa'i;ar:66a1 fasil.itas

1{eld{eu

13 Jluri I9?0, tentaig

pembe:rie.:r

bea uss:;lt d"an lraJalt: penjualan Inpor bara,n.g*bass.11g

rira"4-a1ys,ng peniii:npcranurya d.i"biayal cla::i ke,.i:rtw:gei-r :rJ&rS&L'+a:-re..r:r }ienibrlli d.eJan 1.'$":qi:;il. modal asirg:o ;iens.firr.ra-rt

B3

(eS)"

$K,},{enkeu$o*Kep"68gA!Nw/-1.Lr'lglz tar:gga1 1 l{openbet L972 tentang Penberian fasilitas

'berr:pa perubebasan bersJraral atas bea masu} dan

paJak penjual-an hnpor terhaC.ap pclastdtan barang-barang keperf.uan penbarrgu:ranbaru hotel

intenr"asional

bertaraf

d,l daerah pulau- Sali

CaLe*nrarigka men'anjang Koperensi Sata tahun 1974. (lo).

tianggal 30 Januari f973 tentang

$Kol,tenkeullo.I(ep.35lixvlJlhft973

beruasu.lc dan pajak penjual"an atas penasuks.n bareng- ba*

[asj-litas

rang )rang d.iperluiian unri,;k penbangu::an barue perluasan d.an atau rehabilitasi (lf;"

hotel*hotc]'ca:*af

$n:eat Diretrtorst

lrit erni:sional n

Jend.er:a1?ajak l[o"]o15u4.frn/V+z/llt

t*rggaI

2]

Lbret I971s tentang ?einutlhan modal" delain rangka Pi'JA. (fz),

Surat l,,[en]n:ulro"]]-J80$iK,fivft/L9?l

17 l,{aret 19?5 tenta::g

tarusal

Ketentuan*l.r-;etentuar: bagl perusahaan IT{A dan It,,!!$ d"ibidang industr{. f t., i

. trartaen"i $l).

y'a-ngruenggru:akan fa siLi'i;a s Srrtre*i:lx* I*uctj.ltrrlir.

sKo ldenlr*uiionKep,2aslix(fiv/4/L973 tar.aaal 1 Apeil ]"g'[3s tentarq4 Penrbahen serta

pe:rgranja;r:gan nesa berla.lu.:.::y* $K" trIei:liei; lfoo

7 z4Affi/rv /g/]",gZ:' tatuggal

(3t).

i ; ) . , 1 ; ., ' ., . i . ,

20 $ep'cenber 19'11,

SIio Serse^:rrallerr'lreu dan llen.IUil"[ tar:ggal ]-2*5-19?3 terrtang leeten* tuarr-ke'fentuar. pel-aicso,narxrdan Benberian fasiiitas

dal"am r:e.ngl'',s

pei?snen:anmndal" d5-bi"da.ngperurjm.han,( l{o n: U>).

sI(.I,Ierrlreiiiic"Kep,f017'ievLv7i\9?3 pentrer'ren fasllitas bidai:g

(fO;"

)

tanggal 3 Jr:]i- 7.9'15'serftetw

perpeja.t;au c'l.a"l"a:n rc.ni;)ia penge,rahen C.a::,l,d1*

jl{r$*naJla"rr ni.cci"al dal-am negcl'i.o

,5Kul,leuii:r;r'. l".ic"Ke1i"/5aA/i.,s/tt/l/:t.9'ltt,

*,a,ngg,il-3 Jiilj" 1.9?3 'bent,a:;rg

pe;rrber{.a-n;facll-i."h*s pe::;1:i:"'1i:.1;':,:r ur-nftrl:bia:gn lx-eclLt lr:".r,i:;.i45s1'fo

81+

bZ).

SKollenlceuNo.Iiep,J.)9+/ifiVA/]r1 lig73'[anggat 29 Desember1g?5 ten* tang per.uhahan serta perpanjangan rrasa berlalaulfa Ifo"Kep. I\AWw/1973

Sfi.i,Ienkeu

.'a:ei::Jgui30 Jgnuari 19?5 tentaa:g fa,silitas

bea masuk daa pajalc penjualan atas pemasuka.nbarar:g*barang yang diperldmn

untuk pembarquraa barur pe:cJ-uasandan/ aialu-rehabiiitasi

atas hotel"*hote1'i;araf (Ze;.

Interr:asLonal.

$K"L[en]ceu]io.Kepo65a/if'/rT/5/L974

tan*eaf.,6 uei 19?4 tentarrg ]e*

negastl.n ]cetentua.o.pajak penjualan clan besaq.lra bea uaterel

terlradap

usaha J.easing" (lg)"

$Koi,Ienkeu3tro.Kep*64o@;/5/1g74 tanggal 6 ISei l-924 tentarg

pc":rgatu-

ran pestsf/aran effeir kepada masyaralcnt, dan perdagangar"rrya serta pera*rtara dlbid.c"ng pasar mncialu (+o;"

sK.Ibntceu 1tro.Kep,891fr.ffi,/e/6ft9?4taiueal

aD Juri tg?4 tei:tang

Ke'bentuan-ket entuan Pelek$anaan p euber'leJr fa silites

trcelouggat;'ail

perpajaira.n dan 3ea nasuJedalean ranglm pensne&lanmod.al asing cla,:r dalam negerl bagi. usaha-irsi'rha yar6 bergeraic dibi.d"eng pembangr.u:arr datr pei:6usahaalr ged.rxrgperlinntorxrno (+r;"

Perytr.arnranDirjen JuIl

(+21"

lijorr.eter rt-o"pengo3aT/nJL-{fiT,J/7/J-TT4 tarqggcil B

L97l, tenban"g I'edorft*r peJ_aksanea:: per"aturan 1eas::ing"

gliuii{enleeutio.i.iep,.i4o/ttil*/ti/s.975

i;e;rgg*.r_ I }.pril

rgTi.? tentan6

Serubaiur"n, serrrls,perpexrjar;fan reisa be::,l.ceur1yasli" i;lienkeu,llbu Xcp.ag3/\tJi/S/61 :g7 4 te;rggeil p5 Jrut. t g?4". (q-z),

gli.iis:d;*ur

i'lo"Klj:'37a4Ir:/r.fii{r/L9?5

'i;i::nggr-',1 Ai-.i:l'"} 16 1925 te:a.'i.:e.ng

Pcne'u&pan, taj;l*;::,i:il, pei;;{*r't}-,a}:isrn t'ea :i;e,rull cian 1:'.Pi,iLr:p*r &,.i1ss-: l.rp* rnr,euf:,:i$ telrgr'irll ci:i"ci;*por*

sr;l;afjai

h:rl:*.r: u:-r.t;rikF{,:1i11*t*rl })i?i-rt:r.i'11} jai-i

u:;*ud;

fie

(++).

SLoLJer:Iceu ltrooliepo5AS/"l:{ UI,/5fi"975 tanggal 15 Mel 197I tentaug ?embebasanbea masuk sebagian atas :impor komponenmesjJr jahit wmolr

(+l).

*ongg& e.4,tJi-1k

dalam

rengl€

asselubli_ng qrpvr-w44:r6

di s4

d.alan negerin rrE69t!a ussq

SI(.LIenkeu1[o.Kepo87lfr,fJ'ITI/S/L9?5 tangga]- 4 Aeustus ]9?5 ten* tang pembebasansebagi.an atas bea masuk Soda Ash, cylinders

dan

vaLues for oxi6en gas, Itrydrogen earbon dlo:ride dan 4noniac. (+A ;,

sK.L{en}ce.ui'io lO Bfil(/TIT/ 9h97 5 tarqgal "Kep"

! ! Sep,ueraber].9?5

tentang Penbebasan sebagian bea masuk &tas irnFsr kertas ;rang d.ipergunaJran sebagai ba.hsn bakur pembu,*tan foeraile,, (+Z)

"

Si::a'b llenlceu ke1:ada Ketua SIlli

nonS-12g5AM/7/LA/WV5 tanggaL 2

olrbober :.:g75,teiyran6,/,I3ftfr3fi, *urqfiui].itas rax hollday I (satu) tahrrri atas d.asar joint-venture/e::terpr.lse (+c;"

FI{A"

sK"Identert Keuar:ganllo"Kepo\LGVi[,&/Lo/L975.' tanggal 13 otrbober 1975 'be.nban6?en.bebaso.nu*tag'tu,, bea rnasuk/bea impor beber-apa Jenls balran balu tmtr,rlc kaviat[ce]:ef fi.str::q/telepone

serta pen-

bebasan opsen bea masug/pen:lngkatan FPi( ir-npor kawat tenbega, kawat a1.urrnr:n:il"u0 d.en kairatleabe-L I.i striJr/tel (+g),

epone,

Sl(nMer:keul.io"Kepot-ls5/LVm*fi.O/LgT5 tarq3gal 1Z Otr-i;olrerISTS tentang peinbebasaa sebagian hea :la,sult atas bea mssu-lrd.an I:Pli impor d-an penbehir"sansebaglan bea raasrilee-rl;arr.i:apor berlrgrcpa.jenis bahan d.*:r barang 'ne:,:ti} serta behan dair lryis:Ls testiio

(ro)"

sl("I',[enl.eeur ]'lo"Iie1:.,J.i0ofifirftTr/]"Lftg75 tangp;r'"LL4 i{open"oer1g?5 *enteng Peubevi-a.:rpei::rbebasansoiragiatr hea :nasuk d.er:Ifli al-wounlrr:rle:lsyr op(jn cil.l' er:,"4-* te:-:.rrasukd.,:,Lrrntar.if

&tas i-tqrc.r

Ffrs 95,15.90"

(lf;.

t*.nggaI 24. I'IopemberLg75

SK"trienlreul{o"liep" "." l:rSlf"f*I/i.975

tentang }en-ln"je.'"iankeru.ba.l-iiil( lJeu,keu- HooKep. Wl.,nWIl /l t/lgl 3 tanggal I Juli

per?aialm,n

I977t tontang pernberi.an"fasilitas

d.ala"n rangka triengarahan de*ra dlbid.ang A'IDl'{. '*ar:6gal"25 iuirt 19?5

Strrat dari }iruJen.Paja1r 7[o*T.\5.4fi1i."8/6/L97[

Gil,

t entang iJctltiso.r p erohahan*p erol'ahe":r tar'lp (ff )"

bea n"ate::aj"

kepa'la 1,[en']erinl.uso ]TooB-Be+AW7/]-:L1l.97, tanggal Surat I'0er:Jceu tlclravr-bae}r systenrf
(E+),

[ooIicjpo446fi[K/'{/4/f976 $K,I,:T.erikeu

tang:ga]. L3 Apri}

L976 tentarg

ketentuen-ke'ueirtuan. pe].a.ksanaanpe;uberian fB.eil"itasT&elolrgb-crran perpajakan tlein bea rnasulcd"al"arnr:ar:glia HCA iian d.a1a:nnegerC" bag:i usaha*usaha yai:g bergerak d.i-bLdaug1:enba,l€tmendan pengusahi*a;l ged.ungPerkan"Lcr:an. (ll)"

sKoJilenkeullaoB4gA,u(/f/lirl9l6 -

rian

fasilj"tas

tanggal- 7 Juli

19?6 tentang pcrcbe-

pererrgsang penanaiil"n (ir:vestnent

/rllovra;ice) dalear

raugka Pl:IArl;';':D;Iu (fg)"

$K*3erse*naiilendagel,[ei:].ieud"aniYen*]e:1"1n.1{or.l-s8/Kry#/IffiI/L976. 1"976 tsir'r:a$€ k*t**tusnIiep*J"0O0l[I:/'.t"t's/A/tg?6 'l,ai-rggrrf] Agr-:.*1;us p*ne-bapan harg* p*toI'r+n ber.'e"ng lieten'hua,n u.enger:ai pel"a.J.lsanaan i:iip*r gur: pe::iritlrng€l.:rri-,*a naetilcn

$f),

$ii"lJenlreu i'rr:*29"i.,/I0'AV*b/J-977taiqigpl

p Sep'c*;::i:er I97? ten'il.3rrs;

sei:iagien he;1,ii'anr* d.a:'t]j3l{ irupoi: bs::htd.ap $i*phi"te J-\or.x.b,ebe"san iiiclild.p'*l"p I'sr.::g;b';lulr rl,:Lpe",,:fcras:i.o

B7

UIIS{A l Jartgka rvaktu li,iiAe flcen"gfer d.an Repa."hrj-asJ.

3ab VII

f'a"sd,

Dalan setiap

ltl

Lzln penanaJl.ane$da1 asirg d.itentukaa jangka lraktu

borl-aln"irya yang tiddf

meLebilr.j. 50 tahr.rn. ?asa]" l-9

(f)

fepaaa perusahaa:r modal- asi-ng diberl-trian hak tran$fer asll

cla.ri nodal atas d,es.:.rnilal

dale-m vaLuta

hilrar yang berlalnr untui< :

e,, keraatulrgan yang dlperaleh. nod.al seslrdah delnmangl pajak*paJe*c dan kevmj ibarr-kevraj j-ban peni:e-yararr Lain d.l Indone sia t b" biaya-biqva

ya:eg berhularrgan d.engan tenaga yeng d.ipekerjakan dl

lndonesia; co blaya-biaya

lain

yaq5* d"itentulrerr J"ebi-lr Lanju'N;

d. penlrusui;an elr;tr",ral.a,t*al"a'b perler:gkapen tetap; e. koiiipensasi d.ale:u hal" na"sionalisasl. (e) fefs*srrlra.a.rr tre"nsfer d,iter:'br.rkanLehji. lanJut Pasal T*a.nsfer yar4; bersifat

repatriasi.

oleh Penerlntah.

2A ucdal tid.ek d-apat cliiz-inlcan seLa-

perpa"jal;arr cl.anprrngu-tera*pi,.nftutanlai:l na ire)-anggeran-lieJ-onggcrre"o terse'trd

yzug

peda peas,al15 masih be:'J.eJrul pel;r'lcsana.eniel:ri"lr iaiaju"t c"1:iatur:

olch Semeriniah. Iasal- i"8 $/d 20 IIUF;d/rC.ia'bersmempunye,iire.;t'talr pe::atr.ra::/i:er*.rrCwrgoeba6al. beri*kri'be u:rr)"r'n.gair eeba"ga,j,ber'-if"r.rt t i-) $ang'berbentulc u-arla;rg-iti:ila,:-rg (r) uU I:1o"32/J"964tgl." 2,'.Jile,sc;nbe::ti)S1, 'be::tmg sei:at-*::*rr lnJ-lr Jl::"tris Cerdsa.

bL1

a) y"rre ber.upa Perati.ran Fenel'j-ntah se-nagai berllnrt; (f)

fe tio. I6/L77O tgl,l"?

-pril"

19?0 tenta:rg Soryempu:cnaaupela:..sa-.

naau ekspor-i.rapor clan Lalir -l.:ntas derr-isa, (z) fr i[o" U,/1976 t$i]," 31 l,iaret 19?6 tenieing ]erobd:err ]p No"I6,/tg?0 l) YaiU ber'r:-pai(epu'eusarrSank Indonesla sebaga! berikut

I

(f) Sle ouber-nr.r 3I i{o, Kep LI/6/tsJ/Lg7A te:rtang pencah_r.tansemua ke' tentuan dan Svosedrue 1alu. lintss

clevisa yang d-iJteluarkan oleh

BIJE, (z) sx-':::-reksl 3r ldo" 4/e rtep"nir. tuan*lcetentuan'i;enteng uelalui

tgl"

kevajiban

Llerch.'.n'hrsletter

! April

19?I tentans keten-

penbegaran direi:ki:, rmtuk i::i.por:

of Ored.it

+) Yane berl:entuk surat ed.aranfias-rirlyaseba6ai Lrerjkutr (r) reuneritahr:ar:/rns'crulcsi Br ]to" j/te?/cill ten'barrg i;apcr

}eb VIIL

bae'a.:q.g,/lasa d.er-1amra::6$ca 3i{A"

UTJ1T'[A I lTp;ionrrlisa"si

dan Komnensas:i. Sasel

lener'j:rti*r hak nlllk

tidali

te]'. }0 o}c-bobert.c)T?

akan nelalrukei:,

$ecera rnen;;eLur*h atas

ZI tlnd"akari nasionrtllsasi",/p*rea.i:u:i;"u;

parusahaan*pe:"usahaan

ursd.al asi:r;

a*ix"i

tj"ndal:an*'c-j'::rlalcan yr{lg nen$r:r'ar:gi

hal,; nengra"sal. dan/a-[arr- ne$€;upi$ r,sru.-

sa]ra.sn yar:g hersangkr;-fan,

JSJia clenil;,g lnclec,g*-xi"dar,g eilr.\ya-Ler'!cl.;i

kecuaJ:t

k epen'cfu-4;ai1n argare nr*:rggreirilalri,ui:rd.ajtrR 3a*e"1 (f)

jk:i-&a" d.e.r-,,

?Q

.fUcefau d.iaiah.:::. '1,:Lr-ri..i\:s-'1 1:i:1ror,r;i torse,bi:.{: pacla pas*A ZL llake }-o;-ierlrr*;i:l:

rvaJib liciriti:::j"lc"':n ko;tile.risas;irlgt::t;:L rt:gi

y*::g; JijilL,.j-h, ]jiar*.iji

Bg

d.an cara pembayara*ury"ac1iset.r"Jui oJ.eh kedua belah pi.hak sesual dengan azas-a.zas hdflrn inte:uaslonal"" yaqg berlaku; (a) naaun ainbitrase terd.iri

1,i,ga orans yffrg clipilih

oLeh ?enerinteh

d.an

penlllJr nod.al nasi-:rg*masi::g satu oren€{r dan orang lcetiga oebegai bersiiira-seroe oleh PemerintoJr dan pe'ni.lJlc mod.al.

kefi.ra.4ya ya,rg clipiJih

}ssal. 21 dan 22 W ?l{A d.iatas aempun;rei kaltan pernnd"ang-tu-rdar:ganyang berjJnrt

dengan pera'hra4/

e

f) yang berupa undang*r.rndrrrg sebegai. berj-lnit;

(t) uu tro"

,/tg5s tat.

(a) uU IIo" 5/ag$8 tgl.

1958 tentang ldaslonalisasi 20 Jrxij. 1958 teniang Persetujuan

'centa::g Seqvc1esaian perselisl"han

atas lcel:vensi

antara negare d.an warga negaf;'a

asi-r:g rnengenat penai.actirr mod.al, (3) n:.samplrg i.1'rrbardapab beberapa lreientua;r y'tng berupa perj*nitag Jeqineur lnvcstasi jian

(fnvestaent

0ua*'arlte.e Sgreearente) elem3er'jan-

Senghirrda.:ean l)ajal:; 0anda (J)ouble rJaxation .Agreeuents) an-

tasa ?eneri-n-bah Indonesj"a d.engarrlreberapa Famerjx.tah negs,ra leiJr" Fokok-polcolr janii:rea:.rq1ra terl-etalc nada na.salah nasloaal.J"sasl d,an lcoiapensasi. e) Ta::g berupa l{epu-busary'I;i.str,rl;si }::esiden sebagai be::5"h,r* t (f)

1;t:\. 6 Pebmpri

fo.t' Ires KaL,. I{a. 0g/$/ni/2ft967

}96? tent:ang

perl$'u-a$emlrp*:rxaJ:aa-'c-1:erusaiia*n asi-r:"rg, Seur.r.Ijj:e*r"Alcrr:.genbeJ"ian

3ab IX liU 1',:A ; Ke:rj:rsena l,fod.l'J-,'sjng }a"c*,]. (t)

CraniJoc1-aliiasjonal Aj

laf e.,:rbiclri;4*'b:i.rl*:::g r:,so1-rs. ;,'at:iiJ ttl'tr:":Jiq i:4gL n'l.li.a} asing

da.pnt

qn

di-adakan kerjasai:ra nengi-n3at ketentllan

aniai"a nodal" astng dalern pasal

clengan nod.al nasj-oual

d.engan

3i.

(Z) felre::j.:ctab nenetaglan let'i.ir la-njut bidang*i:id.ang usaha benti.rls-bentuk dan cara-cara lcerJasaaa antera uodal asilg

d.an modal naslonal

d.eagan

menanfaatkan modal d.an keertrlia:e asirig dalan bidaag elesport serta prodrirsi

barang-bararqq dan j s-sa*ie.sa. Iesa1

24

Ker.urtu:.rganya:rg d.iperoleh perr:salraen raod.al"asing sebegat }rasll ker'bersehrt pad.a pasa"l 27 seJasalta axlbara modal asi-irg dan r,locj.*J.na.sionaL telah d:Jnrran6i pajale-paJali serta kewajiban-)r.evrajiiran 1ain yang harus dlbayar d.l indonesla,

d.ilzirrJcan uniark d'itransfer

dalan va.}uta as].i datrl

rnoclal s$irig yarrg bers*rrgfurtan seimbang dengan bagian sodeil asing yang dttana. IasaL

Zj

Ketentuan-ketent';r"an d.ale.mUndang-undang ln:i meir8enai kelongga.::e'.n perpajakan d.an jaui:ran terhadal: nasloneJ"isasi" naupun ponherlan kompensasi berlai-:u pula ru:tt"rlcnod.aL asing tersebut 3a.sa1 25 s/d 25 U|I PitA ini

dal"aa pasei" 23"

tj-clal{ bai:yrdemenpunyai kaltan

riengr:n

poratr.rr.x4lperr.rncia,4g*uad€$grfi.$asar pclcol:5ro. dapat d.i"b:-;nx pade liiJii$ kerJeweura anta"ra ri** reodel dapat e1j"ei1-s,1caa useha Fenarre.isan" cU:nanarl.eil"cun do"1 aoi"ng d.an uiods.l na;*j"ona}, llorrr:n:san pada, pasal 29 y€t'n8menyilts:Jei:.rt pengan:Jr paiia d"iadaicairi:ya kerjiislrrra tarnpaJrbi.rlak mersbe;rvs d.apat cU"aC.aican p *ngatura*"',p en&a-ialrs:r.p el al s atl,l,al:nya" idn:*:n a;J,a beber':rpa }refr" yang cil.pat cl.iaiulrsur dale,..a rangi
frrs".Pr'ee L'iab'Llo" 76/'A/Hr/6/^1"96"i t$1.

i "T'urrt 1"96'( tent*,ng 3en:lrr':lau

f\4

>r

Perangse.ng-peran€sang I'"husus ItlA yen6 mengarlalranEerjasana d,eqqap. uodal IndonesJ.a d.alaa bent"rrk joint (Z) felijaksanaen setlap

enterprioe"

Peneri:rtah 'tgJ." 22 Ja:*uari 19?4 ytrirg mewaJihl:an pada

ItlA berb*rtrJc Joi-nt venture.

(3) surat Sc.arasrHits.f t(o. ]\gs+/a/}JiffiVyil1/19?4

tgt,

5 .{gustus t9'I4

tentaxg l(elerqpcapan*kelengkapan dari Peserta Ind,onesta rl"aLam. rangka H'ld.

(4) surat sdaran ltiBd 1To,b*Lr:i5//r/'j|j&wrg74

teL. IL 0ktober 1g?4 teu*

twrg kenai-lian sdlaur nasionel nt":ainal menjad"j" 5Vc dalm yialrft-r 1.0 ta* hun" (5) surat sdaran HGII t{o.rf^Log/UwWIT./L975

tgl,

2L Pebr,r-ari }9?5

tentang Senjelasan atas sll i.io.B-1195/t/g{Y'nft"/L974 teL" 1} 0ktcber

rgv4.

3ab X UU HJA r Kevre.ji"ban-Ieeizajibenle.:i-n bagi S"iA l,asal Serusahaan-peff pernisalraannya uel-i.dlkau

26

ts a$aer. mod.*ql asfurg wa j J.b mefiSr-srlt$ d.Fn nen,ger:CaJ.jr.icen

sec'Jizi dengan Lzit#-a.%&s ehonoin:i" peru*airaan

Cenga:r tid.ak

kep eur\i:tga$ ne gf)i:it.

fesal (i") len'rsa}:a-an -lersetut

ZT

pa"d.apaeal. 3 yrr:.:g sel'unrJr arod,alrry.*.o,c*J-ahnioclel

s-t:.i;rigwajib uici:ubeyf,1.;ene:.rpa"ban pa:;.'i;j"e'J-paet i:e,gi n.od.al"r:.asio:la1 se* cal'a efekt:i;il s*telelr

'terteurhu d.s:nruenurut i':ibcngor: yac,g jal4'Jea r''ra]ctr.r

d,i"te'catrxca:*. ol"el: Feller.t'r'i;al:,

(e) ,frnafa.u parbisi.pasi

tec-rnekfll.d.clalan ayat (1) pasal rni. dilalcukan

d.engan penJualan sahem*saJrpfi,yaflg telalr ada naka hasjJ penju"alea te::sebirt d.apat dilrairsfer:

dalam vaJ-u"'iaasli

dari eode]- .a"si-ngyefig

bersa.:rgkutan, Y{alaupr:1 Bab X U{t }JlI.r,jxri rnengatr:r tentang }cevrajlban*}cetmjiban lafur bryi .HrlAlcleususnyaneqyan6lm'b uasalah pengend.al-im perusa"Iaaarrdan kewajiban nengjlfirt

sertalcan pertj-slpasL

ntrlll-n Feratur-

nodal nasionalr

ya&g te*lcad'u pad.a pelaksaltaezurya lnrailg an/per-mr.cla'Lg-unei"anga$

seca.r'a

langsu4g d.iselenggarakan. Real"isasl pe:rgaturanr:ya cl.iselenggarske.n olell Ieparterren Tehnj"s b*rrpa kei'rajiban pelaporan. nala& rangha lrri mengeiuarkan beherapa perai;urery'surat (f)

gi'.:L[

erl.a.rar:rsebe€ai berlinrte

surat Ddaran r*$IIvIiso. W/tf,YlwT"/ffrfi"97L

tgl"

10 Juni" 19'IJ. tentar:g

Laporan Senata wahasn n.rd.aI asirr.g d,al.ea ranglm UU A'!14'

(Z) S:c E{It'I $o. ZfA,p/A/nm,WIT/L974 tgJ-,3r Jrrri 19'I.{.tentang lllstfn pelaporan

(f)

penarlaman moclaL ciaJan rangtra WJ Ii[A da'tr

SX s{H',t 1{o.390/idY{stl/vln5

t'ct'

-01]

IidDi{"

6 Juni 1975 tentang }eqveui,p':ir:n

leiporan, Dalan jcasu-sdvangmeil]re;qkut E1e'rieem.a.]ra3er:lr- Indonesia inertgolu-ar* kan seraxrglea:lonperatararr/l+rira,t-.sura,t eehegal" berilcu:b I (r) ,sl: 3f IIo. 4/z/ti'ep Dzr. tgl.

I April

1"97f i;eu'i;emgketentua,i*'keientni-'

ai:r, tentarrg; kcr";ajiban penireyru.'endlnnliea untul; j-::r;pormelal.tri nerchsr:rtre J"ette:: of '3rc,d-its" (a) Stirat 3f Ifc. r,/L^TIA/4"rt.i 'bg}" J0 0ktrber ffi illA a*eo",int"

19TI tenta:n6 I'apora:*, b"Jan*

93

tgl"

18 l{opember 1971 tentang Lepcren

(+) Sura-t 3I lrlo, +1tlOa/uw,ffi3'r;1 tgl

2l PebruarL L972 tentang Senata

(5) Surat BI l{o. 4/856/\nTlfti{[ Realisasi

S'{4-

ueahaan Bupiah hasil

konversi

valuta

asi,ng yar6 berasal d.ari. relre-

ni:rg IL{i(f)

Sf 3I i{o. 5/g Kep" }ir

tgl.

25 Jurri L972 tentang Ketentuan*ketentuen

?elaksimaan derl Kep h:es $o. l/tgll ner"imaan kred.it luar negeri (g) sr BI ldo, T/tz xep.Dfl0T,I'I

mergenai tatacara

pelaporan pe*

daleur nngka UU IMA' tgt.

g April

1974 tentang $lmpanan Wajib

d.atao ranglea peir-eri.nraanpinjanan lr*ar negeri ol-eh peru,salraan swasta" (f ) sr 3I irlo.Trll77lfiep.bw/rJlfl

tgI"

27 De.senber L974 tentang Sencabutan

rangira peneriraaan pi-njanan 1uar negeke'bentuarr sfunpananr-lajib C"a3a.m. ri

oleh penr"sahaen slYas'ha.

3ab XI U0 AnA : Ketent'ueri-]setentuan lal:r Sasal- 2B (f) fafc,a'ameleksandran ke'centmen-leeten'tr:-anUn<1ang*unda:1g i:ri koordinasl

hsrus aCa

antara badan*LraclanSenerj:r'uatr yang bersemglrurtanuntuk

nenJrmi::. lceseraslam darlped.a kebijakeianaen Seruerlntah terl:.aCap uod.a^l asiirg. (g) Cara*eaJ:a penyelenggar:a*n koerdinael

tersebut

erlc&nditen.tul<en lebiir

lar:iju-b oleh Senerj:ntaLi" I:rssJIictcntme,n" iic-i;ent*an

29

d.$.li?nrUneery,1*p",ndangj:rI

borJ"ein: tx'6i

nc<1r:.1-a,si:tg; yexrg d.i)-akukem ,se'fele;li be:;'J.d.:rn;'a Un,1e.r:Lg-unda:6:j,ri

1:ennr:.zaa.n batk

da,le;,r

pe::u:alil,irn*pe'-usl;.haan be^r* inauprul ds.-La:itlerusa.i:ae:t*por:i:.saha,ilt] yarlg 'be"!.*h ada uli{;i:.1: ;::l::'.r5rcJ.ei;ig'gs;'a1cai.r d.ru} ata,u prlitilia,iharus-na tr:ern51lu.arJeii-.:t

94 3ab.XII UU SriA : Ketentuan Serahlran l'asal

d.alam Undang-rmdang ini- akan di-tete,plcan

HaI-haI yan6 belr.m cliatur lebilr

3A

lanjur; oLeb Seneri:rteJr"

3ab XI dan XII UU $,fA pada d.ersar'nyadapat inenampungpengaturan-pengatu:ran italaro rangka pela"lesanaanatau yang pentiqg dalan kaita::nya

d.engarrpe*

.laksanaan }cegiatan fii/L/lTlmi{ " Atas dasar itu rnala peratura:tr/perunde"ag-un4enga:ey:arrg terbi'b raencatup aspek yang J.uas dan tergantr:ng pada bl-dang yan6 d.igaraptrya sebagai berikut t),

I

yan€ berapa undarig-uuda.irg sebagai berileut

:

(f) UU No, a,-/l;g|I tentai:g perobdran dan penarnbalranates ke-i;entuan pasaL S4 KUIil.

3e.u.erj.ntahI 2), Ya*''gberupa Sera"bu.ran (r) pl NI,7L/L97? tst" 23 Jull 19'7?yo 3? No, 2o/L910 tsl,

1"5

Indone'ia," .Iunl 1970 teittang Sond^ed.'r?arehou.se

(a) m tvo.

L975 'cg}, J. April" 1976 tentang kebijalcsarxsan

SalEet Elcspor L976, 5). yang beirupa Instruksi#eputusan ( t ) tns I re s . Kabin et "

}r'esid-en sebagal berila;t

-It a 2a/tJ/ T\in2/ "

19 6 6 e t entarlq

-t

t er1vel.esninn

Penguasae:r 3 erusah&en iilalaysla. ( e ) Ins l::es Kabin et l{ o . Q271J fti{ /Lh967, " "

t errter::g } erlveregalr.an

daler,r cara penyel esai-im P enr,gahasn Aslngo (3) fns"pi:esoliatru':e'c iio"Ii-7rsJ/Tre,s,Ka.T)/4/L967e ten'cang }em$Ljl:e.:a ?ertrwsflaan A,+lngu (4) Kep"l:rer:n Iiabi.*e* r{a

"a7/ffi/iit:p/l/1g57

tanggaJ" 19 Je"':";*r'i

idodal 195?s 'ben-bang 3e:c'bqn'.rrulcr*l.!acla;r 3ert5"m1:e*gatt l-)eneJ:"cnei*n /roi-':9" (5) tns"lti-s$ioiiabu Y{#.a5fi:i\#11/lr/;19;'57 'i;e"*g6arJ27 J'ano.e:* i-gi?r Ji:e:'.r.'ttn5 iieti:i.Jnb.iili.r:1,.ilL ft.tA 61. f::tl::.';:.;i-a* );'etr.rn-;irll.iE..i.:r.l::s;irnetrr

95

(6) tns"rxes"Kabn rto.o9/1Jftrd2/L967tanggal 6 Pebnrari Ig67t tentang ? suJ:t]:arl? ergernballan penguasaanperuJsalman*perusahaen asi-ngo (7) fep,lres"Kab"

No"L044XlKep/+/tg6l

tanggal 28 April

L967s

?rosedur Seny"elesaian permohonan tentarag R,:A"

tentarg

(g) rns.rresoKab,No"za/l;:*/t-d5/L967

tanggal I0 liIei 1967t tentang

Debt Inves"truentCcrwersi-onScherneo (g) rns"p::es,Kabol{o"76/a/Ttt/6/tgSl

tan6gal 3 Juri

1957, tentang

Pm.berian peralrgsang*pereil\gsang Kbirsus fi,Ili yarrg menga.dalcan' kerjasa:,ra dengan moda} Ind.onesia dalalo bmtt&

Joint*ilnter-

priseso (fO) fns.3r'es"I{oo1CI/L968 ta"ngga^l2? iriaret 1958r tentang ?engavrasan pelcerjaan bebas di f,nd"oterha.oap lreglatan Y/IIAyang rueJ.afculcan nesj.ao (ff)

fns.rres.i{o.1,84"95s

tanegaf ra iurd 1968r tentang Per:,etapan

kelonggar:an-kelor:'ggaran perpajakan wrtulr }{'IA dibidang }ertambangalno (fa) fep"Sresol{o.255/L969 ta:aggal.25 $epteubor 1968 y, oniiepn}res. 28V1968, (fI)

tentang ?ejlbentr*iai:. panitia

TekJxd"s ?enanarn.a:ti'.{od.aLo

Xep.Ires..l(o,6317.959 'ba;rggal ! Agu-sturs1969r teutang Seratr:rrer: dari prose$'*re :nengenai pelalcsaaparr pellssl'{a"sand.alan rtln*jJra pei*ina;lia'a

modalo

(r4) rep,pres"1io"20ft9'17 tuiggal

26 ]iei 19?lr ter:.tang Ba.carrKo'lr*

dirr*"s :i. Pena::rp;la:r]:iiocl.sJ-!, (:.5) nep.?res*ifo.2t/3-973 t'angga-l.25 i'iei 1"9?5gtentar,4; l(etet:"fu-a.n Scjtoii

fa'ia

Ca.ra Pc:::.iu:'r*:ueJiiiadrJa

96

( re ) r ep en1$ek. s eg i{o I{ ep-2Of:ri*sesneg14/ L974 t tentang lieleq" " "lii kapan Susrrsnan org*r:isasl sert€. perfurcla:r t,ugas-tugas Bircr Pada 31(3i,i' (]-7) rup.}resnlflo"53/1977 tangga] 3 0ktober 1977 tentanE; 3.iil'irio (ra) fep"lres,I'To.f+/Wl

-ba:iggal- Oietober 1977 tentar4g Ketentuan 3

Pokok lilataeara 3 ei:ffremanl:iodal" 4).

Yar.g ber'upa l(eputusan (t)

SX,i'lenteri

iitente::i" seba6ai Slnrjn

berj-lcut

: te-::ggal 15 April"

no"liep/2J,/tleh:ztd4/L970

19?O ter:'bang ?enbel'ian

rvelvenang kepada Tean telaej-s kredit

urituk urwrperti^raba^nglcanpenggtrnaan morlal. pinjaman

Iuar

negeri

darl

J:w-r negeri

oleh Serusah.aan-per*salr.aau

}ena:anan

l,'Iodal

Aeingu (z-) $t"tienteri

}atem i{egeri. I'io-L26/l-973 tanagal

ten'ba-ug F edoman pecrbe'n-br:lcanQr"ganisasi

27 JL&L L977

da$ latuJreti

a Bi(Et

1)aeral-n (3) Ins,tier:ierl

Dala:r iiegeri

llaJr'i/Lg?l'bangEal

21 Jul"i -t-9?3

nalanr llegeri

teg'ba.ug 3e1a.1sea$.ar.nKeputrr.san irienteri

L25fi9V7

ten'ua,.r:gSedouran !'enbenhiiea;:i dan or65a:risasi- da"n ta"l';a'!rerja P,I*Jb!De',eveJr, (4) stc"menke'll uool "q.7/il,Y,/m/L?/1975'i;a.nggerl 16 Deswrber 1"975 pe.meri.n'iah., )li'fnlert*air:a, tei:"ti.rng penur-rji.*:r:a ban'Ic*bem.,'!r ssv1s; ).iad,a:l Us:itr"a i{eger:i, oeirageri waJiil

P.i{*Z

pl,urgub pa;le-le GC:$&lr?

\J/per*h,ay;'**-anya:l€i d-i-Lairuicarrkeparla para pcrnbcro:4;/i;.catra1c*cr'u (5) S:t"i'le;,:ker:,IIc.Kep"t)47/t,'{/TTT./1"O/L9f$ ten'i::rn,3 !s$g{irp:r.r'i ;e,nrn-ie::rs pajerjl Qlislic:ru

i;ar:ggr-l 17 Oktcber

L976

ba'rang crkepo:: }'anii d.r',ke:iB,l:alrt

97

(O) sf.uentszut{o.2904(;f,/oct/fS7? tarrggal"3 Olrtober 77 tentaqg p enael egasiatr vie.venangpenberian pceb ebasan p er* pajakan 3ca nasukr Faie"rr penjualan kepaoa Ketua 3lffr''[ d'a* lanr rangka i:JA/m,Fti. (7) sx,i,ienaag lta,gft?/Ir/W69

ta"r:rggal15 Pebruarj. 1969 ten-

tang Keagenan tungga7/pwegang merek kenrlaraan berraotor d.an prosed.ur pengakuaJrlYac (e) sr"uteno"agNo"51flip/rv/L969

tangget I April

3 englu.pora:r lcend.araar:ltonor$ii}

l-969 tenta:rg

teruasulc d-ala;urT' y " Blrt-

lae lrZs3t4a dari 4. ccr 1P"83{ TIae untuk Jan'ra" (9) sr"lienaag iio"129 Lfiip/vr/69

tanggal 5 Juni 1959 tentaag

K eterr'b,iranp engi-nporen kenCaraan k'$raersil (io)

un'LufeI n$rma-i;ere."

sf,:,{end.a,gLi"a,5a+lilp4i/69 ta;rggaL }? oktober 1969 ten'te:ig; Keharursan a.rla;r,ya$rir'veyor I e Bepo:'',, atau l,Ie':ru-fa*turesr s 0ertlficai* dlimport

di negera asa-L bag;i $ffina bara.ng-i:aran8 ya.ng crel.a:nra-:rgkaryffVPi'{0$ dan pxoyeli AoJo,3.

(f:") sK"l,tend"a6 \Io"J5L/K:p/iJ/1"969 ta:rggal ? I{oveinber 1959 ten* t enf.:-al t en'teng p erusah:i.a:r 1;enyel ensga* tarrg K et cn.-h;.an*ke raeJi ul:o$e""i$urveyor: oleh bacian unaha sul:veyor asing* (f.e) surg;t KepaJa Dit*l'-opcr $o"16404)rt'1/To tar:ggaJ"I Apr:!3. ?o tentxig

pe,:rasuleanlee:i'Jaraan berin,r-i;o::terten'i;n
1|.e HiA.4iJ)l{" ( rli

Sru"*'! Di':,:,J r::oSevd-elsei:.r:*,u na.z75l:ta?/YT'TT.ft a teinggal" 3-2 dtl.aru rengir,e iitJ lic'V1967 Agustr;s,:r1"9?0 'Le*tuxg -!ia1:e.r:

(nu.).

oq

(f+)

Sf"llend.a.g lia,2L5/1ipftV"lO tenta:rg

Impcr

16 Septaaber

tangg{*

ba^reng tenpa. I'/C

d-an tanpa izin

L9?0 terleblh

d.ahr:lu d.ari }err.Iag. (rf ) sx;neudag iEo"}l. lKp"/ErI/Io f,ang Seratu"r.an tentang d.an jasa

esing

(re ) sr"uendag tentarlg lain

4 Deseuber 19?0 teu*

tarlggal

bidang

usaha penlsaf,is.eus dageng

dan per"'ta1clle.nq1ra.

na.L55/Kp/xrJ./L97a

Impcr dan Dj.stribusi

&nggal

14 Dessnber 19?o

alat*alat

besar' (antara

rrearth*r:;ord.r\g cnd road -con-i;ntc'bion

n:s melalui

pecneg'angmerek atau ageir twrggal"

(1?) sx"i'{en.dag $o,216/tu.t/?r

u-csha pen'talcilan

leh izin

Juti

tansear

dan prnseclur" serta

keteirtua;r

riqlripr:entt t ) tra-

persyaratarr

19?1, tentang u:rt';k nqnpero-

perusahaa::. d.agang asing

d-i Iri-

d.oneslan (fa)

rr;,actil|p/5"/?3

ketentuan

Lt,saha-usalra p engole.trap (Pe.oces;olngg) dicLalarn

vrilayah (rg)

ta"nggal 10 Oktoher LgiS tent'ang

sr,l'tendag

PT llonrieci lia.:."eIIou s es Ind.onesiao "

sr"t'tend"ag Tto"25fi:p/J,i74" tunggaL 22 Jarua::!

1974 'i;en'tg.4;

I'tetentr,ran-ir:etentu.:r..r: pengi.:n,r;ora.n l;enC.araari beriroto:: sedan d.arr seclaur sta'r,j.on rragon ulritltl

j eiis

selu:-'t"t-?twilayrr,,h Ind-c-

nesia. (eo) $ii,tJenciag rta"75/]qt/i/'7n

t$1g1al

Jretentirrrr*}ie'rentr.:a"rr i:claksats:alr

3-L Januet':rt 7.9-f4s terl"i;ang a{l rrco25ft;p/1"/'ltt $li"i;lencL

tnenge::rai le leng;n'j-:,i 1;c:r'l"end"a:laarr ilet:no'boi'" (ar)

Sura* i'1en"Lr:r'i 3e:rJr.ga.irg#-t1tioo'5'?-ft1/rT/7{ e,x.i 1974*'i,ierrte;i3,fe::ije:lasan -/{ ta.n5;ga} ii

aters $Koi'icnn^egng " i5i:pit/

Janirri:ci 1.97,'i aicr;e::ai

cl-araan li c.rii:r)tol',,

-hr.r::g5;eJ *ebr"''r'* 9

3-alat::3ac i-tiipo:i: l";ern*

oo

( Ze) Suxat i( eputusan', j.r. J en,Perdagar:gan no " 033t/It aZ/Uep/tC / I I 'bentang Sate*cara permolronan:d-a:r tan6gal 24 Ok-bobevL974 syarat-syarat

irerbe-s'ian a;:gl;a. pengenal inportir

terbatas

dalam rangke perena:llan modalo r97 4- tar"gsea 2a

( e5) sN"lir, J eno! erdagangan no, o359friY/kep4V

lloponber 1974 terr'ban5|tal;a cara pefiEolrcnen dan sy-arat-syarat peinberia:r izin

penbelian dalan negeri d.aleanranglca penanenap

modal, (Zzn) Sti.lir.Jenolerdagar:,gan na,34o/Dlp/trep/tt/?4 ber 19?4 tentang [ata

tauggal 2? l{opern*

eara perrnohonan dan syarat-oya::a'b pernberi"*

an algi:a pengenal llxporbir

terbatae

d.alan rar:4lra penanfi,lfin n10-

d.aJ-"

'harrggal

(e5) SX,n-'1ruJe:n"?erdaga,:tga:rno"0l,A)J/tcep/lty/lf 1g?5 tcntar:g

LnSeneabutarr instmksi

az/nan/:lt1fi/f/74,

! Inaret

:,ir"JerrSerdagari$aJl

Iloe

ter:.tang pen;.salraan dagang asing; clan 2o Penye* d.agang CpLa:u rairglca pe:ianaman

derh:,&aarr beniuk*'heabulc izi-n modalo

'9tt* (ze ) sx.Na"roTdrrp/{/lS tansgat 9 r,iei Lg75 tentang 3e:.rge.Lua.r:an r:at liet:erange:: port

i.sel

}araag

(C ertifica'be

cf origi::")

tr.ntuj; el'"s-

he negara.*liegat-a Asean"

(2Z) fns"i;r,*lsi

}i:ro.rcti"Ic::d.ag

ga]" J.g iriei l9'i5r

lnatr Negeri

::.o.2./i-i:st-)agtv/V/nn

ten.ta"ng peleicsar:ea.n pengeS-r:araii" liiiA terd"api:,t

nega.ra"-i1e6ara or:.'htir Aseni: da.lon re,rrgl:a sistilu

(+l,r);ii*;u*.

taiig-

prefeilence

Uni.:::l

l.oo

(ae) sr"t'lencag no.24.7/Ir1/xh9?5ta:rggai L1 Otctober1-9?5tentang Toleransl

keseJ-ailan te:"had.ap pe:nguinuan d.an pengujian

kayr

bulat" (eg) sli"I:o

tariggal

"efif{p/x/?5

$kspor

kayu bulat

rimbao

(30) SX"t'iendag rn,299/:t/7? Lnpor"b baranrg-bar€ng (5f)

Sf"ltenCag

24 Ok-fober L9?5 tenterig i(etentr.r.sn

tunggal

yang disebu'Lkan

na"SAlA/t:p/Y,/'7?

tangeal

Li-nipahen wevrena-ngpenberian rangka

19 Oirtober J;977 teni;ang prosedr:r

:izin

dalael masterlist*

25 O]r{nbeu, L9?7 tenia^4g pe* u-saiao.penanaxnan r*odal dalam

penerriluflsn modal kepad"a Ketra

BIG{J"

(3a) St.fien"'seri Perincir.-rstria*r 1{one ten';ang

usaha pena.n&$a,nntoCal

pelir,rpaha.n wevrenang triemberian izin penai:ra$an moclel l<epada lietua

dalanr ra::gka ( l:) . $K.l1enteri

IitH{.

Per'ce..nian I{o : "

ten'barrg pelirnpahan

wev,'enang penberian

i-zin usa?:a pened?,,na.nnodal

ds.l e.rrirans-nlia neita;(ip,nan r:rod.al lcepada lletua /r

r\

(3ri),

3KH,,[.

$1{ }.ien'teri Per'tarr,bangarrNocr teilta,ng

pelilnpahan

weweneng penberiau

iaj-n user,ha pena;n{;nan r:rc'dal

d,ir,lp.n r:anglca lenananiarr ri:odal ke'oada ]{ctua 3K11i" (35).

SK ir,ienteri Pe::hubungan i'ro.l ten'rar:rg peli.ml*e}-rr"n r'/ei:ienrii)g:1;enberi.a.n izin Ce.i.ale tangl;a

(36).

motl-a1 tzsa,l:a".oer1a,n;-rnaJr

plenlJ.rl.r!=.Jt'ncdzf. kepacle, lie-fua -U{H,I"

iili liicnte::1f'cr:ega l{er j;, !. r:a;is:nigras j- }Io. r penber j. en'Lz!n tenterirg po!.i"rrrpal;a,ni.'ic',:,"gnling

usahi; i.)e.nanrirtn norJa,.i

d.g.l.;r.m r-'angtcr,,Irer*rfl:fri,L'na;:i u;oda.J"kepada l{e1,ue $iiTi'jn

101

5) yans berapa KeputusanEdaran BiGi',tsebagal beriku-t : (t) sn,ro.e-lt5UA/Hlrrll/r:hTq

tarlggal 27 septenbev lg74 tentang

Prosedure pencabutan bagi perLLsaheanpenaneJ[.anrac'cla]-yang ntel-anggar peraturan &'riau secara stdrarela merrgirentllcan kegiatanqya. (e) sg"iqo.uSJBI/A/81r.rVY,/L9?4 tanggal B oktober l-974 tentaqg ?rosedu:'e Apl:Urasi A"n di l"ua,r TJrJ3i"n d.an UU ?limll. (3) sn"t'{o,vzzVMB:KYtVIffiAg7\

ta.rggat 27 lfraret 1975 tentang }e}ak-

siinaan prosed.rrre apl"iieasi !I,1A di hr-a.r UU PI.iIl'dam UU ?I,BI,I" (+) sE rra.B-46/A/]rtsu/t/lA

targgat

31 Januavi 1976 tentans; leraean

3-angiralr*langkah penyel-esalan proyelc.*proyek yat4;'c erbenglre.3.al, (5) se. Iio.B-so!t/A/3i{?t,t/xtl/l>

t'nggal

23 Deseaiber 1.975tentaru

Satas SVSPS lienlceu yar:g cl.lterbltkan

atas daser perse'tujuan /

rekonendasi. ex P[mI (sebelurn H(3]'i d-ibentr:k). (0) s,l"retua

sl(Pi\,ii[o"268/i<ep"/t',/nrcn/ufl/L97.6

IIDN dan p::osedtiri:ya"

tenbairg SerX'e:lpurnaan bentr& Apliirasi (t)

tanggal. 23 J:uLJ"L975

surat giffiri 1'To"269/A/BrS"rVvWle 1;anggal 23 JuJL 1976 tenta:1g Sroses Fenanganan ApUJrasi }ii$i'T" Secionra,n

(e) sr""i+o "789/A/ffi{P:i/w"r{76

tan:gga:. 10 /i6ustus r976s tcrrtar:g

}ed-onan dan Prosed.u-r pe:ryelesatenr p*rnohonan pen6;aliJ:an statt-t"s c]-ar:Lpro]'ek SirUike PlCIl1. (9) si:;"t'ro ,Ia/fi/frY

letrPi/taf.A|]l'errnggerl

19 lJaret 1"9?7-bentai:.g?r:o-

sedur per:gajue,n apli-kast ?i,.,yP.ltDlic1i Beiarnn (tO) sx"iee'uua31ffi,{[ia"Lh977 '&angga]-] ]{openber l9TTs tentang I}en;"gnrrodal" d.E:lun per"rncim::r,r:r pllrnar.n JJroter].i::r.' f'asil-i"1;a.s penant:rJi'rrn rai:gka UTJlio "V\9(ft

riari UT 1[c.6/.l-963i

LVZ

(ff)

atc.fetua BFI,,I I{a"2/L977 tarlgga} 16 }IoBenber I977t tentang pemberian peli:epahe,.n.v{ewenangkeped* peJLqurruBen peniJ-aia:r premohonan peel.a.rr nai]arnanr:ic,dal cli d.aerah 3onded \Yarehouse Jalcarta ltepa.claDj-reksi PI. 3oncledTiar'ehouseIndonesia, (?ereei'o).

6) Yang beru-pa keputusar:r/surat edaran BI sebagai berilcut (f )

$urat 3I t{o" z/zyt\ls,tl:itpt{ tanggal 15 Apnil

:

1959 tenta:rg 3e::gawasan

penggunaarrDics Ru.piah dalan ranglca H,iA. (Z) Sf.cuU.ldonKep.1V6/Rfft9?O tentang Peneabutan sernLla]re'centlle.ndan Priesedure laIul-intas (i)

(+)

.(f)

devisa yelrg clihel.r,rarlcanoleh 3.J,"J,nn.

Pemberitahuan pro'ir.ilcsi No"5ftzzf7l&:t tai:gga1 30 Olctober Ig72 tentang iinpor barang/jasa

d.a-lan rangka Hti,l,"

$Ii.3I.1{o.l/lt/y,ep/vir74iul

tanggal ! April

1974 tentang Sembatasan

peneri.:maanpinjanan iuar

nege:"i. oleh lernbaga keua:rgan buhan Ba;rrk"

$K.3lJ:ioul/tZ/Xep/niq,/Uiu

tan.ggal $ A5'ri1.1974 'bentang slropana;r

rvajih d.alan rangka peneri-naan pinjau.an lnar negeri oLeh peruseircan gylas'ba.

3e.lr ltII

Lr0 ?l,iA : lietentuan Penut'.E

Sase*1" 3I Unda:'.rg-ir::ciar6 i.ni r,rulai Agar sulra.yn. setiep dangan Und-ang*ru:c1angi:ri

berlal'u

paCa harj" c-l.iunCalg}crrn"

orc.irs d.apat mer:geiehu-il\y'a nenerin'belilran ciengern peneiipatannya

pengun-

da.l..a::rf:enba,r'an }Jegara n$pu--

blj*k Indoxlesi.a.n Sei::i urcLian, rli atas di.;;at UU ?j,n {;erdi:,!at

clenga,n d-iu:rc1*ngksrzu\ya cl-i*::.itpu.ll;a.n tra.ir'.,.r'e

ka.itarr pe::'a'0u"re,::1rr:u::,j-ii,:g*uiicii}.iular'lsebagai" ber:j.J:ru.'b:

- yang beru.l;a U0 sebar:;,t,,l': 27 bu,.eh*

103

yarig berupa Pera'6ura;-rPener:intah 13 buah lresider:r/fresidiu:u

yang berupa Keputusary'l.nstr'uksl

l(abinet 12 buah

yar:g berupa Keputusan i,ie::teri 168 buah yang ber*pa Keputusan 3i$ii 16 buah yang benrpa l(eputusan 31(311O) zZ uafr yang benrpa surat--surat Dalaar pralctelclya

atau diaiurlebih

lan'jui

oleh

oleh Departenreri/lenbaga peraturen

peratw-a.n

perunclairg-uncir,,ngan ya:rg 'cerkeit

aga"r un"truJ{}iax$ bi:lkaitan

d-ifj.:risi

uxlrl

yar€ **orro,j"l*r:.r

raodal asing

per*

uraian

secara sela-

tersebu-b d.i atasn

derrg*en

sa'i;u pe.ranglra'b clc;rgani peratur:an j:wenter.::isasi

p'gra*

tlcnga-n tJrJll[A c1{.d,epan, dirriErks'r:-<1}lan

clc.ng;anlJ*dllrTili cia,pat dir;el.eng8',ara"ka-n cleng'arr nenge*

mu,ftr*hanperbedaa.'r yang rnencn;1er].antara ileeara

]-ainnya'

der:garr UU ?i.,i-i,'- -Fer:ya,jien

perund.at:g*'r;-nr1er:5er:yung; berk-aitan

d.alaur

dapat dibatalkan

peru:rC.ang-i::rd"angan yang berkaitan

1ry Jil'i-l],{ par}a ri.asar4ye sana dengan d.an i:renjacli

turai:

satu peratur'an

penrnd.angan yang berlalm

ma, ii:i. akan memberi gar,rbaran mengenai perihal

IrWentarisa.si

d.aleurr

J-a.imya d.iselenggarakan

satu leparter*eq/lenbaga

mengena.i Efelrbivj.tas

terperinci

lalla.n hal

edaram. ,5ed.an6;d"alain kasus yang lain::1'a

u::dangan yang dlteri:itlcan

pemnd.ar4*u:rda.n6arn

rnateri- und.ang-rnclang nauun diatur

bentulr PeraturaVKepu--bu-san i'ienteri, bentuJc surat

sua."buperaturan

banyak terjadi nerupahan

yang secara msterii"l

32 buah.

nrlara:: d.an lair:-Lain

F,lA d'an t"jllll[o

an'biira, UU SiiA drm W

dan uod.al daf.a:"o.neger'i.

ad.alali pada

?erbeda:rn yang }ai.rrqya lrer:"-

s:lfcrt rnodal a,sir:e: yar:g ncmj.rL'ti: peng*;'blrrar: yang ticlatrc ter"l-apa'i; paii.a. rriod;iJ. d,a]-aiirDegeri". Uu'i;iilt itu

"nt:l:e::rira pa"sa..Lp,engo.tru'i:t'iada parla'tIJ ll.iA darr

104

dapa."bi pada W !1. )l[,

klta

tldale

* l,lasi-onalisasi

(asins)

dan SePatria'*i

modal;

- kerjasarla

nod-al aeing clengan rnoclaL nasional;

- kevrajiban

kirust:'s bagi ?MA;

nen6an d.eiulirian ruan€ Ili:gkup kait

:

d"an koropensasil

- tenaga leerja - 'Jransfer

ketentr.lan-1t*;ogn{ua^n rcenge:rai

seperti

yar:g ter*

peraturaq/perunrle,ng-untlarqan

pada UU 3I'1A mencakup pola, urrtulc UU H,Dl'I" Berdasar

ata.s hal-hal

tr:rsebut

di a'bas, nraka ur.r'el"anuengenti yang terlcait

peraturaVperwrdang-u:rdangan

tarj-sesj-

Cengan r"iengemuiralian pokok-pokotrc perbedaan dala.rn nogeri

sesqai

clan tnodal

modal- asing

clan

cliu-teliken diba'vral: .

pollok yang rnenjclaslean

kan d.ala:ri konsideranee

perbedaa.n antara

Pi:LAdan 3:'Ditr diurai*

nenimbang pacla UU PIDI:{ yan6 antar"a lain

perJ-irnya modal dala;a negeri

di"tingka'rka"1

ka,n juga nrocia-l-dal-atr ne5teri ya;:g dilliLilri sepanja:g

dengan UU l'il$i'I cularp

d.engan gnC.a4g-unclal1gqtra yaj-tu UU i{o"L/196?

IliI lTo"611"958 sebagal ?angkal

antara

inven-

dan sel.a.njutnya oleh

rnen;gatakan

perS-u d.i-ma:rfa.a'r;*

om,ng asi:4;

(d-onestiJc)

.-s l, o.on d8rl seteynsrtyan

beh\ a I I'lerrger:at pe::noclalexi dal-am penje-Laoan UU I'i-,iDli OjJceiirrr1ialr,',i:: $elurulr

rnoda-]-y;'r:g i:eracia cli lndonesj"a

Setentu-ar: pasreJ 2 Uu 1{o.Jf-957

}iiA ad.a"i.aJrmoila} clal.a;a t:eger"in

llerualuf,ien. modal clala.rir negeri

J'il-,a fti'i;a lilui'b bai,;ni" ber:rin:t

tentc'r6

]'a:19; tj-clr-ili ine:rlenuit'L ke'i;e:r'btrsn*

:

daLle'i,t{tU HDi;

adala.h se-

loij

3aeal /r

I

YanS d.jlraksud d.alarn Und.ang-undan3 i.n-t d-eng'eu:rrmodal dalam negeri'r

\

(1).

ba.gian d.arl keica.ya€"nmasyaraka.t Indonesi-a, baik yang dirniU-ki yang lrerd.ornisili

sesuatu usaha sepanjang rnodal tersebut

(Z)

atau slasta

tahun 1957 tontang

tidal;

d.iatur

oleh ke'sentuan Pasal 2

Penana"nan f,iod.al Asingi"

rnoclal" d.al-a,ra negeri tersebut dala.rn a+rat l pasal sviasta yang rreniliki " finat ber* atas per,:rarrgaJr d"an atau be.dan hukunn yang dio.irikan ini d.apat terdiri dasarkan hukun yang berlaku Dengen denjJcj.an naka kita

apa yang rtenrpakan

d.i Indonesia

perlu

terlebih

o d.ahul-u mengete.huj. apa kesi-r4:u.1an tenta.r.rg

a.s5-:1gsebel-u,n kj"-La dapat nenarlk

yang menrpalian nodal

lroclal d"alanr negeri. jrga

rer:a modal dalam negeri

Ite]:arv-san inl

dapa-b dfur-tlilii

mrxgkinme:rupalcan lrodaL asing

tetapi

d.lsebabican oleh lca-

ol-eh o::ang asing.

Atau <1e-

d.{:rrj1ik5" orang as:Lng

raoclal yang acla di InConesia

ngan perl."ataan lain,

nr,i:ngkin pula i:rerupaican i:iocl"al clalan

negerio d.aLerrapemi:eria,n clj.finisi

Dis'i.ni. perbedaan cialruo negeri.

bisa

tld*lc

ru.orlal asing

raadal asing

Jran oleir as,$.} nodal

'i;er:sebut" il]ca

clan noclal

clar* ketentua;r

ha"trr:.s-he"bislilya d,ibe"has. I)i*Lj}at

yg l-T',Urnraiia l;reiteria

dan atsu rirod.a.l clalarn negeri berasal- dari

lndonesia

d.iten-hu-

d.iper6utteil'ta.n

gn-bulc satu pemsaJ:aan cli Ind.onesia d"ia^:rggapseba,6ai morlal oala,n negerio negeri

Jilca bera;;,al cle^"'rlluar tentrr

saja

bu'b nilj}

dise::tai

clarl

rangrca lni luar

terse-

orsng asingo

apaheJ: nod-aJ- itir

nel.riao liategoli l{lri;iim jl}ca

d.iar:gg;ap mod"al-'as:Lrgo }alen

angg;e,p8;nbir,h',va.rnoCal yang b
Dala:.ri hubuii:gan inj" liita nai

asing

ya:rg d-S,sisihkan/dised"iakzu1 g:dna nenjalankan

cli Ind.onesia,

Undang*,;.ndang i{o.L

dan- ben.d.a-benda

termasuJ< hak-hak

oIeh l:legara, mauFun svrasta nasional

iaLah

mss-'r-J:]re.::us roein;oerhe.'[iiean]reten'riu€lx] nengie-

dj.pcrgrrleJran

untiii;

prociulrsi

cli cl.alara wilayah

Indo.-

y€:i.€ te:rt,ii;i:;r i.i:.i riia::gg€rl' i.,eb:l8ai noda.l. d.aiast r.i.ege:ri-"

ril).ilr"at

perur;rlr"$an pe,$fil I lTU Uj:}li rteitrTateJclrr bal:lrv:r,$efiu"et

105

mocleL yaqg d.iperglr-nakan irntulc pro
kecual.l

negeri

hakekatnya

itu

yall51 oleh UU ?LLA"d^ia.i:ggap nodal

asing" Konsekrver:.siirya masal.ah pembatasan ketentuan aslng

atau mocla-l dalan negeri

noclal" asi;:g nenurut

sernta*mata

nengenai

pa.da penberian

terletalc

mocle.l asing

dan nodal" dalem negerit

serlang perbed.aar,'perbed"aan yang ada pad"a hekeicatnya ka iraqyak haJc.n6ai: yang meqyaranlcan tigar

-W

rrcaptl

menuru'b iJU ?l,DlrT.

UU Hrlir atau uodai- dalam negeri

AdafiJ.s kesanaary-kesamaan arrtara

apaJ;ah nodal

i;idak

pr"in.sj-piil

ua-

PilA dan UU ?l,CIi{ d-isa'bulian

dalen UII Penp:rana:: Iilodal" Pendapat

irri

mernpurlv'ai bairyak perti.:nbangan.

ke;:ru)lakiin, peraturary'per"rnilang-urrdar4;*a.n d.o.nllU 3i',Dli pacla uiiilmnil'a ssuai Keputu-san i,tenteri

tersebu'b"

3er'tana

yan€ ber']€.i,ten

sebu.g;alreana di-

denga.n UU Pl,lA

ballc yaqg berupa I]YJelieputu.sarr Srcsi-dent

Iied.ua dalain proses peneLitle*r

aplilcasi telrnls

den lirilNr' dll"e,*ulie:l oieh satu lernbaga., eern;J-a'oleh lanitya

jo J.{o"53/1.977)" .Dplan pro*es lni

takanan

pad.a ti-O lii;LA seciang peiailil:

IIp,:iiua lcedua*d.u-a::;'a cliglt:rab,n

asral modal Iel.;lh nenjadi.

r:roclaJ.leblh

turb"rlc proCulisi

}e-

(llep"Pres.

na'ceJ$anlvlodal (I"{ep.?res 1{c}"2$6/1968) dcn kenudi.an oleh ni*li )lo,\Oftg|]

3i,,IA

ditekanhan

o-]-eh UU ?iiDi{"

di deil-aru neger:l

Incione,rj.a.

2. l*Ilii{fft*"q{lf.,19}*p-g:13j1}g#i9:g5Lt"'Yi:l-3dtl'r,'i,ilI:,4?ga-ll:3i,:{'l?:1 g9-g*iJe4s*L3,9::altqi**:1Jgr3k.T3,t-pl{yj3:s-"ii:gJ:i*ry9":$l1J"3r1* t i ;-r:an*lr e ra.

Jdr.iial'l p t c 1 e''ii sa.i: c.;-rIl ij.-rriLo

Untuk ureinber"i garirba::an raengani',i. junl-ahr

jo:rl,*

d-an 'cata*a.r"'a peit/#':

ye'nj be:i'ir*,Ltan de:rge.:i p+iit:"t:c,tlaii. lelrgi;€lraa-n pe::at,":.rar pe.:*ir:.ri1a::g-'1v1fig1,;.:;i1r')

10?

nod.sl secara neqyeLuruhr bentujr d.aftaro Dari

sebagajnana diurialkan

daftar

tersebut

d.alarnqya harus nencantunJ',an sekitar' yang lurgslmg

mengikat

3aJ-k peratu-ran

dalam

*qelenjutql-a d.apat pula cliperira.nrling-

perqyanpai,an forrcu"lir

kan d"engan hetentuan

diaJasdisajikan

apl:Lkasi

3 untuk 3i,14 yeng d.i-

2O buah peraturan

perundang-rurd.angam

3i'iA,

penrnd.angan )rang d.itetaplcan

d.alam aplilcasl

3 seba:1yalc 20 buah r'aupun yang secara nenyelu:ruh keseluru-h€r.r:qya nrenje,cl,r bahan uyrtulc dibahas perud.e.rig:tmd.ang'an te::sebut alran d.j.uraikarr pad"a Bab III

*erti:,

efelttip

wr'cul< ana.lisa

dan IV o

trebih d-arl 300

forrriulir buaht

ticlcJrnya pcra.itr::an

rnenjadi

Eahan rencerla

ilftieh

I I

H h0 tr Io

+?

f,

0t

b4

I I lvl

o

r{

r{

rl

rd,

Fil l i I

\FI

Fl rFl (tN

{ R-l

EAfl

l-"

(\

I

r-l

6|

\o

.}' +t

rl

C!

i

0, 5

b4 rd

j l

s$$

q

tr z

I

e

t.:l

q

r'{ tt

i$d fii

EEI

n ..

)-l

t?

ta H

tpir r ' 4 . H

d a4

H

ttJ

*

aa F{

i.ri

A}

.c flE g


E, *-l

ts1

r? i? ;i i\HH "iaa (, :a, t.

f4 t.l l-

tq

..rl

tr |

F{

pi ri

E

$bHr

i

El sl dl'd

FI

lti

.4

t;

I

ri

FI

ol

N

gE s'd

Fi Fl fli IJ f.t

r:l |tl

F rn

Fl

HT

fi

x{ il ir ;'l

(}

ttn

*s

nii;i rd1 E

rtd

H$$F

H

ii6> dJ C) ,;l

i

s$

A

c5 Fl (t)Hn -{

i

b4 b4

H .l

b

H

|6t|'

rl)

o

4

..,ffil

-rl

agB

P{ A

ni

ir"in *-ti

E

Fq

tr]

cl

00

FtrI R'

Fl

;,i

Orl F4d

Pl rdHE] qi

a

l;l H ;,1H

P{

tl.tl o A

Hf; fi Hr

Ei ;i r"l

i.l

Bt$ F{ff

f-

F'OE

f.-t

t*

(5

F q

(0 .t5

.g b.d

. ! Y HH#l y g'Fl H .t?F , q E n

(5

a

Fl

a

H

r{

Fi

f{ r{

.I..

Ei

^^H

I

II tsr +?5

5P I{ (dF tr{\O g qJo) trl r-l

ss>

-{d.

tr,€ H 'd r" I) ort) Fr*

g

Ee$ EEn n 3 fi NE-€.€ ! HfrdN HeFE*sEf;.efr.fi

si;i*sH*u

$F Bi : $E: H fl-i E. flfi }:fi}; $gEE fr;{}H-t{

rl

fr*I3n sgnln HRHd

:; H?*HEa[ 'fr F$;

r{ ln

H3 HB ;}EH3 higHgg bE$ n$nnnEdE n$g$$,fi; Pr

I

a H

a Fl

a

ol

..4

]rt

o rf

',4 lfi

a

\o

c @

.a F

\i

a

or

I

I

s

c N F{

a

fn

d

st

{5

o FI

BAGIAN JI PTRMASALAHA PN E L A K S A N A A NA N A N A LI S

Bab

.fII

Bab Bab'V

IV

:-Ferftasalrihan efektivitas

t

peraturan

p e,rundang+un d?n gan

b i d a n g B e n a n a m a nM o d a l I ; Permasalahan yang dihadapi para penanam,Modal. : Pendekatan Pemikiran mengenai'peraturan/perund a n g - u n d a n g a n b i d a n g . p e n a n a m a n' M o d a l s e b a g a i latar

)

EFEKTIVITAS

belakang' bahan rencana ilmiah.

i | !..":

* \/-J

3S*ff PF,RIi{ASAI,AHA$ m'li!iT'IyIl'AS

?ltrL{TUTLtiltPERl}l$AIfi;.-li}1.1)/$IGAN

ffi_lw Dalsrr r"EJlgka "

me:id,apa'bkan iklLur

penyelenSrg&raa;r per&turr{n

narik nod"al

).,.

pereturan*pereturer-

pe:;rr::d.ang*undang€fi dl biclemg penqngrmn

daril peraturEur

adal"eh aangat pentlng

tepatnya

Berdaear

penyelenggaraeJi

ba:trvalr meni:ribul-ka$ ketidek

atas hn-l*haL

per:l"u cii-beLiti

tersebut

Ilernalr nod,al. rnertlry:rya3"

$erte

ketentusn

l*trdasarr

d.a.nkepa-etian

hulrun sece,se 1;*r.r:i'LtlB" perat'ux'ei:rr-p*:t-

Secara^. rienyeS-urrih peneS-itle.:"i te::sebut

u:rtuk nerritr-apatkan p€neg&sprt ata.q: l:.erhagr.d" ketelituan an nengenal

* $erig'en c'l-r,,ri:j-1ctat,r:

daril:nri,r, trier."att&*acrter"sebut

efektliriter

dlser::purr:a*i&n"

peleicsa*

obye.];tt3i cli,*: tr*r'*

nari& ;reng rnenrpaltun perma*alahE:n o"al-eu:peLaksanaali

lanJutn*v;:

1qor1srrL11

u.speh-aopek per*trrren

ysrlg rnenJedl pe::"hatian adry"-l-rJ:ruettellti"

d.apa-t,.Ci1;etahtr":[

untr.ft *e* d-'i,l:"re::ftait

1:er::l'Lt:r"an perut:d-a-ug*

pelaires.r:rasxl pentl:rar'rei! nod,a.1l*eii'-ii-ngg;rl'i;Lc.rik ri*ninbul-k;e;n ke*

mi-ripeng sj"i:r*rr

u.tau. peruafsj.run

ket*i*dni:1jfianl

y*r:g t:i
}g{l.rii:ir pcnelltj"n:ir

;rn:rr1rber:il*da. e'iari yt*";6 nenfu:rbuLk,.rn CitfLl*

J,itj" jr.';;;:; rl.ir:."rp*}:lleiil pa,C.* p*:.'a.{pi';r"il*r e}:atiu.'arr

unda;13s.*)I'ir1gbeluill-i'i'g'ket*li','"l:.,';:i.jJFj3'gi}i$nil:iiJ:.i:::';I'e.n3.ji..j:l':.']i1;..-i..li'' i'rrr ltcn.;lu)";i

per-

eehingge pengel"o}-qsn dan pe::Eienba'.lgirit, pena':

eendlk&n ara-s i"l"nd"&]r seclernl}ian

aturs&

peraturon

efekti.per:

nasnr[nas PeniriJau*r:rqp.a. p*r']-u diar'.:;]ikr,n kc;ind-a se4t*eegf,

?ertarest*tane

Ci bld.e-ng Bena-

mo .srLo

dl bi-dur;g penanaualr nrodaL tersebut

peruatlange$,

peratu::'on

mengakf-be*tkart keeeirasan tlan raen tidak

undangan dan sel"snjutilya bagl para penanar$

efeletl-

#*bab yar.g nnenglra.nbat pena$aaan mcd"e3 tanrtara l"efirr .-:.-.

.rpada tid&k

nalr.eo.rmodal. sehingga

deni

petrrnd.aag-unc]angen tersebut"

';'.t;:" $ral.ah satu terletak

pel"aksa$aanng& secara

d.rm kebijaksar:nan

nantap, )-engkap dan rn.enborl hepestien vlta"s

BenenaJmn ruodaJ"ys$g Lebih rse-

pe::*.

