InformatieA/ofa Gemeente Brummen Adviseur: Richard Bos
Afdeling: Ruimte
OPENBAAR
Code: 203
Medeadviseur(s):
Portefeuille(s):
Portefeuillehouder(s):
Milieu, groen en water
M. Aartsen-den Harder
Datum:
24 november 2009
Regnr
B W 0 9 . 0 4 1 9/M B
Paraaf manager: Controlling:
Onderwerp:
Budgetnummer in afdelingsplan:
Uitvoeringsplan Duurzame woon- en leefomgeving
orgaan
'status
MT Ondernemingsraad B&W
datum
orgaan
"status
datum
l l Forum Ruimte l l Forum Samenleving l l Forum ö Gemeenteraad
t.b.
D Kennis te nemen van:
1. 2.
Aanvullende informatie met betrekking tot het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten Redenen waarom het geen voorkeur heeft de Vitensgelden te storten in dit fonds
GEMEENTESECRETARIS Paraaf voorakkoord:
Datum:
COLLEGEBEHANDELING Dagmap d.d.:
Akkoord
Bespreken
N.E. Joosten (burg) E.M. van Ooijen G. van Klinken M. Aartsen-den Harder
Status D A-stuk
B-stuk
Datum collegebesluit!
COLLEGEBESLUIT:
Gemeentesecretaris *t.k.n. = ter kennisname 11.a. = ter adviseriDO"ti^^1ér besluitvorming
::ÖDMA\CÖRSADMS\G530242W^
Pag. 1 van 5
Gemeente Brummen Aan burgemeester en wethouders
Informatienota
Reg.nr: BW09.0419/MB
Portefeuille: Milieu, groen en water Brummen, 24 november 2009 Onderwerp: Uitvoeringsplan Duurzame woon- en leefomgeving
Inleiding Op 29 oktober 2009 is de actualisatie van het Uitvoeringsplan "Duurzame woon- en leefomgeving" behandeld in de openbare raadsvergadering. Hierbij is door de WD- fractie de volgende motie ingediend. Motie De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: het bedrag van € 300.000, - van de Vitensgelden in zijn geheel ten goede dient te komen aan de burgers; het toepassen van duurzaamheidsmaatregelen en energiebesparende voorzieningen gestimuleerd dient te worden; dit bedrag van € 300.000,- geparkeerd dient te worden bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten; onze inwoners via dit fonds leningen aan kunnen vragen voor te nemen duurzaamheidsmaatregelen bij bestaande bouw; Verzoekt het college: Om de gereserveerde gelden volledig beschikbaar te stellen voor Duurzaamheidsleningen bestaande woningen via het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten; Besloten wordt het voorstel een maand aan te houden en in november het voorstel terug te laten komen met een aanvulling op SVn- informatie. Kernboodschap Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten is een voorziening welke fondsen beheert die zijn 'geoormerkt' voor financiering van projecten ter verbetering van woon- en leefkwaliteit. Eén van de redenen voor toetreding tot dit fonds, welke als belangrijk pluspunt tijdens de raadsvergadering naar voren werd gebracht "de verdubbeling van het door de gemeente in te zetten bedrag" blijkt echter niet op juiste gegevens te zijn gegrond. Dit geldt uitsluitend voor startersleningen. Het storten van de Vitensgelden, in deze op zich goede voorziening, belet echter uitvoering te kunnen geven aan de gemeentelijke basistaken op het gebied van duurzaamheid. Kennisnamepunt 1 Aanvullende informatie Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten Algemeen Het SVn beheert fondsen die zijn 'geoormerkt' voor financiering van projecten ter verbetering van woonen leefkwaliteit. De gemeente heeft een eigen fonds en houdt daar de volledige zeggenschap over. De fondsen zijn revolverend. Dit betekent dat de fondsen zichzelf onophoudelijk terugverdienen, ledere deelnemer heeft bij het SVn een eigen revolverend fonds en meestal meerdere fondsrekeningen. Hieruit kunnen leningen worden verstrekt aan derden: woningcorporaties, particulieren, verenigingen van eigenaren, bedrijven en maatschappelijke instellingen. De gemeente bepaalt zelf de leningsvoorwaarden. Over het algemeen gaat het om laagrentende of zelfs renteloze leningen. Met deze 'zachte' leningen stimuleert de gemeente projecten en ontwikkelingen binnen de volkshuisvesting die anders niet of slechts moeizaam van de grond komen. Om een fonds door het SVn te laten beheren wordt de gemeente deelnemer van het SVn. Revolverende werking Het SVn maakt gebruik van de 'revolving fund' methodiek. Dit is een beproefde manier van duurzaam financieren. Het vormt een goed alternatief voor het traditionele subsidiëren met bijdragen. Uit het gemeentelijke revolving fund bij het SVn verstrekt een gemeente laagrentende of zelfs renteloze Gemeentelijke Stimuleringsleningen voor investeringen in de volkshuisvesting. Pag. 2 van 5 (inclusief voorblad)
