Odpočet a vyhodnotenie úloh Obecného úradu a Obecného zastupiteľstva v Sklabini za obdobie 12. 12. 2014 – 16. 12. 2015 Pre zvýšenie informovanosti verejnosti v obci Sklabiňa a tým aj pre zvýšenie záujmu občanov o dianie v obci so zameraním na návrhy, odporúčania, kritiku i kontrolný mechanizmus je nevyhnutné občanov aspoň raz ročne počas každého roku volebného obdobia pre samosprávy (2015 – 2018) riadne a bezo zvyšku informovať o dianí v obci, na obecnom úrade, v obecnom zastupiteľstve a to z pohľadu splnenia/nesplnenia úloh a pomenovania potenciálnych rizík, resp. ústretových náležitostí pre ďalší chod obce. Starosta obce bude takto vždy pred koncom roka informovať verejnosť o daných skutočnostiach. Podobne starosta obce očakáva odpočet úloh splnených/nesplnených v podaní každého poslanca a v podaní informácií za každú komisiu obecného zastupiteľstva s ich prínosom (návrhmi pre obec a občanov) za dané obdobie. Starosta obce bude tiež predkladať raz ročne inventúru aktivít poslancov (účasť, neúčasť, hlasovanie) a sumár ekonomických nákladov na zasadnutia obecného zastupiteľstva. Informovanie verejnosti o dianí v zastupiteľstve a na obecnom úrade je mimoriadne citlivé, ale predovšetkým potrebné a nevyhnutné z pohľadu transparentnosti, otvorenosti a ústretovosti verejnej správy voči občanom a ich potrebám. Prevzatie a vstup do prvého roku volebného obdobia boli poznamenané dramatickosťou v oblasti finančných i personálnych anomálií a následnými zisteniami v oblasti majetku, financií, dokumentov, podkladových materiálov a podobne. Čo vo zvýšenej miere odčerpávalo energiu, čas a zdroje na jednej strane, ale na druhej strane zasa dané veci stmelili časť poslancov a zintenzívnili prácu a činnosť v oblasti prístupu k práci i povinnostiam. S cieľom odstrániť nedostatky, aby záujmy obce o čerpanie dotácii a eurofondov nebolo blokované a aby sa eliminovali hrozby tzv. nútenej správy. Analýza: Obecné zastupiteľstvo: a) Počet/účasť: uznesení
7
poslancov, za rok 2015 bolo 21 zasadnutí OZ, prijatých 451
neprítomnosť: 3x Ďuríková, 2x Kovačka, 3x Šupenová, 1x Chmúrny, 1x Martinková b) Hlasovanie:
proti: Martinková 1x, Kovačka 1x, Chmúrny 1x
zdržal sa: Martinková 12x, Kovačka 6x, Chmúrny 4x, Silvestrová 1x, c) Odmeny celkovo vyplatené pre poslancov (náklady obce) za 11 mesiacov: 3.876,52 € + očakávané výdaje za 12/2015 sú cca 1.000 €, spolu za rok 2015: 4.876,52 € -1-
d) Obvody: obec je rozdelená na 4 poslanecké obvody, s ktorými pracujú poslanci: Šupenová, Silvestrová, Kováč, Poláček, e) Väčšina poslancov (4) vracajú do obce svoje poslanecké odmeny a sponzorujú rôzne obecné aktivity (MDD, SNP, oslobodenie obce, posedenie s dôchodcami, uvítanie do života, skultúrnenie domu smútku, obecného úradu, sobášnej miestnosti...)