110

tldak

Deaikien Juga berbaga.i hal yang sehartrsn]re acia peng*turan

efekttf.

pengrda:rgalmJre,,nanlm saripat meha.rarrgbeLu':r diaclakan sehtngga Lerd.apai pola kebljalceariaan clelgEn ta;npa

dasar huicun ytflg menu::isng. 'lernasuk dalan

fral in3 pengaturan bar'u y-ang perl-u- cli"rtp'*akan eeeuai dengen per'lcenbangan pembo:rgu:ranekouonl d.an keblje;lrsamaan Pensrjntah Senel-itier

r*engerrai efel
cli bi-cla:g inl"

p*ruridangsn rienurut sektor

peraturan

dan se;,ana penu::rjanga$n)"adiar:ahkan kepada pencipli;ao.n ikllsl

f,ung n*nuil-

jang pengembangaripenananan,n'rodal, merry"anglnrta-spdc-aspek trleraturan d,l bicl-ang tarralr, fae:i,Iltss

pe:ry,rjakanr pel{ielengg{drasn $arana i}snanstanrnmc-

ncd.al itu eondirir da1 serta sektor.-selEtor telcnis penano:narL

a*lierti- (ii

s elrtor pertarrian n perfurdustri-an r perta:l'*srr6an d.an s ebagatr:ya" Iale.m ran6lea peneliti

e:r 3ni pendekatan dlar'alrl
nfujar:a:r mengenai efektirrita"s .. lliir:LFIJI'"-: -:

penenA.n'!ffr rnOdal

rcnc&u& lbnle}:

kung oleh

Felaksailij'*J-rperotlu.an perundangpn d,1 bida::6 pad.a pcnirrjeueur

nenggnai

".r:i" bahsn

eehlngga di bideng peu.gatr.rran pelu;rr*ulaii rcodal- sedetnJ-1+:1e:r

d.apat diclgrtako-n hr:Irura, serta

ke;lad.a pe*

s.isten

pengrrtriren

peLalrsaria&riny€i cnpat

anail-sa

su*d.ehhar'e,:rg tei:tu

I'a."cg Jeles, efeki;fj':

J-engl*,prrnem.t:er:i tr*epnot*.an

learotrsL ci:ldal.arnnya ttrlsh

d.idn"-

tersebut oebegatr bah,:n rorlfl€r:lii il-D$-$h. Ia.ngkai:r-1.4^':rgi;r:Jr p*rlu

dl"aiiin;ng r:}'*h iklJ.n

sosj-aJ. yang et;.rlrt3- sehlnglga

Bc)-lt:lJir

hultimr, ekonomr d"i:tl:

ru*mberi jo;rl1r"r*'r clax perllnc-'lu-ng*n ter"3radap

i:to.gLporkenbai:gkegiai;gln pene,ri{Lyrisllmcdal. d.e}n selra']":rigus rneuherl pe.:re.ii.gsa.-YL$ an-p esleo,:nbangans oial. j utnlta. j',and,"a.senpj.ryej-k dari.pad-n peine-1-1'hi-erii ini

a$s,l-ah cc'irg,*.it 1;i*:,gj-ngat lu,*.s"-

peno;ra.mern r:i+*al di 3r:ri.ln.*s:ia yet:g'[i:r+yo.alriln pcl"en.sj- , nyu, 1;er*ernpa'ha:c d-apat t;Lri.ak tc;rrr',i;rt"d ;jil:a k;+1:;i";iei:^eurtl:er- u,lan&lr*;?'ir:r LLarapu:n g:"er:g*tr..ollri)":";llJ,'a g&:l&li.)l

pengartit"l'.rt]

per'u;,l.di,i,';iir.iil:Ilir".,J"f;:!"tirf.i:ftt:?iri7,il;lsn#6

:r-11

Atas pertinbangr-rn terseirtr.'ii dj.baivahdlin."reritarisasi

peraturan poxun-

d"angan<11b:Ldangpen&nrannodal yang reenghad.apipe:uasalalran efektlvltae peJ-aksanap4nr\f&,, ru:tulr selanJutnya altan nrenJad.i baharr reneanr) 13-r,:1ahyang eSan dut;upas pade Bagian IIf" l,nal"i.ea ruengenei efekti.vitau hat derl hierarcld

trreraturarr perundeng-undanga,n Juga dill*

perutura:: perrrndang*ur,*mgan teriqebrit d.an claya kekuat-

an mengl-l:s,tnJ/:1"Dar! si:rt

aken d.fd.apat{ rneng*,oasatu. Und.ang-uy1C,a:rg terntrle

ert&u. satu.Iicp" ada peratu::an pelaks.$Jis,aru\1rg.

liente::i, i-;.:r.rgi*iui'rii;,'ijcfi..Jf{xrg se-

benarr\va rrateri, UU r . Seberai-ra l.;asus tele): terJed.i ni.salnJ,'e satu peraturon teJ"eh di.hilangkanr ar'uinya/nerr;ec1i ticl,ak efoiitip

oleh pera'brrran latnrlva

tanBa ed.a p*neabu'usr-r;e.pa1a6i jilra haL tersebut dikelu.arkan ol-eh instansi,/ Deparlie:aen yeJngberbed,e. Seberapn pen6ra'r;urair1-aJ.rinya. be*bentuk $u-ta'bEdarsn ya.?tgsebenarnya tidak meirpunyai kelcuqtan nengl"kait fihek

iio'ui.ga.

1' teretq{$r,-lle,$qgq:#*rr:i.?ffi9-q:**-k*&g*-i:l:#:r,trxqr--rpJbl*ffiigfrJ3*il*O.g Lenry,.rr,ilrl,t$*$S*,lni*sssL*{*Jlg.li*)' Polcolc d.$ser dr::'iliada rangve.::.g#asilitat demlkisn H&r

UU ]:i!iA dan till l?t;l))}Iailal.alr UU yang menberi"han pe*

tragi keg:i.i:tig1 I'ranrrriia,'i!&,fi. r,rcder,lo IJ" bobe:rapei negga.r:aIfU

rl:isebut Incei,ntive A,*t. Sebagaj" jlcnseirirensj- d.arl"p.:da ercieii:)-atlil

niai;o. klta

perLu nelihat

p*r'bedaarr pe';lgatu-r"a:n,r'rl,r,ln:rhu*ln-ln"e','.r"!:g"-zra pes-

rrsalxec,n pe.ntura$la.nrt:dal" aei.rrg d"al-rrailr.:a;.-t1;iillUiI I'Itil! cl.eng'iirnpe.r*,u$alu-,r,r.:t nellcg lairu:ya Ketontiin*

y'i:trg dibe::'cii1r dattLtilelii:esoleh

isl"::

d"j-iu"ar prcrii';dtrr

Feri.'lchcm;r"nl},!{u

pengat:u-r',a'rtnfls.jr-1g12dj.Lei.il.enggay-.d,l,s:u seea:{,rj 'lero*nd-j-r:j".

tln'b',.rcpe*

ngaT'a}:i:ti:tl,;egia',ialr i:;da yi*:5; r,lrn?:r]Leixtrte:r3:+leit p*l:uryls;rei'r.rai,/fefij-1.1'b:+,.,; clir.}&;ir rarrg!.,::r UiI PIIA tel-rjr


t)*bs:"nj:rL trroj.ertuL.e"n1:*;:rxi.,-{-"qdr}ga:} lrei.air*:-.-*r+"n/

kol"eng)';up{ii"r d.erii lfl-i i;r:i:*eirii"'i" J:i-iia }::i.'ir.; 'i:,;rl"i'Li nlat,li:r.* UtI Hitl "*::^erbu'N; ilu.* kahe:'.".d'clt.ltl"fper'1i.::;l':li;ril::.1;l*-i.ej,je1r'-i;j"r:.i.?";l.fl]3Iljl: }c*;::lt:l.tra;llii,L:Llii.r'l.;:it..j.l.l-i'l;;i';1'il,,1-i*.i.1.i.l:,:;,,"ii.'']],ji}:;'1.)'i'):]'.:

JL2

*&o

I'{enurut pe$iil. l- LrU }fa" l. ta.hrxi 1i67s rlfurltkeu'Jkri.npenanaw$::r ncda.l" a$ingbga*

.bcn-b',.r,k"Fresh c:a:.ri*al, tlengan per.gert!-a:: larn hetrtuk dirj. ltu

darl

b*"hwa nod*J. inver:ta.si

selu:.ulu;ra

eo,ui'["ir, serlnngi';ei.rrdl-aiei:i:p:'alct:ck yang bor:1.a]eunod.al- i:r'sestasi equi-iy

ber'asal dari

had-*p per:gerti"au

d-an l-oan (p:inJanan) lnar

negerj- dldErse,ri;a:r ped"a penafei-r:an $ecara *r:alogie

perlu

per.atliluall mod.a-l-aelng

dirobah

l" distes.

Yang men*ied.i rrasakfi

t;er*4i..-

deqqa:.r menasulkar: loen da1an pengortieir

F"Po I ysii8 meirrperir:ei atau- *ul,;u;r derr3r-r.:1

surikEln dengau l"oam luag ncgeri

'i;er-

}.re-r negerj"o l(eharr.rgEn srrpaye plnjarru.n

rnodal as-i..ng d.al"arnpasal

kai: p*.sal" I terseliut

d.p*-

spa yamg
nlra pirrjxn*ur, dnl-a.rnneg*ri

dan cir,rl.a.iehal

d"ap*"t

dlpergrrnalca-n. penr:o{ialarr .tirj- d.al-au UnC"a.ng-undarrg}il4 lrib.salah penbatasa.re 1r1€nget1&J. Ilndar^rg,-r,rndang P;,5t{ te::dapat

kaltsrr

d.a:r

yei:r"gi$o.nger'[ e]:"s.t" Dale.r'l Lit'ida:;g+rnd,ang -?i,fl'rl[

dlf1-"-rie;L .'fe.sg nenslieltkar: bnl.fr--u nembex':i-ire..n

pada per',dllkcin

asing"

Fasal

l"

Unclr*:i;*',rr'dang Firili{ ber:bii":;,."i l{od.al* ds.l-rl::i negert eyar"'nliat Indoncsl.a..

a.d"al-ahmoda.l. ya.ilg merxipi',}nr: bagi*n

Ke.lsrrlia.,5,* tersrel'r:;'u d.j-iril"iki

oielr fll:a'i"c

dglr'i keka;r3,ii.ti i:iris..,ra,$i;eselariJu-h*

n}'e da"p&t dibl,g:l- menJaCt : * Iffi$

rlimtllki

oleh rs';rae'bs-nrrslonnl

(r,;e,rgu:eg*:ri:' .i.i:icl.oiiee;i.l's h.r.:il; perci):rl.:ilfiftn

lia,xj,pun badeir hu"kulr te:-"i::rs;el:khope:.,lio;i.)

"

* ye'{}g dtrr::il-:ij;.:L ol *lr +rr,,B.*-ua arlj-r-Lg (i. :'r ;i,:rl:.egari; a.ej.rrg) tie.ft.; Fel:i:ocl:ej:.rgp,tri:rall* pun bada:r huku't.o Ia.J"gm p*:ri;:al.s.Fltn lr1r::Liiii d"li;:"ipr,,J* iir-r';*:i1g*r61;1,.,ttr., t*r-r;r::li;r'l i"li:i"1,ti.t'aliar:.tnta.la l-aj:.-r L:r,h+;&s;.ih,:l':l? rioCp.l -v;-.1'i6 I:c:'ii;:-:. ii-L Ii:,1-or:i;:::-:i;."i:ng ti',lilli: rccncnuii- I::s'"1+li* tu.gn...]*+tei:i.i;u,.xi1;i;"si,i2lil.rc.^l*.;::i',."-tt,*"liE::;11i,;.176',,l"|c.,i:",i.:*i:isi n,e3;e:'.'f"" i.iip1t

r"

lCrl";j"h da}:f.lJ"i.i

'i:tl:tlpr_iji: tii:t:ul: [;.]';i:i a:,:r.-r J'iljiii

]:i:'.l_r$-'( -1".1t'i rij:f:,.u:i.ilJ,

rr,lxiiiii

ljt:friti:

"i,ii.]..iiji-r,i-.i1.iJ:l: d;:;-i-i:i,t. rjr0aii,r.:l. ;i.l:l-ri.13o

itll.

j:,i,'{.urtl

{:r:"

lrl 'be-"n",ratiliicirsl- r'a:;'iJ b:rrasa'l cari

Dalart pralttek

luar

iregeri

lran;; 61

pal-,ai dalir::i ke.gia.ton penailailt.!,n norl-al. cl.al-pn rreflelli. Inemegiulg pcra,nan pentingt karcna noclaf i;c::sobut da,::it d.j 1u'lili:,llio

e1'L;';;,r d.t,i. c'"'tatr]oa;t"

trccl:,} :ran3 Cipui.j-jrllarr bc::b::1iu; ru:aian tcL:sebut

Iarj.

ga'rr1:a:tlrn;.ritg, n-rer\rclultt:h cjc"ii r'rcn;"uuri;1rrli;e.srleil

keieyrtuan-liotenl;ua:r

efelct:i-vitas

9:'.iqra ]rl,rni{ filel1;;il

penr:.nir"ixaJlrood.er,lpcr:1ti d-ipe::tirirban5;k:ino .)i:,]-i',rr

'oaltr';a sa'Lu-ci-l:i uts,rrsarnoaal ket,erltl:-an pasal- 2lJU.HUr d,a4sa'uciiLi;::i.l; )lesir,ri;'.l1zri'l asing

terel,:,p:-*nye tr-ltsu.t asing

iala.ir

bagian a.sj-ng r0err.1p:),kai,rr ScblLlilml'a

y'i,uig lrocil

da.l-am s'buul:-Lur nod-4"1o i','i',1aupur:rpci::iii1'.an

, scda.ng r:ayo::il;as

ditang;:rn pOser'ca lokal" d.igclctl:gl:an

e,pa ;'a,ng ti.ciirk tcr:",asu-r dali.rn pcrr3c::"Lir,n tno'fiul alrj:tg

da-'l-a;i: n o i'i-;-t.l bai]i

yang be:r'b'cntrik equi'L;r rnaupu-l1l-oa.nn Jadi

penbata,san. aniare

rrod.a.l asiug
Hubu:r1;eu yang erir.t antara l:ar d,alarl bel,;rapa 2?6ft968

*ie:rgen*i

ltarr*id-e:::t,:1iJ

"

lteica'bur:e,n d-a.lan to:ld-apa.t su"a"'cu,

i.ieteutue:i pe)-aksauae.vr3rl'4,oelr;rtl ?a:rity;,r" lekij"*

pr;.CreKepres.

l{o.

der-i.e.in I'en*'.n:)*r.q:tlrici,rr"l, ya;t,l iiren;/cl:t'.'11;a"n-

sjbb e 3

Eeh'r{r, pelaJrra.nila:r rj.ari }'iii,li.,I i:er"l:ubl.:r:ga.tr t::at sah.ktln da:'i

d;,;r tid.ak

dop*t

ttlirl *

H"l.A.s;eiri:rggo" pu':ri-u trcocr.,1j"r:rsl- dr;: in'i:ci;.**,r1,.

Bahiva beri:iub'u:ng;c-ier:ge-nlr*L-"lplfesx

'L'i:rgr;u-

nod.iil asj-xrg dengen modal.
terso'flu's d.latr;e li{:.*l,ri rrsxiyr:'ft,l.rfu.

'-ilehrris 3i'.LIl 'Iei.:rrj"g }ert::.,li.ar*g$Lli:,d:':];rt'r-lg ad".l k*CaLerm lJair:i*;r;*

y&u]fl rxJncatup lrl"lA rle*r i'ir!),l . Iemil':j.gn pi:la

r).engui 1,enliil:-i:;-,-t':r,..r*iBi'liFr'i, f.ierretapan:. -i)lli.licc"o,np*r'r.1.nbr-,:':g*

an k eb J"j ai;s c.rii:rsn p eL all$ i: r:t,..i.a:i pelrhine"a.t1, i-n"i;eg1r:agli di,;.:r g,:''!'e:r't,riri:'i;1t!{,:1i?.r'i'L-rr-rit:,r ei.jul.it}iulif.:rioPai;.a alr,l:j.y 3"977 g*'sri:l,l.'c.eiii1i..';:]re"i;e.r:ti"l,l.r:lfcis;;l].{jij:ll"i-]5.r'..-*it]tJ{i:sj.]fj; g1rita.ndor.r:*:;i"i;-rjlit'9j.!]i'jri'.r'i:ir}.l:.i:'5:Jj,'jr'i'i;:]i'ilt:jf;:'.ll-I]t';":'.l"-.Li.s1;.:.i'll-l:-i'.L"i:;(iin

d'el::n:iica.1-d.l,j'i.;rrtl:r*6*i.,i."|':1]'rj:d-i'.l.:'.1;.,]"':Lll::'t|:].i,;.:l]:lii.,'i).:'.i,l'::

114

sel-anjutnya BIfrlI telah Begitu

pada tahun-tab.un

te::ak"hir

setelafr

mantap d.apat disel'",,rrgg3raka:r

prograru perrgare.ean olelr

pengalihar

mengal.o.ml perobah-Lan

juga pen.ge:"tiarr urorJerLar;-i-:,:giia"l"E*rtr:nsa1 2 ikut

denga:r rlibolehlcanrgra

loan

penger"Lian riode.l asing ven'br:re lrer'lu

joint

dalarrn perusa.hs.a.n.-penrsaliaan PI;IA dalarn bentuk

1arn5.pe,r'obahaa* Ifengingat

15, 16 dan 1? UU Tlo. L^967

dnlan. ketentu:ein tersebut

nelarkul.;ar: export,

de:igun D;:sal 1 Un' tsb.

idrri.susn;'a dil;ai'b]:an

Dengan tilJ No" 1l- tahun L97Oe pasaL-pasal

daki untuk

Dl sampi.ing itu

seba-gaf ba6i.sn modai investasi.

r,renrlapat penlxjauan

menanpung tenager lcerja

klr: da^i:rpercakaia"ir bahan*ba,hrar. loka].,

?i'.DiI"

bentr.rlc ?lR kedalps

perusahaon Inrionesis

nenga-

P]'[A di]re]rensebanyak $rrrrg-

i;:a"l;a 'p::r"i.rr" c1-.ipe:ct.i:rt'r:tri:;!-z;l.penam"cailar:i

riasa tax holid"ar.'l i:i::tuk ha,l-*lraL "be::sebr:.{;seliiirgEa ,'ue:-rlapai 'ls.aita:r lani{sunf,.', an'ba-r:iefasil-i'bas, a

Penerintah dan.apa )ari-j C.ilcel:eii,r"i.i';:L

}aC.e de.sar:rysl psns,narrlan rlois.l strdgir-b irlr.estneat,

asi:r6

clirzj-nkar:

d.ari oerusab.aan te-rse'butn

secsffa unura dala.tr bentuk

te'tep5. Calan pase.l 2l d.5-ganhx:lian kete;rtuen

usgl-*: elal-a"n bern'bulr Joln'b \rei:t-ure" userirac:;xPivL{ rla.J-arnbenturh Jciri.t rir*;'oritao si"a r,rerrja.
Ie,rrgo:t arie:iya iiehuruee,n pe::tr*edra*3i.-ger*

Yentu::o dnn penlng:iraton

sa}:e:it pil:ak

25 tlarr pt:.sa1"?? j:ii

ttltsrh ctapat C:i.p;k*i sehagai

ci:li*o'oii]."3*gj.'i;u .1i:i;a; a6,as.itl.i- fa.sal

25 ci*ri

sel:u''u yang rela:i:rjutnyv, cli.i}:r:.bi d,er:ga:: penlrer:ian fa.$i.lj-tae !$ri}i:oct) rariir si I'raeicl.er.r J,ico 36/',i/:lt IlL s:li:i

.Tnd.cne*

kebJ..Je,k*annan 2? Jo* sebagal,rtena di-'uetr*pkan da-"|-e*li

6.1'riiL'i|g74e e.pe*;aJrpasal dasetr fuukum e,urrri perlu

kese:npataJ-r

IJU 'i;e:r*

i:a$'lllilrsn (Trrr;i:ruk-

ilc"lr"i dj.'cie&a.i atau l:e;'.'u.s tliroheJr:a

t*Lpak penga-'i;iiran mer:ger::;,i inve*'las:i. l"angsutig d.an j,-'i-rit '."*'Litre

cIl,.il.r;rtinip;l{,z:!.ij{,.;;.*..o.u.ejii'l.ll.'iicij.ll'li)f:1:i,j.q|:1jj'a:iriu:.i.d;.1;.e';n.::ai:. lie"iiijr'r.ks':xre.sn ],'t::lsi'irrt'd: eicil-airjriti,:Sri. lrr.:ri*ri.1-.

22 ii:liil+:r:i- L'971+)id:.:ig nang,fr"1fi3.-iJ-

hentr-rl',.t" bahlt$it ol.r-r..l.rlr Fc;,;.ertri.r",n l:;yorit,i-i5. ku,er ;ioi::i; v€r:;.ti.:):i:"€r

y&.i!$ F€lri1;r,tlL.fr,;].

eijada,].,s'nbe;'t.i;i..i-1:.'I:;s.tx.i.:]*i:i"Ji,rBsid.:'i:t:,.}]"rx:i]l;l'i,...'q,j"t.U'jr,i1;r]iU.:].t}j|j';Pt:tilb,:l:i.lll:r.l f|ii:i.-ti.i:ae.|jlxili;:j,.:ir1rdan:i.bu}il:::1:lt}]:tl,iritll.:.;::i-peI'a,tr,j:'t1D.pe"l-a}.i:n;li:,.,i'i:'i,}1c'

11.5

Menwut

Instrui{si

day diberilran tetapi

}reslderr

l" tal*rn

yl6. 36fii/I\,/€'/L967

teraetut

tanbahar

tiiJ-eiruena FifA d,ii"erkuka.n da,l.e,n.bentuk

dalanr IiU 1{o" 11 tsl:'"m.. -l-9?'i.ltr:.rrkr:r.ha::tox l{o}.ic}:y

Joj-nt trnterprl-se

tida]:

dicantudtslnn

?e;:egasarr da.lem liU

pener"bitu^n dals.u Pera"i.rire-'.: ?ernerlrrteh

l

Jolnt

fax Hol:l\re:rturo r

tajrun unirir

ter:sebut

ataup',ln

ynng lai.r:.r4y"ayang urencerl;utnya ti.-

Calc ada. DaJ-*n. prriktek

temS'a*6a ballrla te$rbeJrsr fa:r llolifl.eiy

1 tahun

j-tu masj,h clj"*

petuniule be::j"]ran saltpa"t d.engan tehu:: 19?4" IenS;:;rn l'le1,u-ar'n"l'4. d"iu,caplcan da.Ian il.apat noyion $tab1l.ir:as;1 IEcnar,:,*4.t: irltl: ". dal-er.rntrcntuk L}"terprisEr

unt-rris Joinl,

!ia-r inl

ter.;qobut.

6

Jol"nt

tfrialc

Skono:iij. \g;I 22 Jant.ra::i 19'74 terrt"rng

Ventr-LTe, tar'#utltlu: fax llol.j..ciey 1 tahu;r

d.iberik*r

Ins-br"utJer:i

l.al_.l tenpa penbatal.si:

nenilntru"lka-n kei-ri-ng"d,:r$i*1dl ptl*"k

rre. petur:juk

l'.r:esiden secaj:'a J-isa;r ij"cials clituan6*ie;:

liuh:rr

u .-

*c,hfngga $nlit

trrk:r

Ine -i;rr]l;s i t ers eb-:t d.ia',;i'*$.

ii:s"hrlrl;si

?:lesid.en ;'a;]9

j-nveetor

as3-ngr ke"i:'e-

d.sla:n ben*uk pprd.li'l

r'rerelipr ''ue:r"in.aseba.ga:.i.da.gar huirriit ulntuk pe.nlre*

?resj-dium Kat'l-ri*'u TIa.AGl)raJ/iti/I/'I967

'*anggal tJ Junua.ri 1']6?

'ber:,ta;rgpe'he:nji*l peJ-eJrnai:.ilanlrebi-;iaksernapfi Pi'i:l. d.i Ind.oneei-a pe.da po)tcirrr;ra ni.eirgaitr

pei:etaper

ycngg dl,,Jorcrng ufitr,i,; eiiloSa ?iili. de* lle.':.s\nr.';rt.?:i

priori"biirs

ngi,^rr '6ambsil:en fe,,eilit:.rEl ;;iiJck

'i:"''::i:isfero d.n:l Jr*b'i,[i.:-*an-r

l-fU Fcr" ll/'gfO Iieng*ri di-l:;eJ.up.::ks:;rrr;r;1 l:rr;'br:uksj- i.Tri" 0.6r{ili/t"'::./77" ^"I

ket*,nttlen

faee"l- 3 s/d

9 dr,tl:"L

'tc.r"*ei:r'a'in:$ngerr:.Jr-i:ennge:iay'Fenbebil"qir.tat

pcr'p*.ja"1itt,iIi:,:l:l:i's:i-[.l4'I]i]j-iji'r"J..1]:y,:-;liliij;:ri.i.i;-'j.c.er];c:i..:.,1ll.:i.pia'g,l.n/i],;llte,ol d:jjj:;;]i-Iiijijj,;.,:l.:.,r].:jT0"|;:!.i:]-i';.llii':i5.giii,i.i1.,,;1j:ll)].lib*,'bij,.i"r:"ii*bel i.r.,:;'b:,i.,'1nj-j.*".i:r;::l-,;:'eta..ij-rlll.:,l':;l',i]-'sc:':.i'i:.,1-'|,'*:,:;1aaj.,

Ui:ii;jl

.lll liii.j j:tl:-'il.,l-!.

.lr:i"l-

'i::-c:.ir-ii': ;';ir.i ;e:r:L:til*.:l al:a:;r. .Ji[irji]i,i.itl,:r,".r

'1.; j- hr,.t;.i'r,t:i:t,-r r,,1:riiit.t .i,.1 ht::i'rlij:ilt.'i-. Ljri.ri:rrr(: i'1. lil ..

t.i

Sesr,:lri

IJD

?enansr.sn i'rjc*al- (SK l';etua. llKPiri $o.OS/i,,/Xep/nY,JL1,/IT/Lg77e

$ka1a ?rioritas

15 Pel:ruarl

t*r.c$ol

]reda1.e.;ri. skala kategor:i, p3:6;y;11";

neri:paka.n perlncian sy'a:*atnn-persyaraten

sehageri bagial

beri}cu'f per-

lrriorltas

pricntae/

yang dtperl.ulran u.ntuh neu.enuhj- kategorl pertirnbanga-n pri-or11s,.q RepeLitg

Di sii:i

fasll.itas.

]$ Pebnrarj- 19?S) l"eblh

llon 2/\97e:La"nggal 1977. d.i=.ii:i

pe:'tirnba*ngo:r penotepan pri-o::ita,go

II

tel-ah dime,srrld{sn

'6eT$il$uk kebijaksanaan

p ernbaugunan Seioerj-ntair.. D.+::1 peratu:ran perundiir.t,ga):-i ni*]rgs."Lurperietapan pri.o;:itau "'iang rn"oda"l-"beiisebuu tehn'

Fensnarrierr

dengan pend.eltaterl icebijaksenilan .. -o.j.1s1.;sa,.r:.raa:t

d.i:n

dengcn p end ekat a:n p o:: etapar: proyek*p:"o3-eiinya. 2n

3e**ry*rgu#-eEs4!L.i'*rs* :"q,

js#i':l?Lt?,8.4il*Jg!

da::i- keter.rtuen-

t dsil*#1*=H:*igdil*gi-g{i" tlntuk

leirih

und-ar:glar:ldi

raeni.reri garribarerr pernra,rai"alran. eftlk'i"i.vttas

t'ida.n"g Fi'.,'Adapat

tum paC.a for:rrr.l.lr

*i:l"i-ieasl

iiari- lcetentagi:.*li:etentuan

yu,n6 ter:cen-

i)iiliA" Dld.^.1-rrL i'c.::iu1i:r: :!.i;u tiica;r:rn.'.fliel pc::at'c,:"r"

qn eor"iia. pera,tu::2l*pe.ra.tutra:,r De"r:i p*irinjal.t).sJf. te:*sebut

dil:lhet

pes"&rtrlr"rin per*

peJ"a.ks*.'n,au:rii}'a}'e-ng ha-ltts diikrtti

al,irir: tisliFa3i 1:*,:'l';r*alah'::i

r:ieh H''Jr"

J';:d:g nienye,:t6ilri.-be:fel"rti*

vitere da.r'i"pacia.reeaitig-nn.$ang pf;l:e,til"rsrli pe:i:i;lC.a::grr,rl 'be"::sebut. $ei:rngai" d"tir*r"s,ilrsn pa.'5n E $ I ha,l"irirt;t:L42 * Qt;, eerliap jihicar:

es,lon,

-Pi,l.A rii'"g'r*

'bunti-ul<pacl.a aierangri*:i.rrriiI gra,tr"i::,,r;i:i:jet:rrt$tx:41i;:r., ,i:!;xpil-Llrsuri/'-lits'r.,r"irksj-

&le,*:i.iir:nr Kepii1;u;rln ii:,:i,^it.::r:;!dii:,*i Lri'r.et'.r."Lrr.ql:1.*!:e'h*nt';::lli hlJ.i:nye" $t"i.:.:-i:i.'i:,:,;,ii, licr'jr:tii"aa

seki-Le.l,

?O tirtr,ir". Siirlah -he;:l.n.Etent'it

utcr.r:js"ar.lalr.tr tiil iier" )-/L96'i

i;+"i;*n'l:ua.n Fe:r'a.'rurt'.Jty&rl31

dar:i sr*-L{:rjutr:,}.';'f ;io .l{o, }-I/:L97* nel:g$:rr',,i. -'ilj;].d:u

]i:l:1,:tj.d:!.r:"rii i"a'r:i:rrt illoiifiil1l;i.rl.Ke1:u.-i;.i:r,;i,,n

na" A6lEi;,i/I:t1,/1,{l!67 d-lri::lJ-;i.,".i'l;*-Jisj.

Iitc,.:.,iri-o.t per.;;'1;r::i-'*i::l lir.lrj.yr*i j,iir, :)$/-a,.r/'-i.1it,litt5t^ }r.":er:i.ii-:i"r:is t*:"s,:r,,?ltcto-Lgil Cii* hni:llr;;$C:(:3.I.&U',,.l:.u-tlicl:ii:;ts...ioi'''{:.i.:,::li.:'hr':eJ:i,i:|;:}:^l.ll.'"..]t'il?

J.L I

pefina'salahBl1 'eel.anju'bql'a Cepat d.iuraj-kan ber*':-i:iu:ut-turu.t sebagai l-)" $ur'at Keputusan i&nteri-

Keu"ang:,,n ]fo, D.15,1"5.1.15,

tanggal

berik:ui; 18 Sehr-.uar{

196"1 tenta:rg pernbeitr;,sa.r.i bes rri,*srt{ atas bara:1g-ba:ear:g baik unt't-rk }i;ope:.* luan

tena€;a asing

cta-'l-a.:,r ra.|::f,i";r.kn::rt::eiii clenga*i I'e::neri,ntrJi ns.upull daia:1

Pi'dA" I)*rl-am perker:ibargairrlya

rangka

lcetentue;r tersebut

"bir]".1.k lagi

bahlra pnsal-pasal-

tel-elr tanpat

barleku

raan berritotor sebagai berarrg pribadi

eecp-ra keseLuru-he;:, kare,r:s-rke:ida'cidak lagi

bea*vnesuk., Sebagai- d"a"ta.rLrlrku:npelaksanaan

ditrer,llcan pemb*b*,*an

pengecu.af-la.n kenrla::aan ber-

untule tj-d.ak diber'i1ce..nperitrei,asan bea*masirk 'bidal.; jelasl

rtotor

han Surat Keputusnn l.ienteri

dar.ri

seda:i5;*

Pe:rdage;rgan No" 2Fr jur:ei:o ldo" 3g ,;aliun

19?4 secar'& wtuin molata:rg i:ntpor Jrendaro,an $edarr cian s'bation vJ$.go:t( Yang rnenje.:,di nase.l-r*r apakaJr sur:at Kepu'tusa;: i''ienteri dj- at*e

y*ng berlaki:

di-batallia.n

seeara. lci:r:.r;ir.sr/"}dffil-Sa /,.*i:g

crleh $u::u.'; liepu'ut-i*er: I;ienteri

Kcuiutgan te::;;ehut

d.a].n.mranglra pi,iA cjapili:

)?er::dagr."ngeityerjg bepLeiii:ii"ns-"

catr& ular,&ri. 2).

surat

llri.ar:er:rlepa,,-r''Leri;arr Kehr*ij-u*,* hToo i"A,j/y/24,

trri:;1,r:ar 26 A;,:rlt

196? t;en"Lr:rugpendj-r:L*;r PoTn cl;l.an ra:r:gj;a peleksamilam U:rda:lg*u:-rd.at:1g Iio, a)

1 trzhi:n L967 ten'fa:rg ?i':![u .Pcirnaos,J-s]:.?:_D. .y.et]g tarny::k ad.alsh c ffelrt:iv1-bae carrr

da:i:ipaC.a Surat

1raeri.l 3 t1::dr*ig*i.inca.ig;

u.$abi';;'i"r ?l,IA dei.rla 'eifeil:i;ivi.'i;ers

Sda::rrn terr:ebut i'lo.

l- tahr;'r

*ebaga-{- pelaiisar:rr,*'r

l-95?

ben'r;u"k b*.,jl'1:i fuu]tum flricncsia"

tel.'La;'lg

keharr.r$r,'ir i]*rr-

\,Yg1-g;1;pq3.,a ds.l.*rr4.F:i:rr-h*;k

i11.":n;ia*.i;Las:ir.i.riliihci.r:i:f rti:riiilr-yr-n*1,,i1"i1rr::i/ail.,:,i:tr:

*li:i-,/tfilaft

l:'er:ia.'i;u.i:r:: Pe;:.ic:cji:i'Lr-.!:_ aJ;:iu i.,-ctr,,juse;n .l\:..:sj.iLcn iu.:r--L:,L5,r"'i:iiai: rrr.til;l:,1i.:.,;b)

$*1 rril;;utn;rra ricl:iLi::i. liri-1-a r:lc:.1g,::r.t pt'F.rl{is]e y;,x*

bet:irliiu;iaian

,

nlijr:r::r,l:ii.n,

1:}-r]i'l,t.l.lj:.:l::1]i..:'l1]ii::il;.li.!;1i1,.1'n'..j1;r,:.iI.i-i,il*:i}*ca:l,l'l'a;rl'.1:t'':r:.' d.a.i,r-llirr:'n.ilp,1lalltJ}l.ii:tt1cr5i:lr,lpr-:ru$liJ:l;,al:.]-,ej.r:i..gli;.r.;'-.;'.1:i.:'.l"r:.*j.i.,l-.i ' l : : , , : 1 . : ' j.: t . l q . ' 1 . : , . . - 1 i . , l ; 'l

ii,.r rii,:il

:i.::'ril

i

,

cl.l:s,i.l;l {i.i.l fhn;.'3.r,.ij',r:.lj:;u:i- ia-i )

1';.""r:tg;lrr,:{t:,1'i il-:i^*t.:ri.:j:l

.l li; ,'l ,til.r r ju}ii,rj.l.'il-i}j:i i,Lit,.ile.Lt'q.?:i-l::);}j,

t1,:.1,::.,ir';'C.:.!:'fr.; Sri):l::,;iti. p:ft,;liiiii. ii::1-'a'ij Lc:{:i,1iii:::,'ji:t:i..^

i__L6

sedang}:o;l bagi P*'j* tal)

yang d.itenpatkun biaee ruod.a.J-

(fs;sueti Capi,-

da:r rn.odal. cla.sar cllpenu}$

rrreru.pakan nocial equitl'

d.alan wg^k*

tn 1O teiru:r, pend-i.r"l"t

2o Perci:s,harr-perobe-):*:r seper'cl pernoclalarru pe*erta*peser.'ta junla):

anggota. Dii'elrsi

nenclapai persetuj',;ar:

3).

Serbagai

l(onr-lseris dEm Jj':r:,,a.!"r

d-ari pihak

Jl.I'i,3oI,[. darr i;idak

deri

Asi:tg ha::us

cu]rup i:anya keputt:-s*

an ilr;pat ?eir,ogr::g Sah.+e, *eperti

ya::g i:erJ-dm pa-da Po'Io bia$au

y*:g pengert:.iran dan per-:ia:oal"a.h,"i;:

ber-kaJ.ian clergen sektor

gaJrg;si: d"a.i:a't iiiura.-'r-kan sebafiai

percl€{-

beritrL,:'i; 3

ao Keprr"tusc"ttLlc-:riieri Perdn3,e-ngariWa, L7/Kp/7/68t

'benggaL L5 Jul"r L968

ten-bang u.eal:a perd.age.:rgan bag'i. perurseitna:r-pee'i.,-salias.$ lral:g d.1d-ir.'ikrr-n berciasar'ir*::r lJndxrg*Unda.ng iio" Falarr Kepr,:.'1:is.1;is lni kar: berger'ak

J" tal:-rn 1967 tev.itrer"ng?l',[4,

d-in;r*,-tal€:c biir:'r,a perusahaa',n-"penr.se'haan Pi;14 d-iisli:*

tl-i bld-e,i:Lgrierdo.gangan eirspor b*;ret^ng-barang i:*.sli

s:l,i:r,rrasei:.ii"r"i-, irapor trfian-i:o-ha:t parts

rur'hrli: heperJ-uan iir:odliirsirrya

baicn- dt dsfern negeri

i:a^l:;iLse]-eit*sl"at

cl.a,nireinbelia:'r Lrarier:r*bela:-i

scndiri

se.r:riir:J",

juga be,rge:'ak d:L -h:.ditig v:,cal:,rlSsi.rerra:r*rct:

s"hau nepil:''Lrllr:nt S'hcr{-rr ye.ng }:a::i;s beri:entiilc Joirrt dj"rlj.rikori

pr':odi:Jie^i'"da:: sBarc'-

glijrls per[e]iriia"'"r.
)}i sanpj.iig i.'';"rroiir,illrex

procrr-;k*

c.i lbrrkatti-.ibr:-iro'ba, iiatrri:.h tingltat

Verr-br:'riedr:n. he..nyee

.1.

li..,r'i.;ri-i1.,.:l 1,b,le;:ilpe-i-rr.i*;;rrsa.rul}^ri.c'::!.'i,ri,1.ur r{c;,fii4}.t:he;e.pe:rti d.tti3;i"n dj.'h.*i:bj.''i;.lio, ?,eputt"tan l:;1i*;:i;t:r:i-Pe:rdaijrt.:ie;i:,.rl hr,'-;'rr.r;e.

"tt.tr,/iiyi/XXl/'tCt,

Jder.rrfiga-l {:!

-Li:;iii:r:.rigl-iirlrr:g ire6i.a'i,ai-rt.r.l;ei;* illrsejr:beit 1-9'?'Oten"i;af,r,j jir:;':i'i1"'i;tt;i'i;.::. ij*r'u*' Ili,lnfii p'i:."ii1i."1 si{rh&!:::rl{r:r:il:r:;t jaea ./r,.:!.irg cltra 1:*:':'r"'*)';:!-lla.i:ii3ra* l, dj.n1'atlll;-i"':: lia}ira}-]c]ij.i,'i.ii]li3'5jxPji,":l:,[:1i:ii,.t',:}.4J-{l.|l'l';....Lti]iu}.j:l'].rkc;'5-ll.i;al.;ij.rl.i;:::i: 1r'u:'a::.hl.'1.;,,l:f'j."l:.lr,i'Er'iji;.l..i-:i'iJ'l:'{r'ILil,ll'i"-Li:':!.,il.|:ii:,]l's:j-] C"lr-i.a;f ]?-t:.ri';.ii^ c

I

l'al-a:n prakteli prod-uk atas

tv

str.atu pezv,sahart.n PI'iIAypirg rnenfihasl"lksn produlc

ter:n;'ata

da.ser pesaneJ! a'trsrrlmensuDply liioustrj-*j:ldusi::i

tertentu

tide.k Capat nen.ye::alrkemusska tiig'i-:x'ihlriiJ- pad,a per.usahaan nasional. l"an h$L tersebut

Jkpartesren Perclngangan $ecafa case by ease bsrdasar-

Jren kebijaksanaari

dapa'b rnengirl:dcs;i rr"$plia dj.stribusl sc1;e,,::a.ngkebija.ksanaa,n

pcrrr-sa)raan iTIA d.;: salpai suatu negeri.

unl.-1), liecuali

p::od.r.drsiqi'a l;cpasar tertentu-

i:rc1us';ri*inclusi:ri

oleh

pemasara,l,t,d-a,Ia.rn

dasar pe$i?,neJ:ia.'bir,u er.'i;a'"s ada'

sel-aria irri1;idak

elionomj-s" Sanye[c

1;a.le;l birJ-ang u$a.ha pe:rrbongrlrall perrurra),n (reaLl es'cate) tideJ:lah pe::rlse.haam lili

nasj-onal nc::,;Tcrahkan r:a.t1a-oe:rr:-,.-;e,.1:er-n l[ (-a-l,g1i l .i 4 y \ o

rJ Ar e! . :. .i.i)r r ' 1U:(e; . -L l@al l. h cv -lJi, fv:uijr' i.r^u 'l .l ,-

b"

-bu:::ur

;ra::5; leb:i-ii

Feilitl

d-i se.'. snf,;tl;eu:ri:tjJl c

i'{'r.

1.969 j-ir::c-bo l'ic.

L29Lfitr/Vlfi969e

clsn jeep

Ja:',;a ci*n liua:iltsrlr" it'u

?e:l-ri.agangan lio"

i&nrrni'l

-iacii 1.1911

d,el"t"n ki:ac!.a.u-rr liu"i"J"t*up" Citliup

c'i.,'rsc;luruh

Slra,t

)iia*lh ll*'i:cpl.

lebj-h

peru,-'reJil"n inj-

t.enggal

pe1"*r"l:iil:ian*nelu.bui:rari

l(c1ir"i"f,1:"E*s1i iersei:'.rt

dri-zl:Jrs;r

i

keberT isa;i

f,.i;.rilo"ikau

ApriJl':err-


don. Jawa"

CtiD

sear<itiii','c']

pen{ai-r;?oi'e;n kei:(i-;i?'i..,,.n 'her.sebu'h

CaJ-n:ii p::'a,it'i:elc sriel-al'i

l"'e-l'kcril)ri:,ig,

Itefr.Sa-

tin,q.{i"

tiari[::g:i] 15 Jr-rnl 1959 tentai.-rg j.ripor

pr:.l..a.L,ul'nrt-1;el-&l.rr:hci.r:d.:L fllr.li,;,tora

d:t "Lu,:ir' Jsr.'ra den Srriurter*,

CLil]rt:"'lal,nr.

r1-nri


55.,/Kp/'IVr/tg59,

d.aL.a.it kee"rie.e-n Cj.';D d.i*

ha;,.rya be::l-aii/;ut lragl

d,l de.llrm neg*:ji.

rr -"l rJ :j lr' ),/rI n h

u,rtuk nenjr;.s,1 vu:ne.n*'risltah

riiengge,j-rtr,',h1';e,fl,TLi t1:i.'bj.d-a:ngpenb:rn3d-nan

l,.,er:teri

de,r'a*:n truk

h oro.r 1lr-'I€)('

J.U\'r

$ur.*-b keputusar

rrrcn.'}ad-i

S^'Lubehun d-iting,l:atkan

bagj. pe::tisr.haan:*peru;ia,haan P;l\ t:Ldalc cli-1ierl;enalikan

Pongaturr.m tersenrLiri-

mensupll;'

clilalndian

pentbe::iant izj-n

c:L::i*ciri

produt< hu],;un: ya$.g uencanturllc'n

hasj-l meJ-e;;ips,.r:

Da*

p:r,t:C.riir;:'r- l:.*n.j,a,.:.+-s::

te;"'r"ri':',.:a l5eliil:-'u-$uLl irep0::

c,'al.*:n l<erri.e.e-r:.

liiil:.(iliei,riJ-&"i:*npa r'1:i.r.r;1,'a"taJ,.".iri tScs["ira jr*l.e,t prr.gti.:rta.].l J,i:.r..-

u::lcll{c.g;ei,ii.l;Iit lif.rrr1 rrci:.ri','l';.ri::-

i;eiia:ru.*r...::: te::,9eb:-r'bo }ig]- j:rl

ncnj:irbrl.i-!cr::r

*ri,L:L.b:;r::,b.nijii."i:i.{l,.lin}]:1.si.1-i::i:]:i:.L:l'-.]i)-j:huJ];llu'it,1;)"r*'br.l]Ln..r.u.l;e1:llirr:ej.l. 'l.l:'i;i:j: I{:.}i-r*ir i-ril. l:3.1:lir).i:ipr:t&t'll;ll,:.:!ri.n.s jt.,?.:1",i:i.rS. a'+-"^'-.-. .]-*lL:i.l;.Ck,lri-i(,::"r-l:,) i,J:

ht:*

120

&enclaraan-kendaraen tersebut

dalqn keadaan built-up.

MageJ-etrdl atas, di-per.bera$ula Snrat Eeputnsan lrenteri 19?4 Jnncto [o.

dengan Keputusan 4 tatu:n kenudiag yaitu

Perclagangan No.25ltP/T/Lg74,

,5/W/f/f9?41

tanggal 3]. Januari l9?4 tentang larangan

Lntrtor kendaraan seebn dan stations-wagons twan

tereebut nenyatalcan yang dllarang

dalam keadaan built-up.

kenclarasn Lain nasih d{i2inksn. iliinapor ada-lab nntr*

tetapi

Kepu-

diimpor dalan keadsan built-up

hsnya kendaraan oeclarrdan station-rrlsgen.,

affarans

tanggal' 22 Januart

sed.angkanuntuk jenls-jen:"s

dalam praktek ternyata

bahwa yang

semua jerris kenclaraan d.a1an kead.aqn builf*

r4l. Pengatgan rnengenal perilal

tnJ-, sampal sekarang belum jelas

dtke-

tahri. c. Srnat Keputrsan rdonlsl

?erdagangan No. 3o4/kplX/L969t

1959 tentang keharusall a.danya surveyorts eertiflcate

report

tanggal l? oktobrer

atau rnanufacturerr$

cli aegara aaal bagl semua barang-barang yang diiupor

larrgke fAAl rPx,Ogrl4ur hoyek

AID. Sur.at Keputusan iai

di.rnaksudkan urrtrrli men.-

Jaga aga,r barang-barang f,ang ciiJnrFor dalam rangka investasl nenr-ut krelLtas Jfel

$rqltaban

rrslr,esln

dan hrantltas

yang ditentukan

daLam

betul-betu]

sebelu'n4ya, antara latn

il8:18trikeactaan baru. Dal-an praktek terjacti

juga pemasukan

clm equilment yang suctah dlpakal.

iL EcpuhBan Ueuter{. Perdegangan No. iLi/KB/TIIftg7o, l9?O tentang {nPor dm ctlstrlbusl

alat-alat

tanggal 14 Deserr:ber

besar (entara lain

uovlng and rtoaal-aanstrrrction egulpmenttt) franrs nelalul atau g6en tunggal.

trearth-

penegang merek

Surat Keputusan l'la.i atinaksudkarx untuk memberihan bp*k

klrusus bagt usalra-usnha nasional. rmtuk bergeralc d,alan bldang'J.mpor alatalat

besar tersebut.

DaLan pa.sal 5 darl keputusan tersebut

d,lberilan

keroungld-nanrntr.rk

usalra-usatra bantuan d,aLambentuk q,aniagementeontraet

dan atau technicaL

agreement antara pemegaxrgmerek atau agen tunggaJ. deurganfihak

assistanee

luar negeri.lisanping

.itudlpers;raratkan

a.gar usaba-usaba nasional

sebagal penegang merek atau agen tunggal betul-betu3- pemsahaan yang bonafide dan bukan penrsahaan bayangan yang dlbentuk oleh perugahaan Asl.gr

sehlngga managementcontraet atau technical

assistance

agreenent hanya merupakan cara untuk nengbindarkan ticlak boleirngra penrsahaan Asing itu

le.ngsung bergerak diblctang impor aLat-alat

Dalam kontrak atau aggtmeat d.icantr.rnkan ketentuan-keten-

sar tersebut.

tuan yang nrenglkat perusahaan nasional Jasa-jasa

be-

penrsahaan asing

ada ketentuan

tentang

tersebut

supaya hazrrs menerina

tanpa waktu yang tlltentukan

d.an tldak

perpi:edahan management dan technlcal

hrow-how

kepada penrsahaan naslonal.

4). &rUagai

pennasalahan di bidang ketenagakerjaen

eebagal berlkut -

:

-"lienleira^t tenaga kerja

hilang yaitu

asing dapat diuralkan

asing l:ai telah

d.iatur dal-a,n bentuk Undang-

Undang-UndangNo. J tahrm 1958, tanggal 19 Januari 1958

tentang peneupatan tenaga Asing, Di daLamrlya cliatur rnengenal prosedur pemberian lzi:a Kerja darl trienterl Tenaga Kerja pada tenaga-tenaga warga nega.ra Asing yang bekerja dl ledonesia. Sebel-ur tenaga-tenaga Asing tersebut

menrperoleb Lzin Kerjae mereka dil"arang untuk melalnrkan peker-

Jaan tertentu

dt Indonesla.

Undang-Uadang ini

tidak perrrah nendapatkan

pengaturan pe1-aksanaannyadal-anrbentr.:Jr?eraturan Peraerintah.Ba"nr kenud.ien ctalan rangkalan kebiJaksanaan 22 Januari 1974 oleh Pemerlntah diterbitkan Kepuiussn Presiden Non2l tahr.rn I9T4e tanggal" 16 AprlJ. 1974 tentang

l-22

pembatasan penggunaan tenaga kerja warga negara Asing pend.atang. Dl 6slarnnya ctitetapkan adanya penbatasan mengenai jenis-jents menurut kategorl 8r

yang tert4tup

di bawatr inl sama sekali

pekerJaan

: bagl tenaga keria warga negara Aslng

Pendatang i b.

yang untuk jangka waktu tertentu

terbgka untuk tenage kerja

warga ;1egara Asiog pend.atangr sementaxa nenfiapkan tenaga Indoneeia untuk nenggantiJcan ; Cr yang untuk jangka waktu tertentu

terbr.rkar sehubungaJxd.engan

penanggrannotlal dan kepercayaan yang d.iperl-ukan untulr 1tu. Dl samping 1tu dlcantunkan juga keharr-rsan perusahaan-perusahaan ?MA untuk nengadakan progra& pendidikan dan Latlban. an tersebut

tiCal< melaksanakan program tersebutr

tenaga Asing yang naslh dipekerjakan

Bila,rnana perusahsndra wttuk setlap

akan dikenakan furan Wajlb

Pendidikan dan latillan. Uafuk pelaksanaan Kepres tersebut tusan Menteri dan Sr.rat-surat

cti atas d.ikeluarkan beberapa kepu-

Keputusan Berssaa lembaga Tehnis yaug

bersangkuf,an. Keputusan Llenteri Nakertra:rskop No. 41l1./iffts/Uetfi4t tanggaL 2g April

L974 mengatu4pelaksanaan peebatasan penggunaan

tenaga kerja warga negara Asing pendatarlg pada sektor pertanlan, Eub-sektor kebutanan, unit

pengusahaari hutan. lbn selanjutnya

dal'an

Keputusas Menteri Nakertranskop No. 2O47/7ftenA975 tangeal L0 September Lg75

-.diatur

tentang pelaksanaan pembatasan tenaga kerja warganegara

asing penclatang d.l sektor perdagangano

123

keputusan inJ dltetapkan

hlan

US$ LOOr- tiap

luran v?aJib pendldllcan d.an latd.hen sebesal

tenaga Asl-ng setlap

bulan d,an selarxjutnya wang i:rl

pergltnalcan oleh Penerlntah

unttrk nelatd-h dan nenaildik

sia yang akan nenggantiJen

tenaga-tenaga

nyats perusattas.n-perutsahaan 3.lI.A. yar Iuran WaJib tersebut lon tenaga kerje Qfgini

tenaga-tenaga

Asing tergebutr

dl

Indo-

Dalen pratek

te:rr-

dlbidang kehutanan Lebth senang meoba-

pada nengaclakan progran latihen

dari

abn

d.an pendidl-

Ind.onesia.

tenpah batrwa penetapan keri"ajlban dan senksi yang benrtrn luran,

d.ak nenuJir sa-Saian be:m.pd,pqLaksanaau program-latihan sahaan sehingga seca:ra umumketentuan tersebut $e1.an$ritry':r,sudah dikeluarlcan baga tehnls

batasan penggunatrn tenaga kerja sub-sektor

dan lmndidikan oleh

nenjad.i kurang efektip.

beberapa srrrat Keputusa;r Sersama antara Iem-

dengan Dep, $enaga Kerja

perind"ustriant

tL-

ftanskop

teatang pelalcsanqan penba -

y?arga,negara aslng pendatang pada seHor

industr{.

tekstill

pertantrangan, kehutanen, rn{ -

nyak dan gas brmi. $eeara um.rn slstln

pengaturan Jrang menyelunrh yaitu

penggunacn tenega asJng d,an kevajiban gertai

menetapkan ketentuan

yang dlbebantcan senantiasaperlu

cli

d.enganKeputusan Menter{. dan dengan Keputusan-keputusan Sersamae

Bagt yang belum cllatur

da]-am surat Keputusan Sersana sebagal pengatr:rar

tehnis masih belum Jelas aralrrgra. 5).

I*{asalah pengatnran fa.sllitas

pertrrajaican pada dasas\ya teLa}r ditetatrr

lxan tLalan Undang-Und.angI{o.1,/196? ean III.WI|7O Jabarkan dengan Keputusa:r-Keputusan Llenterl qya ttltenui

berbagal m,sa-lah sepertl

tlan se1-anjutrrya telah dl

Keuangan. &Lan pelaksanaan-

dlurajJcan dlbawah.

a' Surat Keputusan Menteri Keuangan I{s. lIEP.2e9/Wl/aV/4/L9711 tanggal ,CI April

L9Tb

tentang penyempuxaaan keputusan-keputusan

angan mengenai fasilltas

Blenterl

bea rce.$rk Jr.rncto $urat Keputrrsan Menteri

Keu-

penr-

l24

Keuangan No. 3EP.?OeAX/iV/g/1:9TIe

tanggal 14 Septenber 1971 tentang keKeuangan sebeluanJra'

tenttretr tanabatran rtaripacla $urat Keputtrsan I'[enteri $ecara selintas dl tidak

gambaran betapa cepatarya satu keputusan menja-

dlperoleh

sehingga harrrs-.:digaritik€n olbh Keputusan yartg lairnya;

efektlp

beberapa'keterttrran ya$g nenjadi keberatan y,er€'

Da1dil ksus inj. kita. aafati l'iirvcstor

yaittr

seperti

pada' pemrmtib4n-- , pase-l 1(a) t yang berbunJrl :

tMesin-nesin d.anurrit nesi.n .. r.. ...... dlperlukan berjalan

sanpai saat r.urit produksi

f,ar$

perusafiaan dj.naksucl nftrlai

clan bertrrmcluksilrf lcarena ad.akalanya penrsalraan sudah mrlai

Jalan d.an berproduksi laln

r...........d111

sebeJ.ulr semr^allesjJ-mesin

itan writ

ben-

dan lalJ}-

nesin,

terp&salgr OLeh eebab itu

mereka nengusu"ll€n per$mtrstan ttyu.g itiperlukan

( to conauet ) operatlon

neLaksanabn

untuk

sanpai junLair yang srrdah cl.i.setujrrl

ctaLa.nlitaster llstrr. .

Ketentuan pasal 5r ayat (a), falttr (inpor)

Ba;ak penjualan nrpa alat-a1at

lLfan truksi

atas pernasulerl banng-barang

dard luar negenl be-

per€angkutan barang yan€ dipergLlxskan ciala^n penrsa,haan ti-

dak Lagt berleim, but ctlcoret

pembebasa#ker{-ngan bea rnasuk dan

sehiagga clalan peraohonan 3o:m 3 (fart

tanpa neIalui. pasaL 31 qat

WI)r

iten

terse-

prosedur pengaturan yang nembatalkanrrya. (c) Oioy.takan

sr3a?tanbangr.mandan baban kons -

r:ntuk nend.lril
gedwrg sekolah, nmatr sakit

dan tenpat peribadatan

pen:mahan pegavrai, dari pertrsatraen terse-

butltl sedangl€n ttale.n pe:nohonan Foru B lrarya dicantrxnhantl .r......

wrtuk

kar:,tor did.ekat4ra.o.....o....,tt. pemsd:aan d.angedr:ng penrtiri-an ba"r:gunan fldak

diketahui

apa sebabnya pe$nnusar:.dalam permohonan Sort 3 berbeda de-

ngan hmyl ketentuan pasel 5r aflat (c) aratas. Seglttr juga ketentusr

pasaL St #ga* (U) aiAafan pe:xrohonan tr'ora 3

L25

banya cticantr.nmhantr.A.Lat-a1at perlengkapan lrantor ( ofifice

equlpnent)ttt

sedangkan trkenda::aan be:motor r.mtuk pengn!€Elrtalr pegawal, kecuaLL nobiL wa6onrtr tidak diizinican

seddstation

r.Intnk ctica.ntunkan cial-an Fo:m 3.

pisJn{ ketentuan yang tidak mengizin}en peuastilrarr lten

juga tldak

tersebut

Jelas. Undang-Uad.ang $o. 8 takruur 1,9?O teniang

b.

nansl h;ak:

Rrubahan dan ganbahan grd'o-

Ferseroan 1925 nengatur tentang fasil-j.tas

paiak perseroan ba-

gl! a. Bad,an.badan baru yang menanan noda!1ya *tbid.qng prod.r:lcsi yang metldapat prC.or-ttas
tuk jangka walcttr tertentrr DaLagrpratek

ternyata

nesa bebas pajak (tax noU.day) unneLebihL jBngL:a wakttl 6 tahun.

rraksirnun tax ho];lday ttr

hanya 5 tahun.

b. 3ad,an usahe yang nenperluas usahanya dan atau badan y:ang banr yang me'

ngnarnurodal,nya dtbldeag prod.uksj. yang tidak tetapi

te:masuk katagorj. priorttas

diberilcan perangsang penananan (investnent

fasiLitas

sebanyak 5fi aarf illn].ah pengeluaran untuk investasj.

allorvanee)

per.tahtrn ctaLamwak-

tu 4 tahun. Serd.asarican pertritr:ngan fasiLitas ngan perarrgsang perpajalan

(investanent

perobebasanpaiak ( t*r, holiday)

de-

allowance) U.ta d.apati batr'.ra ter -

'tqui-ck yield.iirgrr dan proyek-p:royek dengan lnnyata perusahae,n yans bukan vetasl

besar lebi}

nenyuJrai ttinvestnent

alLorTarrce.d.ar'ipada tax ho1id'ay se-

l-aua 2ataq J talerrn, neng:ingat d.aLan tahun perta.iua dan kedua tersebut

nasih mengal.ami kenrglan,

sel:-ingga fasllitas

bermanfa,at d.iband.insdal!' - dengan investuent

pertrsabaa;l

ta:c holitia"v lcirrang

al.Lovmce perirltungan

fasilite's

penguranggn pajak perseroan dengan \il aari iu!"014hkrvestasi/-ba,htur selarra 4 tatrrrn. Dislnt

ketentuen priorC-tas ya4g clillorong dengan fasilitas

jakan tanpa disertaL

per.binbangan-perti:nrbangalx ien:is investaet

modal yang ditanan d.apat rnengaJcibat}err kurang efektiprlya ratlrren per'*ndwrgarl tersebut"

lelDp.r

dan iunlair

kotentuan dari. pe-

L26 i,=

DL bldarrg persalranan d.an i:ak suera penoegangseiian telah diJrelua$can

6).

2! irlare.t 197I tentang F:mbatran

Unclang-Und.angllo. 4 talrr.nelg?lr,tanggal

dan }er:anbahan atas Ketentuan pasal 54 K.U.I[.D. (S.fe4? | 23 ). Und'engUnclang ini yaltu

nlenge+,ur'2' aliesra*ip

', hak pengeluaran $xjra

(voti:eg rigbt)

r

:

sebagal ber{lnrt

g. Satu salran satu suara ( one shane one vote ); atau b. Penbatasan Jr:rnlah suara, yaitu

la1gana nodaL perseroan terbagl Dengan Ond.ang-Undarlg tersebut saLab' satu dalt

nya kebijaksanaan slonal

noclaL

atas 100 safuamatau lebiJr cian rnalrsLruum3 sua]:a bl-

saham terbagi

lljr

maksimrrm 6 sua::a bilana:ra

Ltematif

?eneylntah

dalam hrrang dari 1O0 sahEln.

penrsairaan penanassn modal il'apat nem:i-

tersebut

diatasr

r.mtuk neuingkatkan

d.a-LansahaJtrpenrsahaan menjacll rmyoritas

turen pil5&elr :.altematip tah merasalcar: perluqya

ter3ebut

'

"*"*' D'engan dllanearkanr

peniliJcara,/partisipasi

na,-

dalam 10 tairunr naka penga-

di}..aratrkan dapat roenurjan#E ada i9?0 'Perrbrin-

menyele4ggArakan penggtu:can yang menetap'lrem S*to

g4irnm satu suarar dan daLan rangka pen5nglcatan penyertaan nasiorral

yang

alit1r]l-ai L9?4 sanpai sekarang beLun mendapat pengaturan pelaj<sanaan yang jelas. 2L Dt bldang proseclure penananan rnodaL dengan Keputusan ?reslden $o.

7),

tahun L973t tanggal 26 lv1ei L973 yarLgkenu
dOor system,/one stQp servlee

systentt dalam peaggi:usa'n penanafian nodaL me-

Lalrrl B,K.P.1,{., seLingga investor

har:ya cunrrp benrrusan ttengan B.KnP.Ivi.

Dalarr peldcsanaan terhad.ap Keputusan Presiden l{o, 54hg17

Lsb,. wewena.ng

Departerne4,/Ienbaga yang nengelola bldang penanpJranrnodaLhe,ru$ nend.elegasikan wewenang tsb-o h,epadaKetua 3"i(.?.i[. beLu.nrrenyelun:h,

T/alaupun d.emi]rian raasih dLgagakryr

rienyanghJ.t pendelega,sian vlewenangtintuk petlgar'/asanr Fe-

ngend.alian d.an pembtnaa:lrqrao

L27 ? -

ber.Ju.k:arena t:ratnya,..hub,.rirganr:antarapgraberian iz.in d.engan

Eal ini-dirasakan

penga,-vasandan pembinaar:r4ra.

pengendallan,

Btdang pengguaaan d,ana pinjaroany6erasal dari luar negeri

B).

';it

telah tii

atur dengan Keputussn Presiden 1{o. 3 ta?l:n 1971r tansgal 2J Jenuar{- L9?1 Juncto ltro. 59 tail,m L972t tanggal 12 0ktober 1972i Surat Keputusan i{enterl Keuarrgan ITo. ffiP-26L4

./TV/5/197i;

' tanggal 3 fieL LgTi d.a':rKeputusan pel.ak-

dari Bank Indonesia tla. ,/9 ICIP.DIR. s tapggal 2J I$et !972 mer,4enaL

Enasr

kewajlban untuk nenyerah.lcan draft

pinja:nan luar negeri he-

darl perjenjian

pada Bank Indonesia

untuk pemeriksane^ar:rd.an persetujuan

Peratgr"as-peraturarr

diatas

L'aar neger{ ia.r:g d.iperlubn syaratan plajaman tersebut oleh Banlr Indonesia,

tujut

kan it::aft perJanjian .

semra::;ra dJ;eaksudlcan untuk nengatur pi:rja:nan di Ind.oneslar Persy*=*1sn-pen-

untuk irrvestasi seperti

besar bunga perlu

terLebih

sehingge unt:.k keperluan tersebut

pi.:ajana.n luar negeri

Pada hakelcatnya dengan Kepres lni

datrulu tlisebarus clj.serahp

tersebutc

secara tidak

penggrm,a"-eJr dana pinja;ran

periben"a,ran unti:ic

Bf.

':.-i

langsung tel-ah

renegasica^rr

. luar neger{- wttttk investa*

' s:"zhtfA sedem:ikian sehingga '3n',"esta.si ian,gsu::g"*tdsk hlanya d"aLerirbentr"rk

'

tersebut pa.d.apasal I IIUHJA ,'melaini
-

equtff

seperti

pinja":na:r luar

Dilil:at tidak

efekttp,

negeri.

tlari

segi penmrlsan ketentuan pasal 1 tersebut

rnenjadi lmraq,/

sebab dalan prrak'beirmenang sejak sernrla H,{A seLal.u memban'ra

unsur nod.al pinjagan.

Rar:gkaian pen6ati::snln:i

archi pengatu:arryang tidak

taPatr yaitu

jugp nenggambarhan ad,anya hi-rr-

;reni::rutu'na*eri,-:5r,E .tslr:a*:::sn7,rFero- *

bahan atas pasa-1-pasel darC. llndar:g-Und.angj:en,fak3.6h Cia.tir:*"d3J'$LUU''J1ISF, d"an bulian d.iLakukan oleh Keputusan Fresiden .

128 2*:

g).

llo. ?-'ZZB/WAtifTITI/LgTtr

Eeputusan Ketrn B.K.P.I,I I9Z5 uengenai kevejiban

tanggal L Agushrs

untuk mer:yereltcan Laporan kenajuan ( p*gF"as

x€-

pe3xclo) kepada 3.K.P.I1. Berriasarkarr Keputusan tersebut d,j.atas dalan rr A progress report re honan Forrs B d.lcanturnkan pellumusan benlkut in-t :

port

eardi.tig the constmction

and 5-nplementatlon

bi.asa::ya pihak lnvestor d.alan nasa konst:ll.ksi

poran tersebut

be sublll-

etc.ll Dalam haL penrsahaan-pentsaha,-

tted every ttrree montJ:s ............ an industri

of t^}re Proyect wll-l

nengfuendqlrl.kewajiban penryeratran Lasaja atau dapat merlyetuJui. penye:'ahan

w'akirr lenbgbas-an-paiak laporan d,alaranaire-lifulBleneniiasitr y-atS;'berbgrbas-pa'la, fi.skal, lagi

Benyek penrsai:aan .berpendapa!.,seteJ.ah.,habiE-qpgafasilitasrlya.tidak

teriEat

d.alea ra;rreEa E41;/:-!'illl, $Bilingga-ti8ak'le3}r,-aelapcr.,s,ub:rngian

jasa-jasa UGlf ha;rl,ala]. ciaran ]:.e,i mene$Li pe:masaLalran yang memerlukan EKSffr ilisini

kepentingan pengel-olaan dan penberian lzIn,

penbinaan ol-eh 3iIPllI sebu.gq! satu sistln agar efektlitas

pengawasan dan

bp.lLt in controL sangat penting

pelaksa.naan peratu::an penind.angannri\yadapat terselenggara

l-eblh mantap. lO).

peraturan l,Ienteri Dal-a.uN'egerC i{o. 5 tehun L974, tanggal 5 XIei L974 tentang penggunaElx tanab untnh keperluan laksanaarinya diatur

heL-ha-L yang berikut

a. Eak-hdr atas tanab. yang dapat diberikan

proyek penana'Ean Inodal cl'alala pe: pada penrsalraan penari€E"&nmo-

daL ial-ah hak guna bangunanl hair grrna usahal b.ak sevra dan hak pakal. bo 6ras taruh ye.ng diizlnican

bag:l penrsabaan penananan modaL d.ibatasi

sampai luas yang betul-betul

rliperLuka:r wrtllk proyek dan kesenpatan

Perluasan. das. fi&k 6r::ra usaha untuk perkebunan, sesuiui dengan U.U, ?okok AC3ariar patdiberilcanpadapenrsahaarr-penrsal.laarrP.],1.A.

d.engan

LZ>

banr-bam jni

Sehubungen ilengan ayat c. diatas teri

?ertarrian lio. .. t......

lceluar Instru.lcsi l[en-

5raagnelarang penberie& hak guna usaira r:n-

.

f,ienteri

tuk perkebr:nan kepad.a penrsa.haan-penrsa.baan P.i',i.A. Jad.i InstniJisl der€arr Peraf,aran ir.'lenterl Dalenr ilegeri

Perta:rLan in1 bertentangan

dan juga dengan Undang-undang ?oknk Agraria. tu keputusan i;ienteri oleh sa'i;u lnstruksi

Dlsinl

diatas

rnasaLe,hefektl.,,{tas

sa-

yang nenbavrati-1bicl.a::gnya dapat dj.lflrang:irldildLarrglcalr l[enteri

yang lairqya.

Dlsi:ripun

ada satu rnasa.lah yang

peraturan peru:edangan dj.sahr fib.air d,alam bentuk

nenyanglrut hlarchi/jents

Keputusan dan d.iLain flirs}r daLan bentnk InstruJrsi. 11).

Und.ang-UndangI{o. 5 tatnrn 1968 'bentang persetr,rjuan atas konvensi tenAntara itregara dan Warga i{egara Asing menge-

tang penyelesaian perselislhan naL penanenan nodal. .

clang-Undang tersebpt

Undang-Undang ini

terdiri

d.arC.5 fasal.

FatsaL l Un-

-

nenyatakan 3

rl Menyetujui Konvensl tentang Penyelesaian Perselisihan

antara l[egara

tt. d,an i?arga }Iega::a Asing mengenai Penanarngnlilod,aL Dan fatsaL

2 nelr1.berC"liar:,kepad.a ?eneri-r:tah

3

It... . .... .. F/ewenanguntlrlr nenberilcar: persetujuan bahwa s'uatrr persel'isi-han tentang Senananan l'iodaL aatara Republik :na Asing diputuskan bllk

nenutnt

Konvensi teuakzud

lyld.onesia dan ,Targa lfegpRepu-

dan untuk nerrakili

Ind.onesia dala.n persel-i.siJran tersebr-rt dengen hak sub stitusirr

l'fewenangyang diberikan

oleh fatsal-fatsal

1n:i oleh Penerintah

d:iper-

grurakan dal-ars rangka penberian idzi.n lcepad.apenenaaan nodaL asing urr'r:",:

tr.lk menbawapersengketaan nengerai pelurraman nod.a1 asing di fnd.onesia pada badan permasttan dj. I'faskilgtcn

ke-

1.C. berriasarl-"an Konvrens* mengerud

penyelesaian }ersengketae.n ?enanamanl,Iod.aLitu,

eebadaiu,anr. 'tere:r:rlt=a iiei-an kon-

treJ< penananan nodaL asing yang telah disefiriui

Pener:intah.

.

'l 1r) j-/-c

Ini

dlspute

tidak

rena ar1angrahlar:,sula per,rasitan bulcan harfa

-at ---

kenbaLl lagi

25 (1) Korrrensi'

daLan kontrak

ltul

intenseeara q-

Iagi. pula ka-

pensnerran mod.aLaslngr naha sa;a1 ya::g langsurlg d'a-

soa-1-soaL yang ner\yangirut nasi::aU.sasi

pat d:ibawa kefonrn lnternasiona} -_'

dapat dl.tarjh

sesual dengan ketentr.En artlLe

irlJ.ateral,

(a.ny lega1

tce forum arbitrase

arJ.slng d,i.rfctLy orrt of an lnvetnent)

eionaL dl lTashlng:bon D.C. ltu

sengleta

r.urtr;k rnembawasetiap

batnva.persetujuan

berartil

atcan tetapl

setiap persenghetaan

pada yang nenyangkut penananan raodal asing d.i Ind.onesia. ?asal 22 W i{'IA dasarnya harrya menja.nin pemberian kompensasi yang irajar bilanana

{

berd-asarkan IJIJ.

rpsionaLisasi

Selaniutnya

d.enoikianw lio.!

'' '

berhubung dalarn UU lTo'1 tahun

l-96? d"irasakan belurn cuJnrp ianrinan bagi investasi 1958 dikeLuarkan yang berarti

terjad'i

asing ,maka IJ[, i'To'! tahun

fnd.onesia mengikat d.iri pacla Konvensi. Dengan

tahun 1958 tersebut

merupakan pemberian perluasart jamina:r

pada IldA di Indonesia. 12).

j,

:" Kebijalcsanaan yang dllaksanakan

tanpa dasar perattttwr

penm-

2 kasus sebaga! ber-l-krrt: dangen ysJxg.-ACa; antara J-ain dapat dikernrkeian ' tangsaL 22 j"anuari a. Kebijalrsanaall ?ernerintah d.ibld'ang penanaaan modaL Lg74, seperti

kenaj-lcan saharn pihak Ind'onesia menjadi mal-oritas daLam

3'Ee'I)'i'I' Sampal sewalrtu LO ta,iltu: yapg ttinrmuslcan dalan Surat Ed'aran karang kekrratan h.ukwn dari Surat Ed,aron B.K.?.1,1 ltu

rnasih diragulcanl

tetapidalanper.nrohonarrFonnBperdrnrsankenaikarrsa}rarnpihaklndoneI'Iasalah efektivisia menjadi nrarroritas hanrs dlcantumkan dan mengi-kat. .

:.tas peraturan

baffun menrpaJcankasu$ yang seba'li]<-

surat satr kebiiaksanaan yang selazrjutnya dir[mus]can dalem

nya yaltu

Ed"aran sajal leslnya

penrndangan d.isini

cl.apat seealE, efelrtip

mengllcat flii-{, karena d.a].erntiap

hanrs mencanttmlcatrnyaseirinilSa dengan jalan

atrr11-

ltcllpersS'sratlcalrl

begeJrnana malca ITrIAharus rnen6:iimtlnya,n iviasalalinJra sekarang adal-ahr efektltritas

pelaksanaarrnya setelah

5 tsh":n berlangsungt lc!'ta belus me-

]..lhntusaheidarifil:,ak}'jlGuntulcnelaksanakairriya"

111

Di 3ad,an ?eLaksana Pasar ldodaL perlcembanganpe3-alrsanaanketenttun

i-:rl belun

tanpak b. KebljaJcsanaeJxtenta::"g penbatesan juml.ah roya1ff

dan fees secara akuunrLatif

sebqnyalc rlraks;iffir.& darL net saLes setabr:n 5 tahrxr pertana per.:-sabaan telsebut berprodr.:Jcsj-komersej.'i'l sanpai sekarang bel-uu d.idasar{. penel-itian tehnis

sektor

untuk :aasing-paeing

dan d.ituangkan d.alam produk peratuxan

pe-

nm6angan. Ha1 mana mer\yebabkan penyeS-esaian Feeara lesus deni kasus, Jrang alciba@ya pertlnbangan

obyelrtlpnya

nenjad:i senrald.n Lernatr ctan pertirnbang3n

pejabat yeng bersanglrntan nakin nenent..rksr. iifi,ka diteLiti

perkebangan nasa.-

lah 'ini tanpalr ad.a jerris usaha yang sama mendapatlca:eperlakr,lan yang berbeda lerena

perkebangan

yarrg sebelr.rmrrya atau yang sesud.alu:ya menjadi Laln.