Deze leningen zijn aantrekkelijk voor particuliere initiatiefnemers/ investeerders. Door aflossing (en eventueel rentebetaling) komt het uitgeleende geld weer terug in het gemeentelijke revolving fund en is weer beschikbaar voor nieuwe leningen. Het voordeel is dat de middelen tot in lengte van jaren - oneindig feitelijk - inzetbaar blijven. Met een revolving fund maakt eenmalig subsidiëren plaats voor duurzaam financieren. Duurzaamheidslening De Duurzaamheidslening van het SVn biedt gemeenten een eenvoudig en verantwoord financieringsinstrument dat particuliere eigenaren stimuleert tot het treffen van energiebesparende maatregelen aan de eigen woning. Het SVn heeft de Duurzaamheidslening ontwikkeld in samenspraak met gemeenten en provincies. De lening past uitstekend in lokaal beleid voor energiebesparing en verduurzaming. Energiebesparende maatregelen in en aan bestaande woningen dragen niet alleen bij aan de beoogde duurzame, energieneutrale gemeente. De effecten ervan zijn ook in directe zin bijzonder aantrekkelijk voor de bewoners zelf. Denk aan een aanzienlijk lagere energierekening, meer wooncomfort en vaak een beter binnenklimaat. Particuliere huiseigenaren hebben niet altijd voldoende financiële reserves om in energiebesparende maatregelen te kunnen investeren. Een financieel steuntje in de rug in de vorm van een laagrentende lening kan hen over de streep trekken. Met de Duurzaamheidslening van het SVn kunnen gemeenten de noodzakelijke energiebesparing in bestaande koopwoningen stimuleren. De Duurzaamheidslening maakt het voor particuliere eigenaren mogelijk om tegen aantrekkelijke voorwaarden en een lage rente geld te lenen voor het treffen van energiebesparende maatregelen in en aan de eigen woning. Kenmerken van de Duurzaamheidslening De Duurzaamheidslening is de eerste drie jaar aflossingsvrij. De eigenaar betaalt dan alleen rente. Na de eerste driejaar gaat de eigenaar rente en aflossing betalen. De Duurzaamheidslening heeft een looptijd van 10 jaar tot bedragen van € 7.500,- en een looptijd van 15 jaar voor grotere bedragen. De lening bedraagt minimaal € 2.500,- en maximaal € 15.000,-. De rente is gebaseerd op het 10 of 15 jaar vaste rentetarief van het SVn, met daarop een korting van 3%. Verstrekking van de Duurzaamheidslening Het SVn verstrekt de lening nadat er een krediettoets is uitgevoerd. Bij positieve toetsing brengt het SVn een offerte uit aan de leningaanvrager. Daarnaast wordt er gebruik gemaakt van een bouwkrediet. Op basis van gedeclareerde nota's wordt de lening beschikbaar gesteld en uitbetaald. Het SVn verstrekt en beheert dus de toegekende Duurzaamheidsleningen. Daarmee ontzorgt het SVn de gemeentelijke organisatie. Duurzaamheidsverordening Vertrekpunt voor invoering van de Duurzaamheidslening in de gemeente is het opstellen van een duurzaamheidsverordening. Hierin staan de belangrijkste voorwaarden van de regeling vermeld, waaronder in elk geval dat: De deelnemingsovereenkomst tussen uw gemeente en het SVn van toepassing is; de gemeente de door het SVn vastgestelde productspecificaties Duurzaamheidslening gebruikt. Daarnaast vermeldt de duurzaamheidsverordening specifiek: De definitie van de doelgroep(en), de hoofdsom, het jaarbudget en welke maatregelen in aanmerking komen. Zodra de duurzaamheidsverordening operationeel is kan de gemeente Duurzaamheids-leningen toekennen. Verdubbeling van het door de gemeente ingezette bedrag is niet van toepassing bij duurzaamheidsleningen, wél bij starterleningen. Samenvatting SNv Duurzaamheidslening 1. Het is een revolverend fonds waardoor de middelen tot in lengte van jaren inzetbaar blijven.