p. Vladimír Poláček
772,00 €
p. Anna Silvestrová
940,00 €
p. Alžbeta Šupenová
320,00 €
p. Ľubica Ondrejová
235,00 €
starosta obce
1 040,00 €
veľká pomoc poslanca Milana Kováča v spolupráci s OZ Hradečnica
1. splnené úlohy: a) obecný úrad: - obec je riadená transparentne a priehľadne - poslanci sú informovaní o aktivitách starostu - verejnosť je a bola priebežne informovaná o aktivitách a programoch starostu - OZ sú verejné - zápisnice a uznesenia sú riadne a včas zverejňované - v zmysle zákona sú zverejňované pravidelne všetky zmluvy, faktúry, objednávky, pokyny, oznamy... - o rokovaniach starostu a ich záveroch sú poslanci priebežne informovaní emailom, listom... - na web stránke obce a úradných tabuliach sú pravidelne zverejňované všetky dokumenty a informácie - doplnili sa chýbajúce VZN, bezpečnostné, technické a organizačné projekty podľa zákona - zaktualizovali sa smernice, protipožiarny štatút obce, - vyhotovený štatút povinnej zdravotnej služby - zaktualizovali sa revízne správy pre elektrinu, komíny... - vymenili – vyvložkovali sa komínové telesá v škole a na obecnom úrade - obec nikdy nebola transparentnejšia ako je dnes od 12. 12. 2015 -2-
- OcÚ prešiel na nový program URBIS - k dispozícii pre občanov a verejnosť sú všetky uverejnené podklady k zápisniciam, uzneseniam, mzdám a odvodom, hospodáreniu, rozpočtu, čerpaniu finančných prostriedkov, inventúr, auditu, kontrolnej činnosti, zámerom, dotáciám a podobne - obec prešla na systém poskytovania služieb IOM - obec prešla na nový program DCOM (kataster, dane, odvody, poplatky....) - na obecnom dome boli kvôli bezpečnosti a ochrane majetku, osôb a podobne namontované bezpečnostné kamery - sobášna sieň bola vymaľovaná a vyzdobená, - dom smútku bol vyčistený a vyzdobený kvetinami a intarziami - sála obecného domu má nové záclony - v sále obecného domu bolo zateplené pódium - boli zakúpené úradné tabule a umiestnené na dome smútku, v budove školy, na obecnom dome - boli zakúpené odpadkové koše a lavičky a umiestnené v autobusových zastávkach, pred OcÚ, na cintoríne a na voľnom priestranstve - bol spracovaný projekt na rekonštrukciu obecného domu z prostriedkov PRV na rok 2016 - bol podaný projekt na rekonštrukciu vnútorných priestorov obecného domu a výmenu okien, dverí, zárubní, podláh a podobne v realizácii roku 2016 - inovovali a zaktualizovali sa VZN a smernice obce v zmysle pokynov audítora a nálezu NKÚ - pre potreby obecného radu boli prijaté bezodplatné dary na technické vybavenie obce (kompresor, tlaková umývačka, kosačka...) - boli vykonané inventúry všetkých zmluvných vzťahov a obchodných zmlúv - neefektívne zmluvy pre obec boli vypovedané a zrušené v zmysle platných zákonov - na obecnom úrade došlo k personálnym zmenám (p. Šramelová, p. Lačný a Ing. Hlavatý odišli na vlastnú žiadosť z OcÚ) - na OcÚ boli prijatí. P. Danko a p. Kučera ako údržba a starostlivosť o majetok obce (platení z fondov UP do 02/2016, p. Žubor ako nový účtovník obce
b) obecný cintorín: - vyčistil a pokosil sa obecný cintorín -3-
- vypílili sa stromy na cintoríne - urobila sa predpríprava pre rekonštrukciu cintorína a vojnových hrobov - spracoval sa projekt na rekonštrukciu a opravu vojnových hrobov, pamätníka a obecného cintorína - skrášlilo sa prostredie okolo pamätníkov a vojnových hrobov na cintoríne pri príležitosti oslobodenia obce, osláv SNP
c) IBV Hradečnica: - vypílili sa stromy a krovie okolo potoka Hradečnica smerom k IBV -očistili a odstránili sa divoké skládky okolo potoka