L,lasalah i-::j. nenrpal.:an sa]-ah salrr 1ar{. rangha:ian kebijaksanas..n yeng d.iLaksanalcan tanpa dldasari. oleb peratqran penrnd.angan sebeluntq''a. 13 ).

lbsaLah efektivitas

peraturan penrnd.angan yqng nier\yan€XcutseHo::-sek-

tor penaneulannod.aI antara Lsi-n kita '

t€aba:lgan sebagal berilmt a). Disektor dapatlen

Cap.ati.-- pada sektor Kehutanan dan pen-

:

Kehrtanan peraturan penrndangannya secara rel-atif pengatu:an

secal:a nrantap

teLah nenF.

darl Undang-Und.a.qgrPeraturan

me:riptabl Keputr.tsa:rSresiden da,n Keputusarytnstnrksi

iJenteri

3e-

sebagat

bertkut; - Undang-Und.ang1{o, 5 tebr.m 1"967 tentang ketentuan pokok kehutansrn. - Peraturan Peraeriatah lio, 22 f.shun 1967 ten-tang lu::an hak pe::gusahaan hutan. - Pera,turan ?enerintatr 1{o. 21 tahun 1970 tentang hak pengusa}iaen huten ctan hak pungutan hasj.L hutan, - Keputusan ?reaiden l{o. 20 ta.}nrn L975 ruengenai pengeluara,n hak konsesi hutan.

132

- Serangkaian Keputusan iienteri

sebagaimana diuraildan paila Bab II,

ha1

65 - 65 No. 11 2t 3t 41 51 7t 8t 9., LO, LZ. b). Ot bidang Pertanbangan berialar ketentuan-ketentuan an yang relatif udkr

yaitu

lenglap

dan lrronol-ogis.

adanya satu instrLrksl

il"anr.rr ad,a kasus perga.lr::anXang

Presiden Kabinet menjacl.i peratu:ran

peLaksanaen clari Undang-Undang dan selanjutqra tt$an Penerintah. ansra tidak

Dalan ?eraturan

- Instnrlsi

clirobah oleh satu ?era-

Semerintah itupun leonologl

JeLaq strb. pengaturarr Kontak Karya Gener:asiI, II

- Undang-Und.anglior WL967 (

peratr:ran penxrdang-

pet3a.!!,u_:.dan III;

ten'ba:rg ketentuan Polrok Perta:rbangan.

Presiden $o. IB/L}6S mengenai pernbebasaqfteri.:rgan pajak

untuk }t,IA dibidang ?ertanbangan. . - P.P. I{o.

6A976 mengenai perobah.an fustnrgsi

P:resid.en No. }84968,

lazirn tlj.eebut Kontrak Karya Pertanbangan Generasi ke tiga" Perlu d.iketall::', hafuwapenggo]ongan l
d.id"asarkan pada longgar-ke.tatqya

fasiLitas

generasi

penanaili€u1 mod.al

yang d.iberikan Pemerintah.

c).

Serangkalan keputrrsan Menteri dapat d':tl:illat pada Bab If haLa'nan 65,. "ur.Disektoyindustri

sebagai.:oara telah dluxalhan pada Bab I dan I1, be-

hm ad.a Und.ang-Unclangyang meqqafiEnya. nasar peraturarr

penrnclangan

yang cLigunalcanadaLah 3R0 L934. Ordonatie i.:rt pada hakekatrtrya meagatur keglatan d.ibidang ekonoid ' dala:a arti ngaruya se3-arrjutnya nasiirg-nasing Perlcenbangan yang teralrlr dustrl

justru

luas.

Kerenar.,*,, da1an pengemba-

sektor merasal€r1 puJ.a pen:injauan. mengarah pad.a pola kerja

besar dan kecj-L dan penbinaan yang keeil,

dituanelkan dala.:n GBlilffiepeHta

II

dan III.

sarna ln-

sebagainana telah

Di negara*negara l.ein penga-

tu'refu.en:ild.an teia'h diselenilgaral.;an d-ala:r bentr.rk Unclang-rlnclergo Seberapa pera'buran pemi:Cangari l-ri::riya yang mengilet ?iriit sebagalrnana telah d-1-te'tapl;endeilun ]ietentrian Undang-und"engdam ilenjocli syarat dalam apliJcasl pen?Jlarnannc,i.alnya ada"Lair :

13J

jamtnan j-::vestasi antara ?eurerintair

l-. Perjanjian

Ind.onesj-a d,enga:a

beberapa i'Iegara. perpa jakar, i"ntenrasional

2 , Perjanjian

entara Pemerlntair Inclonesi.a

dengan bebe:=pa negara. Pe:masalalran .yang tinbul- dard dua pe:raturan penrndang-wtdangen tsb. bel-um hnpak saapai. sekarang. Aktrfunya, nya adalah pe::aturan

ketentuanr

yang rnengikat

yang nenyatalanr

ketenhran

dan Benrndangan lairurya

/di Hri/ Inaonesiao

3en:nusan

H.fA d.aLam aplilcasi

lu.as dan d.apt

motl.al-

tund.uk Bati.a peratllruI

bah'rra H.'IA lranrs

yang ber.Laku kenudian

irri. sangat

Beruluxran

berlcritan

nenimbulkan

denggn

berb€ai

mqsalatt. Peraasalahan

yang ber{caitan

unflangan H,Dl{, sebagian pengertiarrrya dari

pengalaman HliA,

clagangan, faslLi.tas

yang mergenai

diurailcan

telah

d.engan peLeksariaen

$ebab

diatas.

1.enikI::.m

dengan tentu

untuk

Pe:masalahan

tenaga kerja

narnrn nod.al oleh HiHrl berLa,lnr seJajar beberapa

aspek peruodalar

pacla hakekatnya

perpajal,an,

perafiran

clan bebempa nesall-ah

Ia-i:utya

pe:nnasaiahen dl d,err peiretapan

dapat

Citariic

bideng

perbedaan-perbedaan

petopena-

fasiiitas

d.engan IidA. Atas dasar inilah

mempersatuican iced,u-aUndang-undang

saja menberiF,an ke'tentuan

pentndang-

ada

tersebut yang perlu.

t54

BA3nr PEHI:AS:$,AHA1{ YAIIG DIIA1)"{?I

pada 3ab III

Jika ketld.ak

pelaksanaan

dari

laigsurrg

yang nengakibatkan

mengenr.rkakan pe1 bagai nasalah pen:ndang-wdangan

peratr.ren

efektipan

P{RA }3I\-AI{A1{ I'10!At

baik langsung

penanaioarr mod.alr roaka pad,a Bab IV ini

Pada bagian pertaroa diuraikan

yang telah

beberapa pemasalaharr

sedang bagran keduanya nengr.ralkarr

aJulcan pada H{@Pemerlntah,

empiris

dan studl

penel"itian

kasus ya:rg selarrjutaya

penrnd.ang-undangan

bahan rencania ifunlah

Da.larn pengamatan setiap

untuk

naannya,

selanjutrqya

penga-

menrpakan penganatan dlsesuaLkaJr

dengan tujuaxt

penrndang-und.angau

d.an efek-

selanjutnya

dijadiken

tersebutruntuk

penans&an nod.al.

bldang

kaitlcaJr dengan perangkat

diolah

peraturan

mengenai lnventarisasi

peraturan

tlvitas

Kedua bagean tersebut

kasus.

di-

JraJlg pernah di-

rnata.n Bl(Hril dalan mertryelesaiicarr pernasala.ban-permasal"ahan studl

dibalras

oJ-eh para penana^n modaI.

mengenai per^masalalran yang dihad.api

ajulcan sebagai

naupun tid.a^k

masalah yang diajulcan

peraturan

perundangan

kita

senantiasa

dan efektivitas

meng-

pelaksa-

akan dijrembangkan dalam Bab VI (nsg:ien fff)

sebagaJ. bahan ?encarra ilm:iah.

1. Bebelapa

nasal-a4 ya:rg diajg&gl4qlan

pelaksanaan

pepana:raq raodAl

beriinr_t penga.:eqlran penyeleseisr,nyq. Beberapa roasal"ah yang d.ihadapi. para penanan noaaf bentuk

serangkaian

antara

pertanpan

d.ari Pemerlntah.

pertan;raan tersebut

dani para penanara rnodal.

teLah mentrapatkan pengarahan

diajuJmn

d.elaro

Beberapa d,1penyelesaian

Lr5

Secara terperinci

disanBaikarr

dibawah :

L. Seorang penana^n modal berblcara tion

nengermirakan bahvra pabrik

surabaya

sudah ada sejak

pe:mesalah:an berlkut

dl

menghadapi perrrasalahan-

merqrampaiken saran-$ararr

yang diberlkan

industri

dalas

s ebagai

lana kalau

ba::u. Ini

)eiliaixgra,nodal

dari

r.rntuk Joi:rt-Vgntr:re

3 ) Mlnta bantuan kredit

yang sudah larna nengi::gat

dlad.aken herwaard.es'ing ekan terlihat

kaJ-i leblh.beser rrenganjurkan

rangka Penananan Modal

logam dan mesin tenrtare

ican penrsahaan-penrsahaasr

hend.alarya d.iturut

dengan.bunga rend.ah.

dan juga konsekwen terhadap sektor-sektor

kaan indu,strl

dlturirt

priorltas

yang sudah tertutupl

sertalcan d.alan penentuan pembu*

baru.

5) Harus nenperhatika:r lran lnport

serta-

yang suda^h ada den lama.

investasi

clan hendakrqra assosiasi

be-

yang ada.

4 ) Hendalmya daran perencanaar:,nasj-onal perlu itlBikirican

proyek*proyek

yang suda^h ada ttaLan menglzin-

barang Jrang seJna,prod.uksi:rya.

Pendapat diatas

juga

rnasa1ah proteksi ha1 tni

Assosia-

dan Ioga.n yang berlokasi

sas'a dengan penrsahaan-perusahaan

penrsahaan

a) latam

Metal

:

bagi. perluasan

rapa

uesin

nana Ind.onegian

sebelu-rn perang,

dan s ela-:njutrya

1) Henddmya fasilitas

harus

atas

disi:lggung

dipertegas

lagi

terhaoc+p produksi kenungkinan

',li;

dengan mem{nteu perhatian dalam negerl,

pada

khususnya daram

;*g,"masulcjya barang-barang

j:npor.

L,6

2. Seorang penanan rnodaL dibidang 1).

apa perbedaan antara

?IIDN tanpF fasilltas

Apa*ah sud,ah ada pemiJcira..n-pernikj.ran mod.erni.sasi nesin

:';,

perusahaan

dan perusa-

dalaa

aklbat

efek sampingan d.ari

terhad.ap perburruban.

!Ia.]- 1ni dlkem:kakan modern-isasi

pennasalatran:

?[{DI.I.

haqn biasa diluar 2).

ei.:eyak goreng nengajukan

oleh karena

penrsahaalrnya proch.rlei

rangka menaikkan

ngan menelcatr blaya

nrenglngat

saingan

hanrls mengad.alrarr

dan outu

yang lna.at darl

produbi

tte-

penrsahaqn

yang Lain:rya. -.

5).

Penanam modal dlbldang Ito:tperlu.as nlrtta

usu.ba

agar soal

leblh

kegiatan

kar d.imengerti grafiJra 4).

karena nasalah

Para penanarn nodal satu

assosiasi

kan:ng

pJ-astik

Fes6 "dlhhs_ {zinkandi Srpuk.Dalan

Dan selanjutrqra

setempat totelp dapat d.tberi**:a.i..

graflka,

:reu.trruqrai ciri

agar kogiaton

- ciri

dibidang

seri::g

ditemrl

dan sSrarat-syarat feasibility

kred.it

stud.y dlbidqng

ber-

yang suusaha

terse-nd1rj.. lcarrrng plastik

ye.ng sernrJ-a suclah tertutup.

ye.ng bergahrng

nronopoli

ada dua keberatan

yaitu

sektor

dala^n usatra

?abrdJr ieos.lx.g plastlk

attalatr pabrlk

|ernyata

PaLenbang yang nenpuqyai ha1 lni

ne-

Dalam

masalah pajak

mengajukan nasala"b pembukaan kembali

terscbut

kanxrg

ynng'dt-

terhad.ap pengarunga,n faktor

keJenutran dan

ad.anya unsur monopoli, ,5).

unh.rk

untr.:.k mend.irllcan penrsaha.an grafik-a

usaiunya

ganda atas hasil-hasil

mengenukakan usul

nend.apat perbatian,

per izi-aan

oleh d.inas Perindustrian nelaksanakari

graflkar

masatah pokok yaug dikesul€^kan

oleir

pengusaha dl

bidang mlnyak

Lr1

Jaglrng atlalah

rnasalah bahar baku.

nyak jagr.:ng

1

mengalen{ d.ari

d.i Jawa fi.nnrl

berlokasi

bahen balnr jagung.

kelnrangan

Jagw\g bisa dlpenuhi

dari

lam'i ]gssulcaran biLa mrsi-n parsn perJ-ulcan lzln

nengimpor,

Kebr:f,.rtren bahan baktr

Dalam Negeril telah

tlari

Seorang penanan nodaL nenberiican

mi.-

ini nenprod.trlisi

dengan buruh 30O orang

Lewat.

walaupun dalarn izin

bahwa baha.n balrunya dtarnbil 6 ).

Perasahaai

tcruyata

tetapi

s.6age.-

Dengan d.enilcian diusahanya dinyatalerr

produksi

dalam negerl.

komentar

pada kebi.jaksanaen

pe-

nanaJ[an noda1 padaumumnya dengan mengermr.]rakan nasalahl I)

Proau*si

dalan negeri

dibuka kembali,

sudah jenuh

hal mena sultt

rankan agar d.lusahskan kalau nerlntah .

supeJra dihamskan

Penerintah

oleh

dillengerti.

Selanjutnya

rna,sih menya -

ad.a pembanguxsn proyelc-proyek

nengguneJran haei.i

produksl

Pe-

d.a1a,rn

negeri. 2) Pennrsunan laporan

yang hanrs

l-alu sulcar dan berbelit-beIit harus

dlbuat

benar-benar

3) Indonesianisasi j,,, .

disampailcan serta

supaya dilalruken

ten-

banyaiorya nacam laporan

yang

tenrta^na dalam tenaga pimplneaepenillkea

modal,

sebab ldta

modaL.

4) Serapa lana seorang tenaga asing dan sarnpai d.inana pelaksanaannya untuk

pada Penerlntah

dapat mengganggu perrrsahaann

dan baru kemudj-an dl bldang

kelmangan

rnembayar bial'a

waktue tanpa.kr,lya perlu -7).

tapi

Sebuah Persero ?enerintah

pendidi-lan

boleh bekerja dari- ketentuan bagi

di Ind.onesia US$ loo/bu].an

tenaga asing

yang lewat

peJ-aksaaaen yang jelas. sebagai penanam modaL nengajulcorr keluhan

L:,8

jukan

pennasalahan

1) Pengetuaran seLesal

perlu

Bea Cukai setempat

neairrta

sedangkan baraag-

Jerman Barat

dari

tersebut

Dengan derrikian

masing-nasin8o

dengaa *rB?

dak dlsertai tor

yarrg berasal

trrtulc me-

diwajiblcan

barang f,e.reg d.iimFort

ngecheck h,arga tiap-tiap

ai.d di}terltskan

pelaksanaarlnya mendapat ke-

tetapi

3ea Cukai setempat

Kantor

tersebut

rangka proyect

dalan

(dua) harl,

dalao,2

barang ?1.

usqhgtlJre aerEgg-

3

barang-bararrg

suLi-ten kareaa

yang nenlnpa

Penerintah

peratr:ran/keUi.jalcsanaan

atas

petunJuk

ti-

karrPusat

d.ari i{a:rtor

Bea Cbkai. trvoonrLtslagn

Z) Ststen

mempercepat penge}.raran

mendapatlcannya diperlu.ican (tia*

produktip).

adanya uangr yang berarti

Sshubr:ngan dengan itu i{aster

Keuangan tentang

dlterbitlcanl

karena Surat Persetujuen

Penanaman Modal telah

3) Apaicafr fasilitas karena

diperoleh tidak

perhattan

ninta

gOan

(S.P.T.)

tetap

&or-

keluar. nasih

sebenarn;ra proyelarya

nerupakan

un:it

d.engan proyelqya (tlosa)

dapat nemasu.klran unit

agar

dapat segera

lrist-nya

tersebut

4) Apakah rrperusabaan laratr venture

uang matl

bahan balm r.rntuk 3.T.

ada hu.blmgennp

untuk

ad.anya rrjpminem bankfi yang r.rntnik

S.K. Mgnteri

di-nasi

tersebut

pel-abutranr te-

darl

barang-barangnya

dlharusien

tapL nasalaturya

oleh Pt.

blasanya ditenpuh

banr yang

Srang lama.

yang ikut

(asset)

clapat

tll da.la:n joint-

lananya

(ternasr.lk

.

tanah,

gedung dan mesin-nesln). 5) ?ersero lebih

ini tinggl

juga menanyakan nengapa bea masuk unttrk

spareparts

dibarid.ingkan dengan C.K.D. Dan selanjutnya

nyakan tentang

penetapair O"K.D" ru!$us.

HQo&-

L59

gula mengaiukan beberapa perta-

6). Penana:unodal di bidang lndustri. proseduril,

nyaan yang sifatnya :

sebagai berilnrt 1)

Minta perhatian S.K. Iientsri

Keuangar-nya sisten

perlu

Karena untuk

bank.

tetap

agar Surat Persetujuan

darkan ditenpuhnya jnminsn

lEiak dan llierctrent VC

fasilitas

B.K.P.},{. d.an

segera keluar

dapat

Suna uengF.in-

mendapatkan janinan nenrpakan

ctised.ialcan uang dan berarti

ada":r3ra

denga:a keiramsan

voonritslag

bar:k tersehrt

truarrg natitt

(tiaat

produktif). 2)

Apekab P.f. terkena

1)

raagka ?enanaman I'[oda1 ]alam

dalan

pajak

dividenr

llegerl

bunga dan royalty.

ApaJ
yang diperlukan.

barang-bara&g

salair Mercharitf34""t

blaster

Listrya

tldak

tetapl

D8

selanjutnya

barang-nya

meranfaatkan

raenanyalcan ma-

bagatmana ketentuannya

s I'/C tersebutl

dala:'n nenglnport

terbatasr

uasih

menggunakan lrierchant/Bank er I s !'/ C r.rrtuk rnengimpor

d.iharuskaii

biLa P.T.

ur,asih

yang tereantum

A.p"I.

menggunakan importlr

clalam

(,qngta Pengpnal Inpor)

uuuLmr

asbes semen yang bergabu:ag pada assosiasi

g), Pena::am modal dibidang asbes seuen menanyalcan: 1)

Ivlasalah laporen,

bagaima:ra naeamnya dan kepada siapa

saja

ha-

ra$ diserahkan. 2)

$ehubr:ngan dengan ada:iya kejenuhe.n di dalan di-mints

f.

pasaraD asbes senerrt

:

izin-izirr

baru bagi proyek asbes semen supaya d.itututrr"

2. untulc rnelinctungl pr,r
140

dan berdasarkan check prlco

senen dilalcukan nenruut peraturan yaJxgwajar. iO ).

Satu pen:-sahaan penanarn modal bermeksxd, nengadakan her-hapitalisasi atas

sahan lana

nilai-

nilal

nilai

d.engan nengkaiti
dan retained

ogto reserve

karena revaluasi,

j.nventarisr

kenaikan (setelal:

earning

kena pajak). 1l- ).

yaat

Sebuah P,t.

bergerak

dlbidang

tabun 1974 untuk

1an rangka IIEN

fa:masi

telah

mend.apat izi:a

pabrik

nendirikan

darl

dan sisarr,ya diharapkan

mod.al, send.iri

Sementara itu

tuk mendapatkan }redit. dlperoleh

dari

luar

(Swiss)

negeri

bersumber pada

sala.i. satu

ba:u saat

Di dalan mengurus kreditnya,

rintah.

Baak Penre-

ini- ad.a harapan urt-

berd.asarkan

dan rencana penananan rcod.alnyapun perlu

ditarabah sehingga

penenanan modalrqra bembah dari

iui;a nenjattl

yard.

Kapasltas

produksinya

apa yang haz.'.rs dilakukan dal

dan perubahan master

Surat ?.T.

Keputusan

ternasuk

sehubungan dengan perlunya serta

list Surat

adalah

penanbaban moSrrrat Kepu'i;usan-

kedaluarsanJra

Keputusan Menterl

iud-ah

itp. 1125 mil-

l{asalah yang diajuka.n

tetap.

yang

lisensi

la.raa harus dinrbah

aesign-deslgn

Rp. iZ>

d.engan

faruasi

renca^na modal sebesar Rp. 525 juta dlnana l5,LnW

da-

Keuangan untuk

tersebut.

12 ) . Perusahaan pericebunan Penerintah penanenan nodal

dengan aplikasi renca^na investasi

yang telah

nengajulcan permasalahan untuk

17 pabrilrrX?.

di-susun sejak

besar l

Rp. 35 nilyard.

il;aster list

diajukan

ke 3.K.P.l{,.

gecara lengicap,

sebagian

dari

rencana inves'tasi

tersebut

Serdasarkan

tahun 1970 s/d, 19?7 se-

untirk jlvestasi tapi

sehutnr.ngan

tersebut

d.iakui oleh ybs. telah

dilaksanakan

telah bahira pada

141

tersebut

saat in1. }Iasala}nya spalcah pengejuarl investasi

aasih cla-

pat ditzi:akan dalan rangka P.lo{.D.N.

pengalanan

:

dengan biaya sebesar Rp. 150 juta

(refinery

unit)

oLeh dari

]aedit

d.an bea nasuk rrntr.rk import harus nendapat

Keputusan

Sementara itu

Z)

?erusahaan

L4).

arinta

sgr€-F.-sora;r berilcut

1{.n lzi.n

tene.i;e" kerja

d.lberikau.

d.ala.ur

karena dengan habisr\ya rnasa

tekstll.

send.iri. ry.engajulca.iareesa3.ah

:

asfur,g, dalan hel

6 bulan

isi;r. kerJa

saapai hable nasa iztr.

cllpemsc*:a.aJr tersebtrt.

hea oupcrya izj*lt lierja

dise-

gerttuUung dengarr ihr

yasg :

hu*rya. unlnlk 6 buLan daEr se3.elcJutqya hanrs

paxJang setiap dipekerjalcae

Departemen belum

agar fasilltas-fasi-lltas

akan diLola

SeUuah penrsa.baan HfA dibidzurg serta

Departereen

fasilii;asnya.

tentang

dapat diperol-eh pabrik

sewa tersebut,

dari

belura pernah nendapat

(perusatroan swasta).

Daerah inl

x.rngk& ?.I{.D.N.

dulu

leblh

dengan

tahun l-969 s/a I9?5 pabrjJr tersebut

sejak

welr?n kepada P.T.

L

rekomendasi

mgh. PINDA Jatin

ner'trah dikeluarkan, Surat-surat

perpajakan

parts

dag spare

peralatan

kerena rekomendasi dari

tetapi

Perind.ustrian,

P.1,1.D.N. dapat menye-

19?0. Sub Panitla

d.engan mendapat fasilitas-fasilitas

apllkasjnya

syarat

yang diper-

P.M.D.N.nya,

G to G. Dalam rangka apllkasi

19 J4nuari

pad.a tanggal

minyak goreng

mend'iriJ
[ahun 1968r Pinda Jatim

tujui

yang ati-

pen6eJ.o1aen usahanJra dan nasalalr-rnasalah

had.api sebagai berilqrt 1)

(Penrsat:aan Daerah).mengeuuka-

laerah

Penerintah

IJ' ). Pemsahaan ldlik

ters*but

jrrmgka vralitu. te:,aa.;a kerja

asing

tena6:r- asing

Olelt sebab itu

diberj-kal* tersebu't

di-

sehaLi

d.isar*iJr-

saja

dij.tzl-rdr*srn

selixra.

t42

2).

karet

dari

tcrsebut

ne:oL*brflkan perralatan

polusj.

dapat dipergunajcan.

d'alaa xenyed'iaical

u.engeLa.;n1kesulita:o'

( equipneets)

yasg sansat

tersebut

sehli:gga

sed.exl.iriea ti$891t

pencega.b' polusi,

yang Leng;kap u:rtuk

yang tlnggl.

peueliharta:nqya

nenyedlaka:a peralatalt

16).

rutttrk

penalea.uan nodaL ysng dal-as. Operasinya

ne:rg:ingat har6a poralatan

.

bahwa

kePerlu:nn Ialn.

Pemsatranr.-penrsatraas

blaya

]rJrusus diperguaakan

d.an tldak

yaug sudeh ialan

r*esj-n-neslr*

dari

bea nasr:k sebegar 4O;;. Dltegaskan

djjcena.kan tarlf

barang-bara.n6

15).

dikena^ka-q' tarlf

sebesar J-Qle sedang spare parbs yarr8.terbgat

bea rafirk

ustuk

ys*E bonrpa spare parts.

darL logax. (aetal)

ya-1rg terbruat

Spare parts

karet

karet

barang-barang

tarif

nasaleh

juga

xahal. clan be6ltu

3j:sa;nana serelca hanrs produhsl

raaka onglos

harga proi'-dgya

akas'

alcas' tid'ak

d-apat

bersa-tng dipasam,a. ll'S8[ tl$bu]"

Sagl penrsa.h-aa.a-pemsohaa,u. yarilg berstatus ltasal.sJr berapa laxalrya d.enge.n etatus tidsk

dlpendang

waHtr

pada PI'D. Sebagi.an darl ItDN

lala.h

Lzix

penaxata"n loda-l

berstatus

sela:aa *eniicnatl

peiaetua:r cirek price

faslLj-tas

bahwa

pe:?alm:Rah.

perusahasn

fasi,lltasnys.

nou ?&tDl{r penrsabe.aJs bi-ase.

bafu*:a baJm ye-n5 diixporr

d.ari, hargra seben*r4ya. diluar

produksi

halnya

berpendapat

J-?)" BeUere.pa perusshai!.",r peisasena"a.xod.aL uengajukarr

uenl;rbuLlmn

penrsaha"an

sepertl

penrsatra.an tersebut

nod.alp sedangka:o sedudah bera-khlr tersebu-t

sebagal

I'l{Dl[r r.eagi.re6at pnda penrse]raar.n tersehrt

sda batas

sesa etetus

llereka

negeri.

bebai* tr:rbabadq. bagl

e.kzut seuaki;i

tiltggl"

keluhas

ya.ng lebih

tenta.ng ti_nggl

Seba5r,i aici"bat4ya aiian

penrsnlra"filixr sehi*4ga

onsjios

L45

lg).

d.lbidgng

ya;*g bergerek

Beaana,'a.s nodal

?enrsehaa$-perrrsabaa,n

konponenseped,a,sepertiveJ.g,xengaJr.ilcan;rasalelrpen.berian i^zln peaananan nodaL oleh ?ereerjntatr

yas's

kepad.a perusahsalt

uengtreslJ"kanspedasecarakeselurr:henrxanSd'ida.lanlzin

t9).

bida hiduPr

karene

tidak

ada pasaran'

Senunl penrsatraa.n pe$a5ailen *.oda1 yang bergerak kela.p.bu plastlk penJualan telcstil

hrtsJs pabrlk

tlibldan6

d.ike:1a.lcag.paiak plastij[

kelarbu

harga

5fa dari

tersebut.

iuaLr scda.:rgkan lndustri *entr::ut yasg bersang-

sehanrsrnya di:tazui
longarl' Pabri.k tekstiJ..

Dari

pezmasala,baa-penaasalahan

banyak ketentuan amya. venture sin

peraturan

yang ciiajulcan

asset yagg akan raenggr.rnalca^n

tas impor

d.i atas

perr.md.ang-und,angan kurang

Sebagia.rr kerena lmrang dimengerti

lama tida.l

i-edustri

x.engajr:)can s.asaLatr teetaYtg peEgellaan paJak

(e l,iq) sebesar

tidelr

nengaki-

pex,buatan kouponen sped'a. tid8]

bathRE penrselse[-penrsa]ran"ra alan

ahn

IIaJ. ls.i

penbuatan velg.

ju:F, te:s*asuk

tersetnrt

la.na dinana

diperkenar:Jran untr.rk nenjadi

bahas bakr"r hanya diberikan

seperti

asset

ta.urpak bahwa

efektip

ketentuan

pelal<sar.amen6enai iojJl}

menurut ketentua:m;ra joint

venture;

fasili-

pada usaha baru dan bukan kepada

me-

t

TM

ketentuan

yoonritslag

mesih saja

dirasaka:a

perluasan;

usalg

palrarr keharusan

dahal- ha1 tersebut

trrang terpasang

memberikan izin pasaran

karena kesulitan

Demikian juga nasalah

keberatan-keberatan.

dimana ada ketentuan

dirnara dalam praktek

Pemeri-ntah nasih

satraan yang tid.ak nengetahui qyanpalkan

rnaealatr

nempalcan rnasalah kapasitas

potensill

dengan kapasitas

agio

lain.

antara

pa-

oleh para penannm nodal

berat

sebenarnya

tehris

d^ata progress,

Iarangnya

banJc yang Blefu-

sud,ah menrpakan ketentuan/kebijalcsanaan;

yang secara

kejenuhan

d.engan jaminan

karena

atau peru-

produksiny&

IIle-

her kapitalisasit

sahan tida"k dapat

dfupsutdran

d.a1amher kapltalisasi. &npanya per"masalahen ini hrsat

nerintah

(Persero)

yeng semestinya

rab),

perund,ang*undangan

perlu

lebih

disebarkan

efektip

llal

biasa;

meng-

pemerinbahwa

dirasakan

dan dihayati

oleh aka.n

dengan'sendirinya

pelaksarraarlnJra.

yang terakl:ir

inl

penting pula

sebab dari

diketehui

karena ln"rrang nengerti-

undang-r:ndangan perti

mengenai penanauum nodaL lni

dan unia;k sela:rjutrr.ya

para penanarii mo'lal dapat mata-mata

atau kebijaksanaan

secara Luas untulc dlmengerti

seaua yang bersangkutan nenjadl

Daerah (perusahaan Dae-

secara umrrmdapat disinpulkan

diatas

perundang-r,udangan

peraturan

Pe-

Serusahaan nilik

Pernerintah d.apat lebih

sebagai usaha milik

tah yang ada. Darl.hal-hal

oleh

Penerintah

dan nilik

ad.anya peraturan

hayati

juga dihadapl

kasus yang diajukan

bahwa pengajuan

apa perbedaan perusahaan Hr{DI tanpa fasilitas satu perrrsahaa:r nainta agar bur:ga kredit

ja"ksanaan dan penetapan prefensi d.an bukan pri-orita.s

rnasalahnya se-

ad.anya dan nalmanya peratura:r

yang ada. Seberapa kasus pertanyaan

kr'edit

sudah 'tiberikan

oleh

per-

yang diajukan

se-

dengan peru.sa}.ean

rendahl

paclabal kebi-

untuk proyek yan,g prioritas

daLa;n kelonpo\,/kategcli*kategori

L45

pa.jak Dividen,

apakah ?T PtlDll na.sih terkena

nJraan yang dlajukare (f3on),

dan royal-ty

pada unr:ro:rya :nenaira.nlnya. Ada pula perta-

perusahaan

yang semestilya

padahal perihalnya

secara

jelas

bunga

dicantunkan

dalam

UUIruDN. Ontuk nenjad.i

bahan d.ala.n nenecahkan peruasalahen

tersebut

d.aIam.

sub Bab dibawah akan disampa.ii
yang d.lajukan

juga akan diurailcan

BICIT{. Untuk selanjutnya bul

pengasatan

berdasar

Dengan deraiklan

pada aspek efektivrtas

selaraa inl.

para penarxan modal,

penga.natan yang terjadi lengkap

(2) stuai

yaitrt

: (f)

se-

basus yang d.i-

dala^ur praktek

akan mem-

yang nenyangimt

men€enai pe:ruasalahan

pe::aturan

oleh

mengenai masalah yang tjjn-

pe:snasalaha.n dapa.t dlsaJikan

oleh

3KP}[ r'serta)

ganbaran y::g

berlkan

praktek

darl

tiga

bagaimana dlkemukakan susun oleh

peneeahannya yang d.ibuat

penrndang-undangan

dibidang

penanaman

moda1.

2 . Bgleqgpa

q lEdi

Mengingat an dibidang

Eqggs neggel:aj__p gryls alahqn banyal.rrya nasalah

dibsvrah.


Stud.i ini

sangat

tinbul

perund.ang*unCarrg-

maupun yang nungkin

dan pengawasan pen€jelolaan

rangka penbinaan

rnodal oleh !Kll,{ telah paikan

pelaJrsanraan peraturan

penanana.n modal baik yang telah

rnaka dalan

tlnbul,

{an carq_ p emec?Ila,njryq.

studl

penting

penananarl

kasus sebagaima::a akarr d.isansebagai

bahari pertimbangan

dalan menigrada"pi rnasalah penanaman modal dan dalam rangka memahalni peraturan

pen:ndang-unclangarr

naaarr-ke bi Jaksanaen pernerintah

dibidang

penananar, modaL dan kebija"ksa-

un tuk pelalcsanaa,nnya.

146

Kastrs-kasus tergebut

I

dlapat dlearikan

sebagaL berlkut

_. 1=

:

@:

Pffi1{.A,SAIAHATT :

1 . Suatu prcyek perhoteLsg nengaJukan

apairah kenerkan

L.a) $upaya ditellti

juil-lah harga batran banguran ta-

permohonan rrntuk pereetuJuelx ma,ster l"lst

Sahan Eangunan, Setelatr dite-

di ttdak nengaklbatkan kenalkan

lltl

ternyata terrlapat per^soalalr -

renoana lnvestasi

persoalan sebagai beri.kut

:

.

a). .rr:ulatr harga bahar bangunan meLebihi

darlpatla alokasi yang tlt

J.aiakan, dllaporkan oleh Ybs. batrwa keLeblhan harga lni

ada-

lah aldbat kena{km barga-harga dt pasar i.ntersesiolaa'l .

Ltrfirhsn.

batrwa lnrsrturm baban

Kalau memangcienlldan

tllsarankan kepada ybs. unttrk mengaJrrkan permohonan penanbaban uodaL lnvestaslnya bulur

terlebth

tla-

atau mengurangl Junlah

barga bahm, bangman tad.f unttik supaya sesuai d.engan yqng teLah itleetuJul

b). Acle lnctikasl

secara kege -

U) falau

oleh Pemenlntah.

memmg ada kenalkan2 harga

bangrnran ueLebiJri darl pada kapa

cllpasaran perlu dlteLitl

s1ta.s kanar yang dlizinkan.

tase kevvaJaran konalkannYa. ri) Jlka meeang ada lndlkasl

prlosen-

bahwa

terrdapat ke1eblban kwstturo bahan bangr.mannaka eupaya disarenkan kepad,a ybs. untuk meng:urangl kwantun bahaar bangunan Yang dtaJukan serta

atau mengaJulcanpe:r-

mohonan urtuk nengaJukan Pelmo* honan penambahaniunlah kaPa,sitas ksmar ysng telah dlsetuJui.

+ * :!,e

t47

c). lda lnctlkasl itaftar

batrwa did.alan

bahan banginran tad,1

barang2 yang

c) Dl"da.lan hal terdapat

suclah .tersedia dalan negeri rsupa-

terclapat barang2 yang su -

ya dtsarankan kepada ybs. untuk

clatr tersedta dldalan pasar

mernbellnya secara Lokal.

m dalan negeri.

na nanttrya

Usaha ma

toh akan membantq,/neng

gairahkan usaha2 d.lcla.lan negerl sendlrl. tt) Dapat ditanbahken babwa perlu

Juga

kem:ngklnan diimportnYa

dttel.ttl

barangZ mewah (lt:xerow cara berkaleblhanr

gooits)

""ha1 mana kemng

Hnan akan cllpergunakan unhrk epekulast

2. Suatu proyek inclustrl

2.a1) Per1u ttlteLtti

dalan

rangka pen&anan nod.a1 menga Jukan master list sin-nesln

ctlctalan negerl.

untuk ne -

& equipnent. Sete-

apatcah kenalkan Jrrn

lah harga temebut

tldak

Jtmllah rer.earra lnvestaei cltsetuJui.

neLebiJrl ygng telah

Kalau memangdeulJcian su

Lah dtlakukan penel-J.tian ter

paya disarankan kepada ybs.wrtuk

nyata dltemr.rkan haL-hal. seba

ngaJukan permohonan penambahanmo -

gal berllnrt

ilalr1ya.

:

a) Jtrnl"a:r harga mesln/equlpment yang tllaJr:lcan meleblhi el yerng tel.ah dtsefirJul Penenlntah,

rre

aloka oLeh

a2) PerLu juga tllLlhat

prooentase kewa-

Jaran kenaikan kapasltae

produlsJnyal

apakalr sesual dengan tlngkat

kenatk-

kan harga dipasaran d.unla lntem.atLo nal.

.'u : l"]

148 a3) Kenudian perlu dlanalLsa

"nY* alagan menal-kan harga nesirr2r/

equlpuent {nJ adalah txrtuk suPa ya tinglcat

realisasl"

penananan

nodal (t
besar dengan yang

leblh

sebenarnyar sehiagga hal tnl. benar-benar menrgikan peserta Indo nesla (oner investment tlengan pl huk sgrng). U) Aaa lncllkasl

bab',vanesln2,/equlp-

b)

tlntuk hal. eepernl furl supaya cltbahwa sesual Paratur

ment ysr^g dlaJukan adalah neslnz,/

berltahrkan

equlpnent reconclltional.

aar Mentert Perd.agangannalra lmport nes 1a2,/eq'ripnent recondltlonect adalah tell.aranq.

c) lerdapat

indlkasi

msster f.ist

bahrvaclide].an

equipmeut teriiapat

c)

?erLu clitelltl

apakah keleblhan ne-

sln /equfpment bukqnl atr me:gpakan

JtnLdl nesin2 yang neleb{hi ke

rencana replacer:aent dlnasa clatang

butuhan serta atau berbeda de

yang dlperslapkan

ngan Jenls barang yang akan dl

Kalzu memangterdapat

proch;,slrn;ra.

meat yang berbedla clarlpada dibutulikanr litianpad.a

pada wa,lrturlnl. psg'in2/equip yang

nlntakan kembalt peae 3i'ffirl' :u.ttulc Jlka perlu

rLikoesu].ta*i-lcein r,d.engaraDepartoxekn/ D-l-retsttm':Jcied,'$1'c].teh;iisnyal

149

a) terAapat juga belrra ada aLat2

supsya kepa-

a) Oafan ba1 seperbl ini

penbmtu (tanaf clsb) sudab di

da ybs. disatankan r:ntuk membeLi -

buat dl dalara neger:l.

nya secara lokalr

ol"eh karena pertinl

beLlan secara lokal

aken

.toh

menrpakan peningkatan produlrtlvlta,: na,slonaLr ttisanBlng ltu perlu

J,,€a

alasanZ epa yang

cllpertinbangkm

nengaklbatkan si penan€n modal harirs &eugtnportqra.

5. Suatrr proyek lndwtd.

selanJutnya

nengajukan pennohonan unfiik mentla patkan fasllitas

fiskal

atas itu -

3a) Dalan hal. sepertt

per).u dianbil

lni

kab-langkah sebaga-i"berlkut

t

aI) sfntakan keBada BlcS'O ,/33-nes seten-

por ba?ranba}u,/penoLong selana

pat untuk menelitt

z (aua) tah:n pr"odrlksl.

Laporan ybs. tentang realisasi

fenayata eetelah dlte]-lti

pmyek

ybs. belum menenuhj" pe::syaratan yang ditetapkan

seperti

daLa,n surat

Keputusan Menteri Keuangan No.Kep289/1 /rv/t971 yaltu

tet.

3o ApriL l-9?1r

:

mer.genal kebenaran p0ma-

. Bangan meslnznya clengan sekallgrrs nen check apakah nesln2/equipnent

yang

terpasang sesual dengan ma,ster ligt yarrg telah dlsetuJul sL kapan poslsl

eerta nemproyek

80 S ter"aeang akan

dicapal.

a) ProyeA ybs. beltm siaP berProduirsl yaitu

lang-

realisasi

periasang-

ae) Saraqitan kepada ybs. untuk menenuht penyele:rggaraan pemasangan mesl;l,r?'/

Bn mesin-mesin kurang dari BOf. equi.pnent sesuai dengm tata cals yang telah dlsyaratksn

oLeh Penerin

justnr untuk $afah kepentingan ybso sendir{e dimana Pe tahn Ksrena tnl

mec{.nta}. Juga berkeinglnen

roel"lhat

I50

ybs. meniloati

flskal

fasllltas

darl Pene-

seeara eewalarn;ra.

rintah

aJ) .Etau sar€nkan kepada ybs. r:ntuk melaksanakan tmport batran bahut/penolong meJ.alui pro gedur uuum (aengan nembayar bea nasuk & pa Ja}<-paJalcS"alnnya sesuaJ. clengan perafiran yang berlakrr) so'npaJ.nerlyelesaikan segere pelaks anaan pema,s sngan mesinZ/eqrrLpnent Fang ditetapkan. U) .luadahlnilantun

U) UfOafan haJ. seperti

baban baJ$/

tni

supsya tllnlntakan

penolong yang dlaJukan le-

kenball'

B K ? ltl D' t ittti!]tt untuk neneLitl

bih besar darlpada kapa,sl-

kewajaran

lflvantulo bahan-bahan

tas produksi yang terpasang'

ybo.

sesuai

denga

baku proyek yang ter'pa-

kapasltas

Sal1go

4 . $uatu proyek penaaanan modaL yang master list proses penelitien

masih dalm atau mxrgter

kin beh:m diajukane tetapi

nyata eebagian ba:cangZnyate-

4)

Saranksn kepada .ybs. untuk meugajukan voorrritslag

kepada IKPM dengan ketentuan-

*) Master listnya

hame sudalr distuJui

b ) Atas vooruritslag tllsebabkan olelr karena menge* kan bank garanst. tnrlsi.

atau kesalahan suppl.ier

yalg menglrle terlalu ataupun tlncl*an

pagS.

preventlf

ybs.

unt'.rk mengatast kenirngklnan ke* nal&trr hargo dlkemud"ian hel"lt

oleh

Blffirli*li,, ., li rliltC.+i *

lah sanpaL dtpel"abuhen mungkin

jar walctu penyelesaian kons-

3

ketentuan sebagal berilflrt

1nl ybe

"

waJLb mengeluar

15L

eehlngga oleb karena belun aCa persetuJuaa fisik

darl Menterl

Keuangan; barang2 Ybs. belm btea di}eluarkan


&Dr

5. Suatu ProYek Penanamannottal. nengaJukan Permohonan untJk : a) noenperpanJangJangka waHu bekerJanYa tenaga ssingr

5.a) palan haL sepertl

suBaya dttelitl

lnt

"aBa aLasan proyek ybs. untuk mempenpanJangnya. Apalcahpenisahaan f,bs.memElngntempunyal,/nesiillkl tertentu

technologi

sehJngga tenaga aslng belum

bisa arenlnggal kan penrsahaannya atautl-

kab nenang dlclalan pen:oahaan inl

ctak ada program IndonesLanlsa'vl yang menghartrslran adanya transfer noLogtnya atau transfer

of tech-

of skiLls.

Kal"au memangpenrsalraan ybs. hanre nempunyai tenaga ai:ll keebllan

tertenhr

yang rnenprnyai

dtmana tenaga ahLi

ybs. belum tersedla

dL lndonesla rna-

ka rmtr:lc pelaksanaan perpanj angan Jan&a waktu bekerja tenaga asing tersebut

perlu tllvnintakan rekornen-

perlu
dengan

Dgn3.rte;re3,.S.t$$t f-i1;,Sc:teeas*r Ju' "l' dengan ca'batarr aear penisah.aair tersebi.r.t scgera raenyeleilggerakan pi:ogr*m Inrlon osI p,;ii s a,gi .

L52

b) nenanbsll JunLah tenaga a'sjxg ymg teleh disetuJul

flengat

U) maatan hal- sepertl ini pqqlu-bpngl2. . {llteLlti

apa ala,san ybs " unfilk menqm

bah Jn'n'lah tenaga a,slngny&. Apakah

aLasan-aLa,san tertentu"

dengan adaqya tanbaherr tenega aslng 1n1 justru slsl

melenalken po-

airan leblh

pihak Indonesia dldalen penrs a-

haan teraebut

ataukan tarababan tena

ga asing l:nt hanya menrpakan tttraLnlng prograrnrr bagL orang 6g'lng itu sendLrl ? Selanjutnya perlu dtteliti

:

1) perbandingan antara Jurd-afi tenaga aslng & Inclonesla setelah adanya penambahantenaga ter"sebut. 2) ipglceir ke:h].ia-q yar.g reerrrppkag." !:wallfi-liesi

tcx.ega asir-'.g ba.rtr terse-

but beLr,urtersedia d.l ltd.osesta. 5) fal"au memangsudah uenenuhi syarate suBsye perusaha€n ybs. uenlntake'n -i)ai-r"uhni' ud:i.per* persotu junn L\iCPiiI, trtt,

.. . :!

r .. .

lrr-kp*l SfiPIJ a.ka.ir"'ii"dp.Ende;#s, lkonstr-ltasi" dertgan Dep. Teh:,r.is d.ax uenag*, Kerja.

6 . Kaleu ada proyek penananan nodal yang telah berkali-kall

tnengajta-

kan permohonan untuk uenunila peLaksanarrn proyekqya soperti

y"ang

telab ditetapftar. d"enganalasan2 3

6. Dlda-i"anhal eeperti f.iti

ini

supqya dtte-

:

a) suden berepa lrall dlbenikm

perpa:rJangan i.ni

ilan untuk Jangka wsk'tu

berapa lana ?

L5'

- kesulltsr

U) lpatafr proyek ybs.ternasutc saLah

daLam moncarl noalal

eatu proyek ygng sudab Jenuh.

terrlapatqya kenalkan barang-2 nodal dL luar

negeri

q) npakah alasan tehnlsfntern meruB€han hal ya'"g dloarl-cari.

atan ad,anya pemoal.anz intern secara tehnls

bukan

dll-inglfimgan meKal-au memangterbuktl

babwa ada tndt-

reka ? kast unsur kesongajaan darlpada ybs, untuk menunda Pelaksanagn proyelmya sebailcrya ctilaksanakan hal-hal gaL berikut

seba

:

f) nfaa* diberilran perparjangan Lag1. a) atau Jlka proyek tersebut

ad"aLab

proyek i{l[.Ar maJrasebalknya ybs.men cari partner2

bar

dan penyoiengga

raan penggantXan partrernya

supaya

tltl"aksanakan sesual d.engan Surat Etlaran BKI'II No.B-4 6/ elBKfri/r./76 tanggal 31 Januari 1976 mengenal caraZ penyelesaian proyek2 penanam an uodal" yang terbengkelal."

'1. Sal-ah satu partner haan Joint paikan

venture

laporan

tel"eh terjadinya

7. Perlu clicatat bali'pa BosisL ?e&erintah

d.lda*14x0peru$a telalr

Drenyan -

daLam hal- tnt sengketa ini

kepad.a 3J(P't tentang sengketa diling

lnrngan pertrs ahaan mei?eka.

-

.tq_ritetapl

EKHI clal.nn nenghadape bukenLah sebagai- _g{!ltrA-

hanyal*rlr sabegaS.Kgl3!}g,

pun dal-em haX i.rrt Fenerintah btsa berpi"hak"

tld.alr

1.54

Cara-cara penyelesaian apa Yang

Cara2 peqyelesaian yar,g clapat tll-tep

perlu cliusulkan kePaga Ybs. ?

Buh adalah sebagai berilnrt

:

L. Usulkan kepeda ybs. utrrk kepada dasar2 jolnt

kenbali

ventrrre (nas:

A6neemcrt, APPllcation Fom Br ser ta lzln Usaha Ybs.). 2. Ugulkan kepads ybs. rntuk selesaikan secara lnternr

blga cl'1apakatt

clengan atau teorpa nela-1ul Ja,ssz B.K.?.I{.

3 . Kalau maEth beltrn ada Jalan peny€Lesalan, usullan kepada ybs. untuk dieeLesaikan nelal-ui 3g!!!@.

4 . KaLau naeih beltrm ad'a penyeleea:ian maka dinlnta

kePada Ybs. u:tuk me-

nyelesaiksn melalul Pengadllan. Dengan cata'tan batrwa Jlka suatu kasus sengketa sudah berada ctitangan pengadllan rnaka Pemerlntah cq"BIt?i'{ da].arnhaL lnl

suclatr tidak

blsa tu-

rut campur, dm J.angkair peuyelesalan yang bisa diamblL oleh ?enerlntah cq,BK?M adalah setel-ah adarrya keputusan cl.arj. Badan ?erad'tlsr d.l Lndonesia yaitu

ter-binggt

UehkarnabAguW'

L 55

B " Jlka sebuah proyek ?l'tA nengajrikan pernohonan qptuk roerrrbah partirer

8 . T'angtrab2/peclonar:nyaadalah sbb'

i appll*

a) supaya ybs. menglsl foncuLir

r1yal la$gliah2 apa yang harus dtbe

kas!. per.rbaban partnewlya ye,rrg blsa

rdkan pedonan ?

cliperdepat di BKII{ clengan larapiran2 yaltu

:

- Surat Kuasa Buktl tllrl

bagi- uasing-rnaeing pe-

gerta bartr Referenele (gankZ deb) bsel pes€r* ta bam. Pencatatan per:gunduran dlri"

bagl

peserta yang akan nundur. U) lp:"firasl l"anpfran

ini

setsl-ah di.isi

begerba supeya dl-

yeng diperlulcen

serahlcan kepada BiPIvIr tmtr:lc nanti BKll,f menyeJ-esalkanaya sesual orosedur

vang berlaku

laLa;u. haL dlperlulnn x.engadaka.la.rapat DltJea/

antara

laln

:

SICr'lTcJ.:an

konsult:lsl

Dep. Teh*lse

dengan

clenga,n

3n--:J:I:,td"o::esia

dan Dep. Keua:tgi"e. itastl Jadl

konsultasl

$ersebut

bahan !ffffI,I tsrfirk

sum,t Slersetujuaut"

akm'r nen-

ne:lgeluarlian

I?O

9 , Jlka suatu proyek P[,fArnengeJuliaor. permohoil.Dnwrtuk mensixlbahmodfil4!'a

ir:"l ybs"

harrrg l

bnik untuk daLan rsngka per

a) lrlenglsl formul-ir

luasan neupun untrrk Cost-over ruulr{rar bagainanakah pros otlurr\}ra

9 " Untuk petxuohonanseperti

suclah tersedia tll IKm[ 2

lanplran2

yaxrg

applikast

dengan

sebagal berikut

:

.L. ProJected cash fLow 2. SroJected ineome statement. 5. )a-rl data-data laJ-n jtka diperLukan (*i".

alasanZ penam

bahan modaL secara, konlcrlt)" b) Supeya fo:mutir

yang sudah dlisi

torsebut diserabL(an kepada ffiItll, untuk diseLes€dkan seeual. clengan

prosechre ya:r.g berla-lnr yaltu

d.e:rga*.

rapat konsultp"sl R}CPIJ de:lgtr.:rDltjen/ Dop. ieh::ts,

Srucr Indo$esie, daie.

Dep, Keus;agr*1.. Hasil rapat ho$suJ.tasl te:'sebut kexudis^n jJ.3r-adisetuJul

ol-eh B?iPlt

elcen d.tkelaua.rkayr zura.t persetujua;r.o

1 r1"i

LO. JIka sebuajr proyelc fi\IJ}{ nrengnju-kan perrrr*honan urtuir

i -,.t ;!a-L

1{.)o

^".1--. ijr<$!6

aC.aleli ee-

:

a) penanbahanmodnl dal"a;nrexillia *"i." S',:Fp,Fa;'l:*o uengS^sl for:nu-

Cost over r:tm. b) penrba?ren barang2 ruocl"alya;rg telab. clisetujui

ekibat be:nr*

bahnya (rencana) investe,sr'.. Langkah-langkah eps ysng hanrs dtlalcukan ?

yang su-dah l"i:r ertr',p1:i,ria,-st 'tersedi.a

di- $I{mf

dcngan obiro I

leoplrs:r*l.empiran - Dsfifi:"

reaJ"lsa,ei

int'es-

ta,gl

Cop;€ porsetujuan terdahulu yartg sudah C.iberikan rrde" SKEP2Menteri Keuengaa. Copy2 laporan !,wan'taLan 'herali?rlr. dan ketsreagan-keterangen La*unya sepertL alasan2 po* nambaharrnod.al dsb. a2. Fonrulir serta

;'ang sud.ah dllsi

be-

J-anpl"rannya ter'$eb,ut dt-

atas supap'a d.ieeratJsan kepada BKild untuk saikan prcsedur

nenti

aka:r d.lsele-

oLeh BKP[,{sesuai yang ber}aku

nalean ot".rh..|KPI'I / Biro Pa*'i n'! n+ _ r. -. L o . . . : r ' . ] . . ; f )i . r a! , , l - . ! . : , , i ,I

dengan

dt"l'{ dalnks** la1{]rles

,:lc's

.:r:il.

158

g@tsp : i. Jilca dalan waktu tertentu ybs. tel-ah terleblJr

prrc;vek Ptriltf

dahulu mend.apatkan

. Sehni.s rekomend.as I dsrl I[t. "Tend,/Dept rnaka BKI{II har:ya akan ner&lnta keleng kapan rekomendast kepada ybs. untnk nanti

dlsiapkan

su::at persotujurar*

oI"eh Bi{PlX/ Biro Fosilltil.s - Prosedur tersebut

dlatas

dan PerJ.zina,n.. adalah untuk

proye!2 HdD{ sebelr.ra berLa}fi./dlLaks anakanrlya Surat FersetuJuan TetaB BKttd.Jllra proyek ybs.teiah

termasuk proyeir2

Fl[I[,] yang te1ah menerlma SPf.SKH'1naira terbadap perubahan2 dlajuke.n terleblh dahulu BKPI:{akan mengeluarkan Addendwr terhadap SPI ybo, Atas Addendun SPT inllah nantl 3 g:rizlgan

, BKI&I/?iror.r Fasl1lto.s c1&e'rir.. ; i,:;,,,iiir{,tfr;.+e

b) per"syaratan & Prosedurnya adalah sama dengan ad. a) tercebut diatas.

L99 11. Jika

suatu proyek penanarnen nt.ocial

nengajukan .

export

perr"nohonan untuk

1.1" Daii"l;rrl:aI seperti

xnor€-

apakah prosedur

persyarataruaya

maks. ;

a) yi:s o harus nengajrrkon

sebahqgian roesln-r$esjl/

equipraent:ya

ini

per:noironan

lrepada 31(?i[, unt'"rk nanti d.arr

oleh BKH,I

arcan'.d-i,g,d.akmr::apat lra:l;r.r1i,nsl, d.e*

?.

Dit' Jen,1,/Dept' Tehni-s .Dept" IEgL",l:I. '

Ferda6anganr Bar:k fndonesia, B:lgo FasilLtr,'s

da;x. !

daa ?eririnns

3ffi1[" l) (-

atas

pelakseuraan re-expo-r:t

ybs" irarus

fuul

:

1) roengernbal,ikan bea mac;uklperpajalcan yang terhuiang" 2) untr.U<proyek Hr,lArnaka hasil re-e:rport

tadi

harls

kepada rekening

disetorkan

H,{A rDrgr uxtuk

d.alan rangka per"hiturgen ilsasi

rea-

in'restusinya.

1) fr:rlUat re-export fasllitas

ini,

na}
pajak perseroaly'

dent yeng telah

diberikan

d"evtakan

dtsesua:ilcarr. 4) ;iita

terCapat

harga jual nilai

perbedaan antara

barang ybs clengan

berkrrangilya,

perbedaan tadi perbedaan niLai dilrenakan pajak,

dan jika

positif, tersebut

terhadap tetap

'

liir

-,

160 l-2. Jj"ka suatu

proyek

pe:1ar.ir"lr:.i,.r1 nocial

12n &* Ybs* harus rcert,gajr"r-kan pi:l:ufihonan kepir.-

mengajukarr pennohonaa r.urtuk memper-, bajlei

nesirrZ/equipnentr:ya

negeri

apd.-ah prosedur

tla 3KH,i urttuk r.rantl oleh 3KH,'1dlad"al'::,:rr

diiuer

1';:,pi.'blcorlsr.LLtnui"d,g. lept, lli

dan per-

syara.tanqya ?.

t. Jend n

fehrtis,

Depto Ser,dagangan, Sank Inrlc-

nesla.,

t-,

,!

b. Persyaratarurya

a.dalsh sbbo:

l-. Jangka waktu perbailran tentu 2. ni (

ad.a.lah ter.-

(mls, 5 buLan).

d.alam pelaksanaarneya ybs.

memberj^kan uanLjg:nj4q,t dan prpseclurnya sesuai aturanZ yang telah

harus

yang jurnJ.ah dengan per-

ditetapllan

.u)-eir

Sank Ind.onesi-a" Per:gecua-1iaucterhadap uang janinan proyek2

suatu prrryek penanamarr rnod.al

!3.

a) nsoitarus

industry.

mengajukan pe::rnohonan kepada

mengajukan pe::mohonan r;ntulc rt€ny€-

BKfi,t untuk

walrarr d-at/equipnent:1ya

kam.,;anrpb.tr koxsuJ"tasl

barang2 produksi nakah carar{ya ?

akibat

yarrg id.le,

adar:gra

bagairua-

adalalr haqra untuk

offsh ::r.e rna:ruf erctr"u'i-ng/

electronics

13. Jika

lni

pernberian

nantl

oleh BhiH,i alcan

,li*.dr-

dpepi. /itLt j en.

Tefuiis. b) ?ersyaratanrqra bl)

adalah sebagai beri}ut:

?eqyews tersebut waktu tertentu.

b2) Hasil ilajak.

adalah ruriu-k J*ig.ira mis.

penyewa tersebut

6 buLan. cllkenEkan

1"61 P:to}'ek penan#i-t,l.n ;ttodal

14. Jilca suatu

dengan alasan2'uo::tentu- rneiiga;rri;an

\ a) menyevra equipment tertentu ngsltl alasa^n harga ter'lalu

deting*

gi atau penggunaan barangnya

dibell

Continiu

sehingga kalau

kemungklnan besar akan

tdLe setelah

dlgunakal."

b) menyewa pabrik

akibat

tertenl,u

(6 bu,iz,::) '

juga her:ya u.n'hli; walctu

(;it"a

c1:Lperlukar:)

- ter:haCa,p keclua :oernohoi-l.rif tersebut diatas

tltlak

ybs. seperti

mengurarlgi kelt'ailbar:2 yang te1e,h di.setujui

oleh Penerj::tah

(kapasi'beis produicsi

dstt ) .

persoalan

yang beLum bisa

intern/extern

'Lertentr"r rtis. vseJl'br,r b ) ?enyeu6. i:ri

pernrohonan untu-k l

tidak

j+n.gka 1 4 . " a ) Ferl,'6l1a J.ni. hi'irLl'a.ll-ahr.r-n1a:,1;

c ) ?rosedr.rr a,tas pernohonan2 ini

adal.dr

eama dengan proseclr-lr ad* l3o d.iatas'

terselesaikan" 15. Jika

suatu proyek penanaaan ]/io'LaI

Asing mengajulcan perrnohonan untu]: mengalihlcan H,{A ke status

statusnya

dari

statr.rs

?iri}l{ bagairriana cara.-

nya ?

1 5 " a ) Ybs. su"paya mengisi tersedla aI)

aplilrasi

yang sudojr

di BI{H'{ dengan lanpirar:2

Keterangan fj-skal

sbb.:

bagi proy'ek ybs.

ae) Pernyataanr pen6unduran clirl

d.arj-

kesediearl

pihak

pihalc ssix,q serta Intlonesia

u::'hrk tnenen.iskalnrya.

a3) Fer:sy atat€il1?- le.i:l jika b) Prosedul

yar:g cli.perr-rkan

ada. dengar:. pengalihan

statrrs

adalah

sana dengan prosed.ur penamlra}ran nodal (ad, 9.b, ),

16. Bqaimanal;ah Izjrr

proseclur pencabuian

Usaha bagi proyek2 penananan

modal ?.

16. Prosedur

pencabutan Izil

tlsalia d.alan rangk-a

penanaman modal su-dah diala.rr dale-n Surat Edaran 3i.ffirl No .B-LI5A/ i\/BI',:H,1/rV/].976 te,r'6ga]" 27 SePtenber 1976"

L62

]J.

Lranglrah2 apairah yang harus jiJra, suatu

17" }'ro;'s]cYbs. daPat :

dilekukan,

pro;rek penatlamarr.rroo.al

a) litegor

ti dak memberilc an kelva j 1b an2 .l"i:i:ore;nvrya ?

( ar eanA2 )"

selama

tertrrlis/l.isan

3 (trsa) kal!" kepa
b) ::lusulkan

sarri.csi sesuai

ti:rdakan

diam'bil

rtanoztt

Srlgil

1a.pralr$ier su"Itr"s5-o

18. Dari (

sekian

ban;rak pennohonern mengenai

perubahan2 rencana pena.n'ananriodal, jika

d.itanyakan berapa 1ama,js.r:6ka

wa.htu yang diperlukan

sekringga dike*

Luarlcarnya nerselujuan oleh RXH:{? tl

18. Jat'raban terhaclap sangat relatif nya adalah

pert'l,.ryaein i-ni a.dalah

seliaLi dan segala sesua'6u*

tergantung

Ig4 clataZ yang diaiukan perlulcan

ol,eh BICPlil.

dari

pada lsn..,.[gi3

sel"ta. yar:g di'-

L63

Bab V PLl{D]ilffLT.Uf In. IKfR/iN li{lffGlHAf

}, li/rt'r,I&4.1lPltltUl'IDiJ{i*-U}i}AI{GA}I

BIDANS PIli{ANrU',irU\ ldOl)AI, SEBAGAI I'AllAR BtrL'AKAitiGBAI!').NRli{C.trNA IIMIAI{ L. Selqt?pa_ rnasalatr pet\r Dari

rangkaian

undangan dibidang

!i[A,

penyelenggala.an

langliah

pen&nanan noda.il", tanpak

?lt{A d.an r{',DN merupakan

urdang-wrd.ang untuk

j:er!1qtr:9".n

dengan nasih

terbr:kanya

ItIA kepada peraturan-p"="irt* berlaku

berkai'tan

Dengen peu.elitiare

dasar

yang srengikat

calcup serta

adarlya peratulan-peraturan

nunjang

jJclirn penanannn modal parla r.murrrya.

yang duplikatip

yang Jelas

terriraeruk ju6ga

a'tau

Jelasl

sehlngga

ter-

ktu'ang me-

tampak menonJol memerrulra:r penye-

adalah soal-soal

sepertl

1 . ?ertrmusan yang rnernisahkan antara mengenal statusnya,

te:rsendt:{.o

pera.+;urarr

lfilA,

yang kurang

barryalarya pengaturan

pengaturan

pdtel-!,clr;rr

p-r:-"a.tr.rranperundangan yang teru,!

terlalu

secara menyeluruh

fihak

yallg kenoutll-an

perlunya

yang kurang menunjang iklim

perlve}e.nggaraan

Naroun k?rusus

penyelenggaraan

d.ihindari

asnet-ay1ek

lenggaraan

pokola4ya.

ketentuan

dengan ?l{Ar itlrasakan

penmdanrg-

bal:ve usaha raelengkapi

penrndangan lainrlya

f,s!"dapat

perundang*undangan

peraturan

I

PI'[A dan lr.i]DN. Penegasan

aspek kerjasarnar/Joi.nt

veRture,

peml1l*

kan sahenr penyerbaan modal dan nanajemen naej-oiral" dan perii.ngkatan

2 . Definisi

pe;^ullikr:r

scrar-nasto:la1,

modaL asing

krtteria

fasilltasrlya.

pertuk

dan modal d"alarn negerl.

yang membed.akanmodal asing pllkasi

perah.J:a*

perlu

dltetapkan

yang dapat meneta.pkan saf-il investasl

ranglca H{A d.arr IT,(DN, serta

Apa komponen

dan modal dal_a:n negeri

seJ-anjutrya

ketentuan

}j'.,lv&i,Di[,

dan tnkrltenia-

aCalsh dala:n

yarj€ rnerobale status

dsb.

16n-

tersebut

nodal

d-arj" asing:;rrn'ilerlj, dala"r,tneEerie equiff

7 . Sengertlan mengen,Bi modal, apakah moda.l- dalam erti

rurdang HIIA" laLrin praktek

perlu

bagian

sebagai

izinkan

diusahak&n

ketnudian toodal pi-nja:nan telah

(.

sepertl

plnja:aanr

I equityr

hak patent,

goorl vri1L. Dengai'r dikaitkar:nya

dalam ratlg* port-folic

lmovr how dan

tehnieal

pennodalen. dengan

struktur

dap:-rt d.iru,nuskan penbata-

penanamaJrmodaL tersebutr

status

pe:zrodalan

per).uasan pengertian

dl*

Dalam ha1 lnl

dar"i modal lnvestasi.

ka penanaman rnodal tersebut dan intangible

daLan fasaL l dan 2 und.ang-

tevsebut

J"angs'rng saJa $eperti

sa:r mengenai penanaman morlal dalam rangka lJvrdang-Undai:g EJA dan Undr:.ng-Undang PItiDl[o

fi Pengerti.an

pengusaha lernah serta

prlburoi,

Ketentuan

Ind.oneoieur:isaslr/pribwdsasi. untuk memberl kepastian

tlng

perlu

lnl sasl

belun

penjelasa:r

dan nasionalisasl dituangkan

rocngenai ha1 1r:1 pen-

terrrasuii

tiala:r raiigka

mengenai perbedaan arrtara Indonesiani. Sela:na ini

ketentuan

tarsr:btlt

5. Dj.bidang perpajakan

perlu

pelaks&r8.&rt\]&e penegasan mengenat :

peraberian fasilitas

tidak

. dan jeuis-J^nJc

Sesuiri

rreg:iatan penanaflan modaL

selarnanya merupakan: kegiatan

hi-n6ga memerluhal fa.:ilitas

pe-

perpaJeltan pada kegtat*r

nanaman modal secara paket ataukah secara partiil" dengari sifat

mssi"h

dalam produk hulnlo sehi-ngga beltun nenrl:eri-

kan jamlnan atas efektiuitas

a. prinsip

progran

bukun bagi I1{A dal.a.m ineneta.plmn

nenanan modaL d.i Indonesia.

niatnya

pengertia::

yang rnen;'e1u::uh se-

eecara pakeb. Beberapa kegia-

atan penananarr mod,a1 hany'a nemerlukan

dorongan fasilitas

L65

sehingga fasiLitas

tertentu, kan. Dislnl

partiil

kepada penananr mcrlal akan nerqberi bangan penarrainar: moCal lebih

pengaruh pada pengem-

d.apat diarahkan

peneBagai-

seeara tepat.

pemberian fasilite.s

pembangunan berdasar

priori'bas

perlu

sedang

memenuhi sasarartr

nana prinsip-prfnsip

karang

paiak

yang berupa pengorbanen darl

gootl w111 Pemerintah lebih

diberl-

tepat

dalarn pemberian fasilitas

raslonal"isasi

rimaan pajak

lebih

dalam nenunjang

yang ada pada devrasa se-

bahan pen:iklrann

pula menjadi

( b, Dalaro rongka faetlitas

perpajaka.n dari

aspek fasilitas

Te::masnk daiam ha1 ini

dan bwtga darl

agar menjadl

perpajsrkan tersebut,

dldorong.

pembangunan tlan perlunya

Penyelenggara^an sarana-sarana

pul-a dlpikirkan

kaar sepertt enterport,

kaltannya

pada lndus'l;riaL atau

perlu

pel"aksanaar:nya tersebut a.ntara pe-

usaha tersebut penanaman notlal perpaJa-

dengan fasil"itas

estate,

diper-

Bonded. area,

prJ.vate

daerah J.alrm;'s yang rlimaksudkan untulc di-

kembangkan. Untulr itu kan seeara Jelas tersebut

Da1an

pedouan. Dalam ketentuan-kete:rtuan

dalan

in-

royalty

yang bersangkur;an.

me4yangkut aspek pertimbeingan kewajaran

ranaxnya

co

perpaJakan

cara pen6'L;:pi*i ke tentua.i:-ketentuar:

hatikan

aspek-

negara asal modal asi.ag,

nrasala.h perJanjlan

negara-rlegara

haL pemberlan fasllttas

perlu

dlperbatilcan

inl

paJak per,seroanr deytdenl

ternasj"onaL fasilttas

perlu

.perpajakan

kaltan

ergar tujuan

fasilltasnya

perlu

ditetap-

pengembangan sarana-sar:an&

dapat diharapkanr

Seberapa ketentuan

la5.ruya yang diperl-ukan

dalam kegiatan

L66

proteksi-proteksl

barang modal-/bahan baku dengan prinslp nasj-onal

perlu

seperti

oLeh para penanam modal" Ketentua,n-ketentuan

clan periode

6. mbid.a.ng tanab, atas

I

tanah;

hak pakai.

ffJ."t

sepanJang bel-um diproduksi

lmpor barang roodal dlizirrlran

jurnlahl

dlfahasii

agar secara menyeluyuh

d.ltetapkan

dl clalam negeri I atau

Lmpor

ketentuan

tax cLearancer

penanairDanmodal sepertl

j"rnpor bahan baku dlbatasl pengaturan'

perlu

dlrasakan

ya.ng jelas

penetaparr ketentuan

dalam

mengenal hak

hsk grrna bangtrna.il, hak gwra usal:a ha]g sewa dan Dj.oa;lpi"ng-1tu

perlu

d.engo":ajela.s

dltetr.piean

keton-

tuata pencadan6a.;r:a;radan jrml y163-jarninan pencadaqgan t*ngh

subertrur, perlu

3KW,

dltetapkan

3KP Daerah,

Pembebasan Tanah

'dan Panitya

dan dlkeiahul

oleh para pena-

penbebe.sax. tru,ah perlu

d.ibuet i;ete:ctuan

secara jelas

nem mod.al, Da-la;:. iral

ibngsi

dan seterust\yac

mengadakan perluasan-perluasarr

schi,n,q,r:a dapat ni^e:;rTu.ralxtinirnipulasi/speiculasl 7"

Aspeic ter:aga i.;crja asi::tg seperii t).

Jtlcn

UU l{oJ tnJrrur 1959 tentrug

cliatrr

[ar,;a

dalan

tansh"

:

iisiiil*tasa*--r peng$ur1g1antenega

arsing peada'ururg, Z). tiep ?res i'Tc"Zl tahu4 19?4 te,rtcj:S

?e,abata,san penggunaa;l

teac,ge kerj:,r -.ii[.trgEl1.egaraasfu:g pcrd.a,,;eng, 3)" Seberapa keputusan

Bersa.rna rr:.sta,::.si. feh:rls

poicoir pengglrnaeJfi.tenaga kerja pelrssuila"oJl tenaga kerJa d.a*r oebagair4ya, ya.ng lebih

asing

y&]rs r1elr.satur pokok

dan kel';aJj_ban-kepa".iiban

furdonesi"a, u.engada.kan trairr.Lrg

taiapalc4ya r,raslh

dJ-perhdcen pengatu::a*

lengru:.p dan Je]l-as2 oehingip.

kebi j akse,:1grJr p e*erJ-:r:teJ:, yr.itu

dap*f

rndo,iesfsmisasi

,-aenc*pai aascr.al te.raga ker ja.

t 6'7

.

?elrde-

perJ.u rlitingca'bkan.

petlsaem.sen yeng terkoordirassi

Dislni

r..renSonaLi<ebutuiras tena'"3a kerJa

kataun yll:og iil.er\yelurr*r dan terkait

olei1 perusalraa:r penarla,r&avrraorlal aslr.g e peuberS*"u visa

asing

persyaratan

herja,

per-batasan waktu izin

kerja,

izin

kcrja,

clan pcngtianilan'

denga:l tenaga

penyelen{€i}raan

tralnfug

Indonegis

kebi.jeksa:1a.s.n pengawasentrya, secare roeayelunrkr

serta

yans Jelas

'Ienaga Kerja,

Dep.

LriSrasir

tsI(Pidr Ditien

dipertirnbangkan

pertiuabangan,

kehutanan

u:rdangnya kirarqya

pensrranan moda1 secara d.engan telah

khususnya

dan perdagan6;anr

perl-u segera diikutl

Jika

berkem-

disektor

ada undalg-

telatr

dengan terbltnya.

un,laitg-'.rn.da.ng -t,erindus tri an dan undang-rurclang untuk

bldang

yang lainnya.

tehnis

?engaturan

nengenai

barrtu dalam penetapan

bid.ang tehnis

kebiJaks.rnaan

sangat rnem-

tersebut

dBJr pengarahan penananan

nod.al- untul< sel-anjukr,ya dala:n penetapan prloritas modal. lola

: sehilrS-

Kepollsienl

penanaman modaL selaina ini.

bangqya kegiatan

yang menongar.rf

overlapplng.