2.
De duurzaamheidslening kan specifiek worden gericht op bestaande particuliere woningbouw.
3.
De rente is gebaseerd op een vast rentetarief van het SVn, met daarop een korting van 3%. Het "vaste rentetarief' is vergelijkbaar met een hypotheekrente. Het gaat om een onderhandse akte waar geen notaris aan te pas komt.
4.
Pag. 3 van 5 (inclusief voorblad)
5.
Het aanvraagformulier en de interne procedure (zie bijlagen 1 en 2) om te kunnen komen tot een lening is bewerkelijker/ingrijpender dan de in het voorstel opgenomen subsidieregeling. Alleen bij lenigen boven de € 6.500, wordt een toets bij het Bureau Krediet Registratie uitgevoerd.
Kennisnamepunt 2 Hier wordt nader ingegaan op de vier overwegingen uit de motie Indien uitvoering wordt gegeven aan de ingediende motie heeft dit verschillende consequenties het bedrag van € 300.000, - van de Vitensgelden in zijn geheel ten goede dient te komen aan de burgers; Bij het in zijn geheel ten goede komen van het bedrag van € 300.000, - van de Vitensgelden aan de burgers is geen geld meer beschikbaar voor uitvoering van het door de raad in 2006 vastgestelde Uitvoeringsplan "Duurzame woon- en leefomgeving" en hiermee ook niet voor de in het advies aangegeven geactualiseerde Uitvoeringsplan. Hiermee zal ook geen tijd meer aanwezig zijn voor het bijhouden/ volgen/ uitvoeren/ initiëren van andere duurzame ontwikkelingen. Een ander mogelijk gevolg is dat, de toch al minimale SLOK aanvraag hiermee "onder de maat" kan komen, zodat de subsidieaanvraag in zijn geheel buiten de boot zal vallen. het toepassen van duurzaamheidsmaatregelen en energiebesparende voorzieningen gestimuleerd dient te worden; Het toepassen van duurzaamheidsmaatregelen komt sterk naar voren bij het project "Verbeteren bewonersgedrag" zoals dit in de actualisatie van het Uitvoeringsplan is opgenomen. Het stimuleren van het treffen van energiebesparende voorzieningen kan heel goed worden bereikt door de door ons voorgestelde subsidieregeling. dit bedrag van € 300.000, - geparkeerd dient te worden bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten; Alles overziend kan gesteld worden dat het grootste voordeel van het revolverende fonds is, dat een laagrentende lening kan worden verkregen en het fonds tot in lengte van jaren inzetbaar blijft. Hier staat tegenover dat er per jaar (binnen het mogelijk beschikbare budget) binnen het revolverende fonds een kleiner aantal woningen kan worden aangepakt dan de subsidieverordening kan stimuleren. De procedure om te komen tot een lening kan een drempel opwerpen die bij de subsidieregeling niet aanwezig is. Bij een afweging tussen deze aspecten verdient het de voorkeur te kiezen voor de voorgestelde subsidieregeling omdat deze een groter (en mogelijk sneller) effect zal hebben op het totale aantal aan te brengen voorzieningen. onze inwoners via dit fonds leningen aan kunnen vragen voor te nemen duurzaamheidsmaatregelen bij bestaande bouw; Op basis van de hiervoor aangegeven punten is de inschatting dat de in het Uitvoeringsplan 'Duurzame woon en leefomgeving, Actualisatie 2009' voorgestelde maatregelen in zijn totaliteit een groter effect zullen sorteren op de duurzaamheid in de gemeente Brummen dan mogelijkheden voor het afsluiten van een lening via het fonds. Reactie van het college op de motie Op basis van deze informatie stelt het college voor het raadsvoorstel ongewijzigd vast te stellen. Communicatie De raad op de hoogte stellen van uw bevindingen. Uitvoering Deze informatienota als bijlage toevoegen aan het raadsvoorstel nr. RV09.0039/MB
Pag. 4 van 5 (inclusief voorblad)
Bijlage(n): Bijlage 1 Aanvraagformulier voor een offerte Duurzaamheidslening kenmerk: INT09.0211/MB Bijlage 2 Checklist welke bijlagen zijn noodzakelijk bij de aanvraag van een Duurzaamheidslening kenmerk: INT09.0211/MB
Pag. 5 van 5 (inclusief voorblad)