d) okolie obce a životné prostredie: - vyčistili sa rigoly a kanály v obci popri ceste - opravili a doplnili sa svetlá verejného osvetlenia - namontovali sa svetlá pred a za obecným úradom kvôli bezpečnosti - opravili sa zvodidlá na mostíku pred obcou na štátnej ceste - zabezpečilo sa pravidelné kosenie pozemkov a porastov - zabezpečili sa pravidelné kontajnery na uskladnenie a vývoz bioodpadu, stavebného odpadu - zabezpečil sa uskladnenie a likvidácia odpadu od občanov v zbernom dvore firmy Brantner - zabezpečila sa separácia plastového odpadu formou vriec - zmenil a upravil sa systém zberu, likvidácie a odvozu komunálneho odpadu pre obyvateľov oboch bytoviek
e) bezpečnosť: - označil a sfunkčnil sa priechod pre chodcov pred školou vrátane vodorovného a zvislého značenia - pred obecným úradom sa vyznačilo parkovisko pre osobné motorové vozidlá, k tomu sa pripravuje inovácia vodorovného a zvislého značenia podľa zákona - bola podaná žiadosť a projekt na vyznačenie priechodu pre chodcov pred OcU smerom k SAD zastávke s tým, že to bude vybudované a označené po zime 2015/2016 -4-
- na budove obecného domu boli namontované monitorovacie zariadenia
f) škola: - zastavilo sa zrušenie prevádzky ZŠ a MŠ v obci, ktoré malo byť len do 31. 12. 2015 - predĺžila sa prevádzka MŠ a ZŠ do 30. 8. 2016 - odstránili sa všetky závady a obmedzenia limitujúce prevádzku oboch škôl v obci - vymaľovali sa schodišťa, toalety, chodby, steny v triedach - vymaľovala a obložila sa kuchyňa a jedáleň v škole - vymenili sa vchodové dvere do školy - vymenilo sa 19 ks plastových okien - v budove školy sa umiestnila úradná tabuľa - v budove školy sa umiestnila informačná tabuľa k histórii vzdelávania v obci - na rekonštrukciu a zateplenie školy vrátane výmeny okien bol podaný projekt na realizáciu v roku 2016 - pre školské deti na školský rok 2015/2016 boli zakúpené štartovacie balíčky - v kuchyni bolo opravené odpadové potrubie - z areálu školy boli odstránené nepotrebné veci, stavby a zakázané parkovanie
g) účtovníctvo/majetok: - boli vykonané 2 inventúry (1 mimoriadna) a (1 riadna) v zmysle zákona a to fyzická a finančná - zaúčtovali sa pozemky vo vlastníctve obce v rozlohe a cenovom vyjadrení - odstránili sa účtovné a majetkové nedostatky v účtovníctve a evidencii majetku, pohľadávok a podobne - začali sa účtovne evidovať odpisy - zlepšila sa účtovná a finančná kontrola obce - došlo k výmene účtovníka, dnes sa účtuje v zmysle zákona a presne podľa smerníc - v účtovnej evidencii nedochádza k časovým sklzom - sú zavedené inventúrne karty k majetku obce -5-
- pravidelne sa vyhotovujú podklady k hospodáreniu obce na každé zasadnutie OZ - bol vykonaný zákonný audit účtovníctva a hospodárenia obce za roky 2013 a 2014 - boli odstránené nedostatky z protokolu o kontrole NKÚ v obci - štádiu riešenia je vysporiadanie pohľadávok obce voči pozemkovému spoločenstvu kvôli odpredaju stavebných parciel - došlo k výmene hlavného kontrolóra obce (Ing. J. Hlavatý odstúpil na vlastnú žiadosť) - v štádiu dokončovania je územný plán obce - v štádiu dokončenia je PHSR obce na roky 2016 – 2020 - bol urobený účtovný a právny audit dodávateľských zmlúv na dažďovú kanalizáciu, výstavbu parkoviska a chodníkov a podobne v obci - došlo k zefektívneniu hospodárenia obce - znížila sa ekonomická strata v obci - dodržal sa vyrovnaný rozpočet za rok 2015 - uhradili sa všetky záväzky obce po lehote splatnosti - odvrátila (dočasne) sa hrozba nútenej správy obce