B. Pengatdran mengcnaj. bidang-bidang perlu

Peu.erintah

: Dep.'JeLuiri-n1 Dep. Luar negerie

l*n3- seperti

ga clapat dih'tndarka^n terjadir.ya

umun

f\rngsj.-f.r:r$sX

ciitetaplcar,r

ntaslng:-raasi-ng leabaga

tenoge kerja

xassleh (-

dari

perlu

}isinl

perl"u dlselengga12rkaRo

Ha1 tersebut

Jel-as akan merttpakan pedon:an bagj- penge-

penanaman mod.al dan para penana'm mod.al itu

9. Berbagai

peraturan

penanaman

perundangan yalg

bangan penananan modal seperti.

sendirl.

Lain menunjang pengem-

undang-undang

Pokok Agrariat

Und.ang-undang ilulcuru Dagangl Upd.ang-undang PaJak dan bea cukai,

undang-undang tenbang penggunaalr twraga kerja

asingt

L68

undang-undang nya perlu

?atent,

aspek-aspek

d1 teliti

pelal.sanairn

undang-undang

Perbankan dan sebagal-

nana yang kltrang

menurjang

pena.na$an modal 1 seh-i-n6ga ped.a. walcf,tr ponrcJau"r,n -tersebu-l aspelc-aspck yrng i;r;rl::g ::cnunjari6 tersebut

liesbe-I1. w

d,apat d.igo.:rti. d.en1gr.nkctentn:arr yar:g J.ebi} t*eruiuiJango Juga ketentuan

mengenai pengelolaan

Lebth dlefektipkan

yang keselurulran:nya

1.0. Dekinian perlu

hu]run-hukwn adrninistrasi

pena.narnan mcdal"

yang sed.erhana d"an jelas

clan memberl kepastiarr

nrennllikl

apllkasl

peraturan

bagal bentuk peRanamanmodal berdasar

I Artr a.p*rt

d.lketahu:i

nlstrasi

dan Dokunentasi

,kan para pengelola penlJ-rutu:r, secare sebeiru:::;ra aka-:a d-a}at etrettlp

apllkasi obycj;tip

Ju8ra perlu

lai.teria

yang Je3-a.B

d.apat d.ipertang*

tersedla

Sagian Acluj^-

penanaJnan modal seiiingga penans.raan rnodal u:tl,-': dc:r;,pri :ee:iperti:*bc:gl:-*;r

ser"ba kesrrs-lca.sua perbardi:rc'a:: nen5h1hr3ica.:.i ttlbu}:ya

ya;r6 tidnJi

perol.ehan

yang membedalta:r ber-

umun dan secara llniah

gung Jarvabkan, Selanjutnya

nemudah:;cl.*;r.:l:;l;1. ltn"uu$-l:esus

di:.lc5r-"re J-:-ip" IIai

dibi-dang

perJ.u.

penanaman modal" tersebut

dengan nercperhatlkan r4ya dengan pengaturan berlaku

secara unllloe

j^::j

sejr-.::lalr :ratar:cr:rt;:.i cld;:j-ri*

Pen:inJauan kembali- secara menyeluruh kebijaksanaan taran

pe-

unt'.tk kelancara::

prosedure

penanaroan modall

dalarn

d.apat mampu

nananan mod.al, memillki

lzil i

tercakup

negaraleehlagge

segi yaog dibutuhkan

rnengatur berbagai

penanalnan moda]

perlu

diselenggarakant

perkernbangan yang ada serta yang raenpunyai orientasi

penga-

penyesualan*

rnenyeluruh

159

2 . Ruq,ng*l-:Lne1qq LerjSL{!g!3& j.! bi d an g p ergqarla}-l gr.qdql " penelltian

Berdasar

adalah bagainana meinryelengg*.rakan

nya yang menja
peraturan rl

menyeluruhr perlu

Karena 1tu pertarna-tarna

kepa.stj.an.

lnrp pengaturan

dibideng

kan dan selanjutnya

penaneman nodal

Lengkap dan mernbenrang J-ing-

dlketahut

yang sec&ra \mus. iliperludan

kelengkapan

mengkajl

dapat digr.urakan untuk

sistem pengaturan

kesenpurraau

roaka pend-kiran selanjut-

penanaman modal tersebut

rurdangan bidang

penurdang*

atas ruang J-ingkup peraturan

penananan modal secar&

dibidang

efektip. j

raan pera,lurar:

penanslnatl nodalr

peru:dang-r.urd.angan dibld:lrg

1: l

diketahutl

faLsafah

dasar dari

penans.rnaxmodal tersebut. turan

Penerintah

kebljaksanaan

Dislnl

landasan

perlu

d.ibld.ang

t:uang J.lngkup dan tujuan

bid.arig penen,amaJrmodal akan nerupakan

sanaafi. peng.aturan selan.iutnya

penyelengga-

kebijaksanaa.n

Seeara uunumdarr merupa)ian awal dari

penga-

bagt kebij*k-

sampai kepada penetapan kebijaksana-

a,n dan ke tentuan-ke ten tu.an p elrJcsanaannJra. disebutkan

Dt" clalarn Undalg*urrdang No. V]967 sarraan peneri.ntah

dibidang

Pi'iA adalah

pelengkap dala:a ruengelo1a potensi modal nasional nasionaL.

dan dlharapkan

Dengaa deratkian

berubah.

balrtva PI{A d"iarahl.-an sebagei

kegiatarutrya

Jika

e.

Undang*wrdang lillDl{ }ebih

apaJtah falsafah

Ciharapkan

ber'-

ekonorni nasiona].

dasar tersebut

Clrobah

ataukab

10 tatrun lebi-ir,

tetap

ada perubahan-pei"ubahan bagariluma hal

tampung, apakalr Undang-iudangnya

oleh

nenunJang penbangunan

ked.ua UrtCnng-undzrng tersebut,;iilc*r:sa-rLd.{r,n

perLu ditei.iti

kebi;alc-

ekoncmi yang beh.:m tlapat dlkelol-a

kenbang memegarlg pe"anall dalam tata Setelah

falsafatr

tidak

ter,sebutd::Lpa-b c11-

ketentuan-ketentuan

1?0

'

batr bentuk naterl

perrurdangan irr-i tentu

peraturan

saja

mevu-

tmtuk

?ertimbangar:-pertimbangan

peLaksanaan4ya yallg dj-robah.

berpenga4:h

pada

falsr:fr-",h l/,rl1g mend.asari per:a.trrran pe:'undang-un-

daripada

dangan tersebuto

laml

, Kita

r

1978 dari penetapan prioritas pada per:ingkatan

Lihat

misalnya III'

Repelita

tidak

pelaksanaannya

perobahan na.Inun beberapa peraturan

f am't pg]rbtrJxefl-tliir.-2

tersebut

falsafah

tlasrc*.".

Berhubrurg selarna lnl

menga-

ba:nyak nenga*

pada peninrusan GBIII'I

ta,npak bahwa penekanan

dan golongan ekononi lemah semskin

usah:r nasional

diperhatikan.

Penetapan btdang fri,fA senakin cliarahkan pada kegi"atan

yang ter.tentu

seperti

modal nasionaL

dan sebugainyan

Adapu-n pokok pengat'tgan

yapg perlu

rnoital J"ni s*i:agai.lta:l.a oebagia.b telrig

l-i.tas

joi-nt

venturee

srodal asing,

penaixa.tran

dtbidang

di-iier*ul:alu:l

p€r).;lilp.manmodal , Jerrj-s usaha,

status

ataukah

dlceJup

, rnelipntl

:

H'{A den !I\IDN. Dldalamr:ya ner\yaJl8-

ln ?enega.sagl men8enai status kut

ol-eh

tlapat dlkelola

men:ingkatkan ekspor rtldak

apakah langsung

bagaimana perumusan mengeliai nasiona-

bagaimala perobahan statu;:

dapat diaturt

dan sebagainYa. 2. Senegasa.n mengenai arti dlbedakan

inYestesj.r

xanS pada dasarnya perlu

antan:a : (equity)

a. lnvestasi

rnodal sendiri

b. investasi

berupa pinJaman (:-oan)

c. lnvestasi

yo.ng si-fatrrya

d. i.nvestasi

clari keuntungan

en in'restasi

port-folio.

Penegasan nengen*i

jenis-j

tangible

atau lntangible

(d*rra usaha l"ainnya)

enis lnvestasi

tersebut

ciiperlukan

J.IJ.

untulc clasar pertimbangan Lnvestast

dacr vani.asi

oLeh penana.ra

pen:ilai-an be$arnya

sumirer tnvestasinyar

yang mungkln d.apat riilalnrkan

investasi

modaln Pertimbangan

da-

Ju-ga.diperlukan

ini

Iam rangka mengembangkan kesempatan berussha

bagi nia.syo.ro-

kat l-uasn 3. Klaslfikaei

daripada

kegiatan

ti.ngkat

dlbedal
untuk masing-*oasing sektor

penanama!. modal sendirl

dapat

dan pengarahannya

prloritasnya (pertania.:r,

perindustrianr

Per-

tambangan, perbubungan dan sebagai:rya). Seberapa pendekatan per\yusunan tingirat

priorltas

rahan penananan modal d.apat dilaktrl
dengan I

penetapan daftar

II

dilalnrkan

I

penetapan daftar

ekala pri.oritas

yaug telah

sepertl

oleh BKPI'[1ked.alanr 4 kategori. positip

yaitu

nenyebutkan

did"orong penanarnan modalnya (y.os penetapeui daftar atau prioritas

DaLam rangka ini

yang

dan non preferred.

dan non priorltas.

kebijaksanaan sangat penting

tersebut

daftar

preferred).

preferred

kategori

penetapan d.aftar negatip

orltas

dan penga-

saja" yang menilnjang penetaparr prldi-l-c::r:l;rlc:"no

4 . Prosedure penanaman modal. Dal-an progtam pengaturan dibidang perlu PII!A,/PI,1DN prosedure

secara

integral

dicakup

ketentuan

penananan modalr lerobaga pengelolar

dan syarat-syarat

yang diperlukan

mengenat

jangka waktu

secara sederhanar

Jelas

darr mernberi kepas tlan"

5 . Penetapan pennberian perangsangAasili pensnarnan modal.

tas perpa j akan u:rtuk

L72

Pada dasatnya rus

nemberikan

urnumnya Undang-undang S"L4'rlH'{}Nsecara irnpLlslt penaiunan modal (fncentive

pera/rgsengftasilitas perlu

DaLam rangha inl (f)

penegasan pengaturan

yang dapat diberikan.

darlpada fasilitas

pajak.

rtya secara paket atauJrah terpisah-p1

Beberapa ketentuan rangka jadi

ap" macany'r'ariasl

(4) fenyelenggaraan-

jaminan d.aripada

interpretaslnya pajak yang perlu

yang stabil, ditampung daiau

pengembangan penanaman modal d.i Indonesia

bahan pertimbangan

penting

tersebut

*uh secera pLr*ltlr

pula ada penegB.san nengenal

pengenaan pajak beserta

(f)

langsung.

:

nengenai.

(Z) Cara penberi"an fasilitas

dapat larrgswrg atauican tidak

(5) Perlu

/ict) o

paiak apa saja

pembebasan atau kerlnganan

fasil-itas

Jenls-jenis

lrlantm

derrgan pemberlan perangsang/fasilltag.

terkalt

ha-

penanaruJl roodaL tldalc. selalu

pengaturan

meliputi

y
fasiLltas-fasj"li*

:

tas

- pajak atas capltal - pa.Jak atas pentlaian

galrt/peningkatan

fasil"itas

pertimbangan

riodaln

kembaLi assets

- penanbahan dan perluasan - penberian

nlLai

fasilitas

paJak

pengurangarl beban pa.jsk karena

khusus

- ?aJalr ekspor. 6.

'PenEaturan perlu

mengenai repatriasj.

d.irumuskan secara jelas.

roodal- dan transfer

Kalauprue di negara yang ber-

sangkutan menggunakan kebijalcsa:raan turan

dibidang

repatriasi

perlu

diakonodir,

pengawasan devlsa'

nod.aL dan transfer

karena penlli.k

keuntuvi.gan

modal ;''ri3

tungan d.ani usahanya berada di luar

negeri.

keuntru:gan bcir:J;

pengai.ni

e'Las l:eu-i.-

Te:na.suk d,:,l"art

L73

konteks

pengaturan

*iii. antara

keuntungan d.an atas assets penghasllan asl

dari

personel

rnod,al dan keiu:tungan

Laln

I repaH.asl.

yang lainnya

moda-I-, transfer pent}"apatan/

serta

Dalam pengaturan

asj.ng, dikenal

adanya transfer

repatri-

yang bebas

a tau d.en gan p enba ts ssn-p euibatas a4,/persyara tan-p ersyara tan tertentu

pembayaran pajak,

seperti

poran,

jenis

asing,

kebangsaan dari

aslng yang dilzlnkan,

valuta

KeseLumharmya

nod.al astng

nerupakan

garaan peraturan

pengawasan transferfta* n:iLal

t;ukar val-uta

dan sebagainya.

tersebut

bahan pez.timbanga-n dal-am perqveleng-

da:r perundang-undangan

dlhidan€

penanaman

modal 1n-1. 7. Perllndungan

ti.ari persalngan

wasarl impor dan proteksl Perlind.ung,an inl kembang dalan

lr:ar

dengan jalan

negerl

tarlf.

umumnya diterapkan

rangka nrelinrlungi

oleh negara

kegiatan

Perlind.ungan

pertimbangan-pertiroban6San

rlyar sedemi.kian sehingga usaha yaxg menghasilkan dan perlind.ungan

terselenggara

juga pa-

penga tr;:"ansubsiitusl

dal-a.nrnegerl

da.pat

den.tan bal-k, Hal mana memberi penga-ruh pada peng-

gunaan hasil-hasil rang impor.

kepeda produksi

barrr

di Luar

denriklan apakah akan dLbenikan

da I1'[4.. Untuk I tu p erlu

inpor

sedang be:r'-

usahar/proclul<si

atau yang baru mernulal usahar:.ya d.ari persaj.ngan negeri.

F€ng-a-

prod"uksl dala:n negerl

Seleksi

rang d.ari Luar negeri

pengenaarr pajak

Lebih rlaripada

impor

seeara terperinci

untuk

perlu

ba-

barang-ba-

diselenggara-

ka^n. Di. dalam pengaturan aspek-aspek tegori

pengalyasan impor

pendeka tanrqya,1 ki:usus4ya

barang-barang

dapat di.pertinbangkan d engan menggtrrrakan 1",&-

yarig dapat di l-npor bebase tertutup

1-74

lalnnya'

krj"terla

perl-indungan

?end.ekatan pengaturan

takan behrqa barrang-barang mesulc d.aftar

tarip

a]
dan keperluan

almn kouoditl-komoditj.

perlu

karena

pertlmbangan

tertentq,/maksinun.

adalah unsur fasilltas

macaitr

berbagai

flhak

disatu

tertentu lcfial-itas

batran pertJ.mbangan.

perl-u nenjadl

yarrg

negeri

luar

;"ang tel-ah dihasilkan

komoditt/prodvJr-p::oduk

kettga

tli

yatllt dibrret

penanairan modal yang ada serta

cltlmpor

dengan menga-

dan kedua dapat secara global

konaoctitl inpor,

Perkemba3gal

mernpunyai banyak

tarif

dengan pengan€sax. ata.s konodtti-

Pertana dikai.tkan

variasl,

tidak

lc,ral-itas atau kriteria-

menuTut jerrisrlcwoi;a.,

atau dlbatasl

yang masih

dsn sebagai.nyat

?ertimbangan

paiak lmpor itu

pendekatan sendi:{.. t

B. Beberapa sarana penunJang dan persyaratan-1:crs;rarsrtrsJ:nt* -

Uutut

peLaksanaan penananan modaL serlng

bantuan

balrr ysng berupa

sarana flsik

naupun

na modal tbl"ah mertyel-enggarakan berbagal

blqyaan,

seperti

Jaroinan pen6hasil-an

untuk

kegiatan

telmtk

bantuan yar6 a'bau bantuarl

pref erensi

pen-

pem.bellan,

nrinirnum (mln:.inr:m returtr pacta sektor-sektor

berupa

on

terientrr

penanafiran modal", dan hal-hal

Lai-nnya.

Di sa:npin6 berbagai perlu

investasi

Sarninan otebilitas

yang dlperlukan telsrls

s bantuan

memberikan J anlna4,/asuransi,

invesfrnent),

3e'-

non fisj"k.

pcr,erinra modal aslng utaupun negara peneri-

berapa negara balk

sarana penunjang

be'!:erapa

dlperlulcan

tllperhattkan

bantuan yang dapat disel-enggarakzur, persyaratan-persyaratan

yang hanrs

oleh penenarn.modal . Scrsl,r:r.Tt,'.telltgb.ucllpu'ci: rnuJ-airqya kegiatan

uaka dipenutri

batas vraktu

penanamsn nlode.l, la;na waktu perangsang/

175

fasilitas

dapat cliberikau

pengar'ahen atas

pcnanaman nodal- syarat

lokast

n:inlmaL dart*

trrcharusan untul< rnengadakan joi:rt

pad"a mod.al yang ditxrrim, ture,

penanama.n uo-rlal1

untuk na.sing-uaslng

penggunaan bahan baku lolcal

penggurujan p:eo-

dan prlnsip

d.uksl Loka1., kelr.a":msan raerryampaikan laporan

verr-

dan sebagainya. 1..'

(property

9" Masalah Janinan hak rrll"ik ketentuan

expropnlas:-

Hal yang menarik

. UU m'[A yang tldak

dari flhejr

d.alam ketentuan

expropriasi,

hak untuk mentransfer

mengenai perlhal

ketentuan

pembatasari perlu

rnodal asjng.

dltegaskan

dan t:mnsfer

iYe.l.eu"lnniketentuan

exproprlasi

tingan tasl4ya

rlarnun fihak

tanpa konpenoasi

eerta

daLan hal-hal

memangd:lllnr{.

apa sajao i,-

lcr:renn

perranam rnodal asing

Juga berkepen-

mengalami risiko

kehl.lasgan

secara memadai, efektlf

w:a)ct'":rrya, Karena itu

para calon

akan memperhltungkau

ketentuan

negara-negara

jarih pe:xrn*n u.oclpldapr:'b x.erN-

negara peneri:na

ager usalurnya tldalc

seberapa jeuh pe:gnnrh

mer:rbeni ga.nbaran sp.,r{os.i

dengern keclaulatan

b *r'hr.rburrg:ur. 14j.1; tJlrl$ aslng1

lnl

Sencer*

negerl.

Sedang dalan ha} penbaf,asan-

seberapa

peroJ.eh hsk ndllk

nodal

keluar

rlan

hak rnilik

(sedaxlg berkembang) neropunyai kesung*

trd*e"pa jauh setu negara 6uhan dalaro menarik

sebaga:iraana tertu;:ng

Ja.nrina4/perolehan

h:.siL-hasilnya

da^14:nUU I{i[Di{

terdapat

penaren modal asing

adaLatr hak bagi

rnfuian dari

de.n

tr-.'aefer

rights)rhs";

inve.s-

dan tepat

penarian rnod.al asi::g

sel-alu

inJ. dan juga altan rnempelajari

pengalanan-pengalaman

yang l-alu

d.ari

lainrrya . Sedem:iklan pend ekatan penlkirarirlya

perLu seealra kopcratip

dl.selenggaraksjx.

...; .-

9.tL'

berkalte:r

Dasar pokok pengaturan rll bldang inJ. ketentuar:

d"engan

-' hak nillk

mengene.i perol.ehan dan penilcnatan

oLeh perranam rnoda"l dan ketent'"ran expropriasl. (p:'operff

Untuk meatperoleh h:rk rnillk aLat-a-Lat

adalah

Pen:lltkan

hak atas

bergerak

tanah dan berang tldak

uurannya da-

kepada penananan rnodal umuru,sra dan }ldA khususnyae

pat diberikan

ketentuannyar perlu

darl

tersebut

hak ni1lk

atau mela.lui

Irernbaga ?enrerintah

apskeh melErlgl

dala:n ketentuan

Jelas'" lerrrasuk

perolehan

adalah prosedure

n

mengenal persyaraten-persyaratar:r5ra

ke tentuan

dengan dlserte.l Dlsini

baik mengenal

teroebutl

Jangka v"ak'btu:Jra'

nengenai

atilupult

barangnya

produksi

pe-

atas

mengenai pembatasan-penbataean

alat-a1at

nnilikaq/penggunaan

yang

perolehanrlya da:'1 hete-ntu-

memberlkan pengatu::an rnengenal jantnan

jenls

pertaue

wnrr0nya merupakan keienti.ran

produksi

an selanjutnya

d'an penggunaan

rishts)

fihah

pengaturas

ini laint laln-

D$Ar

nasionalisasip

Penrlekata.n lrlen8enai ex.propriasi, dapat

atauprogre,rn InConesielirlsasi asi.

pentlngan gnrum tldak

untuk

unlllrtro Dari

dapat

selaLu

neg&ra yang menggunalran ketentuan gara lai-nnya

tid.ak

tldak

dibelikas

dalanr UU. KarenanJra ada

mengenai expropriasi

seeara langsr-rng mencantu,rrkan dalan

mel-ainkan pacia ketentuan

pelrndangan

lafurnya.

khusus melalnkan

perlakuan

adalah' ke-

perumusan kepentingart

ternyata

diselenggarakan

aLasan yans

expropriasl

mememrhl ketentuan penelitian

dengan banyalc varl-

sana. Ibsar

polro}ocya biasarlya

Natnun brjuarr

rffrwtnye dipakal

dtlalnriran

perubelian paksa

Dislni

I der.nnew

R{At

kepada D{-n"

d'lsarnakan dengan pe-

nanamsr. modal dal-a$ ile$efio Tersangkutnya

pengatural

dibldang

in1

ngerobangan penanaruan mod,a1-r idra"nya

dengan program pz'onosi pe-

perlu

dirumtskan

secara

jelas"

I7?

10. I'engaturan di bidang tenaga kerJa. ?entingnya progran pember{.an lapangan kerJa sebagai sa}ah satu tuJuan Benlngkatan Benana:nenmodaL tel"ah d.lketahul balk oLeh fllrak penanae modal pada r.:mrm"ya rflLlupunoLeh Pemerlxtah sebagal progran penbangunan nastonal.

pemndangana;ra perlu Lebih Karenaqya perumusa^rx

Jolas., D[ slrri kepentlngan pemberlan lapaagen kerja ngan kepenti.:r6an penlngkatan eflslensi ngat peh

sekalt.

(Brdrt

karye) ae-

dan naksJrnaLl"easl prod.ubsl sa-

I'{asalahnya bagatnana ked.r.lakepentlngan tersebut

dsl

Tlga baL pokok Srangperl-u mendapat pengaturan ad,aLa.trr

1lat illpertem*an.

pereyaratan kenajlban Benggunsan tenaga kerJa lokal,

pereyaratan B€qTe*

(pendldlica$ pads. tenaga lokel)

Ienggaraan tratalng

dan keteutunn-keten-

tuan pembatasan mengenal Jun"la.hr waktu, JenXo keatrlJ"an tena6a" asl.ng I yang dapbt d11zlnlma. Tercakup d.a1ampengaturan dl slul ddala):. iena6a, kerja staff

dan manajemeno

J"l. Pengatumn mengenai eanksl tlan penyelesaia:r eengketa. Adanya pengatr.uan mongenat sanksl dan penyelesalan sengkete dapat membor'l ganbsran mengenal bagalrnana kegiatan ,iI. d,l sesuatu negara.

berk*abrrng

Dasan-dasar serta

berikan

Sanksl-sa.akel n;ranpalan kegiatan

penana^mannod.al d.apat

penetapan benhik

Instensi

dan Jenlo

eanksi

yang nelakuJran sanksj" perlu

Jelae,

tlapat dilaksanal.a'n

apI'llrnsi

eepertl

ticlak

benarl

pereetuJuan

sdyn{nLstrasi,

atau ketentuan

yanrn

pembebasan pajalr/bea

3"alnnya seportl

a pe-

seperti

g"agal' dalam ro*l-a1asenak.-q.a Sagat da-

daJr. sebagainye"

pengenean ketentr.En

dlbed.atcaa antara

yang d.a;nt d1-'

yang diberlkan,

penanrurum nodal- trnd,a walrtu:yar

saraksl dapat

kenbalL

d,mgan alasar-al"asan

peruLnaaan nodal

penaraJnan uodal

len neleksanakan

sanksi

pl"riaaa, pertlata

pengena.an sanks{

rnasuk yang telair

Jenis

diberikan,

atau

: pembaliayar

L'.lg

perl"u jeJ.*se &pakerh bempa kepiltusan

senksl

Jafubl

pengad.llan

fungsi

lah-masalah

atau

perlu

penega$an

penga'"laserl ciran pembJ.nean ponalramo:r rnodsl Juga dapat

nelakulcan kegieten

untuk

yerlg rc*:tl-

ad:nini.etratip

keduargra. $eS.anjutnya

atau kosrblnasi- antara

apakah dalan dlbenarkan

d.an nebrgatn;rs1o lonbagar/i-r:s'b'mni

latn*ialniryra

denda'' dleabut

sebagal

lenbaga

unt';k

arbitrasi

m&6&-

penananaa:t modal. mengonal penyelesaian

Pengaturan

gara dengBrt penanain modaL eslng

sengl.eta

dapat ctilarnrkan

d.an peqyelenggaraann;ra

ngan konsllJ"asl,

dapat

penanaman nodal

antsra. ne-

clengan arbltrasl

atau de-

dalan

l*ngtsupr4evel

nasional

atau lntervraeional. Beborapa negara on the Settlenrent othor

5. EgH'

statesrt

teruasuJc Inrlonesia of Invesfurent

Disputes

..rclari Benk D.rnl.a (finat

pg-qa:lgA gEtlairJggi,tl:

menyatakan llrrrt

telah

between States

dalam 'r0onventlon and Ngtiouai"s

uU No"5,/1968).

qelein i4qent&r{gq.si

Sen-jpen,gsf$FtitDge

$esual d.engannaksud Can tujuan penyelenggaraan PenelltLsn l"nventarlsasl

of

yaltu

m"s:19-

peratr:ran perundeng*urd"angan untuk oelanJutnya menganaliea

menJadj. bahan r€)neana llr'd-ah bidang penanauarratodall uaka yang pertama parLu tiitelLti

adalah loendapatksn penegassn kembatt kebljak$anaart peneuer(arx

nnd.aL pada umurcrya dan H{A ldrususD,f&r.Fa}safah yang menduln:n6ikebija}rsr*naan reeira"rih li',iA perlu dltei:askan lagi

d.inesimjjran den6an per*cciibs;:5narolya-ns ada.

no?ertlnrbangurr-perti-rnbangun telah berlangsungqpa keglatan pen&rla,marl daL ttalam rangka tJU It{A d.an,UU}[fl)N lebih

darl

1O ta}'ttxlr telah uuncujtya

borbagai kebljaksanaan Jfarxgberpenganrh pade pembahaxuanperly*le4ggarasJx Beraturan penrnd.angan dan te]rh

nelr.g*.jiibaliinn

; beberapa peratu,ran

perundan6an tidak efektip

J.ag$. Untuk eelanJutarya clengan telah dfurumrsken-

nya GBI{Ndan Ropelit& III9

naka dtpandang tepat waktunya unh:k uetq)ersiap-

kan penantapan kebi.Jaksaneaq dd" bidang Penane$an modal um.r.nm,I.e.Iiiii"ralpun

LIJ

seJaLan dengan progmm pengenbangan penJ-nglrst€n Ben&na.ssJr nodal untuk rla,s&-ulasamendata:agr Xang perkemh.ngaDqrraternyata taliun tenaHrir

Lni.

Adapun pokok-pokok yang porlu dtperbatlkan lanJut

tei"ab menurun bebe-

dl bld.elg j-nventarlsast

sebagat }angkah tind.ak

peraturan pei:undang*wrdangan bldang pe-

n&naman nodal i-ni nenyangkut hrll-bal

berlkut

1. ?enrmusan yang jelas.mengenai. falsafah

:

keblJakoanaaa ?enerlntsh

&i

bldang peas.nemJemcd.al dalam neger{- den aslng. i

2. Penxtuspn lnengenal statu,e penanalnannodal antara nodal asi-r:g dan nodal dala,n negerl.

Tenmasukrnasalah kebangsaan perrane$',.,:racdalr pos-

syaratan-persyaratan venturSl .

yang han:s dlpenuh-l, penyel-enggarean uA;'ii.ia Jotnt

dan persyaratan penyortean modal lokal

baik dalen iu$-i.s'Jt

pouiJ.i"han sahne n€rupunperl.od,ertrya.

3. DLflnisi wlII

dari investesir

dan seterucrlya.

XanS mencakup equlty,

Ioano lntang*tri.e/goocl

Persyaratan-persyarat{{nn}"e

serta }ietan{uan lrarda-

slrrya" yeng dapat dilzinkan

4. Keglatan-keglatan sarra&lr sektoral

dengan memperiLmbangiran pengembangan usahs penenaaaJl

modal ilalan negeri. tas ata&perlnclan

oleb I!,1A sesual Cenean kebljak-

DL slnt

pendekatan penetapan daftar

sekto:cal eangat pentlng dirulruelen,

5. Penetapan Lembagapengelola penanarnanmodal yang efektip 1 otonitas

penuh atae se!f,ra apli"kasl

tugas pokok lenbaga fui

ad.alah nengkoordlulr

Lola penannrnannodal dalam member'l lzin

d.an berrvlba-

penarrauErnuodal" 3ua

l"embagapemeriltalr

penge-

dan mengawasi Belaksar.aan pe-

tranautanraods,l serte nenbantu penara^utp.tr modal mtuk &nnJfae

ekala priorl*

pelaksaaraan keglat-

180

6 . Senyueunan ke tentuanr-ke teatrien lrengenal fasll-i tas penbebasan/kerin'garsr3 Sajakr secara sletfuo,atj"s yang d.apat d.lketehui sebagel pedouan pengeloJ.a pemberlan fasllltag

7 . SerumusaJxlalnnya

penena&an modal".

yang nerLYaJxgl{.""rt aspek*aspek s

- repetrC"asi mod.aLrtrandfer kermtungan d.an aeeets }alnqra

serta peng-

hasll"an darl" tenaga ahJ-1 asi.ttg. - penllndungan pada usaha baru dan uselakecll - penberlen selana dan fasllltas

dari persalngan ]uar. oleh

lalnnya yang dapat dlnlhatL

penanAnan modal. - ketentua.n mengenai erpropriasi,

nasi.onalisagl

yarrg menyeng)rut da-

se3-d.asarnJral lembaga pengeloLaanya eerta prtnslp

pernberlan ga^ntl

rugl"-qya. - persyaratan

pen€gunsan tenaga kerJa lokal- dan aslng te:masulc yang

skti.L/uanaJemen. - ketentuan tentang sanksl. - ketentuan tenta.rrg penyelesaian sengketa penanaroanmodaL. - ketentuan mengenal jamlnari terhnitap HIIA atas r€sl]ro yang elfat4ya non komerslil. ?erangkat

pengaturan hukun yans lnengatur keglatan

penanaman mCId.aL

tersebu'b akan mempakan baglan d.arlpada paket keblJalcsanaan PemerLntah d.t bldang perubangunan pada ulnr;nnya den penananan moclal kh-usu.8n3'a' Dari uralan mengenal pengatusan ${4, yang te}a.h ada beserta pe:masalahan-perrrasala^hannya selarna intu ngenal lrrventarisasi

dlrasalan

perlu:r;i'a penelltian

me-

peraturan perr:nCang-und.angandan efelrtiritasnyat

untuk selanJutnya dlaxlbl"l lsngkah*l.qu€kah penyempulsla^an.Dalam penbahasan mengenai 1-angkah-langkah tersebut

perlu diselenggarakan

meaggunakan dasar-d.asar pertinbangan ilmlahr

apr

dengan

secara'obyektlp

l"BI

un,tuk sel-anjutnya d.apt nerupakan be}:an renc&Yxa

dapat d.tsaJlb,n,

LLni"ah. Rr.langlingkup

penyer&piJrnaentersebut nellputl

t memporbaikie

nnelengkapi rnnterlnya ataupur rnemberlkan petttn:ra.n pelaksa-

nengganti,

naanurao Secara :ric;:yclun:h pti.ne1i.tia.:t tcrsebut -diciasnr:i,"9engryr t:njr.uaro ya:a&.bcr'slfa'b lJ;;riah /obyel*lp. Disajlkannya

pengaturan dl bicleng pena-

uralan mengenat orlentasi

keten-

natrnn modal ya:rg secara umrunberlaku dluaksuditan agar dlketatrui tuan-keteatuen

yang rtdas soll"onfr sulatnya.

sokwen Jieterrtnra:atersebut

Untulc oelanjut'nya secara kon-

-nenrpala.n rr c1o"sseirarr2 dapa'! d.j"ls,};sar"kkan" d"arp;;'.t

ReaLlsasl pengaturan dt sixt

dapat secara langsung d.ita:npmg dalau

peraturan perundang-r.mdangandl bidang ponanaJnannod.al atau gecarrl t;icp.k J.li:r5sung dal"&n peraturan dl bJ.dang lalni:ya

yang berkattan

modal. I{amwr pada wakturqra perlu dlpllclrkan

satu pendekatan penyelengga-

t?aan peraturan perunriang-undangan yang nenyelunir dapat ciisajikan

dengan penanara^n

d.an secaie oekaligus

dalans.heo.tuk r

1) pengaturan yang langsraqg berhuirungan'dengan penrrnauan nodaL 2) pengaturan yang dicakup oleh biaang lalnnya yang berkaitan

dengan

pena$.arnxlrood.aLo 3) Benjelasan mengenal korelasl

pengaturan dt bldsng pensnauu.nrlodal

yang langswrg da.n tldak langoung tersebut

dl atasn

4) berUagal Latar belakapg r:ntuk d^iketahul oleh penana.ru rnodal eeperti

I Daftar slcala Pr:loritasl

apllkasi-

Investnent

HrofiJ.el

Prrcsedrlre

penananan moilal, data urengenai potensl penanarnanrnodal,

J.embaga-3.embaga dan sarsna-sar&na ygng menunJang kegtatan penana^man mod.al1 tlao sebagailrgra"

BAGIAN IIT

p r B r D A f l Gp E t ! a N j M A N _ _ I | 0 D A L D A NE F E K T I V T T A S P E L A K S A N A A N N Y A , S E B ABGAAHI A NT l N J A U A N

Bab

ILMIAH

UI : Aspek -, aspek .peraturan perundang-undangan di p e n a n a m a n bid'ang Modar berdasar tinjauan yuridis obyektip.

Bab

UII;

Feraturan/perundang_undangan b i d a n g p e n a n a m a nM o d a l d a r i B e b e r a p a N e g a r a .

Bab

r?rI

Hasil'Anarisa

InVentarisasi

perattiran perundang-undangan sebagai

Bahan Rencana Ilmiah

d i , b i d a n g p e n a n a m a nM o d a l .

L82 . BAOIAT ITVE}MARISASI

III

SBRATIIRAT SERUNDANO.MJTDANGAN DIBIDANO

PEITAITAMAN MODAIJDAN EIEKTIVITAS

?EI'AKSAIIAANtrTA SEBAGAI

BAEAI{ TINJA.UAII ITMTAS

ii

Perafiran

: i

baglan

peraturan

mSng ltngkup

dart

penenanan modaL r nenrpalcan

dlbtdeng

Benndang-undartgan

penrntlang-und.angan

dtlbldeng

usnha

patia unumya. Atas

. (

peraturan

penrndang-unclangan

Deagan ilenlld-an tana,

dapat

diketahui

ahlc

menrpakan satu

obyektlp

lLnlah.

yang terakhir

ilal

dengan
Lalnr

liJrususnya tlari

oleh UIIESCA? (Udtetl Paclfla)

llatlons

dJ. Sangkok, I'balland

peraturan

perrndang-r yang elstlua-

l:rveatarlsasl

sehlngga

tllharapkan

dapat

Xn{ a}an dlperkuat

perbandlngan

yeng ctlperoLeh

l,la1aysi-ar. daa negara-D.egara Economlc and Soclal

per-

yaltu

akan dapat dlnanfaatkan,

peayel.enggardan

.

s ecare slstlmatLs

pela.lcs^t14^n darl

tinJauan

ausunan

menurcut unrtan

tlls eLenggaralan

lnrlu

efektlrrltas

d.an keduar

bahan rencana

Jadi

lnventartsasL

lkutqnnya

dua bastl

und,angan tersebut tls

pengelolaan

dagar ltu

nen-

lagt

dar{. beberapa

Jrang tlicakup

ComlssLon

ln Asla

anii

''

dan Phllipinao

I

pengelolqan

Adapun sistlmatlk lran merrurnlt kreterla .

(f)

reraturan turan

tersebut

dlselenggara-

: perundang-{urd4ngan

perundang-undangan

(a) rerdturan

lnventa:d.eaei

yang qenrpakan

dlbidang

pezundang-unilangan

Latar

pera-

belakang

penanaman modaL.

yang laugeung mengatur

keglata:l

peuananan modaI.

(3) feraturan subyek darl (+) feraturan

perund.ang-undangan yang n keglatan

penanaman rnoilal.

ponrndeng-undangan

penananau rnod.al.

''tl ?5q

yaag secara

$ung menunJang dan menrberl fasLlttae glatan

materl yang nenJaril

le,llgsung dan tldak

peda penyelenggaraan

lang-.

ke-

185

(5) Peraturan

peruntlang-untlangan

teroasuk

tldak

ruang ltngfr,rpnya

yang telab

telah

I0B dtdepan

Untuk seianJutntrra

rll.atas.

dan perlunya

tlvltasuya

babar.. rencana

qnilang-unclangan ilengan anaLlsa

lLmlsh.

ketentuan

dapat

ttllkutl

Untuk senpurnalJra

tersebut.

ketentuan

per-

pereturall

sehlngga

obyektlp

pe-

langkah

darl

dlbahas

pe-

secara nenyelulrht

perLu dlselenggarakan

pacla penJraJlan usuLan penJnrsunan rencaaa pera-

untuk

seJ-anJu@ya dlara.bkan

hlran

penrndang-r.rndangan sebagai

tlga

.

DLdalannya 41141-411a1

efek-

kelengkaparulyar

aepek-aspek

baglan

nLnJapan 1n11 nalca pendekatannya

Dengan latar

menurtrt lrlterla-H-ter{-a

sebagal

tldalmya

efektlp

tabel- pad'a halaman

clllakukan

yang tsenpunyai

ber-

akan tetapl

penyenpuxnaannya

langkah-langkah

slfatt

penanaluan modal.

orlentasi

dlketahui.

dapat

pealnJauannya

Kegelulrhan nyaJtan

sebagat

benfirkr

atatas,

dal-an benhrk

dlsaJlkan

dlusahakan

yang karena

lclter{-a

kegtatan

pengarrrh pad,a pelaksanaa! Inventarlsael

Lalnnya

bahan rencsna

ilrn'l sh.

maka pad.a Bagtan III

be1akang tersebut,

{n{

a}an dibahas

Bab a Bab

y;

I Aspek-aspek

peraturan

modal menunrt

penrndang-.undar,gan

pertimbangan

1III

eebagal 3ab YIIf

peraturan

: Beberapa pend,ekatan penyelenggaxaatl undangan dlbltlang stud,l

penananan nodal

darl

penrndong-

beberapa negarat

kasus dan perband,ingan.

anal"lsa

peraturan

rerrcana ilolah

dtbidang

I Hasll

penanamatr

trnrrldl-s obyekttp.

{Bab

cllbidang

pe:runclpng-umdan8sn sebagal penananan modal.

baban

184 gA3 VI ASMK-ASPF,KTORATUNfi{PERTINDANC-III\IDANGAII DIBIDAIVG . PEIIArAIUN IIODAL SffiDASAB PEIIINJAUAIf yURIDIS OBYEKfIP.

L. Pen4ghgluan Ieuekaran 'peraturan

penrndang-rrndangan

an nrrldls turan

pokok patla Bab ln1

penndeng-undangan

sebagal

bLJnk-qsnaalx pelaksanaa.nnya ctatan rangka pronosl Uatuk ltu

secara

dari

2. Berclasar atas falsafah (a) status

dasar tersebut : aslng

noda.L asing.

:

peratnran

pe:rrnd.sng-undang-

fa}safah

d.asar. d.lbahas I

secara terperlnci

clan dalam negeri

penanamen nottal

tlan diflnlsl

(a) tug"s

penanaman nodaL

clan wewenang Badan ?enarreman MoctaL

(e ) penterlan (f)

penanaman noclal terutama

penanaman modal

(c) nasfflkasi

oleh baayatc negara

rruum dlgunakan

okan dlbahas

pera-

dan kebiJakeanaan-ke-

leglslatlp

penyelenggaraan

patla naterl

diisrahkan

penananan modaL. Tn{ psrupakan

an dibittang

(

produk

bertumt-tumt

J.. Scope tlan tuJuan

_ (U) artf

anallsanJra

yang secara

menarlk

dengan pertlnbang-

penananan nodal

dtbldtang 'l'lngl
Rralg

obyektLP.

pembatrasan mengenai

adalah nenyaJthan

perangsang/tns

masalah repatrlasl

(g) nasatah

pengatutan

(i)

sanksl

darlpada

nodal

ttan keuntungan

preferensl

neugenat keblJalrsanaan

(tr) r"sslah

(1) teterape

perpal alcan

pengawasan lmporl

dan ketentuan

nasalah

dari

entip

prod.uksi dalam negeriproteksl

mengenai tenaga kerja

ahll

tarlf. dan bukan ahI:l

dan penyoleealanr sengketa

masalah nsngenai

kondisi/s;ra,rat-syarat

kegJ"atan penananarr mod"aL.

dan beneflt

L85

Unrtap penbahasanrye tldaklah

seLal.u menurtrt lroterta

Derapa negara nerqrelenggarakan petBturan nanrrn rnodal ("gf"S)

perurdangdndangan

dllatas,

tersebut

d.lblctang Bena.L-

tlilak

se].&lu ilalnm bentuk IIU tereend,fud. Segera lhItrtplrca nengaturaya oebagal W peuber{. pexangsang (Ineentlve Act); Negara Ind.la dan PalCstan nengatunrya talwan mengahrqra anr Statute

tlalam Fo:relgn Exchange Begulationl

Segaru,

aeca:fia menosltrpur nottal as{ng dengan mocla.l Clna perantau-

for Investnent

by Forelgn Sau.onal ancl by Overseas Chinese. DL

Lndonesia d.engan IIU RIA d"n W g{m. Walaupun bentr.rk pe:a'aturftn perrrnd.ang-.rnd,arrganberbecla namln hakehat f

naterl

yang dtatm

kreterC.a tersebut

Becara yrr{.dJ.s obyekttp osnanf{ssa eejaLan den6an kreter{.a cllatag.

Uatt& menber{, gsnbaran nenyehrrrrhl

}er1u puLa rtisajXkan

pembab.aeansegl-

segl ekonordo obyektiB yang nenjadj. Latar belakang kegJ.atan penanalullrr moda-].. DLitalannya terbndung

beberapa pertLubangan yalttr

r

1. seope dari penananan nodaLngra 2, aspek ekononrl Aan flnansiaL

ctari keglatan

penananan nodal

lnvest&sl dan opelnilasl 5. pertLmbTg* \ 4. masaLah pbnyetttaan nod,al rtan kebutuhan nod.al- banr 5. nasalah BmtluH.rltao

I

tenaga kerja

6. haelL penanffiran nodaL dan beberapa aLternatlpryar Koenamhal tersebut

diJabarbn

nasfu:g-nag{ng kedalam pertJ-urbangau-per-

td-nbang:anyang berihubungun dengan faelL:ltae

ponanqmnyrmodal, kebljakeanaan

pensrl*lunn moelal clan nnanageorentqrar mekanlsfioe penanaua:n nod.al dan sebagal-nya. $eoara keselunrhen menrpakan perhl.nbangan ekonornls obyelctlp, PengaJlan mengenal, dua pend.ebtan yaltu dar{. peraturan berl

tlnJauan yur{.ctls d,a,nekonmts

penrndar:g-undangan dlbld.ang perrananan nodal {r'1 d.apat lnom-

ganbaran tentarlg pertirnbangan obyektip

clardpada penyelenggalaan

pera-

turaJl perundang-undar\gs,n &tbJ.d,zurgpeFanemuxnod.aln Untuk aolanjrrtr:ya d.aBat

186

afgunakan unhlk agh&}raJl. apq.Lqh sesustu pelrailrran pengdangsnrclangan. nenggnal penananan mod,a,Ipada unumya ti.an }Jrusuorya W B{A tlan W IMIE{ eecara obyeffilp

memadalo Dengan d,eul,ldan anratleanya dapat cl!,saJllcan secara dnJau-

sn f,lm{ahc-Dan peqlaJlan'dlem{]r'tan a.lsanrnenrpalcanpenyampalan bahan renoanra llrn{gh oebagalnana nenJatll tuJuan polcok da,rLpad,aBxogmm penelLtlan y&1hr lnventar{.saoJ.

peraturan

Inl

penmd"ang-undangan tlalan xanglca pengoLetun

bahan renganra rimrsh btdr"ng penAnq?nFir nOd,al. 2. IqEar bela.lcans pera.firran peruntlans-undan-qaq dl.blda4F penarannaq nodal. x

t

fianpir

dlserua

negara sedq.g berkenbangl cllaadlarl babwa penana&an

nod,a"l oleh swasta asllg

f,qn da'layonegerL clapat ctlharapkan be4>eranan da]am

penbangunan nasionaL clan nealoghatJran taraf

hldup nasyaral,:at itltaegara yang

Sgl.gsngEutano

mengenal. peranatl penanaean modal cia1.ampenbangunan rnj- telab,

Perhatlen

secala tmt& dl.bahqs tlAak

saJa cl.iantara nega:ia sedang bedcern'bengr ahan te-

tapt Juga Lenbaga-lenbaga 1n1sY'taslonel- seperttr FAOr USI'DOTBank DrnJ.al IFCr OEUD; ttan sebagat4ra. teLatr bekerJa ke:cas uatnik neryelenggarabn rlya naslng-nesLng

menclptabn

3BB; UNEC0SOCT UlICtASt L,mbaga-Lernbaga tereebut

ff.rngslnya sejal"an dengan tr:.gas

pengaturan agar penanaruan modaL (.ui.:eg

nya) benan-benar berlteranan clalam pernbangu:rand5.negam sed.ang berkembqrg. Pengenbangan ctarl kegl.aten l"enbaga tersebut

sanpal patla penbentukan UIfCtC

(Unftea }ilstlons Center on llbannnatLonal Corporatlon), gsrakan yqng slfatmya pol:ltlg borkembe.g Ieblir

disanB{ng adanya

telah menbangldtkan beberapa negare, sed.ang

nengarahhan aggr peranan penananan nodaL benan-benar mem-

bantu penbangunan naslonal

d5negaranya. Sobe:eapakasus sopertl

lata Ekonml

Barll

Intemaslorral

munculnya

ioenrirrglrqtr4paperanan nogsra anggota OPEC

tlalam tata ekonsnl cian pertlagangan i:rtenaasionall

per4yeJ.engga^raan
utara sel-atsn dau perabentukarr 6nrp 77r teLah nremberC.lcan indlkasL

betapa

1B'i g61latcanpeqyelongga.raan peugatarran bidang penErnaruannotlal emalcln menuJu pada or{.entaei

yang sernaldn obyekttp

tl,halc panananan rnodal dan flhak

nantap dan waJar bagl kenranfeatan

nogara pener{na nodgl aslng. penrnilang-unclangan dlbtdang

Fal.eafah das ar darJ.patta p eraturan

rFynsn nod,aL serta perkenbangen.pengelolaannya sepertL tersebut

tnatae E€ln-

Burryal penganrh besar pada penyemlrurnaa:n penyelenggaraan peraturan Dengqn cl,emlklan pada suafir ketlka

rlang-o46asg"oot'..

beraBa negara te:sasuk

ladoneeia

Jran€ senantiasa

pena-

Bo:ruF

dapat kLta ketehu1 be-

menyenpuraalen peraturan

penrnctang-undengf,rrnyao Dra notJ.p utana yang se1alu rnenjacll dasar pertdnbangan untuk nen:i:ejau peratu:can pen:n
pertama untuk nerqyenrpu:rra.kanclan menyesualkan dengan perlrombarrgan

yattn

falsafah

dasar yang teJ.ah berkenbsng d.an kedua untuk Lebih meninghat&an

'llrl-{m penanansn mod.al yqrg lebil1 nena:slli. Pada kasus yeng perfua Janan kenbalt

clapat kita

l:thst

nisal.qya

(1) mengenal pentn-

fasal- 54 KUm dan menggantfranaya dengan iiU No +/1:gf11 (Z)

penerbLtan kebX.Jaksanaan22 Januarl 1974 yane pacla dasanaya clltujukan penera.taan partielpasl

d,al-an bentuk I

\ kerlia

yang mensyaratlon

sana patr.rngan (Jofnt

dlarahhan dengan Daftar nastonal

penanarle.n mod"a3.,yang secala terlre-

dalam keglatan

rC.nci cltJabarkan dial.an ketenfiien

veuture),

SkaLa Pri.or:Ltasrpeningkatan

menJadL ruyor{.tas

pada

penrsahaan moctaL asX.ng pena:na:nan nod.aL leblh

pe4yertaan raoda]'

d,alam wak'tu yang d"l.tetapkan, persyaratan

peng-

gunaan tenaga kerJa Lokal dan bahan-bahan BroduksL J.okalr pergurangan f,ar sllltae

pad,a modaJ. as{"rg
usaba keat1g (f)

k)rusumr;ra

p*tyuLenggarann pen:ndl.ngpn kenba-Ll d.ar:l kontralc-kontrut

pertanbarr6an ked,a!.en generasi. ketlga penlnJauan kenbaLl kontrak-kontrak (l)

peranan ueaha nasional

d.arl generasl pertanra d,an ked.us; (*)

kerJa dlbidang Bengelolaan lulnyak tnml;

Bengetur€n arengenal- Sak ?engu,tehagn l{uten dan eebageirryee

1"88

Pada ka8us yang hedrra dapat dikenukakan sepertl Vagel

dengan UU llo.

wAglg

F?nandem6nd.ard. I}U I{o.

mengenal IMA ctan W No. .6hgSg dengan IIU No.

Lzt\glO mengenA{ IMDN, DLearapt"'g claLan berbagal kebLJq.}csnJ'aanpelakeanaaanya tel-ah tlleeleqggaxa.han d.alan bentuk peraturan penerC-atah1 eepertd. penlrrgkatan BenberC.an fasi}ltas

bnrlr yang sifafiqya

fiskal-

naupun non flska].o

Dengan clernllLan tanpat balrwe perhembangan peugeloLa.an peuanaunannod.aL darl

waktu kewal*tr membawapaila keadaeJr Jra.Bgraenlnta

peraturan

Derundang-unclangen yqrg nengatdr?cJra. .C.peyang dlganbarkan

dlLakukau oleh rndonesLa tersebut t

tung paila telcanen perhatian D[ {FlsJrsla nlsa}ryar &ml Rrtera

yang ber nacarl.trrrrcsrtte telgan-

atas pemasalaban4ya

atart seJak mrLa perhatlan

sualah &erupalcan kebljqksfflaan

pacla eektor

Lndustnl

da,n ekspor,

yaitu

Bene-

sehlngga tanpak

pengaaatran pada kegtatan

sehlngga ada UU qetrgenal lncentlp dibiaiAng lndustr{.

d,an px{.or{.tae dlbid,ang ebpor

(nrport

fasllltas

Di plru.ipJna

pertarna meugatur nengenal kegLataa pe-

peagatunan raengenat prLor{.tas

nyelenggeraan

pa.ciapenJngkatan pe1tlrran

Peurerlntahnya.

tr8.na!0anmod.aLdan kedua mengenai kebljaksanaan tlusH.

clarL rnasJ:og.*aeirrg negarao

daa ekspor ctenlldan terper*Inct


telab

Jugs kl,ta clapatl dL nega:ra-negara laln,

rvaLaupun bobot dan Jenlmqya nernpunyal Tartast

bnan

langkah penJre@purnaaJx

P:dorfty

penananan noitaL di&althn

ln-

penanarrarl nodal- dan - .

(Inauetr1a]. PrC.orC,tyPlan) PLan). DL Konea $eJ.atan, peEeoa3a langsung dengan

bobot perensnnya tlaLe.n nenunJang kebljalrsanaan penb*ngu:ran pener{.ntah sepertl

penlngka,tan eksporr mengelola bahan balnr lokal

dan penasaran dl

clalan neger:l. Dl".fblwan penyelenggaraen dorongan penanamsnmod,aLu-dak nembeiiakan pensuan nod.al c[a].an.neger"f" dsn s,er,.g yang terdkC"

atas aslng uru3rl

dan Clna perantauan (Oyorseae cbl.neee), Sebagal qlctbat d.arJ. perkembar:gan faLsafalr dagar d.ar{. penaturan psl:un* dang-und.aagan eeJak 19?O an irrj. adaLeh nengenal pertiylgkatsn perar?Ernpengupaha,naslonal

sehilg6;a mensyeratkan setlap 1164d,al-an bentuk Jofnt venture.

Henplr semus nega::u. eodqrrg; bo::Iieml'ar:6 me.ngatur perlfial

t'r{

"

L8g

belakang perahrran

Urataa dLat€re nernberl" gambaran mengenaX"latar

poruad,aug-undaxgan tU.bldang psnananan notlal berdasar tuJuan obyektil.pr Bobempa lrerikembv.''€an dapat mempengarrrt falsafah satu negeran Denga:r d.emlkLau klta

daear yang dlanut per-

dapat nengtsaJl apalatr ketentr.ran

etursJl Fenud.ang-rmdangan tersebut

naelh cukup nemadal dan apalrah pe:r*-

kenbangan yang baru d.apat dltanpung

dalsn peraturan

penrnd,arrg-amclangan

yang eda ataukah harr:s tllselengga.ra.lcan perobaba4,/ananclenen SelanJufuya unfirk nember{. garabaran obyeHi.pp na]ra perlu penoS-I.tla+ +nalltLe

I

mengenai ketenfiran

tranasnn noclal dlkaltkan td.a4/anaIlse .

dladabn

dasar dar:lpada UU AiblalAng pe-

dengan kead.aan yang berkenbango Dengan penelL-

atenlkian clapat d.l.ketahui. apakah UU R{A Indonesia

orkup nema.dai aecara nantapl

ataukatr sudah harls

rnaslb,

dladaJcan penobairarl dan

penyer0purnAan-penyenBuu:naan' Pendeb,tan penelitlan tinJauan'

de:n{lclan seoara teslonll

1141ah rtan ilapat dlikutl

dengan laneiah pmseduril

fueatip untdk nenjad.lkannJra sebagal produk fo:milr unAang-uLdangan yar:g leblh

bahan

akan nenjadi

adntrris-

benrpa peratqran

pen-

sesual ciengen keadaan.

Adalah satu proses yang ld.eal sektrranya setlap peratulca:n perund.angunclangan clapat diinventarislr;

d.ianaLlsa efektlvitasr4ra

secaria, raslon:ll. d.ilcajJ. apa]
d.an seLanjutarya

masih d,apat dlpertaban]an"

pembghan per\yenpurnaa4r/auandenenmaka p:noses pengeJ-o-

laanuya eecara edmlnistratip

neinpwryaJ.dasar pertimbangan LLelah.

5. ?e s tFq9.ar 4i s el"e.qg$F{a}rs4 SebagaLuana penyelenggarrearl porahrra:r ryae naica kita aturan

torsabut*

Berrmdang-und,srlggn pad.a umumr

nengsnal seruaearustandar lclnimsL yarg dl.cah;p dal.em p6$fi'alatrBun tfuxskat penyeLenggaraannya berwrrlasi

dar{"

190

sLstLn yalg dlanut oleh D€gpxa yang eatu atao negara yang Isin. Untuk keperLuan Ltu d.tbawah slcan dlbahas pera'tumn penrud.angtmdlansan dlbltlang

Beruurarran rooda3.ysng Feoare ruun/standar

dlseLeng-

ganrkano Darl Baabahasan perrdtu:fa:x penmitang-unitangan yang .etandar tersebut

qkan dtjJmtl

nyelenggaman

eiengan pernbabasanmengenai rtrang JJnglqrp pe-

peraturan

penrnd,ang-und,angan diblcla4g Benananarr moilal.

dl Inilonesi.a dsn pengkaLtan anta:ca pengatuan pendekatan pengaturan selanJuteya {

stand,ar d.engan prospek

dI. Indonosla.

$ebagstnana teLsh dXum.ilen dalam pendatruluan itari rasa per.Lu ttibahas aecara terper{.ncl lrrp d.alaro peraturan

3ab fuii,

nengenal pokok-pokok yang dl.csF

penrnetang-u:etlangan Ural.an yeng meajaili

belakangnya sebagal falsafah

atl-

d.asarelra teLab d1eajlkan dlatas.

Latar Bag1.

Inclonesta necara unun dlr.rraikan pad,a UU I$fA, GEIIY, RepeHta serta keblJaksanaan penbangrman Pemerlntah.

Pokok-pokotmya bee.trisar pad.a

pene:rintah nengxrndan€ nodal as'l.g dan mendorong usalra

keterbukaen

rrasi.onsl berperanran cl.aLann pernbangunan tenpa ketergarrfurrgan paita notlal eslng r:ntdk sel.anjutnya {

keglatan

modaL astng dlarahlcan se-

Ja1,a4 d.engen penbangwren nasional" dan peurerCntah sonantla-sa tn€oelptalran '1.k1{mpenffrsman mod.al yeng nantapr Dasar kebijalcsanaan dlbldang penananan mod,aLyang rnerupakarr peqJ$arcn

clar:l falsafah

nya ttarC. seJak terbl.tnya

dasar tersebut

dapat diuralkan

Ketetapan I'{PA,SN0. )OCtII/@nS/!!le

lendael" uu a'IA dan w l![rnl 6Arr\paJ.pada terbltnya

wtlwvtgte"

perkembanganyavrg mea

Ketetapan l[pR No.

1"91

penanerna;nrnotlal aslng yeng me-

Perkenbangan kebtJaksanaafi dlbtdang nyanglnrt pacla persyaratan-pereyaratan

pada penananan nodal aelng serta

neni:nbt,tlkan berba.gei. nasalah dalan 'lrnFleroentasln;ra1 dapat d.ltraee darl rlasannya yaltu

falsafah

dari Ketetapa,n MFR$No. XffII/1fiPA,S/f9?? tentang

Penbahantan KebiJaltsanaan l"eld.asan tsronoml Ker:angan dan ?enbangr.rnan. DBIam pasel 9 dan 10 d.arl Ketetapan tereebut nenyetakan roaslng-naslng sebagel berlkut

r

- ItPenbangrrnsn ekononl teruta:na berarf,l potenslll

nenjadl

kekuatan ekononl rii1

penggunaan teknologl, pilaq

nengolah kekuatan ekononl melalui

pmananan nod.al,

pensrnba"b.an pengeta.huan, peningkatan keban-

penambalrankena.npuan berorganlsasl

dan nanajementt.

- ilPenan€guLangankemerosotan ekononi serts pembangunanleblh

lanJut

darl potensl

ekononl h€rus dldasarkan kepacta keua^npusnserta keseng-

Srpan ra\yat

Indonesla sendl.rl.

Akan tetapl

azas lnl

tidak

boleh

nerri:nbulkan kes eganan rmtuk mernanfaatkan potensi-po teasl mod,ale tehnologl

dan skll.L yang tereedia

bantuan ltu

di luar negerll

eelama segala

benar-benar diabdlkan kepada kepentingan ekonoiui ra.kyat

tanpa nengakibatkan ketergantungan

turhadap luar negeri.rf .

Dala.o ketentrran seJ-anjuhrya oLeh MPRSditegaskan batnva penbangunaa ekononi ltu harus d.ldukung oleh penerataa4/penyebaranrlya ke daerahr sehlngga d.aLa.npasal 29 d,arl Ketetapan MPBSrcemberlkan peru&u.san sebagal ber{kut

:

r{Penbangr:nanekonoal adalatr penbangrxran darlpada potensl-potenel ekonomJ.(economio resources).

Oluh karena potensi ekonoul terd.apat dl

daerah-daerah naka pembangratannaslonal d&,elahtl.

adalalr ldentlJr d.enganpeuobangunan

L92

terKetetapan IvlEfr,S

paoa}-pasal Berdasarhan atao pertfuabangan dal"e"no sebut Penerintatr

ilapat merrmusl.,an Rancangan Ord.ang-urrdang PenanarnanModal

Aslngr mmgadakan pentlekatan-pendekaten urh:k nendapatkan bantuan luar negerl" dan oebagalrrya. Dasar falsafeh

yang terkandtmg da]'an uu PI[a' diterang]ran dalam keten-

firan trlienLnbeJcgttdan seluruh lsl

Na,uuneocara kom-

lladang-rxrd.ang tersebut.

prehenslve Prestd.en Soeharto e..d" kesempatan Conference on Ind.onegla Investoent dt Gseva 1"95?, merlyatakan penegasan kebija.ksanaan dlbtdang pe\-

nsnarpn nod.a1 aslng kepacta fonrm i.nternaslonaL

eebagai berlkut

tersebut

present econonlc

to lts

ltre Goverrunent of Indonesla sees tlie solutlon

problems as the key to the development of Indonesia into a strong, colmtrry, yrl}Ilng

an
the preservatlon rebuild

of regional

eJryoeure to lrrfLation $rill

requlre

Lltical

and worLcl Beace. hrt flrst

our socle@ which bas suffered greatly;

of war, revolutlon,

rebelLion,

vlabLe eb.are to

approprlate

of aLl vre have to

p\ystcallyr

frour decades

and rnlsmanagement; and mental$r

and an unscrupulorrs tegime. We reallze

tf^nerJyears of tine,

leadershlpr

its

an able to eontrlbute

:

frorn long

that thle

effort

of tJre po-

the w'llIpower and d.eternination

tre support of tJre publlc1 and t'he goodwllI" and, assls-

tance of tJre outsido world. We have made a begJ-:cningof tJre revampJ:rg of or:r lntertraL to baLanoe ttre gove)cn&entrs budgetr lnltlate forces a greater role J.n tbe allocatlon begJxrdng arrd stlLt

austerity

foreign

antt glve narket

of resources. We are oaly at tJre

hsve to puLL oursel"ves uphl1l

Ife reaLize ttrat forei-gn ald,

econoryr seeking

technlcal

for a long way.

assistanoe anl foreLp

nate fuvestment by thomselves can never make a countncy a vlable but tbelr

roLe ln e recovery period can be cnrclaL.

prl*

econon$rt

L93

yfe are gratlfled

needs. Tfe are encouragect lndeed by tbe serlous

respond to ogr financlaL prlvate

l.nterest

capltal

lnterrratlonal"

lve welcome yfur

ancl lntentlon

lnterest

has ebo'Jrnln IndonesJ-ar as deconferqrrce,

again by ttrls Lllustilrlcus

nonsbated

corununfW to

by tJre readlnese of tJre Jnterreatlonsl

to help lrr the d.evelopment of

our oorurtry. i!:om or.rr part we a.re worldrrg bard to create ttre neeessarJr cllnate

of economlc and poJ-1tlcal" stablllty.

x5rl L

uralan tllatae perlu raseqra klta

menelaah dl,nana' kaltan

As{ng (lan RepeJ.l.ta I (L969n!)

nya Uu ?enanarnsnlbdal

dlketabuL batrwa Repellta

yang sebagatunara

sesud.ahUU SSAr babkan Jrrga UU ?IdDlI.

I lahlr

tersetnrt

Berd.asar fakta hlstoil.s

l"ah5-r-

seplntas agak ilIit

bagl klta

untuk

nengernrkakan batrwa program ?HA tan ?MDN nenrpalcan baglan tlarlpacla Re- ' peLLtal karena Sepelita Sanrn Jlks k|ta

r tersebut

sebena:m;ra lahlr

keaciasn pad.a waktu ltu;

teIlti

kemudlan. sebenarnya usatra per-

slapan per\yusunan rencana penbarrgr.nrantel"ah adar dan dasar-dasa:qyapun l{o. Xffifi/MPR$/I966, daLa:n bentuk Ketetapan IvIFRS

tela.h dltetapkarilraitrr

untr:k nerakeenakan Ketetapan HPRStersebut

beberapa lang!
,(

ba1ka;r ekonomi telah dieolenggarakan, bllitasl, solanjuhtya

konsoLldasl dliirutl

$ementara ltu

dan stabl].isasl

ekonomi dan btttang-bidang J"aJ.nqyay

dengan peqyusunan Rmcana ?enbangunan Repellta

telah dlrealLslr

eostal ekonomi dan politis roda perekononlan,

dlmu].ai dengan kebijaksanaan reha-

pula langkah-langkah

pengenballan keada.an

r:ntr.rk nemenuhi persyaratan

setelah lrebere.pa ta.bun tldak

L€ngkeh-langkah pertema yang dilakukan

I.

dapat bekerJarlya

berjal.an sscara norms-ln

antara lal:r

Ijrur?n& clL nana dl claLanin)'atercanhun lcetentann fas1lltes

berupa penertrltan penanamsnmorlaL

$ocie1 ecLng. Senc,entaraltu Pemorl-ntah send.J-rt dan jarnlnan atea penaaw:.reJr

194

tela"b tnerehablLltlr

kedudukanuya

?33, Bank Duniar

kenbalJ. kepada keanggautean penanaJurn noclaL Penerlrtsh ICSDI (f.:aternetionaL Perk &rnla,

rl

for

raembr:at beberapa persetujuan

dlsainplng

anggauta Konvenel

of Investnent

ths SettLenent

dengan D[ segl

IMF dan eebagaLnya.

r:ntruk menjadi

Jr.rga nenetapken

Center

yaltu

$arga bangsa-bangsa

eebagal

Dlsputes)

dengan be-

bj.Lateral-

berapa negera untulc men6adaltan ;qrr'lrran pena.nairan nocldl" (Investment paJak ganda (muute

auo nenghlndart

Agreenent)

mengapa Justnr lebllr

UU nm$

setel-ah

perlwr,ya

kepada pertimbangan

&ei.ng, datangrlya d.orong rntuk

bantuan

lrrar

denlklan negeri

justru

d.onlnasl- asjng kepentingan

pontingan

telab

urtuk

d.r.u:ia i:rd.ustrl

mengalan1. kemxad.uran-kemrndr:rane

nyangkut

bahvra klta

berartl lebjle

berdasarkan

kepercayaan

membawa hasll

pmbangunan

d,unla pada

nssulorya nod.al

sehlngga

neu-

sangat

segera meningkatJran peranan PI'DN.

Pacla n'akfir ltu

khawatlran

tldak

akan tetapl

]-angkah untr:k pengembalikan

sebagai

banyak pertanyaan

i:at

keadaan dan pemul{han hubr.ugan

rehabilitasl

Temgrata pendekat€n

Ind.onesla.

IIU PMA. Inl

di Indonesla,

?l[A donlnan

nenglarapkan

lnternaslonal.

lahlr

Or.raraptee

Agreenent).

lbxatlon

DaLa.n hal

Pada tahr.rn 1968 UU PHDN d.iterbitkan.

da-

ttdak

penbangrnan

dalam negert

dan usaha lainnya

seb'ingga dapat dinengertl

terhad.ap d.unla usaba Indonesia. hanya para pengusaha naelonal

pemerlntalr

Jil{e, tlnbul Perihal tetapl

ini

keme-

Juga ke-

pada uuuroqra.

Serhubrung dengan pertlnbangan

untdk

nendorong pengembangan penanruinn

nodaL oleb Pemerlnta"b

Juga diJceLuarkan berbagat

fasllltaa

yqng nenunJang

antara

progran

fasllltas

pemutihan

laln

faelLitas .

berbentulr dala^u rangka

KeblJdrsanaan

nyertaan

Pemsri$t&h

mobll-isasl

laeedlt

lnvegtaslr

bedlt

mod"al.p

dana dan sebagaJ.n;ra.

l.lrvee'besi

lnl

diawal"l

dengan pro$t'an Dana Po-

dan ker-r,iudlan q.e.le-mbentuJi PI'rDlf d.an aelanJutnya

tera-kirlr

195

br:nga. nana yang dlgr:nakan

d.an subsldl

dengan proporsi

rartuk melakean€lcan pemberian

kredl-t

dal

Dengan rlasar-dasar

pada waktu itu

d.apat dl-carrtr.urkan eebagal

penanaman norlal. telalr penbangunan Bepellta

dengan buega

adaLah Z+fr/tiz}r.ulrt.

d.ala"n RepeJ.ita

tersebut

babsn-bahan

bank penberl

tersebut

inveetasl

bedlt

brmga yang berjalan

Pa4ahal

l1fdtatug..

yang dleeleng-

fi}ak

dapat nendorong

pada akhirn;ra

eenctlrl,

icedit

bunga yang berbeda-beda

Jrr.rn'la.hdan t5.n6kat

$ecara terpadu

garakan

Anggaran ?emertrtalrt

dari

Sank penberi

dan dane, darl

Bqnk Indonesla,

liJnvldltas

berasal

pada

Pex0erlxtah

dengan bantuan 1lJ.lddltas

kredlt

merupnkan fastLitas

dasarnya

tersebut

lnveetael

KeblJakaanaan }recllt

lnvestasl.

dengan l3:edlt

bagian

I proyeksi renea'na

daripada

I{amr:n d.alam pencantwnannJra tersebut

I tersebut.

belum'

see&ra terperi-nci

menguraJJran mengena.i peranarr yang cii-harapkan pada pena-

nansn nodaL untuk

rnencapal tujiian

pembangunan dengan priorltasnya

pada

pertanlan.

sektor

Kebl Jarrpanaan pengarahan

darlpada

pokok-pokok

perlncl

Sesarrqya fasllltas

rgra, antara

laj.n

IiU PlllA dan UU PIIDN tersebut.

isl

gg PI4D$ pada d"asarnya merlpakan an modal.

dengan nenguralkan

I d.apat dislmpuJ.kan

penbangUnan RepeJ-lta

IIU yang nenberlkan

fasllltas

secara

tas ter-

UU ?MA d'an untuk

penar'am-

pena'naman modal-

rnenr'uut kegiatan

ditetapkan

apakatr penans,man modaL tersebut

yaitu

d engan prlorl

p enanamen modal d.lkal tkan

I

L. merupalcan proYek Piontrt 2. ditanqrn di ],

l-uar Jawal ekspoTl

menghasllkan

barang-barang

nenghasilkan

produk substitusi

imFort

}apan5Pn kerJal

{.

menclptakan

).

morupakan usaha Jolnt

venturet

6. bermodal besart ?. mendatangkan

tehnoiogi

a.ta1; menghonat clevlsa

barq/tinggl'

lnporr/

L96

Kedus lJndang-Undang tere ebut Juga menetapkan kebi j aksanaan mengenat ruarg Ling)rup usaha yang dapat digarap Dl d.alan mengarah}an pendekatan tlngkat l.

penalurnan nodal

Cal-an penberlan

pada saat pendlrlan

d.lberlkan

dengan

I

berikut

pembebasan bea mete-

fasl1ltae modal,

pembangunan pabrlk/gedr4gr

inpor

Juga dladakan

dengan dlsesuailcan

sebagai

penutihan

dan fastlX.tas

2" pada saat urtuk

PI;

pernerintah

oleh

yaitu

faelli.tas

penatullum rnod.alryar

kebutrrhan

rainod.al


diberlkan

bea masuk

fasiLitas

yang dl-

dan alat-alat

bahan banguran dan mesJn-meslr

perlukan, 1. pada saat poran

tri.al

d.lberlkan

bea rnasuk untu:< pengln-

fasllltas

ba"bsJr bakut

4. pada saat

pelaksanaarl

basan atau l.

run;

pada saat

keringaran

r:-gaha tahap-tahap paJsk perse'rban

pertana,

d.an sebagalnyat

akan mengerabangkan usabari;ya dlber{kan leba,

penananan kenbali

pembe-

dlberikan

unfirk

fasllltas

yang dlpercepat,

depresiasl

6. pada sarJ, ut *n mengembangkan usaha elengan menawarkan sa.harn kepada dl pasar nodal

uasyarakat

diberilran

pena-

dalam rangka

fasiJ.ltas

waran saharn tergebut. ?MA, Undang-Ordang

Khusus untuk

Jamfuian dan kelongga.ran

urtuk

menhansfer

gunakan aanagement dan tenaga aslng Dl earnpin8 ltu sasl.

Selalrr

ltu

secara

serta

bllateral Je$lnan

jan:lnm

Juga nemberjican ja:ninan-

keuntunga.n ke luar

negeri,

meng-

mentrrut kebufirhan.

kepaels, ?lrlA Juga d,iberlkan

yang berupa PerJanJiar paJak ganda,

tersebu't

Jam{nan tld,ak dlnasionell-

oleh ?enoerlntah Investael

penyeleralan

d.lee).enggarakan

d"an SerJanJla.n huin:n untuk

tldak

sengketa

Ja;rfnan

dikenakan hukun JlJca

191

ade monurut konvengt

dan nrerupakan buktt

Inclonesta

asJng dl

nodal

janrlnan penananan

yang nenber{kan

huliln

ketentuen-ketentuan

serangkalan

Hal-hs,L dl atae nreruBakan

Sank Drarla.

ICSID darl

keeungguhan Indonesta

atalam

menerlma motlal aslng.

penanalnan noda].

Sank aslng

h5:rqya llnilang-Undang

d,engan progra^m hedit

3ldA, kemrdlan

ka.n sejak

Repelita

tersebut

d1 atas

kegiatan

telakr d.ikenbang-

rnelaksanakan

pokok pertanian,

akan menlngkat

lj}rat

terper5.:acl

dengan sekltar

dtperk5ralan

dicantunkan

tekenen pada prlo-

perkembangan produksl^ naslonal.

tayn;u. Target

tersebut

terrryata

Sementana perkernbangan penananan mod.aL solarra Repellta

Langewrg,

d,ata ekonornl pada umumqra telah

dljadtkan

dasar

Karena ltd"ah

dapat ditetapkan

eena^kln l-ongkap eehlngga

bagi merencar:aka:r target-target

daLam Repellta berdasar

harapan yeng nendatang.

II

proyeksi

perkenben€Fn

d.apat I berd.apat

penbangunan selanJutqra.

pertumbttlan

d.ata-dat'a/pengalarran

PerH"raan

&€rurr-

d.ikemukakan bahwa jlka

seoara fudika.tlp

S/" /

telair

sektor.

penrbangwtan dengan memberj}an dapat

bahwa dalam

yang menggembi-rakan. Pada waktnr

snrvasta belum secara

Da}an RepeJ-i.ta I tersebu-t

dilarnpaui,

yang berhubungan

dapat klta

daLan pel-aksanaan program pembangunan menumt

rltas

Lembaga keuang-

berbagal

I peranan PIfA d.an ?MDN secara keseluruhar.nya

peranan penanaiaan nodal

Pemerlntah

pada

tersebut.

ssat

Juldran perri-ugkatan-peni.::gkatan ltu

La-

setelsh

lnvestasi.

juga perusaha-an aeuranel

DenjJrian

Dengan langkah-langkah perlode

dlbentuk

cti bldang-bldang

sn bukan Bank yang mempwryai kegiatan dengarr perurnana:n modal.

pada iaat*saat

dlbentuk

dllzlnklan

dan pada tshun 19?2 dllzlnkan

tatrnn I969t

untulr nenbantnr pengenbangan

Keuangan teLah dlbentuk

Beberapa lenbaga

produksi

Y'ang ada,

serta

naslonalnya harapan*

ekonoml sela&a Repel-lta

lI

L9s

sebe$ar

tlap

wrtuk

d.engan pengarahan

kuat

dan kecll

dan roajrln kuatr

dapat

berkenbang

tldak

dapat nenlkmati

penbangunqF yang ada.

I sluLai te.npak gejala

penanarnen nod,aL. Dls1:rl

bangari dalaru pelenan

pula

rootlalpun telah

prlorltas

berdaear

akhl-r Bepellta

Na:uun ma:jelang

yan6 terperlnci

perk*tT

oleh

eedang aspek pererran n*T*

selri;nr,

diperhltr:agf,an

nonl

d.llandasl

telah

krlrurptrr

74ffi /

seLm-

ketldak

bahwa golongan

tanpak

eko-

sedarrg beberapa usaha menengah, yang ada.

perkenbangan

GoLongan ekonoml

urnurmJra ad,alah pribum:i.

Lemah tersebut {

GeJala yang rawrcuJ. pad.a waktn ltu an ekononl

negeri

flsm'lkie:r justru

melalnkan

saja,

bagai rea1i-sasl

daripada

darr negara niski-rr

telah

oleh

an penana,uan nodal

dl

i"tu tunt;tan

lah dltsngsapL Pokok lsl

oleh

tersebut

Indonesia

tersobut

Baru adalah

InternasionaL

keblJaksaraan

rnasalah pena;reuan nodal, adaLdr

ee-

perekonornlan

negara rnaju. HaI j:ai anggeuta

d.unia d"en

telah

0?EC d.alam pe-

adalah

sebagal

akibat

di-

sed.ang berkembang'

dan peransn

partislpael

puJ.a

dalam ke-

d.ari- perkembang-

;ran6 kurang nend.apatJren penga^rahan. OLetr

sangat

SenerLntah

d.ala.n

yang sudah ln-

gejala

nenJadl

negera naJu maupun negara

rnrtr:k peningkatan ekononl

di

lnrkan hanya terjadi

clunla pun menJad.l munoul dan ternyata

semra negara baik

eko-

peranan dala,n kegiatan

dalam mengelola

ob,yek claripada

gj"atan pengelolaan

agar goLong-

tuntuten

d-arl beberapa negg^ra sedang berkembang

tuntutan

Resesl

GeJaIa trnrtutan

laLu.

lxl

berupa

dengan muncub\ya pera.nan negara-negara

netapam harga niJryak.

karena

hal

urrtuk berperanan

tldal< rnau-3-agl d.iJaitikan

rasakan

sebenarnya

$lurnculnya &asa].ah Tata Ekononl

terreaslonal.

dlbgktj}an

dan nenpunyal

Lenah d.ilkutsertalan

Ti.nobulnya geja1a

noui.

adalah

nenJadl

perhatian

d.engan keblJeksanaan tersebut e

k}usuorlya

Pemerlntah 22 Januarl

yang berkaitan

d.an te1974 yang dengan

199

a. nerilngkstF;En peranan perLubsngan par tistpae l" tlaLarn pengeS-o1aan penanqmanrnodal antsra golongen aslng denga.ngolongarr nasional (prlbwol

dan non pritrud) pella'nanrn modal'

skala prlorltas

b. mon;rusun daftar

usaha-usatra peni.ngiratan peranan dari partslsipasl

Sscara terperlncl

naoyarakat luas dalaJr penanarnannod,alrfkeglatan ekonoml tercantr:m dalam keblJeksa"naan yang nenbatast/nemberlken an modal arrtara la{n ssfsgai

banr d.alam p€nanan-

syarat-oyarat

:

berllnrt

L . 3illA harus Jol-nt venturet 2 . penyertaan fihek

Indonesta daLarn.Ht{A harus neniad'l 5l-fr

5 . persyaratan pengggnaan tenaga kerJal

tenaga tehnls dan nanagement

Lnclonesiat 4. kreitlt Darl

rangkaian

cara langsung baglan

lnvestasi

Lainnya

kebijal<sax,aan

d.an dituangkan *i**

membuka partisipasi

nasional

l,4odal teLah pula diterbitkan

kan Lebth diarahkan

tidek

pengarabaJl'

kebiJaksanaan

e'daIgh di

jolnt

venture

bldang

Inclonesis

dan persyaratan Penana:nan

Skal-a ?rioritas

untrrk L9?7 dan 1978.

Leg1" harus

kebiJaknanaan

dlcarikan

ekonolol yang ade

perumxrsan yurlClsn;'ar

peLain-

pacla, penecahan permaealaheru:lya soo&re ek'onomlsl yait'u

rnenj.:nglratksr perananr\ya daLan kegiatan laha:r prlburul

sedang

penggunaan tenaga kerja

5t%. tlattas

ninlmm

pertimbangan-pertimbangar

rnasalah ltprlburnitr

penxtdarrganr

Jangsung dapat dllaksanaken

bagi Pi,fA bsru d.alam benttk

dan persyaratan

Serdaser

daLam bentuk

persyaratarr

se-

ada yang teLah direalislr

d.alam prod.ulc peratr:rarr

secara

j.:avestasl,

pemberi.an hedlt

tersebu't

diseLenggarakan telah

Hal*haL

goLongan pribuni-.

hanya wrtuk

elconoml. Dengan kata

yar&g perunueran kobijalcsanasn

lail

eemtrJa berori.entssJ-

ponrasapol,ltise

200

dtarahkan rmtuh merqyeleualkan dengen pendekatan ekononisl dan se-

Lebl|

bagal he.sllnya muncul kebijaksan&an yang meneha.nkankepada pembinaan golongan ekonond }ena.h. Menang pend.ekatan d.ernilcian lebih an ekono:nl dldasarkan

pertimbangan

pemecahan masaLah d.eniftian ningkatan nasih

snaLL scale

selenggarakan

kurang

atau medium scale

Iai-npun

Di negara

kena.

dengan nengusaliakan

disel-enggarakan

itu

persyaratan

Kecusli

enterprlces.

HCPM telah

pe-

I',falaysla

sampai nrini.:rum 5l{"

jolnt

priorltas

liepelita

II

Prioritas

PiiA baru

apllkasi

partisipasi

naslonal

?enaneman !.,Iodel-.teLah'd.lselenggara-

pertinbqngan

keblja-ksanraan

prlorltas

elronoml la1nnya"

daLa:n penetapan daftar

tfuobangan-pertimbangan

ber-

10 tatn:n.

kan d.engan menggwrakan dasar*dasar pertimbangan-pertlmbangan

pada setlap

dari merabuka pJ:rtu

venture

Skala

tela.l. di-

yang bersangkutari.

dal:arr- waktu

?.er:yusurian Daftar

Ind.onesla

lceputusan Presid"en dan diikutj.

mengenalmn persyaratan

pula

d.alam bentuk

penggunaan tenaga kerJa

dengan keluarga

diawal-i

sama amtar Departemen tehnls

.

rasial

nenggunalcan pendeka,tan ra sia/tsun:iputra. ?elaksanaen

harus

sebab penecnhan pertasalah-

tepat,

tersebut

Repellta

dan

Pertlmbangan

adalah berupa per-

!

L. penanaman uodal aaeional/mengolah

tersebut potensl

2. penanamarr roodal tergebut

mempurqrai efek

pada peni:rgirai;an

prod.uksl

ekonornl yang ada, mempurqi-al efek pada menclptdcen

lapangan

kerja, J. penananan rnodatr tersebut ke daerah-daeroht

ruenpu:ryat efeh pada pcqyetiaran

keglatan

20L

keblJaksene"an

$edangkan pertlnbangan kan eeperti

luae.

aasYarakat

partlelpasl

5 . pertirobangan

darl

7 . perti-ebsngan d.evtsa inpor,

pada usaha nasionalt

tertentu

ekspor

neni:rgkatkan

oepertt

laixniFa

tersebut rnemerinci pertlnbangsr . tersebut

Skala Prioritas

situ

d.itetapkan

besarqva. fasilitas

mendoroir.g perlanarn:n modal tersebut Berdasar

dtatas'

penetapan pri"orltas

peranag penanartran modaL tersebut

l.

diper-

dalam pelalcsa:raan pemban$man yang dapat

pokok yaltu

dlberi}an1

pengarahan

pembangunan penerintatr

perrdorong pe.nanamsn modal yang ada, maka dalan 4 buah ka'begori

pertana

tersebut

tlefi.lk

selanjubqta.

Jl,as aua pertl-nbangan dengan kebijaksanaan

atau mengherut

dan sebagai-r4ya.

mengolah bahan baku lokal

Di dalan pertlxubargan

atau- pen-

pada pengUsaha lenah

pennberian protelrsl

Baglan I dari Keputusan Ketua BICP}Inengenai Daftar

modal sejalan

dilreuuka-

penenaman modaL tersebutt

kegiatan

cadangan r:ntr.rk Jenls. kegiaten

d,an darl

dapat

lalnnya

ekononl

:

5 . faktor.keJenuhan

hstikan

lteglatart

raempwlyal efek pada meratal;an

4 . peruna&an mod.aL tersebut

penanaJlan modal yaltu

daftsr

periananan dengan fasllitas

tersebut

d"itetapkan

:

prlorltaot

2n terbuka

d.engan fasllLtast

5. terbulca tanPa fasllJ.tasl 4. tertutup. Dengan deraLklan harapan

kepada berperanar:ny&

pembangunan dapat d.is el"enggarakan

s ebaik-balls{Fa.

penanaJran nodal" dalam

202

Ketenti.un mengeral penetapan blcia:rg usaha nenJadi prlorttas

atau-

telah dirumwkan dala.ra llpflntrg-Undang ?IvlA. DaLan undang-undang

pr.ur tidak

Pener1-ntah berwenang urfi:l< I

tersebut

menetapkan perJnelanr bld'ang-biclang usatre yarrg terbuka bagt nod"al aslrg menurut urutan prlorltae,

dan menenbikan slarat-s5ra?41

yang harus dlpenghi oleh pena.namanmodaL aslng dalam tiap-tlap useha tersebut.

menyusun Rencana penbangunan

pada waktu Pensrlotah

tlap kaIl

ditetapkan

Serjncian menurut r:rutan prlorltas

Jangka menengah da^npanJang' dengagrmemperhatiJran perkenbangan (fasal

ekononr:ieerta tehnologi Uraian d.isanpa{kan

mengenai- usaha penananan mod"al asing

perkenbangan

nerobqh ketentuan

Lebjh menantapka:e Pola Pelite : menlngkatkan

Pertema

telalt

urnum Pelita

tarap

anaka pada Garis Ketlgar

yang ada ineLainlcan nemberJ}an Pe1ita

?ad.a tujuan

yasg semakln terarah.

di atasl

keadaarr tersebut

Bab IY mengena5. pola

i{a-Lnarr tlegara/}9?B tldek

blda::g

menumt

dal-es bab dl dePan'

Serdasar

tetap

5)n.

II

yaitu

Ketlga

disebuikan

Sesar

pada d^asanqya penegasan peruffusan yaug

: dan kesejahteraan

htdup kecerdasan

seluruh

ratqyat yang nalcin merata dan adil; : meletak}an

Kedua

landasan

yarrg kuat

untuk

tahap pembangwtan herj.kart-

uya.

. ?eLltri

lera1.kl^sn pula IIl

telah

penegasan prlor:itas

meni:ngka.tkar:. yalfii

ekonoml clengan tlti}

berat

pada G3,rlN1978r sebagal rr ,. o ..

dj.l"etak}an

pada penbarigunsrr sektor

sembada paJrgan dengan neni:rglcatkan

sektor

jndusttrl

pola.

pada pemban€;unan

pertarrian

memrju siva-

yerig mengolah bahan

203

roenJadl balran bahr dan barang

neutsh

ekouo:rd Indonesia.

ekonoml,

rnaka pembengunan delam bidang

politikr

budaya dan

sosiall

eepadan dengan kemajuan-kemaJu*r

akan cli.tlngkatJcan

oleh pembangunan bldang

capal

pada penbangunan

dengan prlorltas

SeJalan

etruktux

Laln-laLnr

daLan rangka nenselrabangkan

Jadl

ekononl"rr.

Pelita

Ir(engenal kebijaksana^an

yang dl-

III

bldang Penanamsn nodal

di

di

asing

t

sebutkan

tt?enane.ursnnodal

dl

dl].akukan

aslng

dalam negerJ- atau dl

belum mencukupi kebututrl

dengsn menperhatikan

nreroperh:as ekspor

kembangan p eruoalraan-perusatraan clengan syarat-sya-rat

besarl

rneuungklnkan penga).ihan

3-ir4kungan

tata

eerta

memperlnrat tunbuhr\ya itu

menjadl

perhatian

III

nguliar

pada umurnntrratermasuk

lapangan

tetap

kerJa;

tra,li.s1ou.11; parlvr.lsata; wlraswasta.

lainrlva

penanarnan modrL aslng

mengisl

beear,

turdustrl

pengerabangan w:tLeyah industri; perl*rtlungan

d.an eebagalnya.

golongan

seperti

: peni:rgkatan

atau paclat modal;

menengalr dan keelL

pmtngkataa

Pola

kegiata.n pemba-

dalam peJ"aksanaan tiap

padat karya

lsi

kwa-

penbangunaa

merupakan bagiarr darlpada

pen:iJ-Ikan tehnologi

banga:r dan sal"jxg

kesejmbangan

ekonomi nasionaltr.

kebljaksanaen

?ellta

yang culcup

kepada bang-

agar mendukung tujuan

dan diarahkan

Litas

Dl sanplng

dan tehnol.ogi

d.1-

asing

kerJa

nembuka kesenpatan

dala^la waktu yang secepa.trr;i,a nemelihara

sa Indonesia

dan per-

ralyat

Penanarnan nodal

ketrarnpllan

yang

sektor-sektor

kepentlngan

nas ional.

untuk

sertai

yang produkslnya

sektor-sektor

ekspor;

ekonomL lematrr koperaslr

keselmdan yang

promosi

penge.nrbangan

204

gg€san peraturan

Ruang 1lngltup yang blasanya adalah

lslnya

menarik

Undang-undang ?okok

penanaman modal srvasta

d.a4 raengatur kegiatan

clirnana penanaman laodal dapat

lcerangka hukun yang komprehenslp

daLsn satu

d.alan ruBng

leglsl-ation.

IIU ?enanaman l{od-a},/ Investment

disebut

dasar

fal-safah

poniabaran

riinl pada da.sarnya merupakan satu

pengaturan

untuk

penanaman modal tersebut'

tersebut.

pengaturan

dan tuJuan

Llngkup

:

be4ftut

pengeleng-

dan tujuan

ltngicup

dibidang

perrrndang*unclangan

tarnpak langkail-langlcah

perlu

Dislni

apa ruang

ditunJukkar,

dapat

harus

Pelt_qqBl

sebagat

d.iur"aikan

dapat

obyektip

penanalnan moclaJ. yang standar

dlbldanS

perund"ang-uncangan

peraturan

b. Adaprrn d.asa.r penyelenggaraan

melalnrkan keglatannya. DaLam ruang pengajuan

aplikasi

penananan modalnya.

dan menilmati

dapat melalrukan kegiatan

i"olrrrpu;1 beberapa

nanulr yang jelas

ketat,

pengajuan

apriiisi

modal- sangat

negara

tlicakup

pengaturan

Pentlngnya

syarat

prosed-ur

1ni'lcarena asing

penga'buran rlemikian

tertentu

)

yang d'apat

fasilitas

berbagai

mendapatkan

dan nenenuhi

pula

ti
malia persyaratan

fasllitas

yang diatur

Senananan

dalarn uU

mei:"entukan.

Pengaturan dengan ketentuan mengenal impor, devisae

untuk

dapat

rnaka penanam modal (hhususnya

aplikasi,

hanya dengan mengajukan

dlsed.lakano

tersebut

pengaturan

1ingkup

mengenai penananan modaL aslng peraturan

negerln

penggu.naan tanah oleh

seperti

perdagangarr lnternaslonalr

ekspor,

pembe.tasan dalan

pernbayaran Juar

perunclangan lainnyat

d.apat pula

aliran

moda]- keluar-nasuk

peraturan orarrg asing

nengenai

hak nil"ik

dan sebagalnyao

dilcaltkan

pe::aturan

peratulan kesuatu

mengenai negarar

inrlustri,

hak

nerace

205

Itlengingat dari

sektor

ruallg

berbagat

seperti

sektor

kegiatan

pertanian

perusaha.an tersebut rrsahaa& rnilik

dan lernah),

dan i-ndustrl

ada kaltan

pernerintah

dengan wrasta aslng.

berkaitan pertanlan.

(joint

denga:: grvasta aslng dan antara

penyedlaan input

industri

r.urtuk industri.

bangkan sistemttNucleus Estatetr hlaru batasan

]cecll

Penerintah

(go-

Da.n selanju-tny'a dengan yang lain,

venture)

antar

pe-

swasta nasional

tercanturn dala.n Repe1ldalam bentuk kerjasana

dengan j:rdustrl

Di sektor

naslonal

Demlklan juga di sntara

kerjasemer patungan

Dalarn kebijai<sanaan

antara

slasta

yang satu

kerJasanra demjlcian akan d.tkembangkari laglr

sub kontrakting

perlu

pemsahaan

dan perrrsahaan swasta aslng.

yailg saiing

dlllhat

pelaJ(senaannyar 1rarrg dapat beirupa

tlarl

pemerin.tah (Pusat/herah),

longan ekonoml kuat terjadl

perla.namen model oangat luas

kegiatan

usahanya Juga dllihat

perusahaan miLlk

ta IIIr

li:rgkup

besar dalam kaitsn

pertanian/perkebunan

al
(tqr*l"rru Estate Systen).

rangka r.rrtuk raemperoleh ketegasen mengenal blaang u.saira dan pem-

kegiatan

rian pengaraharrnya selanjutnya

untulc menJrusun UU PI,IA secara

prospek usahanya menjadl

jelas.

tersendj-ri,

ol-eh beberapa negara dipandang sehlngg;a ketentua:r

mengenai-

tintuk irri- tr>erhatian nengenai bahasa asing di-

peralasalahlca.n nanun pada r.i,nurnnyadapat ditanggulamgi.

Banyah negara

rnenerbitlran publii.,agi

inforrna.tion

dal-am bentuk manrial, Guicie'atau

sudah

atau juga

dalanr bentuk dokumen resrai- rnengenal aspek-aspek penananan modal, di sesr.ratu negaJa.

i{al lnl

juga sernekj-n penting

d.ala:l rangka proroosl menask riiasulcrya

modal aslng ke sesuatu negar&. Tujuan penyelenggaxaaJl peratrrraa d.inyatakan eecara implisit kasi

darl

fa8llttas

tersebut"

peru::.dangen dl tridang penanaman rnodal

atau erplLcit,

Pada dasarn]'a merupakan eatu indl*

sil
akan diberikan

akan ber:slfat

inemperkuat sil';ap d.amrnal;suC

2A6

Penrmu,gai: dar'1 stkap

da:: malcsud ini

y€i$g sedorhan&. Dl dalaunya btasanya

di satu fihak

t€rcantun

rnoC"al aslng yang sehesar mungkl.n, di 1aln flhak

narik

tal
potensl

ralryat

tentang

PIIIA jelas

penrbangunan lebih

menye:

lanjut

kesanggupan

tidak

azas untuk mendasarkan kepada lrernampuanserta

mod.al, technologi

segala

sesuatu benar-bener

tanpa nengakibatkan

yalg

dan ski1l

kesang-

kesegonen urituk rnenanfaatkan potensl-

boleh meni:lbulkan

potensi

tersedla

dari

luar

nege::i selarna

diabdika^n kepada kepenti-ngan ekonon'j- rakyat

ketergantungan

terhadap

luar

bahwa penggunaar rnodal asing

pe::'l.u dins,nfaatkan

percepat

Indonesia

pernUangrrnanekononl

negeri. secara

maksirna.l untulr nienp

di.grtrakan dalam bldang-bidang

serta

yang dalam waktu dekat belum dan atau t'idak dapat dil,]k-

dan sektor-sektor

eanalran oLeh mod.al fndonesia

sendiri.

Kasue penyelenggaraaJr rnaksud dan tujuan Menglngat dalan IrU No./196? Beberapa nega].a ada ya:rg tidd'{ de:r tuju.an tersebut

tentang

?i,'iA di

tentang

dimuat dalarn konsid.ersnt:

trndonesie. lnl,

dlre.sa cukup Iu.as.

mengemu}cakeirrperumusan denlkiarr

dapat ciiketal:ul

gegara, impllstt

per:u::dang-un
rnaslng pokolc ketentur*rya tat

akan

send.iri.

bahwa daLau pada itu

musan peratrlran

keictrawatiran

kepada kemampuan serta

ekonorni harus diclasarkan

Indonesla

rne-

kelnglnan

dengan mengem:kakan pada sub c s/a t sebagai berikut

ini

gupen sendlri

f.

W Na.IAg67

dari

bahwa penanggulangen kemerosotan ekonomi serta dari

d.

nengingat

dffl

pada rnodal. asing.

dominasi rnodal o.sing clan rineni.srbulkan ketergantungan Dale.m konsideran

yang panisng

darl

bertrariasi

setrdjri

akandiu.raikanrij.

bahvra perl,rnusarr dalam fssal-fasal

dari

namun maksu-d

dimasukkatr da,l-amperu--

yong secara umum maeJ:rg-

bawah. Narnur:,derLikian perlu poratruan

penrndang-untkurgarr

d.l-ca-

20?

terse'bttL tidaki.s.il rnert*almp rcenyeluruh, dl bld.rurg penenaiurn rnocle.J" kelngllle"u

Cart tregara per:erfuira nicclal asin6J ela"l-anarti

rneuu.nt

ba}''va. clal"o:r;rnenrio-

rcng peni:rlirlii{in rnodral rislng terclapa.t jtr$a naksud pengavrasan a'bas keglc.tan nloaal" a*i,r',g tevsebu-b" Pertimbangsn

y&ng terset'u"t

tere.khir

lnilalr

ya:rg

i:)lian rtsjrlrpaken Caser pend-ekatan penbahas*n nengeuat j-sl peng*,trir"arr

justru

penuidang-ilr1i:i{iJ:r"{i}-nbLtlang pen.os.aJTran rnodaL }rerg FJecara ctande,r obyeirtip d.e,,J"e:n ba.ta-o*bstas terte*tu

u:rtuic digunakan

Dongan nei:,d{ilratrut tersebu-t

dasa4 ultuk

mongaclakan pontawasan atas }regiaten

penffiiilEa.tl rili:crlJl asjrrg mend.apatkarr landAsa:i Ilraiert

rlengenaJ- ruang f-ingh,p

pada riirlurlriya ticlak

geri

ditenui

umwlnya dLrurriuskau. untuk na"siona]"

mendcrong keglata:r

dari

[I[} peganarnan modal

cLalam ne-

Ruerrg li-:ngkup dan tu.juarrya pensnaaan nodal

dan dalzun negeri

statue

darl

s,d.alah seJalan,

nasj*g*nastng

Fatla

o3.eh pengusaha

dasar cleripada pemberian fasiS-itas

penanalnan nodal asing selrrj& krlieria

lrukurn yang kuat.

dan tuJua::

permasalahsl.

li'aiaupr-m clerrilcian prineiii

oleh negarra sedang berkembang.

bagi

iriengenal perbedaan

penanaman rnod.al a.kan
di-

bawah. &$l:'a

: harus

dapatyenetapkan

rrnclang*u:rdnngan itu

sen,liri.

perirnusan

elerj- ketentuan

Secare be::ti:mt

dala'n peraturan

per-

n];an dibal:.as di bawah.

1' 53e-t-

neserl-

Ketenti.ra:r, r:aengenni status

l*nt penti-ng u:rtul; niengetahul

berbagai

jenls

investasj-,

a^t:ta::a perneriu-bnJr1 $wi-rs-i;anasicnzil. cian swa.sta a.s5-ng" Sene'bapan

eta,tun ini

lJrustrsrjy& s&-rrg{eitpenti.ng b.tp;i pe}:"ll:lsrlrslJL modal a.r:i:r,gnka:rena he-

pentiriganr.iya untuk rneng;*-LahuJ. persl":lra,'i;au po;ribu.'uaseilsertu. ]:eu-nillrr&arr ysng dnpat c1l.ilil;'i:;;l;a.t'r wrtr*ili ke;]i.atl:n pens,r..rams^n ntcda)"ny;l cLi. neg;ara oodilnit berker,hrmg, dan nr.l-LrryrJutnyacliira:ii.lran uen,3+r: rnod.r:.]. un'Luli .1.*ng d.apert ti.j::ranr-fr-;a17razt tr *:;'bsr6ai Ititiiin

liegi"n';i,r:,

"

r'r / ,41

1-\to

Eorhu-1"r*rggdengau i-bri peuet!)pan BiengenaJ" statrm pentingl

Lresislkan

eta'tus Waha,

hulnun CarX"pada lierttoahaan

ststus

vreJlb ateru tldeilm"ya pe*

pereyaratan

ante.ra mcdal asjxg

kerjesaire,

nlroleng8p.raali

sangat

tersoilu't

rnoo"al a,sing itrr

sendlrL'

Pade u.urxe*ya ne6&r'a oedaug ber"liembang m.orretapka'tr perbedaan

Jadl

balrwa penguse.ba lokal

'tr"rrang

penge-bahuan dalani melakeaJukan (

nc&pu dalam keuangane pengalaroan d.an

usnhanya dan berlindung bahwa, preferensi

nrodal e,slrrg. Banyak tetJad-i- kenyataan demi-kiano karena

dapa,t diroanfaxrtknr:. untuk

ditetapkan

Berapa ketentus,n

nastonaln

dan untr":lc mod.al aeing

untuk merepa$-asj.

nadal

sebut.

prlneip

mndal ter*ebut

modal asing

d.engan

hak sesus.i cl.ongan sifatqye

di.berlhan

pada :roCal" asfiTgn

ada puJ-a yaug n*nbedakanr:ya

dengan pe-

pada d.r:m:i.sill da::J"pa.dn kevrargane6;,?rea:l da-r:i rrodal ter'*

Italzun he.L denlkl-an

kat.sn iid,

bshrkan &engLnglxlea.n a,Jaqra

dan keuntungan

Mengenai sta'bus mode"l lnl' ngertlaa

asttrS

kepetrtlngurrlya"

Per:lainr&n yafi-g sa.EB d.i-depan h:r:kr.m antara

u.od.al nasional yaltu

padrr nodal

seeara khursus iced.ud^ukanyang sasla a$.tara pene;ns,ll raodal &sJrrg

dengarr nodal korjasamao

pada perusa-Le,e.q/

margentr.J. penaJlarnaJ! recdal" ciapet

pertmdang-unrlangan

nala^m peraturan

a:rtara

lfa:nur C.ail*u prak'UeX banyak ter-

d-an modal delanr aegerJ-.

moriaL aslng


dan mcdal daLa$ negerir

dart

luar

maka pendelcattm:rya l-ebl-h ditelenrrken negerl

clan dari

ge'bi-e"p rnas'uknvu. ra,rCril esing

loJtsln

lrrrda euxther'

Konselnyenei deiri

trienJadl \\rsw(:il-&[g kBntor

pende*"

141'.r1j-:r'ba.s

devlsao Penlleka.'b*n y*r:g; l,et"ri.ir liberal

ya"i'bu tldak

me*ibedakan antara

mudpil

d.eq1*n asirrg.
ya-r:Eldapn't d jrr;l"irirra',.:lol-oir si a.pe rse-Ja (perl;on a,tsu bedrm

hui,;u:n) :/ailg $euenulri

1ra;r-iy*.rntr*n "

249

pen&nalosJr uodal iri-hli.q1"nk l"i{i.c$'fur:e$ pe;rr:nilang-Lirrd.{i}19€}?} keka;*iiti.la*.

6.l:.:ln.eir;nrerg,d.omi::r-.ar,iruod.aL ae'rng yang ka.rr*ilaqfe dl"atnp

penga'b'.:ir"ankerJa*arna patringarr wajJ-b {i'{r[r.i:irui'rrai,-iii;i:::s.L$,

se'hut $.:je ye.nfl ;iuiri;;a|*ikan fiecara

prosen'ia.s?::'i'ryp.ails-lii:n pendebatan

po4yer:ta.er.n i"oireJ neirJadl ff. lnririr*si.a

oalaajutrqra

nayor$-tas

nayoritu.s belun

urcrnjadi wajib

pengaturan

pelaksanaann)ra

bahiva penyerte&n

d.an dltetapken

pernasalalr*r

hukun darl

1" bahwe* perusatlean terhadap

penrsahsan

scrlng

modal. asing

lokaL

tersebut

d.iterud

tiga

neba,6ai tssert.ll

ini

seponu.h.r;"a"

bal*va sesuatu

yaitu

I

yang eam Iietentuar

lnl

nogar& betul-betul Persams,en perlaliuan

aspek, mancakup hnle n:i].iky

calnru k,rnirekn

Pr:i.msip ::e*ipr**i'hi"

teraldrir

pentlng

hal

rnenghataplrrn :rr,asrdarl"armoC.erlasi.:rg kenegarenya" 1n^:1" d.apat urCIi:lputl berbi*gat

urenJadt

peratu":raa per.urdang*undangen

mencla.pa.tkan perlalnran

nengetaliuii

venture

urod.al asJ:rg lcadarig-kadangi

hu-linuaclongan: penloeJraan mod.al. nastonel.'

eengat pentfurg uirtlik

joint

dan clapat dj-reall-slr

krerhubuug d.a)-amketentuarr

me*gena.i penananran rnodal asi:rg

anJuran/suka-

berelfat

vonture

Joint

d.alau prod'urlc t.egislatip

ldemgenal status dltemui"

Faberapa nesara nensyaratka-n

dal-as L0 talr.rur" iTalaupuu kebijaksanaan

diru:susksn

d,engeir juraLalr

dapat dl]caltkan

d:ibed&kan an'bera modal *sLng dan rradal claLa.m.ne6eri,

ffam"m daLam kebljairsanaan

tersebrit

ter-

nentmut waktu yang C*tetapken.

Ie,l-em. Ud.a:rg*Undang Pl,lA, pengaturaa relao

verrture)

dapat dltCItaphaa

h.$1 bertahap

klan

yang dapat cllberlhan,

faslltt*sr/ins'en-bi"1r

secara

cl5.anJurkr:r atau d.lwaJtblr+rlt

sulcarela,

ci.n.iratanr bert*rap" sec€ir& --r.rirri:;*ri61;

(trofnt

Pcrumuss.&, d.ar{" pera.turan

ri:itl,iili as:i.::;;:;,jrrn8an raodal- n*stonaln

antarir

d-aplit dllllag.t

.

konseait

dfulepe.n pengatlll"an don eebagelrlya.

d.irt1.nt u*r:u-paknn tlasarpengrr,turnn

dtbtrl,ang lni""

210

untuk nengambll kewarga-

2. bahwE peruealraan mod.al aelng dtnungldnkan

clitanen. Dalan ) ctari negara di-nana rnocl,al-r1ya

negaraan (nastonalttas Braktek nasalab lnl

paita perlyeleng-

kesemran;ra terpusat

berryariasl,

g&traan prosedure untuk ncelalruJrankeglatan ponanamatxnodaL dl negara tertontu.

AcLanega.ra yang nenglzl-nkan perusatraan beroperasl

dengan

ada pula yang nengharuskan tlal,an bentuk

bactan huhun aelng,/eubsldLaryl

badan hulctu clari- negara dinana kegtatan diLakukan.

3. bahwa mod.al asing i

tegas

bahkaa menyatakan

aelng.

J,nl adalah

l"embaga penerintahan wasan penerintah

nelarang

dari

asing

karena

peratnran

selrtor

swasta.

uotuk negert

luar

peueri.:rtah pefundqr.g4nd,ang-

PenafsLraa

nengenal

atau usatra yang d.tbawatr penga-

wewenang peraerlntatr

nenJadl

secara

KetentuannJra

adanya kegS.atan oleh

pokolcqya adalah

Pertimbangan

an Benaaanan nodal

moilaL sitasta.

harwlah

tereebut

negara penerjma

modaL aslng.

.

Untgk Indonesia reslprosi-ty

Apsq

penfinanan nodal.

y4ng sa.ea terbad.ap hukun paila dasanaya d,iter:apkan

DaLam hal

keblJakssnaan

diadakan

u$ahan Fasal

u.odal" aslngo

usaha dari

tumkan dala^ur kebiJalisanaan

Senertntair

menandang perJ.u beberapa

bukan terhad.ap hukum ueLalnlcan pada persyaratan

dan kesempatan melalilrkan

bldeng-bldang

perundang-undangan

clalam peratu-ran

Juga dlselenggarakan

perbed"aan perlalnran hogtatan

perlakuan

}emerlntah

6 UU PMA utl"salnya membatas!

Ruang gerak

Bank Aslng

dan penetapanr Daftar

seperti"

dlcan-

Skala Prlorltas

Penanamsn mo a'} mempakan ka,eu,so daLem UU I'hiA nrenetapkan

Mengenel s'tatuis baa!.elr hukun per'.isehaan aeing bahwa hrue berbadan huktira Indonesia dan nerrupalean eatu unit

don berdonlsil"i

di

f:rdonesta

usntle" ya.ug {n.ioponderlo Walaup'..1ndemlktan

lakeairnauulva uaelh. alcl.afl"eiksii;1lttes,

d.alam nrtl

(faaal

3)

d.alarn pe.-

b*irwa ada sa'bu kasue per:u.seJraan

n

21L

morlaL aslng

ditzlnlcan

raonggunalan bsden bu}nm asingo

2. Altjl{lfle_rgL

p*,rygg.,r-s9e1 Jtlrrgqhept) .

Dalan tlap

IJU penarlamen nodal, pentln6.

nenrpal'ran keteatuen plnJaman dan leedltl lntanglbLe, bagi

PasaL l:

berdasar

perusahaen Iangsung

di

bagian

aslng

secara

merk

Indonesia

kedalam wllayair

asing

Indonesia penbayaran perusairaan

dan bahan*bahan

Intlonesia

urituk

meL1triut5.

menurtrt menjalankan

notlal

secara

penenaman nodal- tersebut.

dari

untuk

dan

barlyalah

yang dtlakuken

bahwa penil.ik

pembayaran Luar negerl

. b : alat-alat

nodal

I

langsung

dalam srtl"

digunalcan untuh

orang

yaltu

Dalam UU PIIA Incionesia

d.an yang akan digunakan

d.arl kekayaan devtsa

baru nillk

yaltu

aslng

menanggung resiko

Peneri-ntah

derl

temtama

d.an Jamlnaa-

penananan mod.aL daalm UU lnt

UU iDi

2 a : alat

assets

tetapr/tanglble

modal

?engertiarl

penanaman modal

}asaL

yang

pad.a L1seasi,

seperti

mesin dan peraLatan.

seperti

peruilusan

memberl

atau

adar5ra perLlntlungan

yaug 1nt&nglbLe

asset

clan asset

tetap,

dan sebagaLnJra.

pistk

asset

kenbaIl,

demllclan oaugat penttng,

penana.nan moclal yang mefirerlukan

Br Terx.asuk dalam assets

'

yang dltanqm

Perumrsan yang terperlncl

d,a5gng, patent

d.apat moneakup moclal aeeot

?enrmrsannya

keuntungan

Jaralnan kJrususnya bagi

penanarnan rnodal senantia"ea

difinisl

selana

yang tid.alc merrrpakan yailg dengan persetujuan perusai:aan terma*uk

d.i Indo:resia. penemnan-peneauan

yang dtnasukkan

alat*al-et

tersebut

d.ari- Luar.

tld.ak dibatasi

kelteyaan d.evisa Indonesia. c r balgJ.an
dlpork*nai-r1:en d.itranefcr perusnlraen

cLi Inrlorrc*:i.i:. o

per:'u':ahaan yetlg be::cl.asat'kaii UU lni

tetripJ- rll.per63inalian untu.k nembi"n$al

2L2

menuxlt

penanarns! rnodal 61s'lnL d.apat berrrarlasi

?e1.1rmueancllflnlsl terpeninclnya

perunuealr yang dlgrrnalcar:.o Misalnya

an diperincl,

deuiklan

Jugabalan

uesln

dan peralat-

penoLong yang dlggnekatr

bakq/

ol"eh perueahaan. b. ?enrmusan modal pinJalaan dan kredttr perurusan

nenyelenggarakel

d.lcakup dalam dlfinisL

telah

pirrjnr.lqn d.an kr.edlt. langsung

hanya modal equlty anggap teruasuk

Jelaso

penanFman modaf.o Indonesla

saJan Kebanyakan

menetapkan dalam pela,turan

PemerlntahoTrrtlonesia

penggunaan modal pinJarnen sepanjang pelaksanaan

selanjutnfa

menurrrt perbandlngan perti.:nrbangtan (toan

equity

Perkembangaa yang teral*rir mod,al"equlty

tersebut

dengan ketentuan

Jelae

pinJarnan d!-

batrwa penggunaandal-am haL lnl

tel"ah

l-uar Indonesla.

bereumber dari

mod'aL

mengenal stnrktur

denge.:a mod,aL plnjanan

ratio)1

oedenikiaa

terJaCl

sejak

harus terdlrl

mengenal

yatlg menetapkan mengiz tn rsn

pertimbangan

moalal equity

l dl atas

nodal

dengan aslusi

pelaksanaan

juga neug-

Justr:ur tldalc

Dala.m pellumussn fasaL

modal yang ditanam,

nya mends,patkan persetujuen

Ialam

Kebanyakan beranggapan

penum:san UiIP&IAtersebut

arggap te:saeullXalam nodal

secar&

sPEIua nogsllr

tldak

telah

juga di-

menJaill praktek.

1974 teLeh d.ltetapkan

de,ri peoerta

seJ-a:na LO tahun mnyoritas

InCouesla

pad.a flhalc

bahwa

dan asing

peserta

Inilo-

neslan cn Dlfinisi

mengenal- pel:.anaaall keuba.ll

menrpaka:i baglan d.arl no&eL asliqfer berha6at

f as1.l.i tas;/iu*entip

menyeb*'ui;:etn perihirl. mend.apat iierlakuen

iri.i, noperti

}:euntungan pada dasar.x,ya

darr penggunaanrLva nten'iapatlcan

yang i;gru-p{l; }a}ein UU }I''.t,6pasal di:i:l1l:,? Fen.irrrffilftn lse*Ib*]'{

2 tel-ah

keUntungarr

paria llod.a:l" ;rr*:.rgasLi"nya'o Pengetulan

te::sebUL tnt

biaseiayntLlkaL*ila'r}ijrj|'l:il;dla-J-l:rrg;J'undi'i::ipcr:h'lasnnpenanaman*otjaJ'"

2L5

dn .6,sr.;et;"*:161intangibl.e

hak, kealrliavitnow

rin.n i-nj-n*laii:

pai;*nt

howl Jasa-jasa

dan sebagat-

daxc" variasi

pen:nusarrrl'v*a

r1va" I,*;il"l;a:' in:i- {;r.p.it par"ia$g tergaatirng ian

yang dlcakup

:rran:2: }i::giriip

cantunil;an:r:/a $ena oekali, totaL

lili

sebab hal

Uren-

peraud.ang-und"angan tidak

ber.oa::.;iftu1;einni,ieritr:inbeberapa peratu::an

tiari

bagian

sebagat

dtanggap

i

yang

penurdang-undasgan

pe:nturan

dari

dagang-,

atas ].isenoi,merk

dapat te::iirl

penrsatraan trrarg be:r-

p€:ln1laii^an nodaJ-nya d.al-am ::ar:gka pend'irian

sangicuta-:n.

per'-

huktn.

llndun6an

itaftar

Dl daLan penuuLsan Lebjle lanJut

nerlc dagang, h*

nerlyat<el1a' keahltan

pemasalatru'1

telmlk

atas

mengene]. perllndungan

Internaelonal

yal1g

clptae

Apalagl

f

t e ch"rlol a gy /

seJ.&trg, i:1l- tidak

denn'iklanr seperbi

d'an sebagainya'

lndustgl

baknlllk

transfero

esset

lnl

assets

intangtble

setnalci:r banyeB var{aslnya"

eensldrr panJang d.anpen:ilaiawrya

patentn

dan menerlukan

sangat r:ahal

how dan patent

Harga keahllsn4mow

dan bah-

ysrg mentniJang r

d OngenBemberlan faslLltas,Ansentip

kan clikaitirag

hulil![

elisel"enggaraicarr

per*he'l.lnl

3ad* u:ntmn;ra perumrsan nengenal

I(lta

pe n'gai- ihan d'lbahas belk

hebls*hsbisnya

di

t

uaupu:l nasional-.

forru. lnten3aslonel Da-Lampasal

Z UUFI'& nodaL 6,ss6t 5ntan6lbLe

dlcalcgp, n€i5iurr. tldak

tertrleri:ncl.

penggunaari mod.al deruj-k;i.an tldaii Se$&an pel-a.ksanaarinya rienetapkan perbimban&an perhitr.uro'** "t,ereebutu Ketentuan nele:iiti';irr

Ketentusn

inl- secar& samar-saIiar

dtt'uang]''i1rr dBJ"am UU tersebut. besamya

Aoyer'lt;' dari

.ttr.Ji?k dan bukau da.r{* nil"el

per:ginllharr tecknologi

d,iteiepkan ictrrae.$..$a.:ner

untuk

fasll"ita"s,/1nnentlp

a.gar hal

patent

asset

Juge belrunJelas tersobnt

Kebi-jakberdasar

intalglb}o dl"rueueksn

d.lseleriggarakann

2L4

5. pwg\lgdU@

gg ggl ssJd-qgl g*.-peeqsL atap-psrgur-au4n. le4 jl eSL-l(e.SL ditetapP;an

Dalan Undang-Unctang tr)enanarnan mo
uegerl.

ltu

d.1 har"apkan berpexanan

pena;nsnan modal senantiasa

kegiatan

penbasgunan dan karenanya I

tersebut

penana& mo6al.

waktu tenrnal€

da}am pelaksanaan

dlarahkan

dan dld.orong.

umum yeng hams

Pertarna d,engan menetapkan syarat-syarat

d.ipenuhl

oLeh

yang dapat dilakukan.

Kedua dengan menetapken keglatan

penenam nrodal d.apat d.ikeurka-

Sya:cat umlln yang mempenganrhi keglatan kan sepertl

untuk

.t*as dasar itul-eh

diberd"kan. fasilita*

dapet

tersebut

kegiatan

dengan r€ncana perabanguna.n ekonoml soslal

dan r:ntuk

oLeh pe-

yang dila::arr,g dllakrrkan

Penetapan.bldang

bldang

: (1) penatan modal dalan bidang priorltas. (2)

Pena.:ratan modal yang baru atau perluu"T..

(f ) re"s*nbangkan

produktlvitas

elionoml

neislonal

d'engan

efekti"p. (+) Penginporsn mesin yang banr. (5) moa.f yang dlgrurakan benlasar ketentuan Unc1ali8[Inilang yang ada.

L.

(o) ?rod.uksi inpor

(z)Sadat ( e ) tenaga (.g) fldak

3ralg meni.ngkatkan

d.ari penJ:tgkatan iiarya kerja

ekopor atau substitusl tanbah'

nil.al

dan meneiptalrnn lapangan kerja lokal- akan dllatth.

meirinbulltarr

per"sai-agan yang tidak

(ro1I,ferggi.ua-tcen bah.an b*lcir (u) T,ohasl useha diaral:"kan

sehat'

lokaL" pad.a daerah nenururt pertlm-

bangarr t e rs ed i"aqya surnbel,'benaga ke rj a, fas i.li t as parhubungan*ten*6a

(tz)

l-j-strik

d.*r per"*:eCfasn air"

taensimpor.'tot:,tg:r ahli'

n ( 1) ) lrun* crrrllii peuingl;atarr Fei:id't].patnnnir:syar:a]""a,t (f+)

*r.*fejr inv,,str,si

fieoird'r*io yr:rt3 *Lr.icr-4:

2L5

btdalg

peruxdang-und.angu

nenetapka:r

Lnclonesia telah

penananslx modal.

Keputusan peneri.ntah a ti

Deri

benrpa Daftar

dr"ra beh,s.n tersebut

dapat klta

sud.ah barang tentu

jenis

kegiatapl

ekala

dan ti:egkat

?enanem4n },Iod'al pad'a

Prioritas

mengenal bidang Io€-

ya:rg tlapat diberllen

pastritas

pe ::aturan

d'a4"-3rose(i\rr

Ibdanz?anltya susunffl,

Penenarsan i,tod.aL" Bentuk dan tligas

in1 bebed.a darS- negel,* yang satu tugas

dan fr.mgei:1ya eerta

sedur pengeJ-olaan apllkasi Dt Indonests. eendi;.i tel.a.lr rcemlfi-kl

"

pe rund.ang-und.a-ngan bid ang penaneffan modal umn:Il-

nya meneenfir5ftan Be^dan atau ?anitya

balk

dari

Prioritae"

4. lege&?*ileryilpqlJoS+ Dalan

per-

pada bidqng

kaitalf,Afukages

memberikan gambaran penjel-asan

n**"re;lnran

nu:nrt unrtan

sepertl

golongan-8olongan

tersebut

daftar

Prod.uksl.

halanan

3ab

d'aLarn

Pena::a'rnanmodal.

dalam penetapan

ysng menggn1bil pendekatan

mengenal daftar

Uraian

6

penerapan d'ari beberapa

pelajari

banyek variasi

Ad.a yang d.engan penetapan

psslng-&asing

pad.a fasal-

d'ltetapk;;al

Ska1a Prioni"tas

dan te:r'

d.i atas.

persyara'ban tersebut

tanbangan ada pula

tela]:

terporincl

secala

yang terbulca yaltu

l"arang d.tusahalran sepenuhnya oleh mod.al asisg truPM[. Dan se]-anJutr4la

d"ala'u rmd'aqg-

tersebut

syarat-syarat

denggn ioeneteplcan bldang

globaL,

unda.ng secala

pe ra-

penyelenggaraan

dala$

dan dlpe rtlnbanglun

nqun€kj;1 dituangkan turan

yarig

dt atas tr*qyal,atr selied.ar penun(rgan oyarat-syarat

Per.syaratafr

deng&n yatlg Laln::;rat

de.lan kalta:inya

dengan pro-

penanam'-anmod'41" s*Jak letrirnya

IIUPfin 195? dan l,VFtfDli 1958r

3 riacsn Bolan d.a.n 1:::ose*ur apll'kasl

penansmful modah\)'a

2L6

pulan

$emul"a berbentuic

dironmh

1 kaLl

Panltya

Ii(A dan Sub Parritya

systerntt dlrasa nasl

perlu

nenja,lf

dibutuhian

Beda^n Koord'ibatrwa

rrone d.oor serit-j"ce

prlnslp

koord'i-

Perobahan bentuk

krrrang efektip.

merupakan pencermlnan

tersebut

Bada4/Sanitya

keglatan

karena

Dengart dpm{.kiah fi:ngsl

di kenbangkan.

Badan tersebut

dari

PII clan Sub

dlrasakan

sesdirl

kurang maatap sehlngga

koordiuast

fungsi

tetaB

d.lrobah dalarn bentuk

Da1ara Sadan ltu

lenananuan Modal.

nast

$elanJutnya

?t'SIl'

tersebut

Panltya

Koordlnasl,

lanitya

pero-

darl

,* batran prosedur

dlbeclalan

Saaltya

Dalan perizlnan

apL1kas1 ya,ng serupa"

Srang berwena.n€ kenqdianr d.l koordinir Departeoeq,/Lenbaga

t6sakhir

wewenaltg penberian

izi.:r

tersebut

tersebut

Departerne4fmba6a

dalam sattr paket hams

dltetapkan

Inclonesia

{

dapabrya

tersebut

dlperta.bankan

menelsls o Serti:nbangan

untuk

perkemba;rgan keglatan

serta

langkalr

d.enliclal

ssndirt

bervarlasi.

nklnomt

(nafwan)n

Henterl-

nendeJ.egasilcan

bden

yaqg

gambaran mengenai tid'ak

atau prosedur

melakeanakan

penanaman nodal

yang berlaku

tenrs

kebl j aks anaan p enanenan modal

penanaman rnodal nqemerl,ukan adan;ra langkah-

perobatran/penyompulsnaa.:r Badan dan pros edure ters ebut "

Gejala

pfua),

dl atas neaberi

bentuk

oleh BPM'

pada 3KPM'

Keadaan 3ad.an penaxaman morlal dan prosedr:re d,laLald

iuga mengelami

yang dlberlkan

pada nasing-masing

yang sexnula djua1s

perobalnn

l,Iodel

d:ibuatkan

IbIA ctan 3&iDI[ solanJutnya

antar

meLalul

pertana

penaJlslnan mod.aL. Prosedure

aplikasl

Kementerlan (ttal"aysia)

terJadl

pul-a d.ibanyak negara o' '$te,tuu Bad.an ltu

Ada yang dibervrah vre'"renang Kenentrian Beclan ?ereucanaan PerLn,lustrian

(Korea),

Urusan (miff-

aiUawal }reslclen

($tnga,5,ura)o at bawsh kentor

Ozur eebagaJ"nya* l)lnia:iapurr $adar.rrtersebut

Per,lana

yang Jelas

2L7

lCta

tanirl

b e::apir. lienei"lt eri. an lDepartenerl/l

clarL be-

atao anggota

eetale}r bahwe Cjclalomnya terdlrt

ernbaga yang mempunyal hubun6an

wervenrr11gderigaa pengelo3.ae3 pensnaugn moclalr Dan fungslqya

secara

uinrzn scl"aloj:tct 1" nr*ndo:renrgpenartalnan modaI. persetujuan

2o ueuberikan

apLlkasi

penanauan moilal.

hubr.mgan a.ntara penenan modal dengan DeparteneU/ tr-enrbaga?emerinteh dala.n rangka pengelolaan kegiatan penana&-

3c meffelihara

an mod,aI. \.,.

kutan

yang bers a:rg-

sa:.an-s araD pad.a Departeneq,/Lenbaga

4. ncmberikan untuk

penterian

atau LzLtt/Llsensl

fastlltae/tnsentlp

dan se-

untuk mendorong peruJraruur modaL.

bagaiqya

bictang

perundang-undangag

dala.n per&turan

tuan y61'tg tercanfi:n

keten-

dal"an rangka melaksanakan

5. meLalcsareaAen lenglnh-langlcatr

penanansn mod.aL.

kegiatan len6geraan

trbngsl

penana:na! moclal. atau

iklrt

fasilltas/insentip tersebut

adrn:inlstrael

* fungsl

promosi

- fungsl

penberiarr

penye-

pend.atnrluan (prelnvest-

d.apat terdaftar

untuk

selanJut-

dalam Baclan dan

yang dlparlukann;ra.

d.apat dlbedal"an

- fungsl

ternasuk

pada para penanam modalr

nya rnenbavra pensnam modal. tersebut

I\.u:gsi.-fr:ngsi

yang pentlng

pertana

dalsm pe:rel.ltlan

serta

ment suryeys ) dan konsultasi

dapat nenlkuati

yang nengakomodir

d.apat mencalnrp keglata"n-kegiaten

tersebut

Rmgsl

antara

I

bantuan/'Belayanan-iufor:nasl

e

yang maelng+rnasi.r:g dapat d.turo^lkan menur-ut kebutuhano IlL rempi-ng f i;u ada Sadan ledn yeng dapat J"angsu::6 belhtrbu::i4arr denglan furiScl Kamar dngong/indu*trl,

lbduo

3ac-I.anPronosl,

langsung

ataupr.ua tidak

Fenanaman Mo,la)-r sepertl

Badan l(outa.k Usaha dan oebegair;'&o

218

nya d.ibo61 datan aub baglan"

sepertl

Pronosi

kurang

prosedlg

oLeh S1CPMsendirl.

1r pemfataan (tetter

penana;l1gn modal

of lntent). (proiect

2. usulanproyek

ctarl proyeffkegi

proposa}),

nempakan

seperti

- besa::nya mod.al yang akan ditanam - Jr"rrnlsh asset yang tang:ible

perusa"haan. dall kapasitasn;ra.

dan strultturnya.

dan yang intangible.

yang diperluken.

- fasll"ltasflnsentip - tenaga kerja

yang dlrnlnta.

Yeng Ctbutuhkan

- beberapa konLtnent

yar{l akan ditterlksn.

* perleeraa^n koutltungan. - schedule

terperinci

!

- !ra!!a penrsa.haan, dan clata-data tentang '1 -Jerris kegiirtan ussha yang akan dilakulan

- konsesl

uraian

atan pe.nananan modal r yang dt dalernnya di j el aslcan

nengenai. bal"-hal

I

prose-

pada I

akan meLaln:kan keglatal

kelngilan

nengaJ-ani pen-

?ada dasarnya

yang terakhir.

dapat dlkategorikan

dure yang dltetaBkan

telelr

sebegaigana cliuraikan

obahan sampal pada bentulmya

eeda:rg Sadan

terorganlslrl

di-pegang secara. lrtern/d.llakrrxen

}lengena! i.

dl atas

tersebut

clua

dengan Bad'an

Kaltannya

sub ba6Siari J'a:itu promosi- dan perencanaa;n. dll.uar

dan pengawae-

faell"itas

apl"ikasJ.r

promoeJ. darr pereneanaan nempunyal

3a6tan

ary'pengendaltan.

a"r, fasilltas

Baglan Adrnrnlstrauf

penelitian

manpr:nyal eub baglan

besar clen selanJut*

.C.ue bagtan

BI{PMuempunyal

Di Inctonesta

pendirlarl

- bahan p$nJelas$l

6anpt-{i pelnksenaan yang d"iperlulrano

proyekn

zTg

per.tanyaat

$gftar

tru:.6 Car5. pct:etapan

penetapan

DI sanping

rneu,',:rut r-xr.:-tan yang d:ltetapkan

proseclur

senctirl

itu

yang beeuaealn-naCano

mernprmyal varlasi

satu pintu

dlkemukalcan men6gunal
seliagainena

(onecicor serdce

darl

yang d.J"a,unb11 oleh Sadan Senanannn llodal

ne8aJ|a ,1,a;r6 trersangkutan,

Indo;resi.a

tergan-

dl atae nenpunyai- varlasle

tersebut

systen).

5.eegHg/,lffi@l.

penananan nodaL menrpaka.n peraturan (lneentlve tidak

Act)

namun dalam W-nya

besar j-nsentip

d.iberikan

persyaratan

peunberian insentip

oleb negara

pada beberapa pend.apat menyataksr pajak . i

hanyaJ.ah nerupakan

kata

Latn,

pertania-tama darl

faktor

bahwa fa.silJ-tas/insentip dorongan penarran

ked.ua bagJ.

ca3-on penanarn raod"al asing kead"aan ekononi

akan leblh

notats nf{upun polltis

calon nodal2

penp,nan uodal

llktrid.asl

sangat

n

tenpat deri

merepatrlasi

penananan segi

eko-

keurrtungan

Dengan derui-kian d.aya tarik

tergantr:ng

da:r lnec+nttp paJak ter:sebut

pennllsJrl rnodal"

mempertimbangka:r

uod'aLr/usa^hanya dil-ihat

dan keuung}clnan untuk

dan modaL:rya delr.un hat

negerae Dengan

dan perkerabangannya di.nasa mend.atqng

negana sedang berkenba:rg ysng akan nenjadi

modal-nya, keamanan darfpada

seneJcin

bagt negarantrra.

penanallan modal kesesuatu

mod.a] aslng melakukan

bahwa semakln

adalah

sedang berkembang,

yang memberl uanfaat

tertentu

tersebut

negara untuk menetapkan persyaratan-

sesuatu

kesernpatan bagi

kecil

pernberian insentip

tentnng

?ertlobangarurya

dicantumkan.

selalu

bldang

pemndang+ndangn

peraturas

negara

Wal.aupun dlbanyak

{

bagt

pa
h.arrya berfu:gsl

membantu nenarik

?.20

rnalca penetapan

bldang,

meudorong peuingkatan

Da1an r:angka nend.apatkan ganbaraa yang Jela8e III€-

peu€{namen modal.

t:

Gttld.e. rr.

vestaent

[T.ngkat lnsentip tinglrat

prlorltas

a) insentlp

pajak

b) pemberisg tersebut

paiak

insentlp mmulal

kenuctlan menurut

pajak

yaifir

JqYnina:r alcan dtberlkan

y€rng adao

ketentrtan paiak

tersebut

yang meropengeruhl pad,a pengurangan yang dlpercepat,

ter.ten1ru

sanrpai penanaruen modal-

dltetapke,n

tidak

DaLam

3

d.alan rvalltu

dapat ctiberlkan

usehanya dengan satu

uL sampi:rg insentip

depresiasl

penanansn modalnya.

adanya 2 macan pentlekatan

secara spe,sf"ik

clengan

dikaLtkan

sela].u

yang diberj.kan btclang kegiatan

daripada

dlkenal

hubungan 1nl

t

trPed,oinanPenana.nan Moilai-r/In-

darlpada

baglan

dlmasul
tlasa

sensn-

tersebut

ketentuan

Kareaa itu

perpajakan.

bidang

undangan dl

perunclang-

peraturan

clasar darlpada

ketentuan-ketentuen

perhattkan

penansln modaL mero-

calon

blasanya

BaJak tersebutl

lnsentlp

eraturan

aJrtara p er:umusan p eraturan-p

yang berbeda sumbernJra sed.emllclan sehingga

ngenal

perlu

bidang

*""o*to

paJak untr:k

tneentip

s ecara t erkoordlnast

d.lkelola

pada berbagal

penanaman modal nrenyanglmt keglatan

Mengingat

pronosl

d:l atas,

tingkat

pengenaan paJakt

ekspor,

lain

ada fasil-itas

substltusl

eeperti d.an

import

eebag*.nya. Inseatlp. tldak

langsrpg

ln1 dapat dlberlkan

untuk pajak langsr.rng ateupun pajak

atau untulc ked,r-ranira. Yialaupun slstili

d{zurut OJ-eh nega:'a satu

dengan negare yang lain

benttilc yang wtwa dapat dlketahul"

yaltu

wrtulr

perpajakan

bervarJ-asl,t

paJak tidalc

y-a::g

na;nun

lr*igsur:g

mencaJrup paJ.ek :!.rapor,paJak ekspor- be& ma.'uerai rao,lal dan bi"aya pelrdaf* teratlo

$odeng iraJo.k langsung

meneaia.r.ppaJak ker.u:rtungan/pa.je.ic pentssha&il

22L

peisk

Bebe:.a.pa Jenls

(revaluation

4va nenrpakag

pajak

yang lebj"h

rl{njknati

sebagal Jnsentip

(taxation

of foreign

Serinclan

sehingga

gambar:an mengenai msng

Bab iru yang selanjutnya nengenat

?l'tA uebagal

yang lebiJr

paisk.

pad.a obyelmya yang dapat (1") paJa} r:ntuk orqng asing elcspor, danr

impor. mernpunya;L

adaleh

sekedar

pefftberian

yang telah

dj-anbil

oLeh Ind.o-

pelr.yaJian di atas linglnlpqya.

ketentuan

d,apat dLuraiksrr

dasar

,

substi-tusi

Untgk menrbert gambaran pendekatan nesla

yang terkeaa

(a) paJak gntr"r}; pronosi

procluksi

aall-t

yang pade d.asar-

pa j ak t ers ebut s ebagairnana dikenukaken

J eui s-J enls

banya1g variasi,

paJak sepertj.

personnel)

(1) paJat t"Tmendorong

ketentuan

berupa penghapusan keru-

langsung

seoara

sepertl:

penye3-enggsraaruxya atas

lneeatip

keuntungan

darl

assets

pajak

yang memnberlkan lnsentip

pendekataa

glan yang d.iperlrltr.ulgken Jenls

kenbaLi

peJak secatra ktrusus,

(Z) pensurangall

bagl penanam modal Auo (f)

nenarlk

: (f ) rrntua paJak pe-

(2) peuilaian

biasarlya

lnsentip,

langkalr

sebagal

dtberlkan

pada usaha J/ang menutut

paiak

perringkatan

kasus daui. kasusl

galnn)y

yang ditrqpfer"

m samping ad^a sletLno lnsentip

of assets).

(f ) pensr.,rbahan inseatip d1'neriken

bempa

laln

modal (capital

u*-ngkatan nilal

keuntu:rgan

yang dapat

lafuurya

mo4al antara Jlenan^arraf,x

fursentip

{

ps.iak atas

ps.da paJak tanah,

dlberlkan

paJak Juga dapat

penJualan'.Insentlp

s6rter paJak pendapatnn,psisk

mengenai ?1{A

dirobaLi ditambah dengan IfU Non LL/L??O

telatr

berlkrrt

daLsff. UU No. Lft967

:

2?2

Feeal 15. {Ir,Til*,1rr'1.9ii? s Hepada pen.sahaa:}*perusahaan kelonggffi',aii*l; $ i*nggaran lierlleut a.

InodaJ- gslng dlberlkan

Ben J a j eksn dan pungutan

l"almya

sobagal

:

Pe:li);ebassf]

dilrl

;

1, Pajok p*r'soroan a'bae keuntungan untuk Jangka walchr tertentu ysng rceleblht tersebut {

Jangka waktu lj.ma tahu

terhltung

d,arL saat usqha

nul"al berprod,ukel.

2 " $ajak deviden atas ba.gian laba yang dlbayarkan kepad,a pemegang sahaml eejaub 1abs t*rsebut

dlperoloh

d.aLamJangka Yiaktu yang

tld-ak rnelebiJr:l wa.ktu 5 tabun dari saat usah.e tersebut

dlxaulst

bexprctluksl.

3 " Pajak peraeroan atas keuntungen teruaksud dalan pasal 19 gub a yang dltanam hembalt dalarn.penreahaan yang bersanglmtan dt Indonesia untuk Jar€ka waktu tertentu waktu 5 tahr:n terbitung

yang tidak meLeb{hl Jeurtgl.a

d.arl saat pellanalns:Il kembalt.

4 . 3ea masuk pada waktu pemasukan barang-berang perlengkapan te{'

tap heda-lamwi}ayah IndonesLa repertl

mesln-tnesinl al"at-alat

kerJa atau pesawat-pesawat yang diperlukan

ruetnrlcnenJalarrlcan

perueaharrn 1tu.

5 . Bea uoterai

s.odal atas penempatan nodal yarrg boragal darl pena-

namerrnodel asing. b . li,erlxrgunur

L" Atae pengona"anp&jek pelseroan dengan euattt po*slonlI

turif

y6ng pro-

seti.ng,gl-t1-ngginya $0 pel"ueratus untulc jangka wak{nr

yaug tidr*r r,relelriid l:i-uls tshun seeudah Jangka vraktu peinb*basan I teraebut dlat;stso d.srlen r.r.duEr,"p.ti6ka eebe6aL yang $J:ls,rksu.$

223

?. Dengalra:"s

&eaperh:ltungkan kerugrsn yang d{dertta

selama. Jangkg

ws-k*,lr;-'euhebas*n 1'ang dluaksud, pacl.ahuruf a angka I dengan kewrtuin{ry; ya:rg h.a:'us dLkenskan paJak Bete}ah Janglra waktu tersebut d.ints$" 5. i)engqn r:rengizlrrJran penJnrsutan yang dlpercepat

atss alat-alat

;,rerler4kapan tetap. Pasal L6. (t)

fenterl-a:: kelonggaran-kelonggaran

perpaj akan6sn pungutan-pungut-

an lc:l.ri tersebu'b d.alam pasal 15 dllakukan d.enganmengingat priorltae

.

ruen6enal bidang-bldang usa]ra sebagaimana yang dirnaksud da-

1an Fasa1 5. '

(Z) Sela:Ln keJ,onggaran-kelorggaran perpeJakan clan pungutan-punguten laln

tereebut

dalam (f ) pasal furl maka d.engan Peratr.rran Pemerln-

tah dapat diberilca.n tanbaban keloaggaran-kelonggaran

itu

kepada

sesuatu perueahaan rnodal aslng yang eengat d.iperlukan bagt pertuubuhan ekononlo Pasel 1"7. .('

9:_

?elaksanaan keteatuan-ketantuan

dalem pasal 15 cian 16 dltetap*

karr oleh Pemerintah" Dalaro pasal.r

darl

undang-und.ang j,Io.l"l",/tgta

jfo,I Und"ong.l,..11ndang

tabirn J,9G7 tentang

rlan ditambah sebagai. berikut I.

d.i,nyatakan r

?enanarnan liod.al jrsing d.iubah

B

Pasal 15 diubah sehrrui4ya

se.hi.ngga berbgnyi sebagal berj-imt:

Kepada perusahoan-perusahaan rsod.al aslng yang bergerak dibl,Jarrg bideng usahs -bermajcsud. dalan pndal" g dlberikan lrelonggaran_kelong_ Batiari per-paja!;nn nehag*ri berli*rt I ke 1". llea Llsteral

jicclai

;

Pernberbsrsanb*a rnstc:rl''r:i.r:crd.al atse dari pe::ruiranal ynodn-l-. a*ing"

penenrpatan mod.al ya:lg beyasal

224 kr. 2 n 3ea rnailuie a.an PeJak Seniua'l-ant bea masult rlan penbebasan paJak penjuel-an

Per:rhebae&l:ri:\1iartker"inganan (tripcr)

perdn vaktu

pcnosukan

barang-barang

perLqngkapan

pesarvat-

kerJa atau alat*eLat meeln-rtoslne vriJ.n-vah l:iiio:::.r:,;:J.aseper*i pcse,r..'o,i)e-i:; d j.perlu]retn u.niuk nenjalank€ul perusahaan ltuo k*

l{am^a.

Berr iialiij,i

lj,

Penbe"nae*$. ije* 3a1i-k )ie"ma atas yang

|:.donesia

kalir:yg

iti

setelah

serit niulat

J enis

ked'al"am

tetap

pendaftaran

akta

satu

berprod.uksl

e (aua)

daLarn masa sanpai

d1.lakukan

pertarna

untuk

kapal

tahun

d.engan memperhatikan

dan Latn

usahet:;fa

ke 4. Pa j alt Perseroano di"bidang

Kelonggaran*]relonggaran

F'

a. kompensaei

dlatur

seperti"

kerugian

paJak pelseroan

PaJak ?e;"seroa.n 1925 t yang diderita b, komper.rsasl keruglan pend,L*ian

.

PaJak ?erserosn c,

yang diatur

seperti

1925

d.n perangsang

(4)

Calalr pasal

(L)

7 ayat

sela,noa 6(enan)

daLam pasal- J ayat

tahun (Z)

Oraonanai

pertana

seJek

OrAonansi.

i

penghapu$an d.ipercepat pasa]. 4 ayat

s

sepertl

yang diatur

lebih

PaJak Perseroqn

orac,nsnsl

penanaloau. sepertl

d.engan

Jauh sesuai

].925i

daLam pasal. 4b Ordonanei

yang diatur

Pajak ?erseroan L925 . ke 5 PaJak Divid.en a.

pembebesan pajak nulal

b,

o

berproduksl

divfulen

seJ-a$a Z (aua)

atas

laba

bagian

pemegang sahan,

soJauh dividen

d.ikenakan pajak

atas

r.,'a}tu e (aua)

jengka

IIo

Pesal

kepada para

yang dibalarkan

tersebut

dinegara

saat

d.ari

tid.ak

slpenertma

l"aba atau pendapatan" tefuun tersebut

tambahan masa bebas pejak ayat

tafnrn terhitung

dapat

diperpanjang

sebagaliaana yang dj-atur

dengan

dslam pasal

L5

(a), 16 d.iubah seluruhnya

sehingga

berbun;rf

sebagai

berilru.t

:

(f ) fepaOe bacla.n-baCan be::'u. ylir-g men.an.arrmorlalnya d.ibidang produltsi yang nenrlr:rpa"i;pr'iox'itas dari lei:reri-ntahr l,tenteri Keuangan berwenang nem'ner.lken pernbei:Bs*rl pajak lex'sero&n rmtuk Jan6ka vraktu Z (Aua| 'berhi'bung darl r:aat perusnhaan tersebut tahun (na.rio.bebas pnja.k) nul-ai

bororoilulrsi

n

2?5

nemperpan.Jnng Jangka rvaktu n&sa bebae termaksud. pacta ayat (3.) pasaL tnt daLen hal- dipenuhl Keuangan dapat

(Z) t,lenterL psjak

Bo apab5.).a penananan norial ]Iegara

devisa I

(,tatu)

penananan nodal

1 (setu)

besar

bebas pajak

d"alam hal-hal

III"

Selain

yang oleh

L5 dan paila ayat

(f)

Pemerintab

d.iberikan

dapat

bagi

pertrfi-nbuhan ekonomi. 17 dtribah

2 darl

maksud penerbitan penan&4an nodal

aitetapkan

modal esing

sehingga

kembnll

1nl,

berbunyl

olLeh t'iente::i

sebagai

Uandang-undang dapat dicapai"

yang telah ini- untuk

diperlukan

berikut

l-5 dan J-6 ayat

; (f )

Keuangan c

tahurt 1970 mengemukakan pasaL

penaneuan rnoclal yang ad.a sebelun dari

.

dengan Peratur'an'

yang sangat

daLam pasal

Und,ang-Und,an4; I,Io.lL

pernohonan

d.an penlnjauan

(e) pasal

tahun

khusus

termaksud. dal"aa pasal-

perpajakan

l<etentuan-kctentuar:

dan aya'b (e)

bagl

sel"uruhnya

secara

d,iprioritaskan

tambahan kelonggaran-keJ"onggaran

pemsahaan

kepada

Pad.a pasal

suatu

dan ayat

Lain

Pasal

;

?emerintah

kel-onggaran-kel-ong;garan

Pelal<sanafi

peralihan

tahun

tambahan nasa

d,iberikan

tambahan masa bebas paJak J. (satu)

di-berikan (f ),

dan atau menghad.apl risiko

darl- yang sevrajarnlvar

l- (satu)

;

memerlukan modal yang besar

menbangun prasarana

keperluan

yang let'lh

d.

tahun

Jawa d.iberikan

dlluar

d.ilakukan

apairj-J.a penanenan modal tersebut karena

tambahan na$a bebas paJak

dlberlkan

tersebut

tambahan masa bebas paiak cr

lnl

berartil

seqara

dapat uenambah dan rrrenghenat

tersebut

tan.n;

bn apabila

, 't , \

i

sebagaJ. berlkut

ke'hentuan-ketentuan

d.iajukan Lebth

aatu

Undan6S*undang

dan laln

uen:inghatlran

agar

galrah

226

5. l{':n:r1*:ti.as.,iilaiir:1. c:rtr lret-mturrgen Dj.hp.:rlrr,*rnegara visa

de-

sedang herkembang pengawasan lalul"lntas

3t, r.1.s:rg*krcl*ng dilakukan

Karena lfir

secara ketat.

dan dapet memperhl-

tersebut

noda.J" o.eln6 peti:l"u rnenna.hamlmasalsh

para pena]lsfln

tungSran a.nta:a }ierintr.mgan rlan kesempetan yang diperotr-eh clengan keten-bu..ri:t*ketent-uan mengenal repatrlasl menjadl

ha^J-3"urig senaxitiaea

I

pusat

modal dan keUntungan.

DUa

peraturan

pen-

yeitu

perhatlan

devlsa

undans-und,sngan mengenal pengalryasan laLullntae prOyek,

Penanam

nodal. bal:kan perLu nongetabuJ. bagailnane situasl

pembayaran dari

neraca

akan ditanam,

nodal

saLeb satu- ststlm

neraca

j1r'ga rnengenaL ke-

rBendapatkan devlsa

yang dtperlukan negeri.

dan keuntrurgaJmya keluar

per€st,uran

perabaJaren luar

ada-lah dengan

penanaman nodal

moCal dan keunturrgan

repatriasi

nerrl-nglr*kag eortara ketentuan kond.lsf

peliundangannya

dis8,'nFilr,g peraturan

nerepatr|asi

d'ixcana modalnya

negara yang bersanglnrtan

m11i3gld.uenakan adariya kesulitan . utfirk

den Lnsentlp

negerlqyac

kan sarra antara. Irenslaman uiodal asing

dengell

dapat diper]-aku-

Hal" inl

den6an penanalilan noda-L dalan

L

daLari ha1 kebutuhnrr

negeri

kasns yar:g perlu

nrenJadl perhsti-an

Berd.asar ates hal-hal perlu

a-ican tersed"ianya

tersebut

devlsa.