h) služby pre občanov: - usporiadanie MDD - usporiadanie Dňa dôchodcov - usporiadanie divadelného predstavenia - usporiadanie Behu SNP - usporiadanie slávnostného aktu pri príležitosti oslobodenia obce a osláv SNP - usporiadanie privítanie detí do života - usporiadanie sobášov - kultúrne pásma k dňu matiek, Vianociam, oslobodeniu obce
2. nesplnené úlohy: -
nevyriešené pozemky pod cestami k IBV Hradečnica
-
nezameraný a nevyhotovený GP k cestám IBV Hradečnica -6-
-
nevyriešené a neodstránené majetko – právne krivdy voči neoprávnene využívaným pozemkom (futbalový štadión, cintorín)
-
nevyriešené dopravné preznačenie obce/verejných komunikácií
-
nedoriešená záležitosť okolo úhrady a prevzatia dažďovej kanalizácie
3. projekty a aktivity: -
príprava podkladov pre podanie žiadosti o dotáciu a úver zo ŠFRB na nájomné byty z budovy bývalej materskej školy (podanie projektu do 20. 1. 2016), realizácia v roku 2016
-
podanie projektu na obnovu a rekonštrukciu vojnových hrobov a obecného cintorína s realizáciou v roku 2016
-
podanie projektu a žiadosti na dodanie hasičského auta s dodaním do 31. 12. 2015, resp. do konania volieb do NR SR
-
podanie projektu na rekonštrukciu a zateplenie budovy školy v obci s realizáciou v roku 2016
-
podanie spoločného projektu na výstavbu chodníka v obci nad uloženie optického kábla v zmysle schváleného trasovania
-
príprava na podanie žiadosti o dotáciu na vnútornú rekonštrukciu obecného domu v obci
-
spracovanie projektovej dokumentácie na zateplenie a rekonštrukciu budovy školy a obecného domu
4. Riziká/zadĺženie/nútená správa/rozpočtové provizórium: -
Obci hrozí pre nevysporiadanie väzieb s výstavbou chodníka a parkoviska pred štadiónom zo zdrojov rezervy predsedu vlády SR vrátenie časti zdrojov (nezaevidovanie do majetku, chýbajúce kolaudačné rozhodnutie, inventarizácia)
-
Obci hrozí nútená správa z titulu neuhradenia faktúry za dažďovú kanalizáciu (porušenie zákonov vo verejnom obstarávaní, zneužitie právomoci verejného činiteľa, porušenie zákona pri správe cudzieho majetku, porušenie zákona o účtovníctve), nedostatočné prevzatie, nesprávna fakturácia, pochybná kvalita...,
-
Neodstránenie nedostatkov z protokolu NKÚ
-
Neodstránenie nedostatkov z auditu
-
Nevysporiadanie vzťahov k Zorkovskému spoločenstvu
-
Chýbajúca údržba protipovodňových poldrov -7-
-
obec je v ekonomickej defenzíve a nemá likviditu pre riešenie úveru na prechodné zabezpečenie nedostatku zdrojov do obecného rozpočtu
-
neschválenie rozpočtu znamená rozpočtové provizórium
-
Neodstránenie nedostatkov a neschválený rozpočet zamedzia možnosti obce žiadať o dotácie na rozvoj obce, výstavbu bytov, rekonštrukcie a zateplenie a podobne
5. odporúčania: - schválenie rozpočtu obce na rok 2016 – 2018 - schválenie VZN k daniam a poplatkom na rok 2016 - schválenie rozpočtového opatrenia hospodárenia obce
k 31. 12. 2015 pre zabezpečenie vyrovnaného
- spracovanie a schválenie záverečného účtu obce za rok 2015 - spracovanie audítorskej správy obce za rok 2015 s kladným výrokom - odstránenie všetkých nedostatkov v zmysle NKÚ a auditu obce - efektívne hospodárenie obce s majetkom a zdrojmi - podanie projektov a žiadostí o dotácie a úvery (cintorín, nájomné byty, budova školy, budova obecného úradu, chodník, rekonštrukcia verejného osvetlenia, obecný monitorovací systém)
Cieľom predloženej správy a informácie o plnení, resp. neplnení úloh obecného úradu a ukončených, resp. pripravovaných je poskytnúť úvodné údaje pre posúdenie ďalších krokov OcÚ, starostu a poslancov OZ pri tvorbe plánu práce, rozpočtu a námetov pre ďalší rozvoj obce.
V Sklabini, 16. 12. 2015
Spracoval: Július Ondrej, starosta
-8-