Inl

nerupakern

penaf,relunodalo diatae

arla beberapa perbedaan

d.ipelajar:i" t

:.serterra e per'J-ir Forle]rusn yang berbeda antara

repa*rJ"asi

modal de-

ngan kewrfi.n:gan" Kedua

r repatri&sj.

nodn'I dalan hal" exproprlasl

kuan yxn3- berbecj.a clengan repatrlaol

menrls.Iletkan perle-

modal- dalam rangk&

227

darl

pqjpju&isn ateu pentrsnsfere.n

penanaltan nnodal aolng

iiirnii tel"*)h cllsetujul. Ketlgei

perunrlang-undangan

: d,s.kE-riperaturan

hanya

dapat dlselenggarakan

tlan keuntungan

u:rtrrlc penghaoilan

darl

n'odal asing

atau untuk modal yang

berasal

darl

luar

sebagal

sunbernya

t.,

bahwa re*

dapet dltetapkan

BeuaJle.$an mod.aL dslam negerl nodal

maupun

batk rmtuk penans][afl modaL asing

da3" y*ng berlaJnr

patrl_asl

bldang pena;eanau mo-

did.atangkan

luar

darl

dan tldak

neger:l

raaselah cadangan derrisa

d'evlsa yang

akan nerr,yarlgkut

negara penerdma modal aslng.

darl

tlar!" ketentuan

Keempat : sebagal kelanJutan tetapkan

begeri

diataal

dapat pula di-

pembatasan walrtu dan prooentaseterhadap

repatriasi

modaln Kelfuaa

juga dapat diperlakuke.:r

: hak repatri,asl assets kenbaLl trrl

d.alarn bentr:k pinianan

terutama plnjaman

penbayaran

untuk

Jatuh vraJc-

pokok dan bur:ganya yang telatr

pembayaran gailti

dan u:rtuk

untuh k*lrayaan/

atau bagtas

dari

penghaoll-

i':

\..

an yairig hams Keenam

dibayarkan

: bahwa ketentuan inl

pada personil

mengenal repatrlasl

pad-a dasarraya berlaku

aslng.

r:noda-1dan keuntungan

untr.rk semua sektor

penanaman

rnodal ta:rpa kecuall" a) Mengenai repat::iasl

keuntungan,

jelas

di,akul" dimanu.punr sebagat

hak yang har:rls CrlJamin. liaim;vr dal"an pelairsanaannya ad*n3'B peroetujuan,

antara

diperlukan

Laln berhubu:rg adarqya ketentuan

1rge]"ri,!i syax.o.t prirucnuhan kewnjlban yang teleJr ril.1:e:liksar/ tl{auriit .

paj*k

den laporan

mo-

keuar6an

Keurtrryrgan yang cl1 r.epatrtasl

dsrl

neilars

lnl

mo
ttd.ak dlbataele

sampai bat€rs.persentase

Juga dlbataet

naJftrn daLero banyak hai tentu

pada p::lnslpnya

ini

pengaturan

tergantr..rng darl

apekah nenggunakan prlrrslp

yeng borsangkutaar

terdari

!

yalrg sepenuln:::ya bebag

L) pentrraneferan

2) per:,treinsferaJr bebae d.engan syarat dala-rc proeentase

3) pentransferan

perlu

yarg

Ad*prin tm$ilr*unsutr

diatur

Lzln

dipertlmbanglcan

untuk

mentransfer

dari

luas ker.utr.rnganqra d.apat meneakup bungat

Dal-am artl

pengeLolaen

gecara

sendirl

keuntungan ltu

ttari

de'r'Lden, keuntungan usahan lnterest

patan

yang perlu

keurtungan

prosedurenYa

3) penrmrsa.n. mengenal artl Jelas.

adal"ah I

mernbayar paJak

1) penenr*ren kewajiban 2) penberian

ysng dLtetapkan.

hypotek/

nortgage,

halr rnillk n eewa, J aea-J a.sa dan pendapai;an-penda-

l"atnnya,

aeeera umrro dapat

uniupgaq/pengtiasllan '1

keluar

yang depat dltransfer

4) keun'iuogaJx mengenai deuisa/maba

uang soba6al

ke-

sebagai

dikategorlkan

negeri"

keuntungan

yang

'i.

dapat ditransfey'dlrepatriasi 6ec93a exptri.si-t dan i-urplisit

keluar

wasan lalu

lintas

rsodal" dll-akukan" devisa eratn

tergaritung

yang dtdal-amnya

menuniiridra& tuJuan tranefer

sebuto Tefiresulc
negerl,

tersebut

pengaturan

pada ketentuas

derrisa sepertl

mengenai

mengenal peqEa-

pada setat kegJ-a'tan penr*J1a:x8'l'l

Ketentr.r.ur peugati.rran dlbldang

dan kebebasrln nentranefer

ter-

petig&was&n

kcur:tu::garr earrget berAaite::

Peirdekati::: pen6atr*an1'li,7a tiapat di selenggarajtan

dengan

nre:nberj. keten''Lurcn khli.tris pfrdg trPdrrrfe;r ketrntr;ngnn hagl pena* neJ'1gJiniodaJ" asllig,

I:*1. lrr.S:iri,$eer-Irrj"cleitga;rrpr:ixsi"1: penheri.an

:i.rrsrrri:,t!pl:rilgj- 3",+l'ti,*x;.Jri:r.n nieit]aJ-as,ri.,':gtersebtrt"

2?g

tukar

5) ketentua.rr mengenal ni1at

transfer

darl

soeuatu

l:rl.

Karena ltu

perusahaen

aesets

keLonggarannya

fer

kerxrtrmganr

pengaturan

nodal,

keuntrmgan,

terutanaa pada saat-saat

modal-, repatriasl tertentu

I

Jasa*jasa

untuk

penbayeran

dan pernbayaran kernbali

masing Jenis

awaL seteleJn kegiatan

pena-

repa.trlasl

tersebut

modal lni

repatriasi

karena exproprie.sl

penJualan/transfer

dengan

dartpada

perlvu.outan sampal pada junlah untulc pembayaran

modal yang dj-tEinam atau repatrlasl"

darl

wal-aupun *i-ngtrans-

repatrlasl seperti

karena sebab l.ain,

repatrlasl

pad.a

dengaa pengaturan

Untuk membahae nasaleh

perbedaan antara

dlfahami

sepertl

dan pe:masalaharu:ya

agak lmrarrg ctlba:rCingkan

narneti modal dllalcukan. perlu

yang. dapat dLl"almkart

excl+[rge rate

umrnffirya adaLah serupa dengan repatrlasi kat

kenbali/

agalt men;r:J-ltkan.

Ind.onesia

b. Mengenal repatrlasl

tukar

Pe:xaasal"a^herrbag!- neSara

mr:ltipLe

Jrang tnenggunekan elstin ili

pernilaian

seri-ng dlaturrnssaLah

waktu yang ditetapkan.

Eenurut

peLaksanaan nilai

negare nempenganrhl

dari

revaluatlon

nata uang

dl.l"a]flrkano Pertl-mbengan lnfl"asl

saat

pade,

keadaan yang berlaku

menurut

bi-a-qe$ya ditetapkan

rral.uta,

transfer

untuk

plnJa;rian.

Pengaturan

mempwryui rranlast

untuk masing-

darl

negara

nafu

dengan Iai:rnya. $ebagainiana dilcermkakan, pada desarnya repatriaeld.apat ruenggunakar: prineiP l-n bebas, dalarn arti darl

I bcleh mentran^$fer eemua hasll- penjuaS-an

fnvestasin;'a

2n beba.s sectira relatip

yaj.tu

dllcait;kan

weraan d.ev'rea rlan peng*cual^iari uodal

model- j"ni

berdaear

dengan perai;uran penge peratui:*r

frsna$tuiltixi

254


mengkaitkan

. Dalag kerangka

norlal

repatrlasl

modal (cfrpital-

nllal

nlngkatan

dapat dlrepatrlasl

dang-undangan

bidang

kernballr/roeravalue hi

ditzinkan.,

Jnt perlu

d.ipertlnba:rglran

batma capltal nya.

arodabryadari

dar:l ti-nda3ran e:rprcpriaei.

a"1.

a;raf,r tete"pi

berartt

mod*l. a.etng

ke

bagian se-

beberapa negaJa tldak

modal., ada puLa yang sebal-lk-

penerapanqye perlu dalem ketentuan

seperti

melihat

tersebutn

peratrrran

per-

nerupakan a}tbsrt

asi.ng sangat ber'kepenting:

hak*hu.lmya ri'ltetapkan

ko;qrensatii

di

IIU Pajak.

erpropriaei.

?a-::e"penanem nodal

se::ipg.{iidak

neng[ilanginu:

dari

konitr;ensasiatas

an alrap adarrya kc,'ntpensasl dari l,{octal rrntu}c uerepatr.l.esl

teruasuk

mengewr.rkakanflye seoaf,.a e:plisit

sehingga ketentunn

dari

atau menu:trt vraktu yang

€iar-ns tersebut

Akan tetapl

galno menrpakan baglan

c) t,iengeneri repatriasi

rnenilai

yaug saJleo Ada Cara yang tegas menetapkan

pengaturan

undang*usldangan lainnya,

sast

tahun ketahrm

bahwa capltal

Atau ada yan6 tidak

Indoneslal

p€rurl-

tlalam peraturan

peuana.rian modal mengenal" adanya halr untuk

berarti

meuberi

dapat

ciimeaukltanr sehlng-

tldak

Jlka

masaLah pe-

gains lni

sebab oapltal

gai::s)n

pada repatrlasJ-nya.

dtarj. modal yang teJ-ah terdeftar. nantlasa

airan lcurang darl

vraktunya tidak

cllnasrrlrkan dalam junl"ah modal- dan dapat pula ga memprmyar pengaruh

ne-

keluar

(zVi). Jaieal-: 5 tahun

nlnlnal

perhltungan

*

demiki.an syarat

Iengau

ged:

dl-

yang telah

waktu d.epree!.asl

eehlngga anrortisastnya

lrlnkan,

perLu

vrsktu dan Jr:rnllah. Dlslnt

ada pertlrubangan

Be-

terbatasr

rlevisa kelua1'rre6erS.yang'ttdak

nya pada aliran hlngga perlu

akan penganrh-

yaltr"r d.engan aderva perttmbarrgan

]n dengan syaratl

dalam UU Penanarnan

Eenye}t perumusan kompen-

ncncarrtwd;a:: lrerk repatriasizryan

ha,1 nflna

ar"ul da;'i per:atrrravr perurrdang*u::dsn6;itt lrcnarik

l?cgtlrn. Perrlan{i hei'ke,rebr*1t.

21L

d) Hepatriasl" royalty,

ynng roenyang;trn"ltbunga, dlvldent

yang latnnye

un"tuk assete

hal"

Jasa dan sebagaS.rnya yar:g raerulralrr:n istow horv nenrpakan

yar:g penting

iralnya nodal

seperbi

secara jei"as perl-u dl-

maka perhroiaunya

dlsinl

rupJl6 Lln$crrp essets

Berhubr.trg besarn;'a

eendirt.

ltu

p enrndan g-lssd.arrgan p ensnanan rnodal.

cantrnrlepn" dal-ara p eraturan

e) Repatrj-asl- Cari penghasll-an da$ pendapsrten Leblh dard- perooniL negara merupaka:r rangkalan

yal)g beieerja clisesuatu ditarprurg lni

dafam peraturarr

personil

penghasllan

Lai:r serta

yang nersca

pembayaraltr.rJra mengal-*ni

nya menyedlalra:r valuta ketentuan penecahan,

aslng

periJral

nengenai

di negara

ini

Jiban di luar

nenggu:e.kan haslL

Karena ltu

menarlk

geraafl peraturan

Di negara sulit-

perulruaan dan men:.i"hta

pad.a penan.an mod.a1 aslngt

expor un'buk pernbayaran kews-

dikaltkan

menJaga neraca penbayaran luar &s'asatx tersebut

repatr{.a^si

tersebutr

daLa.n penyeLeng-

per.rndang-undanrgan nengenal" pena;la.I[an rnodaL, ketentuan

me::genai repatrl-asi

perlu

pengalvasan deviga

urituk

nengan den:ikian ketentuan

peng-

clengan ketentuan negerin

d.iselenggsrakan

rartulr nenJonln pelaksanaan

hak

tersebut,

De-Lan ketentua$

repe'bris,si. ln1 perutnrr' s.r! nengenai pers)raraten

yial:ga:regril"ea:: ysllg aita:i 'a;eirggr.iri:;.ke."n hu.lc repatrle.sl d:mg tith;k

perhatianr

ter-

negeri.

Ser.hubung d.engan perrnaealahu:r

reBatriaai

negeri.

;vang

oleh

akan nengakibatkan

tersebut.

senantlasa

assets

dltentukan

keluar

kesulitn:r

apakah d.eugan meniberlkart prloritas

atau dengan rnqreixi.nka$

t:'

aelng pada aklrtrrrya

asing r:ntuk ditransfer

sediarrya delrisa/valuta

asing.

nodaL, keuntungan,

keten-buan repatriasl

rangkaian

yang perLu

repatrlasl

penananan mocla1. Ir.etentuan

oleh pi.lrak pens:te.n nodal

sangat illperLukan Iiarl

Berundang-usdangan

asing

je)r"*

ri:i*eJ-r::5111ni'il:l.:i::n C:rl.nmperrrt'rrnn

rcorl-al-" Ji.l;:r y.rc:ircri-.hitirnr;u'ir-r i.lii f'*ninn:ei*t

ke-

te::eebu-t kndung*ka* ponirtCengen J.)ei-lurlal4(in

r;r)'ittlii l,t:d.eil. dJ.rn&]c$tLrtlkr,r.n

272

nellarlJ|' uorlaL aelng, dapat dinllfinatt Juga perlu

riaka ketentuen

fa.ei"lltas

oJ.eh penanam modaL ssing

repatrl"asl

dan modal. dslng.

lnl

perlu

?erlhar

JeJ.as inl

pada rurrlang-undang penananan mod.al yang nencalrrp

J*l"es tertuang

nodal" e"sing clan nodaL d,alarn negerlo Eraian

mengenel repatriasi

modal d.an ketartungan

yeug sengat penti-:rg d.al"ampenyelenggeraan

peraturan

penai]smsri mor]'alo Bal:kan Becara lu-as perlu

dtptklrkan

ketentuen

yeug berka.itsn

dengeonrepatriasi

Deng*r pendeketarn denikian gafucena syste:n tersebut menllanatl Jika peratulan


d'latas

pada pasal.-pasal

berikan

perunuean

mencalrup ketentuanpeagawasan devisa. dapat nemaklunt

dan dapat nengikuti

serta

bailapat

yang dised.iakan. klta

pemrndangan hidang

mellhat

perundang-pndangan

psra penena"m raoitaL asing

manfaat/tnsentip perihaL

seperti

1nl menrpaken haL

perbendJ.ngkan dengen keadaan penyelenggal:aan penanarran ruotlal di

19 dan 2O darl

sebagai

berikut

lnilonesla

me.ka klta

dapet

IIU No, I/]-;967 mengenal pMA men-

r

Pasal 19 (1). Kepada peru.sahaannodal" aslng dlberikaa v&lu,ta asLl dari- nodal atas dasar nilai *i

hak transfer

d.alam

tr.rkar yang berlaku

untuk : a. keuntrurgan yang d.iperol"eh nrodal- sesucla.h.dlh:urangl pajsk .

cl.an kewajlban-ieewajfban

pajalc-

pernbayaran l"ain di. rndone-

sia"

bo biaya-biaya

ye;eg berrhubr"mgan dengan tenaga yang dipeker*

jakan cI1 lncl.oneela co blaya*btaya

1aJ_n yang di.bentukan Leblh 3-ar:Jut

d" peri)'tisutp_;:ia'fes alat*r"i.at

per:li*er:gkapun tetap

oo kornpensani rlalarrr )rgi- irenir,nulie;e.*li.n (2).

retnt(s:p,.nsen t:r.rtrsfer

ri:r-'i+ntrffun j"r:L.llr J".grJut oleh pe:qerin.bi.dr"

237

yang berslfat

SanaL 2O.tbansfer

dapat dlizj-n-

rnodal tidak

repatrlasl

kon selenP" ke1-ong6ru'a1-ke3-onggar&n peraaJeijren dan pungUtaaparla paeal

pungute.n Laln yang tersebut

pasal (f)

oleh Pemerintah.

3

22 qyat 1 UU Pl',tAr berbwqyl

.ffta

tindakan

dladakan

( tUeamn

nasionaLisas

care pembayarannya

tersebut

sepertl

ruel

disetuJul

nenger:al repetriani

dala$ pasa3. 24 W PLIA ya:rg berbo:4yi

ol"eh kedrra beLah fihak

kerjasana

antara

ya.ng berlektt'

keutrtrxrgan lebih

lzlrrlran

clipertegas

mod-a-l aslng

perusahaan

inodsl aeing

sebagai. tev-

dan modaL naslo:ra,I

sebut pada pasaL ?3 setel"ah dikurangl wajlbau-kervajiban

sesual

r

Keunttargan yar:g dlperoleh hasi-l

wajlb

yang junalahr nracam dan

d,enga.fl &a€fl-aaas hukum intornaslonal Sel.anJutnya ketentuan

pada pasaL 2L

) maka Peroerintdr

i,/erryroprlasi

mernberilcan konpensae t/gantj.

llhet

dapat klta

unt'"rk nodal" yan6 di exproprlasll

Mengenal repatrJ"asi ketentusn

dlatur.

lanjut

Belakssra^an lebih

berlaln:.t

I-5 nssih

J.airr yang hanrrs d3"bayar dl fndoneeia

turtuk dit::ansfer

dal-an yalu1,a asLi

dari

ke*

serta

pajak-pajak

d-1-

mo<141

{, asing

yarlg bersangkutan

selmba:rg ctengan bagian modal asing

yang ditanan. Dari

rnemperb,=rndin6;k&r.rlle$d

birlang repat::ia..si

yung perlu

rnoilal- da: xeuntungs,n tersebut

centum d,aiarn UU lio,I/f957 rap*r kela:rangan

linglerp

ilengenai

d.icakup dalera peraturan diatas

d.engan yang ter-

?i{4, roasJ,h banyak }clta temut

bobe-

234 negell {qn$gt

gffiJgar

T,

"14?$

pggigl'e8'*L X.qp-gri eg pro_1.ej!q:!_-tSSt{" KebiJsksensan aebaga* alat

pengawasan i.mpor dan proteksl

untuk

rnellndungl

lnl

persalngan

prrla berkembang terhadap

dapat

d.apat prl"a d.lperluag

dui:gan lni

penanaoan rcodel aslng.

atau penr^sahaan ypqg ada dlnega-

keglatan

ro. seeleng berkembsn€ te:'hadap

seri-ng dlgunakan

tarj.f

dlarl luar

persalngan

darl

luar

begaimana pera-

dikaJl

tr:ran fierrind"angaa penanarxan modaL cLapat- memperti.ubangken dan proteksj.

melgela,*

pengarrasan

tersebut

dan bukan pengaturau

irnpdr

penprraaan modal untrrk nendorong

yang sifat4ya

nembawa konseknensi

banr,

r:l }.:.atr negerl stitusi

an mengenai proteksl duksi

da-lan nogerl '1 idalan

sebut

tidak

dan fasilltas

tarif

perusahaan

penenamsrl noda-l

rangka pengembangan produksi

Dalam .

{mpor maka dalam peraturan

perundang-und- angan

barang modal" dan bahan balcu ila-

diperluJramya

yang dii-mporn

tu[]rltrc

peraturan

berdkinya

'ke$eatnan

did.al"arc pe::atq,ran

tarlf

$e bagaJ" dasar pertlmbe.ngan penerb itan

Perltn-

negerl.

alan pel:irsahs.an

sarq.pai pada keglatan

De:.an hubungeu inJ- perlu

?erUntlungon

ne6er1.

per'undangaq

perlu

tsb

ada ketentu-

atau penga!'rasan i-mpor dengan preferensl oLeh penananana:r

ter^rnasuktr'g dihejeilken

penyetenggalaBn

pera.turan inl

mengabalkan penyelenggara€r

perlu {ijaga fa"gll-ltas

penbebasan F,ajak impor untu}

baku

cl"an bebas penolong serta

untuli

pern'oangxren perusehatur

sub-

pro-

rp.od"a1asJ:eg;"

a&aT keientuan

pembebasan bea i-rcpor

barang-barang

moclal, bnhan

beberopa barang Iai.nq,'a yang d-lperlukan

penanumen modal asing

sesual

dengen ketantuan

yar:.g ndan Sengarvasan fuaporn merupalan tarlf.

-ter-

sar&na. leblh

Penyelongga.l"aan daperS secara

baran g-br-rrang d.ala::t katsgeri-lrategori

ofektif

daripada

lerngswrg d.engan ponetapon seBertt

I

p::oteksl d.aftar

235 t , bar;:ng*barang

yp,ng dapat d.llnpor

kwalttasl

pertlurbang-

berdasar

clapat dlbatasl

2 " baren6*barevrg penginporeru{fa er:r jirmla'.lrrl'olune,

tenpa batas.

r atau berda.sar ketentuan

lnr6ta

1ru.:nyao 5

"

*r;.::a;rg-be-eang yang cltJ"ararg dlJ-lopor.

Ds:-l,*n .r-'a.*rgkarnendorong penanama$ modal memprodtt{si

r,

produkel

untuk

1e4t dllsinkan

tid.ak

dalrrm negerio.

lebih

dan genantiasa

jumfab kapasitas ltu

prod.uksi

dan waktu kewaktun

uutuk membatast lnpor kan oleh perusahaan tuannya

perlu

di.tetapkan

sangat berkepentlngan

Jlka

dari

bataei tlv.i.tas

lmpor.

te.:tf

dlraaks'Ltdkan untuk

penanara nod.a]

dard luar

negerl"

helua

darlpada

tentu

pci: alrelr d.i.lceneken se,nksi yrng

yang dapat

b,:rat.

yang dihasi,l-

melarang

dlfuar

atau men-

jsf'lnan

menberikan

negori

d.ipcnlag'angk'an

efele-

yang ti-

r jika

Dalenr banyalc hai" pendekaten

liallc kuren{i, nrlsur per:sal-ngands}an pasor naeih

ter-

l.rupor yang

$atrr ta.ri.f

dengan produk-prorluk

rcangkln Lebitr dikehendakl

baror:g-barsrg

perusahaan

neLlndirngt

peJ"ai;eanaann;ra.-'lieberap#e,rcn{i yang dibuat

nia*itr lehitr

naka ket6n-

dengan perrfiriusan tersebut.

iYalaupun hai- tereebut

dak termasulr daftar

yang cllhasj.l-

d.alan negeri

da-lau UoUo pen&naman moda"[-&ra

bara::i6-ba"r'ang yeng bersaing

ka:r dJ.dai'am negerl

depat

pengawassn lupor

modaJ. benar-bena^n di.kehendaki

ni.aeuk modeJ"astng"d.a::1 persairrgan tinggl

yang bersanglmtan

kebijaksanaan

i. Pengaturbrproteksi

Karena

1npor.

d.engan kehrtuhatr

yeng menrya:ijrgi produksi penanarrarr

pengh:i-ndaran

di ketal,arl sdalab mengenal

dengan benrpa keputusan Menterl

kebtjaksanaan

disel"enggarakan

perlu negeri

didalan

ba€:ian darl

akan meuyaingl

dengan pen€awasan 1mpor" Yang perlu

barang inpor

lanjut

karena

dil-nporn

langka-h i:r1 nerupskan

adanya persaL:ogan dari diteliti

di-

yang tel-atr dapat ttlproduksi

bararig*bartng

dapet neneta;;kanltetentuau dalan nei;ar:i

negars. pener'lma modal asi.8

Penerlnta}.

kebljahsanean

inipcr,

substJ.tugl

barang-barang

di.imJ"nI.

dapat dlpol.i}:era

276 pi:::i.mcang-rurde,ngan Benaxrsinsn modal mengatur

IJeberapa pereituran kedua hal tereebut kebiJalrsmaen

nernberlkan feeilltas

ngan bea i:mpor barb,ng*

barang

ter';entu

,teiabahan sepertj-

penga:a-

p:ci.a per4.sahaen y8n8 nre-

ket6ntuen.

?endekatan psrotekst Prlorltas

dapat

lain

tar.lf

?enaneman l'Iodal.

Uraian

diatas

ctan proteksl

taxif

?enertntah Daftar

bldAng ?enanaman telahdisetuiui.

meopurryai van{"ast yang Iu.as" Dalam banyak

jelas-jelas

tidalc

uencantumlrannya daLam UII!i{A

tentsng

FI:,IApengaturan tidak

har:ya dapatd.iuraihansecara

ta:.if

dalem Bab kelonggaran

perpajakan

a"4 ne4vatakan tetap

kerja

peraturan

dalan

penananan modal yang

UU No,VL96?

Dar:L ketentuan

aLat-alat

keputusan PemerCntah.

pada peJ-alrsanaan kasus dela:i kasus.

sendiri

perlengkapen

berdasar

skala

dengan pembatasan

berkaitan

tersebut

d.apat digUnekan

ha.l saragat tergantung

3a.ea1 15 ayat

satu Daftar

member{. gambaran meagenal bagaimena pengawasan lmpor

l$auun cara pelaksanaannya

por d.an proteksl

dengan menetapkan ketentuan

nenylapkan

ha.:qya terJadi

mod.al dalani rangka rnelindungl

Indonesla

yai-tu

diajukan

dan sekaLlgus

lmpor baranS Pengecuqllan

yaitu

Dalam

tarif.

(n,*aan Pena:raniau li[odat) dapat

?encrLntalr

sele.njuhrya

rnenetapkan kebi.jr:ksanaan

nenulrl

T

lnrpor den proteksi

yaitupen6ewasan

pengawasan imlangsungt lajn.

clan hurgutan-pungutan

sbtr: Bea rnas;k pada wak'hu pemasrrkJczunba'ran

keoale.m vrilayah

Indonesla

eeperti

atanr pesar"'at-pesa*a,t yang dlperlukan

raesin-nesi:1, unttrk nen-

jaJ"unlcan pe:rrsahaan itu. Pasal J.6 qyat

1 rrrei-rgatoJran silb : ?euherj"an kolonggarsn*kelong$aren

perpaja.kp,n dan pur.gLrta:1*prrnguta:r laitr l.ekrrlte*"a{iongs:'r ritenglngat

pr,:L*ritan

dnl*n scbngatnona Ssr:rg cLi:u*;1ss*d.

ter.gebut

pad-a paqa]

me;r.,;cnat blileng-bi.aelg

paro.l

5,

15 dLur'eJra

277 *\yet ? iltLa]liratakanI Selain kelonggeran perpaJakan d.an pr"lngUtanpungrrtan laln

'bersebut dalan ayat ( I ) pasal 1nl naka

de:rgan Seraturen Peuerjntah dapat -memberlkan tanbah,ar kelonggaran-kelonggaran

itu

kepada suatu penrsatraan

moderl asing yang benyak dlperlukan

bagl perturabuhan

ekonoul. De.},*uiir:bijalcsmnqan pelaksanaanrJra Keputusan Ketua BI(Pltlmengenat Daftar $k$,1.ai?z'{.o*ltas PenanamanModal serta kebijaksanaan penberian far pentlns&an nodal pendekatan berdasar proyek-proyek dan kasus per

sLlitas

kasus tenl,altrry's lebih

digr:nakan.

\

I,

Tgpqge-kegl+-194e1-4en .asixe. Dalutr peraturan

.

perundeng-un{ongao penanarnannoda-1 ketentuan nenge-

na'l tenaga kerJa,/pemberian lapangan kerJa nerupakan ha3. yang pentL:eg bqrk bagi peuanamnod.a^Lmaupun bagi penerintsh an

penerJaa modal sg{n€r Kepenting-

penananaa modal untuk adanya tenaga kerja

nenturjeng efisiensl

dan profitabiLitas

lokal

yaqg nenadai sangat

peru"sahaarrqra,Negara pener:ina :no-

da3. asjng berkepentinga:r untr:lc peube::ian Lapangan kerja an traising {

tersebut.

bagl tenaga kerja

lokal

dan peuyelenggara-

tez'sebut oJ-:h perusahaen modal asing

Ialam banyak hal d.apat dilaJnrkan pengaturan perlmbengan tenaga

l"okal dan tenaga esl'g.

Kedua kepentingan tersebut

vralaupun berbeda nelurux

dapat eltrpertenuksnn I'iiasalalurya adalah bagalnana pendekatan d.apat diusairakan l*rusumya untuk kepentingeJj negara. peneri:aa nodal asilgn Pengatu:rrrn raengenai teua6a korJa kup tida

nascrlah

;

1, Juinl"ah prcs*utnse 2. fasllJ.tas l"

tena6;a Lokal yang dlpeke::jalran.

periilidika;q/tr:aJ-nirig

bebc-":sip*.tcr$y::r'atanr:n'tuk s:;"sllat ke::"1n, vr.;.!;'r,ukontlair Ic'rr;ri

dalern ULTPenanqon&nMoclaL dapat llenc&*

d.i'.tl :*i+-i;a u:5r;3 6sin3;"

yrurg d:i.beri,trranpaca tenaga

lokal

pen6gune&n tena6a astrng dala.n Jurn)"er,h, kerJA,

peqEhanrlsrn cluJam n,etu ueurg

258

bld.alg

t11ral poprndang*unc-sngan

ctan pengg.masn staf

merupalran syarat,

lokal

lapengan

adala.h behwa pemberlan

peatlng

lcolr ketentuan

d.aLan pada

tergantung

$amtln pade dasarr:ya yang naenja'ell po-

pengaturara4ra.

den pendelratan

ststln

dan asing

dapat terJadl

satil kes.stuan" var.J aslpengaturantersebut

te-

pendidikali

peqyeleng}araan

d.apat benrpa penga'buren teuaga lokal

eitau.

nega

penen€rmaie modal dapat hanya memuat keten-

saJa ataH ternasuk

Lokal

tnran tenaga kerJa

dalam pers'-

ke::Ja sebagaimana diatur

lapan6an

Pei4yelenggara pen6aturan

asing

kerJa

pada tenaga

adalab merupakan pen8-

ecualieur"}enggxraantenagaaej:rgdl.iziulcarrdengarrsyaratseperti'cliser-

t

tal

tenaga lokal

kevrajj-ban melatlh oleh

selenggarakan an ttdak

jelas

lIal-aupun dalsn

Penerlntah'

nenyebut

yeng Ineniadi

kefja

untuk

roenenulrt kebutuhan

harrya diizi.:rlran cllpenuhi lndikasl

tenaga kerja

dari

i':n'p}islt asing'

tenaSa kerja asing

tenaga fndonesia'

tenaga lxana.ger asing

dafan hal

yang di-

perundang-undang-

peraturan

uymll1 bahwa penana$gn nodal

sia mendtapkau persyaratAn

kerjaalau

nauun secara

BerLhaL tersebut,

cliseJ"enggara]
partner

dan abli

dapat Indone-

clirvajibkan PengacaaLlan

yang belum d'apat

apakah eda masih $r1|t diketabul oleb. tenega furdcnesia. Disinl -1 Fe:usab'aBn bahrva teiraga ahli InConesla benar-benar tersedia"

nrodaL aslng di Indonesia fasilitas atau dlluar

di barushan untuk ftengorganisir

train:ing

dan pendidika:r

negeri,

dengan tujuen

kar penggantiarr

tena4;a asing

Keteni:uan*I:etentuan pemberian izi.:e kerJa

'oagi

ba6i trnaga

Indonesla

$tlun

didalan

negerJ-

a8ar seeara bertalrap dapat dieelenggara'-

dengan tenaga b'donesia

yang merupafian pe]aksana'cn diselenggaralrun tenaga asing,

tidals

da-lanr

dan pengawasamlya olch leubaga

yang bersanglcgter;r. $ecara ruuun dapa'b diejnpr-rlkpn tenaga lee::;ia lok$l

dan nerencanskail

bahvia preferenst

ac1a J".erangti:n peng'{i:naen tenaga

pada asJ"ng

?,39 Jlka c1iplr.i'b.rki,,.1"licnbinasl

a::ta.ra, kedtra hal

aul iiir'.;ltlt li.dar:;"*r "h-r'ri-nlng a'::r.d.iri 1'*:rrE:tulli):

Intloneeia

keuangan mempakan kasus.

t angkargra tenaga Dlrektur,

peru,;shsa:l

patungan,

perusa-

penrsahaennya.

tena.ga nanagement untuk

pemsahaan

tersebut

3re-

Beberapa negara menge.-

rnengaturuya dengan rnenborl kebebesan penuJr bryi

heffn mc.iaL e.eLng unti.rk menwrjuk Dalam. hai

dengan SemerLntahn

ke::jasena

dengan tenaga asi.:ag" J rbatan-jabatexr

'jirektu,r

sLder.i lXir*ktur* inj".

atau dengan

menerlufcan persyarat-

il^,-llii€rr&i mtrxlagenent berd"asar pertlm.bangan

l.oknl", ser*.r:,6 aikultkan

tul

tersebut

tenaga nanagementqra

dltirnjr.ra. bersana. {:

Pe:rgaturan ilarJ- perat-uran

d.eJ.emUU penanaman modsJ- i.nJ- tidak

tenaga kerja

penrnd.ang-r:rerla gan bidang

Indonesj.a di-kenal- W No.3/58 tentang

Dl-nanapunrpenga.turan' kok2 yang standa:',

yaltu

edalah pengecual-ian banyak h.al- dapat llbl

sedia. 1,.

prefereusL

dibatasi

tene.ga kerja

beberapa jabatan

aaga asi:rg,

seperti

klta

d"n;,atl'

lokal

dalsm UiI No.l^496T

d.ari ULr IIo"Ift7|7

belun

ter-

penyelenggeJaan

bertahap

pen*

nenggantJ.kan

masih cttrmrngkinkan dlpegang oleh tedan bagian ker-rangan.

d j-oelenggaralan tenta::g

mener?:plir:6r:ira.rrli 1.ingj;up ire:l3aturan s€*"*faaii

dan dalam

yesrg mer:gandirng lntelest

tertentu

dj-r.ektur

yalg

persyaratan secara

po-

penggurlaan tenaga asi-rrg

yang tenaga lokaL

untuk

jabaien

tersebut

mena6er,

PeuCekatan pengaturnn

meninta

Dan selan-

ini harnpismernpunyai

tena6a lokal,

pada kedudulran

Ii

Pemerl"nt ah.

atau unt-uk jangka rvaktu pendelr/senentara

tenaga as{ngn l?alaupun untuk tertentm

peneupatan tenaga asing,

mengenal tenaga kerja

mana secara inplislt

didikaq/train:Lng

tenaga kerjarzUU Perburuhan.

?emerintahr/keputusan

Juhrya dengan beberapa Peraturan

terLepas

Indcne sla

PI,[A dapat d.ilinJf

tsbr- I{aL ini

seba6ai trerllmt

I

dapat

eebagainana opakah cukup

clilj-jrat

bu:ry{ pa*

24o Pasal

9

: Ienllllr

modal rueng,rr.yat welvenangsepenutn4ra untuk menentrrkur. perasahaan-perusa.b.anndirnana nodabqra dltanam.

dlreksl Pasal"

1"0 : ?errsahaan kerJaqya

modaL aslng

dengan wargarle€iara Inclonesla

'cersebut,

Pasa-L 1l

kecuall

alcan tenaga

dalan

bal-hs-l

pada pasal 11. modal e61ng d.1lzj.:rkan nendatanglan

Qerusahaan

plmpinan

tenaga-tenaga asi:rg

waJtb menenuhi kelrutuhan

bagl

dan tenaga-tenaga yryg

Jabatan-jabatsn

atau menggunakan

eh1l warga negara.

belua dapat dllsi

dengan

tenaga kerj a warganegara Inilonesj-a. 12 r 3e:-asebaan-perosalraen

Pesel

l1'

moda.l aslrg

berkewajiban

menyelenggara-

L

kan dan/atau

meqyediakan

pend.idikan 6id.aleur terarah

PasaL lJ

fasllitas-fasi"li.tas

d.anlatau

ba6l warga negara

angsrr-angsur

tenaga

w&rganegara

Ind.one sta.

dlIuer

negeri

Indonesia

asing

dapat

latlhan

dan

$ecara teratur

dan

dengan tuJuarr a6ar ber-

dtganti

oleh

tenaga-tenaga

: Percerintah rneugawasl pelaksanaan ketentuan-keteniuan

i

dalanr pa-

sal. pasal 9, 10, 1"1dan 12,

3. .( \[

i

da4 penyeld,sgiail qg+*pt?_perylnrsLart_nlqd"el.. SeU+cSi Dal.am pelaturan tumlcan

sanksl

sanaksn kegtatar:nya

perlu

btdang

dan mekanlsrne penyelesaian

cantuman ketentr.ran

&n Dasar

penrnJang-unda::gan

tersebut

sangat

pentlng

pens:ratrarr modal dapat dica*-

ser:.gketer penanaman nodal" bagi

3en-

penanam mod.al dalam melalc-

;

penEenaarx sanlisi

dalwn peraturan

penanalnan nodaL tersebut

rnernpertfurbangken : 1) atr"asan ,.l.ari pengenaan sar*;si 2) macem sankai yang dapat d,l kenakan 3) otcrltas

yarrg berwenmg rnengenal;an sanksl.

Al"as&n pensenasl). sEtdtsi ue;ripun;ru:i"rra;niagJ. deri" satu peratu::an pen&nam:lrrrncilnl dari

panclangzur

negrlre;r&:19 sai;r-r elengsxi yrrtllil J"efur" l,ierru.nrt'beor5-r:ya

*et:l..erppeleung6li'r,:i:ncla:rj" ket;tl:tuianr ita;r peL:crtr.l::aridopn't cj.ikenel;*n gardrsl .

24L

Dalam praktek adapengaturarlyang menyatakan bahwa tiap perryarat,an dan peraturan.tlan ysng gagaL daJ"amrnemenuhJ. tetaplcan atau yang menlntnrlkan kesulltan dapat dlkenekan

penanamannodaL ketentuen yqng clt-

ekononrl dari negara tersebut

pengaturan laln4va dapat nneggkaJ-t-

sar:ksl. Dalal elstlm

kan antara Jenls pelanggaren dengan eankslnya. Pendekatan lnl

membertkan

dasar nengenal pengenaan.sanlcsi tersebut" Adapr:n afasen yeng umrnqfa digunakan sebagai dasar pengenaa:l sankst yaltu

: dan per.qyataan yang tidak

1 ) penyampai.",napllkasl a'

firn cl.alarn i-zin

yeng dlperoleh

7 ) gqga-1 dalan mengtkuti turan

4)

yar:g dttetapkan

syarat

syarat

dalan

Pera-

Pena;nana.n modal.

ga.ga-l ttaLarn memrLai lce:.llatan pacla waktu yang dltetapkan.

5 ) rnenghentS-kan keglatan 6)

penanaman modal sebagai-nana tercan-

kegiatan

2 ) da€&l dalam nelakukan

benar.

lebth

dari

waktu yang dltetapkan'

batas

melalnrkan kegi-atan manipulasl.

? ) nenyatah berdasar

gunakan fasilitas ?eratilran

s) ga€e-1 nenyanpaikan

yaqg dapat

lstfunewa yang diberiican

penana$en modaln laporan.

o \ ga€a-1 dalenn mengiinrtl Jfiaca:n sag.lisi

atau hak*hak

ketentuan

pernbatasan peng€ivrasand.evisa.

dikenakaniuga

dgri

mecam pelanggaren

dan, da:'i ketentuan

Jajxo

Narnn:nketentu$n

yang um'Jri ditetapkan

meiapunyai v:*riasi

tergantrueg

llegara yaqg satu dengan yang cial-en peratt"ran

penanarTlalL

mod.gl :

1,., pensenaan ]:[r"dcu,rPidana atair peratatren 2 " penbqvareryr kembai.l a.ta.s fasllj-te"s ditrlua. ?

pembe,yaran
Lain yang bersangku'Lan*

pe.jak dan t'3a nnsuk y*:g

telah

2+2

4* hukru:ra.n pcnJara 5* d{us*r

i:;eluar negenl.

6o pencabul:ir"n atau penundaerr fasiLitas. ?c pencehr;tur: perd-zlnun lisensi

"

8. Lil{r,'idasi I{*ngenai-

penanaman modal atan penahanan lzLn

atau peng$apusan pe:r.r.sabaan ynng bergengt uf,an.

baitErrr yarrg inempileyai

nya dapat diielrukar:

wervenau,g nenjatuhkan

d.engan J pendekatan 1 ) keputusen

yaitu

hulcw[an pada dasa:n-

r

adnlrri tr atip-/pengadJ.lan

e) Oengan keprtusan

adminlstratlp

admlrri stratip

dengarr cli_lcaltran

ke ?enga,li1an. 5) aengan pengadil-an. Keputrrsan edrnlnistratip

blasanya

dilakukan

o1eb. Badan yang nenberC. Lzin

penenellan moda-l atau yang nemberLkan rekomendasl bersangkutan.

Dalam baL tlclak

ad&inistratip

adalah

peagadllan"

firlal

Dalan lengka

ne elxbitrasi"

Isdonesia

tapkan ketentuan haann;ra sesuai

ad.a ketentuan

untuk

peuananan modal yang

yang :nenetapkan bahwa keputusan

roaka penanarn raodal dapat merrgajukan bsnCing ke 'tni

juga d.apat clitanpung

penyelenggar6bn

bahkan merapurqrai pendekatan

bah'ra nodaf. asing

wajib

laln

dengan m€11a-

mengurus dau mengend.alikan

dengan &E&s-az&{$ ekonom:l perusatraan deqan

kepentingatx negara, Pasal

yaitu

mekanls*

25 LIU rIoJ:./.Lg6'7tidak

tidak

o

l-ebih ne:nherj" kepasttarl

penrndang-undangan

Jikad.ei"la;ri peraturan

merugikan

tampak lcetentuan

Jlka n.ia oeJ-angEgar"ein'ataspasal. tersebut

perusa-

S\rdeh barang ientu

sanksi4ya akan

pensuanan

mod"al dapat dinr$rusks.n mer:.genai satCcel sscsrra Je)-ae, peneraparmJra dan pro. eedurnJra, Dengeri lengiiai::6'apri:.iuilu,Eiilil. para pensrlam modar-ln

ketentua:r

tersebut

alcan ner*rdahkan

247

Idengenal penyeleoalan se4gketa penanamannodal cl-ikenal edailya yattu d.e'ngankondliasi dua cara pemecahanr4ra

dan au'bitrasi,Jrosesny'a

dapat dllalnrkan dldalarn negerl

negerl,/llternatlonal.

Yeng teralckrlr

Lni

atauprrn dlluar

khusuxrya nelalui

Center for

Interrasional

Settleraent of lnvesment Deepotess (fCSfI)) yr.ng dlbeatuk clengan convensl meni;enal Settlenent

of Inveoruent Disputes between states end llationals

of other States yarlg dlfonuurJ.asikan oleh fBRIt/ Bar:fr Dtrnia dan nulal berlalm sejal< 1966. gntuk ltu torsebutr

yaltu

efektip

perlu dibahas kedua macemcgra pemecahan

pertaura berupa ketentuan dalan peratau.an ifukum nasional

mcngenal arbitiasi

lnteraasional

dan arbitasl"

naslona"l, ltu

eend,irin

Dengan lah5.naya konvensi ICSID 1966, banyek neggra segera nengiktrtlnra,

clengen menglnend.lr IIU d.an nrermeukkaa kotentuan rnengeaal kon-

Yenat tersebut

tLi
tresle nsilpunye1, UU PenaaamsqldodaL .A.slng baru paila L967, narllrn deni-' H.an kstentuan nengenai arbltrasl tld&t

berdaear. konvensi ICSID tersebut

secera ln4gsung
eend*rl" yaitu

UU l{o. )/L969.

nyeJ.esalau rengketa,

Dala:a peruuansanlsetentua& mengeeal pe-

sejak adanya konvenst ser"X.ngditemptrng clengan

nenberl perunrlssn peudekataa sec&,ra altertra"0l"po sepertt laLui

perJe.nJlsn Jamlnan lnvestasi

: 4gffiaq ue*

antara nogara penerrraa modaL do-

ngerx ne&s*a pengekspor mod.al.ftnvestor as"i,ngg$ig nelaLui konvensl fCSI}.

Yar.g Jelas .balr*a denganrrneratsfl.kasJ. konvens{ ICSI},

engis&p ba$ia waS"eupu:nd.er^la.n UU pezranar:nn nodalnya tidek flhek

dapat dl-

u.encantr.u:Jco:r,

pena,lxs|$r nodal. *slng dalr nege.ra penerJ.manod.a} asLug dapat rne-

r:yetnrJnt pen$gu$aianmalca;rlsmoICSID (Center) o Cer1ter 1n-1 ttdek ha]iye m*i*b'ar"ikrrnbe.rrtuemarbl.traei

toi;epi

Jr4g* fe"si"l*.te$ konsliiasL"

'

244

Pendokatan perrye).eeaten sen6kete penanamannoilaL nelaluJ. arbftras!" lnter'rraelonal prosed,ru"e arbLtrasl

(raelalu$. Center)r

tldak

nas1on8,1. Sokok dasar arbltra^sl" adalab dongart

penrxrJukJran dua e.nggota oleh nasf"ng-naslng dan d.ria arbtter

ber"arti" msnJnggs.lksn

tersebut

f,lhak yang beroengketa

meaunJuk setu anggota Lagt. DaLan hal tldak

dlperoLeh ke*epalcatan men€enal penunJulckan nnggota kettga naka penunatau lenba"ga

Jul$cenr:g* dapat dl.gelahlcan pada Pelterj.ntah negara lain Lnte:::*Ersion&L. &rggota ketlga. ltu

blasanya lrang Benentulnn errnrar/

keputu.*a;ao t

DaLe,laUS So. ].lLg67 men6enat ?$A1 Indone8la iuga nenetaplcan ketentleagan ponbatesan hanya tmtuk sengketa T** mengenaL lunlah,, naeea d.an prosed.ure pembayaran konqrenoast Jlka terJetuen rnengenal erbttrasl,

Secare u!il'ilran$adapat dlurallcan dalan

c[j. neslonalieasl,/erproprlasl. peseL pt eebagel berlkut (f)

J*keJ.au dladakan tlnitalmn eepertl" tersebut naLloasl)

{.,,

:

pencabuts:r hak nlli.kr

pada pasal. 21 (naslo-

m${c&Pernertrntab waJib nemberlkan

korn6ronraafZ&mtf x1rgt yams lufi"lah,

psgsas.cls.n cag'a Banbayarannya

disetuJr,rt oleh lcedus beleh plbak;

sesitsj" dengon aaas-eEa"egukun

InterraaslonaS" Yaug berlakr. (a)

Badan arbitrasi
terd.l"ri

tiga

orang yar:g dtpllIlr

oleh Pemerintah

noda] rnas{n€."nestng sa&uuol'*rt1gr dan orang ketlga

se-

bagai ketua:rya d.ipi.L1h berra^ua olsh Pemerl"ntah dan pem{tik r.odel' $ebagatnana dj.neaj-kaa lrrdon^esla tol-ah noratJ.flk&sj.

konvensf ICSID

dan menetuptramyn dalan UU Id'1" 5/L968 uronsenat FeraetuJi.ren atas Kcin* ve$,gl terrtan6 penyelesatrau pornel.isLhen a^irLaraneger€s dan wargzu:regare attrr6 mengonal pdtrans.ncfi.modal.

245

Itl" rsrupJ-*g s*kragafnwle trrl'"l,h prrla d.luratkan untuk perqrelesatan eengketa borde*ar perJanJlen J&rclnan l.nvestast, nenglkarl beirererirar1.,e:rJanJlan Sarntnea lnvestas{

Indone*fa telah pul"a tersebut

d,engaa bebe-

repe n$$r.ra, Der-'!.i*,ai:,Juga dl btdang penghlrdaran pejak gand.a (double trxatl"nrr Agp"eon$n.'d),nengerf,d.euildan ruang Ungkup perlirelesalen sengnenJadl Luas dan tlapat cl,lseLenggarahn secara kete trr*rieui,*nan;rrod.e".tr lebLh ter1.:erlno1.,

9. EgFerue-S*H.Sre-qe-,1qpre $esrmi dengan ha.kekat penorbitan

peratu:ran penlndang-undangan

bfd^ang penetrsmsn nodal" a'dalah rmtuir menarLk psra penan&n modal" aoLng clan rlalsxr negerl. untuk melakuJcankegtatan usah,a sesuat dengan harapan dari negera yang berssngkutan" Beberapa fagllltas p emberJ.an lns entip

yang d.ikemukahn dlatas yang Langsung benrpa

perpa jakan r Perrg{ keperluan "lFora.lr barang-barang

penanernanmod.aL, repatniasl badap persa,irlgan .atas wasan funpor datr protelret

modeJ.dan keuntu:rgan, perllndungan barang dari

tarl"t

ter-

luar negerl yang benrps penga-

kelonggaran penggunas,n tenaga &s{r'gt

uodaL ya:rg nenberf"lmn kedudulcan d,an penyoLesaisu rengketa pelienexile"rx ponenasl modal asi:ng dr.rr bu]rum lnternasJ.onal berapa fasll"l"tas

dthorrnatLl masih ada be-

Lainnya yang pade hakekatnya nembavrakeunfi:ngnn pa.da

- plbalc penanrlrr modal- aslng seperrjar:g peroyaratqn-persJr&r'etatrnya clapat dlpentrbl. 'ffal-aupun demllf-sin uxtuk terneJ-enggs,r&nye.natrr porahr.ran peru:r* d,eo:g-und.angan bldat.tg psnanexffilrlrnsdal" be'nerapa }catentuerx yan6 telah d.l.urailarr (ltetaa dapnt dlg3rnal+:n. Ind,onosia mlnalnya,hanya, mengenaS" yang sir6kat l(i S*lb d*ng;a:r ;ier"ur:Ii;r]&:3r, I'eng;ertlnn A,*

yall"tu r

I-'l:iA

Bcrrtr.dr huknu ilan ciu*r'fiit b*rrisaha

246

5, &ldlang uaqlra rnodal es"tYrg 4. ?engkai.&n tanah 5. Tenaga kerJa 6. Kelonggs.ra'n perpaJalcan dan pungutan-pnngutan 1q{4 ?. .Iaugka waktu PUA, transfer

d.an repetrlasl

8. Saslona.Lj.sasl cian konpensasi 9n KerJaeana nodal as'lng clan nodal naslona.l 1O. KewaJlban latn-Leln

'

bagl PMA.

Kotentuan lalnny:a menrpakaa ketentuan

t

Dalero banyak peraturan

perundang-unclargan peuanalnsn nodaL kadarg-

kada:rg memberlkan ketentuaa

peratuan

ea].eb lnventar:lsasl tlal,

Untuk ltu

tlapat dinllmatl an-perslraratan

yang kuatlg

Jn{ perJ,u dlketabu:i

bandtnga,n perlha}

tambahan"

unruno Untdk bahan etud.i perol"eh mereka yang nend,alaml na-

perrrnd.ang-undangan bidang penananan uo-

penlnJaua.rurya perilu dtllhat

darL segl fastLitas

yang

penanan nod.al d.l satu plhak dan d.art segJ. persyaratyang harus dlpenuhl cll l"aln pllalc.

dlbaha"s mengenal peqggunasn hak ntl1k

Dl 6F'l1p{ngltu

JugA

dan pentransferar:ngra rrntuk

jel"aa tlarl yaug telah ciiuralimn dletes.

memberibn ganbaran yen6 lebth

3'e"eil-l"tas ysng umuru3Jrattd.ak dicalnrp dal"a.m,UU per:anannanuod.al nal.lputl

aspelc-aspek seperti

1. bsntuan

:

tei
atau lenaboga-

l"eubaga Ial,n. 2o pneferennl"

penbellan

5 * peqyelex\$Sare,sn dalam perattuan 4,

Janlnan

J ernl-noqr/aourens I untuk

peus.nem n:odaJ. osi-ng

penena$rrl nodaL

a1;*s pon6hnslLm:/tcct*rtungun

Fenensru.r.n raoCa1 mlnlxi':n

5, penye)"€ngrE&ra^eJrkea.d*.ey.ryerig rnendorCIn€ LkLl"m yang otablJ. tra6:f. k*gtatem

Bennrisrilrj:l mntkiL

247

6. fagllltas-fasllt pllo:r

dart

ta"s le5-nnya, r*epertL: (a) UeU*s nenltl.h

barang-bar"airg d,an Jaea-Jasa, (U) prlorltae

aa barang yaag diperluhn

(c) faail"ltas

Eup-

pemleh-

pemasaran, dan seba-

getnya

ft*'et1"1tas-faslu'tas

l

(tletas peda halcekatuya dltuJuJcao untuk reb{h

nenggairahiran penana* nod'al a$'rn{r. Dar"an ha} ketentuan tersebut tld.ak ada :naka d'sr.a* pelaksa'aan4ya.ser{.ng terJadl penertntah nenyerenggara_ kca berbagal fasllltas tersebut atas kehendataqra darsn rangb nenunjarg ke8f.aten pen*ue'an nodal, akan tetapt ciar*n banyak bar., keblJakeanaaa terEebut tr,*br.Ll setera,h ada eerangkalan pezmlntaan darl plhnk Benanam nodaL" tsentuk baatr.ran ke*arrgan oreh penerlnta& rangka peningketea partislpast

laaJutryre

d"r€an

Preferenel

Iuvestment BaEk, Bank ?enbangunstt,

dan sebagafulya merr.rpalranf6ngelr:nreuslnya dan se_

{e+releasgar4osri

pelalrsanaan.ya. r*rou

dalam

modar. r.okal terhadtap morrar aerng. pen_

bentukan beberapa lembaga oepertt Pet3trsalm^s.n Asuransl

dapat dilakulen

p}ograrn daar prosed're

dl ptrlllpina,

penbeltan hasll-heslr

yaug nenunJans

lfalaysJ.a dapat d.tpeJ"ajari. prodr.rks{ 'B.gronal tldak

se}a}u tercaatum dalam peraturan perundang*urrd.angerr penana&an modal. WaLau* pun pada ketentuan nen6;enal pengs.wes*n inpo:r, proteksl tartf dan pre_ ferensl pad'a prod'r"lkst cralam negerl terheclap sarngan barang-barang dar{ l"uar teLah me*gakciuodlr raasalah tereebut, nau.m kasue pengaturan yen6 lebLh tegao yeng nlenyataksu bailvra preforen*t pembeliaa akan dtLa'}:ulranaleir Pemerlntnh (Departerue n"/Lewba.ga)eerlng dapat d.ileJnrkrru" PenE&turen tersebut daJ.rot dfu*.ruruerca:r secar:a slngkat crengenmenyata_ )ran prefcronaL pelab+J-fanp&ca ba.re$g *vs.ngdj.ha::l"Lknn cl:i"d.ala.ranegeri" sudah bam*:g tetitu k$'tentu:Ln har'6et d,ar.n lvral-iters lrasuo d:ic.anarir.,n poda p*rbarrdtngrur eilwilreJ"eu.f d*r43an .l.rupot".

2M

SengE:n;;*:*, Jana aouranal, paita hakokatqya periu

tli}:erithan

hsy*i;

dengan peraturaa

modeL. $a;::un h'riberapa nsgars atau

lenbaga

tertentu

ilt

nexuLll ns
guarantee)

yang $sru}Il:*n mod,alltya di luar Denmarkr Jr:Xrar,gr Austral"la, calnrp ad"alail pad.a reslko

t"

JanJian

Jaatnan

nelakukan

penerintahnJra

kegtatan

Jaralnan pena-

pada pensJran moil,al d,arl negaranJra

negerl.

segara-negara

Anerlka,

Je:man,

non kornersltl

dan uenlnta

d.i-

ad.aryra per-

eyarat

Penena,:nen ldodaL dengan negara penerfuoa modaL (fnvest-

nanan modal darl

Walaupun dalan

peraturan

nega^Ulpenerirna modal aslng

dicanturaP;arr dalan

seg:i- penerapen

nod.aL aslngl

perranaruan

mempunyal program sena'cam 1n1. Progra.myang

m,snt Guerantee Agreernent).

tlasa

perund.ang-un6angan

pengekspor

negaranJp

adalEh bebes dan tlc[a.]r

tersebut

tldak

penasenan-

unctang-und.ang penananan mod.alnya. I{anun d.ari tersebut

Jo.lnan

hsl

perundangan

daLa.u banyak hal sering

harus

dl"ninta

o1eh. para penefia& modal. Bentuk fasllitas

yang agak }rman6 lazlnr

penanamsn modal adalab n'arrrannodal- (mnrnum (.

berupa jamirtan penghasilan

return

on j-nyestment),

dapat memberikann;ra dengan penbatasan saja,

yaitlr

tu fa.silltas

untuk

sektor

tersebut

clisertsi

per'tanian.

sektor

tfusbal

ln<*.rstri

Bebore.pa fasilj,-tao

raLninrum dar"i pena-

walaupun beberapnegara

balik

sudah barang ten-

dldorongo

errtara

Penrerlnteh

tertentu,

dengan plhak

penanamen nnodal yang secara khusus dasas (besir

lainn;ra

baJar klmta)

dapat d.lkaltkan

doron6 psrlaJtalua$ rn,rd^urlyang bersangl,;utarr,

sepertl

d.an sektor

agar J.eblh men-

pemberlan

niesJ-n/peral"stetr rlan neb*6lr.1n;ra. $a+;; l:e.l yang porlu dr"*Laruraugl"a in1, taish

tertentu

d"en8arr persyaratan-persya"ratan

penansra moCa.I. Eeberapo jarils/sektor seperti

daLam perature"n

m:isalrrya rartuk sektor

yang benar-benar

yaag meritlrawakonsel;r'rensl

drrorang

djmuat

sfrrena-s&rsJxe_

nsndapatkun

j:ilier p*ni.*aiiean. yang 'oer,*anglnrtun tidak

perhatl"en berJa[an

249

ekonomL penreahaan den Leblh nengharaplran

weJar m€nuJ:trt prfui;slp-prlnslp

pada Jamlnan ke'rrntwrgnn mlvrtiirqrrtdarl

Pernerlutah, Dal:n baL denlklan penelatnnya perlu d.lselenggareJ:an.

tepan batas waktu cian persyaratan-persyaratan

Persyaratan aftan adanya tkfi.:ar yang stabil

sangat diperlukan yang cliberl"kan'

untuk penarraxrnodaL dapat benar-bensr nenl]snatt fas1lltas paJak hanya akan dapat ctinj"hati

Fasllltas

kestabil"sn untuk beberapa tahun tertentun

kead.aarl perpajakan dalan

Kestabtlan

nenyangkut

dlslnl

Jrang nenJamln

hr.*cum,ekonomie d,an keuangan" Sedang persyaratan

segl-segt tidak

ilke

d,ana-dana keluar

saJa 61tr"rapkan pada pentransfera:r

ak;an tetapi

dlctepan halrun clan peraturan ;rang

Juga perlakuan yang ttdak 61sh'{-$inatip mongattrr pemsahaan. T**pa ,gera

fasl1-1tae lainnya dapat ttilsenukalan secara terperi.:rcj. atause-

indscatlp

berapa fasiLltas I.

.

d.alan peraturan Benananemmodal-. Untuk bahan anal-Lsa bel.aln tersebrt

tlapat berupa :

kebebasaa meml}lh suppller untnik barang dan Jasa-iasa.

2. prlorltas

pengadaan bahan balclr da":n'bahan lai-nnya untuk keperluan

pemsahaan. 3, fasllltas

untuk pengurgimtan barang produksi kepasaro

4. Jantnan untr.lk penggunersnfaeilitas

\_.

51 Jauinan memperoleh fasilitae '

d.tpelabuhan untulc ekspor"

tenaga alre llstrlk

dan Frasara:na

ldtnn}ao Mengenal strrarat-syarat usaln,

yang hnrus

dapat dj-keiarrkaken sepertl" 1. pernbatasan

""la.ktu

rnelslnrlcan

:

untadc ruenulai

2.. Jangka, wakb,r penber"ian

dtpear,lhi penans-m moda1 untuk

faeil"ltas

usaha y.ang dapert dlberlkein

Jerngka lvalrb.r usah&n 3. Banetapen J-cliersl u*r:he. glr*h rlr"*gara pene:'*na luodal 4.n bec:*r1va volu-*ae pet-1.r':lslrlrinmoda)- pa.c1ataliap pei:tarna $" pengg.uraati brr-iinn bd';'t-i "l"ol{elflnriiqrne'1

clan Jangka

),.i11 6.. p,enye).enr4tajr:aCt 7r. persyaretan

klarrsula

but penrsahaan eepertl

penanaluan mcdalnya"

belun molaksanakan dioabut

faslLltas

(fuff

production).

memperhatlkan sektor

tentu

ateu konsesi

perlzinannJla

negara

yang nengat[rn]'a.

rubyek

untnk

-

Jangka waktu lnL

Vartasl

Yang sering.

dlpemasalahkan

perpanjangan

a,tau dalam penberJ an 1zln

yan8 nenggabr:4gkan antara tan penarraman modal ltu tersebut.

perencaiaan perlu

Dalsm penetapan persyaratan

Jarainan perol.ehan

zone, dan sebagainya).

dart

tergantung

Jar,gka

Jik.e tldak,nreko. (clulck

d.an merrdapatkan -

, .'

pendek. yaJrg d.apat ditel;a.pkan Pertimbs.n{ian

pe-

perabangunan ekononi dan spslaI,

nasional

dan 1okalr/daerah,

diarabkan lni

dan

yang ccpat nenghasilkan

sering

tanrah. Dlbanpralc negarra fasllltas

dalam bentuk pembangunan wllayah-wilayah processing

penrndang-

dalam huhmgan

penanaman modal,

dengan progran

sendirl

sangat

waktu tersebut.

usaha juga merupalian persyaratan

berkai-tan

peraturan

memberl batas waktu usaha 10 tahun,

dalam Jangka waktu yang relatlp

lnl

batas waktr.r terselrut

ataupirn pada ketentuan

adanya kepastlan

Penetapan lokasi

netapan lokasl

lcegiatari

yang dalan pengaturarXya

Juga ditetapkan

d.funanamereka akarr dapat mengnmortisasl

tlalam peraturan

Bebera"pa batasan

nelalnrkan

saJa dalana pengaturan

Indonesla

dlperpanJang.

. keuntungan

pe]l$€ns.an

terjadl

d.lbatalkan"

penanaman nrodal akan banyak pada sektor

$d.eIding)

paria lralct"u terse-

yang bersarrgkutan.

undangan penanarnan modaln;m.

walrtu 1nl yalab

tirls.l'; clalan

Blasanrya dj-tetapkan

terul'ata

usahanya maka, dapat

Satae waktu oemberlan fasllttas dapat pada proses

Jlka

rrrrtr& kapan peru.sahaan tersebut

wa.ktu Juga d.itetapkan

pllthan

pallng

nanun ada beberapa nG gefa yang menceartr::rkann;ra. da.las pera-

pemndang-undangan

penuh

resipirosity

memulaj- usahanya r*e;."upak.*r ha1. ;rapg wi:jar.

d.aLa.n perlzlnan,

$ankst

);crrang{r.j3 .'}rl:r.t?{l lconiir.j_1,.

bag:l Beru$aha&n penanamall roorLal untu!:

Persyaratan

turan

da.n lapci.i;;l

kerJa-saraa Cei-i5gar:Seme;:iriti*r.

B. berlakunya

ruaktu tertentu

penbula:rr:l

lndustrt

pada tujuan

sedang kegla-

program pernbangunan

Pemerlntah nrerqyelenggarakan demikj.an dlselengga"r.alceJr (inclustrial

estate,

exp:rt

25L Pernberia:r fasj.litas investasl.

dapat dikeitkan

Da1am pengaturanr:ya

untuk lnvestasl

:

$udah bara.ng tentu

d.apat dibuat

tentang

dlberrkan

5 tal:un fasilitas

3AO * 500 juta

fip

dlberiken

6 tahun faslliters

50O -1000 juta

Rp

dlberlkan

7 tahun fasllite.rs

L000 keatas

juta

persyaratan

batas

Merna;rg pada halrekatnya

Dan penetapan jurnJ-ah investasi ha1 yang beralasanl elkan

terutama

Lebih lana darlpada

. Persyaratan pen j*aran

Rp dtberikan

sendlrl

melalnkan

penetapan

karena

negara.

menpunyai struktur

tersebut

darl

pengawasan lmpor,

lokal.

Kategorlsasi

mengenal perihal Hal inl

lokal

sangat

eebenarnya mempakan proteksi

yang dlgrurakan

dalan

sangat penting

lni

penting

tas perlu

paiak

dan bea rnasuk untuk

cllgunakaxr secara

tepat.

dapat dlketahul

benar-benar

ekonc,ralnS'a naslh

dalam joint

bldang

praktek

penananan mcdal

Bagl perusahaan yarrg menil.rnatl fasiliDengan cara demiktan dapat dl-ketahul peqrJmpanan barang-barang,/peralatan

(jofnt

lainnya venture)

perlee:ubar:rganJra.}{asalah

dengan kemampuan para peserta lokal

dalam nenunjaqg

bagl negara yarg

Kepentingan

dal-an nendorong usaha kerJasaroa patungan nasional

prcrses produksi.

J.aporan keuangan nerupakan

memeLiharePersyaratantersebut.

benar-benar

clapat d1-

agrarls.

serJ-ng tidalcdlcantunrl
bahwa fasilltas

dan preferen-

tarlp

pemsahaan piontr

dunia u-saha pada umurenyar naJrun d"ala,n banyalc pengaturan in-t

me:rupalcan

yang besar dapat menganortlsa*

lnvestasl

Walaupun pembukuan dan peneriksaan

Setentuan

pelak-

dalam prakiek.

akan ttltersul

lrd

I{o. In967

dalam peraturan

dan la'nanya fasilltas

dengan Jumlah bahan balnr 1okal

?enegasan pengaturan

mlnlmum mempu::yal va-

dalam undang-undang

penggtmaan balian nentaVbaku

dan konselavensl

penbangultrn

i:avestasi

B tahun fasilitas

yang kec1L.

st pembellan untr:lc produksl kaltkan

te.beL misalni'o

Bp

Pl&l tid.ak meaetapkerr secara.Jelas

sanaennya.

d"alarn bentuk

besaznya

100 - 3OO juta

yang bennacalB-tr&can. Indonegla

rlasi

denga:r pertinba::gan

venttr:e

maupu dan apakah transfernnodal

bagl Pemeri":rtah adalah antara

tersebut tersebut,

nod.al" asing/

rnenpr:r,ryal kaitan apakah peeerta

dan lcer.rntungan keluar

negeri

252 benar-benar

eebag&i hasil. usaha.

?enananan raodal disyaratkan Pemerlntah,

da3"amartl

yang dlperlukan penerintah naslng

mengenaJ- keglatan

yang bersangkutan.

ad'a1ah untr.r}: nendapatkan

Persyaratan

senantissa

tapl

perlu

Dictepantblo.h

dlrma.lkati

d.arlpada kerja-

periu

baranglkokayaan

rnodal dapat

dlselenggarakan

diseLenggarakan

nengenal

penan&ln modal nendapatkan

rleht)

ekspropriasl

dan kon-

pengaturan

d.an nentkme.tlnya.

ekononi dlsatu hatl-hatl

oleh

erpropriasi.

pihak,

Bag:[ negarel

untu.lr menpertahankan

efektlp

dan tepat

waktunya.

pengala:nan-pengala,:ran

atau

exproprlasl yang tldak

-tr:ltuk dile.in rnodal:ya pare

cle^rl para penayang cukup

yang terJadl

dimsna calon

meroadai.

penenan mocla1 d.an' negara

penerlma moclel

tide"k dapat sBaa. Untuk pentsahaan besar yearg turraovernJra melebihl patan negars' penerlna

mengenai

Karenaqra

akan tetapi

yang sama. Ttdak ada ketentuan

konpensasi

Pertj.nobangan batrwa interst

yang a^kan dlkenbangkan dalam

hsk untldr meuggunakan kedaulatarrrrya

yeng nenadal,

menampung masalah nasionalj.sast

reolproslty.

perranaJrran!$oda1 Jarcng seeara .impll-

Ja.ulnan d-arl akibat

pthak. penanan modal akan berslkap

nam modar yang J.ain dlnegara

klausula

pensJra,n mcdal r:ntuk

(property

menguasal struber-sumber potensl

penanan 6od'a1 akan terpengaruh

walarrpun pada

di.perttnbangkan.

dari

ilifahami

tanpa adanSra kompnsasl

yaltu

: rnengenai aspek-aspek

kepenti:rgan

ada ketentuan

penerluE

dar!. masing-

bahiva perrroahaan tersebut

sekeclar sebagai potensi

tersebut

hak roemllllrl

sulit

pen:ndangan

luas perlhal I

pensaslqya.I{enJadl

Kepentingan

keyakinarr

yang kadang-kadang

Karena ttr-r dal-aiu peraturan

artt

dengan fungsl

sesuat dengarr 1r1n yang dtbertkan,

daea::nya pengaturan

dicsntumkan,

deirgan

(Z) mengizi-nlcan fihak

usahanya atau

untuk nengaderkan pemerll<saavr sesuai

menunjukkar&eg:iatan

slt

untuk nengad.akan kerjasana

: 1) penrsalraan memberikan keterangan-keterangal

I-enbaga Pemerlntah

sama lnl

pula

raodal, akan urenlmbulkan kekarvatlran

penda-

do,nrinasl oleh

253 pihak

asing

tersebut.

kedaulatan

negara untulc nenetapkan

dalarn keglatan tentukan

Kareaa l"tu ds.oat dipaharnt dalou lingkup

apalcahpenar:arn modal eslng diperruJen

penbangr:nan ateu tldak,

mengenai- hek-hak

jangka*a.n

"Tika nemang d.iperlukan

yang dapa-b d.imlbnatl

roaka perlu

dan kompensasinya

d.i-

dal"arn

hs.l- d.ladakan 1a:ngkab-J-ar:gkab expropri-oa.slo Ketentuan senantiasa

yang nengatur

peng8unaan hak cern prosedur

dicantu'rnkan dalam peraturen

daLam perundang-und.angan tersebut tuan-ketentuan

dan kleusula

Beberapa ketentuan prosedure t)

penrndangar

dlsetuJul'

adalah sebagai

dan sebagelrya) ])isini

basan penll"ikan

den6an masalah hak, berikut

atas

persyaratarr

terhadap

barang yaJlg secara rnlnimal

nlnlnal

tenah

telah kebe-

dan kedua

bar.ang dan menurut

diperlukan

dan barar:g_brr.rang

yang perludicamtumlrandalam

nasalah

pemakalan tanah.

langsrmg diatur

Sedarrg untuk

secara urntun atau secara

r[aslng-mas ing perolehannya Bunyl pasal

14 dari

r.rntuk keglatan

ta.k bergerak

terperl.ncl

merupalran

penrndang-undongan mengenal ply1Afasal benda tak bergerak

dalam rmdang-unclang tersebrrt.

pemak"alan tanah mencakup hak menlliki,

kut

pertana

yang dilzlnkar:

beberapa Jenls

nanarnarnmod,al" )a1a.n undan8_undang No. LA96T

dlruuuskan

barang

oletr pemsahaan penamarcannodal yang

produksl

dan

I

ha.li-hak atae mlllkatas

baral6,/alet-alat

penanannn moda.l yaitm

secara

traosfer

waktu tertentu.

Beberapa Jenis

nengatur

roenujulJcan keten_

ada dua keadaan yang mungkln ada yaltq

adanya beberapa penbatasan ketentuan

perlu

ysng bersangkutan.

untua meuperoleh dan trntr.rk rnenlhati (fnAustr"tr

tldak

penanaman m6da1. l{anu1

secara lndtkatlp

yan6, bersangkutan

exproprlasinya

exprOprlasl

Dlstni

adalah

pe14 tld.ak

yang dapat

perulusarx nengenal

hek pek€,i d.an ha.k guna bangunan.

dan pros edurnya dl te tapkan. undeng-undang

pi',fa tersebut

adal_ah sebagai

beri_

:

Untuk keperluan pe:r,rsahaan nodal asing

dapat dlberikan

tarlah d.engan hak

guna bangunan, hek gr,ma usaha dan hak pakai menurut peretura.:r pen:ndangan

214 yang berl&Lar.

2,

penlndah

tarrg,anan hak ntLik

modal.3a1am pengaturaJur)'a

atas dislnl

barang secara d.lbalas

bebas yang dlbedalcan dengan transfer rnasaLah partlsipasL

mod.al nasional.

]setentu-an umumnyertr'ansfer ar setelah sesuai

ada izln

atas

rnen6enal" jenls pemlllkan

yang dapat dlizlnhn

adalah

Dalam

: tanganan

tersebut

dengan tuJuannya.

beberapa klausula

porlu

nasal,atr erproprlasl

telab

tni

tldah

d.:Lnuat dalam pengaturan

sebegalmana dturalkan

HaI yang terakhir

und,ang yang 1a,1n.

sesuai

Fenananan nodal ini

mlsalnya

dlselenggaral"en,

maka

masalairnya.

dlates e nerupakan

bagl penanaman mod.a1 a,sj:rg. Dalam praktek

tr:nlcan dala,rr perahxan

melairukan kegiatan

yang diberikan.

Dalan ha1 ketentr.ran mengenai perlhal

nya.

seuara

modal" yang ruerlranglmt

untuk meJ-aln,frantransfer/pemlndah

dengan ketentuary'lzln

penting

transai{st

dalan perusahaan ureclal"aslng,

b. perrrsahaan yang bersanglmte.:n nenunJuiikan

3)

oleh penenano

sukarela

ada negara J"an€ &eneeJn-

dan negara lain

dapat dLtraee

ha1 ya.ng

darl

tldak

mancantumkan-

ketentuan

ur:rdprn8-

295

B/rfi

VIi

ItwEgTARI SASI ?i'I1.{TURA}I4ERin\]DANG-ITNDA$$Ai,I NBGAEA l'lCD/LLDARI BXBERAPA BIIAJIG ?.rX{A}.rA}i,J{

L. Pendal:ulue,n Untuk nenperkuat

anallsa

btdang pensnsmen modal,

satu tinjauan

perbandingan

Dengan tinJauan

dekatan dari. nasing-masing sebut (lapat diketalrui perr:ndang-undangan mod.al (thususnya pengaturan

kegiatan

$ecara umum dapat lrita

Sepertl

hdrlya

nenpuuyai di

saksikan

Indonesia,

menarik

juga dilihat

bahrva Indonesla,

UU ?enananan ModaL pada akhlr a::iari.demeudari Pad.a tinjauan

berhubung diantara

negara-negara

tabeL lndlkator

I{alaysra,

penanarnan pendekatan

ttrall-ancl

tahi.ur 196oran.

UU tersebut

juga dilalnrkan

Singapore

ini

tldak

ditinJarr

Singapore nenpur5rai perbedaan.

tersebutn

Untuk meuberi gambaran perbandlngan

:

in1

pera'iruran

penarralnan modal pada umumnya.

tersebut"

berlkut

didalam

tersebut

pen-

pendelcatan ter-

dari

dar{- masing-maslng

Dalan tlnjauan

oLeh negar&-negara

dlbawalr dlsajikan

dapat diketahui

secara singkat

efe)rtivitas

negara-negara

per1u diselenggarakan.

perbandingan

negarao Dan selanjutnya

modal asine).

ciibiclaig

rtan ?h:i"liplna

tersebut

tingkat

darl

peraturan /per,undsng-undangan

efektlvi'tas

antara

d.asar dari

negaraFnegara

urasing-naslng

tersebut

negar& seb4aJ.

256

Indllcator

dasar dari

Thailand

Perrduduk juta

Indonesla

clr.P ci{v

(ooo)

Malayslae

dalam tab.un 1974

dan lhillplna

Area km2 .

: Ind.oneslar

negara2

Skala !erFl{3. \ tg74*l dagarrgan "/aJuta ekspor impor $ juta $

$ lOO juta

Captta S

t-20

7.426 3,U2

(rgsz-rgz+ ) (rsee-rszr)

Indonosia

L 2 7 .5 9

1"900

f51t7

Ma.lqysla

L 1 .? o

31O

B3t6

7r5

4,231 4.155

158

?halland

4r.o2

'LB

1l-9rB

292

2.456 7.r+4

lgorg

?h1L1ptna

4L.46

299

14oro

718

2,67L 5.436

6 8 3 r O (i9ae-:.lrr)

Sunber l sebagian dart li,ff', Internatlonal x) yetro

7.419

(rgoc*rgzr)

FinanciaJ- Statlstlcs

l1

Indikator peratursn

dari

pezundang-undangan

lain

falctor

tersebut

seperti

tentu

penga.ruhrqra pacla efek:tivita.r

saJa besar

bldang penanaman moda^]"r 'Jisaraping

kestabllan

ekonomi,

polltik

sosial,

ed.anya fnktor-

da:r potensll ekonomj.

masj:rg-masing negara. yang

Ip-donesia pada 1967 menunjuldran lceaclaan ekononnl. sosj"al dun politilc kurang

stabil.

l{arcun penerbltan

IJII PMA pada waktu ltu

masulorya modal aoi.ng dan per.rerbitan keglatan

rringkatkan

Dalen tahwt

tersebut

mendapatkan ama.nd"emen,dengan pertimbangan

kegiatarr

penarlaman modal. Dan pada 1974 Penerintah

blJaksanaan

tersebut

disarikan

berhasll

usaha nasional

r d.a1am3 haL yaitu

patungan dengan penyertaan

ne-

1970 lredua UU

turtuk lebih

menggairairiian

menerbltkan

kebljaksanaan

secara leblh

mantap, Ke-

: (f ) pembatasan penggguia-

en tenaga. asing pada beberapa setcto" (Z)c penetapan bahwa seiiap berbentul< kerjasama

mener.rik

UU H'IDN setahun kemudian Juga telah

penananan modal dalanr negeri.

banr yang nengarah pada penyertann

dapat

Pii[.{ harus

nasj.onal menjadi mayori.tas

2r7 dalam l-O tahun aan (f) diterbitkan

Penanaqan

skala ?rioritas

dajtar

I{oda-L. paca 1958 sevtaktu negaranya dalarn kesatu-

Irtal_aysig dan singapore Uu Industry

an menerbltken

(l)

ekspor d*

6iamandir

(r)

dengan tujuan

yang terbclakangt tarnbah be-

yang mempu1ya: nil"ai

produksi

bangsa XIalayu dan Ci-na. Ilntuk mcndorong peranan nenga'nbil-

bangsa lJlelayu dalam keglata,n ekonond, Pemerintakr iiialaysla kebljaksanaan t€"

dlbidang

'Iarget

membantu hmr:iputra.

teLah mem:ilik1 Undang-unda.ng ya:r'g mendo:rong investasj'

industri

(Inaustrial

Incentlve

Act)

sejak I9r4"

penananan modal aslng yang d.atang pada vraktu itu, laln

a.danya ketentuan

4g,rt, sedang pemerintab tersebut.

6ell

aslng

bahvfa modal equlty nem:ililrr

paling

tidak

: (1).

tanah dikgrengl

(l).

usalra penarraruan rnodal tidak pada t96O dj-terbitkan

tiaak

boleh lebih

?einerlntalr

berbentuk

: industrla-l

derl equiiy

barti lcemudi*

dengan langkalr-langkah

penUatasan orang asing rnem-

akan ada nasionalisasi

harus

UU baru

(e).

antara

3Oi[ aaxiJumlahnodal

modal aeing

penyederhanaan prosedur

Namun ticlakacla

disebabkan

tldak

pada 1959 ada perobahan pemerinta]:an.

an mengumurnkankebiJaksanaa^n menarlk seperti,

arla-latt

ya,ng ingS'n clireallslr

oleh Bunl-putrao

nodal dimillki

d,avL partlsipasi Thail.and

na-

I,{aloysla mengha'dapl nasalab

sa.r, (4) one*perluas kesempatan kerja. antar

txrtu-k rnening-

: (1) mernperluas fasilitas

untlk

pengeksporan hasll-hae:ll

slona-l yaitu

?ada 1971 Act tersebut

plonlr.

lndustrt

(a) nenaorong penanaman moclal di daera}

ekspor

katkan

sepertl

(e) inOustri

barur

Lain yang mernberl slrnbangan pe.da ke-

inOustrl-industrl

butuhan masyarakat

Act l-958' Act lni'

pada t (f ) j-ndustrj.

mengatur pemb erianlncentive

ke-

Ae'b ini

Act).

Industry

Incentive

Investment

menjadl

mudian diperbahalr.rl

(?ioneer

Plonir

usaha baru. Investaeni

(4).

t etentuan

Atas dasar Ineenti're

i.:r!

Act.

?-5rj

}rc'raotioili riiet pada i962.

Investrnent

Industrlal

Keaditen neraca penba-

sangal; -l,iheral.

tersehui;

an modal aslng di negerl

dinogasa tersebu,t

noml den politik

asing dj-lerbltkan

ke!:iiirr,sonaai? dibici-emg penanaitryr:::"g rir:*ntap lirern.li-rrat

Thailand

yaran.dl

triend.oron8 riasukrrya ii:a'llt

gntrrh lebih

$elanJutnya

Iilaxlun keadaan eiro-

-he;.!be:. katei:a

te}ah

sejak 1969 (Z).

tmpor

bahan baku dan baharr penolong rurtr;lc kebu-tuiren rregara tersebut

telall

(f).

AS clirrega.ra terse'uut berlnre.:rg,

pungartih penbelian

rnentngkat seh:ingga (l) aklbatnya

neraca

pend.ekatan yEr.lg "sallAet l-iberal-

dengan Forelgn

trtrterprlses

?l$lipqra

negeri

lebih

i:rl

dengan

diterbitkan

sangat besar,

dua w /ret.

yaitu

pajak

Prlori-*

penanar4sn modal yang

Incentive

Act tersebut

dl

clan mendoron8 perluasan

ba:rr yaitu

Export

Incentlve

Act

Peranan Badan Penanaman Modal dl'

mengelola, pelaksanaan bebera.pa Act ter-

pengaraha"n-pengarahan Perarrg Drnia

Ii,

yang cliperlukan.

})hilipina

bahkan menggantunglran pada Amerj"ka Serikat, penanaman modal asing

Incentive

bagi pernbangunan ekonomi negaramya. Dalam per-

Buslness RegUlation

setelah

dengan Investment

bid.ang kegiatan

pada 19?] Investment

sebut dan menberikan tahap-tahap

daftar

memberl'kelonggaran

selanJutnya

dan Foreign

ysng e6ak nasionallstls

diilmti

selanjutn;'a

priorltas

kembar:gan selanjubrya

usaha.

V{orkers Regu1a-

rnenerbltlcan UU Pensrrarean::nodalnya (Investroent

ty Plan yang nerupakan

robah untuk

Act clan Forelgn

pu.da 1972, ye.og secara menyeluruh

kebijo.ksanaan

pada ];96T. Act ini

dlkategorikan

pada

pad'a pronLosi elespor.

penberC.an prioritas

Act)

Regpl.ation

Act kesemuanya diterbltkan

mengarah pada aLternati.p

Act tersebut

Act ysr.ng bar.r bersema-sarna

Incei,tive

Investnent

Lg72. Industrial

pa3ah. SebagaJ-

te::eebut nemaksa Pemerlntatr

lr:vee'Lment ]roiirotion

[haL].and merobah Industrlal

tlon

pernbagaranYt/anenJadi

Ji'Ica pada

banyak dipengaruhi hal mena ju6a

atau

tampek d.ari

darj. AS sanpai. l9?0 merupakao 7g/, d,ari total"

259

(Z.9O6 Juta- pesos 'terhadap

penanajt&n liodaL astng <1J-ncgara tereebut pesos) , Aalan;

3.777 juta

ternyata

perkembarrgan selanjutnya

pennn-Brlr&nmac}aL Jepang dapat $enggngguli

ASr yai-tu

besar U$$ 324r? juta dan US$ 15911 juta.

(su&ber Yetro)'

pad.a 1973 se-

maslng-masing

2n

pernbangunan ekonoml negP"ra-

Pa.da l,ffr,':nya di dal"am rencana-reneana nega:.a berkembeng se1aLu diadakan lnvestast

yang
dalan periode perkiraan

dana yarrg dapat

perkiraan

iuga diadakan darl

dikerahken

kebututran investasi

dl dalan negeri

trikerabkan

atau sa-,rlng ilvestorent

tunbuhan

Sersa.naan dengan in'l

dana*dana yang tlapat

antarb

negeri.o dan selisih

pertumbuhan yang pesat

meneapal laju

perencanaan tersebut.

mengenai jwolab

bang seIalu

lntulr

pertumbtlhan

laju

perkiraan-peri
den6an dana-

dinamakarr rrresource*gap

gaprr" Dalam k-errya,taannyar negara-negala

menghadapi adanya 'rresource-gaprr

ekonoral yang pes:t.

dalan

jika

ingin

berkem*

mencapai per-

rnaka r.egara-negara

Dalam hubungan ili

rfresouree*gaprt termalcSud't berkemban6 se1a1g ber.rsaha untuk ruenutupi tl

melelui

!'injaman.l-uar

negeri

$umber plnjarnan }rar

d-an penanaman nodal

negeri

Dl laln

Oan juga

sa:rping peuasukarn nrcCaljuga dlsertai.

negori,

ada hubtrng*rnva

pihak penanam?r] modal asing

bebar yatrg berat itrengenaJ-nia.salah cici.la:r

ketatalnlrsa$&&n,

disebabk;an beban

ada batas*batasnya

penbayar6ut hute.ng (trur.ga dan pokolroya) masal$1 po11tlk.

esi:rg.

o:'6a:risasi

hutang,

: telcrotogi;

drur teknis;

serta

tidak

d.an lagi

d-engan

raemerlukan pula dJ-

ket::am,u11an clal'aat

ealur:a:r pellasaran cli luar

J)a::l sebab l1:ur penanan$Il mo(iaJ. cioing arlalerti jauir leb1h nienariic

dangeur 5.nlr maka paria trmutauqve ds"rlpaci{l pi:rjamar. 3-ue* i:ege-r'i" Sekruhr:ngr:i*:I beruer'Ia llegp"ra.*n$gar.a bei.lremi:eurg ge-"l"irJ^r-L

urituk nenarik

petne.uul";anpena*

}:er,'}:ng;uiimpcl dq.ra jrenetriii cla-'r-r*n nainiltt.uro,ln], asi-n3; rJrn,giti rrro;r+i,pt:{r}aon

260

dan menciptakan

bentuk KebiJahsanaan Ekonoulfdoneter

lklirn

penauaman

pernberlan lnsentip-insentip

yarrg. pada haleekatnya nerupakan

Dtrnla Usaha

raoda-1. I{anpa}nrya negara-negara ini,

yaitu:

l.Ialaysia,

Indonesia,

hadapj- ttresouree-gaprt

yerlg te::calcup d.l.daiam Filipina

pada masa-masa lraag akan datang den d-engan sendirj.-

tJntuk Indonesla

nencapal

sendiri

laju

berpera:ran

nariun negara i.ni

modsil- asing, rellcella

temtgma

sviasta (aafan negerl 56 - 6d, darl

Selanjutnya

ekspor diharapkan barang jadl

telab

yang besar

benyalc berusaha untuk uenarik

dltetapkan

Br5% setahun yang meaerlukan la;u

pula bahvra seleaia periode

da.pat nreningliat dengae laju

eksl:or lagl

y?flg pesat.

Untak

pertumbuhan pere-

laju

J-nvestasi yang tetap pada

3-919i7setahun"

kenaikarr rata-rata

r.rrtuk i-ndust:'i--indrr.stri

lrri

Malaysla

aslng untuk men{:iarlakeurpe* yang berorientasi"

pu.Ja padat moclal iran pacia.t teknoJ-ogi tlnggi

tlrrL'i pene::itttah

pad"a

d.an juga dalan

usCra-u$b.he ynng rne:lgoJ.ah beil:anl*beb.il: rjrerlLal: yc.r:g di.hasilk;an

meninllkat;irarr p*rb.unfri:rhen pe::elionoird'n::o Cap*t

penananen

1976 - 1980 ekspor barang-

pel-uang.yang Iuae kepada i.lrvestor

Berhutrun€j dengarr kej"ngi.nur b*sitr

bag:|

yang be:rorientasi

dengan poia lndustrit;-llsasi

lmtuk

e

r.rntuk mendorong j^ndusirial-isasi

nanrtr&pJtnoCaln ier:rtaroa

dal"am &epe3"lta dan asing)

Dale,m hubuagan 1r:-1 maka da-l-ani ren.cana penbangtrnan tce-Ifl nemberikan

laju

lnr"estasi

total

bukan rnempa!:an nasalab

pembangunan Ma*laysia yang ke-III

konomlan setlnggl tirggl"

sebesar

dikenu\akan

pembangwra:1 sebesar 6r5i,l.setafrltD

Walaupun rrr€source-gapfr ldalaysia,

gap ini

resource

sehingga peranaJl sektor

dapat

dilrarapken

guna dapat mereeJieir

yang diinglnkan"

ekonont

masih besar,

maslh akan meng-

dan fhailend

nya memerlukan adanya penanalnen mod.al aslng pertmbuhan

perband.i:rgart

etudl

lrialsl's:i.a"

?hili-p5"::o. r:urtuk

diper'l;ir:a1ian

br-ihr,;al:alia.

I1I

261

walaupun ttdak ini

akanr mengsrla""tri masaLalx rrrescurce*gaprl

mendatn:ng Flllpirra

tahun-tahiur

unt'uk menl-n$eat)
akr'n mengharuskrur Filiplna

yang terutarna nendirifuan

Na$tln ci.errrl"kian a,1a+14 frresouree-gaptl

Ind,onesla.

sebesar

gulra mer\g€inli sumber-sr.uaber alernnya dan

diperluran

sangat

yang hasil-hasl"lr1ya

lndustri*lnd.ustrl

ke luar

dapat diekspor

negeri, |tresource-gaptt 1955 - 1.9?4 Thailand. rrrcngalanl juga

$ela$a periode

yeng cuimp besarn Hal ini

bahwa rsrtuk

Thailand. untuk

tetaB

nerly'ebabkau balrlra rnoC.al aslngr d.a.la:s pertunbuhrrn

penting

yang cutup

mer6ega:rg pelanan Dlperklrokan

telah

dengan pesat

bertrmbuh

rurtuk menar:lk modal dsri

manpuan [hailand

perekonomian

sangat

luar

pada ke-

bergantung

negeri-

Tballen.

perekonornisn

mendatemg keberhasilerr

ta.br:n*talir:n

telah

terutaxna pene.]ianan

nodaf- asing untuk meJ-engkapj" trresonrce-gaptt4ya. Tanpa eda kenauan u:rtuk rnengariakan persalagan tetangga,,

sad.erl

mengenai.

clern poi;ensi ekononi

tenitama

perbandingan

fj-ska1 yeng berlebihan,

clsr-lan bldang kebijaksanaan keenpet

clilra"jl

Fl).ipina

'

sentral.

darl

ekonorn^l/

yang ter--

segj. luas trilayah

da.n Thaila:rd.

kegiaten

peratru:eur,/ penargr[,rgnmociatr-,

pera.tr-ut'eu:7'perrur.lang*unri.rmga:r te::'gebut da:ri-tr>ar1*r

unir"ilr ;lt:r1;'rri-kilr

n:eniloi'.ri:.g i;egieta:r

negara-rregara

apo.kah penyelenggfllalxl

perxrda.ng*onclarrgu:i cr.r.kupefelc'uitri den dapat ltcnarlk

adr.ii"ait

perlu

ma.slng-assi-tig negara dibandi::g-

inJ., maka ditlnjau

: : Iiielaysia.,

Untulc selanjufury'ri! perhr

ber-hubung, titik

il:-i.,

serts. ju:ntr-ah penCuduk Indc.aesj.a adalah negell'a'y$ng

kenudj.air

besar

bagai-rnana posisi

dnnia ueah.a, Di antara

d.a:: ikliro

calmp r1i d.aLarnstudl

pir:ting

insentipfasilltas

deiige/Iaigr:gra

]rar n€,gaxa satu moneter

sesana negara

dalarn rangka mendor"ong pemasukan penananan mod.a^l-asing

dengan Jalan neuberikan kita

antara

iri:r-'rltip

cle.t:fasll"i.'tns

ya;rrg d.iperlt:kr,tn unt":.h

rr:oiln]-, /.^tas per.trirnbanganr ttu lii:rii;:rr1{:s.Jgi.i

Cibrt'lr.rir d.:raji.}
262

penbahasan

pen&naman modalr (a) (3)

modall

d,an kelenbagean

pengelola

promosi

penanarnan nicdal

.

dalan

Pendahuluan telqh

gecara

Dj"bavrah ini

Dl Ind.onesla

teLah

dan perkemter-

dlnegalra-negara

derrgan menJ:axlpailcan

dicakup

perlu

penetapari

dengan status

yang sekarang

r*alaysle

iietentuan

d.engau UIIPIIA kita s penenanan

plant

karya

management, pengatuhire

dan sebagainya'

cara

pengaturan

penenaman nod.aL. llal*hal

yang

penananall moda1", peruililran yang nenyangkut

lain

pengaturan

clan pro-

penansman modal seperti

dikenbangkan

dalan

kontrak

dj"selenggarakan

status

dan haL-hal

cll"cairup daJ"an prograri Di.

purehse,

uacan klasifikasi

rnaslng klasifj-Lcasi

sepertl

pen6i.rsahe leliah

franchlsel

hire

leasing,

d"iatas malca kiranya

yang nenjelasican

dj.atur

PliDldr kontralr

tnvestasir

patente

adanya berbagai

l{englngat

,

proses

hukun penananan modal- sepe::ti

kredlt

lisensj-

ran pengadaan bahanl

dlkeitlran

ketahui

modal" lnl

31I/i yang telah

dlsanping

tidsk"langsung,

duc'bion sharingp

perlu

penenaiuan modal dan

akan dlLen.gkapi

singkat

pengaturan

mengenal berbagai

perlu

penanau&n

tanobaharulYac

aspek-aspek

diurarkan

dapat kita

hukr.rm bJ-da:rg penanansn

bangan pengaturan

rnodal

bukum bldan4

l,tas-aLgb peqg-etu-qqn hulcrln bld.an$l pgra.ggr-een grg{al"e sebagaixlsna

diurailcan

sebut.

pengaturan

fJ.sba1 clan- fasll-Ltaf;t

nasa'l ah lnsentlp

prosed.ur

(+) uasafah ,(t).

: (1) nasalah

berttlnrt-tunrt

secara

oleh

ntcdal

pembinaan

Perueritrtah

dirasalran

hulrrm penanaman modal j.ni,

v-nd.ang-un('l,engnyasebo.gair:iana c-'l.i.ke*

muica}:an ti,1e,I: mer:j elerskan pembe,laan status pada lcebi$.aiisar:aan Pemer':L:.lta1uryate'lah

penanaman moclal rnelaii:llart

rnenetapkan pembinoan lur'iriputera

clal-arr. I;e gi a'bra:i.p ene:t&tlan rio C"aL dine 6;arnnya,

265

mal
Atas
penbeda,an yang berdasar

ras anl;a.ra i^:egiatan useJ3a Helay* d,a:r non Melayu. juga klta

teruri

dalam pemblnaen fasll"ita.s

perlrerl:ltan

tersebut

mode,l- dan penbi.naan ?emerintalr

penyertaen

clale& keglatan

Kebtjekeanaan

der penyeltag"n modal dan managemen

oleh trembagn ?*:lerintah. /

Penatreuarr LlociaJ-Il.l.inina Und.er,ng-r.i:'idarig

berbeden yaltu.r

dan non-pioneer

kepado pe::usahaan yang LAA,4 asing wsktu J0 ta"hu::nnoc].al Fili-plna investnentt'

cl.E"ntri{ational

penroahaan-perusahaan olelr plhak ttna,tional

aslng

dJ.tingkatkan

enterprisett

atau rrforeign

votlng

apabila

atau

seca:ra berangsur-sngsur

asalkan

]rang +A:/, dari

enterpr:isef

d.J.mana ploneer

industrles,

kepada perusabaan ye.ng 6OF ffffpina,

lia:rya dlberlks.rr

inrlustries t

(a) Fioneer

yang

mengadakan klaslftkasl

nenJaai

6Of,; Oan (U) ttForel.gr

di mana trforeign

lnvestoenttr

saham-seha:nnya atau lebih rightthya

dalam

adalah

fll rnJlllqi

rnelebj'hL 4Of/", sedrvrgka^ir

7O/" d.ar"i saha&-saharu:ya dlmlllki

ora]:g

*i),lpina. Di qll,:Jgn{ frallerrrt

dj.ad"akeur peabed.aaa Bntara

actatah o"*J

peru-sahoa:trya

oleh

dlmiliki

'cerdirj-

nya 50% atau lebih tas atau po.rtr:ersirlp asing.

asing

a.tarr bada.n hukura yang 5ofr atau lerbih orang asing, dari

dj. niana d.arj. modal

badan hukum ysng pe&egang saham-

oran€;-orang a.sirrg, atan perusahaan terba-

yang roerlageinya r:tau rna:ragir:g partnernya

Sedangkan rrnatiotralrt

te::riasuk katogorl

il&l"ienrr dan trnationalrt

ad.af.ah oren.€t

adaJ-ah war.:gs negara dan perrrsalr.a,anyr.rng ticlak

rraJ.j,enrr1;c.l.'r;ebutdj. eia"s. Bagi ttal-ient! ada bid.ang-bidang

usaJ.rElya"ng tertu.tu.p,

te'br.pi' eiia kei;tung4kineitreua'bu r.rsaha as:Lrrg (aften)

palt i.ror'i"lsahatiinpa. ijin

dari

deilr:l i-rrsent:ip ;vang diberikn:r

Board of Invesiment,

apabila

Aa-

ti
g*t;;:d.ang }ene.:rerren L{oekLl. r:]eir "Urrdrrn

264

Darl. ur'*ian

Ci stas

kosan batrwa pengaturan

dttarlk

d.*.pat rnenca.kup aspek yang luas

nafilan noda.l iiu pertri

dapat

di.rei"ci:ggaleritan

secara

pena-

Sedang petenngarr.annJra

s ,Badan Penananan Modal (foard

yattu

uantap

sekali.

hritiln

of Invesu.rent). (2 ) . B{e.Setalr atS qi];lp

*{a{rjf ajIL 1i t as*Len:uengL

t{aksurl dari-pada insentip perllndungsn

il.il:r bartuan,

batk dalan negeri

keuntungan pua aslng

Inaupun asing

perlu

Darl

untuk

suatu

sebagai aldbat

mengetahul

modal ter''behta

olei:

lnl

pembangunaJidat:i

tersobut

secara

dapat menge-

iflArantitatlf

berapa

penananan modal dalam negeri- mau-

tiap

dapat

batk finanslil$a!u

maupun sosie-l"

hal. yang ideal

didelesaiiiarpebelumnya

rian memberi izln

clapat lebl}r

dernllCan ha1 yang seperti terutena

perhitungan

tersebut

inltelah

sehlngga

dalan

agar lnsentlp

oleh negsra tersebut.

nenyetujui.

mendorong penanams"n modal

untuk

dan berapa kerugi-an yang ditlmbrdkarinya,

bid.ang tertentu

yeng seperti

yang bersar:glnrtan

vresa ini.

sebab itu

pen'aerian fasilitas

yang han s did.erita

di samping trntuk memberlka.u

aga:r berperanan

-

yang dapat diberikan di

perhltungan

penanarmJr modal,

ada"lah terrrtama

negara. yang bersangkutan. na:l sagarsmya

gg1{r1

pada satu kegiatan

n'rasih belum d.apot dilakuknn

penanamsn

di Indonesia

kavene Und.ang-und.ar:g dan Peraturan-peraturan eval"uation

penerlntab

jawablcan, Namun

mudah dlpertanggung

tld.ak raemrurgkinkan u-ntuk raengadakan projeet

jilca

de-

yarrg ada

yang menju:rus ke arah

1tu. $etiap

nega"re yang ternasuk

tp.s fLsjcel- bagi rltcrskar balk

se'tiap

d.alani studi

pe]1ananan. noitai

ol"eh Sernerintah"

nelrel:apa jenls

ini

mernberi"kan lnsentj.p

yang berads. dalam blrlarlg yang diprioJ-nsentip akan dibahas

'X1 bawaho

y*ng dLru,'-*i:,eko:rda]-qn tlrrdan8-ui:rlo^ng maupu:r dalan kebljatieanaan

ar: l*lnuy'rrr

fasili-

mellyrlnglmt rr,i,:pck.-ar*pekI frrsil.itas

pengatur.,

irerjuk persetoe-r] (tax holiciay),

265

penghepusan yleng d.ipercepat,

paJak atas

kerugianr

bungar devlden

yang sifatnya

fasllltae

bea nasuk dan Laln-laln

fa.stJ-itas

dan royalty,

kompensa:l

non

flskaI.

keuung'ldnan

.Tawa, mengh.enat/n:enghasllkan b

sebagal

takas

kan d.engan besarnya

antara

berldsar

5 -.10

an ttu

untuk

jangka

kepada pen:sahaan

yang nenghaellkan

eari. 5A% produksl Teman1ra tax holiday

waktu

adalah:

rusahaan non-ekspor, Tax holiday msahaan Dari

d.ikaitJuga dl-

produk yang dan ber-

daLa:a negeri

denga:r tambahar:nya

yaqg dipromosikan

tidak

Lebih

dapat dlberlkan

8 tahun terldtung

dari

memperoleh pendapatan. Dasarpertinrbangan*pertimbsrgan

kan fasilitss

yang di-nya-

ta.b,un.

p-loruurr*"o

Dil SgjJgg1., pajak

bag- penrsahaan

di daerah yang d.lprornoslksn.

l"okasi

diprior{.tas-

sedangkan la,na.nya tax hollclay

karya,

dan rnengand,rng lebih

dlprloritaskan

di luar

f,srufnna

dan kenampuan menanpung tenaga kerja.

lnvestasi

tambahan tax holiday

beri.kan

haaya d.lberikan

atau padat

pioner

se-

atas dasar per-

pr'oyek tersebut

d,an apabila

dedsa

tax holtday

m $glgp,ig,

en lokasi

sehlngga

kananpuan &enaJllpung tenaga kerja.

kirusus r,risalnya

kan secara

penrilfr

yang ditanamr

nodal

besarnya

tlmbangan

tex hoJ"iday dlberikan

Fasi.litas

enas tatrun.

Jangka waktu dua tahtrn den8an

dengan ruaksimum enpat tahun lagl

depe,t diperpanjang

nenjadi Tmuanf,a

untuk

dlberl-kan

tax hol;lday

Df -Ig$ggSEIg,

dlpronosilcan, value

jrxdah

nodal

a.dded dan tenaga kerja

untuk perusahaan non*ekspor

pesbebesan

sejak

pemsatra-

untuk rnemberi-

dan tenaga kerja

r:ntuk pe-

r.lntuic perusahaan ekspor'

hariya 5 tebun eedangkan untuk pe-

ekspor aclalah 8 tahun. urerian

ter.sebut

semlra negnra-negara

di a&rs d.a1:atlair dl.sllupulican

yring tesilaeuk

dela-n stu,li

bahwa pada umu:nnya

perbandlngan

dasur pert5-rnbangan yans sa;** urri;tilc meinberillan fasilitas

ln:l menpunyal

tax holid.ay.

Nrurun

266

tanpa memperhltungkan

denrlkian,

menperbandlngkao

Jenis

d.ari segJ" fasllLtas bn

negara jangka

dari tlf

"png

semata-enata,

5 - 10 tatn:n di }ialaysJ-a,

adalah

bahwa di

Indonesia

tldak

pertama

tenr;rata, Indoneeia

oleh

ada fasilite,s

singkat

merupaeekell

adaLatr. rela-

La1n berkisar

dan 5 - I tahun dl Ihalland, tax hollday

KeduanJra,

untuk

usalra-

r.urtuk usaha ekspor yang hanya sela-

sedangkan fasj-Iitas

na L tahun adala.b. terlalu

rnaka dllihat

sedangkaa negara-negara

antara

serta

nanpaknya Ind.onesla

lnL

yang dlberih;an

2 - 6 tahun,

ueeha perluasanl

llal

tlda.k menarlk,

waktu fasllitas

pendek yaltu

dan nellhat

usaha apa yang akan d.ilaks"mk;,

tarc holiday

paDng

perpajakaa

struktur

dengan negara-negara

dlbaatiingien

laln

yang pada umunrrye J tahun. IndoTresi a, p e:rrsatraan-p eru-sahaan ygyrg nelakukan pengeluaran percepat

untuk

Peng$apuean dlpercepat biasa

dalan

sesuatu

asal- easlh

sendtrin

pengeLuaran.

mengadakan penghapusail yarlg di-

pena:nanall dlperkenankan

d.i samping penghapusan blasa itu

boleh

yang dtbenarkan

dilalcukan

tahun menunrt

di

perusalraan

piliJ:an

pemsahaan

instansi

pajak.

samping penghapusan yang

daLam jangka waktur 4 tahun

)engan denilCan

p engeluaran-

Srang bersangkutan

terhltwrg

tersebut

nulai

menperoleh

tahtur

kesempatan

!,a,

untuk mengo.tur pemilnrlan rang beik

beban pajak

ke su-atu tahun yang leblh

haan yang mendapat tax hoIlclay,

darl

men6untrxrgkan bag:inya.

Je.rrgka vraktu tersebut

dengan tahun setela"h nasa bebas paJrLk beralcirir, okstra

di luer

penghepusen bis.sa adalair 101 Aari

tnk ba46unen tetspr alat-al"at

yang dianggap

tatrun-tatn:n

lil-

Bagl pee"usa*

terhltung

nulal

tsesartiya penghapusan jumLah pengeluaran

dan 25i{ darL ju;u1ah pengeluaran

untu-k prasarena

und.an

perueaheian

fti l,{g}Frgslg.l perus€t}:aatr ya.ng ticla,k nenclapa'b sta'bus ploner

dapat

nenpergunaken ke$ernpntan pl:ngrjrapuei'rirki;rrira]:an w.ltult pengeluiirart*patxge* l"uar-an urrtuJc nesJ.n*:ne;;:j.n rlc,n bangurrL,lt yglg

dipt::giinakr:n

dn.lerm i'arr,1;lla

267

te-l:;nik produlwl"

modertll$asi (*)

Ienghapussn

+ClX drn:l pe.i,.{rai}u$an tahunan,

(A) yi{ darl

tanbahan tersebut

bagl pe'ge}uaran

pen6.*atn.rsan tahunnn begi

pengeluaran

arr ,1e$. (* ) fel:i ],t:r,t\l 5fr bagi pengeluaran -9i&f:*q

tetapnya

penghapusan biasa,

apablJ.a umur aktiva.

sebesar

pusa.n tambnhen dapat dllaimkan 6

t

tahun unur aktiva

kompensasi

'clapat

dfderi-ta

tidak

untdk

Lebih

nengaclakan

dua kal1

darl

leblh

tetap

antara

prosentase

10 tairu:r pengha-

darl

tahun-tahun pada sesuatu

perbandlngan

studi

Di lq4cllgs-lfu

kerugtan.

ri.ipergunakan atas:

laba

bangrn-

kellma

sampat

beraidair.

ta:na seJa} pendirien darl

r.utuk keperluan

yang terdaftar

pada tahrur-tahun

$egara-nega.ra, yang termrisuk Lttas

untuk nesln-mesin;

penbella^n bangunan.

nernperkenankan perusahaan

penghapusem ali:tiva

:

adala}t

(a) keruglan

perusalraan

yang di.derlta

tahun dapat

dikura4gkan

fasj--

kerugiare

selana 6 tall:n

per-

dan dapat dlkurarigkan

batas waktu;

tanpa

nemberikan

kompensasi

faslLitas

yang bersanghrtan

beriiittnya

lnl

darl

aan (l) laba

yang

kerugian

dalam 4 tahun ber-

lkutnya. Di llal,aygia,

eeLama nasa plotrirnya sesudah plonir. telah

rlapat clikonpensasikan

Ju,nlah yang boleh

d.iperhitrurllko:r trE-l@

oLeh perusaheem pionlr

ke:r.rgian yang tliderita

dengan laba

d.lkonipensaeikan adalsh sisa tahun-tahun

me;nperkenp^nk*r1perusatean

kerugio.n usaha (net opers{;ing losses) dals:rr LO tat:irn sejak mtllal waktu 6 talnr-n eetelah

d.engan pendapatan pada masa se-

rrnsa plonirn

terdaftar

y*.g

rugl

did-erlta

rintuk menglcornpensasj"ka:r pada sesuatu tahun

r;se.'nsvryapad.a ]-aba kena pajak da'lam jartgka

keralgierl tereebut

ditlerj-ta.

D.l 1lai"]-nndkori-rpen*e*J.lccr.itgirur .Jiperholel..]can clalam r.'airtu !'cahunt rutr;|ak keruginn

t;orsebri'c ter'.'farli "

268

Nampaknya ad.alatr kurang yang terbalk,

Indonesla

Jika

pendorong adil

sebab ltu

sistem

naslh

perLu ditelltj.

pe1-aksamaan dan hastl-hastl

sistemr ini

Dari

konpensa,si keruglan

Jelas

mengenal -l-anjr:t dar-j-pada si,stem kompensasl kerugtan

i-:ngin meinbuat faEiilltas

penusukan modal aqing

negera mana

Lebth

in1 rnenJadl salah

satu

un6ur

yang d.apat rnenunjarrg penbangur&n secara

dan merata. pajak

Di Jpgoneqiqr

pajak yang d,ibebaskan

atas bunga tid.ak temasuk

daLam rangka pel"altsanaan 0:d.ang-Undang Penar:amarr 1\{oda1. Idesicipun demikian, lcirusus untuk

s \.i

oleh Penerlntah

negeri, berlaku, pajak

bunga yang harls

sehingga

telali

dipotong!
f

credit)

plnJanan dlnllnnati

luar

atas

keringanan

luar

negeri

oleh penbsyarsfi

untr"rk penbangtnan

hanya dikenakan

kepada perorsngan

di i;'ialaysia,

tid.ak

kepada penmabaan terCaftar

sebesar pajak yang dipotongkan dengan syarat

oleh penerlna

5d,4 atas tarlf

darl

negara yang termasuk atas

hanya oeten44ah dari ni .I*$$,gglg, dalan

tarlf pajak

'ferhadap

101

bukan penduituk

dtkenakan

ttlberl"kan

disetujul

tfwlthhoLd.ing

taxtr,

pengursngan pajak

dari- bunga yang dlbaya.r atas

den (u) pemsatraan

bertenggwrg

pemberi pJ.njarnan.

hau:J'a Tndoneslalah

d.alarr s "*udl perba.:rdi:rg€n jJri

bungp" yang di.bayrrrkan

yang

r (a) pemotongaa paJek deni-Ician tldak

bi.nlqa d.lnegar"onya;

uralgu: dj" atas,

luar

ta:ctt yang han s

yang telah

iawab atas pembayarsJl paJak yarrg rnerupakarr kewajiban Nanpakrya,

dari

bunga kepada Pemerfntah.

atau suatu perusahaan atas pinjanan

negeri,

yang berasal

buiga merupaken tfwithholding

bunga yang dlbayar

Di .fiLiolta.r (tax

d.itetapkan

bringa pinjanan

atas

bunga. Pajak

atas

atas pinjenan

dibayar

dj- anta"ra ne8ara*

ya.rig mengenakan peJalc

plr:Janar: l-uae' nege::L sekal:Lpun. tarifnya

;"alg berlsiru. ai;as ro;yalt1' b*u*rnya" Z}|t" clarr ticlaii: Cj.bebaska:r

ran:glca pelatrrsana;.rri U:rr1.air:g*uriiang Penerraflal iiiotlal!.1 *eitan,,3ilan d.l iitrla;rsin

r.oyal"ty djJtenaknr: pajak

1!,111,

269

PaJak dlvJ.dend merupakan rrwtthhoLding dalam penetaparr paJat( pendapatan,

dan
hgildayn

ttinvestrnent

mendapat fasilitae DaLaio rangka

!

el lcrrancerr'

pen$ualan

peubebasan bea roasuk d.ari pajak

yaitl

barang -barang

perlengkapan

peoat.rat*pesawat

atau

walctu pemasrrkannya kedalan

bea nasrftk d.an pajak

wiLayah

sebanyak-hanyaknyal

masuknya raesi-n-mesln

banyak tenaga kerja

tldak

penganggUran. Dlseluruh

perlengkapan untuk

dengan usaha Pemerintah

DaLalr kaitannya

Untufc itu

negara-negara

't

kebljalcsanaan lainnya

lni

dibi-dang

da1.arl studi

jang

belurn diproduoir

Indonesj-ae int

tersebut

se1alu

maka seluruh

nenghubuirgi;an pemberia:r

bea rnasuk untuk keluar

negara*negara

negerl

.

l-ainnya

dalan

kerJa

lapangan

menerlukan

penting' lni

pad.a dasarr\ya

barang modaL sepan-

inpor

negert.

fasilltas

bahan balm yang diinpor

sangat

didalam

pacla

lmpor

dal-am mengatasl

perbandtngan

penbebasan bea masuk untuk

d'lberl-

lcantor.

modern yang tidak

menrbertkan fasilita's barang

kerja

Juga perlengJtapan

nenyed.iakan

usaha ?emeri-nteh

nenunjang

alat-alat

penJualan

Demikian

lndonesia.

penS;angkutan dan alat-aLat

alat

Indonesia

nl

nenja3-aukan perusahaan

untuk

yang diperlukan

fiskal

fasilitas

inpore

uesin-mesJ-n,

seperti

tetap

kan pembebasan a'bau keringanan

bangunanl

pemberian

pabean yeng berupa

tnsentip

ha1 perueahaan

2 tahun dalas

atau d"lbebaskan selana

Und.ang-

selanra penrsah?.an

paJak 1ni dlbebaskan

gndang Penananzur t'rtoda1.D.l In{ong.sia mendapat tttar

taxrf yang dapat dlperhltungkart

Iericeeual"i studi

perbandingan

pembebacan atau

untuic di.proses

dl

ker:Lnganan

g,rna cli-ekspor

27A

m }rh-}gil.p!g, pembebaeanliea nasuk atas baban balcu dapat dtbertksn t'gr'6ssarhan perrtohonan yang haru$ rre&emrd beberapa persyaratan untuk dlsetqjul.

rttex creditil

ekspor diberl

atau prod,usen barang

euatu perusahaan terdafter

Iti Sl}lgjna

sebesar penjualanr konpensasl dan paja^k

klrueus atas ba^banbalar/barang

setengah Jadi yang dlperguna.ken wrtuk

nenproduksl atau menproses barang ekopct' yatcg J.angsung dtekspo:r oleh perusahaan atau dijual t

nnkan barang tersebut

oleh produeen ekrpor yang laln

yang mempergu-

sebagal |tl.nput[ l.angourg dalan prodrr]c ekspor

yang tl5.buat atau dlprosee r:nti:ir selanJuh'rya dlekspor atau diJual

ke-

pada eksportlr. daLarn barang yang di.eke-

ba-hsn baku yatrg di$mqkan

Dt &91$!,

por Juga dibebaskan d.art bea rnasuk dan pungutan J.ainuya. Di lrqlonggtee

barang nodal

dan bahan balrar yang dibeLt

tide"k terrmasuk yang diperhitrrngkan

negerl

mesldptur d.ana yang dipergurakan yang di-akul

negeri

dalan

d,iberlkan

negeri

kcmpensasi/wx

lf

$pJ.fgll

prod.ukol rlala,u negert barang keglatu:

tcrsebut

searrdeinva

produsen

dibel.i

loiral

d.iberiken aleh

terdaftar credit

yang be*azrr,ya adalah

suk yang harLls dlbayar

mernbiayai:rya berasal

pabean, darl

luar

penanamsrt nocial aslng.

sebua.h perusalisan

Di lEllp_l$fu terdafter

dala:n rengka

untuk

mendapat fasllitas

di clalsm,

atas

ea.aa (LoOf) barang

atau prod,usen ekspor penbelian aenrgan

tersebut

barang morlaL bea urs-

.t** dlfu,tpor,

nresfn*nres1-:n d.an pen"1ual barang*barang perubebasan pajak peru.sahaan epab:Lla

peru-eahasn yarrg nemper4Sxtalrann;ra dalam

prn,3ukaj- j'*ng di.kehenClr'tii" peiter"intah

(pr,onoted inciustrry),

27:-

Demlklan Juga pembebaess paJak perrusahaan diberLkan kepad.a produsen etau auBpller

darl bahsn baku procluksl, dal$& negerL yeng dlperguna.lean

oleh perueahaan (prornoted, conpany) r:ntr:k eksporo Dl J*ignu_e_1&.,biaya-bi-aya pra-op erasl,. dlp erlakr.dran s ebagai p en8elusran modal dan d,lperkensnksn untrrk dlkapital.islr

dan selanjutrrya

cll-

anortisasi. Dl },bla{iqla,

tldak

dlperkenan}ran mengur&n8t biaya pra-operasl

darl laba kena PaJak. m sl!p:+ar

biaya-biaya

yang harus di}elu.arkan

tallslx

organisasL dan pra-operasl

yang dlkapi-

oleh pertrsahaan terd,aftar

dapat dilnr-

ranglan dari l-aba kena paJak se1sfta tidsk

Lebth darl 1O tahun dianlal

dmgap bulan pada saa.t nalu perusahaan nulaL beroperasi,

dengan eyarat

babwa wajib p6Jak nengajuka:r kelnginan nengenal nasa alnortlsaslnya pada tahun paiak pertma

bagi usabarqya' dan pra-operasl

Ttralla3d, mer4rerkenankan bieya organisasl

yang

ctikel"uarken untulc d.iJnrrangi darl ]taba kena pajak sela,raa Jangka $raktu ,i"

mlnilontm5 tahun terhttung

sejak usaha komersiil"

( 3 ) r'nsalqhJro.g-ec.ure- dgJ1,llel3!rbj'gp?*, pg,16glo"1g .* pFgepqJH*g9ql Pad.au:nurnn;ranegara-negara te"tangga yang te::uasuk di dalan studi per:banclingan Lnl menprmyai penarganan ponanarrerrmodal yang Jauh lebih dan tidak rlemslien vra"ktu yang terlalu

praktis

Indonesla.

HaI J-ni disebabken oleh k"arerra pada ulowu{ra, dt negara-negara

tetangga teraebut:

(a) pengaturan*pengaturan

pengolol"aanu:tr;aoudah dl-

sedsirlilrialt ru"prl sehlngga Lebih nu-rl,nhdilaksaria-kan; (b) Sadsrri* pongeJ.ola peneunrrrirllrsoC'al"bi;r'nj.fat tungEls,t dalan ar:tl [eatu pusat

per.lnci bucla:r

lama d.ibandirgkau d.engen

272

peLayanantt seh{ngga para l,11vestor ttdak perLu berhubtmgan d.engan lrnstanst-lnstensl

tehele lalrrrya

kecuall

dalam bidang pelaksanaafl se(c) SefaU.pun untuk

pertd.: mengenal lmpor, perpajeJen dan La:ln-laln; Degara-negara tertentu }lty

dlatlalcan ketrarusan untrrk nelampirkan feaslbl-

etudy yasg tll Indonesia ttdak tllha3ueiran na$un pada unrutya

apJ.lkasi yang tttlsl serabkan tlclak leblh

culnrp sed.erhsna dan jrrnlah copy apl"ikasl banyak darl

yerng dl-

6 (enan) copy dibandi-ngkan dengan 15

copy yang dj-lninta oLeh SIGM dl Incionesla; dan (a) Saasn-badan pengelola

penanarnannodal di negara-negara yang bersangkutan menang nenpu-.

nyal wewenangyang tebih

besar darlpad.a BXPMrhal mana runglrln d.ise-

'bermaksud tldak babkan oleh karena badan-badan akan tetapt

bersifat

bersifat

koordilatiJ

eksekutlf.

Sermranegara yang dlbalras dl sixi

nempuqral pe$tapan/ketentr:an-

ketentuan tentang bidang-bldang usahs yarr,g terbukar yang mendapatkan fasiLitas,

terganturg

tertutup

serta

pad,a program pembangunanua-

elng-rnaslng negara. Dalam pad.a lt-u perlu dikeuuks}an sek'al.i-pun dl Indonesl"a telab dikeluarlca.n Daftar $kala klorltae

(pSp), namun In-

clonesla berbecla dengan Degata-negara tetangga oletr kexena; (a) lf t1donesla belum d.lad.a,kanperbedaan fas1I1tes berlokasi

apakatr sesr:atu pro;,ek

dl er4ort &eocesslng %oneatau Sonded,Ifarehouser dan hlngga

sa.at tnl merupakan satu-satr.rnya negera yang belum berhs-sll mengembangkan Export Processilg

Zone d.alan artl

yang sebenarrryal sehi:rgga pro-

yek-proyek yang berLokasi d.J' Dcport Frocessi:rg Zone tersebut dapat memperoJ.ehfasll"itas

fj.skal

proyek-proyek ya:r..gberorisntasi

dan non-fiskaL

al
sedenlkian ruBa agar

ekspor dapat berkenbang d,engan pesatl

t.|:)

ii,i

:.:1.iii'Lorres$e 'i;e;rlapat

perbed"r*n

er.rrtere Fenenaman lfod.eL Aei::g c1a:r

I','iecaL$:ilarn I'iegrv:L o].eh karena uudaag-unda:rgr.qya nenang d** .l;.rr,:,;r,:rriri,r;Jt.l: -.'.,..'"':.,::t r:*osJe, te::p1..ralt1 sed*ig)ra:r d.J"negara-rlega,fe. latnnya a;rtar* uc::f'L.::rij.',i,:rJ,?

tidak

ada

Iellrn:reman ]'iocla} Asing cla.n Penana$an I'loda1 Da1an I[e-

Eic.,:.i.ir;:rn (c) dtr f",eb*rapa negere eepertl ar:j.i:;jZ riiiija.t berpex'ttsLpasl

Korea dsn fai"wanr furvestor aatram perrrsa-baan nasl-

J.angsung (nemi-lik1

gr,u.l) y*ng tela&. e.da, sedanelcs,n di Indqnesia h,:::'u;: r,:*::ti:entr:k badan huh;m barue kocuali

lnvestor

eetlap

aslng

nembel.t eaban,-eahan

Jlka

perrisa.):.a*.:t Pensnadr"an }loda] Aslug yang suriah ada. If fj.cate

x'i'}:!gl{,9;r

serta

of Registrationtt

asslgnnya

kan 6}fr lainr4pa harus

c1ln!.llkl

dl &port

harlya dilJinkan

Processlng

di dalgxn IP? dan EFF serta

leblh

darl

equttynya tidak

lngln

100f oJ"eh piJeatc asilg.

L00l

memenuhl pereyaratanrp tldak

$elanJutrlya

Boarcl of Investaent

ba.bu,a peinJ-Ilkan equity

Dl I'&lgrsiq,

penlllkan

bagl proyek-proyek

oleh plhat

?06

yang

dan lnsentip aslng,

asaLkan

terten tu n Perusahaan-p em,satra€tr y&ttg apa-apa dapat

lngfur noendepatkan fastLltas

tanpa ljin

Prio-

yang nerencanakan

of Beg:istrotlonfr f,{nr{tjlrl

equltyr:ya

ersyaratan

%one, yeng tergclong

dapat dllJl:altan

mend.apatkan lreertiflcate

nalca dlper"oolehkan

J.aJnnya Aofi sedang-

sebesar

proyek-proyek

r:rrtulc dlekspor

tts61'N{-

Kepada proyek-proyek

oleb SlLlplna.

rltas

produltslnya

uendapat

mendapatkan insentlp-fuisenf,ip

rnalceiperrll"draJr equity

yang al
asl.ug yang lngln

uodal

n"*:*

(nOf)

terlebih

langsung

berusahq

datrulu d,engan eatet€n

asingr4ya ruaksi-rnurnna:rlya 3A%.

persoalan pon:llikan

ken antcra proyek ya,ng berorlentasl

equlty aslng ini

harya dlbeda-

ekspor dan berorlentasl

pasar&n

274

dalan negerl"

paoaran dal"au rregeri utr.;ka, 59, sahsn-

Ke1au berorl.entas|

rlya hnrus dj,n111kl oleh plhak l*nJ"aysia dengan catatan >O%ptt,cfr buniputera 8,-.tn2\f" r.rntr:k non-brrmtputera, dan eelanJuhqya plhak br,un:lputera he^:rtrenenJadt Tfffi aalan tshun i980. Namrxrdedlktan hal-hel trlsa dlkecuaLilun lf

6

Jlka eesuatu proyek berorlentasl

namsn L{odal Aslng aka:r berorientasl,

ekspor,

Estate,

Bonded Warehouse d,an'Ibrport

hoeessing

pertana

perband.fugan

huur sejak jarlt

IndonesLa

dikeJ.uarka;uya (X74.

equXty tad1, Inilah

gare-negala leblh

ljia

penilikan

Ind.onesla

yang eerlng

ful

adalah

tersebut

lalnnya

mendorong dan melahsanakan

harus men-

djhadapl

kurang

oLeh

tersedia4ra

meinerlukan nod.al yang beIndoneela

I'lalaysla

terkecuall

aslng

untuk nenanpung 20!4

tegaa yeng menbedatan antara

ber$nbang

plhak

babwa dal.am waktu 1.0 te-

yarig bons.flde

proyek

Eone. Sada tlngkat

naka Bi-bak Indonesia

yang seperti

apalae$. jiJra garis

usala

}ena-

d,t l:ciiwtrlq.L

salram antsra

Kesu1ltan-keeuLltan

ila1am hal-haL

pengusaha-pengusatra

sar,

prosentase

berlokasl

edal"ab 80 : 20 dengan catatan

ir.ayorltas

ekspor.

be}um ada penbed.aan yang taJan apakatr proyek

$.{SS?!14.1

d.an Indonesie

tersebut

pi:J-:rs1p-prlnsip

dengen ne*

di mana Indonesj-a Indonesialrieasi

da-

l-aro bid.ang ekonouiJ.. Dengan demiklan, as5:rg ya:og diJalan!^an

roaka pengketatan baru-baru

pernbatasan lenggrlnaan

l^ni . perlu.

dtsertal.

dengan usefla-

ueeha untr:k rueningieatlran nutu- ser*"'r. Juafa,h te,i:raga-tenaga ;'ang tra.upil

mel"aLui program l,s*jlxa:t

terkoordi:rlr

deua ter&rah,

dan pend.idikan

tenaga

badoneeia

yan6 lntenslf,

275

(+) 3&s"qh,1:'*-Eis:qgsl-g:=3*e#ss-M} I!'ir.*ni-rrh prcrmoi nurilr

berkaitan

;lodEr1 r,ifllng dan Juga dapat dlartiJtan

kan pr*yelr ne&bert

k*pad,a pijlat

nasulcilra motial. asJ:rg uetuk

rrntuk menarik

yang dloebablran

sarna yettu

menghendaki

pengahrran

persie

tida,k dapat ekan tetept

sama antara

urtuk

dengan keadaan serta

koncllsl

da-

mendorong pemasukan rnorlal aelng

ada-

ekonoml potene1il

yang bel-um diolah

Unfirk inl

ketrarnpilanr

arotif

merubah kekuetsrl

cti taneh alr

u:rtulc dijadikan

sangat diperh:ken

yang terdapat kehratan

modalp pengetahuan,

tekrologio

yang unaolh di luar

nanaJenren d.an orguni.sasl

$ehubungan dengan j-ni naker diad,akan ketentuan

(")

usaha oranE asing

3ldang

diarahken

sesual

Juga d.lharapkan transferan

keah-ltan telaloLo6l

berbagol

olcernotni da.n notretsr

berge.irah

f&silltas neilte

kepada tenag* kerja

perkem*

clan pen-

Indonesiai

untr:k me]akulia:r ueaila dl figkal

babws :

lemasukan ?enanarien l,[cda]. Aslirg

pererua.?1r{Jra da}am niemberi }.apangan kerja

Ag€Lr ucd.ai asfug

diberj}an

(t)

kernar$uan

d.engan r:rtr.ta:r prio*

ri tas penben4;unan elconornl- Pemeri:r teh d.engan nemperha tlkan bang'an ekonomj dan teLarologl;

banyak

ekonoml

Ind.onesia.

[c)

perbed.aen

terdapat

pada rnas5.:rg-masi-ng negara.

Lah untuk

i""

nodaL asing

ada:rya peqyesualsn

Di lpdo4estal

rliL.

nenJaja-

sedang ber-

Nara.nr demlkl-an notlf

dengan negara yang 1aln1

satu negara

keglaten

me-

rnenrmJarrg peloJrsanaan penbangr.man cll ne-

konpJ.enenter.

nasuhqra

sebagal

}ad-a ulrlrurgra negara-negara

yang pada tlaea:rqra

notif

gsrani/"s" dan si.fatnya

eesuatu negara untuk

J.uar yaqg pad.a d,asarnya rnenerlulcan slkap

peir4yrnan yqrtg baih.

kenb,ang nenptrnyal

ri

clmgan rnotif

4an

Ind.onesia

dan dlusahal,;arr adanya suatu l}rf.inr

suaaan& rhtnla ue&ha yang mener-rfk. Unl,r:]i

276

1nl

seiruanye tels.tr dladakan

ketentuan-ke'bentusn

dlmaksud.l..an rnenJadl penr,rnJang darl d.aL aslng

tarsebut

oJ"a, mellputidunga;r seperti:

yan6 lebi}

perrgelola

keringanan

efektif,

an pajak

penerbltan

jndus trl"alisasi

nenunjang

bangkan lndustri bahan-baban

t'

Convention

for

the

janinan

ln-

penghlnd.ar-

ganda dan sebagaln;ra.

J ang p enyebaran

dwria

lklLn

No. B tahun

juga perjanjlan

negar'€rr deullcian

91 Ril-ieirvlg,r penanalran ncdal

en kerja,

lhdang-rindeng

pembuatan perJanjian

of Tnvestment Disputes),

dengan berbagai

vestasi

pembentukan lenbaga

flskal,

ICSID (fnternationatr

L968 raengenai keanggotaan $ettLement

penbangrrnan ekonoml lndone-

Jamlnan d,an perli.nd.un6an-per11n-

faslLltasr

pemberlan

yqtrg

naJrsud. d,an tuJuan dlwrdangrqys rtro-

egar berpera.ua.n dalan

segl-segl

Belaksanaarnya

ke daereh-daerah,

pengeubangan ekspor

kecll-

Untuik in1,

usaha yang ss.n{gat nenarjt

s ekal.tpruripol

negeri

Datrun tidak

negara

tersebut"

dan lnpor

dan menengah serta

baku d.alan negerl.

hlngga

dlharapkan

aeing

ekan dapat menunuenclp takan lapang-

neningkatkan

pena:rfaatan

roalta segal"a ssran-saran

diperslapkan

dsn

d,engan eu}nrp se-

i tt lcnya mengal4ynt beberapa p ergolqkan mengganggu llrli.xn

uengern-

substitusl,

d.i dalua

usaha penanainan modal asi.ng d.i

Dl I'qLgy_g1g yang kead.aan ekononri:rya tel"atr rnenunjuldran kestabiLan sejak

Ia.ruar naka ttngkat

tehap bagalnana

penanar,ran rnodel aslng

mengembangku:u1va lebih

pen&rran&n modal secara perti

keglatan

nenui:Jang dlpersiapkan

peubungr::rari irtdustrial

mena:.iIc nod.al" aslng.

lanjui;"

Untrdr jxri

sude"h dalan sarane-saran&

denga:r menculupi,

es'bate cil ?ataLtngjaya

telah

se-

berkresil"

271

jLka negara

alcan membawahastl"

tldak

ekonomi dan polltlk,

kestabllan tenaga kerja

tersebut

f

pendapatan

pend.uduk, tingkat

impor,

perlu

rupa setringga

sebagel

perlu

langkatr-langkah

promosl

dan tersediarlya

$ara!e.-$&?ana

menarlk

t-

menjajakan

keglatar

pensnaman nodal

sektor-sektor

untuk

yang ad.a, eks$or/

proyek

culnrp.

tldaklab

po tensl

p enana$an modal

terperhcl

sedemjJrj^an

dan tlngkat

d4ya dt*

penanatlalr &odal- itu

pronosi

kepada plhak

dengan fasiLltasr

diakomodir

l"ainr1ya sbcara

ol-eh karena

tertentu

secara

adanya

d.ata tlan infornasi

dan distribusfrya

aepelt konpetitiprqya

jiJ
Dengan deniJrian,

tartlor;ra. artlkan

d.ise)-enggaraksn

dapat d.iketahui

serta

Pensnarnale ModaL Asing

industri

Penyebaran rnengenai clata-dat'ar/informasi' mem,rrut sektor

alamr tersed.ianya

}enyajlan

proyek-proyek

sumber babsn bslnr,

clapat nienunJuldran

surber

ureriperlalnrkan

untuk

perangsnng,/

yang efektlf

lai-nrqra secara kompetltif

sqma dengan Penanaraan ISoitEl DaLan l{egeri. nengenal

.pemberlan

tldsk

tereebut

tereedlanya

dan saxan&-sarana

negara

kesediaan

bghwa

yan6 besar dan Langltatr prumosl

pexlannmsn nodal

faslHtas

ternyata

di atao

tersebut

tralan

Darl

uenadai,

adangra keyakj:ran

Luar,

uaka

janii-aan

sehingga

dapat

trah',ve iri.vestasi

dapat nengr.mtungkan secara pasti

dan

Bec&ra Jangka panjang. Pendekats,n penberJ-an penerangan nengenal kesempatan in,vestasi lni

dapat

dilalnrkan

perraJci).an negara penaf,Ielnn nrod-al dl

nelalui

nege"rel\ya ataupr:n reenempatkan h:sat*pl"rsat nnend.el-egasiken alttivites

pronosl

di l-tr.er neger5-, Akan tetapi La;'anl

deita dsn i:eforrnasi

Sronosi

keparla perwakilan

ysng, lebjh

penting

di luar

negerJ- atau

negara t;er"sebut

begalmana {apat

me*

ruengenai. kesernpatan m.*nana:nrnc,rlal, secar&

278

perLu l"ebih dlutarnaftan,

lengkep

dapat

hingga

ttd.Bl.( cukup malnpu mei:Jelasltan

Ferc4ya

Sebal-lbr;ra

tor

negeri.

Untuk 1tu pendekatan

penanamanXd,1 }uer

pe:wakilan

negerl

luar

penana&an nodal" tl5.

para caLon penansn nodal

menriapatkan bnhan data dan lnfor:masi

rarrya di luar Promosi

prospek

Pronoosl dt luar denepn bahan se-

Jilca tj"d-ak dllengkapi

negerl.

negarsqfa.

tld.alc efektLf

sebab Pusat-prrsat

lebLh

senang d.an

pada perwakilan

nega-

pembmtuka:c hrsat-pusat

da:r nenanaro kerJasanna dengan kan*

negerl

rnerupqlsn

dt negsra4fa

hal yang perlu

clipertlnbangltaul Pusat ?romosl" dl luar

Klrusue ruengenai tugas-tugas meujeJ-asken prospek benar ne.ngetahul perkembangan yarg calon

pena.ueusn nodal

aspek-aspe@ya

itu

juga harus

yang culcup serius

yang menunJang pel.aksan&an n:la@ya untuk

i {

perlu

yaitu benar-

da:r dapat nrenJelaskan perkenbangan-

ada. I)i sanpln6

penena;n roodal asing

as3ng dl negaranya

negeri,

dapat mengakornodir

dengan berbagai

menaxra:nnodal'

bantuan

n?g

BA3 VIII. Ai{:r.lrISAPEAA$IRAS?tsRIINDAN&SMAIICiS MODAI $.$BAtiA-[I.,4"ill|l{ EX}fCAI{/rILMI.AH 3ID${g PESAI{AMA}I

1" IH$d*IH* DarL rangk*i-an uraian

tnveatarleasl

d.an efektivltas

poraturan

penrndeng*u:rdsngsn bldang peneramarr modal.; tln j auan yuridls clart peraturan penrndang-undan€an tersebut

eerta darl bahsn shrdl

perbandingan pen€aturan bldang pensnanan nodal dlatasr '

lrcaperoleh bahan

o byektlp

klta

dapat

nenganal"isabJra dal.a$ satu kesatuanr darr selan-

Juhqya dapat nenJadl bahan r€ncana ilnniah bidang pevranananmodal. l,{englngat ruan& Ungbrp

yang dlcakup sangat luas dan pada uro:m-

nya telab dlbahas d.ale.mBab*treb d.latas maka pembahasananalisa 3ab lnt

pengel.ompokankenrbal-l, merqreluruh dan nencakrrp akan neri.rtrieJcan

aspek-aspek yeng l"angsung d n tidak {

dalan

J.e+6sr.rngnempunyai kaltan

dengan

pengaturan bldang pensnana'l Eod.q'I. Atqs dasar itu

nraka pentr"nJauand.lsi-nt dtarahkan pada ana}lsa

yang mendasar darJ. perruseloban felsaf,ah daear d.aripada pengaturan hulnxn/peraturan perurrrleng-und"anganbldarig pen&rlanranrnotla)"d.anperincian darl pe:raaeafa.heurtindak 1-anjirt:rya. Pad* al+liirnya settap keten'li;uamya dapat dleaJlk*"rn uraj.on yang l:enj*laskan

berbagal. portanyoan yang tllo*

br.ll dal..e,nrangka p*nge1"ola*.npe$ananun modal tersebut. dfare]:kan u.n.tr.rkd.*:i:,ntdlpertrleh

Jadt dtslrtr

garnbaran uengenal efektlvlta-g

darJ.

?80

nesl.ng-rneslng I,sreturen

penrndang-undangan bldang penarleaan modaL batk

yrrti6 J.angn"utgletj*rpuntldak

langswrg mengatur keglatan pelalcsan&afl{yar

$ebagni zu:*J"lpa yang perta$s, dan mempakan dagar begl anal.lsaeneliria **1"4;:juttya penerbitau

adalsh mengenal eBakah d.asar keblJeksanaan darl-paela

p*ro,turan perundang-und.angan penanarnannodal.

penga"f,ure*rIIU dan Beraturarperaturan Iiel lnl

kecuali

Apa pu]-a ttasar

pelakeanaenrrya yang dlgunakan.

nerupakan penJabanan tlarJ. fal.safeh dasar dar{. peraturan

penrndang-;undengaxrbidang penenass"rlnodal juga eecara langsung &engu{:,

naikan uaksud dan luJucm penerbltanr per&turayr pe:rrndang-undangan tersebutn yaitu

investas/penanan&B analiss

pera penansm modal untrrk uelakukan kegtr-atan

urrtuk nenerj}

nodaL baik aslrrg naupun d.alan neger{". }snf,lngnya

lnl" ada clua yang pokolc yaltu

(1) apaXan peraturan ,

"&P nodal.

nensrlk

r

penrndang-rrndangan penanqql€mnodal tersebut

fiJrak-fihak

unttik nelahftan

kegiatan

peranarrals

Aspek menar'Ik ti.daknya peraturan penrnd.ang-rurdangan1tu

perlu dlpelaJarl

eebab peri.Lal. tersebut

nya pada maksud'do, tnrlr.*

sangat besar pengan:h-


penafirratx penrndang-

11

{,..

undangan tersebut, (Z) aBake,hneksud. dan ttrjuan penarbltan sn bldang penansnlan mod-aLtersebut bagl neg&ra yang bereangkutanr yaitu rnodsl. terssbut

benar-benar rneuberl rnqnfsat batrwa kegiaten. penans.&an

dapat berperanan daLeuanonunJeng pelalsanaan

perobungrrnansesus"i clengarr p::roritas Dellgan ura:ian diatss

peraturan pemnd.ang-'anddng-

yang ditetapkan.

r*ai;* trakekat dassr Bengatur.an unhrk mendorong para

pensne.mmodeL rceLalnrkan.l;egl.atnn penanrrrseirjmodal dapat klta

peLajari.

)a:rJ. penge"l"s$$nyang teir:h cltural.ksn dlatqs dnpalt dlt.er'lk kesan bahwa

28L

pens&tuf,'s!! ysng ter:la1u ketat

atau pemberlan peroyaraten yang berLe-

bl}an dapnt nenJauhkan rnlnaf, msnsnarnmodal" dan sebal":Umya pengaturan yen6 terSalu

J"onggar oehhgga" terlalu.

banvsk nenberlkan lneentlp

dan

koneegt*h(rnsasl pada penanaramodal, negara penerC.narltenpat motlal tensebui C5-ta.nantlda.k roerope roleh mnnfaat oebagal-uana diJrarapkan. Rua;tg }j-nehnp yang d.iuralkan dLslnl

eifatrya

lndlkatip

karena

penghaJlenrlya untuk nasl-ng-ulsts5:rgnegara yang bersqngkutan sanget dL,

penganltri- oi.eh keadaan. Dengen karla J-aln peryaJj.an enellsa

dlsinl

ne-

r:trpakan penberlan gambaran usmmt untuk selanJutrlya JlJia aken dlterapkan r.mtark sesuatu negara perlu pengkaJlan lebjh

LenJut dlsesu&jJcan

itrengankead,aan dan4 negara yang bersanglnrten. .AnaLisa berlkutrqva sudeh l-eblh ber:sifat

pengatr.ran nasaLah tek*

nle dan yang rlrcnrrurjangpelaksanaan penan"esun Eodal itu"

Na.mrntjng-

kat kepeutlngannya tetap sana,, sebab noasfurg*naslng pengaturan secarg. keeelunthan r.enrpahan satu kesatsa"yrnHal-hal J.lsa bagien keulia ini

t

yang cticakup dalan arra-

antara 1u*n mengeruri :

(f ) " pengaturan benfrlk-bentr.lk usaha pen.anamanniodal, pembentr,rkannJrar orgaR:lsasiuyal rn&nagementrlya,te:ruasuk ketentuan mengena:Lkerjasana patturgan (;oi:rt sn penlllJtan

venture,

sah&.uo aslng dan na,sional),

menbuka uss.ha bugl partislpasi

clan persy'ara"b-

persyaratan untu.k

rnasyarakat den sebogalrqra.

(a). pungaturan nengenat bLrla?rgkegf-atan psnanarusnmodal yeng terbuks da;r tertutnrp serta a.sneit-4apek pengatrryan pengeraharenyet berd.nsar pera'l"u-r:anpen:ud.arrg*und&ngslr ataupun

282

berd"asar pengaturaqlke bi Jaksanaan Penerlntah

darl ne gara

yeng bereanglmtan darl wektu ke waktlr. (3).

pengaturan kegl.atan penenannannodal yang secera terper:lnci mengatur mengenai i p€narxafi€nnodal langsurtgl penansnan mod&L tldek langsuurg (portofoLto)1 Lalnnya sepertl: Jemenl kredit

eerta Jenls-Jenla keglatan

Lleenel patent,

lnveetsslr

dan sebageinya. dala.mkeglatan penanaman

(4). p*ngaturan @ngeyral partislpast

\^".,

merk dagangr kontruE @na-

nodaL meLalui. pas6r modal"e nel-iputt Jotnt venturree jun1ah pemilikan

persyaratan per{fertaaq/

lokal,

jang rrntuk perlyel.enggarean perigahran aspek-aopek kelerabaSaanr insentip, sektor sesuai d,engan pniorita,s

a&r&n&-sarerra Berumtersebutr

nellputl

pengarahex materi,/menunrt

pembangunandan sebagalnya.

(5). a*p"k-aspek pergrajekan yang berkaritan dengan usaha penansnan modall dlsanpj:.g insentlp

yart'g telah dttetapkan

dalan p€ra*

h.rran per*nd.ang-u"ndanganpensna$en nnodalr juge peraturan

di

bJ-dang perpajakan lalnnya yang inerqpurryalkui"ten dengan usetr6. p€nana.Brrrn uod.al" cli negaro. yang bersanglutan. (e ). Hxrsue bagl penenenun modeil.l"ang di dalalo keglatannya )neuF punyaJ" kepentlngan dengan devlsar

sehingga perlu rcengetahuJ-

sspek-aspek pengeturan dt btdang pengawasan deviest dan perde.gangan lnternfi,stcnaf.. (?).

puttgahman

netqSwral- tenngn herJa

ahll" dan tldsk

ahll",

an kerJao per4'e)"esai"an Benfiitsta buruhe pen6lra*i1an

. l :

.'?

lrub'rrng-

tenage

287 kerjae

kerJa aolngr lzln

dan syarat-syarat

penggunaon tenaga

aslng dan kewal tban-kewal iban nengadakan latlhano/pendtdlhen untuk oelanJutnya penggantian dengan tenaga Lokal, (a). putgaturan lai-rrnye sepertl

penlLlkan tanahe perqreLesalan

sengketa rtan beberaBa peraturan

lalnnya yang berkaltan.

2 . &!I.lel.q_9nqAg_dq gar_ggrl q@ll*-b!d a

Dlatae peru:asalahan ini suafir negara nenerbitkan

$€-"pgtrglt€rr,Ep-Sgs9t dasar darl

te}atr dtkupas sebagal falsafah

peraturan

pemndang-undangan bldang penanansll

rnod.al.. Analisa aecara terperC.nci daripada kebiJaksenazu/fafsafsh akan dlsajlkan dlberikan

dasar

dalan bentulc penyanpatan perrnasalahan dan selanjufuya

uralan

sebagal bahan pertfu*ba.ngan tinJauan lbalahnya.

jj an daripada. rnasLng-rnaslng peruasalahsn dapat dlterapkan

Per;ra*

untuk noasj.ng*

maslng negana. dan secera perbandlngan dapat pula di-ltaJl pendekatanpendeka.tan yang telah digunakan.

( 1) " Sglgqteu- das-g4gr1p e.dp-p*pse 1rutaap-ena4eqw-gq 4g3' bdLse-igs t i

][M MaoS"ng-ruaslng negara dalam menartk d.asar yang tentu

falsafah

saJa sangat dipengar,rhl

dar{. negara y&ng bersa:riginrtsn. darl

penanarnen madal nntnpunyai

Urituk lndonegiar

GI[Ilir, Ropeli.tal

oleh lceaclasn pendekatannya

rieJr kebljaksanaan

depat kitq

}*.rat

an lainnya

dan k;nusucrqva pada konsideran:'I'{engLnget"d-ar{

dsn H,$I'i. l{a:rn.i:r ji}la glatan

di"lihat

hskekat

dasarrqya add-a}r,

pensn.*rrrl$nrnorlat egar Lrerpe-ran&n dalsn

dan bugl rnr"rd.p.L asi.ng nifeffia

Pembrur6unUU}MA ruenarik ke-

pembangunan lle6ara

lrongrtr"*m*ntr*J"r" FerincL*ln

dtr.rl mrr]:st.td

284

darr tlrjtran roenarlJc penananelr nod"al dapat benrariasll - menJrgkatkan produksi claJ.annegert, stltusl

nlsalrrya

:

untuk ekspor; sub-

lrpor;

- menbantr,rperbalkan neraca pembayaran luar negeri; - nenberjJran lapaqgan kerJa; - nenyebalkan penenartan nodal, ke daerah; - nrenbavratehrologl

dan keahliaa;

- esng:gunakan dan uengolah firnber-sumber dalam negeri;

I

\-

mengaloLe sektor-sektor

yqng pri.oritasr/pfonir.

(2). DP,segllrEqqJlan p.eratrleaq*neBhrsvr

yg4s"nenp.*rtur i!gglatan;-e!?a-

pa4sgJlo{a} Suclah tentu

d.asar hulflillr pertama yang digunakan adalah WI}I{A

dan WmilD$/fneentLve Acto Disampi.ng ltu l"aln yang berhubungan sepertl .06rarla;

{ \,-"

UUgPerbunrhauySengawasanDevi.sa;

PenyaJian deJart bentuk tabeL pada hc*sman

ds\sebaeal-qya,

lOE telah dlsajlkan

ada peraturan-peraturan

seperangkat peratursn yang langnirng dan ticlak

l"angrung mengikat keglatan penanarnanncdal"

(r). Karena ternyata

bahwa penguh,rran pokok dari

en l,fodal adalah U[ FttA/lff lsfu:;,a

perlu

Inclonesla

cliketahrrte ruengatrr

Pi,Oi[ atrru trncentLve

keglatan

Aotl

Penanen*

naka pokok*pokok

khuwasrqy'a mengenat ruang 1-lngi
wal.aupr',;r daLaJa pengatureur eelcr:iJut4yn

clllzlnkan

langswrg

penaJlar'ran nodsl

lar,l b,entu"k pl"njernic,n, I)$. nag;*ra laj-r: d*prat tlf.lainkan

da*

penaneu,nn mcd.al

285

ysng hetn;la kerJasaner telmik

dan dalan pemlllkan

gatran. Dalam

p';n6etlil:*rn r,rclanJutcfya Juga ada pembetasan pemtllkan

eahasr daLara

ugi*ha Joirr'i venture oleh aetng dan lokal". Denlklan Juga penetapan ni*ng*r.at $e-ktor*sekto:rqra.

?endekatan yang dllaln,lirsn dl L{alayeta'

d.,linTnalLand, pada periode sebelum L960 dan eesudahngra

Iiril*"Bina

rrremimrlken garibaran perbandlngan yang culmp Je3.ar (fffiat

Bab YII).

peraturan pemndang-undangan bldang pensrauanr nodal furl Da]"aJxt urm,rurra,tl6ek nencalnrp bj-clang Berbankanr dan l"enbaga keuangan leLn{'

rdya, $elenJutnya pade unerrmya dicakup batasan lnveetaei

alntmrm,

sunber nod,sl, kebnngsaarr darl peuil"i-k noda1, penggunaarr sumber sLan Lokal,

penggunaen tena.ga kerjay

secara, wmr.udapat ditenuj'

dan sebagalnya. Hal-hel. 1nt

dal.an tlap peratursn pemndang-undangan

penananan no,1aI. Ha1 yarrg secera khusus diatur uyedlaan i-nsentfpftasillt{ls

yang dapat tttberlkan

adalah rnengenat pepade, penaneJoalt

modaL yang mefienubl eyarat antara l-aJ.n dapat d,lkategorlk*: berljcut

seba6at

:

i

(a).

penrsahaan perutnarons). nod.a1 yang tor:masuk da-lam kreterla patkan lnsentlp

(ploatr)

rendar-

merrperoleh Janinan den hak-hak sepertl:

- Pen'erl,ntah tid.sk eken n€mbula persalngan; - Semer"inisrh tid-akaican nenesionallsael ; - Perusahe$n tcrsebu'i; d.apa'fimernporolehhsk-hak seperti: peroleb tanah, trs:rsfer tentu,

ke luar negenl, ltsensi*Ltsensi

uiengekspcr prod.ukolt:ya, mengg;unakantenega ahli

pemb*b*s&n bea $risuk don paj*k-pa;ak

perusaliaffi"

nenriteraslngl

2F.6

(U). UnUa perueatraan yang lokaei.nya dl daerah yang tertenhr nempemLeh beneflt

dapat

ciarl Perrcrintah sepertt:

pengrrengan pajal perseronn pengurengsn bea $ssu.k untuk i-mgor baban yang diperiuk$1 pengurangan paJak pend.apatan., (c)" leueni.nta,h setlap waktu dapa.t memberJlcanfasiLltas proteksl lnpor

tarj.f

tertenial

pada industzi.

Jenls barang tertentu

(A). fenerlntah

La1-reseperti

banrr nenalJckan tarif

atau nwlarangqya,,

dapat pula nenberlkan lnsentiB

'ba,nba}anpada sesua'tnr

kegiatan penatraJrrannod.al"yang meltrenuhLhetentuBn keblJaksanaan Senerlntah,

sepertl

rxltuk nend.o::ongproduksl ekopor, memberC.

J.apangankerJae dan sebegaLrqra" ?endekatan pengaturan uiater{. dar"t UU }enenanan Modal tersebut dllalillcsn

yeng

Indonesla tarnpah seeuat dengan.uraian diatasn Senokanen pada

pene$alosn dI" luar Jaiv&n berbenh.r,k jolnt telah ditetapkeu"

ventuxer batasen modal nlnirirxn

lleuun kaxena tldek dal-a::rsatf,r kesatuan. pengatrrr*:re

oratrg eeLaLu lrar.rs menperhatlke.rr l:eberapa pexriturs$ pen:ndang-undangan yang bersanglmtano Dl thailand. penetapanxlya leblh nya. Di Pi:.llipina

terperinci

daLan UU ?enananun Mod.al-

derrd"klan juge. bahke,n teL€'h nongkoi.tksrl sntsro et*ltu.s

pensrremwrnoduln Jrr,n-lahpenrLllkan rirodabrya da:ri penetaps:r sektor--oehtorr\y&., Dengan dersiiclefi s$care, otcx,*tj-e

penanemmodal nenyadari- poslsiqya

eedang Peinerlntahnyet dapat menrrritor: perkernbaulgenpena$s:nanr:uodal batk $auFwl lrer:ltetrlrangavlf I sikrrya" CI'i;atr.lsrtryn

287

DaLss peraturan penrndang-i.mdangan penenamsnmodal" tersebut dicen* 'bi.iyd;an

belierapa Jarnlnan dan hak-hak bagl pellanam nodal sepertl

Jelllnan tidak

dineslonaLJ"nasl,

ha-l ada exproprlasl

hak rnentranefer hantL usahanyg dslstrt pr*nslp

ada konpensaol yang waJar. Dalan ha"l lnl

per:llndrrngan hulnrn lnternaslonal. perJ"ncl rnes{;-lab1nJ. tslsh

:

dapat d.fterapkan" Ura;ien secara ter-

disampalkan daLs.n Bab YII. peraturan

Seberapa hal. yang blasarya menyertal penerbltan dar:g*634arrg*n bld.ang penanarnenmodal arialah

perun-

benrpa kebiJaksanaan

da$ langbeJr*lBnghah. yang dianbLL oleh Semer*ntah darl ne6ara yan6 bersar:.6kutan u:rtuk uenclptaken tk}ill terpebut

dapat dlketabul. hal-hal

seperti

- &pe keuntungan-keuntungan nod.al. dl

sesuaht

negsra

penenarrumnodal. Derl kebljaksanasn :

yer,ng dapat dibanding

- bagefutsrta mendapa'bkan partaer

d.iharapkan

cll negara

pensrranffl

dari

lailnya.

usoha dl d.al"amnegara

tersebut.

- apakat) kestabil"an nemberl Jaekononlr sosj"el dan polltilmya *1 rqirnarl u$l panclta,Ean uodal" (auro6 khusiursqya) uuueroporaelnya (

cara Jangka panJang. - apoire,h pr:osedure pemraseeaJa aplikasi

Benanelrslr modal cuimp J.an*

cs:r dalr tid.ak aCa kesulj.tarpkesulitan

ya.ng berartl

atau seballk-

n;r&" - apokah Seuer&rtah fasil"ttas

negara penerl-rna modaL astng

kredtt/irenyerta.an

kepecle kegi.atan

nodaJ" atau

dapat nenberiknn

jaminon-Jara:i.nan tertontu

psnanfirofarr rurrdal, a.rlng sona dcngan. dale.ni negerJ..

- apokah e.ic perboda,an perlal'erBlr rintara n6is& pen*rrarrlaln mod.s,l"d.elarn n*g;eri.

pensne.ssn rtodal

asJ.r:g de*

288 untuk kegiatan pena-

apakeh data dan l-nfcrmael yang dlperlukan

nerc&nrsodal culmp tersed.la di daLap neg,erl ataupun pacla hlsatpusat ?romosl PenanarnanMod.al dtr luar neged.. Tlngkat tereedte* nya data dan lnforsselnya

serta penyebaranr\ya, s€cara luae sangat

penting dalan men'.mJa*6realisasi

naksud, dan tuJueur peraturan

p enurcl-ong-undangan Benanamanmnd.al. seborerpa luas kesenpatgn uaaha rtodal aslng dlizir$ran

beroperasl.

dl" eesua'tr.rnsg&rar apakah terbatae pada penananan nttrd,al,langsung etaul:eh terbuka pula untuk usahe-usahe yang stfatnye

1ntan61b1e1

apaksh juga cilbulea kesempatan ueaha dalsn bentuk cabang atau agenr/perrahtLan. Peraturrn

sqngat penting bagl

dJ. bldan€ i:ri

ope::asi" nodal asing ktrususrrya berhubung nakln eratnya keglatan satu dengan yang lafur dan se:nakl-n J.eba:rqya ruang gerak keglatan penanamsn nodaL ltu onq,'l corporatlons

sendinl. akan tetapi

Sada saat lni rnrltl

sektoral

tLdak lagi mrltlne'eloperation telah be:r-

kembeng peeatn Kasus penl.sahear.r*penrsahaanbes&r d.l Jepangr \ Eropa de.u-:di Auerlka n'relalnrlinnoperaol derotktan" - apakah Pemer{,ntah neg&ra tereebut naoional, DLsj.nl nasional

dan ba.ga.lnana penganr"knqra pada penanarnarr nodaL asing"

pencip'baan pengaturan

hubungan kerJa

d.engan peru"*ahaen asi::g

Dalen keselunrherr p.e::J-rr d.iLj-hnt

mendorong berkembangnya usaha

*rpa.hnir

dc,;r koneesj--l:onseni

songat

u.ralan kebtJeJce*ulan e.,i.a

pentlng

peru*alraant

untuk

di.rr.t-nuskan.

clan l"angkah-J-er,ngltah tersecilt

keselrubaugan &ntslra nresrberikan. keeempatan

pa.cla pena.ridrl rn*dal. asing

negorl" den"gan k':peniinga;:

antara

lemerlntah

uriupi:n penanaui nodaL deJun

i"h.r senJ"lri",

289

dlbswah dJ-uralkan

Untrrk thr

pengenbangan kegdatan modal dan flhsk

mengenal prinslp

pene.D.amanrnoclal bagl kepentingan

yarlg rneraberikan kesempatanr rnengadakan ke-

?ernerlntah

Bagl Indoneslae yapg dlgunakan

naka pertarna-ts.!CIa perlu

Senrerlntah

pengertian

daL sed,enlktan

peJabat

fihak

sehingga

pada Garts-garls

bantu nrenclptakan $ebagal dari

langkah

dl,peroleh

dlIlhat

pertarna perlu

rrenrpakan re allsasl

Oleh karenarrya

akan meb

selrcbang nalsra

pensnailtarr morLal sebagai pendorong peprasargrra

dan penyelenggaraen

menunjaug prtn*i.p

lain

fi.bak'

keseJ.nb$lgan

perJ.u diselengg&rdreJr

modal" Dala:u renglte ini

muka peningkatart

eebagal

ke*

larrgkah untuk

kegia'ban-kegiatan

pro;;ram Inrloneeian:lsasl

}reke$ BuIa peur-uglcat*n po1:{il}?.ii1peucrta

dan fa"sl-

d"engan rcenggunakan rlana yang

rnendapatkan kesej"inbflnse.n pel'finan dErl.ei,npenge}olaan pfneneuan

di

seilnbang dan obyektlp.

dJ-fah+xnl secara

d"arl penerirna,sn negsre, di

na1upua$ ekononL naslonaL

konsuftasi

kebljaltsanaan

sesuatu

secare

yang d-iL.*rugun PemerjJltah

DaLan rangfs

dan

pengenbangarr penariaaan modal dJ-na*sa mendatang.

pada pemberlan fasilitae

Lainnya

meni.lal

Sesar He.luan I'Iegara.

nanarnRrr modaL dt satu flhak lltas

dan III

eda. Dengan slstlm

keselmbanStr;e tersebut

iletlm

II

Pemer{.ntqh rnaupun para penanam mo*

d.alam tlap

biclang penana.maxlmodal dapat PeLaksanaan prin*lp

daser-dasar

penanara modal dapat dlJraraplcan sal"tng

d"an fjlak

dlantara

ketahui

klta

clal"am ReBellta

yang telah

keblJaksanaan-lcebljeksanaan

penunJang"

pokok pengenbangan drrnta usahq/pe-

dalam kebiJaksanaan

nanapan modal sebagalur'ana dltuengkan

antara

da-lan

peneuarn

fihsk

pellananan modaL dengan nemperol.eh j.nsentlpfasllitas

glatan

rlari

keselmbangan

]aJ"W r*eni-

Iudone,sLa d.o,lr.n }}ilA.pat::ngaon

29o

perltr mem3rerhatlkan espek*anpek penrJ.l"*kannoda3"1keehLlan tslqdlc atan manaJemend,sn ketenoga kerjeano [ermasuk da]-amprlnelp

kesetmbangan

dLsLnl adalair penJ.ngkatan pen€gunseri be*ian-bah*n (U"tal) yang teJ"ah dapat dlhasllkan

dl da.lsn negeri (focal" content).

Perllndurlgan lingtsungan hlduB perlu pul-a nendapatJran perhatlanl seden1'klsn sehtngga setlap pengoJ,ahanpotensl peuanqmanmodaL ba:ms naemperha'btkanpengazubrya kepada lingkungan hidup dan pemeLiharaan kel.es tarj-e:;r alarn yang ada" {

Djssielumi$ya nodal diatas,

prC.nsip ke nei-ubangen da.Lan pelaksan*an penanaman

nempakan faktor

Bentlng dalaaa nenunjang pengembangan

dunj.e usaha urtrnnya dan penana-nenmodal kleususrrya eerta peningkatan partlstpast

nasyarakat dalan penbangunan pad.a um.rmtrJra.Dengan denlldan

ttrjuan peubangunan yaitu

meningkatkan laju

keglatan ke daera]: dan perataan hasll

penbangunan dan perataan

penbangunan dapat diharapkan

tercapai. Hal*hal I

penting dtfabatrt

Aitas

komul"kael konsul.tatlp

dem:i.unfirk melancarkan slsttm

entara peJabat Peuerintah durgan pere FengLlsa-

hg penena"nmotlal" Pe1al;,ssrraa.n

pengenbangan pelunanan

modal l.nl

akrs$ Iebih

yeng telah

diarnlill

ofektip Sern*rtn-

Jtlra datrrat difahaoi

adanya kebtjaksaneen

tah dongan berba6*i

pendelcatan keLemba6;a.an dan penyeleng*garaanr be:r-

bagal fasilitas-fasilltas

ysns nemrnjang.

a" jsp*q5*gssill}:s* sslessln:rssgs-i*ffir.-.M SLte::bitkari:]ya

llUll,lA deu: tIlJPI,{Diitr d.i:lakgudire,:r rm'tu}e rr-r.endorong

pen&nai:lan nrcnsil . $ssil.l-t*-E

untuk

r*en'3o:rcng pen&na,ilx]n :rrodal tersebut

tcr]

d.i-se3"erlggsl:fi!*:;n rLalp.:n benfidc penberian

fe*qLl.i'ir*'s la.ir-myn, Disenp:Lng fasilltas-faslLitas send.tr':" t*l.g:.,: neyilq,rsalrak&n seeara

dan faailltas-

fiskal.

fasilitas

?enerlrteb

terseUut

menerua adanya ikltln

tenrs

ueaha

yang I:*.i-:1. Ser):'lrl:,;ngandengarr fasll-J"tas

perlu

lnl

penoJra"Ranmodal fasilJ-tas [ile]-a.kcrr,r::,:lisz.] untr.rlc nei:Corongn;r-a lebl]r

Untuk pembangunan pra$ara,ns

sebagair:ya. Tanpe sd*iya Berbiearsr

penlrlqyaan

tidak

urengenal n:asalah pemban6trnan inl sebaga! nasalatr

mel.ihat4y'a

penggunaan biqya-blaya. nean negsrs

tidelc

satu

suaber d.ari pad.a pererl$s,an

d.arl penananen ntodal- l*meusnya Serhribung cl.engr+rhst*hs1 rlntelr ulrtuk

ruenlrerlken faslLitae

pajak

iersebut seper:ti

ges untuk tuk juetril

masalah

tersebut

negara

6esua flhak clan eaLstt

adatah penerlm,aan

perasahaan.

pada pexnberl,an faeilitas

dlperha'biL"an

Hal. inl" lrar*rra blasanl.a

aC*nya. faktor

eebagal pejabat

rnenclorong pensllannn rnr:clal1 ka-leiu titlsk nenrlo::$ng &Sar sul)ays, lebih

itu

rnaka daLae kebiJaksane.Em Pemc-

halnya

mendo:rolrg ponai].ei:la,l1modal perlu

trnbanga:r tersebtrto

pembangunan.

atau seba6al

tersetrut

uegara dart

biaya'

orang cendenrng

biasarlya

neg&rac Oleh karena penerlmaan

bersana-sa$ta mesi:igkatkan

dan

selnra maklum bahwa tanpa penerf-

Pada.bal kite

perlu

d.lperlukan

nelaksanakan

perr.geluaran negare

ada pengehraran

I)an

penbangunan prasarana

tersebut

klta

u:.ngFi!

bahwa untuk

sebaga,l pendorong.

perlu

diperlu-ken

}anjut

kJ.ta menl'adarl

haii-hatl

kese-

yarg bertucondon6 un-

barqyajcmenberilmn fasilitae

pertf"

tax lrolidary ya^tit; iebjJ: pan;ie,rugdan peml:ebaesn bea masuh juga

lebih

ban;;ak r3e':rsebag*.irya. Fasj.l.iture y...iiil: r,r:bogn^rn-ber*r.rtr:ye tersehut

drkehend*kt

ee-

sud&h Jelas dan selal-u

'.rleh fl-i'isJi pelrillle,& n"Jd+.1.,iierelss ek$r selaiu

rnengeJas

292

notl"vs

rlslshtili:{r} :iaifju

c}encari

keuntungan;

akan pengadaan bahan baku; rnempertahan-

usaha.r:;;'*; rnei:tici;e.tliern keyakinan kan purr,lrr::enyarq

Jani-nan kelar.gsungan

nencar{

dar"j. kejenuh-

mengusehakan memperoleh outlet

eda eerta

gn L!.#{}.ttB.nr€to Jitrca, pen;l-trt:rl*r demlklan kebljeksa:r:,an

fesil-itas

sefiirak

nenJecli

lalam

dlandt,

perlu

e.da prasarana pelabuhen

penbangunen prasarana-prasareJra dan&. BlqfVdana

d.iirayatl

tersebut

adar4Xa pendekatan

bersana

o1eb. pejabat

modal. Ila4ya d.engan {srn-iklan}ahy d,lreallsir

pejarbat-pejabat

bldsng

penerlamsn modatr periu

serasl

dan seinibang yeitu

dari

biqya-bleya,/dana-

kesei:nbarrgayr tersebut

lenerlntah

di.atae

usaha dapat

yang berkecirrpung

dapat r.en"empatkan dtrl

d.t sab.r fi-huk

memperhattkan

fthelr

lral-ha-l

secara yang

juga dapat nrcmper.tratl]
kepada fihek

penanem uadaL egar

menyadarl" bt:hwa use.ltat ner:d.cro::.9 llenan&r.ran raoclal. dan penciptaan penanaili-i.n uoclai. ynng trruik ?er:roi:intal

trl.ltfi$ r:osa}er

dalara

negara.

Itral- ye:ig saau Jug;a diJ:arapknn

en pr&:'..sftrr*ra.dqr:r ne-1:ug;ai:r1r*ys)g

ltu-

sebenar.*bef,rarff s,r

senantlasa

$'sda penerinuan

Dan unhrk

PemeriJrtah dan oleh para Benana,m

menrlorong penene;npll m*tlaL den Ci laln peni.ngkatan

dan sebagainya.

pening}catan kegalrahan

d"engan penghal'atayr yar€

Jad.i finak

berupa jarlngalr

yang balk

di"perlukan

bany'a dapat

penerlma.an rr€ga,rar O]eh karena

mana berasaL dari

atas

bahvia penanarnan nodal

disadari

hubungan telekorrnlrikasi,

perlu

demtkian

clen subyektlp.

ran:6ka i:ri

Lah perhal;lan

dapat uenilal

tidak

secara selmbang. Orientasi

tersetrut

berkembar+; dengan baiJr apablla jalanr

1tu berartl

lklim

ueney."]uh.arrmer:ge.d.airanpenrbaitgrrn*'

d"asre,/biaya:1ya cltperut.eh

dart

perrerLn

293

Unh.rlc 1tu perlr: s{f;i,r.f&

yang"diber1kan

&5"aed."at:L bahwa fasl"litsie

eementaru dan hanya sebagai pendor'ong sem.ata-nata. kepada penane$ noclal Justru

cllberikan

baravak fafllLitas

teraebut Terla^lu

aksn nelenah-

kan ussha me::eka sendfu"L sec&I-a koselurulmn.

U. &g[r3}"p,!,r+ &Ugqpggltpe4gu. q perhatlan

Sebaga-i. maeal"ah kedug yeng merJadl mendorong p€na$axia:r nodal

I

nasiona)-,

perlu perlu

tuk itu

ltrr

Untuk mendorung penanana.n nsdal-

sendirl".

kerrrungki-narr apa yan6 dapat dilakuksfi.

nengetahui diusahakan

adeJah bagalnana

peningkatan

dengatt rseinberi"kan penyuluhan

kemarryuan ueaha:ya1

darr dorongan

ba€l

Urrlaln

antara

penana$ nodal

ne,sional

agar dapat berkerrbang dengan lebiJr pesa'i;. I'erringk&tan

kenanpuan pe:lgus aha nasional

dengan penS::gkataa kenampusn pera pejabat dal"as.t kondist-kondisi pe rlu

dlketahui

pertimbangsn prior:itas

pengelola

rtlnbangan

ekononl

perebanglJnau na,sional.

penbangunan dan r:irrrLa priorito.s

lenerinteh

den swasta perlu

Iengetahuan

pula diketshul

pertJ-xnban1;rin*lrertiiubenga-n jenlo

serta

mengenat

Fenanamgll nnoCal serta

glan bi.cinng-blcletrgnya. Serlongku* segl-segi. disertal

Untuk ita

pemsahaan

eegl peJ-aJ*.rans,annJ.arnempak'an dasar yang $angat pentjroig. lnvestas*

segi-

Adanya jenl-s

b,agailnana peraha-

pengennbenganprocluksl

pr.'rdlrhs{r

loen-

dengan secarri

dan perkenitrangan ponarranan nodaln

pe riimbangan-pe

pi:r'itas

terseb, rt d.apat diawaLi

perlu

s;s=rp6);*aspeks"."ing*

anr pr?sspek pemasar'a:ar;rae de.n r:ebagoJ.rLva" Prtr:fi penr.Traiumcrdai cislan: he.I rni. d^apet rneminta konsultasi

dan

bnntuan pc:i5ruh:hi:ri ruitu.lr $errger-rl"rEgt;f.anusahanX&o DisJ-nj-].sh naka peranen 1:e;i*"}:nt ya.r:g bertrrgas u€nssdniran prcrrcsi. prnaniiilnan :nodal sangat penl,i:rg*

294

Dt del"an keblJaksanaan yang berupa ketentuan lagi

terbuka

pengembangarr pen&namnn modal telah

yang menetapkan btdang-bldang

bagi penanam'iln rnodaf aslnsr sudab jenuh,

an bidar:g tersebut batrwa bidang-bidang

tersebut

Justnr

uriaha tertentu

bukan saJa karena

neLs,inkan

Juga oleh karena

d.lsedialan

dlaratrkan tldah

kenrungkj:r-

.

pertimbangan

unh:k para penguoaha

naslona].n Inl

hal yang pentlng

edalah

bldang-bidang disedlakan

yang Justnr

sekell tersedla

tepat

sekall

pengirsaha NasloneJ.. Demlklan katan partlsipasl (;oint

menlngkatkan

peserta

venture).

juga tel-aLr ditetapkan

nasional

kemampuan pengusaha naeional

dlmanfaatkan

kebijaksanaan

ngelolaan

oleh penlng-

trntuk d,lkembangkal dengan

"

?engenu:kakan ke sempatan-ke sernpatan dan pengarahan*pengarahen dj- atas urenrpakan panggilaa

rian tidak

dalam usaha penarta.aan noda] asing patu-

inL juga penting

u*t

bilamana

bagl para pengusaha naslonal

bagl pengusaha asing dapat secepat mngkin

I

ngen.

dan adalatr

bagi peningkatan

pens.na.nan raodal dan neletakkan

kenarnpuan nasiorre.l

ci.asar-dasar

tersebut datr-an pe-

bagl pengembangan-

pengen:bangan selan jutnya.

\.

Ca

egggJgr

rigleFr q* j. qsqi/p eprylbl !

Masalah Indonesiani-sasi" (joirrt

den nodal nasional untuk nlsasi

benar-benar lni

bagi peru.sahaan patungan anta,ra rnodal ssi-z18

ven'r;ulre) a.dala'n masalah yang penti,ng sekali

dapat dlLaksnnalrann Sutlah barang terrtar nrasafah l:itlonesia-

berhubqn6an deng*r

kerqa.utlrr.relpermocalal

nasional"

me.sale.hpenCidfka"n, lati"hanr Untr*

dan peni-ngkatan

i'trr perJ.u dlus&hakell

nans.urn}rncdal khueris::ye pe::an>,f,irr:r,n ;rorJ.sl asing

joint

agar Rupay€r,pe*

venture

benar:-benar

mel"al<sans.ltanlieteltuan-"ke'i:enturr.*r ter:,sebut secar& berencsna sehtngga tiap tartunnya taupak bir}lrva keter'tt-ts,n ni*ng,rnni. fuCoitenjarrisasi bcn*r'-i:c,rrar te :'1 li::t]i;lg e

te:.sebnt

sud"'"*r

295

tanpa

kanzul"tasl, koordinasi

dlpecaldran ry*k* dengan lnstansl-lnstansl

ttdak

inl

Pela3sanaan profirunn Indoneeianteasi

dan olrrkrpnisasl

dl daerair n:supu!! c1l h.lsatn Sokoir-pokok yang nendsso.ri kebijaksauaan

lnl

adalatr untdk n:enturg-

kat;can peransn ussba na,glona1 dalan tata ekonoml Ind.oneslao Sebagaiuuna dlhetshuj- seti.ap perkembangan ekononl yang ada membawopenganrh pada terbukan;,a kesenrpatan-kesempatan banr bagi dunia usaha dl sattr flha!

t

probleua-prcb1erua baltt. dapat membavya

c1j-Lerjn flhsh

tetapi

dapat mengikutl

Bagl go}on6an usaha yan.g tidak akaa nenghadaBl

buts nereka

Serirubr:ng koildisi

problerea-Froblema

perkembangan terse-

untr.lk kelangsungan

yang nenJadi

Adapun bidang-bldang bldang

pernilikan/pe::aod.alan,

kerja.

j ..Lika

YieblJaksanean joint

venture

obyek peni-ngkatan

mellputl

s alrP{r" nengenai

Pemerintah

tersebu-t

penllikan

secara hertairap

raod.al penrsahean tetapi

aec&ra pastit

ya;:g clarwasa ini

dln:iIi-kl

n)-a cl1eh srslng scc&*r& bertrahap menJadi penrsr,haan nilik d.a:: 3:erobaharr j*int

seba.$1$n terb*seir ter;indt neeJ.cittl

eda ditangan

ygng lcliih he,sefun]:m1,ggul
?ltfA

rlalret nrencapal kesej-nrbangarr sedeniJrian

::trpa se):J.ng8& letllsahaam-per:usa,hsan

Jotrnt venture

bldan8-

dan rnanajsroen dan tenaga

tehnik

keahlian

diselenggaralran

sehJ-ngga per,riliJran

dan golongan ekononi-

oLeh Peuerlniatrn

lemah telah dllancarken

(r ) :Sgl;5*e-tgin-Jen-j

rl]rutr$re lernaht

dan kenarnpuarrdunla usaha nasional

maka kebiJeJcsanaan peningbatan peranan usaba nasional

biduprya.

ventur*

seperruh-

bersaua./uxln]ad-i

yarrg sudah ada penil-l-krrya

ersing, setahap denl setp.hap ptM kernrdj"an i.rir.j.k selilngga

ptlxrt"lj.lcqn d&;r:l.p*da rooclal

296

(a) Ieq'J*flIffiir_a Fr*g:re* kerja

rndor:.eslenlsa,st

di,"Jrrue.r:a."jeinen serta

juga d.ilaksanskan

keahltan

to&re?.rr'rt bei:arapa ketentuan

tehnik.

)rervaiiban darl

fl}lak

pengf;ima,lrt tenaga kerJa 'r;eri-a*a3r

Juge

'(3)

kepada fihak

ketentuan

yang ada.

fungan lni,

telalr

ngah jad'i denga:r ltu

dan nanaJenen,

berkernbangrr,ya kegj-atan

teleh

telah

harils

dilaksanakan

yarrg teleh

dj^lrasilkan

r:enetapkan

dl dalan

selama

akan ditetapkan

Iqn

selanJut4ya

local- eontent

Berhubung

bahrva de,Iae m.emenuhi kebutuhan

diperkenankan

ditetepkan

nenunrt

dicapa-i

rregert.

dihasilkarr

lai:mya

pem:indahan

pen:indahan ke-

penansman rcodal bahen*bs,han yallg telah rLlinrpor,

dlkeluarkau

fndonesi.an Denri-kian

prinsip

ekononl

progt:am

barang yang nenupakan ba]:an baku, batran sete-

dan bahan Jadl Perrrer*ltah

tenaga

nenetapkan peno8asan

menyelenggarakan

tenaga fndoaesia

ba:ryak jenis*Jenis

telah

aslng kepada tenaga kerja

tenaga tehnis

ahllannya

tersebut

?MA untuk

bldang

Un-tuk pelaksanaan

dt biclang tenaga ker;a

Pemer'-i*:14ft. Pada rlasar:\ya ketentuan dariparia

untuk

yan6 neningkat

l.

di dal.an noger.r" tid.ak untu.k kegiatan

pe::berrdingannya ri-ar{-

waktu ke rvaktu" Ke'Lentuarr di atas sei:gat nerrwrjang pelaksanaan sn d€n terkalt kebi.jalsalraan

sec&l.a keseluruia.n pemberj.an fasll"itar

bijedrscu:r:an ters*llr-rt dlrng nr,dnl e"sj.nii"

pe::lu

titi":rli bernrtJ.

dan

penerrarrranmodel tereebu{; dl atas" tersebut

],trr"uijallsnnaan Percsrlrrtalre

"certralrsana" Dslarn pad.e itrr

keselmbang-

der6a.rr program IndonesianLsasi

01eh ka:"enct 1{.; ketentaran*ketentua:r rneirja.r).l liof,snlr.an

prfuisip

d.lpahani

tldak

melainhan

culc-up hailya halrrs

benar_benar

br:hwa dalarn peln]rsanaan

bahwa Peiiigrfu:t&rh .firia}. tagi

ke-

me::r6rur-

297

Dala,n rangl
dengan remanfaetken kesenpatan yang telah dibuka dlan

dapat nenberl}an urpan balik

kepada Pemerintah mengenal segt-segl

ysng bersangkutarr dengan pel"alrsenaanprograa Indoneelanlsasl Hel-hal

dL atas diperluken

ad-akanpenllaian

untuk pel"ak-

agar dalam tlap

tersebut.

talrap perabangunanl dapat di-

dan penyesualan yang dlperluksn.

d" Maealah pencenaran dl u:sna-nanao ?engaturan

adaqya ketentuan pentlng,

kurang

perihal

jlka

apalagi

lni

rapa usaha yang tldak Unhrk itu

alchi.n-akhir

inj" yang ada pada saat

Ordonantle)

dllihat

te::jaclir

ketahui

tersebut

treberapa kejadian

yang telatr

efektip

perlu

adalah

diketa]:ul hal yang

sudah satgat pela-tggaran

dan teLah merqyebabkan terharrbafulya

hidup

lntr- perlu

merifuabukan aklbat

diperhatil'.an

bebe-

ada perlu

dipega:rg

clan menJe.di

pembarigunan ekonouj. dapat

sa.nrpingan yeng tldak

hictu.p dan bagl peruellha"ra^*n kekaya,arr alan,

tentuan

diharapkan

01eh karena

itu

ber* bagl ke-

teguh dan adanya per.ga.'rfasan yang

dlselengga::aka.nn Far]f mcnjadl

bangan arrtar:a peugeioles,n tcrj.a.ru1y.a selringga p en ga3.o laan

lnl

dJ"harapkan.

masaLah lir.gkungan

dengan tidak

lJisirri

1926. Tfalaupwr telah

bahvra ketentuan

bersa':ul untrrk nenjerga agal proses

LilgkLrngan

nrenjad"i nenonjol

lnl

HOr nannur bsqyak pengus:aha memandangnya sebagal

HO yang akhir-akhir

hasil

nengenai

l{arnr.rnsebagatinana kita

ketinggalan.

kewajl.ban

hldup

Gangguan (fnnAer

Undang-undang

'

Ungkungan

dalat

pOi;oJc pci'ni:salahan

antera

lai.n

adanya lioseim*

sir-rober-,ot::lber:alar:r ilcngon pcrrtel-j-haraan kelcs* ti.igunatar:- r",i:'bu-ligcne::asi. nierrd.atang, clan antr.ra

us a hn d e irgarrke ed&en 1:l"ng1i;urtg a,l1t{rae

298

OraJ.nE pri:rsJ"p keseJ.:$bange.rrsebagal uslu!$J'a juge daltat ]ci'ba temut dlbanyak

kasus dL lndonesia

netara.

tllatas

Sudalr tentu

pada

naslng-drea{ng

d,ongwr v;:ryj-*ol ui:rlr"',t,i.lt keaderin da"n perkembaagen dinegarangra, Fenim ylii'.:g peri.r"l eieadsrl

sieual:,in nerasalcsn

ftl.lx8lr Per,ieriutair uniuk

ad.alah. bahwa pernesalaheru,,ya

pen'binr:atr ueeha lokaL

memperbesEir ia.ri.ng^jarlng naslonal {'

d*r

JlIe

kebutr.rhan dana untuk

sodnng flhsk

raengikuti.

noti.prqre nendapatkan

eud d,en tujuan aturan

lkltn'r;"saha

demlld.an sangat keunturgau

berarti"

perkembangan tersebut.

. an mod.al dan penciptaan nanarlla&. modal perlu

penanarn?n moital aslng

praktek-praktek

keadaarz derLilCqn berkembang tenrs

pun perlu

penbangtuan

serte

prlnstp

d.an

sernalCn

usahanya dan a.elatrukan praktek-praktek

multlselrloral.

patan un.buk nengojar

eenoakira kompleko.

m;ltt

membuka kesem_

yang sebesa:'*'oesam;ran keselmbangen

KarensJrye perkenbangan pend.ekatan pengaturan

itu-

penarmJo-

bLdang pe-

berkembang dinarni s eeimbryrg. Earrya dengan denllcla,rr mk-

sebagalnena

d.iharapkan

da-lan falsafah

d.asar penerbltan

per.-

perandang-r.urdangan penana$an uocla,l. dapat mencapal 6a6ararr seperti.

dlharapkan.

3. IQIggLlSlqlq iL jglq$Jerstall::.u pe_Trg4qpE*g4q4ssg*pe'i"l'.rss".q_qg4-el tfeterl lengkah bldang

telar-ts sebagainana

yer.ng perlu

telair

diperhatikan

rJiuta.rahan

diatae

merupakan le.nglah-

seba65aJ-bahan pertliabangan

roncara

{lrniair

penenam.an noctal

(r ) ge,rqi}r!q41_benblJr g-e$tr*

Eqq{ia-#.1-*'g

u.$aha,a"n ponenayni?i: morlal

Untuk ruelakrl"*in kegiatun eef&h ce,ssff yiing i*lah pananertaJi no*al, bad*n hukrr'i,

d.f'hu*ng;ira:r dala:n peraturan

rr*}ln ti::;lair

yal.tu

ps$.ensmpn r:odal1 setel$h

menaha.ul fal*

1:erund.ang-und.sx6aa

lnnJutnuvs. )r&ng perta.roa adeleli

penl:erti;rti,;irr3 trnclarr usalia, pen8rlirmer,trttoclal.

mo;r-rbsntrrk

a99

Dala^nrpengaturan nengenal bsda.ri,hrnnla/badan usatra pacta umrxugre dl.kenal betrerapa benfirkr dan pengaturanrlya tldat( senentlasa dlcalnrp oleh turclang*undangpenamametrmod.al. I)j- Indonesial

bentuk-bentuk

bad.an usaha tttatur

tlala,rn KUD, men-

calnrp bonh;k*bentuk ?enrsahaan perseorangan, CV, Koperael, Pf dan sebagalnya" 0ntuk ?tIA, dalam Snd.ang-urd.angnyattltetapkan PTr dJ,be:rtuk menunrt hrkux( d,a*nberdoroi-sili ?AfDi{, derlan Uad,ang-utdangrlya dilzjnkaa {'

sepau;an6; clapat inenenu}ll persyaratan Dalan perkembengaa selaujutnya usaba tersebut (3otnt

venture)

dl Indonesla,

$ed.anguntuk

juga badan ,r"*u-useha

lalnnya,

yang d.itetapkan, ketentuan uengenal bentruk badan

kl:ueusnya ba€l PIJAbarus berbentulc kerJasarna patungan den€an modal naslona3.o Selanjutrrya juga d.iwaJlblrarx untuk

nembuka usabantra pad.a partlslpasl perusabe.an tersebut

naoSrarakat luas,

sehlngga ueugb,aruekaa

reenawarkan sahssr\ya eli pesar nodal, ?ersyaratAJl un-

tuk menawarhan eshan sepert{

penyaupalan laporan keuaagan, prospektus deix

pernyatean terbuka (d.lselosure) 3mpllott

hanrs berbentrrk

atas pen:.sahaan yang bersanglnrtan secara

tercalnryi did.ala.unya.

Bentuk PS nempaksn bentuk bad.a,nusah*r yang pal*ng rnenguatrrngkan ba6t fiirak

penanainnodal,

rupa fasilitars

flslcal

lcareua fasj"llt€is

yang dlberikan

maupun yaxrg benrpa faeilltas

balk yang be-

untuk memperoleFrdana

d&rl masyarakat snngat dtmur:glctn-ka.:a oleh bentuk ?t 'l-n{" P€rngehaa$ bentuk PS lnl. Ju6a dapat mengeubangkanke caben6-caben6 dan daeralr-d.aerah. $ee*ra

umum setrehuu Frenetapkar.t plI"1han

Lratgan*pertirnbangt:n

;,erlu

bentuk bad.a-n usaha,

pertJ.m-

dlo<+1e::ggaralm;ne kirr.rauerqyu bagt cr1tr-onperrarxagl

nod.al eerfn.g J'aJ"tLr.rutn{Ipin&l hal*hr:rl

berlinrt

:

300

pengs,tura$ hukura bagt usaha org.lrg aolng" Dlbeberapa negara ad.a yan6 u*nbedekan keglatan ueaha orang as{ng dalan kategorl

ter-

I)l rnd.onesia dalg.n uu pMDItmengeral edanya rfdomestlk a,:tngn

tentu"

ee<1ari6calsrs. Ir{I P},ia rnod,aL as'f ng yan6 mr:rxl.r. untulc eelanJutnpa eteitus lta

serdJ"ri perlu dipelajarl.

Bersyaratan penda.ftaraa usaha n ketentr.r.an perpaJahnnya

dloarnpJng yang dlioahlp dala,rr w penananan

noSaf

t

- keterrtuan tentaag penbrrkrran (Accorarte act)r atu*ar:nya dapat lain

yang ladang-kadan8 peng-

deqEaa pralrtek-praktek

dl nsgax€,nJra.Dl rndo-

nesl,a ketontuan J'aag meqyatalcraJx babwa per*sahaan waJlb menJrusuJl buku kernngazr (penbulman) ter.aapat d.ale.raKLI{D, nefiun ketent.1ren lrang uengai:ah pada pelrtrulrasn usahanya pada nrasyarakat (atsctoee)

traar

taepak. - pengeturs.n asngenal perizinau luesr trl

eepertl

tertentr:,

lzin

dan Lisensio

mencalnrp bldarlg yang

ponggunaan tanah, aaengtasab.akan satu Jen:is iad.us-

perigguns.ashak pateat dan eebagainya.

Diearaptng ttr.l nesth perlu menper"tlmbangkanpongaturan yasg sifatnya nenclorong us&ha tereebut seperti

3

e,pakalr ada penbedas.n status denga.n ueatra rrJ.lik

usalr"a sv?asta es:Lng d.er:gan nasional

penerlnteh*

epai{eh Senientnteeh nryrnberl.lcn berb*gai yan6 bez'iraltan

dengen u*sha arlngo

fasi}ltae

bagelliri'*nn' per:g;atirrnu, penl"eriati:e d.rt k,s.ku.

dan }rak*hak tertentu

eeporttr. untuh; e pon,iaftaran,

d,ap*l'bk*a l"J.eensJ"n nenl:id";e cabamg penroahaen

asingn ap;:rl:r;ihk*tet

dan

me:l_

dan *ebagaJ.nya.

rx*
ke dala.ru u.sajra u:ode*

30L

- bagai-rnaua pula .

peugstrlsa.n tenaga kerJa

ngan ketentuan

kerJa,

lzln

dengan fesllltas

haL yar.g penttrrg

.Akhlrnya

Ranauan ldoctaL (Insentlve

adalalr

darJ- uegara tersebut

Act)

paJak penclapatannya

Juga terkalt

pertfinbangan fentu

faellJ.ias

eaja

[}[I pe-

mencantumkennJrat

telah

seportl

ata.s soaL-soal

namrn 1tu beluur cukup uemberl- keyakinan

de-

dan oebagainya.

lmlgrasl

fa*ll"itas

diperhatlkan.

1{al" lnl

Lobl.

pada penanaroan mod.al ss{ngr

paJak yang d.apat dlbertlcan

- sLsten

berhubung

pengatura^n &ariagsmen usaha tereebutr

apakah menganut prlnsip

;

sumber ateu

iloulsl.ll. - apakatr dlantara

negara

tereebut

d.engau negpra aeal

modal telah

Per j an Jlan ?engblnd aran Pa j alr Gandla (Double

selenggaralean

cil-

[axatlon

Avoldance Agreenent), - bagalmana pengaturaJx perpajalcan

atas

pendapatan

da.:rl peru"ryu"

cabang atau agen d,ari per".mahe"an yang tnd.uknya di Ltlar tax cred.it

ada fasLlltas - berapa

ttngkat

pengbasllaJo

pajak

ates

negerJ.. Apa

di negara tersebut. transfer

dari

devidenl

bunga dan clarra darl

usahs"

d' * apakeh ad.a Jeuis-jenrie dlsesuatu taxl

pajaie y"ang l*alnlrya yaqg secar& kleusus dlatur

negara sepertl

: buslness

taxe registration

paJa)4y'pungutan uniruk pendtdtka4,/trainlnge

- apekah prosedrue

menperoleh fasLlltas

rlyelenggera"annp-a., seeara

taxr

comnorlity

dan sebagatnya,

pajak dl negara tsb nri"lclatrpe-

oto:"eatis atau harus nengaJukan per:ruohonan

d,an eebagainya. - apalnbr ada pitrih*n ketentuna

c1alaft menperolelh faeil.ltao

ynr:g atq,tro

pa;iak sesuai

dengan

502

Mengenal"bentuk us&ha ?T Ltu. persyaratan-peroyaretan Berlu d.lperlrait{krn neltputl

raatertLlnya

I

1). Aktre penctlrian mencalnrp ur"ata4 uengenal nallsr 1-etak1 tuJuan penircntukea, pernod,alans iursl"s'h $ehaln d,an sebagaln;ra. 2).

?e1*ria.ran saha& keparla nasysr&ket1

usaha den prospektus'

perLyrisunaa laporan ] ) " lei:igarturan

llenges€rhkan alrte peu-

untuk

penbaglag

deagan promotorr

kontrak

rstlfj"I@sl

dlrian,

{

urxunc,pemegang sa}anr

rapat

penclaftarant

keglatan

meliputi

bentulc sa"ham, peaunjukJraa dlrektur

clan konisaris

bentuk-

porusaha.sn dan

cebs4Satqya 4 ) . Pendaf tenan perusaha.an
mod.al" Srang telak

laln

'

dlpenulri.

telah

rrlnum Bemegang saham setelah

rapat

tenyelerggaraan

disetor

pengesahan"/

penclaftaran" 5).

Pengaturan

nengenai

reeolusi

yang uungkin

diajukan

rmtuk

penye*

i

Ienggaradn rapat Femegangsaltarn. ?). penyelenggaraan penbulnran dan laporan peruss'rrean 8). Dau lain-Iain. usaha pe$ans.man modal

Khusus rnongenal pengaturrair yang nensyeratlran aui:ig berircntuk

waha

d,iperhatllr,err rnelitr>utl d"aser hulnu

patungan

(lofnt

vontrue),

*h

pertlmbangan

perlu

:

pengatlirannYa

kern*nptren peserta

nsstonaL

ditlcrm rnod.al m&tlpun ms"nagenont

scrn.l{$1*s&nkll ji.I'.a t:idak ;neli.,l;silrak&r prr,d,afi}rn}r asi:tg atau itks-, tarnyr:ta

pae*rtn

l-ul';*i tJ..dak nt*s;e:ruht s;rr.rat"

507s

apakah $ai.'ilna yang d.lpe'rluiran, penJasri.:i {r.rt'-l.o:'wrlter)1

Lembaga

lernbaga keuangan non bank, l-ennbagaper-

jr.rai i:e3"1 ealiaa d.an leubage

antara

lembaga pasar modal,

oepertl"

kesel-uJruhennya cukrrp

lnveetasl

sic.car& nantap.

tergecia

apakah fc.sj)"itas syarerkat

usaha paturgan

untuk

di*elenggara.kan

persyate'can

secara

pada kete:ttuBn

memad,at.

joi":rt

crarJ" pengaturan uerm sepertl

d,an penbukaan usaha pada rna-

venture

tersebut

apakalr tllclasarks.n pertlmbangan

atau dLdasarl

d.t fuidonestar

I

Jtufi}ah pemilikan

dan selrtor-sektor

sangkultan sepertl nakro

sepertl

* spa baniuan

d.t Phl.llplna,

(jo:nt

modai patungan

dala,n r^angka penyelenggaraa$ venture)

Bagi Penaeri:rtah penerfuaa nodal pek-ospek

pengaturan

gus perlu

meroperhatikan

Hrtr lnl

yang kuraag

saja

merupakan program

antara asing

rnodal asing

perlu

dengan raodal nasione.l-.

pertarna-taxna. meinperhatikan

perk*rnbarrgan pengelolaan

naslonal.

maju seperti

yang tera-

I'areua hal

aegara-negara

d.l itrcr-

pa1 Jetr:ong dan A.mevika, mel,aJ-nkan ju"ga treberapa ne&ara berkembang seperti rear

taiwanr

yang tidalr rnodaL asir6n

liongicong dan sebagalnya" dasat

dtlklttj-

Praktek-prakteic

dan
perusahaan

kan" Ks-reua itu s el- en4 r:ir,rr:"a krm .

ctefi kepen'clngan

p*ninjerrar:,

seflara

penatlarilefl nodal

muLti.:easionaL

an1;ara kepen-

akan menJarll s;ultt

ruzur'baprLengenal aspek*aspek

Ko-

negara pener"ime

nenr-gihaa

P:i'i.ns1"p )reseintbengan oebagair;:ana dikemirlcakan yaitu

tLngan Penrerintalr

as-

gecara se!:alt-

usaha moclal- astng

pernsab.aan mir1tl

d-ilalurlcan oleh n+gara*$egara

usahangra.

useha penanaman

mend,crong usatra penaJianaa modal,

barkspfu.',.ngdanganprakteic*praHek ttdak

ateu secar& global

yang ber-

Apa Jlrpase/nya bagl penyelenggaraeg

tll i'Flaysla. ?euerlntah

penanarnan nodal

keglatan

cliatss

di-harap* perlu

d.t-

504

(2) ?e+€a'!ggln nengenal b_ldggg ksia-tan

usaha penananan noclal

Dalam peraturan perund.ang-undangan pen4nl.rnannod,al unu@fa d^ltetapkan bldang-bldnng yang dtbuk"a untuk diusa.bakan oleh penananranmod,al.as{ng tlan dalan negerJ.. tuk bidang-bidang

Seberapa : penbatasan d.apat dihenrukakan separtl yang vltal

Untuk bidang-bldang

un-

bagl kepeatlngsxr rluu4,/negara.

tertentu

boLeh cltusahalcn oleh swasta alcan teta-

pl rungldn naslh ada penbatasan, nlsallya

tldak d.llzL:ckan pengusahaan ser

cara penrtr. Indonesla teLah menetapkan secara terperlncl penanarxan nodal yang tl.apat dlusahakan menrrnrt umtan

d,aftar keglatan

prlorltas

dan per-

syeratan-pers;raratannJra. Penetapan blciang {rtrJ flspgf, puLa clitentril
imporl sektor pertanlan,

lndustrl

beret

dan sebagaiJrya. Ada pula yeng secara lnd.ikati.p nergemukakan bldang*btd.ang trrangtlapat d.lusahalen oleh mod.aI aslng clengen mempertimbanglran aspek-aspek sepertl

:

1 . nenptnbang penbangr:nan Jangka panJang 2 . nenyumbangpad.a pernbangunanlndustrl-lndustrl

dasar dan usalra-

usaha untuk umum

7 . men;runbangpad.a perbalkan neraca pembaSraran. Atau dengan membenllcanpembatasan untuk bldang-bldang d.1 monopoLt penerlntah.

Atau dapet pula mengernukaiflen ilaftar

tertentu

perlu

l{egatlp saJan

Dl Ind,onesla sejak L974 perkenbangan dunla usaira golongan ekononl lemah menCapat perhatlan.

Salah satu kebljakse.naan untuk mereallslrrqya

a.d,a-

Iair dengan memberlkan pengarahan mengenat bldang usaha penananan modal berdasar atas perbinbangan ekal"a kegiatannya serta kemanpuarrpe:modalan-r11e,

705

untuk d,lsetHakan untuk dtusahaF"an oleh golongan ekonont Lemah. Dengan deulH,an penbatassn pengusahaan oleh perusahaan nodal asing bukaa did.asarkan pada fatctor kejeni.rhan melalnkan pada peqyodi.aan usaha yang secara terarah. DaLan ]qngkah selanJutuya dlusahakan adanya pengelolaan bldang usaha oleh usaha pena:ramnod,al besar dan usatra golongan ekonoml leraah dengan pengaturan sub kontrakting. keblJaksanaan inl

lfalaupun pelaksanaan4lra belwl efektlp,

namun ga:nls

sangat besar pengsruhnya pada penbldangan usaha bagl pe-

nananan modaL. Dan eelanJutnya kebljaksanaan peri.zfuun,

penblnaan ctan peng-

arahan ekrm rtertr€gangperana.n pentlng. Darl uralaa cttatas maka perti:obangan dalan pengaturan bidang-bltlang nanarnanmodaJ-, d.apat dlselenggaralcara secara leblh keadaant. Dua penclel€tan yang sebagainana diuratkan, seeara terpertnci leblh

lanjut

ataulcair secare lntlikatip.

nantapl dlsesualkan yaltu

pe-

d.engan

dengan penetapan

I{aL yang perLu d,lpertfuabar:.9}an

adalah bagal.rnanauengakomodir para ealon pen€rnammodal yaitu

ngan satu progran perlyajian kerangka penanarran mod,a1yang lazln yestaent profilett

disebut

r,rntrrk &aslng-maslng bid.an8' Dengan pendekatan inl

d,ertin-

promost

penanansn uodal sebagalmana hakekat dasar darl maksud.dan tujuan penerbltan peraturan penanamanmodal d.apat diharapL,:an reallsasi4ya. Pengalaman darj. U$IDO yarrg

telah

perrralr dlaJr:ilcan untuk clltelltl

di

SKPI{,serta praktek pronost penarca&anmod.al yang diLatnrkan d.aLan pertemuan ASB{N dengan l,fEEf978,/79 lal-u
mendapat prlorltas

serta prospektip

part-

ner loka1 yang tanggtrh,dapat ndaJad.l dasar. Sara calon penanammodal- untr.lk bldaqg-bldang dldorong.

tertentu

dalara pertemuan tersebut

Praktelc inJ alcan neroba.h tatacara

dengan nerlya:,rpaikan eecara j.ndikattpn

dengan sendlrfu:ya akan iebih

yang lana y'ang biasanya d.llalnrkan

dan para calon penanan nodal sen
harus nengadakan penel5"tlau d"a:rmenyusun feasibi.llty

stu0ynya.

'06

telah dl"susun oleh Taiwan, telalrberhasil

Investment proffleyang

nyaJl}can anallsa untut btdang/proyek penanamn!.mod.aLdiLlhat

clarl segl dan seba6aJ-n5ra.

kebutuhan mod,al, tenaga, alat-a1at/mesln,

kapasltas/sektor,

ne-

ldasalahnya sekarang adaLah bagafunanapendekatan pengatura:r mengenai, dan seberapa terpertnci-

bldang usaha perurnarraJlnodal alcan dlselenggarakan

sangat tergantung pada keaciaan d.arl

nya penyaJi.an bldang,/proyek tersebut, negara nnsslng-uaslngr (l)

peneaturan

keniatan

penananen nodal

modal dalan

iiu Pi{A atau

rangka

perbankanl

pertJ- dlbidang merek dagang,

illodal aslng

luas

usaha yang dapat

keglatan

Sebagafuaana teLah diuralJan cakup blclang yang luas.

ctalarn artt

tiapat

algunskan

dala,n rangka

keglatan

pens,nan

yang lal^r:nyar

s€-

unfirk

peugaturan

l"ernbaga keuangan bukarr bankr patentl konsultanstr

kerjasama

telcr:ik,

peraturan

perr.mttang-rrndangan

men-

clllakukan

francbieet

perd.aganganr llleulagelren dan

sebagalnya. Dlbanyak

satu aspek pokok yaltu selatrJutnya

kdglatan

dapat dljabarkan patent,

sln.+neslqr/alat-a1at,

penanarnain modal umurnnJre dlcakup

penanaman rnod.al equlty.

sehlngga

mencalctrp berbagai

$pare part

ModaL equlty bentuh

lni

seperti

!m-

1'"eakr11an/good'

eteu Lnventarls,

w111 - 1sf,angib1e. Dari

uraian

dlatas

Je1as bahwa bldang

bukan barrk, mairagenene kerjasama dlcakup

d.an sebagainya

d.alam lcelangka pena:rasran modal yang diatur

Yang perlu yang satu nenjadi

teineik

perbar:kanu lenbaga

rnenjadl.perhatian

clengan yang lainnya,

perlu

diseS"errgg&rakan.

adalah eehtngga

saLlng

keuangan

pacla um'xnqya tidalt

d.alam UU Pi''lA.

terkaitnya

bidpng kegiatan

pencakupan bJ-dang*bidang

tersebtrt

307-

Kasus cll Ind.onesla,

dalan UU PLIArya harqra nengatur penaaaeian uodal

yang ital-an bentdk eqrrlty J-angsung, nanun'dala^n praktek modal plnJenan Juga diizinkan. perlred.itan batasl

Dengan denllsian kaitan

keg:iatan pensnannn nodaL deagan kegletan

tlapat berkembqng. lValaupun hal yqng tersebut

patla sumber d.ar1 lr;ar Indonesia,

teraidrtr

nanun dala^u raqka

cll-

itu

PDD$kita

dapa't

sakslkan bahwa baglan telbesax darl nod.alqya ad.alatr dari kred,it perbankan. Sahkan banyak penanantrnodai- bera4ggapan balrwa PtrOSdan b.edlt

investasl

ne-

nrpakan kaitarr yang erat. Untuk bldang kegiatan-kegiatan kegiataa penanamenmodal ltu konsultansirJoint

tldak

yang laln4ya berdlri

dapat ct11lhat pula bahwa

sendirl.

Pengaturan Lisensi. paten,

ventur'e, kontrak nanagemen, kerjasane tehnik,

nya, merupakan serang}aian keglatan yang terkalt

dan sebagai-

dengan kegiatan perranaoalx

nod.al. Berhubung d.engan uralan cakup bidang keglatan tersebut dangan tersend.irl

malca pertiubangan

dlatas,

atauhah dlafir

untuk nengatun[ra

ben-

d,engan peraturan perundang-un-

perlu dlpertinbangkan.

Seberapa negara belurn nenllikl

UU Patent,

trade uark,

copy rlgbt.

tetapi

pengaturan penggunaan jasa-Jasa mqnagementykerJasama tebnik,

tansi,

kontrak plnjanan yang terkait

perlu illselenggarakan

Akan konsuJ"-

dengan keglatan penanarnannodal lJ-raqra

pen6;aturenr5ra.

SeLah eatu pondekatan yang dapat dianbll

adalah dengan nensyaratlcan pad.a

penanalt modaL untuk menyerahkan dokumen usatranya pada walrbu pengaJuan aplikast penaJrammodal- serta setLap mutasl yang terjacti

kepada Bad.anPenananan irtodal

untuk mend,apatknnpengesahan. Kasus yang tl.llakukan dl Jepang teLalr menr.mJuldcan keberhasllan"Eemerlntaluqya

dalan nengara.bl
penisehaan nasl-onaLnya dalelr useba kerJasa:na d.engannodal aetng cli negaranya d.an dai-an nela"lnilran kegiatan nanananrmoclaJ-rgra di luar negerl.

708 (4) Pengatnran ngngenai pen4gg@tan partig5pasl naslonal dalan Eeglatan penanansn nodal asl.ng Joint Ien_ture d.a"trsarana kelesllagaad\ya. Sudatr nenJad.l kebijaksar:aan clihanplr semua negara penerL:na modaL nasi.onaJ. terhadap

partlstpaol

ssln€ Jrarxgxnenetapkan progran penlngletan

penanarilrn modal asing. Kadang-kadnng kebijalcsanaan tersebut

kelengkapan saralra ke3.enbagaannya Srangnelaksanakan kebl-

tanpa clisertal

Jaksarpan'tersebut. tetapl

cilterbitlca.r

Saraaa kelenbagean fud nenaag dapat sed.erha.naalran

ctapat Juga sangat korapLek. Sagt pars, penailil

nodal yang umunrlya tla-

tang darl negara naJu dengan pen€aturan dan prosedr.rre yang pengatu::anryra jelas

Eangat lengkapl

sebut seeara leblb

leblh

neaghend.eki penyelenggaraan kebljalrsanaan ter-

mantap, meyaH.nkanr memberi-kepastlan

dan nenjantn

secara

' Jangka Panjang. _

KebtJalcsanaan nequl.ty sbaringtt dan pengenbangan pasar rodal satu

mlH.an menrpalcan il'ua hel yang terkalt D[ ?hlltplna' kan keyallnan

tl.engan cte-

s4na latn

para penanan moda]. pada tairap-tatrap awal telatr mendapat-

batrwa usaha penarurtran nodal d.apat dlLakukale oleh siepa saja.

Penbatasaa bu}aa dlkenaken pada kebangsaa! penana$sn nod.a1 nelainkan tLnekat penlllkan

mod,a1oleh fihak

asing. Dan selaniutr,ya

darrg-bldang apa Jrang dapat ctilnJ.lilcl fihak Dl tlalayoia

sebagalmana dluratlcan,

dLjelaskan

pada bt-

aslng LOOfi dan 4hfr. ?enerlntabnya meuetapkan target

batrwa pada 1,985, 3ofr darl asset kegiatan penanalnn mod.a1dinegaranya clIellili

oleh golongaa Sunlputera. Df Inlonesia

jolnt

sejak 1.974 menetaptcanbahwa semua 3MA har:us berbentuk

venture1 d.i.nana penyertaa.rr nodal nsslonal

dalam waktu l0 tahun.

alcan nenjadl nayorltas

709

Dl lhallandr nenlllkl

1rang semuJ.anenetapka^n batrwa nodal as{ng hanya boleb

nodal usaha rnakslnal +g'l dan Penerlntatr menpunyal hak partlsipasl

Sdot tenryata

tidak

berhasll

menartk penana$arr nodal asing..IC{nl

kebljaksa-

naaruJrasangat llber^aI. tersebut,

Darl.lssus-kasus pulan yaltu

dua haL pokok dapat d.ltarlk

perlu4ya penetapan pengaturan meryenat pen111kan nodal tlarl

penanamarl moclal aslng.

3rang telalr

Namrn lunya Phillplna

oleh astng sebesar lOOf atau dlbatael

neuyelenggarakannya

sehlngga aeta yang dapat d{mi}if,[

d,engan nengkaltkan d.engan sektor-sektor

nal<siloa1 4O%.

pentlng Lagi adalab mengenal penyelenggaraan darl

Namuniang leblh

penyertaan nodaL tersebut,, lnl

sebagal keslm-

balk oleh as{.g nnupurr oleh moila} naslonaL. Eal rnodal,/penyeS.enggaraanpartlslpasL/Be-

dlsebabkan pengalllraa penllikan

nyertaan nodal perlu lembaga pasar mod.aI. Irembaga pasar rnoclal inl

dlnaksudkan sebagal lenbaga yang cllperlukan

ur-

kebljaksenaan perlyertaan nodal dalanr keglatan penanarnan

tuk terselenggaranya

modal. lernbaga tersebrrt

'

!

mellputl

1. Bursa nodalr/saham 2. Badan Pasar Moda1 sepertt negara laln

Sadan Pelaksang Pasar Modal dan d.i negara-

uuunnya dlsebut

SeetuitLes

5. Lenbaga Keuangan penjqmi4 emlsl

anal Exchange Comlssion.

atau undennrlter

4. lembaga keuangan lnvestasi,/lembaga

l:rvestasl

pat menupuk dana dan menanan clana tersebut Dana tersebut

yaltu

lenbaga yang cla-

dalem saham perusahaan.

tlapat dlperoLeh ctarl }ana Pensiun, Assuransl Sosialr/

.fiwa, Provldent

FLrna[,atau Jlka di fndonesla ?erum [aspenr AsabrLt

Astek , Daua darl Asur"anel Jiwa dan sebagalngra, Lenbaga dan sistln pemuprrkandana lnl

umumnJrabersifat

kontralctutl.

Karens, ltu

serlng

5LO

secara langsung sobagal lenbaga

dlkaitkan

dua finrgsl lenbaga lnl

atsn lenbagg lnvest&st.

tabr.rngqn kontraktutL

5 . aclanya progra.m partj.sipasl

ttu

sendlrl'

dala.n bentuk pengaturan

yang nengatur perusahaan untr:k menawarl
pasar modsJ..

5 . lenbaga pedagqng di pasar mocial, yang untmnfa sebagel lenrbaga perantala

tlalam rnenJual,/belilen

ker tlan dealer 7r progra,rn lnl

(uatcetar d,an kontsioner).

akan lebth berkembqng Jlka dapat dioelenggaralcan keblr sepertl

Jabanaan-kebljaksanaen

.

sahaml Lenbaga ln'l tllbed.akan antara bro-

tas pajak bagt flhakrfihak

p?ogram pemberlan tnsentipfasilt-

yang neLaladran kegC.atan yang menr:njang

pengembanganpas ar6o|{a1. nenlklen penupuJcandena sepertl

Ju€a rnendorong prograrprrgrarr

clengan penbentukan tlana pembellan saha^n

baet burLrh (enptoyees tpurchase ptan) dan sebagalrlya. DL Indonesla wa}aupun telab nenetapkan kebljaksanaan penlngkatan penyertaan nodal nastonal seJak 1974 yans la1u, nauun lembaga Basar nodalnya eencllrl

banr dlbentuk pada L977. Sanpal kinl

nodaL astng yang terdaftar

baru aila 2 peruu ahaan penanram

tll pasar noclaL. Sed.angpartlsipasl

rodaL d.ari

nae5rarakat jtrga belum dapat d.lkatakan naltap. Dl negara Laln lbmbaga pasar nodalnya relatlp nonlru sistim

yang dlpakai

Lebih roaJu. Phii.lplna

Anerlka Serdlcat ilan menerapkanrJra. SedF.g l{alay-

sta menggmakan si.stlm Inggrls.

t'lratland tela.h nenperbaherui per4yelengga-

raan pasar nodalrlya dengan eenggurmkalr a.bll d.arl Amerlka.

lLL sistln d.enga,n Iepas tlari penyeLenggaraannya

apat nasalafr fang pokok

adalafr bagalnana pengaturraa .vang meeraJlbl€n perusahaan modal asing membuka usahar:ya bagl peryertae^n modal nasj-onaL dan bagalnana neningkatlcan kenamBuan naslonal

dala^urpe:modalan datr dalam kesadaran unlniknenanam nod'a1

6,a1a,msahae (securltles .

nlnded.ness), sangat peatlrag dlselenggerakan.

la1;rang nantapnya pengertian

brena

nengaklbatkan atcan tldak

teatang $ensnfltr nodal tialan sstralB dapat

pennlarnan noclal ynrrg salaht

ada art1r1ya. Karena ltu

dan kema.urpuanclalan peraotlalaa

pengelolaanrlya secara terpadu

sangat pentJng. SelanJutnya karena nasalahnya baqyak terkait lsnqgaraaJr peraturan

Kasus,

dengan penye-

perr:ndtang-r:ntlangaJonal€ satu progran peneLltlan

yang

noantap perlu dlpertlnbanglran. ctlsanping Srang telah tlitetapkan

(5) mpeA perpajakan yang perlu ttlpelaJarl

dal-a^raUu penanamsnHoilal, teLatr dibahas didepan sehlngge tidak

perlu di-

uratrkan Lagl dlslrri. (6) Masal"a.h cte'H.sa clan

l{asalah devisa ctislnl

tenrtarna cllkaitlcan dengan kebijaksanaan penerlntatr

d,arl sesuatu negara clal-a.npengawasan devlsa.

dal,an peratr:ran

penrnclang-uldangan penaroarlaa ruodaL tnsentlp

penasukan ctevj.sa noilal ttan repatrLasl

modaldari hasil

diberlkan

tersebut.

valuta

Uuwnoya keperluan devlsa untr,rk kebutuhen tenaga asingt

an Besl4,/aLat dan pentransferan

has1l usafranya pada para penlltk

,.eger1/negera asalnya nenciapat prioritas Sebagaj.:oanatelah diuralh.n

ltntuk

penana:aannoclal lceluar

pengptr.rran serlng pula diselenggarakan unfirk transakst

negerl.

diluar

penaaaffrn modall atau dengan kata Lain

devlsa dela:n rasgka fasllttas

tra.nsfer

Pembatasan seri-ng clilakukan unttrk

aslng

penginpornodalnya

uta$ao

kebijaksanaan pengavvasancleviga Ln1 ber-

hubungao erat dengan kebljaksanaan perdagangan luar negerJ.l l*rususqya yang berlaitan nrrut

tlenga.n pengawasan lnpor d.an ekspore Masing-maslng benrariast

keaclaan negara yang bersangkutan.

me-

tLz Inctonesia sendlrl

seJak semula melancarkan keblJaksanaan uengun{lang

masubtyarnoclal, telatr menempuhkeblJaksanaan devlsa bebag. Dengan d.enild.an ad.a masalalr mengenal pengLnporan notlalr/ttev'isa d,an pentlansferannya

tldak

negerl.

keluar

dengan nllaL

Inipr.rn sebenaru;ra waJar. Peraturan ?ene-

tukar yang berlaku.

No. 1649?0 nengatur perlhal

rlitah

lnlo

Dlbldang perd.agangan l-ntersrasionall

IndonesLa tel"atr menetapkan beberapa

kebiJaksanaan, mendorong ekspor dan prochrksl substltusJ. oara berangsur..angsur

Dengan clentlclan baryahya

naka konponen lokal

ttidala.ru negerl,

yang ta,tltnya dllnpor

lnpor.

Impor se-

clia:rahkan paele lmpor barang-bar€ng modal tlan yang

eangat pent'ing bagl ekononl naslonal. barang diprodu,slr

dltetapkan

pada pentransferann;ra

Pembatasan hanya dl,tenul

ttapat d,lprottuksl ttalam negerl.

bahbn telalr tlapat d,lekspor. Hal lnl penansmalonotlal yang berkaltan

barang-

ctan barang-barang Datan banyak proctuksl

merupalen keblJaksanaan pengar€hsrl

deagan kebiJaksanaan pengewasan tlevlsa dan

perdagangen lnternasional. Pendekatan trrang dllakr:kan poLa yang staadar.

Indonesia

pada dasalrrya sudah nerupalcan

Nanun dibariyak negtsra 5rang nenggunalran kebljaksanaan

pengawasan devlsa yang ketat

yang ketat

dan perdagangan lnternasionaL

tentg saJa pendekatanq)ra berbeda. Yarlasl gantung ttarl

lnl

pengaturannya saagat banyak ter, -

negara.

masing-naslng

Dlnegara yang sud,atr neuingkat pacla tahap rnajur eepertl falwan, Penerintahnya bahkan telatr mendorong perusahaan menanaramod.al keLuar negeri. perdagangan lnterrrasloaaL dtlgar

Inl

berartl

telah lebih

Jepangr Koreat

cll" negaranya u-u'tnik

kebiJaksaraaan diblttang devisa dan

dlar"ablcan Lagt mencakup pacia keglatan

batas negararrJra. Di Korea pengawasan devLsa maslh ketatl

negarar$ra tela.b berhasil

pula

walaupirn

nenarik modal as{ngr mengernbangkanekononfu;ra

gerta menana.rnkan noclalqya dtluar

negerl.

5L5 Iniloneela sejak penerbitan tenrgrata sampai sekarang tldak aslng.

l{amm Jn'l tltlak

berartl

?P L6/L970 meugenal kebiJaksanaan devlsa' berobab. Da,rrtelah berhaslL menarik rnoclal

asing te:rhatlap Rrpiah hanre tetap dlpertahanlan.

l€rr penyesualan nllal terakhir

gempat sebrang

SeJak 1970 itu

terpisah.

clal.a.mn11al tukar valuta

ba}rwa keblJabanaan Irli

menrpakan dua hal 5rang

Semerinta,h Indonesla tela.b mengada-

tukar Ruplan terhadap valuta

pada 15 lfopember 1978. Penyesualan nl]-al

as{.S }drususnya US$. ttrkar tersebut

agar petran€ulanmodal Leblh bergairah

kan rtengan rnakeucla.I.

itllaksana-

lagt dan khugus-

aya yang memproduksi barang-baraog ekspor. (i)

Pengatufan dlbidang tenaga kerJa yang d,lperlukan untuk nelakukan keglatan Dena^na$aanodal Dasar-d,asar pokok pengaturan sebagalmana dlkennrlcakan pada 3ab Vf telah nenJelaskan secara uoumr Beberapa pengaturan Jrang naslh perlu tllpelajarl

adalah

mengenai pengatuxan pengerjaan bunrh, upah buruhr hak-hak buruh, nasalah sarikat btrruhl hubungan kerjar

perltnd,ungan buruhr penJrelesaian sengketa najlkan

buruhr peranan ?emerlntatr dal-an 'nagalah pembtnaaa pengawasan clan peagaratran penggtxraan tenaga kerja

baik aslng dan lokal.

Hal yang terakJrlr

kut pengaturan mengenai- proseilure pemberJ.anlz1n kerja, pemberlaa rlsa

kerja

ird nenyang-

ternmasu* hetentuan

dan pengawasannJra.Denlldan juga kreterla-kreterla

tetapkan untuk pemberlan lzJ.n kerja

bagl tenaga kerJa aslng;

yar:g di-

serta prosedure

ap11kas14ra. Dlstnl

cara penanganan Jrang terpadu Eangat per1u, nellputJ- Departene4,/

J.embagayang mengatur penberlan lzi:r

kerJa; yang memberlkan visar/intgrael;

rlan yang mengawasi peLaksanaan darl ketentuan-ketentusn (8) Pengaturan lainrval

nellputl

yang dttetapkan.

aspek hak penggturaaa tana^h, penyelesalan sengketa

pensnarnall modalr prosedure apllkast

penans$an modal, pengaturan patent,

trade

roark dan sebagalnya, dan beberapa peraturan perundang-rrndanga.nSrang tehnls mengenai blda.qg-b1tl,an6 kegiatan penanaaan mod.a}, secara keselunrtran merupakan bahan rencara ilndah.

Secara umm telah d,Luralkan"